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PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
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PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD
DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA
Ajustes estratégicos y
presupuestales Vigencia 2014-2018
PLAN DE TRANSICIÓN A CORTO PLAZO PARA EL RELACIONAMIENTO DEL PGAR BOSQUE MODELO RISARALDA Y EL
NODO DE BIODIVERSIDAD
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
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ALEJANDRO DIAZ RAMOS
Profesional Especializado CIEBREG
APOYO:
CRISTIAN MORALES NUÑEZ
JOVEN INVESTIGADOR COLCIENCIAS – NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD 2013-2014
SUPERVISION
JOHN MARIO RODRIGUEZ M.Sc.
PROFESOR TITULAR UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA
GERENCIA DEL NODO DE BIODIVERSIDAD
PEREIRA 2013
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
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Contenido ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 5
MARCO DE REFERENCIA ...................................................................................................................... 9
Tabla 1 Servicios Ecosistémicos .................................................................................................... 18
2.1.1.2 Competitividad .................................................................................................................. 21
ARBOL DE PROBLEMA – PROYECTO NODO DE BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA. ....................................................................................................................................... 26
FIN ................................................................................................................................................. 28
PROPÓSITO .................................................................................................................................... 28
Figura 1 Ejes estructurantes del Plan de Acción del Nodo de Biodiversidad del Departamento de Risaralda. ....................................................................................................................................... 29
Figura 2 Líneas estratégicas del Eje estructurante 1. Banco de talentos. ..................................... 30
Figura 3 Líneas estratégicas del Eje estructurante 1. Banco de talentos. ..................................... 31
Figura 4 Líneas estratégicas del Eje estructurante 2. Apoyo al Desarrollo Empresarial basado en la biodiversidad. ............................................................................................................................ 32
Figura 5 Líneas estratégicas del Eje estructurante 3. Promoción y financiación. ......................... 33
Figura 6 Líneas estratégicas del Eje estructurante 4. Desarrollo Social. ....................................... 34
Figura 7 Líneas estratégicas del Eje estructurante 5. Infraestructura para el desarrollo del Nodo de Biodiversidad. ........................................................................................................................... 35
Figura 8 Líneas estratégicas del Eje estructurante 6. Interinstitucional ....................................... 36
Figura 9 Líneas estratégicas del Eje estructurante 6. Interinstitucional ....................................... 37
Figura 10 Estructura del Programa marco del Nodo de Biodiversidad con sus proyectos. .......... 38
Figura 11 Red de actores del Nodo de Biodiversidad. .................................................................. 39
PRESUPUESTO ................................................................................................................................... 40
Tabla 1 Presupuesto año 2014-2018 Nodo de Biodiversidad. ..................................................... 40
ANÁLISIS DE CONVERGENCIA PLAN DE ACCIÓN NODO DE BIODIVERSIDAD Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL PGAR RISARALDA. ........................................................................................ 41
Tabla 2 Análisis de convergencia Plan de acción Nodo de Biodiversidad y PGAR ........................ 41
EXPEDICIÓN RISARALDA EN EL BOSQUE MODELO RISARALDA ........................................................ 47
La Investigación ............................................................................................................................. 48
Figura 12 Enfoque proyecto Expedición Risaralda. ....................................................................... 50
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Figura 13 Principios fundamentales acordados en el Nodo.......................................................... 51
ESTRUCTURA PARA LA INVESTIGACIÓN ........................................................................................ 52
GRUPOS DE INVESTIGACIÓN QUE SOPORTAN .............................................................................. 52
Figura 14 La Expedición Risaralda en los principios del Bosque Modelo Risaralda ...................... 54
Figura 15 Diseño Metodológico Expedición Risaralda .................................................................. 55
PLAN DE TRANCICIÓN A CORTO PLAZO PARA EL RELACIONAMIENTO DEL PGAR BOSQUE MODELO RISARALDA Y EL NODO DE BIODIVERSIDAD ...................................................................................... 56
1. CONTEXTO ................................................................................................................................. 56
2. ASPECTOS DESTACADOS PARA UN PLAN A CORTO PLAZO ....................................................... 59
Diagrama 1. Dimensiones para la sostenibilidad de un centro de investigación.......................... 60
Diagrama 2. Dimensiones anexas a la Coordinación. Tomado de Aguilera 2009. ........................ 63
Figura 3. Diagrama de influencias de la estructura dinámica del Bosque Modelo Risaralda ....... 72
Etapa III: Definiciones de fondo de los sistemas relevantes en el BMR ........................................ 77
Etapa IV: Presentación de la propuesta para el Bosque Modelo Risaralda .................................. 80
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................................... 84
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ANTECEDENTES
El desarrollo económico y social de las regiones es una de las metas principales de
administraciones departamentales y de acuerdo con este propósito se diseñan
estrategias, programas y proyectos de impacto en diferentes ámbitos regionales
(productivo, comercial, económico, cultural, institucional, político, social, entre otros)
para mejorar los niveles y condiciones de vida de la población.
En este sentido, el desarrollo científico y tecnológico se concibe como una estrategia
focal y central para el fomento del desarrollo productivo, económico y social, en el
marco de un Sistema Regional de Innovación (SRI)1, en el cual se pretende
dinamizar, innovar y robustecer los sectores productivos y sociales por medio del
fortalecimiento de capacidades para la generación de conocimiento, innovación,
diversificación de la economía y de agregación de valor a los bienes y servicios
basado en el desarrollo científico y tecnológico.
Casos exitosos comprueban y demuestran los efectos positivos que el desarrollo
científico y tecnológico genera en una región. Para mencionar uno de los casos
exitosos, en particular, se referencia a Irlanda, país que ha basado su desarrollo
económico y social en ciencia y tecnología, toda vez que desde 1970 basó el
desarrollo territorial y de infraestructura (vías, aeropuertos), educativo (educación
gratuita en diferentes niveles con énfasis en TIC y software) político (elección de
sector estratégico: software) financiero (financiación para la formación y la
investigación y desarrollo; atracción de inversión extranjera directa por medio de la
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eliminación de impuestos y tasas legales), entre otros factores. Tal desarrollo
económico y social tuvo su eje central en considerar como proyecto político de largo
plazo la investigación básica y la investigación aplicada (desarrollo tecnológico e
innovación) para cada uno de los focos mencionados anteriormente. Resultado de
ello, Irlanda es uno de los países con mayor nivel de ingresos per cápita y con
condiciones de desarrollo social más favorables a escala global y es una referencia
mundial en software. Casos como el anterior, demuestran la importancia de la ciencia
y la tecnología como estrategia de desarrollo económico y social.
Ahora bien, Colombia se encuentra en una etapa muy importante para la
consolidación de la investigación e innovación como soporte del desarrollo productivo,
económico y social de las regiones y producto de ello, se han diseñado una serie de
estrategias políticas, tales como, el Programa de Transformación Productiva del
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo; la Política Nacional de Investigación e
Innovación ―Colombia Construye y Siembra Futuroǁ‖ impulsada por Colciencias2; Ley
de Ciencia y Tecnología y el CONPES de Ciencia y Tecnología.
Tales políticas reflejan la consolidación de la concientización nacional sobre la
importancia de la ciencia, la tecnología y la innovación y su correspondiente impacto
en las regiones y sectores productivos y sociales. Estos esfuerzos han tenido replicas
positivas en los diferentes departamentos colombianos.
En este marco de antecedentes, hablar de sociedad del conocimiento, es para todos
los agentes de la región una prioridad, no solo de agenda pública sino una sentida
necesidad de intervención de aquellas dimensiones del ámbito social, político,
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económico y cultural que conforman en entramado de relaciones de las comunidades,
los gremios y las instituciones identificadas como actores sociales de transformación
regional.
La Red de Nodos de Innovación, es un macro proyecto que presenta una de estas
perspectivas de intervención, donde varios de los mencionados agentes se han
configurado en actores de la transformación que apremia el departamento de
Risaralda. La unión de estos actores, se realiza bajo una premisa fundamental, que es
el camino de la región hacia la sociedad y la economía del conocimiento.
Es por tanto, esencial para la región de Risaralda, configurar la viabilidad de los
proyectos en los ámbitos del capital social, proyectos de innovación, institucionalidad,
acompañados de un referente esencial de financiación.
Estos componentes, son dimensiones importantes para contribuir desde la región, a la
visión de transformación productiva de nuestro país, la cual propende por:
Una competitividad fortalecida de nuestros sectores productivos, y una economía
fortalecido en el ambiente de negocios y la innovación en la oferta de productos y
servicios de la región en el marco de una convergencia regional, que permita, de la
mano de la transformación productiva, propiciar una transformación social, reflejada
en la calidad de vida de sus habitantes en sus dimensiones económicas, culturales, y
sociopolíticas, todo lo cual se apuntala en el fomento a la investigación, la ciencia y la
tecnología, una triada que indiscutiblemente nos convoca la innovación tecnológica y
social.
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De la mano de está visón se ha concebido una serie de estrategias que impulsen esta
visión estratégica, tales como una inversión en Ciencia y Tecnología; fortalecimiento
de la formación de alto nivel, consolidación de la investigación, apropiación social del
conocimiento, entre otros aspectos esenciales para impulsar la competitividad de las
regiones y del país en general.
Todos estos aspectos, que aunados configuran el modelo de economía del
conocimiento que quiere impulsarse desde la Red de Nodos de Innovación, se enfoca
en la dinamización de los sectores estratégicos del departamento, considerados estos
de importancia excepcional por capacidades estratégicas y por tanto, tienen un
fundamento crucial para el conjunto de la economía regional.
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MARCO DE REFERENCIA
El capítulo IV del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, presenta un diagnóstico y
unas estrategias para garantizar la sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo
durante la vigencia de este, el proyecto “Gestión de la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos, como estrategia para la planificación territorial y el desarrollo
sostenible de la región del Eje Cafetero”, hace un aporte importante a este
componente, con una propuesta de innovadora de gestión integral de la plataforma
natural y del territorio, en pro de su sustentabilidad.
Colombia es un país con una excepcional riqueza y diversidad natural y cultural. Esta
ha sido la base sobre la cual la Nación y sus regiones han construido sus estrategias
de desarrollo. Los recursos naturales –los suelos, las aguas, los bosques, los recursos
hidrobiológicos, los minerales, los hidrocarburos, el paisaje, etc. – han sido utilizados y
explotados para generar crecimiento económico y bienestar social. Si bien es cierto
que un mayor crecimiento económico ha contribuido de manera significativa a mejorar
el ingreso y el bienestar de los colombianos en las últimas décadas, este también ha
estado acompañado de un marcado deterioro ambiental y de la acentuación de
problemas como la deforestación, la pérdida de biodiversidad y la contaminación del
agua y del aire (DNP, 2007: 6).
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Un ejemplo de esto, es que el 85% de los sistemas productivos de Colombia se
ubican en áreas vulnerables a desertificación y el 48% del país es susceptible de
erosión. Estos factores degradan aproximadamente 2.000 hectáreas al año en la
región andina y afectan la competitividad del sector agrícola, la disponibilidad de
alimentos y la calidad y cantidad de agua. Así mismo, se estima que la degradación
ambiental en Colombia representa pérdidas equivalentes al 3,7% del PIB (Banco
Mundial, 2007:118, citado en DNP, 2010).
Es por esta razón que las estrategias de conservación tienen como finalidad la
protección de la diversidad biológica y la provisión de los servicios ecosistémicos que
sustentan y contribuyen al bienestar humano y por consiguiente a sus procesos de
desarrollo y crecimiento económico. Hoy, es clara la relación entre la conservación del
patrimonio natural, el crecimiento de los diferentes sectores de la economía, la
competitividad y la equidad social.
Uno de los principales retos para el sector ambiental será la identificación y la
caracterización de los servicios ecosistémicos de los que dependen las locomotoras y
la definición de la estructura ecológica principal, para su incorporación en planes e
instrumentos de planificación sectorial y territorial. Así mismo, la armonización de la
reglamentación para el acceso a la biodiversidad y la promoción de Colombia como
país megadiverso.
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El Plan Departamental de Desarrollo “Risaralda unida, incluyente y con resultados”
2012-2015, está estructurado por cinco núcleos de acción estratégica:
x Fortalecimiento de las capacidades humanas
x Dinamización de la productividad para la competitividad
x Dignificación del hábitat y construcción de infraestructura socioeconómica con
resultados
x Modelo de gestión Institucional orientado a resultados
,
Estos a su vez, se desarrolla con el propósito, la apuesta, el programa y
subprogramas (estos dos últimos con su respectivo objetivo).
El núcleo 3, denominado “Dignificación del hábitat y construcción de infraestructura
socioeconómica con resultados”, parte de la necesidad de potenciar las ventajas
comparativas del departamento. En este sentido, se nutre de elementos estratégicos
muy variados en su concepción y definición, así, el soporte estratégico se configura a
partir de la interacción compleja entre los enfoques de desarrollo, estructurales y
específicos, los cuales, constituyen el marco conceptual y de abordaje estratégico.
El mejoramiento del Proceso de Ocupación Territorial, desde el ordenamiento y la
optimización de los procesos de uso y ocupación del territorio, que parta de la
variabilidad climática y la adaptación territorial al cambio climático, el posicionamiento
de la estrategia del Bosque Modelo y del Paisaje Cultural Cafetero.
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La gestión integral e interinstitucional de la biodiversidad y de la plataforma ambiental
departamental, actúa como enfoque para el manejo de los ecosistemas de alto interés
por la prestación de bienes y servicios ambientales, como las cuencas prioritarias, así
mismo, para la promoción de procesos productivos competitivos y sostenibles, lo que
permitirá iniciar un proceso de adaptación silvo agropecuaria a los retos que impone la
globalización, la especialización de los mercados internos y externos y a los retos
asociados al cambio climático.
La habitabilidad sustentable se convierte en uno de los ejes rectores para abordar el
desarrollo territorial, atendiendo al mejoramiento de las condiciones de seguridad
integral, desde los componentes de vivienda digna y saludable, servicios públicos
domiciliarios eficientes y de calidad en el marco de la política nacional “Agua para la
prosperidad” y la gestión y manejo de la estructura ecológica, como base de la calidad
ambiental regional.
Teniendo en cuenta que el desarrollo territorial es un proceso integral y
multidimensional, la Gestión de la Infraestructura para la Competitividad Económica y
Social, es parte fundamental y constitutiva de la gestión del ordenamiento y el
desarrollo territorial, como estrategia que permita mejorar y garantizar la movilidad
departamental.
Propósito: generar una serie de condiciones territoriales e infraestructurales, que le
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permitan al departamento consolidar, rehabilitar y apropiar las ventajas comparativas
regionales, derivadas y emergentes de la plataforma natural departamental, pero
también propiciar las posibilidades para transformarlas, potenciarlas y aprovecharlas
como ventajas competitivas para el desarrollo social, económico y ambiental en el
marco de la sustentabilidad.
Apuestas:
x Promoción de la ocupación territorial sustentable y armónica desde lo regional.
x Gestión de los bienes y servicios ecosistémicos como base del desarrollo
departamental.
Programa: Gestión de los bienes y servicios ecosistémicos del departamento con
resultados.
Este programa pretende dar continuidad a la implementación del Plan de Gestión
Ambiental Regional –PGAR– (a través de la estrategia Risaralda Bosque Modelo), el
cual incluye la consolidación de los procesos de conservación, rehabilitación y uso
sostenible de la plataforma ambiental departamental, entendiéndose este como un
sistema dinámico.
Para tal efecto los enfoques estratégicos y tácticos que direccionarán el actuar de la
administración departamental serán: la visión de cuenca hidrográfica, la adaptación
ecológica al cambio climático, la competitividad, la sostenibilidad, el fortalecimiento del
Sistema Departamental de Áreas Protegidas (SIDAP) y la investigación para el
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desarrollo y la innovación.
El objetivo general es continuar con el proceso de implementación y dinamización de
la Política Ambiental de Risaralda con el fin de contribuir en la consolidación de los
procesos de conservación, adecuación, rehabilitación y optimización de la plataforma
ambiental del departamento de Risaralda.
Subprograma: conservación, Consolidación y Conectividad de las Áreas Protegidas
del departamento.
El propósito de este subprograma es promover y garantizar la conservación de las
áreas protegidas y relictos de bosque y su conectividad, con el fin de mejorar la
estructura ecológica y el funcionamiento de los ecosistemas representados en estas
áreas. En este sentido la conservación, manejo y uso sostenible de esta plataforma
ecológica, actuando de forma local y puntual en zonas prioritarias por su valor y/o
servicios ambientales y favoreciendo los flujos ecológicos en todo el territorio, es una
de las estrategias para garantizar la adaptación ecológica, de ecosistemas naturales,
al cambio climático y la mitigación del mismo.
El objetivo general es fortalecer la planificación, conservación y manejo de los bienes
y servicios ecosistémicos de Risaralda, atiende al subprograma tendiente a la
Investigación, desarrollo e innovación para la gestión ambiental.
El conocimiento de nuestra plataforma ambiental y de los bienes y servicios
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ambientales y ecosistémicos derivados de esta, es uno de los procesos estratégicos
más importantes, para la promoción eficiente y sostenible de su aprovechamiento. En
este sentido la investigación sobre la biodiversidad regional, los ecosistemas
estratégicos y sus funciones e importancia territorial, en términos de la adaptación
ecológica al cambio climático, es un reto que, en la actualidad, tiene asociados dos
procesos prioritarios, la consolidación de la red de nodos de ciencia, tecnología e
innovación, en particular del nodo de biodiversidad, y la investigación aplicada para el
desarrollo y la innovación, y ligada a esta, la transferencia y divulgación efectiva de
sus diferentes resultados, para la apropiación social del conocimiento.
Durante la actual vigencia, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible presentó
la Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistémicos1(PNGIBSE), como una política de Estado, cuyo objetivo es promover
la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (GIBSE), de
manera que se mantenga y mejore la resiliencia de los sistemas socio-ecológicos, a
escalas nacional, regional, local y transfronteriza, considerando escenarios de cambio
y a través de la acción conjunta, coordinada y concertada del Estado, el sector
productivo y la sociedad civil. Esta Política reconoce el carácter estratégico de la
biodiversidad como fuente principal, base y garantía del suministro de servicios
ecosistémicos, indispensables para el desarrollo del país, como base de nuestra
competitividad y como parte fundamental del bienestar de la sociedad Colombiana.
Deja atrás la idea de la biodiversidad como objeto de gestión exclusivamente del
1 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE)
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sector ambiental y con jurisdicción exclusiva a las ciencias naturales, para pasar a una
gestión que promueva la corresponsabilidad social y sectorial, de manera que se
fomente la participación social y el reconocimiento de la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos como un valor público y se reconozcan e incorporen los aspectos
relacionados con ésta, en la planificación de las acciones a corto, mediano y largo
plazo para aumentar de manera sostenible la productividad y la competitividad
nacional, al tiempo que se protegen y mantienen las riquezas naturales y culturales
del país.
De acuerdo con la PNGIBSE, los servicios ecosistémicos son los beneficios directos e
indirectos que la humanidad recibe de la biodiversidad y que son el resultado de la
interacción entre los diferentes componentes, estructuras y funciones que constituyen
la biodiversidad. Los servicios ecosistémicos han sido reconocidos como el puente de
unión entre la biodiversidad y el ser humano. Esto significa que las acciones que
históricamente se han realizado para la conservación de la biodiversidad (p.e. áreas
protegidas, preservación de especies focales, corredores biológicos, entre otros), no
son actividades ajenas al desarrollo, sino que por el contrario, han contribuido
significativamente a la provisión de servicios ecosistémicos de los cuales depende
directa e indirectamente el desarrollo de todas las actividades humanas de
producción, extracción, asentamiento y consumo, así como el bienestar de nuestras
sociedades. La PNGIBSE identifica cuatro (4) tipos de servicios ecosistémicos:
servicios de aprovisionamiento, son los bienes y productos que se obtienen de los
ecosistemas como alimentos, fibras, maderas, leña, agua, suelo, recursos genéticos,
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pieles, mascotas, entre otros; servicios de regulación, son los beneficios resultantes
de la regulación de los procesos ecosistémicos, incluyendo el mantenimiento de la
calidad del aire, la regulación del clima, el control de la erosión, el control de
enfermedades humanas y la purificación del agua; servicios culturales, son los
beneficios no materiales obtenidos de los ecosistemas, a través del enriquecimiento
espiritual, belleza escénica, inspiración artística e intelectual, el desarrollo cognitivo, la
reflexión, la recreación y las experiencias estéticas; y servicios de soporte, aquellos
servicios y procesos ecológicos necesarios para el aprovisionamiento y existencia de
los demás servicios ecosistémicos, éstos se evidencian a escalas de tiempo y espacio
mucho más amplias que los demás, ya que incluyen procesos como la producción
primaria, la formación del suelo, la provisión de hábitat para especies, el ciclado de
nutrientes, entre otros. En la tabla, se muestran de manera clara los servicios
ecosistémicos:
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Tabla 1 Servicios Ecosistémicos2
En el Marco Estratégico de la PNGIBSE se encuentra inmerso como uno de sus
principios orientadores la competitividad, que se describe como “la biodiversidad es la
base de la riqueza natural y económica del país y es una de sus principales ventajas
comparativas frente a otras naciones del mundo”. Por su parte en el Eje temático III
denominado biodiversidad, desarrollo económico, competitividad y calidad de vida,
hace referencia a la necesidad de incorporar la biodiversidad y el suministro de
servicios ecosistémicos en la planificación y toma de decisiones sectoriales de
manera que se genere corresponsabilidad para adelantar acciones de conservación y
valoración integral (económica y no económica), permitiendo mantener la
sostenibilidad de las acciones de producción, extracción, asentamiento y consumo y el
mejoramiento de la calidad de vida a escalas nacional, regional y local. Así mismo, en
sus líneas estratégicas se contempla: 1) Desarrollar esquemas e instrumentos de
valoración integral (económicos y no económicos) de la biodiversidad y sus servicios 2 Adaptado de la Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE)
APROVISIONAMIENTO REGULACIÓN CULTURALESBienes producidos o proveídos por los
ecosistemasBienes obtenidos producto de la regulación
de los procesos ecosistémicos Beneficios no materiales de los ecosistemas
Alimentos Regulación del clima EspiritualesAgua dulce Control de plagas Recreacionales
Madera Regulación de inundaciones Estéticos (Inspiración)Recursos genéticos Polinización Educativos
Minerales Dispersión de semillasControl de la erosión
Ciclado de nutrientesProducción primariaProvisión de hábitat
Ciclo del aguaFlujo de energía solar
SOPORTE
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Servicios necesarios para la producción de otros servicios ecosistémicosFormación de suelo y minerales
Formación de O2 atmosférico
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ecosistémicos, relacionados con la producción, extracción, asentamiento y consumo,
para orientar el ordenamiento territorial y reconocer su importancia para garantizar la
sostenibilidad productiva y la competitividad nacional; y 2) Incorporar y mantener
sistemas de conservación de la biodiversidad en sistemas productivos y extractivos,
como estrategia para mantener e incrementar la provisión de servicios ecosistémicos
fundamentales para la calidad de vida.
En este mismo sentido, la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible3se
orienta a cambiar los patrones insostenibles de producción y consumo por parte de los
diferentes actores de la sociedad nacional, lo que contribuirá a reducir la
contaminación, conservar los recursos, favorecer la integridad ambiental de los bienes
y servicios y estimular el uso sostenible de la biodiversidad, como fuentes de la
competitividad empresarial y de la calidad de vida. Plantea esta Política que se
requiere de un modelo de crecimiento económico diferente. Este nuevo modelo parte
de la eficiencia económica que evita externalidades y da el valor que corresponde a
todos los bienes y servicios ambientales y un cambio de paradigma hacia una
producción cíclica, con criterios ambientales a lo largo del ciclo de vida del producto.
Esta política identifica sectores estratégicos y busca promover que el desarrollo de
estos sectores tenga un mayor alcance en cuanto a su contribución a la sostenibilidad.
La identificación de dichos sectores se realiza bajo la aplicación de criterios como
potencial exportador, nivel de contaminación, consumo de recursos, generación de
3 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible. Bogotá D.C. 2010. Pag.7
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empleo, tamaño del sector, nivel de crecimiento y propensión al cambio. Aplicando
este conjunto de criterios a las tendencias de producción y consumo, se identificaron
los siguientes sectores prioritarios: sector agroindustrial (azúcar, flores, banano y
biocombustibles)(i) con alto potencial de exportación;(ii)en crecimiento, especialmente
en relación con los biocombustibles;y (iii) intensivo en el uso de recursos y con alto
potencial de optimización. Sector turismo(i) estratégico dentro las políticas de
competitividad nacional; (ii)con potencial para hacer uso eficiente de energía y agua y
manejo adecuado de residuos;y (iii)con potencial para ser ejemplo por el uso racional
de los recursos. Sector de alimentos ecológicos(i)con potencial de crecimiento hacia
la exportación; y (ii)con potencial de ser considerado como ejemplo para prácticas de
producción y consumo sostenible. Sector de productos y servicios provenientes de la
biodiversidad(i)con potencial de crecimiento hacia la exportación; y (ii)con potencial de
ser considerado como ejemplo para prácticas de producción, consumo y
aprovechamiento sostenible.
En las metas que la Política se traza para el 2019, se encuentran: 1) Reducción del
10% en la intensidad energética (consumo nacional de energía total /PIB) y 2)
Reducción del 10% en el consumo de agua total / PIB, entre otros.
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2.1.1.2 Competitividad
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) define: la productividad como “la
relación entre lo que se produce y los recursos humanos, naturales y de capital
empleados para producirlo”. Una mayor productividad en el uso de los recursos de un
país es determinante para aumentar el ingreso nacional per cápita. Y la competitividad
como “la capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en
mercados globalizados, generen crecimiento sostenido en el largo plazo y contribuyan
de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes”. Está
relacionada con múltiples factores que condicionan el desempeño de las actividades
productivas, como la infraestructura, los recursos humanos, la ciencia y la tecnología,
las instituciones, el medio ambiente y el entorno macroeconómico”.
El Gobierno Nacional inició en 2004 la construcción de la Agenda Interna para la
Productividad y la Competitividad; proceso que se ha ido estructurado de abajo hacia
arriba por medio de la concertación y el diálogo con las regiones y los sectores4, tal
como se expone en el CONPES 3527; a partir del Decreto 2010 de 1994, que creó el
Consejo Nacional de Competitividad. En noviembre de 1998, con la expedición del
Decreto 2222, la Comisión Mixta de Comercio Exterior, asumió las funciones del
Consejo de Asesoría al Presidente de la República, en los temas de productividad y 4 Departamento Nacional de Planeación. Presentación de Agendas Internas para productividad y la competitividad. Bogotá, junio de 2007.
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competitividad. La Comisión planteó y promovió el desarrollo del Plan Estratégico
Exportador 1999-2009 y como parte de este plan, en el año 1999 el Ministerio de
Comercio Exterior, lanzó la Política Nacional de Productividad y Competitividad
(PNPC). Esta política tenía tres instrumentos principales: (1) uno transversal, basado
en la Red Colombia Compite;(2) uno sectorial, basado en la firma de convenios de
competitividad; y (3) uno regional, basado en los Comités Asesores Regionales de
Comercio Exterior (CARCE). El CONPES 3297 de julio de 2004, retomó la política
pública sobre competitividad con la definición de la Agenda Interna para la
Productividad y la Competitividad (AI).
El CONPES 3439 de 2006 define los principios rectores de política y las bases para el
desarrollo de una nueva institucionalidad para la competitividad y productividad,
ajustada a los desafíos que enfrenta Colombia: (i) la agresiva estrategia de integración
comercial que adelanta el país; (ii) las acciones surgidas como resultado de la Agenda
Interna para la productividad y la Competitividad; y (iii) la formulación de metas
estratégicas de mediano y largo plazo expuestas en el ejercicio Visión Colombia II
Centenario: 2019. De acuerdo con lo anterior, propone la creación del Sistema
Administrativo Nacional de Competitividad y como su instancia coordinadora la
Comisión Nacional de Competitividad.
Por otro lado, el CONPES 3527 de 2008, desarrolla la presentación de los planes de
acción para alcanzar los objetivos implícitos en cada uno de los cinco pilares de la
política de competitividad, los cuales son: (1) desarrollo de sectores o clústers de
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clase mundial;(2) salto en la productividad y el empleo; (3) formalización empresarial y
laboral; (4) fomento a la ciencia, la tecnología y la innovación; y (5) estrategias
transversales de promoción de la competencia y la inversión.
Este CONPES identifica 12 ejes problemáticos que impiden al país ser más
competitivo, entre ellos: la degradación Ambiental como limitante de la competitividad.
Como objetivos específicos propone avanzar en 15 temas que han sido identificados
como cruciales para la competitividad. Para cada uno de ellos, se ha construido un
plan de acción específico. Uno de estos temas es el XIV denominado “Sostenibilidad
ambiental como factor de competitividad”, a través del cual se han puesto en marcha
los Comités Técnicos Mixtos de Biodiversidad y Sostenibilidad. Adicionalmente
propuso la elaboración de un documento CONPES de “Competitividad y Ambiente”,
en el cual se deberían incluir los lineamientos de política y el plan de acción para la
articulación estratégica de temas ambientales como factor clave para aumentar la
competitividad del país. Además, temas referidos al cumplimiento de normas y
regulaciones ambientales, impulso a los sistemas de autogestión empresarial,
fortalecimiento de instituciones ambientales, integración de consideraciones
ambientales en la planificación territorial y sectorial, promoción de procesos
productivos sostenibles y aprovechamiento y uso sostenibles de la biodiversidad. Así
mismo, definir la articulación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (antes
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -MAVDT) al Sistema
Nacional de Competitividad.
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
24
Colombia cuenta hoy con un Sistema Nacional de Competitividad consolidado, con
una amplia participación de la academia, las empresas, los trabajadores, las regiones
y las autoridades públicas. La participación de los miembros de la sociedad civil en la
Comisión Nacional de Competitividad es de 44%. En las Comisiones Regionales de
Competitividad el sector empresarial participa con 48%, la academia con 12% y el
sector laboral con 2%5.
En los antecedentes Institucionales que define el CONPES 3527 de 2008, se
establece que a nivel regional el trabajo se ha articulado en torno a las Comisiones
Regionales de Competitividad, que se encuentran coordinadas a nivel nacional por la
Coordinación Nacional de CRC. De acuerdo con la estructura del Sistema Nacional de
Competitividad, las Comisiones Regionales, son una forma de organización
institucional que fortalece los diferentes espacios de concertación entre los actores
públicos y privados y las organizaciones cívicas y sociales de la región, con el
propósito de articular las prioridades regionales en materia de productividad y
competitividad con las prioridades transversales y sectoriales que se analicen en la
CNC, al tiempo que busca garantizar a las regiones su acceso a los programas y a la
formulación de políticas en materia de competitividad y productividad.
El Ministerio de Comercio Industria y Turismo, expidió el Decreto 1500 del 13 de julio
de 2012, a través del cual se dictan medidas para la organización, articulación y
funcionamiento del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad e Innovación.
El artículo 4 de este Decreto establece que los órganos que hacen parte del Sistema
5 Documento CONPES 3527, Departamento Nacional de Planeación. Bogotá, junio de 2008.
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
25
Administrativo Nacional de Competitividad e Innovación son los siguientes: la
Comisión Nacional de Competitividad e Innovación, las Comisiones Regionales de
Competitividad y la Instancia de coordinación nacional de las Comisiones Regionales
de Competitividad. Por su parte, el artículo 9 define la Comisión Regional de
Competitividad, como el ente que coordina y articula al interior del departamento, la
implementación de las políticas de desarrollo productivo; de competitividad y
productividad; de fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa; y de
fomento de la cultura para el emprendimiento. En el mismo sentido el artículo 12
establece que los Planes Regionales de Competitividad (PRC) son los instrumentos
de planeación estratégica de corto, mediano y largo plazo, los cuales contienen las
iniciativas necesarias para alcanzar la visión de competitividad del departamento.
Tienen un carácter dinámico, por lo cual pueden ser actualizados de acuerdo con las
necesidades del departamento.
Los instrumentos de planeación de las instancias que articulan las Comisiones
Regionales de Competitividad, deberán recoger las orientaciones y propuestas
expresadas en los Planes Regionales de Competitividad, tal y como lo expresa el
artículo 9 del Decreto en mención y el artículo 4 de la Ley 1253 de 2008.
Considerando lo anterior, en adelante se analizará las Agendas Internas para la
productividad y la competitividad y los Planes Regionales de Competitividad de los
departamentos de Quindío y Risaralda, con el fin de establecer de manera clara
cuáles son las líneas de tendencia de la región en términos de competitividad y
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
26
evidenciar el papel de la temática ambiental y en particular la provisión de servicios
ecosistémicos (y en consecuencia las protección de los ecosistema que los
producen).
ARBOL DE PROBLEMA – PROYECTO NODO DE BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA.
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
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27
Cuadro N° 1. Árbol de problemas proyecto Nodo Biodiversidad Fuente: Elaboración propia.
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
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28
FIN
Transformación Productiva del Territorio con base en la investigación, la innovación, el desarrollo tecnológico y el emprendimiento de base
tecnológica que contribuya a una sociedad justa, equitativa e incluyente.
(Propósito de la Red de Nodos)
PROPÓSITO
Conservación, uso y manejo ético de la Biodiversidad para la sostenibilidad y competitividad de los socio-ecosistema a través de la articulación de los
diferentes actores
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
29
Figura 1 Ejes estructurantes del Plan de Acción del Nodo de Biodiversidad del Departamento de Risaralda. Fuente:Rosa Galeano, Consultora Red de Nodos de Innovación Taller de construcción del plan de acción del Nodo de Biodiversidad 2012.
1. Banco de Talentos (Formación y
Desarrollo Humano)
2. Desarrollo Empresarial e
Industrialización 3. Promoción y Financiación
4. Desarrollo Social 5. Infraestructura para
el Desarrollo del Sector
6. Institucionalidad
Conservación, uso y manejo ético de la Biodiversidad para la sostenibilidad y
competitividad de los socio-ecosistemas a través de la articulación de los diferentes actores
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
30
Figura 2 Líneas estratégicas del Eje estructurante 1. Banco de talentos. Fuente: Rosa Galeano, Consultora Red de Nodos de Innovación Taller de construcción del plan de acción del Nodo de Biodiversidad 2012.
1. Banco de Talentos (Formación y Desarrollo
Humano)
1.1. Apropiación del conocimiento científico, tradicional y étnico de la
biodiversidad en los diferentes niveles
educativos.
1.2. Formación en competencia para la
biodiversidad
1.3. Articulación con la educación
superior e innovación en torno a la biodiversidad
1.4. Articulación con Sistemas de
Emprendimiento enfocado en biodiversidad
1. Banco de Talentos (Formación y Desarrollo
Humano)
1.1. Apropiación del conocimiento científico, tradicional y étnico de la
biodiversidad en los diferentes niveles
educativos.
1.1.1. Levantamiento de
capacidades
1.1.2. Diseño de estrategias para cada nivel educativo
1.1.3. Ajuste de metodologías y herramientas
1. Banco de Talentos (Formación y Desarrollo
Humano)
1.2. Formación en competencia para la
biodiversidad
1.2.1. Análisis y actualización curricular
por competencias
1.2.2. Estrategias y metodologías educativas
adaptadas al nuevo conocimiento
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
31
Figura 3 Líneas estratégicas del Eje estructurante 1. Banco de talentos. Fuente: Rosa Galeano, Consultora Red de Nodos de Innovación Taller de construcción del plan de acción del Nodo de Biodiversidad 2012.
1. Banco de Talentos (Formación y Desarrollo Humano)
1.3.2. Incorporación en redes de conocimiento nacionales e internacionales.
1.3.1. Actualización permanente de la oferta académica regional y su
pertinencia con la biodiversidad.
1.3. Articulación con la educación superior e innovación en torno a la biodiversidad
1.3.3. facilitar espacios que propicien la innovación
1. Banco de Talentos (Formación y Desarrollo Humano)
1.4. Articulación con Sistemas de Emprendimiento enfocado en biodiversidad
1.4.1. Planes estratégicos para la inclusión de la biodiversidad en los sistemas de
emprendimiento
1.4.2. Vigilancia a los sistemas de emprendimiento local e internacional
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
32
Figura 4 Líneas estratégicas del Eje estructurante 2. Apoyo al Desarrollo Empresarial basado en la biodiversidad. Fuente: Rosa Galeano, Consultora Red de Nodos de Innovación Taller de construcción del plan de acción del Nodo de Biodiversidad 2012.
2.2. Articulación con el sector empresarial y
promoción de alianzas estratégicas
2. Apoyo al Desarrollo Empresarial basado en la
biodiversidad
2.1. Fortalecer la bioprospección
,biocomercio y mercados verdes
2.3. Biodiversidad al servicio de los Sectores
Estratégicos
2.4. Encadenamientos productivos
2. Apoyo al Desarrollo Empresarial basado en la
biodiversidad
2.1. Fortalecer la bioprospección ,bio
comercio y mercados verdes
2.1.1 . Diseño de metodologías y estrategias
para la bioprospección
2.1.2 Implementar el plan departamental de uso de la
biodiversidad
2.1.3 Definición de líneas estratégicas promisorias de
uso de la biodiversidad por el sector empresarial
2. Apoyo al Desarrollo Empresarial basado en la
biodiversidad
2.2. Articulación con el sector empresarial y promoción de
alianzas estratégicas
2.2.1. Establecer la línea base de actores del sector
productivo que usan la biodiverisdad
2.2.2. Implementación de acuerdos de negocios
2.2.3. Definición de líneas de trabajo
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
33
Figura 5 Líneas estratégicas del Eje estructurante 3. Promoción y financiación. Fuente: Rosa Galeano, Consultora Red de Nodos de Innovación Taller de construcción del plan de acción del Nodo de Biodiversidad 2012.
3.2. Inteligencia de mercados en bio comercio mercados verdes y bio
prospección
3. Promoción y Financiación
3.1. Promoción y atracción de inversiones
3.3. Sistema de Financiación para la Innovación en el Sector
3.4. Alianzas Estratégicas para la gestión del NODO
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
34
Figura 6 Líneas estratégicas del Eje estructurante 4. Desarrollo Social. Fuente: Rosa Galeano, Consultora Red de Nodos de Innovación Taller de construcción del plan de acción del Nodo de Biodiversidad 2012.
4.2 Apropiación social y multicultural de la conservación
y uso de la biodiversidad.
4.1.1Formación intercultural para la investigación y administración de la
biodiversidad en la comunidad: custodios de semillas, escuelas
campesinas agroecológicas, biocomercio.
4.1.2 Alimentar y promover la red inteligente como medio de
difusión de temas en biodiversidad.
4.1.3 Elaborar un programa regional para emplear Sistemas
Participativos de Garantías y certificaciones de sostenibilidad
que fortalezcan y establezcan procesos de conservación de la
biodiversidad.
4.2.1 Establecer protocolos de conservación y uso sostenible de conservación y articularlos a las
diferentes instituciones y actores regionales relevantes.
4.2.2 Establecer líneas base y realizar monitoreo y evaluación
continua de procesos de conservación y uso sostenible de
la biodiversidad.
4. Desarrollo Social
4.1. Promoción del conocimiento, conservación
y uso participativos de la biodiversidad.
4. Desarrollo Social 4. Desarrollo Social
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
35
Figura 7 Líneas estratégicas del Eje estructurante 5. Infraestructura para el desarrollo del Nodo de Biodiversidad. Fuente: Rosa Galeano, Consultora Red de Nodos de Innovación Taller de construcción del plan de acción del Nodo de Biodiversidad 2012.
5. Infraestructura para el Desarrollo de Nodo
5.1.Red departamental de Infraestructura para el
intercambio de información.
5. Infraestructura para el Desarrollo de Nodo
5.1.1.Inventario y descripción de la infraestructura existente
5.1.2 Diseñar un plan de articulación de infraestructura
5.1.3 Articular infraestructura para la administración de la
biodiversidad
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
36
Figura 8 Líneas estratégicas del Eje estructurante 6. Interinstitucional Fuente: Rosa Galeano, Consultora Red de Nodos de Innovación Taller de construcción del plan de acción del Nodo de Biodiversidad 2012.
6.2 Promoción de un uso eficiente y responsable del
Sistema de Propiedad Intelectual
6. Interinstitucional
6.1. Articulación de instituciones y actores para
establecer un Sistema de Monitoreo y evaluación para
la biodiversidad
6.3 Gestión de Recursos y proyectos de inversión a partir
de ideas de innovación
6.4 Sistema de Gerencia de la Red de Nodos de Innovación,
Ciencia y Tecnología.
6. Interinstitucional
6.1.1Inventario y caracterización de instituciones y actores en seguimiento de la
biodiversidad
6.1.2 Plan de articulación para un sistema de seguimiento
6.1.3 Articulación de actores
6. Interinstitucional
6.2.1Protocolos para el uso del sistema de propiedad
intelectual
6.2.2 Articulación Protocolos para el uso del sistema de propiedad intelectual para
actores pertinentes
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
37
Figura 9 Líneas estratégicas del Eje estructurante 6. Interinstitucional Fuente: Rosa Galeano, Consultora Red de Nodos de Innovación Taller de construcción del plan de acción del Nodo de Biodiversidad 2012. .
6.2 Promoción de un uso eficiente y responsable del Sistema de
Propiedad Intelectual
6. Interinstitucional
6.1. Articulación de instituciones y actores para establecer un Sistema de Monitoreo y evaluación para la
biodiversidad
6.3 Gestión de Recursos y proyectos de inversión a partir de
ideas de innovación
6.4 Sistema de Gerencia de la Red de Nodos de Innovación, Ciencia y
Tecnología.
6. Interinstitucional
6.4.1 Protocolos para la prestación de servicios y gestión de proyectos
6.4.2 Modelo operativo del nodo
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
38
Figura 10 Estructura del Programa marco del Nodo de Biodiversidad con sus proyectos. Fuente: Rosa Galeano, Consultora Red de Nodos de Innovación Taller de construcción del plan de acción del Nodo de Biodiversidad 2012.
1. INVENTARIOS 2. VALORACION
3. POLITICAS E INSTRUMENTOS
EXPEDICION RISARALDA
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DE RISARALDA
39
Protocolo
Actores
Protocolo
Actores
Sistema integrado de información en Biodiversidad
Conocimiento
Reglas Metareglas
Gestión Metadatos Inteligencia
Información primaria a recopilarse a partir
de 2012
Stock de información
generada a 2012
Actores Nodo Biodiversidad:
CIEBREG UTP (Grupos), Carder, IAvH,
Unisarc, Gobernación de
Risaralda
Sistema de Información en
Biodiversidad del Instituto
Humboldt - SIB
Proporciona información
para consulta, directrices y
políticas
Figura 11 Red de actores del Nodo de Biodiversidad. Fuente:Facultad de Ingeniería de Sistemas UTP
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA
40
PRESUPUESTO El presupuesto del Nodo de Biodiversidad está referenciado para cada uno de los seis ejes estructurantes en un periodo de 5 años. 2014-2018.
EJES ESTRUCTURANTES
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
Banco de talentos (Formación y desarrollo humano)
$60.000.000 $63.000.000 $66.000.000 $69.000.000 $72.000.000 $330.000.000
Desarrollo Empresarial e Industrialización
$300.000.000 $320.000.000 $340.000.000 $360.000.000 $380.000.000 $1700.000.000
Promoción y financiación $70.000.000. $75.000.000 $80.000.000 $85.000.000 $90.000.000 $400.000.000 Desarrollo social $230.000.000 $230.000.000 $260.000.000 $290.000.000 $320.000.000 $1330.000.000 Infraestructura para el Desarrollo del Sector
$135.000.000 $150.000.000 $175.000.000 $200.000.000 $215.000.000 $875.000.000
Institucionalidad $90.000.000 $95.000.000 $100.000.000 $105.000.000 $110.000.000 $500.000.000
TOTAL $5135.000.000
Tabla 1 Presupuesto año 2014-2018 Nodo de Biodiversidad. Fuente: Elaboración propia.
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA
41
ANÁLISIS DE CONVERGENCIA PLAN DE ACCIÓN NODO DE BIODIVERSIDAD Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL PGAR RISARALDA.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL PGAR _________________ EJES ESTRUCTURANTES PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA
Planificación Ordenamiento Ambiental en la Gestión Territorial
Gestión Integral del Recurso Hídrico
Conocimiento, Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables y de la Biodiversidad
Promoción de Procesos Productivos Competitivos Sostenibles
Prevención y Control de la Degradación Ambiental
Fortalecimiento del SINA para la Gobernabilidad Ambiental.
Banco de talentos (Formación y desarrollo humano)
2 1 5 4 3 5
Desarrollo Empresarial e Industrialización
5 1 4 5 2 3
Promoción y financiación
3 1 4 4 4 3
Desarrollo social 3 2 5 5 5 5 Infraestructura para el Desarrollo del Sector
5 5 5 5 5 5
Institucionalidad 5 3 3 3 3 5
Tabla 2 Análisis de convergencia Plan de acción Nodo de Biodiversidad y PGAR Fuente: Elaboración propia.
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
42
El análisis de congruencia entre el Plan de acción del Nodo de Biodiversidad del
Departamento de Risaralda y el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR es el
anteriormente mostrado en la tabla, se califica cualtitativamente de 1 a 5 la
valoración de la congruencia entre los aspectos de ambos planes, siendo 1 de
menor congruencia y 5 de máximo congruencia.
En la evaluación de la congruencia entre los ejes estructurantes y los ejes
estratégicos de los planes, existen proyectos que fortalecen los procesos al interior
de cada uno de los ejes. Se evidencian en los siguientes puntos a continuación:
1. La Meta 2 de la visión Colombia 2019 está dirigida a Mantener la cobertura
de bosque del país y así mismo la Meta 14: Garantizar la inclusión de
criterios ambientales en la definición de políticas, planes y programas
sectoriales y en la planeación y la solución de problemas con carácter
territorial.
2. Como meta a corto plazo dentro del PGAR, se encuentra reforestar 10.000
ha en el marco del Plan Forestal además de que todos los sectores
prioritarios del Departamento hayan implementado la EAE como
instrumento de planeación.
3. En materia de instititucionalidad (eje estructurante 5), se establece
mediante la Meta 15: Fortalecer las instituciones del SINA para que
contribuyan a aumentar los beneficios ambientales del desarrollo, a
asegurar su distribución equitativa y a lograr la internalización de costos
ambientales, además de ajustar el Modelo de gestión Ambiental del
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
43
Departamento en sus diferentes niveles al cumplimiento de la visión,
objetivos y metas del PGAR Modelo de Gestión Ambiental del
Departamento ajustado y operando eficientemente, otra meta importante es
la de Fortalecer las instituciones del SINA para que contribuyan a aumentar
los beneficios ambientales del desarrollo, a asegurar su distribución
equitativa y a lograr la internalización de costos ambientales.
4. Otros avances en el PGAR en materia de biodiversidad y desarrollo del
talento humano es la articulación con el Plan Decenal de Educación
Ambiental para Risaralda en ejecución, revisión y ajuste Plan Decenal de
Educación Ambiental para Risaralda, ejecutado, evaluado y proyectado
para la próxima fase, el Sistema Regional de control y seguimiento a la
calidad ambiental diseñado e implementado al 2019.
5. En materia de innovación e investigación, la Meta 16, determina la
necesidad de optimizar, hacer coherentes y eficientes las labores
deinvestigación, generación y sistematización deinformación en el contexto
del SINA Línea base sobre bienes y servicios ambientales
construidos,Risaralda cuenta con un sistema de información territorial que
permite “informar” las decisiones sobre los procesos de ordenamiento.
6. En materia de investigación se expone la necesidad de Incrementar el
número de profesionales con Maestrías y Doctorado. Consolidación de
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
44
Alianzas alrededor de la Agenda departamental de ciencia y tecnología Una
Agenda de investigación ambiental en ejecución.
7. Se da relevancia a la necesidad de establecer el uso y la protección de
suelos asociados al uso y gestión de la biodiversidad en el Departamento,
La reglamentación relacionada con suelos de protección se ha ajustado y
articulado con el Sistema Departamental de Áreas Naturales Protegidas.
8. El Sistema Departamental de Áreas Naturales Protegidas se ha
consolidado y articulado al Sistema Regional de Áreas Naturales Protegidas
SIRAP 100% de los servicios eco turísticos del SIDAP manejados por la
comunidades asentadas y organizadas alrededor de las ANP´s bajo
criterios de calidad y sostenibilidad ambiental El SIDAP Risaralda se ha
posicionado como destino de turismo de naturaleza a nivelinternacional.
9. Se han definido los Ecosistemas estratégicos prioritarios dentro del Sistema
Departamental de Áreas Protegidas El 100% de los ecosistemas
estratégicos prioritarios para la conservación en el departamento se
encuentranrepresentados dentro del Sistema Departamental de Áreas
protegidas.
10. En materia de conservación, para los alcances del 2019 del PGAR, se ha
visto la necesidad de garantizar laconservación in situ de la biodiversidad El
tráfico ilegal de las especies más afectadas se encuentra debidamente
caracterizado y se cuenta con el Plan Regional al tráfico y tenencia de
fauna silvestre formulado y en ejecución Plan regional de control altráfico y
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
45
tenencia ilegal en implementación, con el 100% de sus componentes
optimizados.
11. Otro punto en el desarrollo de estrategias de conservación es tener como
meta para el 2019 que el 100% de los CICAS se
encuentrenejecutandoacciones de control de tráfico de flora y fauna,
articulados al CIFFRI Todas las redes sub regionales de CICAS que se han
conformado se encuentren en funcionamiento y el 100% de actores e
instancias competentes ejerzan su función de autoridad y la existencia de
cinco planes de manejo de especies focales elaborados y en ejecución
para la fecha, garantizar la conservación de por lo menos una población de
cinco especies focales de distribución regional, propender por la viabilidad
de por lo menos una población de dos especies focales en el departamento,
propender por la viabilidad de por lo menos una población de cinco
especies focales con distribución departamental, proteger el 50% de los
ecosistemas críticos y restaurar Reconocer el 100% de los ecosistemas en
el 10% el Departamento Tener una representatividad de por lo menos 10%
de cada tipo de ecosistema no critico del departamento, garantizar la
integridad ecológica del 20% del sistema departamental de Áreas
Protegidas, estrategia diseñada para lograr la integridad ecológica de las
áreas protegidas del Departamento (corredores); Transformar a
sistemasfavorables a la conservación al menos el 10% de las matrices
adyacentes a áreas protegidas y por lo menos el 30% de lamatriz interna
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
46
Articulación: SINAP – SIDAP – SIRAP Región Noroccidental.
12. En materia de planeación y ordenamiento del territorio se definen desde el
PGAR las Rutas metodológicas para garantizar la articulación detodos los
POT, así como la implementación de los instrumentos de manejo y
seguimiento de las AP Formulación del Plan de fortalecimiento organizativo
para las 19 AP del sistema Ajustar la reglamentación nacional a la realidad
departamental e implementarla Proceso constante de fortalecimiento a la
participación efectiva de lasOrganizaciones en el manejo de las ANP´s.
13. Fomentar el uso sostenible de la Biodiversidad, para ello se ha diseñado e
implementado un Programa de Pago por Servicios Ambientales(PSA) así
como el seguimiento continuo para estructurar un programa Departamental
de pago por servicios ambientales a través de la implementación de
programas piloto de pago por servicios ambientales en cuencas
hidrográficas y ANP´sseleccionadas.
14. Otros aspectos relacionados con comercio e industrialización es establecer
como meta un programa de pago por servicios implementados en SIDAP
adicionalmente, dos cadenas de valor de productos/servicios de
Biocomerciofortalecidas y que el Departamento de Risaralda al 2019
cuente con una oferta establece de bienes y servicios de biocomercio..
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
47
EXPEDICIÓN RISARALDA EN EL BOSQUE MODELO RISARALDA
Antecedentes
La ecorregión Cafetera Colombiana fue objeto, en el año 2004, del informe de
desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD, resultando en indicadores negativos y concluyendo que la ecoregión había
tenido de un retroceso de diez años en desarrollo. La crisis del sector rural, ligado
al café, explicó en buena medida esta situación. Desde entonces el Centro de
Investigaciones y Estudios en Biodiversidad y Recursos Genéticos – CIEBREG –
desarrollo proyectos de valoración de servicios ecosistémicos en dos cuencas
hidrográficas de la Ecoregión Cafetera, ubicada entre los Valles de los ríos Cauca
y Magdalena y especialmente en la Cordillera central de los Andes.
La consolidación de los procesos de valoración requirió de un enfoque eco
sistémico, de alianzas con actores institucionales y de la sociedad civil y de
procesos de sostenibilidad anclados en proyectos de mediano plazo, que
involucraran a estos actores en ambas cuencas.
CIEBREG realizó una evaluación sistémica de la biodiversidad, enfocándose en
los grupos funcionales de la misma y valorando los servicios ecosistémicos ligados
a los componentes y funciones del ecosistema y relacionándolos con gradientes
altitudinales, con los diferentes sistemas productivos y economías de fincas en las
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
48
cuencas del río Otún y La Vieja.
El enfoque en el valor de los servicios ecosistémicos, y no en su control, es en sí
mismo un nuevo paradigma, que puede conducir al manejo más sostenible de
estos (Campos et al., 2005) y llevar incluso a la generación de instrumentos y
herramientas que complementen acciones de conservación y lad decisiones
ambientales y políticas.
La apropiación de estos enfoques partió del contexto predominante en el año
2004, y que fue fundamental y relevante para el desarrollo de la propuesta de
CIEBREG dado que la investigación del Centro está profundamente relacionada
con las situaciones sociales y económicas de la ecorregión.
La Investigación
Por este motivo se identificó como vital trabajar desde la investigación básica y
aplicada, con la biodiversidad que provee los servicios ecosistémicos ligados al
sector rural (paisajes transformados) y algunos a los sistemas urbanos y de
manera concomitante poder influir en políticas y procesos, en el Departamento de
Risaralda, que los incluyera.
Sin embargo, es sabido que la biodiversidad y los servicios ecosistémicos son
subvalorados y en muchas ocasiones, como los servicios provenientes de
bosques, son segregados y solo se valoriza cierta producción económica y se
valoran en tanto sean proveedores de recursos en sistemas de mercado (Ruiz-
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
49
Pérez et al., 2007). De la misma manera los programas de servicios ecosistémicos
y el pago de los mismos, como conservación de biodiversidad, son precarios y en
la mayoría de los casos experimentales (Landell-Mills y Porras, 2002; Pagliola,
2002).
Dadas estas condiciones se identificó la necesidad de realizar un proceso de
investigación a largo plazo que garantice un conocimiento apropiado de la
biodiversidad del Departamento, establecer un completo inventario de la
biodiversidad de flora, fauna y microorganismos; determinar a profundidad sus
servicios ecosistemicos, desde productos naturales (con poder antibiótico,
antimicótico, farmacéutico) hasta servicios relacionados con almacenamiento de
carbono, nutrientes, conservación de suelos, etc. En suma la investigación básica
y aplicada, sumada a la valoración integral.
Es esencial mencionar que el éxito de este tipo de enfoques esta en acompañar a
la investigación y la valoración de un tercer componente, el de políticas y
herramientas para la conservación.
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
50
Figura 12 Enfoque proyecto Expedición Risaralda. Fuente: Elaboración propia. El enfoque ecosistémico y los tres componentes explican los aspectos
fundamentales en la Expedición Risaralda. Se entiende que para abordar los tres
componentes es indispensable proveer, en la medida de sus capacidades y
gobernabilidad, una red de alianzas para potenciarlos, lo que incluye involucrar el
papel de los gobiernos locales y la necesidad de demostrar el beneficio de
disponer del conocimiento del capital natural, la valoración y la adicionalidad de
influenciar positivamente las políticas locales y regionales.
Expedición Risaralda
BMR
Inventarios
Politicas e instrumetos Valoración
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Figura 13 Principios fundamentales acordados en el Nodo Fuente: Elaboración propia.
Requerimientos para equipos interdisciplinarios
Biología
Geomorfología
Química
Ecología
Microbiología
Economía Ambiental y Ecológica
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES ACORDADOS EN EL NODO
Enfoque ecosistémico
9 Maximizar el bienestar social
9 Acercarse a lo socialmente deseable
9 Promover la gestión de paisaje y territorio
9 Evitar impactos negativos en los servicios ecosistémicos
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Modelización
Gestión de conocimiento
Sociólogos
ESTRUCTURA PARA LA INVESTIGACIÓN Grupos de trabajo (GT) conformados por los Grupos de Investigación
GRUPOS DE INVESTIGACIÓN QUE SOPORTAN
Grupo de Ecología, Ingeniería y Sociedad –EIS- (UTP)6-F. Ciencias Ambientales
Grupo de Gestión Ambiental Territorial –GAT- (UTP)-F. Ciencias Ambientales
Grupo Bioinformática e Información – SIRIUS- (UTP)-F. Ing. Sistemas 6Universidad Tecnológica de Pereira
GT1. Datos Compilar y gestionar la información y la estadística GT2. Biología Inventarios fauna, flora y microorganismos GT3. Ecología Funcionabilidad de los ecosistemas GT4. Calidad Estructura y function de paisajes GT5. Procesos Condición de los serviciosecosistémicos GT6. Modelación Simulación de los efectos y cambios en los Ecosistemas – Cambio Climático GT7. Economía Valoración de serviciosecosistémicos PT8. Sistema de Información Espacialiación – Plataformas de gestión de conocimiento PT9. Políticas Inclusión en la PolíticaPública PT10. Manejo y administración
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53
Grupo de Productos Naturales y Biotecnología – GBPN- (UTP)-F. de Tecnologías
Grupo de Gestión e Innovación Social- F. de Tecnologías
Grupo de Gestión del Talento Humano-F. de Ing. Industrial
Grupo Jardín Botánico de la UTP
Grupo Doctorado Grupo de Ecología y Sistemática (PUJ)7
en Ingeniería (PUJ)
7Pontificia Universidad Javeriana
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La Expedición Risaralda en los principios del Bosque Modelo Risaralda
Figura 14 La Expedición Risaralda en los principios del Bosque Modelo Risaralda Fuente: Elaboración propia
BOSQUE MODELO
RISARALDA
Gobernaciòn de Risaralda
CARDER
UTP - CIEBREG
Comitè de Cafeteros
• Ordenamiento de cuencas • Sistema de àreasprotegidas • Caficultura sostenible • Planificación ambiental • Investigación ambiental • Reconversiòn y saneamiento • Biocomercio • Gobernanza forestal
• Planificación concertada • Convenio de cooperación
CARDER – UTP • Proyectos interinstitucionales • Mesas Municipales de
planificación • Territorios colectivos y
resguardos • Cooperación internacional •
Construyendo políticas Construyendo acciones
BOSQUE MODELO
RISARALDA
Gobernaciòn de Risaralda
CARDER
UTP - CIEBREG
Comitè de Cafeteros
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55
Figura 15 Diseño Metodológico Expedición Risaralda Fuente: Elaboración propia
Universidad de Purdue
Red de Nodos BosqueModelo Risaralda SIMSA
Problemática ambiental Determinar el capital natural de Risaralda
Grupos de investigación Conforman los grupos de trabajo
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56
PLAN DE TRANSICIÓN A CORTO PLAZO PARA EL RELACIONAMIENTO DEL PGAR BOSQUE MODELO RISARALDA Y EL NODO DE
BIODIVERSIDAD
1. CONTEXTO
La importancia de conectar iniciativas o estrategias no es nueva en Risaralda, este
es el caso de los esfuerzos de un PGAR participativo que se ha construido con
amplia participación de las mesas ambientales municipales y mas recientemente
con el Bosque Modelo Risaralda. Igualmente las organizaciones, de variado tipo,
han establecido instrumentos para su relacionamiento, bien a través de convenios
o contratos. Es así como la Universidad Tecnológica de Pereira estableció el
convenio con CARDER para desarrollar investigación pertinente con el PGAR. La
Red de Nodos de Innovación es otro ejemplo de acción coordinada
interinstitucional. En esta iniciativa se pretende que actores públicos y privados
reúnan esfuerzos y trabajen activamente desde la innovación en camino de
alcanzar competitividad y sostenibilidad.
Sin embargo hay que anotar que Colombia es un país que se caracteriza por dejar
casi todos sus esfuerzos sin concluir o en otros casos sin un monitoreo que
permita conocer las reales dimensiones de estos o sus impactos o su
transformación. Por esto es que parece pertinente citar aquí los lineamientos,
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57
hechos desde un documento borrador de COLCIENCIAS: “Lineamientos de
política y estrategia de fortalecimiento de Centros y Redes de Excelencia en la
investigación” (Colciencias, 2010) y que precisamente nos indican la importancia
de la excelencia, las redes, los esfuerzos por construirlas y lo que se pierde al
abandonarlas, algo que para quienes diseñan el Nodo de Biodiversidad, constituye
un derrotero que no se debería evitar y que además se conecta con la idea de
establecer un vinculo entre este Nodo y el PGAR. Entre estos lineamientos cabe
resaltar:
superiores a cinco años para alcanzar la sostenibilidad.
revisar y redireccionar parcial o totalmente los focos principales de investigación.
Excelencia financiados por Colciencias, revela, de manera aproximada, sinergias
que se traducen en mayor capacidad de producción de todo tipo de resultados.
tiene más capacidad de negociación y concertación con otras redes de carácter
internacional. Los ejercicios científicos conjuntos de cada red elevan el promedio
de excelencia de todos los miembros y permiten la trasmisión de experiencias
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58
tanto científicas como de interrelación con otros actores nacionales e
internacionales.
país o sus regiones,
que deban ser abordados de manera intensiva y coordinada por una “masa crítica”
superior a la de cualquier grupo de investigación existente para evitar la
multiplicidad de esfuerzos “sueltos”;; es decir, la focalización con alta calidad
optimizando recursos e infraestructura.
grupos en procesos de consolidación mediante la alianza con aquellos grupos de
mayor trayectoria y posicionamiento.
El Nodo de Biodiversidad, tan incipiente, es en cierta medida un inicio de red y por
tanto las lecciones aprendidas de tantos años de centros de excelencia, serán
incorporadas en el fortalecimiento del mismo (comunicación personal) 8 . Estos
lineamientos también proveen algunos elementos para el futuro relacionamiento
con el PGAR
8 John Mario Rodríguez. Gerente Nodo de Innovación en Biodiversidad
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59
2. ASPECTOS DESTACADOS PARA UN PLAN A CORTO PLAZO
Este documento pretende dejar una propuesta de transición a corto plazo para
articular el nodo de biodiversidad y la estructura del PGAR Bosque Modelo. Sin
embargo existen múltiples procesos anteriores que sustentan, como referentes
históricos, esta transición. En especial nos referiremos a tres documentos que
contienen estas bases y que evidencian que el nodo es un crisol de aprendizajes
y y que los modelos propuestos para centros de investigación aplican en buena
medida elementos para esta articulación.
El documento conjunto producido por la Universidad del Valle y el CIEBREG,
denominado “Direccionamiento Estratégico CIEBREG” (Aguilera 2010), el
documento preparado por la Estudiante Viviana Benavidez en la Facultad de
Ingeniería Industrial con de la Universidad Tecnológica de Pereira, con asesoría
del Profesor John Mario Rodríguez: el Bosque Modelo Risaralda, un sistema
dinámico y el documento “Direccionamiento Estratégico, hacia una Organización
Inteligente” (Pineda et al. 2009). Estos documentos proveen elementos vitales
para entender la situación deseada y marcan pautas sobre los elementos a tener
en cuenta en un proceso de corto plazo que lleve al fortalecimiento de la relación
del Nodo y el PGAR.
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60
Diagrama 1. Dimensiones para la sostenibilidad de un centro de investigación.
Fue en el estudio de direccionamiento aplicado a CIEBREG donde Aguilera et al.,
(2010) caracterizaron las cuatro dimensiones (Diagrama 1 ) en temas estratégicos
que definen muy bien los pasos que posteriormente se siguieron en ejercicios de
planificación que llevaron a entender el carácter multidisciplinar de una
organización interinstitucional que es precisamente el marco del nodo de
biodiversidad.
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61
Estas cuatro dimensiones: vinculación con el entorno, eficiencia colectiva,
desarrollo de conocimiento, integración de la red, se convierten en un pilar que
puede guiar el accionar de una iniciativa multidisciplinar e interinstitucional como
es el nodo de biodiversidad. Igualmente el desarrollo de las mismas a través de
los temas estratégicos, señalados, en los círculos, marcan los que pueden
desarrollarse en esta iniciativa y a su vez estos temas establecen las áreas
temáticas y conexiones con otras instituciones e iniciativas.
Una adaptación de las dimensiones nos permite una primera aproximación, como
sugiere Aguilera (2009), de la relación entre iniciativas multidisciplinares e
interinstitucionales, como bien puede definirse la del Nodo y el PGAR. De acuerdo
con el Diagrama 1, las cuatro dimensiones que se clasifican por colores, se
caracterizan:
Óvalos azules: es la dimensión relacionada con la proyección social y el vínculo
con el contexto social, que se traduce en tres aspectos que son la legitimidad
social, la generación de recursos propios y las políticas públicas.
Óvalos rosados: es la dimensión que se refiere al desempeño organizacional, la
eficiencia colectiva marcada por la productividad, la sinergia y la apropiación del
conocimiento.
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62
Óvalos verdes: esta dimensión está orientada a la manera como se
gestiona el conocimiento en la organización, y se enfoca hacia el desarrollo de
conocimiento de alta calidad, a través de la generación, utilización de
conocimiento, y la formación del recurso humano.
Óvalos naranja: es la dimensión de coordinación y está orientada hacia
la integración de la red, para lo cual son fundamentales elementos como la
coordinación, el conocimiento previo, la cohesión y la confianza, y el interés
mutuo.
Como se puede apreciar, el diagrama 2, asociado a la coordinación se
despliegan cinco óvalos más, indicando los factores que se deben tener en cuenta
para que se genere una coordinación efectiva, como son, la comunicación en red,
el trabajo en equipo, la articulación, el soporte activo de logística y
comunicaciones, y la cooperación.
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63
Diagrama 2. Dimensiones anexas a la Coordinación. Tomado de Aguilera 2009.
De los estudios de la Universidad del Valle y CIEBREG se desprende que la
dimensión de coordinación requiere atención especial, generándose cinco
acciones que deben realizarse de manera coordinada para garantizar efectividad
entre una estrategia u organización y su entorno. Estas acciones son retomadas
en el plan de acción del nodo de biodiversidad y precisamente pueden constituirse
en parte fundamental del nodo de biodiversidad y su relación con el PGAR, donde
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
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64
lo que se pretende es lograr la articulación entre estas dos iniciativas.
Sin embargo no es suficiente disponer de estas dimensiones y factores sino que
como lo indica Senge (1990, 2009) las organizaciones más promisorias son las
que descubren cómo aprovechar el entusiasmo y la capacidad de aprendizaje de
la gente en todos los niveles de la organización; en este sentido, el autor indica las
características que se deben tener para transitar hacia una organización
inteligente:
1. Acrecentar el dominio personal. Se relaciona con el crecimiento y las
habilidades personales, aclarando las cosas que verdaderamente interesan a las
personas, con ello, se produce un compromiso recíproco entre la persona y la
institución y, al mismo tiempo, se alienta la motivación personal para aprender
continuamente, delegando a las personas la facultad de tomar decisiones.
2. Modificar las creencias habituales que se tienen sobre los actos
cotidianos. Cuestionar las generalizaciones que influyen sobre el modo de
comprender el mundo. Ello implica reformular los principios que guían la vida
personal e institucional.
3. Construir una visión compartida. Significa unir a la gente en torno a una
identidad y aspiración común, o sea, compartir una imagen del futuro que se
desea crear.
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65
4. Promover el aprendizaje en equipo. Se caracteriza por el pensamiento en
conjunto que lleva a una más rápida solución de problemas. Comienza con el
diálogo y la capacidad para evitar prejuicios, por lo que se deben desarrollar
aptitudes para buscar una perspectiva más amplia fincada en el respecto de las
opiniones diferentes.
5. Construir un pensamiento sistémico: Significa entender la actuación
individual dentro de marcos, externos e internos, definidos y la capacidad de que
la propia acción pueda transformarlos de manera paulatina.
Hasta aquí, entonces disponemos de dos, surgidos de los documentos
mencionados en la introducción, aspectos fundamentales: las dimensiones del
direccionamiento y las características de una organización inteligente. Nuestra
propuesta es abordar ambas como pilares del relacionamiento entre el Nodo y el
PGAR. Esto es incorporar direccionamiento y organización, pues efectivamente
sería un error permitir que ambas iniciativas pierdan su esencia o terminen
solapándose o terminen reemplazando otras pensadas para propósitos diferentes.
Un tercer documento provee los elementos complementarios, que el plan a corto
plazo requiere: El Bosque Modelo Risaralda: Un sistema Dinámico (Benavides
2013) y que es utilizado, con autorización de la autora, para ser propuesto como el
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66
principal aspecto en el relacionamiento entre el Nodo y el PGAR. Es decir abordar
este relacionamiento como una integración al sistema dinámico del BMR.
Este análisis del sistema dinámico paso por cuatro etapas que aquí se describen,
citando a los autores:
Etapa I: Situación problema no estructurado
El Bosque Modelo Risaralda se define como un proceso de base social en el que
grupos que representan a una diversidad de actores, trabajan juntos con una
visión común de desarrollo sostenible para Risaralda, donde el bosque juega un
papel importante. Es decir, es una estrategia que se sustenta en diferentes
procesos, enmarcados en la gestión ambiental del territorio, lo que incluye la
protección y manejo sostenible de los bosques a partir de proyectos, planes y
estrategias que permiten un aprovechamiento sostenible de los mismos
(CARDER, 2010, 2013).
Las razones que permitieron que Risaralda fuera reconocido como Bosque
Modelo, se basan principalmente en el cumplimiento de los principios antes
mencionados y en el esfuerzo de alrededor de 25 años generando diferentes
políticas ambientales.
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67
La situación actual del BMR está determinada por su estructura, a nivel general
ésta se conforma por la interacción del capital natural, social y económico. En este
sentido Benavides (2013) hacen una revisión suscintade cada uno de los
principios que componen la base del BM:
Asociación: Se estableció un grupo gestor9 integrado por:
x Gobernación de Risaralda: Instancia administrativa de poder territorial
regional. Su máxima autoridad es el Gobernador y es el actor político encargado,
entre otras, de transformar las decisiones tomadas entorno al BM en normas
o políticas.
x Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER: Es la máxima
autoridad ambiental de orden regional (departamental). En el BMR es el decisor
ambiental, con capacidad para ejecutar la política ambiental del bosque.
x Comité de Cafeteros de Risaralda: Es una instancia gremial de carácter
departamental, de amplia trayectoria. Los cafeteros tienen como instancias
representativas de sus intereses los comités locales, departamentales y
nacionales. Debido a que reúne la mayor cantidad de campesinos del territorio, se
convierte en uno de los principales actores institucionales del sector productivo en
la región.
9Bosques Modelo: territorios de desarrollo sostenible en la región iberoamericana. [online]. 2013. [consultado el 23 de junio de 2013] Disponible en internet: URL: http://www.bosquesmodelo.net/categories/colombia-risaralda
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68
x Universidad Tecnológica de Pereira: Corresponde al actor académico del
BMR. Es socio natural de la CARDER y miembro activo del SINA (Sistema
Nacional Ambiental), a través de la investigación desde la Facultad de Ciencias
Ambientales, el CIEBREG (Centro de Investigaciones y Estudios en Biodiversidad
y Recursos Genéticos), el Instituto de Investigaciones Ambientales y de otras
facultades como la de Ingeniería Industrial desarrolla proyectos, programas o
actividades.
x Municipios, Organizaciones Étnico Territoriales y Organizaciones no
gubernamentales.
Las anteriores instancias departamentales, bien sea de forma directa o indirecta,
plantearon la iniciativa y actualmente mantienen a Risaralda como BM a través de
convenios interinstitucionales en temas como producción más limpia, estrategias
de gestión ambiental e investigación a partir de la formulación de agendas
desarrolladas en las mesas ambientales de cada municipio y en el mismo PGAR.
Escala de paisaje: Risaralda se halla inmersa en la que se ha definido por sus
particularidades ecosistémicas y culturales como la Ecorregión del Eje Cafetero
localizada en el corazón del centro occidente Colombiano. Se caracteriza por
poseer grandes potencialidades geoestratégicas, con pluralidad étnica, cultural y
una amplia oferta geográfica, de clima, paisaje y biodiversidad.
Compromiso con la sostenibilidad: Este principio se desarrolla principalmente en
las áreas naturales protegidas de Risaralda correspondiente al 32% del
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
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69
departamento. Su sostenibilidad se basa en planes de manejo, indicadores de
eficiencia como los mencionados anteriormente y políticas de ordenamiento
territorial.
Gobernanza: Para una gobernabilidad adecuada del BMR se ha articulado al Plan
de gestión ambiental Regional (PGAR) el enfoque de Bosque Modelo,
convirtiéndose este en un instrumento que consolida la política ambiental
departamental, de ahí que su existencia es primordial para determinar la forma de
interacción entre los integrantes del grupo gestor y los objetivos territoriales. En el
PGAR se consolidan metas, actividades, responsables, presupuesto e indicadores
que orientan la incorporación de criterios ambientales en los planes de desarrollo
departamental y municipal formulados por las nuevas administraciones (PGAR,
2008).
Intercambio de conocimientos, construcción de capacidades y trabajo en red: Se
realizan encuentros, talleres, congresos, cursos de capacitación y publicaciones
por parte de los diferentes miembros de los bosques modelo del mundo, con el fin
de compartir las experiencias, presentadas en la ejecución de los diferentes
proyectos y planes de gestión ambiental.
Un amplio programa de actividades: Corresponde a todos aquellos procedimientos
que llevan a cabo los asociados y en general la comunidad de Risaralda. Entre las
diferentes actividades se encuentran: ahorro y uso eficiente del agua,
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70
reforestación protectora, control y manejo de cuencas, tratamiento de aguas
residuales en centros poblados entre otros.
Aunque son grandes los esfuerzos realizados por todos los actores para que estos
principios se evidencien en el accionar del Bosque, aún persisten grandes retos
alrededor de la consolidación del modelo que se quiere implementar, para lo cual
es fundamental la vinculación de todo el conjunto de la sociedad regional
alrededor de una visión común de desarrollo sostenible para Risaralda y muy
probablemente la vinculación más activa de entes academicos y de gestión de la
biodiversidad, rol que parece cumplirá el Nodo de Biodiversidad.
En este sentido el aprovechamiento y conservación de los bienes y servicios
ambientales de la región involucran un accionar conjunto, por lo que en la práctica
se hace difícil para el grupo gestor apropiarse de la completa gestión requerida
para el sostenimiento del Bosque, evidenciándose que debe existir un mayor
compromiso y colaboración de la comunidad y todas las partes involucradas, con
el fin de cumplir con las grandes responsabilidades que el bosque demanda.
Algunas veces, aunque hay participación de los entes participantes, se presenta
desarticulación entre ellos, por ejemplo entre los gremios y la academia, debido a
que sus intereses de investigación no coinciden.
Por otra parte, dado que el grupo gestor está conformado mediante alianzas
voluntarias, los taxativos presupuestales ponen en manifiesto una mayor gestión
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
71
organizacional, precisamente bajo el marco de organizaciones inteligentes,
requiriendo que los aportes sean significativos en los diferentes proyectos
ambientales.
A nivel regional, aunque son muchas las dificultades que se presentan en
diferentes ámbitos, actualmente por estar inmersas en el BMR se pueden
identificar principalmente problemáticas ambientales como la pérdida de la
biodiversidad, transformación y fragmentación de los ecosistemas, contaminación
hídrica, deterioro del espacio público y ocupación de zonas de riesgo; y
problemáticas socio-económicas en cuanto al alto grado de desempleo que se
presenta en Risaralda, convirtiéndose Pereira, su capital, en la ciudad con la tasa
más alta de desempleo en el país.
Etapa II: Expresión de la situación Problema
La Metodología Sistémica Blanda de Checkland (1992), permitió estructurar la
situación problemática a partir de la exploración presentada en la etapa I y cuyo fin
fue presentar un conjunto de información de distintas fuentes y de diferente
naturaleza.
La estructuración de la situación estudiada se representó a través de una
herramienta de la dinámica de sistemas denominada Diagrama de Influencias. A
partir de este diagrama se especificaron las variables que aparecen en el sistema
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72
y establecer la existencia o no, de una relación entre cada par de elementos.
Figura 3. Diagrama de influencias de la estructura dinámica del Bosque Modelo Risaralda Fuente: Benavides 2013
Para llegar al diagrama de influencias de la estructura dinámica del Bosque
Modelo Risaralda se llevó a cabo un proceso que implicó una mezcla de
observaciones sobre el sistema, discusiones con especialistas y análisis de dato
acerca del mismo (Figura 3).
El anterior diagrama muestra la relación de las principales variables, identificadas
por los autores, y que actúan en pro o en contra del Bosque Modelo Risaralda,
cuyo objetivo se resume en un enfoque en el que se relacione apropiadamente la
sustentabilidad de la región a través del aprovechamiento y conservación de los
bienes y servicios ambientales y la asociación tanto de las entidades
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
73
correspondientes como de la comunidad que lo conforma, resultando así una
visión holística del objeto de estudio que permite establecer una perspectiva
común de desarrollo sostenible para la región.
El diagrama se desarrollo a partir del enfoque dado por la Red Internacional de
Bosques Modelo, el cual gracias a su apropiada organización ha logrado definir
una planeación estratégica que sirve como principal referencia y sienta las bases a
través de su misión, visión, objetivos y principios del nuevo enfoque planteado.
Dados los esfuerzos por parte de los principales gestores ambientales de
pertenecer a dicha Red, logra Risaralda ser reconocida como BM. El ser miembro
de la RIBM conlleva a que uno de los principales retos que tengan los actores del
bosque, sea realizar un ajuste al Plan de Gestión Ambiental de Risaralda (PGAR)
debido a que ahora, sus esfuerzos se centrarían en introducir el concepto de BM
en todas las actividades, proyectos y programas ambientales que realiza el
departamento.
El PGAR un instrumento que también cumple la función de mediador junto con las
mesas ambientales ya que es posible a través de estos, identificar
específicamente la relación que existe entre las entidades que conforman el grupo
gestor y de una manera más profunda, analizar el comportamiento tanto endógeno
como exógeno que sufren dichos entes por medio del constante dinamismo de la
organización.
Por su parte, las mesas ambientales conforman el nivel operativo de la estructura
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
74
y se compone por cada uno de los municipios del departamento (14 en total). Su
principal función es hacer seguimiento al plan de gestión ambiental, asegurándose
que todas las políticas consignadas en ese plan se cumplan correctamente. El
principal sector gremial que pertenece a estas mesas lo conforman los Cafeteros,
en conjunto con otros sectores tales como la silvicultura, porcicultura entre otros.
En este punto, se evidencia que entre menor sea la disminución de la
desarticulación de dichas mesas, mayor será la concertación de mesas de dialogo
que permitan que la comunicación entre entes sea efectiva. Actualmente ese
escenario de concertación se maneja a través de una figura organizacional
denominada Directorio, este lo integra el grupo gestor, ahora ampliado a las
mesas del PGAR, el cual se encarga de administrar todo el accionar del BMR.
Cabe destacar que la Mesa de Conservación, Uso y Manejo de Servicios
Ecosistémicos tuvo entre sus miembros a la Gerencia del Nodo de Biodiversidad y
es muy conveniente que esta representación siga vigente.
La principal debilidad que se evidencia en esta variable es que aún falta consolidar
a través de un solo fin, los diferentes intereses que median las decisiones tomadas
por cada integrante del grupo gestor y es necesario disponer de un mecanismo
que articule el nodo de biodiversidad.
Sin embargo, la frecuencia de espacios de dialogo puede ser fundamental para la
consolidación del PGAR por medio de la construcción y ejecución de objetivos
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
75
claros y concisos, que aseguren la planificación de iniciativas tales como
capacitaciones en los diferentes municipios encaminadas a brindar toda la
información posible del BM, contribuyendo así, con una participación masiva de la
comunidad y un mayor conocimiento de las políticas y lineamientos que posee el
bosque.
La dinámica Regional Risaraldense corresponde al contexto en el que a diario se
sumergen tanto los actores como el territorio y comprende las cuatro principales
unidades de análisis del BMR: Cuencas hidrográficas, municipios, subregiones y
áreas naturales protegidas. Dado que integra todos los componentes del sistema,
a medida que se generen diferentes procedimientos en el Bosque, éste sufrirá un
proceso de transformación y cambio que concibe nuevos retos, distintos
proyectos, identificación de necesidades conforme a lo que se está viviendo y
diferentes perspectivas. Si bien estos actores abarcan unidades importantes se
sugiere que el Nodo de Biodiversidad podría integrarse como la visión
multidisciplinar de la investigación en el PGAR Bosque Modelo Risaralda, uniendo
a su vez a los actores académicos y de gestión de la biodiversidad.
Así, dicha dinámica se convierte en un ciclo de aprendizaje con continua
conceptualización y habilitación de cambios.
Esta variable también, permite realizar el proceso de retroalimentación (feedback)
desde los ámbitos (natural, económico y social) que interactúan en la dinámica
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
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76
organizacional, comprendiendo que cualquier decisión que se tome, afectará de
manera positiva o negativa el actuar del mismo.
Es dicho contexto y la presencia de nuevas necesidades, lo que genera
principalmente en la academia (UTP), unida al Nodo de Biodiversidad, más
investigación y desarrollo y que proyectos relevantes y pertinentes se diseñen e
implementen encaminados, desde cualquier perspectiva, al manejo y/o
conservación de los bienes y servicios ecosistémicos.
Los autores mencionan que si bien existen varias formas de proceder en el
bosque, estas son intermediadas por la creación de unas normas y políticas
ambientales que logran fomentar o complementar estrategias de desarrollo
económico, que permitan disminuir los índices de desempleo tanto en la ciudad de
Pereira como en la región en general. Actualmente, una de esas estrategias es la
agenda de competitividad, la cual pretende alinear el sistema productivo del
bosque modelo con los mercados nacionales e internacionales y proveer
escenarios para la innovación empresarial.
Por último, el trabajo continúo en pro de la sustentabilidad del BMR consiente
cumplir uno de los principios del enfoque, el cual es el intercambio de
conocimiento, construcción de capacidad y trabajo en red, su importancia de
aplicación radica en que sienta las bases del dinamismo entre actores,
permitiendo la interacción de ellos a través de sistemas abiertos que logren
compartir experiencias, éxitos y lecciones aprendidas acerca de los aspectos
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
77
fundamentales del manejo sustentable. Contribuyendo de esta manera en la
transformación tanto de la planeación estratégica de la RIBM como la de la
RIABM. En este sentido el Nodo de Biodiversidad debería integrarse activamente
a este principio del BMR, siendo el principal nexo entre ambas iniciativas y que
contribuiría a fortalecer una influencia positiva directamente conectada a los
servicios ecosistémicos.
Etapa III: Definiciones de fondo de los sistemas relevantes en el BMR
El diseño del Sistema de Actividades Humanas SAH, propuesto por la
Metodología Sistémica Blanda MSB de Checkland, dentro de ésta se realiza la
definición raíz del objeto de estudio y las correspondientes actividades.
Se consideran seis factores que deben aparecer explícitos en todas las
definiciones, estos se agrupan bajo las letras de sus siglas en inglés (CATWOE):
Clientes (C): la sociedad colombiana en general, la región risaraldense por medio
de las instituciones públicas, la comunidad académica, los sectores productivos.
Actores (A): El directorio conformado por el grupos gestor: CARDER, UTP,
Asociación de Cafeteros y la gobernación.
Proceso de transformación (T): Una comunidad participativa y crítica,
comunicación efectiva entre los integrantes del grupo gestor, con capacidad de
razonamiento sistémico y manejo de Complejidad Organizacional.
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
DE RISARALDA
78
Weltanschauung (W): (Cosmovisión) El Bosque Modelo Risaralda como un
sistema dinámico que permita el desarrollo sostenible de la región, fundamentado
en el pensamiento duro y blando que prepara a los actores para lidiar con
entornos complejos de las organizaciones .
Dueños (O): La CARDER, la gobernación de Risaralda (Es posible mencionar al
estado colombiano, aunque no sería un mediador directo).
Restricciones ambientales (E): Normatividad Ambiental, los recursos económicos
que sostienen la El BMR, Legislación ambiental colombiana.
Con lo anterior, se presenta ahora lo que constituye la declaración explicita del
propósito del Weltanschauung, como fuente generatriz de todo el cuerpo orgánico
de las actividades del modelo sistémico del Bosque Modelo Risaralda.
Definición Raíz
“Enfocar a Risaralda como un Bosque Modelo, en el que la sociedad que lo
conforma, a través del pensamiento sistémico, sea capaz de manejar situaciones
complejas y consiga concentrar sus esfuerzos en una visión holística de
aprovechamiento y conservación de los bienes y servicios ambientales, logrando
consigo, en el ámbito social, económico y natural, un auto desarrollo sostenible
para la región”.
PLAN DE ACCIÓN DEL NODO DE INNOVACIÓN EN BIODIVERSIDAD DEL DEPARTAMENTO
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79
Despliegue de actividades mínimas a ser consideradas para lograr alcanzar el
objetivo propuesto por la definición raíz.
1. Capacitar al grupo gestor con sólidas bases conceptuales en Pensamiento
Sistémico.
2. Expandir en la comunidad, a través de la comunicación efectiva entre
miembros, diferentes teorías y prácticas que sustenten el Estudio y Comprensión
de Organizaciones.
3. Promover la participación de los sectores productivos en las actividades
relacionadas con el BMR
4. Diseñar estrategias que contribuyan con el desarrollo económico de la región.
5. Guiar todos los procesos y actividades ambientales mediante el Plan de Gestión
Ambiental de Risaralda
6. Hacer seguimiento y control de los proyectos ambientales condensados en el
PGAR.
7. Identificar el contexto en el que se desarrolla la dinámica del sistema,
entendiendo que este cambia o se transforma según el comportamiento de
interacción entre los elementos del mismo.
8. Realizar investigaciones continuamente sobre corrientes que estén afectando la
identidad de Risaralda como Bosque Modelo
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9. Desarrollar aportes innovadores encaminados a cumplir los objetivos del milenio
adoptados por el Plan Nacional Ambiental de Colombia.
Etapa IV: Presentación de la propuesta para el Bosque Modelo Risaralda
Por el desarrollo propio de la investigación en ésta fase, se condensan las etapas
faltantes correspondientes a la Metodología de Peter Checkland (1992).
Una vez identificado el contexto, el objeto de estudio y la definición raíz, se
procede a presentar una propuesta que supere las dificultades emergidas dé la
situación actual y que de alguna manera dé respuesta a las problemáticas
encontradas en la investigación. La propuesta se efectúa bajo una nueva
perspectiva, la cual se concentra en la constitución del Bosque Modelo Risaralda
como una organización inteligente y sin ánimo de lucro. Dicha propuesta se basa
teóricamente en el concepto que desarrolla Peter Senge en cuanto al pensamiento
sistémico aplicado a las organizaciones.
La concepción de las Organizaciones Inteligentes se le debe a Peter M. Senge,
quien en “La Quinta Disciplina” (1990) las define. “Una organización inteligente es
un ámbito donde la gente descubre continuamente cómo crea su realidad. Y cómo
puede modificarla”. Él mismo sustenta que “Las organizaciones sólo aprenden a
través de individuos que aprenden. El aprendizaje individual no garantiza el
aprendizaje organizacional, pero no hay aprendizaje organizacional sin
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aprendizaje individual”
Se pretende que el Bosque Modelo Risaralda dentro de su planeación estratégica
articule características propias de una organización inteligente como lo es el
manejo efectivo del conocimiento, detección oportuna de las necesidades de
mercado (identificar dentro del contexto los requerimientos que a diario son
necesarios cumplir en la dinámica del bosque) y capacidad de innovación
(contemplar varios caminos posibles, encontrar nuevas formas de análisis, generar
vías alternativas y tomar decisiones). Los sistemas de gestión, basado en los
indicadores clave del desempeño (KPI´s) facilitan el trabajo colaborativo y creativo
de todos los miembros de la organización, permitiendo monitorear el cumplimiento
del propósito y establecer las acciones correctivas para modificarlo.
Mediante el logro de metas a corto, mediano y largo plazo, se concluye que los
integrantes de la organización son capaces de expandir su capacidad y pueden
crear los resultados que realmente desean, a través de un aprendizaje continuo y
en conjunto, como parte de un todo. A partir de la creación de una organización
inteligente se logra organizar y conducir acciones de vigilancia (reflejada en la
comunicación efectiva entre las mesas ambientales PGAR), prevención
(consolidación del PGAR a través de escenarios de concertación, en donde el
Directorio dirige estrategias encaminadas a la participación conjunta de la
comunidad y a la capacitación de ésta como medio para la conservación del BM)
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y control (correcta articulación entre el gobierno y la CARDER como principales
entes de intervención) .
La creación de una organización inteligente se basa en cinco “Disciplinas de
aprendizaje” que constituyen programas permanentes de estudio y práctica
Dichas disciplinas constituyen el fondo de la propuesta ya que es dentro del BMR
donde se pueden desarrollar pensamientos sistemáticos; que produzcan una
visión compartida; creen modelos mentales de aprendizaje y superación
continuos; aprendan en equipo; y mejoren el dominio personal.
Las disciplinas claves a enmarcarse en el PGAR y que el Nodo de Biodiversidad
debe estudiar para garantizar su adecuada incorporación en este, están:
Visión Compartida: En esta disciplina se centra gran parte las dificultades que se
identificaron en la estructura del BMR, ya que son las decisiones sociales las que
en muchas ocasiones no coinciden con las del subsistema económico, político y
social y en consecuencia, se presentan conflictos que terminan por prolongar los
problemas entre el sistema ambiental que los contiene y los actores de dicho
sistema.
No se consolida una visión compartida, debido a que en todos los subsistemas los
actores implicados toman decisiones con base en sus intereses y percepciones.
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Aunque si bien existe un objetivo común que propende el desarrollo sostenible de
Risaralda, la visión de cada actor se conforma de acuerdo a sus propios intereses,
por lo que es necesario que se consolide el Directorio como un escenario en el
que la comunicación efectiva mejore fundamentalmente el dialogo en la
organización y permita establecer un equilibrio y alineación entre la visión personal
de cada actor y la visión organizacional.
Aprendizaje en equipo: El aprendizaje puede verse reflejado en las asociaciones
que conforman equipos abiertos, transparentes y responsables, facilitando el
intercambio de información; aumentando las habilidades y el conocimiento de las
personas involucradas; y, a través de consenso, mejorando la capacidad de toma
de decisiones grupal. El equipo pertenece a un bosque modelo que desea explorar
alternativas para el manejo de los recursos naturales existentes. Su participación
indica una buena disposición para considerar enfoques innovadores. Se espera
que se generen planes de acción que propaguen la concientización de la
comunidad y la participación de la misma en cuanto al uso de estos recursos; que
la suma de la acción individual de los actores fomente estrategias de desarrollo
económico, social y ambiental para la región.
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