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PLAN DE ACCIÓN 2017
Vista Pública
3 de marzo de 2017
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GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
ASPECTOS GENERALES RELACIONADOS AL PLANPLAN DE ACCIÓN 2017
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TRASFONDO
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CDBG HOME & HTF
HOPWA ESG
Plan Consolidado de Vivienda
Agencias que forman parte del Plan
GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
La Reglamentación del
Plan Consolidado, 24 CFR
Parte 91 establece las
disposiciones para
consolidar los procesos de
presentación de propuesta
y solicitud de fondos de los
Programas de Vivienda y
Desarrollo Comunal bajo el
Departamento de Vivienda
y Desarrollo Urbano
Federal (HUD).
¿QUÉ ES EL PLAN CONSOLIDADO DE VIVIENDA Y
DESARROLLO COMUNAL DEL ESTADO Y EL PLAN DE
ACCIÓN ANUAL?
Requisito para la solicitud de fondos de los Programas de Vivienda y Desarrollo Comunal:
Programa CDBG
Programa HOME
Programa ESG
Programa HOPWA
Programa HTF
Proceso de planificación estratégica que define y
establece la política pública del Estado de
desarrollo comunal y de vivienda dirigida a las
poblaciones de ingresos bajos y moderados.
El proceso promueve acciones de colaboración
entre el Estado, los Gobierno Municipios, las
Entidades sin Fines de Lucro, el Sector Privado y
la comunidad general para la identificación de
necesidades y el desarrollo de estrategias.
Define la visión que guía las políticas y objetivos para el
desarrollo de vivienda y las comunidades en
Puerto Rico.
Promueve el establecimiento de una visión unificada
para acciones de desarrollo comunal y
vivienda.
Provee las bases para que anualmente se
pueda evaluar el desempeño en la utilización de los
fondos que provee HUD.
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¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS
NACIONALES?
1
2
3
La disponibilidad y acceso a vivienda asequible,tanto de alquiler como para adquisición, parapersonas de ingresos bajos y moderados , así comopara poblaciones con necesidades especiales
Promover ambientes comunitarios habitables enAreas y Comunidades de ingresos bajos ymoderados
Fomentar oportunidades de desarrollo económicoque beneficien a las comunidades y la poblaciónde personas de ingresos bajos y moderados
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PLAN DE ACCIÓN CONSOLIDADO
Programas CDBG, HOME, ESG , HOPWA & HTF
PLAN DE ACCIÓN 2017
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GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
NOTIFICACIÓN DE FONDOS
Community Development Block
Grant• CDBG: $23,621,984
Home InvestmentPartnership Program • HOME: $8,911,175
Emergency Solutions Grant • ESG: $3,838,845
Housing Opportunities for
Persons With Aids• HOPWA $1,821,603
Housing Trust Fund • HTF $326,054
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• A la fecha, HUD no ha notificado los fondos asignados para el Año
Programa 2017, por lo que la planificación y preparación del Plan
Anual estará basado en un estimado de fondos, equivalente a la
Asignación de Fondos para el actual Año Programa 2016.
PROGRAMA CDBG DEL ESTADO
PLAN DE ACCIÓN 2017
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GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
PROGRAMA CDBG DEL ESTADO
• El Community Development Block Grant Program (Programa CDBG)
es autorizado bajo las disposiciones del Título I de la Ley de Vivienda
y Desarrollo Comunal de 1974, según enmendada.
• Su objetivo principal es el desarrollo de comunidades urbanas
viables. Este objetivo es alcanzado mediante la provisión de los
siguientes elementos, particularmente a las personas de ingresos
bajos y moderados :
Vivienda justa (asequible);
Un ambiente adecuado
donde vivir; y
Ampliación de oportunidades económicas.
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PROGRAMA CDBG DEL ESTADO
• Para alcanzar estas metas, la reglamentación del Programa CDBG
establece actividades elegibles y los objetivos nacionales que
dichas actividades deben cumplir. Como recipiente de los fondos
CDBG, la entidad subvencionada debe asegurarse que los objetivos
sean cumplidos.
• OCAM-ODSEC es la entidad subvencionada para el Programa
CDBG del Estado, el cual está dirigido a municipios con menos de
50,000 habitantes (“non entitlement”).
51MunicipiosNon-Entitlement
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OBJETIVOS DE OCAM-ODSEC
Administrar el Programa “CommunityDevelopment Block Grant” (CDBG) del Estado para el beneficio de las personas de ingresos bajos y moderados.
Manejar los fondos CDBG de manera que sirvan de herramienta para estimular la economía, fomentar la creación de empleos y fortalecer la vivienda, la infraestructura y el desarrollo comunal.
Implantar un Método de Distribución y unas estrategias adecuadas que permitan alcanzar los objetivos deseados.
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Agencia Líder
• Desde 1991, la Agencia Líder designada por el Gobernador para
manejar el proceso de preparación y presentación del Plan Anual
de Acción de Puerto Rico ante HUD ha sido la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM).
• Sin embargo, durante el año programa 2017-2018 se transicionará el
liderazgo del Plan y de la administración del programa CDBG a la
Oficina para el Desarrollo Socioeconómico y Comunitario (ODSEC)
de Puerto Rico.
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GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
ASIGNACIÓN DE FONDOS: CDBG
Uso de los Fondos Asignación**
Cantidad asignada en 2017:
$23,621,984 *
Asignación a
Municipios $22,613,324.48
Administración del
Estado $708,659.52
Fondo de Emergencia $300,000.00
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Ley Núm. 137-2014 –
• Fondos CDBG- Serán distribuidos en partes iguales entre todos los
municipios designados “non-entitlements”
• Excepción para Vieques y Culebra que reciben un (15%) adicional
*Estimado basado en Asignación PY 2016.
**De la asignación final resultar ser menor a la estimada, las cantidades finales incluidasen el Plan Anual PY 2017 serán ajustadas proporcionalmente a la reducción de fondosrecibida.
Año Atípico ≠ “Business As Usual”
• Necesitamos impactar la economía de inmediato con estos fondos. Hay sobre $54 millones sin utilizar en adición a los sobre $20 millones que nos deben estar asignando en este semestre.
• Necesitamos incrementar y fortalecer la ayuda a nuestra gente más vulnerable en estos tiempos de crisis fiscal y dificultad económica.
• Tenemos una urgencia de cumplimiento con el gobierno federal (HUD) en CDGB y sus variantes NSP, Disaster Recovery, préstamos Sección 108.
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Desempeño y Asignación de Fondos
• Sólo 21 (41.1%) Municipios tienen un ritmo de gastos adecuado (1.5 o menos) Ej: Asignación $500,000 no debería tener más de $750,000 en balances sin requisar.
• Actividades sin terminar con un periodo de más de 8 años.
• Actividades con más de 5 años sin ningún movimiento de dinero.
• Señalamientos programáticos y fiscales abiertos para múltiples años programas.
• Proyectos con problemas de permisología ambiental y todavía “esperanzados” y abiertos por un período de más de 5 años.
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Ley 137-2014 y Ley 10-2017
La ODSEC podrá solicitar recapturación de
fondos o cancelar la asignación de los fondos
en caso de determinar que el municipio ha incumplido con una regulación federal,
estatal o de la OCAM que aplique al
Programa. (Articulo 4-Ley 137-2014, según
enmendada por Ley 10 de 2017)
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Condiciones para la Asignación 2017-2018
• La Asignación 2017-2018 podrá ser cancelada sujeto alincumplimiento de:
• Si el Municipio tiene actividades abiertas con balances disponibles hasta elaño Programa 2010 (inclusive).
• Cumplimiento con un ritmo de gastos mayor a 3 veces la asignación (dobledel estándar de HUD que es 1.5)
• Falta de cumplimiento y cierre del programa NSP con la venta deunidades de vivienda unifamiliares.
• Falta de cumplimiento del programa Disaster Recovery 2008 Y DisasterRecovery Enhancement Fund)
• Eliminar señalamientos abiertos por concepto de Actividades de Préstamo108 que son repagados con fondos CDBG.
• Cumplimiento con devolución de fondos por señalamientos
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Acción Remediativa
• Los Municipios tendrán 9 meses para atender las deficiencias que resulten de la evaluación
• No se firmará el contrato hasta que el Municipio resuelva las deficiencias.
• Municipios que no cumplan con los criterios previos en el periodo de 9 meses se les cancelará la asignación 2017-2018
• Los fondos no distribuidos a los municipios en incumplimiento serán distribuidos equitativamente en los restantes municipios participantes del programa.
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Criterios para Recaptura y Recobro
de Fondos
• OCAM-ODSEC podrían recapturar los fondos de toda actividad anterior alaño Programa 2011 que tenga balances disponibles.
• Fondos recapturados de dicha forma, serán distribuidos entre Municipioscon proyectos listos en aquellos municipios que estén en cumplimiento.
• A los Municipios que se les haya emitido una carta de recobro de fondospor incumplimiento y no haya pagado a la OCAM-ODSEC la cantidadestablecida en un periodo de un año, serán sujetos a la disminución de laasignación en el próximo Año Programa (esto no exime el pago de lasanción de fondos no federales).
• Aquellos Municipios con pagos pendientes del Programa de Préstamos enGarantía de Sección 108, podrían estar sujetos a la política de disminuciónde la asignación equivalente a la cantidad de repago.
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Cambio de Paradigma
en la ejecución de las Actividades
• Los requisitos discrecionales de las actividades del Programa
de CDBG serán reevaluados para ser flexibilizados
• Ej: Desarrollo Económico
• Cambio de paradigma de subsidiar empleos a fomentar la
actividad económica
• Los formularios utilizados en los procesos de la OCAM-ODSEC se simplificaran para agilizar el proceso de evaluación y mejorar la eficiencia.
• Integración de otras Agencias del Gobierno de Puerto Rico
para lograr las mas rápida ejecución del proceso ambiental y
permisos.
• Integración de estrategias con otros programas del gobierno
que tienen objetivos comunes
• Community Service Block Grant (CSBG)
• Workforce Innovation and Opportunity Act (WIOA)
• Federal Transit Administration (FTA)
• USDA- Rural Development 20
Cambio de Paradigma
en la ejecución de las Actividades
• Programa de asistencia técnica individualizada
• Diseño de actividades
• Aspectos Fiscales
• Aspectos Programáticos
• Capacitación práctica
• Banco de documentos modelos
• Modelos de expedientes ambientales por actividad
• Modelos de Propuestas por tipo de actividad
• Proyectos innovadores (Best Practices)
• Maximización de recursos económicos
• Permitir la utilización del programa de CDBG como pareo local,
para otros programas federales que lo requiera (FTA, COPS, etc.)
• Evaluación diligente de propuestas Municipales
• Gobierno Facilitador
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ASIGNACIÓN DE CDBG$22,613,324.48 (Total)*
$440,805.55 por municipio
Vieques y Culebra $506,926.38, o sea 15% adicional)
Administración (18%) $ 78,279.48Servicio Público (15%) $ 66,120.82Libre Criterio (Desarrollo Comunal o Desarrollo Económico) (67%) $296,405.25 TOTAL $440,805.55
Asignación a
Municipios
Desglose para 49
Municipios
Desglose para
Vieques y Culebra
Administración (18%) $ 90,021.40Servicio Público (15%) $ 76,038.96Proyecto de Libre Criterio (Desarrollo Comunal o Desarrollo Económico) (67%) $ 340,866.02TOTAL $ 506,926.38
1. Presentar un solo proyecto por la cantidad de $362,526.07,(49 municipios), o $416,904.98 (Vieques y Culebra),eliminando así la categoría de Servicio Público; o,
2. Asignar una cantidad menor en la categoría de ServicioPúblico, aumentando la asignación para el Proyecto de LibreCriterio.
El municipio tendrá
la opción de….
22*Se establece conforme a l
o establecido en la Ley 137 -2014
Actividades Elegibles
• FACILIDADES PÚBLICAS:
Incluyen la construcción,
reconstrucción y rehabilitación
de:
• Facilidades recreativas
• Parques
• Estacionamientos
• Centros comunales
• Facilidades para
poblaciones con necesidades especiales (envejecientes, personas con impedimentos, Jóvenes, cuidado infantil, personas sin hogar, personas con VIH/SIDA, personas maltratadas)
• Facilidades de salud
• INFRAESTRUCTURA: Construcción,
reconstrucción, rehabilitación y/o instalación de:
• Calles, aceras, encintados, cunetones, muros de
contención o gaviones
• Proyectos de agua, como:
• sistemas pluviales, acueductos, alcantarillado o sistema sanitario y otras actividades relacionadas.
• Proyecto para cierre de vertedero
• Proyectos de eficiencia
energética o energía renovable
• Sistemas de recolección de agua y eficiencias de uso
• Proyectos de mitigación
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Desarrollo Comunal
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•Para los proyectos de Desarrollo Comunal sedeberá:
• Completar en su totalidad el formulario (Tabla de
Proyectos).
• Presentar el estimado detallado de costos “breakdown”,conforme a las Circulares Informativas del 6 y 9 de julio2001 y la Circular Informativa 2007-23 del 26 de noviembrede 2007, relacionada con los proyectos derepavimentación.
• Presentar certificación de titularidad o de “Site Control”(título de propiedad o contrato de arrendamiento).
• Presentar certificación de elegibilidad del distrito censal.
• Presentar descripción detallada del origen y uso de otrosfondos.
Actividades Elegibles
Actividades de Desarrollo Económico
• Incluye proyectos relacionados con:
• Facilidades públicas para uso comercial – rehabilitación o instalaciónde propiedades públicas para crear espacios comerciales quepropicien el desarrollo de pequeñas y microempresas.
• Asistencia a microempresas – dirigida a incentivar microempresas yauto-empleo entre personas de ingresos bajos y moderados a travésde subvenciones recuperables y préstamos.
• Programa Especial de Desarrollo Económico– incluye adquisición,construcción, reconstrucción, rehabilitación o instalación de edificioscomerciales o industriales, entre otros; apoyo a través de préstamos,subvenciones recuperables y asistencia técnica; y servicios dedesarrollo económico en conexión con otras actividades de CDBG.
Continuación
Continuación
Actividades Elegibles
Servicio Público
• Seguridad
• Salud
• Prevención
• Educación
• Conservación de energía
• Servicios a personas sin hogar
• Servicios a veteranos
• Otros
La actividad estará relacionada con:
Continuación
Actividades Elegibles
La rehabilitación eliminará las condiciones específicas
que representen riesgos a la salud y a la seguridad del
beneficiario.
CDBG provee costos de materiales y mano de obra
Vivienda
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Actividades Elegibles
Fondos para Administración
• Los municipios podrán solicitar hasta un máximo de 18% desu asignación para gastos administrativos, según permitidopor la reglamentación federal.
• Se utilizará el Esquema de Cuentas provisto por OCAM.
• Los Municipios pueden utilizar fondos de administración yplanificación para la elaboración de planes relacionados alacceso de Internet de Alta Velocidad (broadbandplanning), así como para el desarrollo de planes demitigación.
Continuación
Actividades Elegibles
Fondo de Emergencia
• Se podrán solicitar en cualquier momento del año (sujeto a disponibilidad) paraatender situaciones de emergencia debidamente certificadas.
• El máximo a otorgarse será de $100,000.
Continuación
OTRAS NORMAS DE APLICABILIDAD AL
PROGRAMA
• Para procesar las requisiciones de gastos administrativos y emitir los pagoscorrespondientes, el Municipio debe haber cumplido con la radicación entodas sus partes de los informes reglamentarios y aquellos establecidospor la OCAM-ODSEC. El haber presentado un informe, sin los documentosde apoyo correspondientes, no se considera una radicación válida paraefectos de esta norma.
• El Personal Municipal tiene que capacitarse en el manejo de fondosfederales en general y otros requisitos federales y locales aplicables, segúnestablezca la OCAM-ODSEC. Los adiestramientos serán ofrecidos porOCAM-ODSEC. Sera mandatorio participar del currículo de adiestramientoque establecerá la OCAM-ODSEC durante el 2017-2018.
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PROPUESTAS
• Los formularios de propuesta estarán disponibles en la OCAM el 28 deabril de 2017.
• El Municipio presentará su propuesta, a través del sistema PROFE, eno antes del 31 de mayo de 2017.
• OCAM-ODSEC tendrá que evaluar las propuestas en un periodo nomayor de 60 días calendarios y de no suceder, la propuesta seráaprobada automáticamente.
• OCAM-ODSEC tiene hasta el 31 de julio de 2017 para aprobar odesaprobar una propuesta.
• Si la propuesta no es aprobada, OCAM-ODSEC enviará una carta alMunicipio indicándole la razón de la desaprobación y las acciones quetiene que tomar para su corrección. La carta también le otorgará untermino máximo de 30 días para corregir las deficiencias.
31
PROPUESTAS
• Toda propuesta tendrá una determinación finalno más tarde del 30 de septiembre de 2017.
• Los Municipios cuyas propuestas no esténaprobadas al 30 de septiembre de 2017 NOrecibirán los fondos correspondientes al año2017-2018.
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Enmiendas al
Plan de Participación Ciudadana
• OCAM-ODSEC está enmendando el Plan de
Participación Ciudadana del Estado para incluir
cambios requeridos por HUD, y otros asuntos
generales.
• La notificación pública de la enmienda al Plan se
incluirá con el aviso del disponibilidad del borrador
del Plan Anual 2017-2018
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Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
Sr. Irvin Cortés
Subcomisionado
787-754-1600
Extensiones: 227
Programa CDBG del Estado
Vista Pública PLAN DE ACCIÓN 2017
GRACIAS POR SU PARTICIPACIÓN
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GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
PROGRAMA DE SOLUCIONES DE EMERGENCIA (ESG)
PLAN DE ACCIÓN 2017
GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
REGLAMENTACION FEDERAL
El Departamento de la Familia tiene la
responsabilidad de administrar el Programa
de Soluciones de Emergencia para
Personas sin Hogar “Emergency Solutions
Grants Program”(ESG).
Surge del “Homeless Emergency Assistance
and Rapid Transition to Housing Act of 2009”
(HEARTH Act), que entró en vigor el 20 de
mayo de 2009, bajo el Título 24 del Código
de la Regulación Federal, Partes 91 y 576.
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OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Reducir el número de familias e individuos que viven en la calle
y ubicarlos en albergues de emergencia, vivienda transitoria o
permanente;
Mejorar la calidad de los albergues de emergencia para
familias e individuos sin hogar;
Ayudar a operar estos albergues;
Proporcionar servicios de apoyo a los residentes de los
albergues;
Ubicar rápidamente en vivienda permanente a individuos y
familias sin hogar; y
Evitar que familias e individuos pasen a ser personas sin hogar
OBJETIVOS DEL PROGRAMA A NIVEL LOCAL
Reducir barreras de
admisión en los albergues de emergencia.
Mejorar la calidad de vida de las personas sin hogar con
problemas de salud mental.
Apoyar poblaciones especiales
como mujeres, familias con
niños y jóvenes.
ComponentesOrganizaciones sin
fines de lucroMunicipios
Límite Fondos
(CAP)
Servicios de Alcance –
“Street Outreach” Combinados,
no pueden exceder el 60 %
de la subvención
Albergue de Emergencia
Prevención No tiene límite
Rapid Re-Housing No tiene límite
HMIS n/a
AdministraciónEl Estado puede
compartir El Estado tiene que compartir
7.5%
QUIÉNES PUEDEN SOLICITAR
POBLACIÓN ELEGIBLE POR COMPONENTE
PROGRAMAS “STREET OUTREACH”, ALBERGUES DE EMERGENCIA, RAPID RE-HOUSING
Literalmente Sin Hogar (Personas Literalmente Homeless
(Categoría 1)
Personas huyendo de Violencia Doméstica (Categoría 4)
Determinación de elegibilidad por ingresos es anual para casos
de rapid re-housing
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN (a personas en riesgo de quedar sin hogar)
Persona en riesgo inminente de quedar sin hogar (14 días)
Persona en riesgo de quedar sin hogar (21días)
Víctimas huyendo de violencia doméstica
Cumple con uno de los 7 factores de riesgo
Ingreso es menor del 30% de la mediana para el área (AMI)
Se re-evalúa el caso cada tres meses
Meta Nacional de HUD
Prevenir y erradicar la situación de los(as) veteranos sin hogar
Erradicar la situación de personas con un problema de deambulanciacrónica.
Prevenir y erradicar la situación de familias con niños(as) sin hogar
Prevenir y erradicar la situación de los(as) jóvenes (18 a 24 años de edad) sin hogar.
Establecer la ruta a seguir para la erradicación de la situación de las personas sin hogar de cualquier tipo.
2015
2017
2020
2020
Visión
“Nadie debe experimentar el estar
sin hogar – nadie debe carecer de
un lugar estable y seguro al cual
llamar hogar”.
PRIORIDADES DE SERVICIOS
Ampliar Programas de Servicios de Alcance
“Street Outreach”
Albergue de Emergencia
sin restricciones
(población, edad,
horario)
Servicios de Albergue de
Emergencia, Prevención o
Rapid Re-Housing para la
población de salud
mental
Propuestas de Albergue
en conjunto con
Rapid Re- Housing
Proyectos dirigidos a mujeres, familias, jóvenes
Servicios que promuevanla autosuficiencia
personal y económico
POBLACIONES PRIORITARIAS
Persona Sin Hogar Crónica
Violencia
Doméstica
Familias
con niños
Jóvenes Veteranos(as) Salud Mental
Uso Problemático
de SustanciasPersonas de
Edad Avanzada
Personas
VIH/SIDA
COMPONENTES
CANTIDAD PROYECTADA
ESTIMADO DE PERSONAS A
SERVIRTotal % Límite
Alcance en la Calle $442,273.00 11.5%
60%
837
2015Albergue de Emergencia
1,861,034.00 48.5%
Prevención 597,460.00 15.6%N/A
3,061295Rapid Re-Housing 585,445.00 15.3%
Data Collection HMIS 63,355.00 .16% N/A N/A
Gastos AdministrativosMunicipios
32,075.00 .8%
7.5% N/AGastos Administrativos
DF 257,203.00 6.7%
Total $3,838,845.00 100% 100% 6,208
PROYECCIÓN DE FONDOS
ESG-2017
DISTRIBUCIÓN DE LOS FONDOSESG-2017
45
$442,273.00
11%
1,861,034.00
48%
597,460.00
16%
585,445.00
15%
63,355.00
2%
32,075.00
1%
257,203.00
7%
Alcance en la Calle Albergue de Emergencia Prevención
Rapid Re-Housing Data Collection HMIS Gastos Administrativos
Municipios Gastos Administrativos DF
MÉTODO DE DISTRIBUCIÓN
• DF utiliza un método de distribución de fondos que incluye,
presentar una solicitud propuesta competitiva el primer año y
el segundo año se distribuyen los fondos conforme al
cumplimiento y a la disponibilidad de los fondos por parte de
HUD.
• De haber fondos disponibles durante el Año Programa
producto de procesos de recapturación o fondos sobrantes,
se distribuirán conforme a las necesidades identificadas por el
Departamento de la Familia.
• Para la distribución de fondos sobrantes se estarán aceptando
propuestas de nuevos proyectos, sujeto a los criterios del DF.
SELECCIÓN DE PROYECTOS
Evaluación de Solicitud de Propuesta en formato digital
Criterios de Evaluación de los proyectos activos
Ritmo de Gastos
Pareo de Fondos
Análisis de personas servidas vs. lo establecido en la propuesta
Desempeño de los Proyectos
Monitorías
Bono: participación activa en el CAS, CoC, calidad de datos del
HMIS
Proyectos bajo las siguientes condiciones no podrán solicitar fondos:
Extensión de vigencia de contrato de los fondos ESG-2015 que
no hayan gastado un 75% o más de los fondos asignados.
Tienen señalamientos de costos cuestionados abiertos.
Albergues de Emergencia con menos del 65% de ocupación de
camas promedio durante el año programa.
Propuestas por invitación, según la necesidad identificada por el Departamento de la Familia
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Completar la solicitud de fondos
(Propuesta)
Entrega de documentos
requeridos
Firma de Contrato
• Certificación de Incorporación
Original *
• Carta de Endoso del Municipio en
donde está ubicada la organización
• Certificación de Cumplimiento
Corporativo (Good Standing)
• Certificación de Pareo
• Certificación del HMIS (albergues
con el % de camas utilizadas
• Certificación de Requisitos del
Proyecto
• Certificación de entrega de
documentos requeridos para firma
de contrato en la fecha establecida
• Tres estimados y fotos del área si va a
rehabilitar la facilidad (sólo
facilidades de albergue)
• Informe de Single Audit, de recibir
$500,000 o más en fondos federales
INFORMACIÓN NECESARIA PARA SOLICITAR FONDOS
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PROCESO DE SOLICITUD
AVISO
PÚBLICO
• La disponibilidad de
fondos se informaanualmente a través de
un anuncio público, en un
periódico de circulación
general.
• También se informa a los
COC-502 y COC-503 para
que informen a lasorganizaciones que
ofrecen servicios a las
personas sin hogar.
Fecha LímiteEntrega de Solicitud
12 de mayo de 2017
Orientación Solicitud
14 de abril de 2017
SOLICITUD DE FONDOS
• La disponibilidad de fondos se informa anualmente a través deAviso Público, anunciado en un periódico de circulacióngeneral y en la página web del DF www.familia.pr.gov.
• El Plan de Acción estará disponible para revisión y en la páginaweb del DF www.familia.pr.gov y en la Secretaría Auxiliar dePlanificación e Informática - Ave. Barbosa 306, Edificio LilaMayoral, 5to piso, Hato Rey, Puerto Rico
• Comentarios y recomendaciones al Plan de Acción podránsometerse en o antes de los treinta (30) días a partir de lapublicación del anuncio público de disponibilidad de fondos delborrador del Plan de Acción.
COMENTARIOS AL PLAN
Departamento de la Familia
Secretaría Auxiliar de Planificación e Informática
Sra. María Do Carmo Castro
Secretaria Auxiliar
Sra. Ivelisse Mussenden Miranda
Directora – Programa ESG
Teléfono: (787) 294-4900 ext. 1173
PROGRAMA HOME
PLAN DE ACCIÓN 2017
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GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
Jurisdicción Participante del Estado
Home Investment Partnership Program
24 CFR Part 92
• Ley Nacional de Vivienda
Asequible - 1990.
• Programa federal para
desarrollar vivienda a gran
escala.
• AFV se convierte en Jurisdicción
Participante del Programa en
2010.
Objetivos
• Vivienda decente y asequible a personas de ingresos bajos y muy bajos.
• Atraer participación privada.
• Fortalecer la capacidad estatal y municipal para proveer viviendas.
Prioridades 2017
1
•Nueva construcción de vivienda dealquiler para familias de escasos recursos.
2
•Compraventa de unidades a través desubsidios para pronto pago.
3
•Público vulnerable con vales de alquilerde Tenant Based Rental Assistance.
•Dueño: rehabilitación y nueva construcción.
•Familias de edad avanzada con subsidio pararehabilitar viviendas.4
5
Fondos Estimados 2017
$8,911,175
Asignaciones previas:
2016 - $8,911,175
2015 - $8,201,168
2014 - $9,301,975
2013 - $8,469,034
Asistencia al comprador $891,118
10% TBRA - Nuevo Comienzo$400,000
4%
Techo Dorado$1,600,000
18%
CHDO Set-Aside$1,336,676
15%
Administrativo$891,118
10%
Alquiler$3,792,263
43%
PLAN DE ACCIÓN 2017
56
CHDO Set-Aside ($1,336,676)
GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
CHDO Set-Aside
•Adquisición y/o Rehabilitación
•Nueva Construcción
• 15% en vivienda de alquiler
CHDO Set-Aside
58
• Comprometer fondos a proyectos específicos.
• Fuentes de fondos disponibles al comprometer fondos.
• Expectativa de empezar construcción en 12 meses.
• Certificar como CHDO cada vez que entidad vaya arecibir fondos para nuevo proyecto.
• CHDO: evidenciar capacidad como dueño,desarrollista o auspiciador.
https://www.hudexchange.info/programs/home/home-final-rule/
• Nuevos Requisitos - Final Rule – HUD
CHDO Set-Aside
• Nuevos Requisitos - Final Rule - HUD
• Personal:
• Capacitado para actividad propuesta.
• Con éxito en actividad similar: tamaño, alcance ycomplejidad.
• CHDO paga directo.
CHDO Set-Aside
• Certificación CHDO: Requisitos
• Información del solicitante
• Estatus legal de entidad
• Estructura organizacional
• Capacidad del personal
• Rol de la entidad
• Certificación de solicitante
Accesar solicitud: http://www.afv.pr.gov/janofa/
Anejo W
PLAN DE ACCIÓN 2017
61
Rehabilitación o nueva construcción para alquiler ($3,792,263 )
)
GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
Solicitud de fondos
• Municipios
• Desarrollistas privados
• CHDOs
• Individuos que solicitan asistencia
directa para comprar vivienda
• Otras organizaciones sin fines de lucro
Solicitantes
Evaluación proyectos de alquiler
Documentos bajo ronda competitiva *
• Solicitud
• Requisitos mínimos para someter
• Petición de fondos
• Definición del proyecto
• Capacidad, experiencia desarrollista
• Análisis de mercado
• Financiamiento, viabilidad económica
• Planificación y diseño
• Equipo desarrollo, diseño, construcción
• Permisos
• Cualquier otra información
Viabilidad, costos & ambientales
Puntuación mínima :
30 puntos Estos puntos serán
otorgados de acuerdo a los
criterios establecidos en el
Plan Anual
REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN PARA ALQUILER
San Cristóbal – San Juan
Unidades: 50
Unidades HOME: 29
Inversión:$19,498,469
HOME Estatal: $3,420,715
HOME San Juan: $1,704,745
LIHTC: $12,059,452
Otros: $2,313,557
Valentina – San Lorenzo
Unidades: 98
Unidades HOME: 25
Inversión: $19,679,704
HOME: $4,298,361
LIHTC: $14,731,343
Otros: $650,000
REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN - ALQUILER
Aires del Manantial – Trujillo Alto
Unidades: 120Unidades HOME: 16Inversión: $17,098,858
HOME: $2,078,423LIHTC: $13,077,683Otros:$1,942,752
Galería Urbana - Caguas
Unidades:107
Unidades HOME: 22
Inversión: $22,091,198
HOME: $4,146,794
LIHTC: $15,863,660
Otros: $2,080,744
REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN - ALQUILER
Beatriz Village - Cayey
Unidades: 120
Unidades HOME: 25
Inversión: $13,454,381
HOME: $2,479,283
LIHTC: $9,725,398
Otros: $1,249,700
Égida Hacienda El Jibarito – San
Sebastián
Unidades: 138
Unidades HOME: 111
Inversión: $20,968,662
HOME: $14,585,509
LIHTC: $4,383,153
Otros: $2,000,000
REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN - ALQUILER
Valle Dorado – Utuado
Unidades: 32
Unidades HOME: 4
Inversión: $6,427,115
HOME: $513,314
Otros: $5,913,801
Rehabilitation of the Coamo Historic
Town Center - Coamo
Unidades: 8
Unidades HOME: 6
Inversión: $1,134,858
HOME: $674,826
Otros: $460,032
REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN - ALQUILER
Ciudad Lumen – San Juan
Unidades: 140
Unidades HOME:: 22
Inversión: $24,906,100
HOME: $3,408,000
Otros: $21,498,100
Palacio Dorado – Toa Alta
Unidades: 103
Unidades HOME: 6
Inversión: $19,964,600
HOME: $915,600
Otros: $19,049,000
REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN PARA ALQUILER
Plaza Águila - Mayagüez
Unidades: 15
Unidades HOME: 15
Inversión: $3,369,595
HOME: $3,059,245
Otros: $310,350
Vistas del Boulevard - Humacao
Unidades: 115
Unidades HOME: 22
Inversión: $25,373,189
HOME: $5,975,000
Otros: $19,398,189
PLAN DE ACCIÓN 2017
70
Asistencia directa al comprador ($891,118)
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE
PUERTO RICO
Asistencia directa al comprador
• Pronto pago por familia:
• mínimo - $1,000.00
• máximo - $45,000.00.
• Unidades multifamiliares y unifamiliares.
• Familias elegibles: límites de ingreso de HUD.
• Familia con capacidad hipotecaria.
• Subsidio para residencia principal y única.
• Precios de venta varían.
• Unidad que familia escoja: elegible bajo el programa.
• Combinar fondos con otros programas.
• Coordinación con banca privada.
• Subsidio se rembolsa a las instituciones.
71
Asistencia directa al comprador
Portal del Navegante – Aguada
Oferta de subsidio hasta $45,000 p/u
Apartamentos Margie I – Ponce
Ayuda hasta $45,000
Asistencia Directa al Comprador
Portal del Navegante – Aguada
Proyecto en proceso de entrega con ofertade hasta $45,000.00 p/u de subsidio de Asistencia Directa al Comprador
Apartamentos Margie I – Ponce
Se le ha asistido en la venta de unidades con hasta $45,000.00 en subsidio de Asistencia Directa al Comprador
PLAN DE ACCIÓN 2017
Nuevo Comienzo($1,600,000)
GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
Nuevo Comienzo
• Alianza entre la Oficina de la Procuradora de
las Mujeres y AFV: acceso a vivienda para
mujeres que sufren violencia doméstica.
• Vale para adquirir vivienda de alquiler.
• 12 a 24 meses.
• Vale para depósito inicial y usinas.
74
75
PLAN DE ACCIÓN 2017
Techo Dorado($400,000)
GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
76
Techo Dorado
• Edad avanzada o discapacidad.
• Reparar viviendas de titulares.
• Adaptar para uso a esos grupos vulnerables
(Ley ADA).
PLAN DE ACCIÓN 2017
77
Housing Trust Fund($326,054)
GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
Housing Trust Fund (HTF)National Housing Trust Fund Program
24 CFR Part 93
• Sección 1131 del Housing and Economic
Recovery Act - 2008.
• Aumentar y preservar vivienda asequible,
decente, segura, higiénica; a familias:
• con ingresos extremadamente bajos (0-30% de la
mediana);
• con ingresos bien bajos (31-50% de la mediana) ;
• sin hogar.
• Estimado de personas a beneficiar 15 (5 familias)
• Fondos 2017: Alquiler.
Objetivos HOME
Enmiendas Requeridas
• El estado modificó y enmendó lo siguientes
documentos:
• Plan de Participación Ciudadana del Estado para
incluir cambios aplicables al programa HTF
• Plan Consolidado 2015-2019 - para añadir las
estrategias y recursos económicos del HTF
• Plan Anual 2016 para incluir las actividades y
clientela a servir y otros asuntos relacionados al HTF
79
Distribución de los Fondos
• Fondos $326,054
• 100% de los fondos beneficiaran a personas
de extremadamente bajos e ingresos muy
bajos
• 90% de los fondos destinados a actividades
alquiler
• 10% fondos administrativos
80
Evaluación proyectos de alquiler
Documentos bajo ronda competitiva *
• Solicitud
• Requisitos mínimos para someter
• Petición de fondos
• Definición del proyecto
• Capacidad, experiencia desarrollista
• Análisis de mercado
• Financiamiento, viabilidad económica
• Planificación y diseño
• Equipo desarrollo, diseño, construcción
• Permisos
• Cualquier otra información
Viabilidad, costos & ambientales
Puntuación mínima :
30 puntos Estos puntos serán
otorgados de acuerdo a los
criterios establecidos en el
Plan Anual
Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico
HOME
Edificio Juan C. Cordero, Piso 3
Ave. Barbosa 606
Río Piedras, Puerto Rico
Sr. Edwin R. Carreras Rivera
Director Ejecutivo
Sr. Javier E. Trogolo Irizarry
Director Programa HOME
Tel. (787) 765-7577Fax (787) 300-3154
82
“Housing Opportunities For Persons With AIDS”
(HOPWA)
PLAN DE ACCIÓN 2017
83
GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
PROGRAMA HOPWA
• Creado en virtud de la Ley Pública federal 102-550 (AIDS Housing
Opportunity Act), según enmendada por la Ley Pública federal 102-
389, “Housing and Community Development Act” de 1992.
• Está dirigido a desarrollar estrategias que permitan satisfacer las
necesidades de vivienda complementado con servicios de apoyo a
personas de bajos ingresos económicos con VIH/SIDA y sus familiares.
• HOPWA está adscrito al Departamento de Salud de Puerto Rico,
bajo la colaboración directa de la Oficina Central para Asuntos del
SIDA y Enfermedades Transmisibles (OCASET), pero desde el 2010 su
administración ha sido delegada al Municipio de San Juan.
84
HOPWA: MISIÓN Y VISIÓN
Misión
Visión
• Proveer servicios a través de actividades
programáticas esenciales y de
excelencia dirigidas al bienestar general
de la clientela elegible (acceso a
servicios de vivienda y de apoyo).
• Identificar, diseñar, planificar y
establecer los servicios conforme a las
necesidades presentadas por la
población atendida.
• El Programa HOPWA tiene la
responsabilidad de reducir el riesgo de
perder el hogar en la población de
personas con VIH/SIDA, cubriendo las
necesidades de vivienda junto con la
provisión de servicios de apoyo a corto y
largo plazo.
HOPWA: METAS Y OBJETIVOS
86
Meta
Objetivo
• Atender las necesidades de vivienda y otras
asociadas con los retos de vivir con VIH
mediante la distribución de fondos dirigidos a la
creación de actividades programáticas que
cubran las mismas.
• Proveer un ambiente de vivienda estable para
familias que están experimentando una crisis
económica como resultado de
complicaciones y situaciones que se
presentan en las personas con VIH/SIDA.
• A través del modelo de Cuidado Continuo
(“Continuum of Care”), se ofrecen servicios
preventivos o paliativos que promuevan la
calidad de vida .
HOPWAActividades Programáticas:
87
Categoría: Vivienda
• Pago de renta, hipoteca y utilidades a corto plazo (STRMU)Vivienda
• Vivienda hasta 24 meses
• Servicios de ApoyoVivienda transitoria con
servicios de apoyo
• Asistencia en el Pago de Renta Tenant –Based Rental Assistance (TBRA)
• Viviendas por más de 24 meses con servicios de apoyo
Vivienda permanente
•AlbergueVivienda temporera
HOPWAActividades Programáticas:
88
Categoría: Apoyo
*No se
cubrirán
servicios
provistos por
Mi Salud o
planes
privados.Servicios de
apoyo
•Servicios nutricionales (alimentación)
•Evaluación Nutricional*
•Cuidado diurno
•Manejo de casos
•Servicios de salud mental*
•Servicios médicos*
•Depósito de Renta (Permanent Housing Placement Costs)
•Todos los servicios de apoyo en función de mantener una vivienda
Nota: Los servicios de apoyo, excepto servicios nutricionales, están
adscritos a servicios de vivienda transicional o permanente.
ACTIVIDADES ELEGIBLES DEL PROGRAMA HOPWA
AÑO FISCAL 2017-2018
1 Actividades relacionadas a la adquisición, rehabilitación, conversión, arrendamiento, y reparaciónde facilidades, financiadas por fondos sobrantes. 89
Actividad Descripción Quién LLeva a Cabo la Actividad
Administración Costos elegibles de administrativosDepartamento de Salud y
Municipio de San Juan
Actividades de
Vivienda a Sub
recipientes
Para llevar a cabo actividades elegibles por HOPWA relacionadas a vivienda1.
TBRA – Subsidio de Renta a través de certificados para
personas con VIH/SIDA y sus familias.
Municipios Participantes del
EMSA de Puerto Rico
Delivery Costs TBRAMunicipios Participantes del
EMSA de Puerto Rico
Subvenciones a Organizaciones Sin Fines de Lucro para
Vivienda – Proveer subvenciones para ser utilizadas para
gastos operacionales de la vivienda transitoria y STRMU
Organizaciones Sin Fines de
Lucro
Servicios de Apoyo y
otras actividades
elegibles
Proveer subvenciones para ser utilizadas para servicios
de apoyo y gastos operacionales.
Organizaciones Sin Fines de
Lucro
Depósitos de
Seguridad (Costos de
Ubicación en
Vivienda
Permanente)
Proveer pagos de depósitos de renta para personas con
VIH/SIDA y sus familias.
Organizaciones Sin Fines de
Lucro y Municipio de San
Juan
HOPWA PUERTO RICO
90
Distribución Geográfica Elegible para Fondos
Programa HOPWA
FONDOS DISPONIBLES 2017
Fondos administrativos:
Departamento de Salud $54,648.09
3% de $1,821,603
Fondos Municipio de San Juan:
$1,766,954.91
• Fondos administrativos Municipio
de San Juan: $123,686.84
(7% de $1,766,954.91)
• Fondos a ser delegados:
$1,643,268.07
($1,766,954.91-$123,686.84)
91
40%
42%
18%
Distribución de Fondos
Administración Salud Administración San Juan
Delegacion
HOPWA PUERTO RICO
92
Distribución por
Actividad
Asignación Año
Fiscal
2016-2017
$1,821,603
Actividad Cantidad
Administración
Salud $54,648.09
Muncipio de San Juan $123,686.84
Actividades de Vivienda
TBRA $633,648
Delivery Costs TBRA $25,345
Costos Operacionales de ViviendaTransitoria y STRMU
$566,413.48
Servicios de Apoyo $417,861.59
21 de abril de 2017
13 de marzo de 2017
HOPWA: ORIENTACIÓN Y ENTREGA DE GUÍA DE PROPUESTA
Entrega de propuestas
Entrega de documentos de
propuesta
• Con el acuerdo, los fondos HOPWA del año fiscal 2017 serán
administrados y distribuidos por el Programa HOPWA de este
Municipio.
• El Departamento de Salud continuará siendo el “grantee” de
dichos fondos y su función será de coordinación y monitoreo
con el Municipio de San Juan.
• El Municipio de San Juan distribuirá dichos fondos utilizando el
método de distribución similar al que se utiliza para los fondos
del Municipio.
93
MÉTODO DE DISTRIBUCIÓN
Llamado a
Propuesta
(RFP)
( Marzo 2017)
Entrega de
Propuesta
(Abril 2017)
Evaluación de
Propuesta
(Abril-Mayo 2017)
Asignación
de Fondos
(Mayo 2017)
Preparación de
Contrato y
Solicitud de
Documentos
(Mayo-Junio 2017)
Firma de Contrato
(Julio 2017)
94
ASIGNACIÓN DE FONDOS
A LAS ORGANIZACIONES
• La asignación de fondos se determinará a través
del siguiente procedimiento:
95
Evaluar propuestas sometidas por
organizaciones de base comunitaria
Considerar casos de VIH reportados en área geográfica, según
estadísticas del Departamento de Salud
Considerar la experiencia sirviendo a la población de interés
Considerar el historial de utilización de fondos de
la organización
Evaluar el desempeño
de los proponentesAsignación de fondos
ASIGNACIÓN DE FONDOS A
LOS MUNICIPIOS
96
Evaluar propuestas sometidas por los
Municipios
Considerar la lista de espera en los
Municipios
Considerar los casos de VIH reportados en el Municipio, según las
estadísticas del Departamento de
Salud
Evaluar el desempeño del Municipio
Asignación de Fondos
“Housing Opportunities for Persons With AIDS”
DEPARTAMENTO DE SALUD DE PUERTO RICO
“Grantee”Persona Contacto: Sa. María de los A. Amaro Martínez
INFO: (787) 765-2929 Ext.4026,4027,3872
MUNICIPIO DE SAN JUANAdministrador
Persona Contacto: Sra. Wilmary Nieves López
INFO: (787) 480-5642
PROGRAMA HOPWA
Gobierno de Puerto RicoMunicipio Autónomo de San Juan
97
OTROS ASPECTOS RELEVANTES
PLAN DE ACCIÓN 2017
98
GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
Fechas Importantes
FECHA ACTIVIDAD
2 de abril de 2017 Fecha límite de comentarios de Vista Pública
10 de abril de 2017Publicación de aviso de disponibilidad del borrador del Plan de Acción
10 de mayo de 2017 Fecha límite de comentarios al borrador del plan
99
¿CÓMO CONTACTARNOS?
Sr. Irving CortésSubcomisionado
www.ocam.gobierno.pr
icortes@ocam.gobierno.pr
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
Área de Programas FederalesG.P.O. Box 70167, San Juan, PR 00936
787-754-1600
100