Post on 01-Apr-2016
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PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
BREÑA
SOMOS PERÚ
El presente PLAN DE GOBIERNO expresa la voluntad de reafirmar el compromiso social para construir juntos, pueblo y municipio, el logro de los objetivos de la visión de desarrollo distrital, asimismo superar los esfuerzos desplegados para que el distrito se afirme en el rumbo hacia la modernidad y trasformación de la ciudad con honestidad, compromiso, transparencia y dedicación con el liderazgo de Napoleón Ambrocio Barrios
I. PRINCIPIOS Y VALORES:
Mejorar la calidad de vida de nuestra población Breñense, con equidad e inclusión será una prioridad en la gestión municipal, esto se logrará mejorando los espacios públicos, parques, los jardines, el medio ambiente, limpiando mejor la ciudad, mejorando en lo que respecta la seguridad ciudadana, renovando pistas y veredas, promoviendo el desarrollo económico, fortaleciendo el desarrollo humano. Para esto es indispensable que se cumplan con la misión, visión, principios y valores, filosofía.
II. DIAGNOSTICO
POTENCIALIDADES
El distrito de Breña se encuentra ubicado estratégicamente en el centro del casco
urbano de Lima Metropolitana, muy próxima al centro histórico de Lima y a la zona
industrial de esta (avenidas Venezuela y Arica), con vinculaciones de canales de
comunicación vial a diversos distritos de la provincia.
Índice de desarrollo humano entre los más regulares a nivel país.
Distrito con uno de los niveles educativos más regulares a nivel de Lima Metropolitana.
Conserva algunas tradiciones ligadas a la gastronomía, fiestas patronales y a la
persistente presencia de las bodegas vinícolas.
Voluntad política del gobierno local que promueve participación deporte y cultura.
Presencia de instituciones privadas y estatales que aportan al desarrollo humano.
Presencia de grandes y medianas empresas productivas, comerciales y financieras.
Presencia de conglomerados y asociaciones con dispuestos a articular la gestión
municipal y la labor de la sociedad civil.
Alianza estratégica con las entidades e instituciones para el logro de objetivos de
bienestar público.
Organización de las Autoridades, Sociedad Civil y población para hacer frente a los
temas de Seguridad Ciudadana. Participación de la ciudadanía por zonas a través de las
Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana.
Actuación normativa mediante Ordenanzas Municipales.
Fomento de jóvenes deportistas.
PROBLEMAS
Identidad cultural y valores en la familia
- Incremento de la actividad delictiva, particularmente de robos a domicilio, Así mismo
bajos niveles de percepción de seguridad ciudadana
- Presencia de pandillaje focalizado en zonas vulnerables.
- Un 15% aprox. de adolescentes que deben ir a la escuela secundaria no asisten, lo cual
implica una alta tasa de deserción escolar en grupos de 12 a 17 años de edad.
- El 3% de la población del distrito aún se encuentra debajo de la línea de pobreza
(necesidades básicas no satisfechas).
- Existencia de un 3% de analfabetismo, los cuales son mayormente mujeres adultas.
- El 40% de la población del distrito es mayoritariamente del sector económico medio
bajo y bajo, los cuales tributan limitadamente y no cubren los costos de los servicios
municipales, siendo subsidiados, así mismo requieren de grandes inversiones en
infraestructura para mejorar su calidad de vida.
Aspecto urbano
- La dinámica urbana del distrito presenta una estructura urbana consolidada, en donde
el tránsito metropolitano se desarrolla sobre los ejes comerciales más importantes,
destinando las vías colectoras y barriales para las actividades residenciales.
- Débil identidad local en zonas de límite territorial.
- Patrón de calles estrechas, con urbanismo de principio de siglo y una arquitectura
costeña de 1 o 2 pisos, materiales de adobe y quincha, algunos de los cuales continúan
hasta nuestros días.
- Déficit de integración vial en las zonas altas del distrito.
Salud y medio ambiente
- Un 36% de la población infantil sufre de infecciones de vías respiratorias agudas, así
como un 30% de la población de adolecentes
- Un 30% de la población adulta y de la tercera edad, sufren de enfermedades de boca e
infecciones de vías respiratorias agudas.
- Un 32% de la población no tiene cobertura de salud, es decir alrededor de 33,000
personas.
- Insuficiente capacidad de MINSA para cubrir la demanda de salud del distrito, al cubrir
sólo al 30% de la población.
- Los ruidos y vibraciones en bordes de vías principales, líneas férreas y talleres
clandestinos producen sordera crónica, alteración al sistema nervioso y disminución de
la calidad de vida. .
- Incremento de la contaminación metropolitana.
- La contaminación del aire afecta la salud de la población. Se estima que el 17% de las
enfermedades son ocasionadas por la contaminación ambiental.
Gobierno local, transparencia
- Dificultad en manejo y producción de información sistematizada.
- Recursos limitados para la difusión permanente de los avances en la gestión municipal.
- Escaso recurso humano calificado dentro de la Municipalidad.
- Bajas remuneraciones del personal municipal, siendo los sueldos promedios uno de los
más bajos de los distritos de Lima.
- Interferencia del gobierno central y metropolitano.
III. VISIÓN DE DESARROLLO
Nuestros esfuerzos en este periodo estarán orientado a lograr que Breña se transforme en un
distrito moderno competitivo sobre la base de valores humanísticos y la solidaridad, eje de
ejemplo de gobierno proactivo que trabaja junto con sus pobladores en la construcción de un
espacio con calidad de vida, fortaleciendo su identidad territorial, donde los breñenses habiten
en un ambiente saludable, seguro, deportivo y con capacidad para autogeneración de
recursos.
IV. LINEAMIENTOS DE POLITICA MUNICIPAL
1. UN GOBIERNO CON VALORES
Nuestra gestión municipal estará cimentada en el respeto de valores, en la fiscalización
ciudadana y en la transparencia, orientados al manejo eficaz y eficiente de los recursos
públicos, y como garantía de la legitimidad requerida para afrontar los principales problemas
de la ciudad.
2. UNA CIUDAD SEGURA
La inseguridad y delincuencia es un problema que padece nuestro país, sin embargo la manera
exitosa de enfrentar estos problemas requiere de fórmulas estratégicas en un trabajo conjunto
entre la Municipalidad, la Policía Nacional y la Población, en este marco la gestión municipal
viene desarrollando labores de prevención y disuasión. Por ello es necesario consolidar los
programas de desarrollo humano, generación de oportunidades para los jóvenes en empleo
digno, capacitaciones, recreación, espacios de concertación como el presupuesto de niños y
jóvenes. A su vez desarrollar el observatorio y monitoreo a nivel de barrios y espacios públicos
para planificar intervenciones, reducir puntos críticos a partir de información estadística en red
con las diversas centrales de seguridad de Lima metropolitana. Mitigación de zonas de riesgo
con obras de intervención urbanística, como mejoramiento de alumbrado, limpieza de las
calles, ordenamiento de las vías públicas.
3. UNA CIUDAD PARA TRANSITAR EN ORDEN
Siendo una urgencia ciudadana solucionar los problemas de transporte en Lima, es necesario
promover una regulación inclusiva y con enfoque empresarial en este importante servicio
público, orientada a modernizar el parque automotor con buses amplios y a gas natural,
consolidando las empresas de transporte que participan en la concesión de rutas como
entidades dinámicas; optimizando las condiciones de prestación del servicio (horarios fijos de
salida y llegada) y mejorando las condiciones laborales del recurso humano implicado (sueldo
fijo y beneficios); así como modernizando la estructura vial y generalizando el uso de
semaforización inteligente.
5. UNA CIUDAD COMPETITIVA Y DE OPORTUNIDADES
En el contexto de crecimiento y consolidación económica que actualmente experimenta
nuestro país, es necesario que Lima sea concebida y articulada como una metrópoli moderna y
con una fuerte dinámica de crecimiento, teniendo como ejes fundamentales el empleo digno,
el desarrollo empresarial descentralizado, la consolidación de Lima como capital turística, así
como el desarrollo y la vivencia de una cultura ciudadana de valores y con respeto a la ciudad y
a los vecinos y vecinas.
6. UN BUEN LUGAR PARA VIVIR BIEN
Dentro de la concepción de respeto a la persona humana y con una perspectiva inclusiva, es
necesario mejorar en forma sustantiva la calidad de vida de los limeños, mediante la puesta en
marcha de acciones eficaces en las áreas de promoción y desarrollo humano, salud, educación,
recreación y deportes, cultura, y lucha contra el pandillaje, la violencia doméstica, el consumo
de sustancias tóxicas, la pornografía y explotación infantil. Queremos incidir en el
fortalecimiento de una cultura de valores con énfasis en la niñez y la juventud, y buscamos
construir una convivencia inclusiva e integradora para todos y todas, con especial atención en
las personas con capacidad diferenciada.
7. Calidad de los servicios
La satisfacción de los vecinos, será nuestra prioridad esmerándonos en proveer un servicio
administrativo personalizado, con buena atención, oportuno, confiable y de costo razonable.
La prestación de servicios públicos y sociales privilegiará el lograr el bienestar integral de
todos.
V. OBJETIVOS
1. Fomentar los valores en la familia
Es necesario motivar el cambio de actitudes hacia una mayor conciencia cívica del poblador
Breñense y la familia basado en la consolidación de cultura de valores, la solidaridad hacia el
prójimo, combatir a discriminación propiciando la inclusión. Asimismo, procurar la
participación activa de los Breñenses en el desarrollo de su comunidad.
2. Promover la competitividad para el desarrollo económico.
La gestión municipal se impone como tarea estratégica impulsar el desarrollo económico de
manera equitativa en todas las zonas del distrito y en todos sus niveles desde el negocio
pequeño o familiar, mypes, hasta la gran inversión. La promoción de inversiones de diferente
escala para propiciar mayores fuentes de empleo. A su vez garantizar la calidad urbana,
impulsando el desarrollo inmobiliario manteniendo el equilibrio entre zonas residenciales y
comerciales, mediante la aplicación de políticas e incentivos para la captación de inversiones.
3. Multipolaridad y optimización del territorio
Es necesario promover la optimización del territorio poniendo en valor las potencialidades
geográficas, económicas y ambientales del distrito. Creando nuevos ejes de articulación vial,
recuperando espacios.
4. Promover un distrito saludable
Debemos promover la salud integral para mejorar la calidad de vida de las personas a través
de políticas saludables concertadas, mediante la planificación y coordinación interinstitucional
y vecinal. Asimismo, implementar programas de lucha contra la contaminación ambiental,
orientando la formación de hábitos positivos. Optimizar el manejo de residuos sólidos
mediante el mejoramiento del sistema de recojo. Promover la cultura del reciclaje.
5. Fortalecimiento del gobierno local
Nuestra gestión promoverá el desarrollo de “mejores prácticas” de gestión pública sobre la
base de una gestión creativa, transparente, incluyente, impulso de alianzas estratégicas con
instituciones públicas y privadas. El gobierno local, eficiente y transparente, garantiza la
práctica de la democracia con participación de la población con enfoque de género y edad.
VI. ESTRATEGIAS Y METAS
A) BREÑA SOLIDARIO
Identidad cultural
- Difusión del teatro, danzas y otras actividades escénicas como actividad creativa.
- Creación del Teatro Municipal y escuela de Artes.
Educación
- Implementación del Plan Educativo Distrital de Breña, en consenso con los diversos
actores de la comunidad educativa y local.
- Institucionalización del Programa Escuelas Seguras y Saludables que articula
transversalmente diversas estrategias en seguridad, desarrollo de habilidades sociales,
salud, medio ambiente, recreación, creatividad, emprendimientos, para brindar
mejores condiciones para el desarrollo integral del alumno escolar.
- Suscripción de convenios interinstitucionales relacionados a la implementación,
capacitación y becas.
- Promover la lectura a todo nivel.
Fomento del deporte
- La gestión municipal asume el reto de propiciar la sana recreación y cultivar la
competitividad fortaleciendo los valores familiares y lazos de confraternidad. Con la
continuidad de los mega-campeonato anual de fútbol:
a. Copa “Amistad Breñense” dirigida a los niños de ocho a trece años
de todo el distrito, a nivel de fútbol, voley y otros deportes.
b. Reforzar el funcionamiento de Escuelas deportivas de: fútbol,
voley, judo, en beneficio de los niños, púberes, adolescentes y
jóvenes agustinianos.
Mujer, niños y ancianos
- Propiciar la inclusión social de género y de edades.
- Promover programas de protección al niño, para alejarlos de la violencia social,
familiar y de los peligros de la delincuencia, drogadicción y otros vicios.
Juventud
- Juventud emprendedora con valores: promover centros de capacitación laboral e
instituto tecnológico para jóvenes que plantea prepararlos en actividades productivas
que les permitirá generar sus propios empleos.
- Casa de la Juventud: Propuesta que busca ofrecer espacios de acogida y centros de
capacitación laboral a púberes, adolescentes y jóvenes en riesgo y con analfabetismo
funcional. Programa “Jovenes preparados para competir”
- Concursos de Estudiantes: Busca Incentivar la investigación y producción intelectual y
fortalecer la identidad distrital; mediante el reconocimiento y la valoración de la
cultura agustiniana.
- Consolidar los torneos masivos de Copa amistad de fútbol, voley y otros deportes.
Adulto Mayor
- Implementar programas de arte, cultura y recreación que permitan a los adultos
mayores fortalecer su sociabilidad y confraternidad.
- Implementación del Geriparque.
- Continuar con los talleres de Capacitación de auto cuidado del Adulto Mayor,
Gimnasia, Tai Chi, caminatas y paseos. Brindar atención geriátrica a favor del Adulto
Mayor.
- Involucrar a las personas de la tercera edad en el Programa Cultura de Valores y en
otras tareas de servicio público (voluntariado)
Personas con capacidades diferenciadas
- Continuación de la inclusión laboral de la persona con discapacidad en la gestión
municipal.
- Difusión permanente de la Ley sobre la materia a la sociedad civil del distrito.
- Propiciar el deporte y vida saludable de las personas con capacidades diferenciadas.
Programas Sociales
- La gestión municipal se compromete a la continuidad de los programas de:
o Vaso de leche, en beneficio de niños menores de trece años, madres gestantes
y ancianos.
o Comedores populares.
- Apoyo social y ayuda humanitaria para las familias de extrema pobreza en situación
crítica.
B) BREÑA SALUDABLE
- Gestionar la implementación del Centro Materno Infantil.
- Privilegiar la intervención de inversiones públicas en la reducción de problemas
relativos a los determinantes de la salud.
- Realizar convenios entre la Municipalidad e instituciones involucradas al tema de salud
pública
- Fomentar de valores nutricionales.
C) BREÑA EMPRENDEDOR Y COMPETITIVO
Desarrollo Económico
- Formulación del Plan de Desarrollo Económico Local, enmarcado en los planes distrital,
metropolitano y nacional.
- Identificar y definir proyectos y actividades empresariales y comerciales, que permitan
mejorar la estructura y el entorno urbano.
- Promover la actividad económica del distrito, articulando a las MYPEs con las grandes
empresas (articulación comercial), a través de alianzas estratégicas.
- Coordinar y promover el acceso al mercado de las MYPEs, capacitándolos para mejorar
sus productos en ingresar al mercado metropolitano, nacional e internacional,
cumpliendo las normas que exige entrar a un mercado competitivo internacional.
- Promover las economías de hogar y MYPEs modernizando zonas potenciales de
desarrollo comercial y brindando capacitación en el manejo de calidad del servicio.
- Facilitar licencias de funcionamiento con procedimientos rápidos y simples. - Promover programas de apoyo en capacitación laboral y empresarial a través del
centro de desarrollo empresarial municipal.
Turismo
- Promover el turismo gastronómico en la ciudad, orientado a fortalecer las
costumbres y tradiciones peruanas.
D) BREÑA SEGURO.
- Alianza estratégica con las municipalidades de los distritos colindantes con Breña para
desarrollo de mega operativos y patrullaje sin frontera.
- Implementación de corredores seguros y cinturones de seguridad barrial.
- Promover el trabajo articulado entre la Municipalidad, PNP, vigilantes privados y
vecinos organizados.
- Mejorar las competencias, los procesos y los recursos del Serenazgo municipal.
- Consolidar sistema de control mediante cámaras de video vigilancia.
- Campañas de concientización a la población sobre las funciones específicas de la PNP,
los bomberos y Serenazgo.
- Organización y consolidación de los Comités Vecinales de Seguridad Ciudadana.
- Implementación con cámaras, alarmas comunitarias, silbatos y radio de los pueblos
con Serenazgo especial y organizados en Comités de Seguridad.
- Diseñar e implementar el PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA del Distrito, con la
participación de los diferentes actores involucrados en el tema.
E) BREÑA MODERNO
- Propiciar nuevos polos impulsores del desarrollo mediante la construcción de nuevos
boulevares, alamedas y centros comerciales en diferentes zonas del distrito.
- Continuar con nuevas habilitaciones de vías para mejorar su integración vial del
distrito.
- Propiciar la semaforización moderna de las vías.
- Coadyuvar en la formalización y acceso a la propiedad.
- Actualizar y modernizar el Catastro Urbano del distrito.
Infraestructura y equipamiento urbano
- Renovación de pavimentos de vías zonales y locales. Creación del Parque Temático
-
- Construcción de veredas y escaleras para las zonas altas del distrito.
- Construcción de Instituto Tecnológico Publico
- Ampliación del Estadio Municipal
- Construcción de Complejo cultural recreacional (cuyo programa considera Biblioteca,
Skate Park, Auditorio, Modulo de seguridad ciudadana)
-
Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas
- Promover el desarrollo de Conjuntos habitacionales.
- Impulsar Plan de Acción Local para acceso al mejoramiento de viviendas en zonas
vulnerables.
Cultura y conciencia de la conservación del medio ambiente
- Promover una cultura y formar conciencia que permita la conservación permanente y
sostenida del medio ambiente en el ámbito Distrital,
- Propiciar la reducción de vectores contaminantes aire, agua, suelo y tierra que afectan
el medio ambiente, tanto en la jurisdicción distrital como fuera de ella.
- Coordinación permanente con las diferentes instituciones involucradas y relacionadas
a la conservación del medio ambiente.
- Implementar estudios en Programas de Impacto Ambiental a nivel Distrital (EIAS)
Manejo ecológico de residuos sólidos.
- Realizar programas de sensibilización a la población sobre la problemática del reciclaje
y su elección como opción válida para el sostenimiento ambiental.
- Involucrar a entes especializados en temas ambientales para el mejoramiento en el
tratamiento de los RRSS.
- Involucrar a la UGEL para establecer programas curriculares que ayuden a fomentar el
buen manejo de los RRSS (Educación Ambiental)
- Consolidar el establecimiento de tarifas reales y sociales en los arbitrios.
- Compra de nuevos equipos de recolección (Compactadoras)
- Establecimiento de programas de Reciclaje con apoyo a micro-empresas, involucrando
a entes conocedoras del tema.
- Acción permanente para la eliminación de puntos críticos generados por la
acumulación de RRSS a través de un sistema de monitoreo.
F) DESARROLLO INSTITUCIONAL
Gestión municipal, eficiente y transparente
- Promoción interna del personal sobre la base de meritos en el desempeño laboral.
- Establecer un sistema de reconocimiento a los trabajadores municipales que
contribuyan a la afirmación de las buenas prácticas de gestión municipal (mejora en la
atención, rapidez en los trámites, solución de reclamos, etc.)
- Implementar un programa de capacitación y desarrollo profesional para los
trabajadores municipales a fin.
- Implementar programas para promover una cultura de valores y compromiso
organizacional en los trabajadores municipales, a fin de lograr la buena atención al
ciudadano y la oportuna prestación de los servicios públicos.
- Apoyar la participación de los vecinos (hombres, mujeres, niños, niñas, adolescentes y
jóvenes) en el proceso de elaboración del presupuesto participativo, brindando las
facilidades y pleno acceso a la información.
- Implementar mecanismos de información y transparencia de la gestión de manera
periódica y mecanismos que minimicen la posibilidad de los actos de corrupción,
mediante la consolidación de las audiencias de rendición de cuentas.
.
Participación ciudadana y fortalecimiento de la democracia.
- Fortalecimiento de las organizaciones de base.
- Estimular el liderazgo de los dirigentes vecinales, capacitándolos en conceptos y
prácticas democráticas.
- Promover redes sociales como mecanismos de consulta y dialogo popular.
- Estimular en la juventud el interés por participar en la organización democrática de su
comunidad.
- Interiorizar en la comunidad la importancia y vigencia de la democracia como sistema
de organización sobre la base de la libertad, el respeto y la solidaridad.
- Fortalecer el gobierno local, enfatizando en los procedimientos e indicadores de
gestión y asegurar una eficiente prestación de servicios y la toma de cuentas por parte
de la ciudadanía.
- Fomentar la efectiva participación ciudadana en la gestión y fiscalización de las
decisiones de la gestión, como elementos fundamentales para el mejor desarrollo
local.
- Permanente atención personalizada y directa sin tramites, del Alcalde a los vecinos.
VII. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1. Ingresos directamente recaudados
2. FONCOMUN
3. Cooperación Internacional
4. Recursos privados: donaciones del sector privado
5. Transferencias del Estado para implementación de proyectos específicos
VIII. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
El presente Plan de Gobierno será la base para el diseño del Plan de Desarrollo Municipal, que
orientará la acción concertada de las diferentes áreas y órganos del gobierno municipal y de
los diferentes actores sociales de la comunidad.
Al término de cada semestre se realizará una evaluación integral del nivel de cumplimiento de
los objetivos trazados y sus metas respectivas, a fin de retroalimentar la gestión en general y
medir el impacto social de las acciones ejecutadas, permitiendo realizar los ajustes
pertinentes, a la vez de brindarnos un indicador objetivo sobre el desempeño de las diferentes
áreas y órganos del gobierno municipal.
Cabe señalar que la evaluación involucra un análisis objetivo y sistemático del desempeño del
gobierno municipal, su eficiencia respecto a los objetivos de gestión y su impacto en la
atención de las necesidades de los vecinos. Finalmente, nos proporcionará información precisa
y actualizada, a fin de facilitar la toma de decisiones en las diferentes instancias del gobierno
municipal.