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Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
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Acciones que sirven
Plan Municipal de
Desarrollo
2016-2020
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Acciones que sirven
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Acciones que sirven
ASAMBLEA MUNICIPAL
C. LETICIA ABREGO CASTRO
SINDICA PROCURADOR
C. APOLONIO CERECEDO HERNANDEZ
REGIDOR
C. MARGARITA HERNANDEZ TORRES
REGIDORA
C. MARGARITA BAUTISTA GUILLERMO
REGIDORA
C. SIXTO ESPINOZA AGUSTIN
REGIDOR
C. CRISANTA MARTINEZ HERNANDEZ
REGIDORA
C. VICENTE GARCIA HERNANDEZ
REGIDOR
C. LUCIO AVILA ESPINOSA
REGIDOR
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Acciones que sirven
C. MTRA. DIANA BERENICE LOPEZ BORGES
REGIDORA
C. PROF. SANTOS VARGAS VALDIVIA
REGIDOR
C. L.E. GISELA SEBOLLON HERNANDEZ
REGIDOR
C. ANALY REYES MEDINA REGIDORA
C. EDDHU OLYDH MEDINA MEDINA
REGIDOR
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Acciones que sirven
Biólogo Pablo Salazar Hernández
Presidente Municipal Constitucional de Tlanchinol, Hidalgo.
2016-2020
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Acciones que sirven
PRESENTACIÓN
Amigos y amigas tlanchinolenses hoy pongo a tu disposición el Plan Municipal de
Desarrollo 2016-2020, en el que se plasman las ideas, las visiones, los anhelos y las
necesidades de los habitantes de nuestro municipio.
Los cambios estructurales que impulsa hoy nuestro gobernador Lic. Omar Fayad Meneses
son sin duda directrices que nos permiten replantear en el ámbito de competencia de cada
municipio, una mayor eficacia de los recursos, programas y acciones encaminadas a
impactar de manera positiva en el desarrollo integral de nuestros municipios.
Hoy la sociedad cada vez más exigente que pide un cambio, que quiere resultados
concretos, que necesita un gobierno cercano a la gente, un gobierno confiable, con
servicios de calidad, con valores éticos, pero sobre todo con visión de futuro. Estamos
conscientes del gran reto que tenemos con la gente, ante quien ofrecimos nuestro
compromiso, deber y obligación de servirles con capacidad entrega y responsabilidad.
Nuestro trabajo será institucional, reforzando acciones y desplegando políticas públicas
coherentes, que nos acerquen al promedio óptimo de cumplimiento a los compromisos de
mediano y largo plazo…y lo haremos con entusiasmo; convencidos de que no estamos
solos. Que contamos con la participación ciudadana; que aporta y colabora…porque hemos
sabido responder a su confianza y que los cambios que anhelamos.
Invito a todos ustedes a que construyamos juntos un lugar mejor para nuestras familias,
lo haremos con voluntad, con imaginación, sin reparar en el esfuerzo, ese es mi
compromiso hacer todos los días acciones que sirvan para construir el Tlanchinol que
todos queremos.
Biólogo Pablo Salazar Hernández
Presidente Municipal Constitucional
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Acciones que sirven
Índice
Introducción…………………………………….……………………………………………………………………9
Marco Normativo……………………………………………………………………………..………………….11
Proceso para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo……..…………………..….13
Diagnóstico general……………………………………………………………………………….……….…...16
Misión.………………………………………………………………………………………………….……….….…30
Visión……………………………………………………………………………………………………….………….30
Principios rectores del gobierno…………………………………………………………………….…….31
Alineación del Plan Municipal de Desarrollo al Plan Estatal y Plan
Federal…………………………………………………………………………………………………………………32
Eje 1: Gobierno honesto, cercano y moderno……………………………………………………...33
FODA…………………………………………………………………………………………………………………..35
Prospectiva………………………………………………………………………………………………………….36
Estructura programática……………………………………………………………………………………...38
Eje 2: Tlanchinol próspero e incluyente…………………………..……………………………….....39
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Acciones que sirven
FODA…………………………………………………………………………………………………………………..42
Prospectiva………………………………………………………………………………………………………….43
Estructura programática…………………………………………………….……………………............45
Eje 3: Tlanchinol humano e equitativo………………………………………..……………………...46
FODA………………………………………………………………………………………………………………….52
Prospectiva…………………………………………………………………………………………………………53
Estructura programática…………………………………………………………………………............56
Eje 4: Tlanchinol seguro con justicia y paz…………………………………………………………..57
FODA………………………………………………………………………………………………………………….62
Prospectiva…………………………………………………………………………………………………………63
Estructura programática…………………………………………………………………………………....66
Eje 5: Tlanchinol con desarrollo sustentable..………………………………………………….….67
FODA…………………………………………………………………………………………………………….……70
Prospectiva…………………………………………………………………………………………………….….71
Estructura programática………………………………………………………………………………......75
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Acciones que sirven
INTRODUCCIÓN
Mi gobierno toma en sus manos el reto de hacer de la planeación municipal un instrumento
que guíe las acciones de esta Administración Municipal. Por tal motivo, asumimos el
compromiso de que Tlanchinol cuente con un plan que implique una visión común de lo
que queremos para nuestro Municipio, un compromiso de trabajo entre gobierno y
sociedad.
El presente plan está integrado por los siguientes ejes rectores.
Eje 1: Gobierno Eficiente, cercano y moderno.
Eje 2: Tlanchinol próspero e igualitario.
Eje 3: Tlanchinol humano e incluyente.
Eje 4: Tlanchinol seguro y en Paz.
Eje 5: Tlanchinol con Desarrollo Sustentable.
Bajo el esquema anterior nos planteamos atender las necesidades del Municipio, definidas
a través de Diagnósticos Municipales que nos permiten realizar una valoración actual del
Municipio, trazándonos objetivos con sus respectivas estrategias y líneas de acción
sustentadas en Proyectos Municipales, los cuales son desarrollados por las diferentes
direcciones que integran la estructura programática Municipal.
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Acciones que sirven
Esperamos que este Plan de Desarrollo permita a todos los sectores sociales de nuestro
Municipio sentirse parte de él, invitándolos a que lo conozcan y puedan participar en este
proyecto.
Nos hemos planteado metas reales y medibles que verifiquen el cumplimiento de nuestros
objetivos. Convencidos estamos que este Plan se regirá bajo un Sistema de Seguimiento y
Evaluación para brindarte la confianza y seguridad en el cumplimiento de los objetivos
planteados, que a su vez nos compromete a trabajar de manera transparente. Con la
voluntad de mi Gobierno y el apoyo decidido de los ciudadanos, su participación y
confianza, haremos de nuestro municipio el Tlanchinol que todos queremos.
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Acciones que sirven
MARCO NORMATIVO
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículo 115 )
Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división
territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme
a las bases siguientes:
Fracción V. Los municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas,
estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar
en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los
Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación
de los municipios;
La Constitución Política del Estado de Hidalgo
Art.115 El Municipio Libre es una Institución con personalidad jurídico- política y
territorio determinado, dotado de facultades para atender las necesidades de su
núcleo de población, para lo cual manejará su patrimonio conforme a las leyes en
la materia y elegirá directamente a sus autoridades.
El desarrollo social y económico del Municipio se llevará a cabo en forma
planeada. Los planes y programas estatales respetarán la libertad de los gobiernos
municipales.
Los Municipios participarán en la formulación de planes de desarrollo regional
que elaboren la Federación o el Gobierno Estatal, en los términos que señale la
Ley.
Cada Municipio deberá formular y expedir su Plan y Programa de Desarrollo
Municipal en los términos que fijen las leyes.
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Acciones que sirven
Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo (Artículo 38)
La Planeación Municipal del Desarrollo, se realizará en los términos de esta Ley a través
del Sistema Municipal de Planeación Democrática, mediante el cual se formularán,
evaluarán y actualizarán el Plan Municipal y los Programas de Desarrollo del Municipio en
el marco de la estrategia estatal y nacional de Desarrollo.
El Sistema Municipal de Planeación Democrática constituye un conjunto articulado de
relaciones funcionales entre las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Federal y Estatal que inciden en el Municipio y las de la Administración Pública Municipal
y los sectores social y privado, vinculados en el proceso de Planeación del Desarrollo
Municipal de forma obligada, coordinada, concertada e inducida.
El Sistema comprende órganos y mecanismos permanentes de participación democrática,
responsable y propositiva, a través de los cuales los grupos organizados de la sociedad y
la población en general, serán parte activa en el proceso de Planeación del Desarrollo
Municipal.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo
Artículo 60 Fracción I, inciso h
Los presidentes municipales asumirán las siguientes:
I. Facultades y Obligaciones:
h) Cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del Municipio y los programas sectoriales,
regionales y especiales aprobados, respecto a lo que se refiere a su Municipio. A más
tardar, noventa días después de tomar posesión de su cargo, el Presidente Municipal
deberá presentar un Plan Municipal de Desarrollo Urbano que contenga los Planes de
Desarrollo Rural para los Pueblos y Comunidades Indígenas en caso de contar con
población indígena reconocida, congruentes con el Plan Estatal;
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Acciones que sirven
PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
Los trabajos para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo comenzaron con la
recopilación y sistematización de los compromisos establecidos con la gente durante la
campaña política, así como los planteamientos que nos hicieron llegar en nuestro
recorrido por todas y cada una de las comunidades y los barrios de nuestro municipio;
para complementar este ejercicio de participación se realizó el foro de consulta ciudadana
para la elaboración de este plan, donde participaron delegados y comisariados del que
surgieron:
La participación democrática de la sociedad, nos permite dar sustento a la planeación
municipal, para generar mejor y mayor desarrollo.
162
Propuestas
Foro de
Consulta
125
Planteamientos
en recorridos por
comunidades
9
ejes temáticos
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Acciones que sirven
Las propuestas anteriores se sistematizaron y las fuimos considerando en cada uno de los
5 ejes que contiene el presente plan de acuerdo a la naturaleza de cada una de ellas, de tal
manera que después del trabajo de campo, el trabajo de análisis de las problemáticas
planteadas para su atención, nos dio la certeza de trazar los objetivos, estrategias y líneas
de acción para lograr llevar a cabo lo planteado.
Es responsabilidad de mi gobierno la aplicación de los recursos públicos de manera que
podamos medir el impacto que generan en beneficio de la sociedad, dándole el valor
público al gasto que ejerzamos en cada ejercicio fiscal. No seremos un gobierno de
ocurrencias este plan nos permitirá ver en donde estamos y hacia donde queremos llegar
con acciones palpables que coadyuven al bienestar de las familias
Lo importante del plan es que iremos evaluando de manera periódica las metas, objetivos
y líneas de acción que nos hemos planteado, lo haremos de apoyándonos de la metodología
de marco lógico, nos apoyaremos también de la Agenda para el desarrollo municipal,
usando los indicadores de gestión y desempeño, logrando con ello evaluar el marco legal,
las unidades responsables, los instrumentos de planeación, los recursos, los programas y
acciones, la vinculación y en otro sentido la eficacia, la eficiencia y calidad. Ese es el
compromiso entregar cuentas a los ciudadanos de los que estamos haciendo para mejorar
las condiciones en que viven las familias de nuestro querido municipio.
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Acciones que sirven
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Acciones que sirven
DIAGNÓSTICO GENERAL
Su nombre se deriva de las raíces nahoas: “Tlanchinolli” Casa quemada, e “icpac” sobre o
encima, “sobre de la casa quemada”. Peñafiel en su obra, cita que los hombres primitivos
de este poblado señalan que anteriormente fue llamado Tlanchinaltic, que se traduce “por
o en lo quemado” la anterior afirmación obedece de quemar los pastos secos de las
llanuras o en las siembras de primavera, de aquí la frase Tlanchindl, Tehuatl: Guerra o
batalla.
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Acciones que sirven
Localización: ocupa una superficie de 393.192 Kilómetros cuadrados se encuentra a una
altitud sobre el nivel del mar de 1,590 mts., su localización geográfica es por el norte,
latitud 19° 59’ 21” y por el oeste, longitud de 98° 40’ 43” sus colindancias son, al este con
Huazalingo, al noreste Huejutla de Reyes y San Felipe Orizatlán, al oeste Lolotla, y la
noroeste Tamazunchale, S.L.P.
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Acciones que sirven
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Acciones que sirven
Una de las actividades predominantes en nuestro municipio es la el sector primario, en las
tablas siguientes podemos observar como actividades como, agricultura, ganadería¸
construcción, comercio, transporte y otros servicios son parte importante de la actividad
económica que se genera en la cabecera y al interior de las localidades.
Geomorfología
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Acciones que sirven
El análisis geomorfológico se elaboró mediante interpretación de imágenes de Google
Earth, referencias bibliográficas y posteriormente se realizaron recorridos en campo para
levantar información y corroborar el análisis elaborado previamente.
El 70% del municipio de Tlanchinol se encuentra formada por diferentes unidades de
rocas calizas del cretácico superior y jurasico superior, las cuales se componen
principalmente de carbonato de calcio (CaCO3) y los procesos exógenos que convergen en
la zona han originado una geomorfología mayormente definida en cada una de sus
geoformas.
Clasificación de las unidades geomorfológicas del municipio de Tlanchinol y su
porcentaje en relación a la superficie municipal.
Extensión y porcentajes de las unidades geomorfológicas del municipio
Unidad Área
km²
Porcentaje
municipal
Planicies aluviales con pendiente recta 4.40833 1.13%
Cauces erosivos-acumulativos 2.73866 0.70%
Laderas tendidas con pendiente abrupta cóncava-
convexa originada por depósitos volcánicos 94.3682 24.2%
Mesa de pendiente suave cóncava-convexa 11.3416 2.91%
Laderas tendidas con pendiente abrupta cóncava-
convexa originada por depósitos de caliza y
materiales sedimentarios
278.958 71.7%
Fuente: BC Consultores Ambientales y de Riesgos S.C.Edafología
1.13%0.70%
24.2%
2.91%
71.7%
Planicies aluviales con pendienterecta
Cauces erosivos-acumulativos
Laderas tendidas con pendienteabrupta cóncava-convexa originadapor depósitos volcánicos
Mesa de pendiente suave cóncava-convexa
Laderas tendidas con pendienteabrupta cóncava-convexa originadapor depósitos de caliza y materialessedimentarios
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Acciones que sirven
El suelo es un recurso natural de vital importancia para el ser humano ya que de acuerdo
a sus características, determina las actividades agrícolas o forestales que éste puede
desarrollar a través de los usos potenciales y el establecimiento de prácticas de manejo
que permiten un aprovechamiento óptimo en el territorio.
El desarrollo de los diferentes tipos de suelo depende de varios factores, entre ellos: el
material parental, el relieve, el clima y la actividad biológica. La acción de la meteorización
sobre la roca madre origina suelos que difieren mucho en textura, saturación de bases, pH,
tipo de arcilla predominante y fertilidad (SEMARNAT, 2012). Por ello, el conocimiento de
la distribución de los suelos y sus propiedades es un factor crucial para definir un plan de
manejo en cualquier territorio.
El presente mapa edafológico muestra la distribución espacial de los diferentes tipos de
suelos dentro del municipio de Tlanchinol, se elaboró con la información presentada por
el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en el Conjunto Nacional de Datos
Vectorial Edafológico escala 1:250,000. En el municipio se encuentran siete unidades
edafológicas: Litosol (71%), Regosol calcárico (10%) y éutrico (3%), Rendzina (8%),
Feozem háplico (7%) y calcárico (1%) y Vertisol pélico (0%).
Suelos del municipio de Tlanchinol
1%
7%
71%
10%
3%8%
0%Feozem calcárico
Feozem háplico
Litosol
Regosol calcárico
Regosol éutrico
Rendzina
Vertisol pélico
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Acciones que sirven
Los litosoles son los suelos más abundantes del país, ocupan 22 de cada 100 hectáreas de
suelo. Se encuentran en todos los climas y con muy diversos tipos de vegetación, en todas
las sierras de México, barrancas, lomeríos y en algunos terrenos planos. Se caracterizan
por su profundidad menor de 10 centímetros, limitada por la presencia de roca, tepetate
o caliche endurecido. Su fertilidad natural y la susceptibilidad a la erosión es muy variable
dependiendo de otros factores ambientales.
El uso de estos suelos depende principalmente de la vegetación que los cubre. En bosques
y selvas su uso es forestal; cuando hay matorrales o pastizales se puede llevar a cabo un
pastoreo más o menos limitado y en algunos casos se destinan a la agricultura, en especial
al cultivo de maíz o el nopal, condicionado a la presencia de suficiente agua. En el
municipio de Tlanchinol es el suelo de mayor predominancia cubriendo en su totalidad
gran parte del territorio en un total de 277.07 km2, desde el norte hasta el centro-sureste
del mismo, es decir en las localidades de Citlala, Pitzotla, La Pimienta, Tlanchinol, Tecontla
y Toctitlán.
Los regosoles son suelos ubicados en muy diversos tipos de clima, vegetación y relieve.
Tienen poco desarrollo y por ello no presentan capas muy diferenciadas entre sí. En
general son claros o pobres en materia orgánica, se parecen bastante a la roca que les da
origen.
En México constituyen el segundo tipo de suelo más importante por su extensión (19.2%).
Muchas veces están asociados con litosoles y con afloramientos de roca o tepetate.
Frecuentemente son someros, su fertilidad es variable y su productividad está
condicionada a la profundidad y pedregosidad. Es común en regiones montañosas, caso
particular del municipio de Tlanchinol. Este suelo puede ser calcárico 40.01 km2, regosol
con algo de cal a menos de 50 cm de profundidad y eútrico 11.73 km2, regosol con subsuelo
rico o muy rico en nutrientes, tiene su mayor predominancia al sur.
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Acciones que sirven
Las rendzinas estos suelos se presentan en climas semiáridos, tropicales o templados. Se
caracterizan por tener una capa superficial abundante en materia orgánica y muy fértil
que descansa sobre roca caliza o materiales ricos en cal. Generalmente las rendzinas son
suelos arcillosos y poco profundos por debajo de los 25 cm pero llegan a soportar
vegetación de selva alta perennifolia. Si se desmontan se pueden usar en la ganadería con
rendimientos bajos a moderados pero con gran peligro de erosión en laderas y lomas. El
uso forestal de estos suelos depende de la vegetación que presenten. Son moderadamente
susceptibles a la erosión. La rendzina abarca mayoritariamente la parte norte del
municipio con un total de 30.69 km2, las localidades que se destacan aquí son Temango
principalmente y pequeñas localidades rurales como Santa Lucía y Pueblo Hidalgo.
Los feozems son de profundidad muy variable. Cuando son profundos se encuentran
generalmente en terrenos planos y se utilizan para la agricultura de riego o temporal, de
granos, legumbres u hortalizas, con rendimientos altos. Los feozems menos profundos,
situados en laderas o pendientes, presentan como principal limitante la roca o alguna
cementación muy fuerte en el suelo, tienen rendimientos más bajos y se erosionan con
más facilidad, sin embargo, pueden utilizarse para el pastoreo o la ganadería con
resultados aceptables. El uso óptimo de estos suelos depende en muchas ocasiones de
otras características del terreno y sobre todo de la disponibilidad de agua para riego. En
Tlanchinol los feozems se pueden encontrar con subhorizonte calcárico (4.74 km2), es
decir feozem con algo de cal a menos de 50 cm de profundidad, alta fertilidad y
permeables, o bien feozem háplico (26.8 km2), con fertilidad moderada y permeable. De
las localidades más representativas en estas unidades son Coamapil y Copaltitla al este y
Chipoco y Chachala al oeste.
Los Vertisoles son suelos de climas templados y cálidos, especialmente de zonas con una
marcada estación seca y otra lluviosa. La vegetación natural va de selvas bajas a pastizales
y matorrales. Se caracterizan por su estructura masiva y su alto contenido de arcilla, la
cual es expandible en húmedo formando superficies de deslizamiento llamadas facetas, y
que por ser colapsables en seco pueden formar grietas en la superficie o a determinada
profundidad. Su color más común es el negro o gris oscuro en la zona centro a oriente de
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Acciones que sirven
México y de color café rojizo hacia el norte del país. Su uso agrícola es muy extenso, variado
y productivo. Son muy fértiles pero su dureza dificulta la labranza. En estos suelos se
produce la mayor parte de caña, cereales, hortalizas y algodón. Tienen baja susceptibilidad
a la erosión y alto riesgo de salinización. Los vertisoles pueden ser muy oscuros
característicos del subhorizonte de un vertisol pélico, la superficie de este en Tlanchinol
es de 0.77 km2 y se sitúa al este.
En resumen los suelos del municipio de Tlanchinol son arcillosos con una capa muy grande
de materia orgánica en forma de humus, por lo que tienen un color oscuro. Las diferentes
asociaciones vegetales los proveen de grandes cantidades de humus, que a su vez los hace
ricos en nutrientes para las plantas. Son comunes las rendzinas, los litosoles y los feozem
principalmente. Se caracterizan por tener un alto contenido de carbonatos derivados de
calizas por la acción de la precipitación y de la temperatura.
Las propiedades de uso agrícola son pocas, debido a que en su mayoría la región está
ocupada por zonas montañosas con abruptas pendientes, poco espesor del suelo y
afloramiento de rocas, lo que limita la actividad agrícola. No obstante, se utilizan para
agostaderos, fines agrícolas y forestales.
Uso de suelo y Vegetación
El tema de uso de suelo y vegetación para el municipio de Tlanchinol, Hidalgo, se elaboró
principalmente a partir de dos fuentes de información: datos de trabajo de campo
recabados en el municipio; e imágenes satelitales de la plataforma Landsat 8 del sensor
Oli, escena 026-045 capturada el 31 de enero de 2014. La información recogida en campo
fue agrupada en clases para su representación cartográfica, considerando que dichas
clases fueran representativas de la diversidad de usos de suelo y vegetación en el
municipio.
Para el análisis de las imágenes satelitales fue necesario realizar su preprocesamiento, que
consistió en el cálculo de niveles de reflectancia con corrección de ángulo solar y una
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Acciones que sirven
corrección atmosférica absoluta. Además, se realizó una fusión de datos de las escenas
multiespectrales, de resolución espacial de 30 metros, con la escena pancromática, a
resolución espacial de 15 metros, con el objetivo de obtener información espectral a
mayor detalle. Finalmente, con los puntos de control de campo, agrupados en clases, se
realizó una clasificación supervisada por el método de máxima verosimilitud.
Como resultado se obtuvo un total de siete clases de uso de suelo y vegetación para el
municipio de Tlanchinol, Hidalgo. Cada una de estas clases se en listan en el cuadro, junto
con su extensión absoluta y relativa respecto a la superficie del municipio.
Superficies absolutas y extensiones relativas por categoría de uso de suelo y
vegetación para el municipio de Tlanchinol, Hidalgo.
Clase Superficie absoluta
(km2)
Extensión
relativa
Sin vegetación aparente 3.82 0.97
Asentamiento humano 5.76 1.47
Agricultura de temporal 27.86 7.11
Pastizal 41.67 10.64
Selva Alta Perennifolia 80.88 20.64
Bosque Mesófilo de
Montaña 101.01 25.78
Vegetación secundaria 130.82 33.39
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Acciones que sirven
La Hidrografia
Tlanchinol se encuentra dentro de la región del río Pánuco y la cuenca del río Moctezuma,
cruzando al municipio los ríos Tehuetlán, Santa María, Xalpan, Amajac y Quetzaltongo.
todos ellos le dan al municipio de Tlachinol un aspecto de tranquilidad invitándolo a pasar
un rato agradable que le permite a los moradores de ese lugar y a los visitantes
posibilidades de pesca y diversión.
Clima
El clima que predomina en el municipio es templado por lo general casi siempre se
encuentra nublado, cabe mencionar que el clima viene cambiando con el paso del tiempo,
con temperaturas media anual de 18.9°C y una precipitación pluvial de 2,601 milímetros
por año, con período de lluvias en el mes de mayo a septiembre. El paisaje está formado
por bosques en el cual cruzan los ríos de Tehuetlán, Santa María, Amaxatl y Quetzaltongo.
Vegetación
Cuenta con una flora exuberante el 60% de Tlanchinol está cubierta por bosques. Entre la
flora se puede apreciar con mayor cantidad encinos, liquidan mar (suchiate), Cedro,
Bálsamo y Ocote, flores de ornato como bombón, hortensia, margaritas, rosas, claveles,
pensamientos, 7 hermanas, alcatraz, geranios, azucenas, gladiolas, sipiternas y orquídeas
como el tecolumet. Plantas medicinales: manzanilla, esta fíate, malva, ruda, ajenjo, toronjil,
mastranzo y poleo. Árboles frutales: Lima, guayabas, Naranjo, Durazno, Pera y tejocote.
Existen 3 tipos de vegetación: bosque mesófilo de montaña que abarca buena parte del
municipio, le segunda en extensión el bosque tropical perennifolio y por último y en mucha
menor área el bosque de coníferas.
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Acciones que sirven
Ubicación de Tlanchinol en la Clasificación de la vegetación en el estado de Hidalgo
Fuente: Avifaunas Estatales de México, CIPAMEX. Pachuca, Hidalgo, México.
En base a los datos de las Síntesis estadísticas municipales 2009, para 2008 en el municipio
de Tlanchinol se plantaron 59 000 árboles (de vivero), cubriendo una superficie de 93
hectáreas, es decir un 0.24 % de las 38, 030.05 has. Correspondientes a este municipio, tal
vez no sea tan significativo, pero es un avance ya q tan solo en 2002 no se tenía ningún
avance en materia ambiental, excepto por la recolección de basura que en comparación de
ambos años permanece constante en mil toneladas.
Fauna
En cuanto a la fauna, las especies que se conservan son: el temasate (Cúa chacal) venado
de cerro, jabalí, armadillo, tusa real, conejo, variedad de ardillas, tlacuaches, martuchas,
zorrillo, sacamixtle puercoespín, tejón, mapache, zorra, algunas aves como son: cojolites
que es una especie de guajolote silvestre, perdices, franjolinas, águila, gavilán, zopilote,
búho, lechuza. Serpientes: maguaquite, metlapile, coralillo, venadillo. Aves canoras:
Gorriones, Clarines Jilgueros, golondrinas, palomas. Crustáceos: acamaya, Axil, burritos en
arroyos y ríos.
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Acciones que sirven
MONUMENTOS HISTÓRICOS Se puede visitar la parroquia y exconvento de San Agustín,
edificado por los agustinos en el siglo XVI, conserva como construcción notable la gran
espadaña de 10 metros de altura, dispuesta por la barda atrial, con seis arcadas para
campanas, una de las cuales procede de 1571. Así mismo cuenta con figuras religiosas
talladas a mano en madera y piedra que datan del siglo XVI.
FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES Del 28 al 31 de agosto, es la fiesta en honor a San Agustín,
con ceremonia religiosa, feria regional, juegos mecánicos y pirotécnicos, danzas, bailes,
torneo de gallos y variedades artísticas. Del 21al 24 de marzo se realiza la fiesta la erección
del municipio, que data del 23 de marzo de 1958.
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Acciones que sirven
ARTESANÍAS hechas con palma; como sombreros, petates, escobetillas; en orfebrería se
elaboran vajillas, cazuelas, jarras, ollas, ceniceros y macetones
GASTRONOMÍA El Zacahuil, las enchiladas con cecina, el pollo ranchero, la carne de cerdo, la
barbacoa de res y el plato huasteco.
Sus dulces tradicionales, palanquetas, charamuscas, cocadas y camotes con piloncillo.
Bebidas Tradicionales: Vinos de frutas, vinos de mesa y aguardiente de caña.
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Acciones que sirven
Misión
Somos una administración con calidad humana, cercana a la gente, moderna y eficiente
que promueve la participación de sus habitantes a través de programas, estrategias y
acciones de gobierno, con el propósito de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Visión
Ser un Gobierno Municipal sensible a las necesidades de sus habitantes, eficaz y eficiente
en la prestación de servicios públicos, apoyado en una planeación democrática incluyente
que garantice resultados mediante acciones que sirven.
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Acciones que sirven
Principios rectores del gobierno
Ser un gobierno honesto, con una estrecha vinculación con su gente, siempre
apegado a la verdad y la justicia.
Actuar de manera sensible y solidaria a las necesidades de la gente, propiciando
con nuestras acciones mejores condiciones de vida para los habitantes.
Propiciar un municipio seguro, que vivamos en armonía, donde las mujeres y los
jóvenes jueguen un papel trascendental en el desarrollo del municipio.
Aumentar la eficiencia y el mejor desempeño de la gestión pública, fortaleciendo
la transparencia y la calidad del gasto público.
Redoblaremos esfuerzos para lograr la sustentabilidad ambiental asesorando a los
sectores productivos y a la población que adopten modalidades de producción y
consumo que permitan aprovechar con responsabilidad los recursos naturales.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
32
Acciones que sirven
Alineación del Plan Municipal de Desarrollo al Plan Estatal y Plan
Federal
Plan Municipal de
Desarrollo 2016-2020.
Plan de Gobierno Hidalgo
2016-2022
Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018
Gobierno Eficiente,
cercano y moderno.
Gobierno cercano y
honesto
México incluyente
México prospero
Tlanchinol próspero e
igualitario.
Hidalgo próspero y
dinámico
México incluyente
México prospero
Tlanchinol humano e
incluyente
Hidalgo humano e
igualitario
México incluyente
Tlanchinol seguro y en Paz
Hidalgo seguro
con justicia y paz
México en paz
Tlanchinol con Desarrollo
Sustentable.
Hidalgo con Desarrollo
Sustentable
México incluyente
México prospero
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
33
Acciones que sirven
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
34
Acciones que sirven
Eje 1: Gobierno Honesto, Cercano y Moderno.
La nueva dinámica de cualquier gobierno democrático sienta sus bases en la participación
activa de la gente, entiende a la democracia como una forma de vida, basando sus acciones
en la transparencia y rendición de cuentas. Justo desde la perspectiva del Estado moderno
descansa la gobernanza como proceso político. El camino a través del cual las sociedades
modernas y democráticas direccionan el trabajo común entre los actores públicos y
privados. A través de éste, se crean mejores condiciones para los habitantes, basados en
seguridad y prosperidad, y donde se respeten los derechos humanos de todas y todos los
ciudadanos
La sociedad ha comprendido que la mejor forma de tener un gobierno eficiente, que sirva
con calidad y calidez es a través de la participación constante, es aquí donde será de vital
importancia la cercanía con la gente.
Ha pesar de las transiciones gubernamentales que hemos tenido, la gente actualmente no
está satisfecha con el sistema democrático y de partidos que vivimos, pues no encuentran
soluciones prácticas a problemas cotidianos. Diversos estudios señalan la insatisfacción
de los ciudadanos con sus gobiernos; en mi administración ese será nuestro reto porque
somos un gobierno de puertas abiertas para todos los habitantes de este municipio.
En el municipio se tiene una amplia participación democrática y un intenso trabajo de
gestión de los grupos organizados. Lo que favorece el trabajo coordinado, por una parte, y
dificulta la atención a todas las demandas por la otra.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
35
Acciones que sirven
FODA
Fortalezas Oportunidades
Los funcionarios municipales están
capacitados en un nivel promedio con
relación a su cargo y al marco jurídico
municipal.
El personal de las áreas técnicas
cuenta con experiencia y capacidades
en un nivel promedio.
Existe la voluntad por generar un
clima organizacional, que genere
confianza en los ciudadanos de que
serán bien atendidos para solucionar
sus demandas en medida de los
recursos disponibles.
Autoridades municipales sensibles a
las necesidades de la población.
Personal capacitado para implementar
presupuesto basado en resultados.
Equipo de trabajo unido y profesional
en el desempeño de sus funciones.
Debilidades Amenazas
Falta de equipamiento en algunas
oficinas para desempeñar sus
actividades de manera óptima.
Falta de manuales de organización y
de funciones de la mayoría de la áreas
del ayuntamiento.
Bajo nivel de cultura tributaria en la
población del municipio.
Lejanía y aislamiento del municipio por
malos caminos.
Disminución de la participación de la
población en los proyectos.
Polarización política
Pérdida de confianza de la población en
las autoridades.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
36
Acciones que sirven
Prospectiva
Esta administración municipal estaremos atentos para atender los reclamos de la sociedad
y juntos proponer sus soluciones, buscaremos con ello recuperar la confianza en la
autoridad del Ayuntamiento, como la más cercana a su realidad y como la que mayor
eficiencia, calidad y calidez brindará para atender sus necesidades.
La confianza se gana con un trabajo constante basado en la transparencia y rendición de
cuentas lo haremos a través de las plataformas tecnológicas para que los ciudadanos
puedan ver en qué y cómo se está gastando los recursos públicos, ofreciendo soluciones a
problemas cotidianos. El ejercicio de la política se observa como una oportunidad para
combatir la desigualdad e impulsar un bienestar social sostenible y sustentable, que
permita que los acuerdos y consensos sean una constante para el desarrollo armónico de
la sociedad.
Ser un gobierno que vaya a todas y cada una de las comunidades para estar pendiente de
las problemáticas de las familias que ellas viven y buscar de manera conjunta soluciones;
queremos llegar al 2020 convencidos de que los ciudadanos confíen en sus autoridades
que están para servirles y serviles bien. Buscaremos modernizar los procesos
administrativos usando las tecnologías, para ser un gobierno de vanguardia.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
37
Acciones que sirven
Objetivo general 1.1
Ser una Administración Municipal honesta, transparente, fortaleciendo los procesos de
vigilancia, auditoría. Reforzar la Hacienda Pública Municipal con un manejo responsable
de los recursos.
Estrategia
1.1.1 Brindar confianza a los ciudadanos mediante el acceso a la información de las
actividades de este Gobierno
1.1.2 Establecer mecanismos que para asegurar que los recursos se administren de
manera eficaz y eficiente, garantizando un gasto responsable.
Líneas de Acción
1.1.1.1 Promover en administración municipal una cultura de honestidad.
1.1.1.2 Actualizar la información sobre los programas y ejercicios realizados en la
Administración municipal.
1.1.1.3 Desarrollar acciones que prevengan la corrupción en los órganos de Gobierno
Municipal.
1.1.2.1 Capacitar al personal para encaminar a la creación de un presupuesto basado en
resultados y su medición mediante un sistema de evaluación del desempeño.
1.1.2.2 Incrementar el ingreso incentivando a los contribuyentes a realizar el pago de
sus impuestos municipales.
1.1.2.3 Armonizar contablemente la cuenta pública atendiendo a los requerimientos de
la Ley de Contabilidad Gubernamental.
1.1.2.4 Automatizar los procesos administrativos para ofrecer un mejor servicio a la
ciudadanía.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
38
Acciones que sirven
Nombre del indicador Cumplimiento de obligaciones de transparencia
Descripción del indicador Transparentar lo que la ley de transparencia determina.
Objetivo general asociado 1.1
Base de cálculo y
definición de variables
(Número de obligaciones de transparencia disponibles
y actualizadas/ Total de obligaciones de transparencia
establecidas en la legislación) * 100
Periodicidad Anual
Fuente Portal de transparencia de la página del gobierno
municipal. www.tlanchinol.gob.mx
Unidad Responsable Contraloría Municipal (Unidad municipal de
transparencia).
Línea base 2016 Metas 2020
10 % 100 %
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
EJE 1
PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO
GOBIERNO EFICIENTE, CERCANO Y MODERNO
Oficialía de asamblea
Planeación municipal
Control y seguimiento a dependencias
municipales
Gasto público responsable y eficiente
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
39
Acciones que sirven
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
40
Acciones que sirven
Eje 2: Tlanchinol próspero e igualitario.
La dinámica de los productores del campo juega un papel importante en la generación de
economías locales, por eso mi gobierno le apuesta a la capacitación y el impulso de los
habitantes de localidades y colonias para potencializar sus capacidades productivas y
lograr con esto el aumento de sus ingresos en beneficio de sus familias.
En este gobierno seguiremos muy de cerca apoyando a los productores en la elaboración
de sus proyectos para el ingreso a las ventanillas de los programas federales, logrando con
ello el bajar el mayor número de recursos económicos.
Debemos aprovechar nuestra ubicación estratégica de que sea nuestro municipio un lugar
por donde existe una vía de comunicación federal por el cual todos los días circulan cientos
de unidades de transporte, sea esta ubicación la que nos permita transportar sus
mercancías a los productores locales hacia otros mercados foráneos y les permita
incrementar su ingreso para el sustento de sus familias.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
41
Acciones que sirven
En este sentido en lo que resta de este mandato constitucional seguiremos impulsando las
actividades que generen la atracción del turismo, coadyuvaremos con otras Instancias
Estatales para la capacitación de los prestadores de servicios con la finalidad de ofrecer
servicios de calidad, además de una intensa promoción de los atractivos turísticos en
diversas partes del país a través de los diferentes medios de comunicación, que como
consecuencia generarán una mayor derrama económica en el Municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
42
Acciones que sirven
FODA
Fortalezas Oportunidades
El personal cuenta con la capacidad
técnica y experiencia para
desempeñar sus funciones.
Existe interés por parte de la
población en gestionar proyectos para
sus comunidades.
Incursión de las mujeres en las
actividades productivas.
Diversas opciones en los gobiernos
estatal y federal para el acceso a
proyectos.
Ubicación geográfica estratégica que
permite conectarnos a otros
estados.
Debilidades Amenazas
Falta de integración de cadenas
productivas.
Productores invidualistas.
Factores climáticos
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
43
Acciones que sirven
Prospectiva
El gran reto que tenemos como autoridad local, es la de facilitar a nuestros ciudadanos las
actividades económicas que les permitan encontrar y mantener un modo de vida que les
proporcione un sustento para sus familias, lo que estará en función del fomento y gestión
que hagamos ante organismos públicos y privados no solo de programas asistenciales,
sino de oportunidades para emprender actividades productivas o atraer inversión, pero
siempre respetando las costumbres y tradiciones de la población. En dichas actividades
está comprendido el desarrollo y promoción del comercio, así como la necesidad de
generar una infraestructura que facilite apoyar a giros innovadores productivos ya sea con
inversión local o de emprendedores de otras localidades que encuentren en Tlanchinol las
condiciones para desarrollar su actividad. Tarea fundamental será el mantener
vinculación permanente con programas federales y estatales que busquen impulsar las
vocaciones productivas locales, para que nuestros ciudadanos tengan acceso a la
capacitación, al crédito y la asistencia técnica en los ramos agropecuarios, artesanales y de
turismo. El crecimiento económico de Tlanchinol estará determinado en buena medida
por la capacidad emprendedora de sus mujeres y hombres. La inversión de capitales es el
principal motor del crecimiento económico, por ello nuestro esfuerzo se ubicara también
en atraer a inversionistas que fortalezcan la economía de nuestra comunidad y cuya
actividad se vincule con la vocación productiva local, ofreciéndoles capital humano
capacitado con apoyo de instituciones gubernamentales y privadas, que garantice un
mejor desempeño de nuestra gente en actividades económicas.
Las estrategias y líneas de acción que se plantean en este eje van encaminadas a contribuir
a los siguientes objetivos planteados en Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
44
Acciones que sirven
Objetivo general 2.1
Fortalecer la gestión de proyectos productivos, contribuyendo en el crecimiento y
desarrollo en el campo, de las micro, pequeñas y medianas empresas que permita la
generación de empleos, para impulsar el crecimiento y desarrollo económico de nuestro
Municipio.
Estrategia
2.1 Asesorar a las personas que así lo requieran para la creación y desarrollo de proyectos
productivos.
2.2 Gestionar apoyos para el fomento agrícola en el municipio ante instancias estatales y
Federales.
2.3 Generar acciones que impulsen el Turismo en el municipio.
Líneas de Acción
2.1.1 Gestionar la entrega de Proyectos Productivos para reforzar las actividades
productivas del campo o para la creación de nuevas empresas.
2.1.2 Promocionar los diferentes programas que beneficien al sector productivo
2.2.1 Mejorar la cobertura de asistencia técnica a los campesinos del municipio para
optimizar el uso de la tierra
2.2.2 Desarrollar actividades agropecuarias productivas que permitan la mejora en el
ingreso de las familias y el autoconsumo.
2.3.1 Promocionar a través de los medios digitales e impresos los espacios turísticos con
que cuenta nuestro municipio.
2.3.2 Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos, a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulación de actores locales y regionales
2.3.3 Capacitar y asesorar a los prestadores de servicios en el municipio para una mejor
atención al turista.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
45
Acciones que sirven
Nombre del indicador Proyectos elaborados
Descripción del indicador Elaborar el mayor número de proyectos productivos
viables.
Objetivo general asociado 1.1
Base de cálculo y
definición de variables
(Número de proyectos elaborados/ Total de proyectos
aprobados) * 100
Periodicidad Anual
Fuente Portal de de la página del gobierno municipal.
www.tlanchinol.gob.mx
Unidad Responsable Proyectos productivos
Línea base 2016 Metas 2020-2030
10 % 100 %
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
EJE 2
PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO
TLANCHINOL PRÓSPERO E IGUALITARIO
Gestión municipal y ayudas sociales
Impulso a la productividad del campo
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
46
Acciones que sirven
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
47
Acciones que sirven
Eje 3: Tlanchinol humano e incluyente
La necesidad esencial para que un individuo pueda participar plenamente en los ámbitos
económico, político y de sustentabilidad ambiental, debe inicialmente contar con las
condiciones adecuadas para su crecimiento y formación, las cuales le generarán
autonomía, capital cultural y social. Por tal motivo la consideración para el municipio en
el tema social se plantea con una estrategia que integra principios, factores y condiciones
para el adecuado desarrollo humano y comunitario. Cuando asumí esta responsabilidad,
sabía que había mucho por hacer, hablar de Tlanchinol humano e incluyente, es ser
sensible a los índices de pobreza y marginación de nuestros habitantes, pero
principalmente daremos mayor atención en aquellas familias que se encuentran en
situaciones vulnerables.
Población en viviendas particulares habitadas y tasa de crecimiento promedio anual,
2010-2015
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010; Encuesta Intercensal 2015
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
48
Acciones que sirven
Estaremos muy pendientes de que los programas que gobierno del estado nos brinda sean
ejecutados en tiempo y forma cuidando siempre que los beneficios lleguen a personas que
lo necesitan.
Nuestros niños y niñas, así como los adultos mayores muchas veces son los que más
recienten los problemas sociales por eso en mi gestión a través del DIF Municipal
trabajaremos acciones que nos permitan incluir a las personas de la tercera edad en
actividades recreativas y productivas.
Nuestro Municipio cuenta con un alto porcentaje de gente joven y son éstos los que nos
exigen espacios para desarrollarse sanamente por ello gestionaré recursos a través de
diversas instancias para la construcción y rehabilitación de espacios deportivos y
culturales.
Son las mujeres en el núcleo familiar la
mayor de las veces las que tienen el
pulso de primera mano de las
carencias que viven diariamente sus
familias, por esta razón todas las áreas
de mi gobierno tienen la firme
indicación de atender, apoyar y
brindar soluciones a los problemas
que este sector de la sociedad
demanda.
El DIF Municipal tiene la encomienda
de estar pendiente de las familias más
vulnerables de nuestro Municipio y
han sido instruidos para apoyar de
manera inmediata a las personas con
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
49
Acciones que sirven
alguna discapacidad, gestionando ayudas funcionales y proyectos productivos que les
ayuden a tener un ingreso para su sustento.
Estamos convencidos que un pueblo con opciones educativas es un pueblo que tiene la
esperanza de crear hombres y mujeres capaces de cambiar el rumbo para bien de las
regiones es por ello que a través de la Dirección de Educación Municipal tiene la
encomienda de tender los puentes de comunicación para que todas las instituciones
educativas de nuestro municipio sean atendidas en la medida de nuestras posibilidades.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
50
Acciones que sirven
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015
Trabajaremos de manera creativa para conservar y dar a conocer las tradiciones y
costumbres de esta región, pues convencidos estamos que la identidad cultural de un
pueblo es su mayor riqueza, buscaremos transmitir la cultura y tradiciones a las nuevas
generaciones, porque además de fomentar la educación, fortalece la economía regional y
permite el arraigo de la población en sus lugares de origen.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
51
Acciones que sirven
La salud Municipal es un tema prioritario de mi gestión administrativa pues son muchos
problemas en esta materia que las colonias y comunidades enfrentan día a día, haremos
un esfuerzo gigantesco en coordinación con el sector salud para atender problemas
agudos como los son los riesgos sanitarios. Llevaremos jornadas médicas gratuitas a las
comunidades de nuestro municipio.
Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
52
Acciones que sirven
FODA
Fortalezas
Oportunidades
Alta sensibilidad por parte de las
autoridades al tema del desarrollo
social en el municipio.
Programas estatales y municipales
enfocados a mejorar los indicadores de
bienestar.
Apoyos financieros para proyectos
sociales que beneficien a la población
más vulnerable.
Generar nuevas expectativas de
desarrollo social y humano.
Establecer con diferentes
instituciones nuevos planes de
trabajo para el desarrollo social.
Debilidades
Amenazas
Se carece de indicadores que evalúen
el impacto social de los programas
aplicados en el municipio.
Politización de programas que no
sean aplicados a población
vulnerable.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
53
Acciones que sirven
Prospectiva
Un Tlanchinol humano e equitativo, implica alcanzar una sociedad igualitaria e incluyente
que genere bienestar en sus habitantes al contar con las mismas oportunidades que les
permitan satisfacer sus necesidades fundamentales como, alimentación, educación, salud,
protección de sus derechos humanos, cohesión social entre otras.
La visión de este gobierno será de largo alcance sentar las bases para lograr estas metas
como lo establece Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible planteada por la ONU en los
objetivos siguientes: Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas
las edades. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
Poniendo atención en rubros prioritarios como la familia, el deporte, la cultura, mejorar la
calidad de vida de mujeres y jóvenes, adultos mayores sin olvidar aquellas personas que
tienen alguna discapacidad; enfocar los esfuerzos de este gobierno a será el articular el
desarrollo social con el económico, para generar mejores proyectos de vida a los
habitantes de nuestro municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
54
Acciones que sirven
Objetivo general 3.1
Contribuir a elevar calidad de vida de las personas que viven en condiciones de pobreza,
buscando un desarrollo humano integral, atendiendo a niños, mujeres, jóvenes, adultos,
en acciones como educación, salud, deporte, cultura, generando una población más sana
e equitativa.
Estrategias
3.1 Implementar acciones encausadas al desarrollo humano a la población en condiciones
vulnerables.
3.2 Desarrollar acciones para fomentar la sana convivencia de los jóvenes, mujeres y
niños, a través de actividades que les permitan desarrollar su potencial humano.
3.3 Fortalecer a la educación a través de la coordinación entre los diferentes niveles
educativos, mediantes apoyos y acciones, como una base para el desarrollo de nuestro
Municipio.
3.4 Realizar acciones para el fortalecimiento de la salud.
Líneas de Acción
3.1.1 Gestionar proyectos productivos a personas con discapacidad, mujeres.
3.1.2 Generar acciones que aseguren el bienestar y la salud física de la población más
vulnerable.
3.1.3 Realizar talleres que permitan el desarrollo de las capacidades de los habitantes y
facilitar su acceso al sector productivo.
3.2.1 Brindar asesoría jurídica y psicológica a mujeres en estado vulnerable.
3.2.2 Mantener los espacios deportivos en buenas condiciones para la práctica de
disciplinas deportivas.
3.2.3 Realizar talleres que permitan a la juventud desarrollar sus habilidades artísticas e
intelectuales.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
55
Acciones que sirven
3.2.4 Fomentar el rescate y fortalecimiento de las tradiciones y costumbres del municipio.
3.3.1 Gestionar la rehabilitación y construcción de espacios educativos de acuerdo a la
matriz de obra pública.
3.3.2 Implementar acciones para fomentar la lectura en nuestro municipio.
3.3.3 Gestionar convenios en materia educativa con instituciones de nivel medio y superior
3.4.1 Brindar atención médica, psicológica y de rehabilitación a través de la Unidad Básica
de Rehabilitación.
3.4.2 Realizar jornadas médicas para la atención a personas en las Comunidades del
Municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
56
Acciones que sirven
Nombre del indicador Gasto en materia de cultura, deporte , salud y
educación
Descripción del indicador Gasto en materia de cultura, deporte , salud y
educación
Objetivo general asociado 3.1
Base de cálculo y
definición de variables
(Gasto de inversión en cultura, deporte , salud y
educación / Número de habitantes) *100
Periodicidad Anual
Fuente Portal de transparencia de la página del gobierno,
municipal. www.tlanchinol.gob.mx
Unidad Responsable Tesorería Municipal
Línea base 2016 Metas 2020
10 % 25%
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
EJE 3
PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO
TLANCHINOL HUMANO E INCLUYENTE
Asuntos jurídicos y administrativos municipales
Atención a mujeres y jóvenes
Trabajando con amor por las familias
Salud municipal
Impulsemos la educación
Fortalezcamos las tradiciones y costumbres
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
57
Acciones que sirven
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
58
Acciones que sirven
Eje 4: Tlanchinol seguro con justicia y paz.
La demanda de mejora de las condiciones de seguridad siempre será un asunto a atender
por las administraciones públicas municipales. La percepción del ciudadano frente a sus
condiciones de seguridad cotidianas, son el mejor indicador para lograr resultados en
materia de prevención del delito, en coordinación con las autoridades estatales y en su
caso federales.
Se conceptualiza el problema de la inseguridad como un asunto de convivencia y
desarrollo humano, que requiere una respuesta integral para atender no solamente las
manifestaciones del fenómeno, sino también las causas de este. Se reconoce que la
inseguridad es el resultado de la articulación de vulnerabilidades específicas entre las que
destacan la falta de oportunidades de educación, de recreación, de capacitación y de
empleos de calidad, de posibilidades concretas y equitativas de ejercer los derechos
sociales, económicos y culturales.
Seguridad Pública no solo es aquella relacionada con la prevención de actos ilícitos o
actividades delictivas, la seguridad integral pasa, por temas de vinculación con el entorno,
espacios seguros y todos aquellos derivados de la Protección Civil, lo cual se reforzará ante
las amenazas de imprevistos y fenómenos naturales que puedan afectar a la población. De
igual manera, es necesario capacitar a nuestros elementos de seguridad, en materia de
derechos humanos, cultura de legalidad, proximidad social, actualización en materia de
seguridad, para tener un cuerpo policial más profesional que responda a la exigencia de
los ciudadanos. Convencidos estamos que no puede un pueblo haber desarrollo si no hay
paz, si no hay seguridad.
El velar por la integridad física de lo tlanchinolenses y su patrimonio es una tarea muy
importante de este gobierno. Hemos identificado a través del atlas de riesgos las zonas que
en un momento dado pudieran propiciar una eventualidad que nos trajera lamentables
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
59
Acciones que sirven
consecuencias, por ello estaremos pendientes de los fenómenos meteorológicos, nos
daremos la tarea de capacitar y concientizar a los habitantes de las colonias y comunidades
sobre la prevención de riesgos.
En el Municipio de Tlanchinol, la existencia de peligros y riesgos naturales ha sido
constante debido a su ubicación geográfica y a las condiciones de desarrollo de su
población, lo cual ha desembocado en un estado de riesgo constante, generando
lamentables pérdidas cotidianamente.
Los fenómenos que han afectado de manera recurrente a los habitantes de esta
demarcación municipal en los últimos diez años, desafortunadamente han causado la
pérdida de bienes materiales, mismos que han afectado la tranquilidad, economía y
estabilidad de los habitantes de nuestro municipio.
Como complemento de los antecedentes relacionados con la frecuencia de la ocurrencia
de desastres causados por fenómenos de origen natural; y con la intención de reforzar la
necesidad que se tiene de contar con un Atlas Municipal de Riesgos actualizado, la
siguiente tabla muestra las Declaratorias de Desastre Natural para efectos de las reglas de
operación del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) en las cuales se ha visto
beneficiado el municipio de Tlanchinol, en los últimos años, debido a los embates de los
fenómenos naturales:
Tabla 1. Análisis histórico de las declaratorias emitidas por la Secretaría de Gobernación en el Municipio de Tlanchinol durante el periodo 2005 - 2013.
DECLARATORIAS DE DESASTRE NATURAL PARA EL MUNICIPIO DE TLANCHINOL, HIDALGO EN EL PERIODO 2005 – 2013
Fechas en las que
aconteció el desastre Causa de la declaratoria
Fecha de publicación
en el Diario Oficial de
la Federación
4 al 8 de octubre de 2005 Lluvias extremas ocasionadas
por el Ciclón Tropical Stan
11 de Noviembre de
2005
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
60
Acciones que sirven
DECLARATORIAS DE DESASTRE NATURAL PARA EL MUNICIPIO DE TLANCHINOL, HIDALGO EN EL PERIODO 2005 – 2013
Fechas en las que
aconteció el desastre Causa de la declaratoria
Fecha de publicación
en el Diario Oficial de
la Federación
22 de Agosto de 2007 Ocurrencia y efectos del Ciclón
Tropical Dean 30 de Agosto de 2007
1 al 4 de enero de 2008
Declaratoria de emergencia
por Nevadas Atípicas y
Heladas Atípicas
23 de enero de 2008
29 de junio al 1 de julio de
2011 Ocurrencia de Lluvia Severa 14 de julio de 2011
13 al 18 de Septiembre de
2013
Lluvia severa ocasionada por
el Ciclón Tropical (Huracán 1)
"Ingrid"
27 de Septiembre de
2013
Como se aprecia en la tabla anterior, la frecuencia con la que los fenómenos naturales
alcanzan proporciones de desastre en el municipio de Tlanchinol es muy representativa.
Por esta razón es necesario llevar a cabo acciones que ayuden a preparar a la población
para actuar en caso de contingencia, especialmente la población que por diversas razones
ha establecido sus lugares de residencia en sitios no aptos para el establecimiento de
asentamientos humanos
Registro de Riesgos en los últimos 6 años en el municipio de Tlanchinol
Localidad Acontecimiento Año
Pueblo Hidalgo Deslizamiento de Tierra 2011
Tochintla Deslizamiento de Tierra 2011
Cuatlimax Deslizamiento de Tierra 2013
Ehuatitla Inundación 2013
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
61
Acciones que sirven
Ixtlapala Deslizamiento de Tierra por Escurrimiento
2013
Pahuayo Deslizamientos por Desforestación 2014
Santa Lucía Deslizamientos por Desforestación 2014
Temango Deslizamiento 2014
Citlala Deslizamiento 2014
Tecontla Deslizamiento de Tierra por Escurrimiento
2014
Cuamapil Escurrimientos 2014
El Balcón Carretera km 186 Asentamiento de la carretera asfáltica 2014
Quetzalzongo carretera km 150
Asentamiento de la carretera asfáltica 2014
Pilcuatla Inundación por río 2014
Jalpa Inundación por río 2014
Tlanchinol. Barrio Independencia
Deslizamiento de Tierra 2014
Tlanchinol. Barrio Santa Cruz Deslizamiento de Tierra 2014
Tlanchinol. Barrio Linda Vista Deslizamiento de Tierra 2014
Tlanchinol. Barrio Morelos Deslizamiento de Tierra 2014
Carretera Olotla - Apantlazol Deslizamiento de Tierra 2016
Fuente: Dirección de Protección Civil Municipal
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
62
Acciones que sirven
FODA
Fortalezas
Oportunidades
Personal comprometido con la
seguridad y paz social en nuestro
municipio.
Estrecha colaboración entre los
cuerpos estatales y federales de
seguridad pública.
Sensibilidad y responsabilidad de las
autoridades municipales en los termas
se seguridad y paz social.
Se cuenta con el Atlas municipal de
riesgos.
El desarrollo de campañas en materia
de prevención del delito por parte de
autoridades municipales, estatales y
federales.
El control sobre el consumo y la venta
de alcohol y otros factores
facilitadores de conductas delictivas.
Colaboración de las autoridades
vecinales para prevenir riesgos.
Debilidades
Amenazas
Falta de vehículos para labores de
seguridad.
La percepción social de los cuerpos de
seguridad y de los órganos de
impartición de justicia.
La ubicación geográfica de las
comunidades.
La pobreza, marginación o exclusión
social fomentan el aumento de la
delincuencia.
La falta de comunicación y educación
desde el núcleo familiar.
Los fenómenos meteorológicos.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
63
Acciones que sirven
Prospectiva
Mantener la estabilidad y paz social en nuestro municipio será reto primordial de esta
administración, será un esfuerzo coordinado entre autoridades federales, estatales,
municipales y vecinales, no debemos de permitir que en al interior de nuestro
municipio se generen altos índices delictivos que provoque afectaciones a la actividad
comercial, fundamentalmente local, lo cual a su vez puede impactar en los ciclos
productivos. Por tal razón le apostaremos a la prevención del delito, buscaremos la
participación de todos los sectores para que gobierno y sociedad, apliquemos
estrategias que nos reduzcan en gran medida conductas antisociales y algunas de ellas
pongan en riesgo la integridad de nuestros habitantes. Para ellos realizaremos
acercamientos constantes con cada núcleo poblacional, a través de las diferentes
dependencias municipales, trabajando directamente con las familias para fortalecer la
sana convivencia, los valores, lo haremos también con grupos de jóvenes, con alumnos
en las instituciones educativas. Por otra parte seremos aliados de las autoridades
vecinales para que se conviertan en el primer escalón de autoridad en aplicar sus
reglamentos internos apegados a derecho para inhibir los delitos.
Operaremos nuevos protocolos de seguridad, que centren sus criterios en la realidad
inmediata y se sustenten en lazos de proximidad comunitaria y vecinal; y protejan
desde los derechos humanos y su visión transversal, hasta la vigilancia y sanción de
faltas administrativas, que de no ser atendidas escalan la violencia propiciatoria del
clima de inseguridad.
Buscaremos la restauración de espacios públicos y sus entornos de seguridad, como
alumbrado, cuidado y mantenimiento de calles y avenidas; la reinserción social de las
personas que delinquen; la asistencia a víctimas, y el fortalecimiento de las políticas
públicas en materia de seguridad.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
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Acciones que sirven
Objetivo general 4.1
Garantizar la seguridad, y el orden público, fomentando una cultura para la paz
mediante acciones de prevención de la violencia y de la delincuencia; así como proteger
y preservar la integridad física de la población, sus bienes y el entorno, ante la presencia
de agentes perturbadores naturales o provocados.
Estrategia
4.1 Impulsar un nuevo modelo policial capacitado, profesional, que responda de manera
inmediata a las eventualidades en materia de seguridad así como desarrollar una
visión estratégica de fomento a la participación ciudadana para prevenir la
delincuencia.
4.2 Fomento, difusión y práctica de una cultura de protección civil y prevención de
accidentes, desastres y riesgos para las familias y su patrimonio.
Líneas de Acción
4.1.1 Diagnosticar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la seguridad pública
municipal mediante el fortalecimiento del ámbito de inteligencia.
4.1.2 Contar un Bando de Policía y Gobierno funcional, eficaz y actualizado.
4.1.3 Realizar operativos en colonias y comunidades que promuevan la prevención del
delito.
4.1.4 Participación activa del gobierno municipal y los sectores sociales en las acciones
previstas dentro del Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia para reducir la incidencia de conductas de riesgo y factores que
propicien la delincuencia y la desintegración del tejido social.
4.1.5 Profesionalización integral del cuerpo policiaco considerando los procesos de
selección, promoción, capacitación, compensación, motivación y reconocimiento.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
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Acciones que sirven
4.1.6 Impulsar la promoción entre la población una cultura vial.
4.2.1 Promover la participación de la sociedad en la prevención contingencias ambientales
o humanas.
4.2.2 Difundir entre la población el Atlas del riesgo municipal, para prevenir a la población
los riesgos naturales que existen en la demarcación.
4.2.3 Verificar que los establecimientos comerciales cuenten con las medidas de seguridad
establecidas en la normativa en materia de protección civil.
4.2.4 Implementar programas respuesta inmediata para evitar pérdidas humanas o
materiales.
4.2.5 Capacitar al personal de protección civil constantemente.
Nombre del indicador Acciones de prevención
Descripción del indicador Realizar capacitaciones en todas las localidades del
municipio en materia seguridad pública y protección
civil.
Objetivo general asociado 4.1
Base de cálculo y
definición de variables
(Número de acciones proyectadas / Número de
acciones realizadas) *100
Periodicidad Anual
Fuente Portal de transparencia de la página del gobierno,
municipal. www.tlanchinol.gob.mx
Unidad Responsable Seguridad Pública y Protección Civil
Línea base 2016 Metas 2020
5% 100%
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Acciones que sirven
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
EJE 4
PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO
TLANCHINOL SEGURO Y EN PAZ
Tlanchinol en paz
Acciones de protección a la ciudadanía
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Acciones que sirven
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Acciones que sirven
Eje 5: Tlanchinol con Desarrollo Sustentable.
La biodiversidad de recursos naturales en nuestro municipio es parte de nuestra riqueza,
es por eso que tenemos la tarea de proteger especies endémicas y nativas, sin embargo
hay acciones que afectan la conservación de estos recursos naturales, desde una
capacitación técnica ineficiente hasta la disponibilidad de algunos productores para llevar
a cabo acciones conservadoras, esto ha llevado a que no exista hasta el momento un marco
de referencia para saber el impacto que estamos generando a nuestro medio ambiente en
la región. La cultura ambiental aún no tiene gran importancia en nuestra sociedad, el
cambio climático es parte primordial y de gran importancia, problemas como el desempleo
llevan a la deforestación y la tala clandestina en Tlanchinol. Es por ello que crearemos
diferentes estrategias necesarias e innovadoras donde se pueda dar a conocer soluciones
a corte, mediano y largo plazo.
Debemos crear una cultura amigable con el medio ambiente y en segundo plano pero no
menos importante reducir al máximo la generación de desechos municipales, en este
aspecto la sociedad jugara un papel de suma importancia ya que es de vital importancia su
colaboración, trabajaremos con los sector de las sociedad como el educativo, salud y
demás sectores indispensables para obtener resultados. Se pretende crear convenios con
empresas públicas y privadas para generar alternativas en pro del medio ambiente.
En acciones con comunidades se pretenden atender necesidades elementales y necesarios
para el manejo sustentable de nuestro recursos naturales, tomando en cuenta sus
opiniones y sugerencias para lograr y cumplir con los objetivos que cada una de ellas
tenga, la deforestación juega un papel importante en las comunidades ya que se está
dañando mucho a nuestros bosques y dañando los recursos naturales y los mantos
acuíferos.
En términos generales podemos decir que los problemas que aquejan a nuestro municipio
son muchos pero también son muchas las alternativas de solución y cuidaremos la riqueza
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
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Acciones que sirven
de los recursos naturales y nuestro bosque mesófilo de montaña, en cuanto a la protección
de nuestra fauna silvestre se pretende proteger especies endémicas cuyo hábitat se ve
amenazado por la perturbación humana.
Con lo propuesto y manando en cuenta todas estas necesidades y posibles soluciones
trabajaremos para lograr objetivos planeados y obtener resultados importantes para el
bien de nuestro recursos naturales y medio ambiente.
En materia de obra pública llevaremos acciones a comunidades y colonias, dando
prioridad aquellas que vengan a resolver necesidades básicas, como sistemas de agua
potable, electrificación, drenajes y alcantarillado, plantas tratadoras, infraestructura
educativa, de salud y vivienda; así como de más obras nos permitan los lineamientos de
los diversos fondos que lleguen al municipio, procurando siempre mejorar las condiciones
de vida de las familias.
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
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Acciones que sirven
FODA
Fortalezas Oportunidades
Existe plan de trabajo para promover la
participación del sector privado en el
desarrollo sustentable del municipio.
Personal capacitado para llevar a cabo
acciones en materia de medio ambiente
y ecología.
Elaboración de matriz de inversión
pública en base a estudios del
CONEVAL, SEDESOL, que nos facilitan
aterrizar obras públicas que generes
los indicadores de bienestar de las
familias de nuestro municipio.
La coordinación con el estado a través
del instituto catastral para actualizar
el funcionamiento y organización del
catastro municipal.
Las diversas empresas privadas
interesadas en participar con
proyectos de inversión para un
desarrollo sostenible.
Existencia de un marco jurídico que
regula las actividades ambientales.
Debilidades Amenazas
Falta de un plan desarrollo urbano.
Desconocimiento de los procesos para
el manejo de los residuos sólidos.
Resistencia de las habitantes por
adaptar un ordenamiento urbano.
Falta de conciencia en los
ciudadanos sobre el cambio
climático.
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Acciones que sirven
Prospectiva
Tlanchinol Se encuentra cubierto por masas forestales de bosque mesófilo de montaña
interrumpidas por terreno agropecuario, hecho que nos obliga como gobierno local a
establecer un compromiso de sustentabilidad en todas nuestras actividades económicas,
mismas en las que necesariamente deben verse implicados apoyos a las actividades
agropecuarias y a la reforestación, así como al cuidado de los suelos, aire y agua. En todos
los programas específicos de cada uno de los cinco ejes que comprende nuestro programa
de gobierno municipal se establecerán indicadores cuantificables y calificables, en materia
de desarrollo sustentable, lo que implica el cumplir con el reto de la sustentabilidad de
aprovechar en el presente nuestros recursos naturales, sin comprometer la cantidad y
calidad de estos para las generaciones futuras.
Los servicios públicos serán también punto esencial de este gobierno, impulsaremos
acciones para ser un Tlanchinol con más y mejores servicios, más iluminado, más limpio,
más saludable.
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Acciones que sirven
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020
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Acciones que sirven
Objetivo General 5.1
Conservar el entorno ecológico que existe en el Municipio, preservando el medio ambiente
y sus recursos, mediante la consolidación de una cultura de desarrollo sustentable en el
municipio, permitiendo establecer la viabilidad del desarrollo integral municipal.
Estrategia
5.1 Atenuar y revertir en la medida de lo posible los impactos causados al medio ambiente
como resultado del proceso de urbanización y actividades económicas que generan
deterioros y daños a la ecología.
Líneas de acción
5.1.1 Promover uso óptimo a los recursos medioambientales, que son un elemento
fundamental del desarrollo, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y
ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica.
5.1.2 Diseñar y articular diversos mecanismos para que la población contribuya en la
conservación de la biodiversidad en las áreas protegidas seleccionadas.
5.1.3 Establecer campañas permanentes de información entre los ciudadanos sobre los
riesgos y consecuencias de la contaminación, así como de las acciones que cada uno
puede hacer para combatirle.
5.1.4 Realizar acciones de reforestación, con apoyo de instituciones educativas en las
diferentes localidades del municipio.
5.1.5 Combatir el uso de plaguicidas e insecticidas que no cumplan con las normas
establecidas debido a que dañan los nutrientes de la tierra cultivable y solicitar a
las dependencias federales y estatales capacitación técnica para nuestros
productores sobre el manejo de fertilizantes
5.1.6 Desarrollar acciones y promover la cultura del reciclaje y sensibilización para
mantener limpio nuestro municipio de forma permanente
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Acciones que sirven
Objetivo General 5.2
Construir obras de calidad así como mejorar los servicios públicos que permitan a
la población elevar su calidad de vida.
Estrategia
5.2 Impulsar participación de los ciudadanos en las decisiones de obra y servicios
públicos, para vigilar la correcta aplicación de los recursos en beneficio de sus
colonias, barrios y comunidades.
Líneas de acción
5.2.1 Llevar a cabo reuniones de priorización de obras que permitan conocer las
necesidades básicas de infraestructura para el beneficio de las familias de nuestro
municipio.
5.2.2 Integrar y capacitar a los comités de obra para que den seguimiento puntual a las
obras que se construyen en sus colonias, barrios o comunidades.
5.2.3 Realizar acciones de mantenimiento y rehabilitación de espacios públicos.
5.2.4 Mejorar e incrementar los servicios de agua potable y drenajes.
5.2.5 Rehabilitar y reemplazar las luminarias para mantener barrios y comunidades
iluminadas.
5.2.6 Buscar nuevas alternativas de iluminación de acuerdo a las nuevas tecnologías con
el fin de reducir costos y realizar estudios de factibilidad para su posterior
propuesta.
5.2.7 Desarrollar la correcta supervisión, monitoreo y evaluación de los servicios de
recolección y traslado de basura domiciliaria.
5.2.8 Realizar campañas de difusión del cuidado y conservación del agua hacia todos los
tlanchinolenses.
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Acciones que sirven
Nombre del indicador Acciones y obra pública
Descripción del indicador Acciones y obras públicas en beneficio de la población
Objetivo general asociado 5.1 y 5.2
Base de cálculo y
definición de variables
(Número de acciones y obras programadas / Número
de acciones y obras realizadas) *100
Periodicidad Anual
Fuente Portal de transparencia de la página del gobierno,
municipal. www.tlanchinol.gob.mx
Unidad Responsable Obras públicas, Servicios públicos y ecología
Línea base 2016 Metas 2020
30 % 100%
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
EJE 5
PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO
TLANCHINOL CON DESARROLLO SUSTENTABLE
Obras municipales
Cuidemos el medio ambiente
Servicios públicos básicos