Post on 20-Jan-2020
Política Pública para la
construcción de Paz Territorial
en Colombia. Innovaciones
desde la Agroecología.
Patricia Archila DuránPolitóloga- Investigadora
Congreso Internacional de Innovación SocialUniversidad Nacional de ColombiaPalmira- ValleNoviembre de 2018
Corporación Conciencia Verde –SOCLA
Es una corporación social y
agroecológica- que facilita, innova,
gestiona y promueve iniciativas para la
Paz, el desarrollo rural y social sostenible
de la mano con las comunidades.
Generamos relaciones de equilibrio entreel Ecosistema y el hombre (en la
naturaleza) en el medio y la
construcción de la Paz.
Pertenece a la Sociedad Científica
Latinoamericana de Agroecología.
PUNTOS A TRATAR:
Contexto general
Los Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial: Una apuesta de Paz para el
posconflicto. Caso Sur de Bolívar-
Colombia.
Política Pública: Innovaciones desde la
Agroecología.
Conclusiones.
Punto de partida: Acuerdo de Paz-
Punto 1. Reforma Rural Integral.
Noviembre de 2016: Acuerdo de Paz – Gobierno Nacional y FARC.
Coordinar la construcción participativa de los
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial
Coordinar la implementación de los programas, proyectos y acciones que resulten de
los PDET
Punto 1: Reforma Rural Integral-RRI
Decreto Ley 893/2017: Se crean los PDET: vigencia de diez (10) años.
Serán coordinados por la Agencia de Renovación del Territorio (ART)
PLANES DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL- PDET
Características de los territorios PDET
16 PDET y Planes de
Renovación del territorio 170 municipios
priorizados
Mayores índices de pobreza
Débil presencia institucional
Mayor afectación por economías ilícitas: Cultivos de uso ilícito y minería ilegal
Mayor afectación del conflicto armado
¿Dónde se implementarán los PDET?
AraucaCatatumbo
Chocó
Montes de María
Norte del Cauca - Alto Patía
Pacífico y Frontera Nariñense
Putumayo
Sur de Bolívar
Sur de CórdobaUrabáAntioqueño
170Municipios
Bajo Cauca y Nordeste
Antioqueño
Cuenca del Caguány Piedemonte
Caqueteño
Macarena Guaviare
Pacífico Medio
Sierra Nevada -Perijá
Sur del Tolima
Pilares del PDET
Reconciliación,
convivencia y
paz
Ordenamiento social de la
propiedad rural y uso del suelo
Derecho a la alimentación
Educación Rural
Vivienda, agua potable y
saneamiento
Reactivación económica y producción
agropecuaria
Infraestructuray adecuación
de tierras
Salud Rural
SOSTENIBILIDAD SOCIO AMBIENTAL
Planes nacionales de la RRI
Otros atributos del PDET
Armonización e impulso con Planes de Desarrollo
Territoriales, Plan Nacional de Desarrollo y otros planes
Coordinación interinstitucional en la formulación participativa y la
ejecución de los PATR
Seguimiento, evaluación y control social
Fortalecimiento de capacidades
CONSTRUIR SOBRE LO CONSTRUIDO
170Municipios
1.600Núcleos veredales
10.500veredas
16Subregiones
170Municipios
1.600Núcleos
participación
Asamblea Comunitaria (niveles submunicipales)
Comisión Municipal de Planeación Participativa
ComisiónSubregionalde Planeación Participativa
=
=
=
¿Cómo se formulanlos PATR del PDET?
Pacto comunitario
para la Transformación Regional
Pacto Municipal para la
Transformación Regional
Plan de Acción para
la Transformación Regional
305 T. Colectivos
consejos comunitarios
452 Resguardos
indígenas
5 Zonas de Reserva
Campesina
28 Parques
Nacionales Naturales
¿Quiénes construyen los PDET?
Entidades Territoriales
Entidades Nacionales
Sector privado y Cooperación Internacional
Comunidades
Organizaciones Sociales,
Comunales y comunitarias
Autoridadesétnicas
Enfoque de Género
DIÁLOGO DE ACTORES EN TORNO A UN TERRITORIO
PDET y Comunidades: El campesino como actor principal
Participación directa en formulación del Plan de Acción para la Transformación Regionalque adecúa la oferta institucional a las necesidades del territorio
Garantiza participación e incidencia directa en la toma de decisiones sobre el Plan de Acción para la Transformación Regional
Instalación de capacidades comunitarias de planeación y de control social
Apoyo y generación de capacidades para la gestión de conflictos comunitarios y la construcción de cultura de paz y convivencia
Reconocimiento de los procesos de planeación comunitaria en el Plan de Acción para la Transformación Regional
Reconocimiento de las economías comunitarias dentro del Plan de Acción para la Transformación Regional
GRUPO MOTOR: CONSTRUCTOR DE TEJIDO TERRITORIAL – LÍDERA EN CONJUNTO.
Enfoque étnico(Cáp. II decreto 893 de 2017, acordado en consulta previa con la MPC)
Mecanismo y ruta paragarantizar elmecanismo especial deconsulta y laparticipación en elproceso PDET
Fortalecimiento de capacidades a las autoridades y organizaciones étnicas
Participación de grupos étnicosen el proceso de formulación eimplementación de los Planesde Renovación Territorial
Impulso a los Planesde Vida, Planes deSalvaguarda y Planesde Etnodesarrollo yaformulados
1‣ Lanzamientos PDET y
Estrategia derelacionamiento territorial.
Julio 2017
Etapas de construcción delos PATR del PDET: De abajo hacia arriba
2 3
4
‣ Construcción del Pacto Municipal de Transformación Regional.
5‣ Construcción del Plan de Acción para la Transformación Regional.
‣ Socialización y apropiación del Plan de Acción para la Transformación Regional
Mayo - Junio 2018
‣ Construcción del Pacto Comunitario por la Transformación Regional.
Ruta metodológica
Veredal
Municipal
Subregional
Pacto Comunitario:
- Visión del Territorio
- Problemáticas
- Iniciativas clave
Pacto Municipal
- Visión del Territorio
- Diagnóstico
- Priorización de
proyectos
Plan de Transformación
Regional
- Diagnóstico
- Ejes estratégicos
- Planes
1.600 núcleos
170 municipios
16 zonas
Asambleas comunitarias
Comisión Municipal
Comisión Subregional
Principios: ✓ Construcción escalonada
✓ Articulación y simultaneidad
✓ Maduración de iniciativas a proyectos
estructurados
Estrategia de relacionamiento territorial
(Agenda con actores que viene desarrollándose desde antes del lanzamiento del PDET)
Devolución y socialización de la Información –
Permanente-
Ruta metodológica
Problemáticas
Oportunidades
Iniciativas
ENFOQUE
TERRITORIAL
Construcción del PDETF1: Nivel Veredal: Pacto Comunitario para la Transformación Regional
PCTR
Construcción del PDETF2: Nivel Municipal: Pacto Municipal para la Transformación Regional
PMTR
Construcción del PDETF3: Nivel Subregional: Plan de Acción para la Transformación Regional
PATR
Construcción del PDETF3: Nivel Subregional: Plan de Acción para la Transformación Regional
PATR
Sur de Bolivar
ANTIOQUIA Yondó (Casabe)
BOLÍVAR
ArenalCantagalloMoralesSan Pablo
Santa Rosa Del Sur
Simití
7Municipios
Experiencia PDET Sur de Bolívar
YONDÓ
SIMITÍ
SAN PABLO
MORALES
SANTA ROSA DEL SUR
CANTAGALLO
ARENAL
B O L Í V A RB O L Í V A R
A N T I O Q U I AA N T I O Q U I A
S A N T A N D E RS A N T A N D E R
C E S A RC E S A R
S U C R ES U C R E
C Ó R D O B AC Ó R D O B A
N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R
N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R
N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R
REGIÓN SUR DE BOLÍVAR
YONDÓ
SIMITÍ
SAN PABLO
MORALES
SANTA ROSA DEL SUR
CANTAGALLO
ARENAL
B O L Í V A RB O L Í V A R
A N T I O Q U I AA N T I O Q U I A
S A N T A N D E RS A N T A N D E R
C E S A RC E S A R
S U C R ES U C R E
C Ó R D O B AC Ó R D O B A
N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R
N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R
N O R T E D E S A N T A N D E RN O R T E D E S A N T A N D E R
Zona de Reserva Forestal
Consejos Comunitarios
Reserva Campesina
Vías SIMCIHidrografía
PDET SUR DE BOLIVAR
PDET SUR DE BOLIVAR
ASISTENCIA TOTAL
7.502
campesinos
Construcción del PDET-SUR DE BOLÍVARF1: Nivel Veredal: Pacto Comunitario para la Transformación Regional
PCTR
Construcción del PDET-SUR DE BOLÍVARF3: Nivel Subregional: Plan de Acción para la Transformación Regional
PATR
Construcción del PDET-SUR DE BOLÍVARF2: Nivel Municipal: Pacto Municipal para la Transformación Regional
PMTR
Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo
Pre-asambleasGrupo Motor
Agroecología
Infraestructura y adecuación de tierras
Pre-asambleas Grupo Motor
Salud Rural
Pre-asambleas Grupo Motor
Educación rural y primera infancia rural
Pre-asambleas Grupo Motor
Vivienda, agua potable y saneamiento básico
Pre-asambleas Grupo Motor
Reactivación económica y producción agropecuaria
Pre-asambleas Grupo Motor
Sistema para la garantía progresiva del derecho a la alimentación
Pre-asambleas Grupo Motor
Reconciliación, convivencia y construcción de paz
Pre-asambleas Grupo Motor
Clasificación Número de iniciativas
Acceso a tierras 608
Frontera Agricola y zonificación ambiental 570
Formalización 335
Conflictos de uso y tenencia 79
Catastro 76
Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del
suelo
Uso y recuperación
ambiental de la
tierra
(13)
Los habitantes de la región requieren de la presencia de las universidades encargadas de realizar estudios a científico de suelos para determinar al aptitud de las tierras para iniciar los cultivos propios
de la región.
Solicitar al gobierno mediante un proyecto reforestar la tierra y vuelva a ser apta para la agricultura.
Sensibilización del daño que esta causando la minera en el medio ambiente.
Reactivación económica y producción agropecuaria
Clasificación Número de iniciativas
Proyectos productivos con enfoque agroecológico 457
Comercialización 377
Asistencia 311
Financiación 303
Fortalecimiento a asociaciones 260
Regulación de precios 219
Dotación productiva 180
Promoción de semillas 156
Clasificación Número de iniciativas
Infraestructura 155
Insumos 115
Ambiental 88
Estudio de suelos 80
Seguridad Social 62
Ordenamiento social 28
Seguros 23
Mujeres 15
Fomento de agro
ecoturismo
sostenible
comunitario y
Proyectos
agroecológicos
Formulación de un programa turístico que incluya todas sus fases.
Promover proyectos de transferencia de tecnologías.
Proyecto agro turístico sostenible y desarrollo de proyectos agroecológicos.
Infraestructuray adecuación de tierras
ClasificaciónNúmero de iniciativas
Infraestructura vial 705
Infraestructura de riego y drenaje
351
Conectividad 255
Energía 248
Ambiental-agroecológica 188
Educación 95
Crear un sistema de amplia
cobertura para mejorar la
conectividad de internet y
telefonía móvil
(13)
Crear un sistema de interconexión de telefonía móvil e internet
Facilidad para acceder a las tecnologías de la información y la conectividad
Crear zonas de wifi gratuito para mejorar la conectividad en el distrito en zonas especificas
ClasificaciónNúmero de iniciativas
Infraestructura de comercialización 95
Dotación productiva 80
Acompañamiento a asociaciones 44
Viviendas 36
Salud 21
Infraestructura social 1
“En el 2027 Cantagallo es un municipio reconocido y modelo de
desarrollo integral y agroecológico, con campesinos, campesinas ypescadores que tienen acceso a las tierras, con predios titulados y
legalizados, terrenos adecuados, con riegos y drenajes; con
humedales y cuencas hídricas ordenadas y protegidas. Cuenta con
vías para la integración urbano rural y regional; electrificación;
conectividad y acceso a las tecnologías de la información y las
comunicaciones; acceso integral y efectivo a la salud; educación
básica, media y superior, pertinente, garantizada; con vivienda digna,
agua potable y saneamiento básico. Tiene actividades productivas,
agropecuarias, pesquera, ecoturística, competitivas con empresas
propias y solidarias. Cantagallo cuenta con una nutrición adecuadaque garantiza el crecimiento y desarrollo de la población. Es un
territorio alegre, participativo, incluyente, organizado y conciliador
que disfruta de una paz estable y duradera”.
VISIÓN DEL TERRITORIO
Política Pública en Colombia
Resolución Ministerial 464 de 2017, con
la cual se establecen los Lineamientos
estratégicos de política pública para
la Agricultura Campesina, Familiar y
Comunitaria (ACFC) y se dictan otras disposiciones, entre ellas, la
derogación de la Resolución 267 de
2014 con la que se creo el Programa
de Agricultura Familiar PAF.
Lineamientos de Política Pública
OBJETIVOS:
Planificar y gestionar la acción integral del Estado, y
orientar la institucionalidad social o privada, dirigida al
fortalecimiento de las capacidades sociales,
económicas y políticas de las familias, comunidades y
organizaciones de agricultura campesina, familiar y
comunitaria, sobre la base de un desarrollo rural con
enfoque territorial que mejore la sostenibilidad de la
producción agropecuaria y que genere bienestar y
buen vivir a la población rural.
Brindar elementos que coadyuven a posicionar como
una acción de Estado el fomento e implementación de
una política pública que responda a la existencia de
sistemas de producción, distribución y consumo de base
agroecológica para el desarrollo rural sostenible, la
soberanía alimentaria y la Paz de Colombia.
POLÍTICA PÚBLICA EN
AGROECOLOGÍA
POLÍTICA PÚBLICA Y AGROECOLOGÍA
Desarrollo rural integral
Paz territorial
Política Pública
Agroecología
AGROECOLOGÍA
Plan Nacional de Agroecología-
COLOMBIA
Desarrollo rural AGROECOLOGÍA Paz territorial
CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA
POLÍTICA PÚBLICA
EL CICLO
Posicionamiento en la agenda
pública
Formulación
Implementación
Monitoreo y reestructuración
INSUMOS PARA LA POLÍTICA PÚBLICA EN AGROECOLOGÍA
1. Institucionales
Informe misión rural 2016
Planes de Desarrollo y CONPES Departamento de Nariño
Propuestas y experiencias desde la agricultura familiar campesina
Los acuerdos de Paz –Gobierno-FARC. Diálogo Habana: Punto 1: Política de desarrollo agrario integral
INSUMOS PARA LA POLÍTICA PÚBLICA EN AGROECOLOGÍA
2. Agenda social
Mandatos popular Procesos Constituyentes por la Paz
Acuerdos Gobierno-Movimiento social: Cumbre Agraria étnica y popular
Agenda del movimiento agroecológico Colombiano: conclusiones ecovida
PASOS RECOMEDADOS PARA LA FORMULACIÓN
DE UNA POLÍTICA DE AGROECOLOGÍA
1. AGENDA PÚBLICA: ¿Cómo generar un movimiento que pueda abanderar de
manera unitaria y consensuada un Plan Nacional de Agroecología para
Colombia? Propuestas.
2. FORMULACIÓN: Generación de una plataforma que permita recoger losinsumos y diversas experiencias y un equipo técnico que recopile y permita
generar un documento de consenso que se pueda convertir en proyecto de
Ley.
3. IMPLEMENTACIÓN: Recoger y sistematizar las experiencias en modo de planes
que pueden ser utilizados como pilotos.
4. MONITOREO: Red Para el monitoreo y seguimiento del Plan Nacional de
Agroecología.
CONCLUSIONES La participación de las comunidades es fundamental para
el desarrollo de los procesos territoriales de construcción
de Paz.
La planeación de planes de desarrollo y construcción de
política pública teniendo como unidad de planeación la
vereda garantizan participación, coherencia y efectividad
para la implementación de planes, programas y
proyectos.
CONCLUSIONES El diálogo de actores entendidos estos constructores de un territorio
más allá de sus sectores o intereses particulares es fundamental para
la construcción de comunidad y Paz.
Grupo Motor como constructor de tejido social y dinamizador del
desarrollo local.
La agroecología es una alternativa innovadora y necesaria para
generar un desarrollo rural, sostenible y que realmente genere Paz.
No se puede esperar resultados diferentes si siempre hacemos lo
mismo.
GRACIAS!!www.concienciaverde.co