Universitat Autònoma de Barcelona

Participació i POUM

Figueres, 23 de setembre de 2009

Marc Parés i Franzimarc.pares@uab.cat

Universitat Autònoma de Barcelona

La participació en urbanisme

Llei d’Urbanisme (Decret 1/2005) Art 8:

Dret d’iniciativa, informació i participació Consells assessors urbanístics informatius i

deliberatius Principi de publicitat

Art 59: Documentació dels POUMs

La memòria descriptiva i justificativa del pla ha d’integrar el programa de participació que l’ajuntament hagi aplicat al llarg del procés de formulació i tramitació del pla.

Universitat Autònoma de Barcelona

La participació en urbanisme

Reglament: Art 15:

Les administracions han de garantir l’accés dels ciutadans/es a la informació urbanística

Han de fomentar la participació social Participació de la iniciativa privada segons Llei i

Reglament

Articles 16-20: Drets d’informació dels ciutadans/es

Universitat Autònoma de Barcelona

La participació en urbanisme

Reglament: Art 21:

Les administracions han de fomentar la participació dels ciutadans/es en la tramitació dels instruments de planejament i gestió urbanístics i, en tot cas, han de sotmetre aquests instruments als tràmits d’informació pública.

Universitat Autònoma de Barcelona

La participació en urbanisme

Reglament: Art 105.2:

L’aprovació i publicació del programa de participació ciutadana és obligatòria en el cas de formulació o revisió del POUM, i es pot acordar prèviament o simultàniament a la publicació de l’Avanç de Pla.

Universitat Autònoma de Barcelona

La participació en urbanisme

Reglament: Art 22:

Programa de participació ciutadana expressa les mesures i actuacions previstes per facilitar tant la divulgació i comprensió del planejament com la formulació d’al·legacions, suggeriments o propostes alternatives.

L’acord d’aprovació del Programa de Participació es publica al Butlletí Oficial i el seu contingut és objecte de consulta pública

Universitat Autònoma de Barcelona

La participació en urbanisme

Reglament: Art 22: Contingut en la fase prèvia al període

d’informació

Accions d’informació i comunicació Canals de participació que s’utilitzaran Sistema de recollida i anàlisi de les aportacions

Universitat Autònoma de Barcelona

La participació en urbanisme

Reglament: Art 22: Contingut en el període d’informació

Mecanismes d’informació sobre la proposta aprovada inicialment

Mecanismes per donar a conèixer l’obertura d’aquest període i el sistema de recollida d’al·legacions i propostes

Universitat Autònoma de Barcelona

La participació en urbanisme

Reglament: Art 22: Contingut en la fase posterior al període

d’informació pública

Informe de valoració de les propostes Mecanismes de publicitat del contingut de l’informe

Universitat Autònoma de Barcelona

La participació en urbanisme

Reglament: Art 24: Consells assessors urbanístics

Proposar mesures i actuacions per al Programa de Participació i fer-ne el seguiment

Formular i plantejar criteris i alternatives d’ordenació

Considerar les propostes per garantir un desenvolupament urbanístic sostenible

Opinar sobre les al·legacions Estudiar, proposar i seguir les mesures per

fomentar la participació Membres designats pels ajuntaments com ara

membre d’altres administracions, associacions, experts…

Universitat Autònoma de Barcelona

Participar en què?

Definir el model de poble (directrius del POUM en l’Avanç de Planejament):

Creixement urbanístic i demogràfic Model econòmic Model social Gestió dels recursos i dels espais naturals Política d’habitatge

Universitat Autònoma de Barcelona

Participar en què?

Proposar i discutir alternatives concretes (en la fase d’Aprovació Inicial):

A partir de l’Avanç de Planejament Debatre les propostes de l’equip redactor Gestionar conflictes concrets Plantejar alternatives en relació a temes com:

Qualificacions del sòl Ubicació dels diferents usos Ubicació d’equipaments Protecció d’espais naturals Vials i infraestructures Densitats Coeficients d’habitatge social Catàleg de masies i de patrimoni

Universitat Autònoma de Barcelona

Participar en què?

Al·legar l’aprovació inicial (informació pública):

Al·legacions particulars Desacords amb la proposta Propostes d’alternatives

Ressolució de les al·legacions (per a l’aprovació provisional):

Debatre les principals al·legacions i alternatives plantejades en la fase d’exposició pública

Universitat Autònoma de Barcelona

Qui ha de participar?

Societat Civil organitzada Ciutadania no organitzada Agents econòmics (comerciants, promotors,

agricultors…) Propietaris Responsables de govern Grups polítics Altres administracions Tècnics municipals i supramunicipals Equip redactor

Universitat Autònoma de Barcelona

Tensions

Interès col·lectius vs interès particular Polítics vs ciutadans Ciutadans/Polítics vs Tècnics Barris/districtes vs Ciutat Municipi vs Generalitat Visió local vs visió regional

Universitat Autònoma de Barcelona

Com participar?

Procés amb diferents moments Diversificar mecanismes Garantir diversitat d’actors i de discursos Mecanismes de difusió i extensió (els no afectats) Separar lògiques privades i col·lectives Prioritzar la lògica col·lectiva i comunitària Deliberació i no agregació Negociació / mediació Gestionar desigualtats Separar rols (“juntos pero no revueltos”)

Universitat Autònoma de Barcelona

Com participar?

Diagnosis participades (entrevistes, grups de discussió, consells, enquestes deliberatives…)

Tallers de prospectiva: model de poble Jurats Ciutadans Tallers temàtics Tallers de barri Fòrums on-line Mecanismes de recollida de propostes (on-line i off-line) Consulta ciutadana (temes concrets o global)