Post on 14-Jul-2020
Bienes Comunes: hacia el uso y la gestión
comunitaria de lo público
¿Por qué un marco para la gestión comunitaria de los bienes públicos?
Partiendo de la consideración que “lo público” puede devenir en “lo común” el Ayuntamiento de Barcelona
quiere promover nuevas formas de interacción entre la institución pública municipal e iniciativas ciudadanas
comunitarias, basadas en el reconocimiento del derecho a la gestión y al uso comunitario del patrimonio público por
parte de la ciudadanía.
El devenir común de lo público
➔ El devenir común de lo público. ➔ Nueva forma de hacer y ser institución pública→
→ alianza público-comunitaria. ➔ Asegurar el valor público de los bienes, creando
mecanismos de transparencia, participación y balance comunitario.
De donde venimos
Donde estamos
Patrimonio ciudadano de uso y gestión comunitaria
Programa de gobierno
Patrimonio Ciudadano: un nuevo marco
Establecer un marco común para la cesión y gestión del patrimonio y
servicios públicos que apueste para la alianza público-comunitaria.
Criterios, valores y visión compartidos que garanticen mecanismos de
universalidad, accesibilidad, sostenibilidad y transparencia.
Se organiza y se facilita la cesión de espacios a entidades sin ánimo de lucro
para desarrollar proyectos que respondan a una lógica de:
Corresponsabilidad social
Gestión democrática y participación ciudadana
Orientación a las necesidades humanas
Compromiso con la comunidad y retorno territorial
Bienes posibles de USO Y GESTIÓN COMUNITÁRIA
Bienes y servicios susceptibles de
patrimonio ciudadano
Solares
vacíos Locales
Bajos
Protección
Oficial
Verde
común
Equipamientos
Servicios
públicos
Patrimonio Ciudadano
Cesión de bienes patrimoniales de titularidad pública– edificios / locales / solares–
a entidades sin ánimo de lucro para su uso y gestión de forma comunitaria
Mesa Patrimonio Ciudadano
Catálogo Patrimonio
Ciudadano
Instrumento administrativo para
la cesión del patrimonio
(formado por diferentes áreas
del Ayuntamiento) bajo criterios
de adjudicación compartidos, y
con un procedimiento claro y
transparente. Balance Comunitario Oficina
Patrimonio
Ciudadano Herramienta de auto-evaluación
basada en la metodología de
Balance Social que ayude a
medir el impacto en la
comunidad
Convenio
Pacto renovado entre comunidades
y ayuntamiento para el
establecimiento de las condiciones
de las cesiones y su seguimiento
Espacio de Gobernanza Participada
Órgano participado por las entidades y colectivos / Observatorio
Ciudadano... Para dotar de control ciudadano, seguimiento y
gobernanza democrática el programa de Patrimonio Ciudadano
Balance Comunitario
Arraigo
Retorno social
Participación
Sostenibilidad
Balance comunitario
Una herramienta de auto-diagnóstico de mejora
continua
Pone en valor y visibiliza el impacto comunitario y el
retorno social
Permite definir, evaluar y justificar que estamos ante un
uso social, abierto y participativo de
un recurso.
Balance comunitario
Basado en la propuesta de Balance Social (BS) de la Red de Economía
Social y Solidaria (XES)
Preguntas e indicadores cualitativos y cuantitativos.
Dos versiones adaptadas para diferentes tipos de colectivos: Versión básica -> 31 preguntas (2DG) -> 25 indicadores
Versión completa -> 84 preguntas (3DG) -> 55 indicadores
Cuestionarios externos de evaluación
No hay unos umbrales que alcanzar, no hay criterios excluyentes y rígidos.
Los indicadores se han de entender diagnosticar y marcar unos objetivos
comunes.
Ha de permitir diseñar mecanismos de mejora continuada que alimenten
esta tracción.
Externa
Interna
Territorio
Arraigo
Impacto
Retorno Social
Democracia
Participación
Cuidados personas,
procesos y entorno
Redes
Intercooperación Base Social,
empoderamiento y
fomento
asociacionismo
Dinámicas
comunitarias
Fomento economía
cooperativa, social
y solidaria
Dignidad
laboral
Sostenibilidad
económica
Sostenibilidad
ambiental
Espacios de
cuidado Transparencia
Toma de
decisiones
Implantación
entidad al
territorio
Diversidad
Orientación al
barrio
Apertura y
accesibilidad
Criterios del Balance Comunitario
Arraigo al territorio
interacción proyecto <> territorio
• Representación, legitimidad e implicación en el territorio y/o sector
• Relación con agentes institucionales territorio y/o sector
• Relación con el tejido productivo y comercial del territorio
• Implicación con dinámicas asociativas y comunitarias del territorio
• Capacidad de escucha
Impacto y retorno social
capital comunitario
• Base social del proyecto
• Fomento de las dinámicas comunitarias y asociativas
• Fomento de comportamientos comunitarios
• Fomento de economías comunitarias
• Fomento de las dinámicas comunitarias y asociativas
• Evaluación interna y externa de impacto y retorno social
• Fomento de comportamientos comunitarios
Democracia y Participación
implicación toma decisiones
• Toma de decisiones
• Diversidad
• Capacidad de propuesta
• Transparencia
• Participación
• Apertura y accesibilidad
Cuidados de las personas, de
los procesos y del entorno
• Sostenibilidad colectiva
• Diversidad y accesibilidad
• Sostenibilidad organizacional
• Sostenibilidad ambiental
• Sostenibilidad económica
% de recursos financers dipositats a f inances èt iques
% de compres a empreses proveïdores de l’ESS.
nombre d’hores anuals destinades a formació de cada treballadora
Finances èt iques Mercat social Formació
Any anterior
Mit jana any anterior
Any anterior
Mit jana any anterior
Any anterior
Mit jana any anterior
Paritat Composició general
Aprovació pla i pressupost
Càrrecs direct ius
Càrrecs societaris
dones
homes
Igualtat salarial
entre dones
entre homes
en conjunt
Forquilla salarial
Any anterior
Mit jana any anterior
En salari brut per horar àt io entre sou més alt i més baix
Preguntes Medi ambient
Puntuació:Puntuació:
persones
persones persones persones
persones
persones persones
persones
Any anterior:
Mit jana any anterior:
44 %
56 %
43 %
57 %
n/ a33 %
67 %
379 persones 55 persones 0 persones 21 persones
35 %
64 %n/a n/a n/a261 - - -
25 %
74 %
46 %
54 %
55 %
44 %
42 %
57 %
- - - -
+ alt
12,8
+ baix
12,8
1.0 1.0 1.01.0 1.0 1.0
2.612.8 2.705
0%0 %
11 %
66%
99 %
17 %
00
0
L'organització intercoopera amb altresque ofereixen els mateixos productes iserveis.
L'organització utilitza programari lliurede manera regular i majoritària.
Els salaris i altres remuneracions sónpúbliques per a totes les personestreballadores.
L'organització disposa i duu atermemesures de conciliació.
Servei desubministramentelèctric provinent de
Pràctiques iprocediments d'estalvii eficiència energètica.
Consum i ús d'alimentsecològics i/ o decomerç just.
Pràctiques formals deprevenció de residus.
Ús de paper reciclat i/ oamb certificació.
Consum i ús d'alimentsde circuits deproximitat.
3/ 4 6/ 6
Exercici 2016
XES
Resultado gráfico del Balance
Can Batlló Un ejemplo de
Patirmonio Ciudadano
D’on venim
Regidoria de Participació i Districtes
Patrimoni Ciutadà | Novembre 2017
Can Batlló Un ejemplo de Patrimonio Ciudadano
Ámbito total de Can Batlló
Concesión de usos privativo
13.015 m2 de una durada de 30 años + 2 prórrogas de 10. Total
50 años.
Justificación de la concesión
Legitimidad del proyecto y del territorio.
Dentro del marco del programa de Patrimonio Ciudadano de uso
y gestión comunitaria
Informe de valorización del retorno social de Can Batlló.
Compromiso de seguimento, y realización del Balance
Comunitario cada dos anys.
Características de la concesión
Cánon de 650 euros anuales.
Ayuntamiento:
• Subministramientos (estableciendo límites)
• Rehabilitaciones y gran mantenimiento
• Seguridad de las naves no rehabilitadas
Can Batlló
• Seuro de responsabilidad
• Mantenimiento ordinario
• Sostenibilidad de las actividades
• despeses de conservació, funcionament i manteniment preventiu,
correctiu i predictiu de les finques i espais objecte de la
Compromiso con el Balance omunitario cada 2 años
Comisión de seguimiento anual
Comisión de seguimiento
• Se define una Comisión de Coordinación y Seguimiento, de composición
equitativa y de periodicidad anual.
• Acuerdos por consenso. En caso de desacuerdo se porá acudir a un
órgano externo creado por alcaldía o, en susbstitución, por la Comissión
de Empara, prevista en el Reglamento de Participación.
Funciones:
1. Propuesta de prórroga o renovación.
2. Acordar los cambios substanciales del convenio.
3. Dirimir conflictos o problemas
4. Prioritzar y acordar inversions y obres de rehabilitación.
5. Seguimiento de las obras.
6. Establecer los umbrales de los gastos de subministros.
El retorno social
→ Si Can Batlló fuera un equipamiento municipal le costaría al Ayuntamiento
1.430.810 euros anuals.
→ Durante el 2017 pasaron por Can Batlló 48.400 personas usuarias, en un
total de 849 actividades y 65.250 horas de trabajo voluntario.
→ Des del 2012 hasta hoy Can Batlló ha aportado:
- 3.959.500 euros de gasto corriente
(horas de trebajo voluntario para rehabilitación, actividades,
participación en proyectos y comisiones, limpieza, mantenimiento, etc.)
- 793.473 euros de inversión
(gastos construcción bloque 11 (Bar, biblioteca, auditorio), huertos, jardines comunitarios, Rocódromo y espacio para perros)
El Retorno social
Aportaciones municipales y retorno social
→Des del 2011 el projecte comunitari a Can Batlló ha comptat amb el suport de
l’ajuntament, que ha fet aportacions econòmiques i tècniques, relacionades amb
la rehabilitació de l’espai o al foment del projecte comunitari.
→ Les aportacions totals de diner públic a Can Batlló són de 1.103.000 euros
des del 2011 al 2018, inclosos.
→ Tan sols el 22% del financament actual de Can Batlló prove d’Administracions
públiques. La resta, es tracta de recursos propis.
→ Per cada euro que aporten les Administracions pel manteniment i gestió
de Can Batlló, el treball voluntari dels veïns aporta gairebé quatre euros.
El Retorno social
Espacios construidos
Costo de
construcción
Costo de gestión y
mantenimiento
Huertos y jardines
comunitarios 255.600,00€ 4.032,00€
Rocódromo 35.000,00€ 16.250,00€
Espacio de ocio para
perros 158.240,00€ 7.912,00€
Talleres de oficios - 283.360,00€
Centro social y actividades
socioculturales - 1.119.256,00€
Construcción bloque 11
(Bar, biblioteca, auditorio) 344.633,00€ -
TOTAL 793.473,00€ 1.430.810,00€
El Retorno social
Evolución horas de trabajo
voluntario
Fuente de financiamiento
Regidoria de Participació i Districtes www.bcn.cat/participació
@decidimbcn