Informe de Coyuntura Legal e

Institucional

Segundo Semestre de 2016

23 de febrero de 2017

Estado de derecho

Cuidar el respeto a los derechos fundamentales

Investigaciones sobre abusos en

operativos de seguridad

Hacinamiento penitenciario: 390%

hombres, 440% mujeres

Desplazamientos forzados

The Rule of LawIndex 2016

Derechos fundamentales: bajó de 0.62 a

0.57. En general, menos 8 puestos

Se intensifican ataques contra la Sala de lo Constitucional

BloqueosSala de lo

ConstitucionalDenuncias

Amenazas

Replicar las buenas prácticas disciplinarias

Departamento de Investigación Judicial: 636

casos.

Reducción de 45% desde junio de

2015.

Sección de Investigación Profesional:

1,681.

Reducción de 3% desde junio de

2015.

Atraso histórico de un año en la elección del CNJ. Elección sometida a control de constitucionalidad.

La PDDH pasó un mes y medio sin titular.

Los magistrados de la CCR se eligieron 4 meses después del plazo establecido por la Sala de lo Constitucional

Atrasos en elecciones de funcionarios de segundo grado

Pronunciar sentencias apegadas a derecho, respetar las sentencias

Diputados suplentes y 900 millones

Ley de Amnistía General para la Consolidación de la Paz

Magistrado suplente de la CSJ

Preparar la legislación para ejercer el derecho al voto

Ciudadanización de los organismos electorales: parcialmente legislado.

Participación de candidatos no partidarios en planillas: no legislado.

Financiamiento de los partidos políticos: condicionado por la Sala.

Diputados suplentes: en proceso.

Voto en el exterior: en suspenso, al parecer hasta 2021

En resumen…

Es momento de enfatizar la necesidad del respeto de los derechos fundamentales.

Han arreciado los ataques contra la Sala de lo Constitucional y continúan las elecciones tardías de funcionarios. Ambas situaciones deben terminar.

La CSJ ha avanzado en la resolución de casos disciplinarios de funcionarios judiciales.

La jurisprudencia constitucional ha continuado ampliando el derecho al voto y reafirmando la independencia de los funcionarios con atribuciones de control.

Todavía hay asuntos que deben legislarse para un pleno ejercicio del derecho al sufragio en 2018.

Transparencia

Alza en percepción de la corrupción

55

39 39

3128 27

58

38 36

30 28 26

Costa Rica Panamá El Salvador Honduras Guatemala Nicaragua

IPC 2015 IPC 2016 • 3 puntos debajo de resultados de 2014-2015

• Peor resultado desde 2012

• Baja en ranking a 95 /176, en 2015 fue 72/168

Fuente: Transparencia Internacional

Retos en acceso a la información

Reformas al Reglamentode la LAIP podrían

limitar participación en elección

Preocupan reformas pendientes

Pendiente nombramiento de 2

comisionados del IAIP

1ª convocatoria cerrada

Probidad avanza

1 juicio civil resuelto

8 juicios civiles en curso

76 auditorías, 60 iniciadas en 2016

Pendiente proceso de inconstitucionalidad

contra Ley de Probidad

Se requiere normativa moderna e integral

FGR proactiva debe dar resultados

Fuente: FGR.

Forma de inicio de casos de corrupción, julio-diciembre 2016

24%

49%

5%

17%5%

Aviso

Denuncia

Parte policial

Oficiosamente

Certificacion de expediente

“Grupo contra la Impunidad”

2 expresidentes investigados

Varias causas contra exfiscal

¿CCR por renovarse?

Pendiente

fiscalización de

donaciones a

ONG

4a elección

invalidada por no

cumplir

jurisprudencia

Reformas a Ley

CCR reducen

presidencialismo

pero debilitan

autonomía

RENOVACIÓN

CONTINUISMO

Poca efectividad del TEG

Contadas sanciones emblemáticas:

• Alcalde San Salvador

• 1 Diputado

Pocos resultados en 11 años

Renovación de 4 miembros del Pleno en 2017

Avances en libertad de expresión deben mantenerse

¿Cómo cree que son las cosas en su país? ¿Se puede decir y criticar lo que uno quiere? ¿Siempre, casi siempre?

Fuente: Latinobarómetro, 2016.

7069

6363

5958

535353

5147

4443

4139

3838

3461

0 10 20 30 40 50 60 70 80

UruguayCosta Rica

R. DominicanaParaguay

ArgentinaChilePerú

NicaraguaPanamá

VenezuelaColombia

BrasilBolivia

HondurasMéxico

GuatemalaEl Salvador

EcuadorLatinoamérica

En resumen…

Las reformas parciales al Reglamento LAIP y el cierre del proceso de elección de comisionados del IAIP crean incertidumbre en materia de acceso a la información

Continúan avances en materia de probidad en Corte Plena, pero a ritmo variable

FGR muestra proactividad en la lucha contra la corrupción

CCR y TEG muestran accionar deficiente

Clima de Negocios y Seguridad Ciudadana

-100

-50

0

50

100

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

favorable desfavorable saldo neto

4.4

52.7

Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial

El clima de inversión no es favorable desde hace un largo tiempo

Percepción sobre el clima de inversión% de empresas y saldo neto

-48.3

Fuente: elaboración propia con base en los Reportes de Competitividad FEM / 2013-2014 hasta 2016-2017

Delincuencia, corrupción y burocracia: Principales obstáculos para hacer negocios

= 52.7%

+ Crimen y delincuencia 26.6%

+ Corrupción 14%

+ Burocracia 12.1%

% d

e e

mp

resa

s

27.7

23.4

0.0

25.0

50.0

75.0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Ciclo económico

Inseguridad

Incertidumbre

Políticas gubernamentales erradas

Disminuyen los homicidios, pero continúan altos …

2488

3912

6643

5278

2013 2014 2015 2016

Reducción del 21% de

homicidios en comparación

con 2015

Ho

mic

idio

s

Proyecto de Ley de Cobro de Multas y Deudas a favor del Estado

Modificación de la Comisión Nacional del Salario Mínimo

Presupuesto 2017 Inconstitucional y desbalanceado

Reformas Ley FOP y Proyecto de reformaal Sistema de Pensiones

Políticas gubernamentales erradasafectan el clima de inversión…

SVE-0547-3DM-6N

Sistema de Pensiones

Mejorar la rentabilidad

Mayores pensiones

RESPETO A PROPIEDAD EXCLUSIVA DEL AHORRO DE PENSIONES

No incrementar la edadde retiro

Limitar o prohibir las comprasobligatorias

Mayor participación de los afiliados

Mayor cobertura

Pensiones establesy vitalicias

Acceso a su ahorro

Ajuste de las comisiones de las AFP

Los salvadoreños piden que se respete su dinero…

.

Mayores Beneficios:

• Mayores pensiones• Pensiones estables y vitalicias• Acceso anticipado hasta del

25% del ahorro de pensiones

Mayor rentabilidad:

• Modificación al régimen de inversión

• Multifondos• Inversión obligatorias a tasas de

mercado (aumento de la tasa que pagan los CIP)

• Mantener por debajo del 45% del Fondo

Creación RPV

Alivio fiscalMayor Cobertura

• Ahorro Voluntario• Cobertura de salud vitalicia• Reducir la evasión cotizaciones• Regímenes especiales para otras

poblaciones hoy no cubiertas

Sostenibilidad Pensiones:

• Garantizar un mecanismo sostenible para el financiamiento de las pensiones

• Pago de pensiones mínimas

Propuesta Integral de Pensiones

ES continúa siendo el país con menor IED en la región debido a la incertidumbre…

Millones de US$, al primer semestre de cada año.

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2,200

Costa Rica Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador

2011 2012 2013 2014 2015 2016

En resumen…

Propuestas erradasafectan seguridadjurídica y minan la

confianza.

Homicidios disminuyen pero

siguen altos: afecta calidad de vida y

clima de inversión.

El Salvador sigue a la cola de la IED,

debe retomar unaagenda de

competitividad.

Consideraciones finales

Para el 2017 debemos…

Mejorar procesos de elección de funcionarios: CSJ 2018, CCR y TEG 2017

Fortalecer sistema de transparencia y lucha contra corrupción

Evitar retrocesos en acceso a la información.

Seguir avanzando en procesos disciplinarios contra jueces y abogados

Para el 2017 debemos…

Fortalecer el Estado de derecho

• Cumplir la Constitución• Respetar la división de poderes

Mejorar el clima de inversión

• Generar confianza• Ley de Procedimientos Adm.• Reformas Ley APP• Ley de la Función Pública

Mayor efectividad en control criminalidad

• Políticas integrales y efectivas• Respeto a derechos

fundamentales• Reducción de hacinamiento

carcelario

Respeto de ahorros de pensiones

• Aprobar una respuesta integral, técnica y sostenible

CrecimientoCohesión

Social

Institucionalidad

La institucionalidad es el pilar parael crecimiento y la cohesion social…

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