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Plan
Operativo
Anual
Resolución Administrativa AGIT/0025/2016
La Paz, 09 de septiembre de 2016
VISTOS Y CONSIDERANDO:
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Que el Artículo 132 de la Ley N° 2492, de 2 de agosto de 2003, Código TributarloBoliviano, dispone la creación de la Superintendencia Tributaria como parte del PoderEjecutivo, bajo la tuición del Ministerio de Hacienda, actual Ministerio de Economía yFinanzas Públicas, como órgano autárquico de derecho público, con autonomía degestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competenciaen todo el territorio nacional.
Que el artículo 133, hace referencia a los recursos financieros con los que sefinancian las actividades de la Superintendencia Tributaria actual Autoridad deImpugnación Tributaria, siendo estos: "1 Hasta el uno (1) por ciento del total de lasrecaudaciones tributarias de dominio nacional percibidas en efectivo...(sic); 2. Otrosingresos que pudiera gestionar de fuentes nacionales o internacionales"
Que los Incisos e), f), j) y q) del Artículo 139, de la Ley N° 2492, establece que elSuperintendente Tributario General, actualmente Director Ejecutivo General, tieneentre sus atribuciones la de formular políticas de desarrollo y controlar elcumplimiento de los objetivos, planes y programas administrativos de laSuperintendencia General y las Regionales; Considerar y aprobar los proyectos denormas internas de la Superintendencia General y de las SuperintendenciasRegionales, así como dirigir y evaluar la gestión administrativa del órgano; Aprobar elpresupuesto institucional de la Superintendencia Tributaria, a cuyo efecto considerarálas propuestas presentadas por las Superintendencias Regionales, para supresentación al Ministerio de Hacienda y su incorporación al Presupuesto General dela Nación; Realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de susfunciones.
Que el Artículo 141 del Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009,Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Solivia,dispone que la Superintendencia General Tributaria y las SuperintendenciasTributarlas Regionales pasan a denominarse Autoridad General de ImpugnaciónTributaria y Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria, respectivamente,entes que continuarán cumpliendo sus objetivos y desarrollando sus funciones yatribuciones hasta que se emita una normativa especifica que adecúe sufuncionamiento a la nueva Constitución Política del Estado.
Que el articulo 6 de la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración yControl Gubernamentales, de 20 de julio de 1990, señala que el Sistema deProgramación de Operaciones traducirá los objetivos y planes estratégicos de cadaentidad, concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional dePlanificación, en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo, entareas especificas a ejecutar, procedimientos a emplear y en medios y recursos autilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio.
Que el inciso a) del artículo 8 de la Ley N° 1178, señala que el Sistema de
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Justicia tributaria
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Presupuesto preverá, en función de las prioridades de la política gubernamental, losmontos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su asignacióna los requisitos monetarios de la Programación de Operaciones y de la Organizaciónadministrativa adoptada, determinando que las entidades gubernamentales quecuenten con recursos provenientes de tributación, aportes a la seguridad social y otrosaportes, regalías o transferencias de los tesoros del Estado, sujetaran sus gastostotales a la disponibilidad de sus recursos, a las condiciones del financiamientodebidamente contraído y a los límites legales presupuestarios, no pudiendo transferirgastos de inversión a funcionamiento.
Que las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones, aprobada porResolución Suprema N° 225557 de 1 de diciembre de 2005, es el conjunto ordenado ycoherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos,que tienen por objeto la elaboración del Programa de Operaciones Anual, teniendotambién como objeto generar y obtener información confiable, útil y oportuna, para elseguimiento y evaluación de los objetivos y operaciones previstos en el Programa deOperaciones Anual.
Que el artículo 3 de la referida norma, refiere que esta normativa es de aplicaciónobligatoria en todas las entidades y Órganos públicos comprometidos en el alcance delos artículos 3 y 4 de la Ley 1178; siendo una de las atribuciones de las institucionesejecutoras "f. Evaluar la ejecución del Programa de Operaciones Anual y proponermedidas correctivas para cumplir con ios objetivos de gestión", conforme a loestablecido en el artículo 10.
Que el artículo 12 de las Normas Básicas del Sistema de Programación deOperaciones señala que: "I. La aprobación del Programa de Operaciones Anual esresponsabilidad de la máxima instancia resolutiva facultada en su norma legal decreación. II. La elaboración y ejecución del Programa de Operaciones Anual, esresponsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva y de todos los servidores públicosinvolucrados, en el ámbito de sus competencias".
Oue el Titulo III, de la precitada norma contempla los componentes del Sistema deProgramación de Operaciones, subdividido en dos subsistemas: 1) Subsistema deElaboración del Programa Anual de Operaciones Anual, que comprende: a) el PlanEstratégico Institucional, b) Elaboración y Contenido del POA, c) Análisis de Situación,d) Determinación de los Objetivos de Gestión Anual, e) Indicadores de Gestión, f)Determinación de Operaciones, g) Determinación de Recursos humanos y de bienes yservicios, y h) Articulación del POA-Presupuesto; y 2) Subsistema de seguimiento yevaluación a la ejecución del Programa de Operaciones Anual, que comprende: a) elseguimiento de la ejecución del POA, b) Evolución de Resultados, y c) Ajustes alPOA.
f Oue el artículo 21 de las Normas Básicas del Sistema de Programación deOperaciones dispone que, el Programa de Operaciones Anual se articulará
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con el Presupuesto, vinculando los Objetivos de Gestión Institucionales o Específicoscon las categorías programáticas del Presupuesto.
Que las Normas Básicas del Sistema de Presupuestos, aprobadas por ResoluciónSuprema N° 225558 de 01 de diciembre de 2005, es el conjunto ordenado ycoherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos,que tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación,de los presupuestos públicos, según los programas y proyectos, así también tiene porobjeto la generación y obtención de información confiable útil y oportuna sobre laejecución presupuestaria, para la evaluación del cumplimiento de la gestión pública.
Que cada entidad y órgano público deberá definir la Estructura Programática delpresupuesto, estableciendo los planes y programas en base al Programa deOperaciones Anual y al Plan Estratégico Institucional, que deberán responder a su vezal Plan General de Desarrollo Económico y Social, considerando además el ámbito desus competencias institucionales establecidas en su norma legal de creación, deacuerdo a lo establecido en el artículo 20 de las Normas Básicas del Sistema de
Presupuestos.
Que el parágrafo I, del artículo 21 las Normas Básicas del Sistema de Presupuestos,refiere que, "En cada entidad y órgano público la programación deberá efectuarsesegún los programas y proyectos establecidos en el marco del Plan General deDesarrollo Económico y Social y del Plan Estratégico Institucional y del Programa deOperaciones Anual de la entidad, contemplando todas las obligaciones que se estimedevengar en la gestión fiscal, para la contratación de personal, compra de bienes yservicios, realización de gastos de inversión y otros gastos inherentes al desarrollo delas actividades previstas en el Programa de Operaciones Anual". Esta programacióndel gasto debe sujetarse a la disponibilidad de recursos, restricciones establecidas enlas disposiciones legales inherentes y disposiciones legales específicas que para cadagestión fiscal se emitan, de acuerdo a lo establecido en el Parágrafo II del referidoartículo.
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Que la Ley N° 777, de 21 de enero de 2016, tiene por objeto establecer el Sistema dePlanificación Integral del Estado (SPIE), que conducirá el proceso de planificación deldesarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir bien.Determinando que el Sistema de Planificación Integral del Estado y sus Subsistemas,es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,metodologías, mecanismo y procedimientos para la planificación integral de largo,mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que permita alcanzar los objetivos delVivir Bien a través del desarrollo integral en armonía equilibrio con la Madre Tierra,para la construcción de una sociedad más justa, equitativa y solidaria, con laparticipación de todos los niveles gubernativos del Estado.
Que mediante Informe AGIT-SPD-0070/2016 de 08 de septiembre de 2016,derivado mediante Hoja de Ruta N° 2362, el Profesional en Planificación
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Estratégica Desarrollo Normativo dependiente de la Subdirección de Planificación yDesarrollo pone en conocimiento del Director Ejecutivo General la Formulación delPlan Operativo Anual 2017, refiriendo que el Reglamento Específico del Sistema deProgramación de Operaciones (RE-SPO), código R/PO-001/, versión 2, de laAutoridad de Impugnación Tributaria (AIT), aprobado mediante ResoluciónAdministrativa AGIT/0059/2009 del 04 de septiembre de 2009, establece losprocedimientos técnicos y normas internas para regular, estandarizar y formalizar elproceso de elaboración del Programa Operativo Anual (POA), siendo uno de susobjetivos el proporcionar elementos técnicos a la AIT, para llevar adelante el Procesode elaboración del Plan Operativo Anual (POA) en estrecha y directa relación con elPlan Estratégico Institucional (PEI) de mediano plazo y los lineamientos de políticas yplanes de desarrollo emanados del Poder Ejecutivo.
Que a través de nota MEFPA/PCF/DGPGP/UOEPED/N° 1187/16, de 15 de agosto de2016, el Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, ha solicitado laelaboración del Plan Operativo Anual (POA) y Anteproyecto de PresupuestoInstitucional de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), correspondiente a lagestión 2017 y define que la base presupuestaria para la gestión 2017, para gastocorriente para la entidad, tiene un techo de Bs. 37.505.184,00 (Treinta y siete millonesquinientos cinco mil ciento ochenta y cuatro 00/100 Bolivianos). A partir de ello, laSubdirección de Planificación y Desarrollo (SPD), en una primera etapa y en consultacon la Dirección Ejecutiva General, ha trabajado en la formulación de los objetivos degestión 2017, los cuales se han alineado al Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016-2020.
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Que, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 777 del 21 de enero del 2016 queimplementa el "Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)", se conduce elproceso de planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Solivia, enel marco del Vivir Bien, el PEI 2016-2020 de la Autoridad de Impugnación Tributaria,está alineado, articulado y es compatible con el Plan Estratégico Ministerial 2016-2020del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, y el Plan de Desarrollo EconómicoSocial (PDES) 2016-2020, aprobado mediante Ley N° 786 del 9 de marzo de 2016.
Que mediante Informe AGIT-GAF-0299/2016 de 07 de septiembre de 2016, remitidomediante Hoja de Ruta N° 2350, la Responsable de Presupuestos y Contabilidaddependiente de la Gerencia Administrativa Financiera, pone en conocimiento delDirector Ejecutivo General la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto Gestión2017, refiriendo que en fecha 15 de agosto de 2016, el MEFP mediante NotaMEFPA/PZF/DGPGP/UOEPED/N° 1187/16 instruye la elaboración del POA y elAnteproyecto de Presupuesto Institucional 2017 de la Autoridad de ImpugnaciónTributaria. Estableciendo que el Presupuesto Institucional debe estar articulado al PlanOperativo Anual enmarcado en el Plan Estratégico Institucional, de acuerdo a lasDirectrices y Clasificadores Presupuestarios aprobados para la gestión 2017. Para locual se asigna a la AIT un techo presupuestario estimado con Fuente 41-111 Transferencias T.G.N. por un monto de Bs37.505.184 (Treinta y siete
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millones quinientos cinco mil ciento ochenta y cuatro 00/100 Bolivianos) de los cualesBs32.533.187.- (Treinta y dos millones quinientos treinta y tres mil ciento ochenta ysiete 00/100 Bolivianos) se destinan al pago de Servicios Personales yBs4.971.997.00 (Cuatro millones novecientos setenta y un mil novecientos noventa ysiete 00/100 Bolivianos) para Gastos de Funcionamiento.
Que el Informe AGIT-GAF-0299/2016, refiere que ante la existencia de otros ingresosobtenidos por la realización de las Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario yCursos Especializados de Derecho Tributario, y en razón a que los mismos no seoriginan por transferencias de las recaudaciones tributarias de dominio nacional no seaplica lo dispuesto por el artículo 6 de la Ley 291 de 22 de septiembre de 2012 y esnecesaria la inscripción de estos recursos, con la Fuente 20: Otros Ingresos,Organismo 230: Otros Recursos Específicos. Asimismo, se procederá aldevengamiento del pago de haberes al personal de la Autoridad de ImpugnaciónTributaria correspondiente al mes de diciembre de la gestión 2016, por el importe deBs2.590.544 (Dos millones quinientos noventa mil quinientos cuarenta y cuatro 00/100Bolivianos).
Que el Informe Legal AGIT-GRJ-0293/2016 de 09 de septiembre de 2016, emitido porel Abogado Administrativo dependiente de la Gerencia de Recursos Judiciales,concluye señalando que la solicitud de aprobación del Plan Operativo Anual 2017 y elAnteproyecto de Presupuesto Gestión 2017, se ajusta a los preceptos determinadospor la normativa legal vigente. Por lo que recomienda la aprobación del Plan OperativoAnual Gestión 2017 y el Anteproyecto de Presupuesto-Gestión 2017, de acuerdo a loestablecido en los Informes AGIT-SPD-070/2016 de 08 de septiembre de 2016,derivado mediante Hoja de Ruta N° 2362, y el Informe AGIT-GAF-0299/2016 de 07 deseptiembre de 2016, remitido mediante Hoja de Ruta N° 2350.
POR TANTO:
El Director Ejecutivo a.i. de la Autoridad General de Impugnación Tributaria,designado mediante Resolución Suprema N° 10933 de 7 de noviembre de 2013, enuso de las facultades y atribuciones conferidas en el Artículo 139 del Código TributarioBoliviano
RESUELVE:
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PRIMERO.- APROBAR el Plan Operativo Anual POA 2017 y el Proyecto dePresupuesto Gestión 2017, para la Autoridad de Impugnación Tributaria, que alcanzala suma de Bs40.275.728.- (Cuarenta millones doscientos setenta y cinco milsetecientos veintiocho 00/100 Bolivianos), conforme lo desarrollado en losInformes AGIT-SPD-0070/2016 de 08 de septiembre de 2016 y AGIT-GAF-0299/2016de 07 de septiembre de 2016, que forma parte integrante e indivisible de la presenteResolución.
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(mí.Autoridad de
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SEGUNDO.- INSTRUIR a la Gerencia Administrativa y Financiera y la Subdirecciónde Planificación y Desarrollo de la Autoridad General de Impugnación Tributaria, laremisión de la presente Resolución Administrativa y Anexos adjuntos, ante elMinisterio de Economía y Finanzas Publicas, para los fines legales consiguientes.
TERCERO.- INSTRUIR a la Subdirección de Planificación y Desarrollo remitir ydifundir la presente Resolución.
Regístrese, comuniqúese y archívese.
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c.c. Archivo
1° ejemplar original:2° ejemplar original:3° ejemplar original:4° ejemplar original:5° ejemplar original:6° ejemplar original:
Archivo Despacho Dirección Ejecutiva General.Archivo Abogado Administrativo.Archivo Gerencia de Recursos Judiciales.
Archivo Gerencia Administrativa y Financiera.Archivo Subdirección de Planificación y Desarrollo.Archivo Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
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CONTENIDO
Página
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................................................... 4
I. MARCO ESTRATÉGICO ............................................................................................................................................... 7
1.1. VISIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................................................................................... 7
1.2. MISIÓN INSTITUCIONAL .............................................................................................................................................. 8
1.3. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES ............................................................................................................... 8
II. ANÁLISIS DE SITUACIÓN ........................................................................................................................................... 11
2.1. ANÁLISIS EXTERNO .................................................................................................................................................... 11
2.1.1. ÁMBITO ECONÓMICO ............................................................................................................................................. 11
2.1.2. ÁMBITO NORMATIVO ............................................................................................................................................... 19
2.1.3. ÁMBITO SOCIOCULTURAL ....................................................................................................................................... 21
2.2. ANÁLISIS INTERNO ..................................................................................................................................................... 22
2.2.1. ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS .......................................................................................................................... 22
2.2.2. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES ................................................................................. 25
2.2.2.1. RECURSOS DE ALZADA ............................................................................................................................................ 26
2.2.2.2. RECURSOS JERÁRQUICOS ....................................................................................................................................... 30
2.2.2.3. PROCESOS JUDICIALES ............................................................................................................................................ 34
2.2.3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ........................................................................................................................... 39
2.2.4. RECURSOS HUMANOS ............................................................................................................................................. 41
2.2.5. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO .................................................................................................................... 42
2.2.6. RECURSOS FINANCIEROS DE LA ENTIDAD ............................................................................................................. 44
2.3. ANÁLISIS FODA .......................................................................................................................................................... 45
2.4. ACCIONES PRIORIZADAS ......................................................................................................................................... 47
III. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DE GESTIÓN ................................................................................................................ 51
3.1. ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES ........................................................................................................ 51
3.2. OBJETIVOS DE GESTIÓN ........................................................................................................................................... 53
IV. DEFINICIÓN DE INDICADORES ................................................................................................................................ 57
4.1. INDICADOR DE EFICACIA ........................................................................................................................................ 57
4.2. INDICADOR DE EFICIENCIA ..................................................................................................................................... 57
4.3. INDICADORES DE OBJETIVOS DE GESTIÓN ............................................................................................................ 57
V. DEFINICIÓN DE OPERACIONES................................................................................................................................ 67
5.1. MATRIZ DE OPERACIONES POR ÁREA ORGANIZACIONAL .................................................................................. 67
VI. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL .................................................................................................................................. 96
6.1. PROGRAMACIÓN DE RECURSOS ........................................................................................................................... 96
6.2. PROGRAMACIÓN DE GASTOS ................................................................................................................................ 97
VII. ANEXOS ................................................................................................................................................................... 101
Plan Operativo Anual 2017 Página 2 de 101
Índice de Cuadros
Cuadro N° 1: Procesos y Productos de la AIT
Cuadro N° 2: Recursos de Alzada Admitidos por Administración Tributaria / Gestión 2015
Cuadro N° 3: Recursos de Alzada Resueltos por Administración Tributaria / Gestión 2015
Cuadro N° 4: Recursos de Alzada Resueltos con Ampliación de Plazo / Gestión 2015
Cuadro N° 5: Recursos de Alzada Admitidos y Resueltos / Gestión 2014 - 2015
Cuadro N° 6: Recursos de Alzada Admitidos y Resueltos / Gestión 2014 - 2015
Cuadro N° 7: Recursos Jerárquicos Radicados por Administración Tributaria / Gestión 2015
Cuadro N° 8: Recursos Jerárquicos Resueltos por Administración Tributaria / Gestión 2015
Cuadro N° 9: Recursos Jerárquicos Radicados y Resueltos / Gestión 2014 - 2015
Cuadro N° 10: Recursos Jerárquicos Radicados y Resueltos / Gestión 2014 - 2015
Cuadro N° 11: Acciones de Amparo Constitucional presentadas contra Resoluciones de Recursos Jerárquicos
por Gestión según Accionante / Periodo 2007 - 2015
Cuadro N° 12: Sentencias Constitucionales de Acciones de Amparo Constitucional presentadas contra
Resoluciones de Recursos Jerárquicos por Gestión / Periodo 2007 - 2015
Cuadro N° 13: Acciones de Inconstitucionalidad presentadas contra Resoluciones de Recursos Jerárquicos
por Gestión según Accionante / Periodo 2012 - 2015
Cuadro N° 14: Acciones de Inconstitucionalidad / Tipo de fallo Constitucional - Comisión de Admisión /
Periodo 2012 - 2015
Cuadro N° 15: Fallos de Acciones de Inconstitucionalidad presentadas contra Resoluciones de Recursos
Jerárquicos por Gestión / Periodo 2012 - 2015
Cuadro N° 16: Cantidad de Personal por Entidad 2009 – 2015
Cuadro N° 17: Cantidad de Personal en la Entidad 2016
Cuadro N° 18: Inmuebles utilizados por la Entidad 2015
Cuadro N° 19: Equipo de Computación a nivel de Usuarios - Servidores Públicos
Cuadro N° 20: Equipo de Computación a nivel de Administración – Centro procesamiento de Datos CPD
Índice de Gráficos
Gráfico N° 1: Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo
Gráfico N° 2: Crecimiento del PIB 1996 - 2015(p)
Gráfico N° 3: Recaudación de Mercado Interno y Aduanera 2000-2015 (p)
Gráfico N° 4: Evolución de la Presión Tributaria 2000-2015(p)
Gráfico N° 5: Padrón Nacional de Contribuyentes 2005- 2015 (p)
Gráfico N° 6: Número de operativos exitosos y valor de mercancías decomisadas 2008- 2015
Gráfico N° 7: Recursos de Alzada Admitidos por Gestión según Administración Tributaria Periodo 2004 - 2015
Gráfico N° 8: Recursos de Alzada Resueltos por Gestión según Administración Tributaria Periodo 2004 - 2015
Gráfico N° 9: Recursos Jerárquicos Radicados por Gestión según Administración Tributaria Periodo 2004 -
2015
Gráfico N° 10: Recursos Jerárquicos Resueltos por Gestión según Administración Tributaria Periodo 2004 - 2015
Gráfico N° 11: Demandas Contencioso Administrativa presentadas contra Resoluciones de Recursos
Jerárquicos por Gestión según Demandante / Periodo 2004 - 2015
Gráfico N° 12: Sentencias Demandas Contencioso Administrativa presentadas contra Resoluciones de
Recursos Jerárquicos por Gestión de Notificación / Periodo 2008 - 2015
Gráfico N° 13: Ejecución presupuestaria, periodo 2003-2015
Gráfico N° 14: Acciones priorizadas para la gestión 2017
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Plan Operativo Anual 2017 Página 4 de 101
INTRODUCCIÓN
La planificación anual operativa, es el proceso técnico, social y político, dinámico e
integral, mediante el cual las entidades organizan, elaboran, generan condiciones
para la programación, ejecución, seguimiento y evaluación de acciones operativas
priorizadas en un año, basadas en los recursos que se estimen para el ejercicio fiscal,
así como en objetivos estratégicos, metas, e indicadores de mediano plazo del país,
sector, departamento, región y municipio, expresadas en el Plan de Desarrollo
Económico y Social, los planes sectoriales y territoriales, en el marco de una
asignación racional y equitativa de recursos públicos, así como de sostenibilidad
macroeconómica1.
La gestión 2016 para organizar la planificación del país, se ha establecido el Sistema
de Planificación Integral del Estado (SPIE), que diseña el marco general de la
planificación para el Gobierno Nacional y Entidades Territoriales (Gobiernos
Autónomos Departamentales, Gobiernos Autónomos Municipales y Autonomías
Indígenas), instituciones y empresas públicas.
Por otro lado, se aprobó el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) 2016-2020, que
establece los lineamientos generales para el desarrollo integral del país en el
horizonte del Vivir Bien bajo los cuales se deberá enmarcar el accionar de los actores
público privados y comunitarios en general durante los próximos cinco años (2016-
2020).
A largo plazo la Planificación General de Desarrollo Económico Social (PGDES) se ha
traducido en la Agenda Patriótica 2025 con sus Trece Pilares.
A mediano plazo, se especifican los resultados concretos a nivel sectorial y territorial
que se deberían alcanzar en el marco del Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)
2016-2020, al cual se deberán alinear las entidades públicas mediante sus planes
estratégicos de mediano plazo: Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir
Bien (PSDI), Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI), Planes de
Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC), Planes Estratégico Ministeriales
(PEM), Planes Estratégicos Empresariales (PEE) y Planes Estratégicos Institucionales
(PEI).
En el corto plazo, la planificación se traduce en los Planes Operativos Anuales (POA) y
los Planes Inmediatos (PI) vinculados a los planes estratégicos de entidades que están
bajo tuición de los Ministerios, Gobiernos Autónomos Departamentales, Gobiernos
Autónomos Municipales y de los Gobiernos Indígena Originario Campesino.
El Plan Estratégico Institucional (PEI) para el quinquenio 2016 – 2020, de la Autoridad
de Impugnación Tributaria (AIT), fue aprobado el mes de agosto de 2016, en el cual
se han definido las Acciones Estratégicas Institucionales, a partir de las cuales se debe
formular los (POA) del periodo 2016-2020.
1 Directrices de Formulación Presupuestaria – Ministerio de Economía y Finanzas Públicas / Ministerio de Planificación del
Desarrollo (Resolución Biministerial N° 07 del 24 de junio del 2016).
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De acuerdo a las Directrices de Formulación Presupuestaria 2017, de manera
resumida se podría señalar que un POA contiene, básicamente, los siguientes
puntos: a) Análisis de Situación, b) Definición de Objetivos de Gestión para
cada ejercicio fiscal, c) Definición de indicadores de gestión, d) Determinación de
las Operaciones de funcionamiento e inversión e) Identificación de los responsables
de ejecución de las operaciones, y f) Determinación de los recursos requeridos para
la ejecución de las operaciones previstas en el POA.
Como resultado de un proceso de análisis de corto plazo, técnico, social y político,
dinámico e integral, la AIT, organiza, genera y establece la programación, ejecución,
seguimiento y evaluación de operaciones y metas priorizadas para el año 2017.
Estas prioridades responden a una asignación racional y equitativa de recursos
públicos destinados a contribuir al alcance de las metas de la Agenda Patriótica
2025, el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2016-2020, el Plan Estratégico
Ministerial (PEM) 2016-2020 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el Plan
Estratégico Institucional (PEI) 2016-2020 de la AIT.
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I. MARCO ESTRATÉGICO
De acuerdo a la Ley N° 786 de aprobación del Plan de Desarrollo Económico y Social
PDES 2016-2020, indica en su Disposición Adicional Única, Parágrafo I, que los Planes
Sectoriales, Multisectoriales, Estratégicos Ministeriales, Estratégicos Institucionales, de
Empresas Públicas y otros en el marco de la Ley N° 777 del Sistema de Planificación
Integral del Estado, señalados en el Parágrafo II del Artículo 4 de la presente Ley,
deberán ser elaborados o adecuados al Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-
2020, en el Marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien.
Bajo ésta normativa, la AIT implementó un proceso de adecuación del PEI 2013-2017
al Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020, para la formulación de un nuevo
Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016-2020. Éste trabajo, incluyó las siguientes fases
para la adecuación:
i. Elaboración de un diagnóstico interno y externo.
ii. Revisión y ajuste de la Visión y Misión Institucional.
iii. Revisión y formulación de los Objetivos Estratégicos (en coordinación con el
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas).
iv. Revisión y ajuste de indicadores de los objetivos estratégicos.
Bajo esos criterios, se definió el siguiente marco estratégico para los próximos cinco
años.
1.1. Visión Institucional
La AIT es una institución que aunque forma parte del sector económico y de finanzas
públicas, vinculado al ámbito tributario, bajo tuición del MEFP, es la única entidad
que dirime controversias de tipo tributario entre el Sujeto Pasivo (Contribuyente) y el
Sujeto Activo o Administración Tributaria (Servicios de Impuestos Nacionales, Aduana
Nacional y Gobiernos Autónomos Municipales), constituyéndose en un tribunal
administrativo de justicia fiscal.
Es por ésta razón la AIT ha considerado una Visión Institucional compuesta por los
siguientes elementos:
i. Promover el acceso de la ciudadanía a la justicia tributaria, brindando un
buen servicio e información sobre el derecho de acceso a la justicia
tributaria en la vía administrativa.
ii. Constituirse en la única institución técnica y jurídica que emite fallos solventes
en materia tributaria, reconocida por aplicación de una justicia tributaria
transparente, imparcial y respeto por el debido proceso.
iii. Constituir sus fallos en precedentes orientadores y vinculantes, por la
precisión en sus contenidos para la construcción y difusión de la doctrina
tributaria.
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iv. Se ha institucionalizado el Enfoque al Cliente impartiendo justicia tributaria
que garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia
plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Considerando esos elementos, se ha definido la siguiente Visión para éste nuevo
periodo 2016-2020:
1.2. Misión Institucional
La misión refleja lo que la organización es, haciendo alusión directa a la función
general y específica que cumple como instancia de gestión pública, asociado al
mandato otorgado por su respectiva ley orgánica o norma de creación, la cual
define su marco general de actuación.
Se ha realizado la revisión a la Misión emitiendo la siguiente nueva declaración para
el quinquenio 2016-2020:
1.3. Principios y Valores Institucionales
a) Principios Institucionales
Los principios se consideran como verdades fundamentales, leyes o reglas que se
cumplen o deben seguirse con cierto propósito, como consecuencia necesaria de
algo o con el fin de lograr un propósito.
Son reglas o normas de conducta que orientan la acción y son un medio efectivo
para llevar a la práctica los valores éticos que se desean promover.
“Ser una institución especializada que imparte justicia en el
ámbito tributario, cuya fundamentación técnico-jurídica
expresada en las resoluciones emitidas, se traducen en
precedentes orientadores de indudable trascendencia en el
ámbito jurídico para el Estado, con una imagen institucional
posicionada en el ámbito nacional e internacional”.
“Impartir justicia tributaria administrativa especializada, por medio
de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos, que se
interpongan contra los actos definitivos de la Administración
Tributaria, garantizando el cumplimiento de los derechos,
principios y preceptos de la Constitución Política del Estado, leyes
y normas reglamentarias vigentes”.
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La AIT asume los principios descritos en las siguientes normas, para el desarrollo y
cumplimiento de sus roles y atribuciones:
Principios Constitucionales
La Constitución Política del Estado, en su Artículo 8, parágrafo I, establece que: “El
Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama
qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma
qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei
(tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)”.
Principios vinculados a la Justicia Tributaria
La AIT cumplirá con los principios descritos en la Ley N° 2492 – Código Tributario
Boliviano y la Ley N° 2341 - Ley de Procedimiento Administrativo.
Asimismo, los Servidores Públicos de la Autoridad de Impugnación Tributaria deberán
cumplir con los principios descritos en su Código de Ética (código R/AP-008), que
establece el conjunto de normas para que los servidores públicos, sujeten su
conducta funcionaria.
b) Valores Institucionales
Los valores son características y cualidades personales deseables y necesarias que
deben ser compartidas por todos los servidores públicos, son actitudes que
manifiestan los servidores públicos como miembros de la organización.
Los valores representan la meta de promoción de conductas éticas, se constituyen
en la matriz común que se desea cultivar y consolidar como referente de todas las
acciones de la institución y de sus miembros, como base fundamental de la
construcción de una Cultura Organizacional.
La Constitución Política del Estado, en su Artículo 8, parágrafo II, establece que: “II. El
Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia,
equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la
participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y
redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien.”.
Los Servidores Públicos como miembros de la Autoridad de Impugnación Tributaria
para el ejercicio de sus funciones, promoverán los valores institucionales descritos en
el Código de Ética (código R/AP-008).
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II. ANÁLISIS DE SITUACIÓN
2.1. Análisis Externo
La situación externa, incluye el análisis del ámbito económico, social y normativo de
la Autoridad de Impugnación Tributaria, así como las políticas públicas establecidas
que condicionen la determinación de los objetivos estratégicos.
2.1.1. Ámbito económico
Cuyo análisis responde a la pregunta ¿En qué medida la actuación de la Autoridad
de Impugnación Tributaria (AIT) se vincula con el ámbito económico local y
nacional?
El Modelo Económico en Bolivia
Desde la gestión 2006, con la ascensión histórica del Sr. Evo Morales a la Presidencia
del País, se llevó adelante la implementación del nuevo Modelo Económico Social
Comunitario Productivo (MESCP), teniendo entre su equipo de colaboradores dos de
los principales pensadores y creadores del modelo, Luis Alberto Arce Catacora como
Ministro de Hacienda (hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) y Carlos
Villegas Quiroga como Ministro de Planificación (hoy Ministerio de Planificación del
Desarrollo).
El nuevo MESCP reconoce la economía plural, la cual está constituida por las formas
de organización económica comunitaria, estatal, privada y social-cooperativa, y se
articula bajo los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad,
redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y
transparencia.
El modelo se sustenta en cuatro bases fundamentales y principios rectores:
1. El MESCP basa su principal fuente, aunque no la única, en la producción,
crecimiento y el desarrollo de la economía en base al buen aprovechamiento
de los recursos naturales.
2. La apropiación del excedente económico generado principalmente del
aprovechamiento de los recursos naturales debe efectuarla el Estado,
tomando en cuenta que a este si le interesa el desarrollo de la economía y
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
3. El Estado es el encargado de la redistribución del excedente económico
hacia la conformación de la base económica, la industrialización y la
resolución de los problemas sociales, es decir la redistribución entre los
miembros de la sociedad, especialmente entre aquellos más necesitados.
4. Finalmente, todas estas tareas que efectúa el nuevo MESCP tiene como fin
eliminar la pobreza y reducir las desigualdades sociales en nuestro país,
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generando mayor movilidad social y oportunidades a los miembros de la
sociedad, especialmente a aquellos sectores más empobrecidos y excluidos
en el viejo modelo neoliberal.
Este es un modelo económico que se basa en el éxito de la administración estatal de
los recursos naturales, su industrialización y su adecuada redistribución.
Gráfico N° 1
Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo
Fuente: El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano, Luis Alberto Arce Catacora
Elaboración: Dirección General de Planificación / Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Este modelo busca la ampliación y diversificación de la matriz productiva, rompiendo
el patrón de desarrollo primario exportador de la economía, ingresando a la
industrialización e incrementando valores agregados a los recursos naturales, es así
que este modelo presenta dos grandes sectores:
1. Los sectores estratégicos generadores de excedentes. “El nuevo MESCP
identifica tres sectores estratégicos que tiene Bolivia para generar excedentes
económicos para los bolivianos: hidrocarburos, energía y electricidad”2.
2. Los sectores generadores de ingresos y empleo. “Este sector corresponde
aquel generador de ingreso y empleo, es decir, la industria manufacturera,
turismo, vivienda, desarrollo agropecuario, desarrollo tecnológico y otros que
en todos los años del neoliberalismo no han sido dinamizados”3.
2 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora,
pag. 202. 3 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora,
pag. 202.
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Por tratarse de un modelo de transición, los actores involucrados en el logro del
objetivo de la construcción del nuevo país productivo, industrializado, tecnificado y
sin pobreza, incluye a todos los agentes económicos existentes bajo la dirección del
Estado, los cuales están plasmados en la Constitución Política del Estado (CPE) y se
detallan a continuación:
a) El Estado, que es el actor fundamental, promotor, organizador y redistribuidor
del ingreso.
b) La empresa privada, que genera empleo y tiene cierta independencia en
relación al Estado para formular su producción y distribución.
c) La economía social cooperativista, porque el cooperativismo está
profundamente arraigado no solamente en las minas, sino también en el
sector rural y en el sector financiero.
d) La economía comunitaria, que es la más importante, porque es la forma de
producción que todavía persiste en áreas rurales que mantienen los pueblos
originarios y que anteriormente no era reconocida.
Ámbito nacional4
En lo que respecta a la economía boliviana, el 2015 su desempeño fue sobresaliente
creciendo 4,8% en línea con la meta prevista siendo la tasa más alta de América del
Sur por segundo año consecutivo y por tercera vez en los últimos 10 años. El
crecimiento por el lado de la oferta, se sustentó por los sectores no extractivos.
La economía boliviana ha mantenido un crecimiento estable y sostenido,
debido fundamentalmente al cambio de modelo económico. Introducido en 2006, el
Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) basa su crecimiento
principalmente en la demanda interna y en incentivar la participación activa
del Estado en la economía.
En los últimos años la economía boliviana ha logrado mantener un crecimiento
sostenido aún en periodos de bajos precios internacionales de las materias primas.
Mientras en el período 1996-2005 la economía boliviana crecía a una tasa promedio
de 3,3%, en el período 2006-2015, ésta se expandió a 5,0% en promedio.
4 Información extractada de la Memoria 2015 del Banco Central de Bolivia / Plan Estratégico Ministerial (PEM) Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas 2016-2020.
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Gráfico N° 2
Crecimiento del PIB 1996 - 2015(p)
(En porcentaje)
Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
El MESCP establece dentro de sus principales mecanismos: el dinamismo de la
demanda interna y la activa participación del Estado en la economía,
especialmente a través de la inversión pública y la redistribución del ingreso.
En el período 2006-2015(p), la incidencia promedio de la demanda interna en el
crecimiento fue de 5,6 %, estos datos muestran que la demanda interna, conformada
por el consumo y la inversión, desde 2006 se ha consolidado como el componente de
mayor incidencia en el crecimiento de la economía boliviana.
Las principales actividades económicas, con excepción del petróleo y gas natural, y
minería (debido a la contracción de la demanda externa), se expandieron en 2015.
Las actividades que tuvieron mayor incidencia en el crecimiento del PIB fueron:
administración pública; industria manufacturera; establecimientos financieros,
seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas; agricultura, silvicultura, caza
y pesca; transporte y comunicaciones.
El estado boliviano debe tener la capacidad de dar continuidad al crecimiento
sostenido, esto teniendo como base la profundización del MESCP, el cumplimiento de
la Agenda Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES),
permitiendo así una mayor estabilidad económica.
Las Recaudaciones Tributarias5
Hasta el 2015 el crecimiento de la economía boliviana es resultado de la aplicación
del Modelo Económico Social Comunitario Productivo.
En el marco del Modelo Económico Social Comunitario Productico (MESCP) que se
aplica en el país desde la gestión 2006 y en aplicación de los principios
5 Información extractada del BOLETÍN DE INGRESOS Y GASTOS TRIBUTARIOS Nro. 5 del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas / Plan Estratégico Ministerial (PEM) Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 2016-2020.
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constitucionales de política fiscal de capacidad económica, igualdad,
progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control, sencillez
administrativa y capacidad recaudatoria; la política tributaria ha estado orientada a
la captura de excedentes económicos para que el Estado en su papel de
redistribuidor pueda aplicar medidas en beneficio de la sociedad, principalmente de
los sectores más vulnerables; así como políticas orientadas al fortalecimiento del
aparato productivo.
El notable crecimiento de las recaudaciones tributarias en los últimos diez años
obedece, por un lado, al buen desempeño de la economía nacional, y por el otro, a
la nueva orientación de la política tributaria con medidas dirigidas a la ampliación de
la base tributaria, el mayor control por parte de las administraciones Tributaria y
Aduanera, y la transparencia en la gestión de recursos. Situación que se contrasta
completamente con el panorama de años anteriores a 2006, en los que el padrón de
contribuyentes se veía mermado, no existía suficiente control, y la corrupción en las
Administraciones desincentivaba el pago de tributos por parte de la población,
fomentando así la evasión y elusión.
Desde la gestión 2006 se ha venido realizando evaluaciones exhaustivas sobre los
diferentes sectores económicos del país, las mismas permitieron una serie de
modificaciones en la estructura tributaria que se ajustan a la realidad económica de
los contribuyentes de cada sector; así, se logró capturar excedentes económicos
para su redistribución de manera equitativa entre la población.
Gráfico N° 3
Recaudación de Mercado Interno y Aduanera 2000-2015 (p) En millones de bolivianos
(p) Preliminar
Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Durante el período 2006-2015 se implementaron una serie de medidas de política
tributaria interna orientadas a: fortalecer los sistemas de administración tributaria, a
regular los tributos de los diferentes sectores de la economía, además de mejorar la
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eficiencia de las Administraciones. Estas medidas fueron efectivas, y junto al
dinamismo de la economía nacional, determinaron el fuerte incremento de las
recaudaciones tributarias internas del país, de Bs.12.171 millones en 2005 a Bs.47.168
millones en 2015.
Las medidas de política aduanera y arancelaria estuvieron orientadas a garantizar la
seguridad alimentaria y el abastecimiento de combustibles, ejecutar proyectos
de infraestructura y productivos, así como a promover sectores de salud y educación.
Como resultado de las medidas aplicadas y del dinamismo del comercio exterior
durante los últimos años en general, se ha observado el crecimiento sostenido de las
recaudaciones aduaneras, de Bs3.828 millones en 2005 a Bs14.372 millones en 2015.
La Presión Tributaria6 presentó una tendencia creciente, lo que significó una mayor
capacidad de generar ingresos impositivos, llegando a ser en 2015 de 27% en
relación al PIB, a diferencia del 21% que era en el año 2005. Por tipo de impuesto a
2015, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es el que tiene mayor peso en la presión
tributaria, con un 9%.
Gráfico N° 4
Evolución de la Presión Tributaria 2000-2015(p)
(En porcentaje del PIB
(p)Preliminar
Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Asimismo los resultados de la mayor conciencia tributaria y del esfuerzo del Estado
por la regulación adecuada de sectores económicos se reflejan en el crecimiento
del Padrón Nacional de Contribuyentes (PNC), de 211.519 en 2005 a 353.226 en 2015,
es decir que el universo de contribuyentes se incrementó en 141.707 nuevos
aportantes al Estado sobre un PNC dinámico y en constante actualización, cifras que
adicionalmente reflejan un mayor grado de formalidad de la actividad económica.
6 Es la cuantificación de la capacidad tributaria de un país, que puede definirse como el porcentaje del PIB que el sistema
tributario puede captar dadas las características de su economía.
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Gráfico N° 5
Padrón Nacional de Contribuyentes 2005- 2015 (p)
(En número de contribuyentes)
(p)Preliminar
Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015 correspondiente al SIN
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Las diferentes estrategias adoptadas motivaron a los contribuyentes a cumplir con sus
debidas obligaciones tributarias. Entre éstas pueden mencionarse: la transparencia y
la información difundida sobre el uso de recursos, y la realización de actividades
como campañas de cultura tributaria y capacitaciones, que permitieron
finalmente a la población tener mayor conocimiento sobre temas tributarios y la
importancia del pago de impuestos para el desarrollo del país
La Ley Nº 100, promulgada el 4 de abril de 2011, permite elaborar políticas y planes
estratégicos para el desarrollo fronterizo y la represión de actividades ilícitas;
establece asimismo la implementación de sanciones y mayores controles del
contrabando de exportación y comercialización ilícita de gasolina, diésel oíl y gas
licuado de petróleo, productos que cuentan con subvención estatal,
incrementándose sustancialmente el número de operativos exitosos llevados a cabo
por el Control Operativo Aduanero (COA).
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Gráfico N° 6
Número de operativos exitosos y valor de mercancías decomisadas 2008- 2015
(En millones de bolivianos y número de operativos)
Nota: Considera operativos COA y aquellos realizados y registrados en Puntos de Control por parte de Técnicos de la AN.
La AN se encuentra trabajando para desagregar la información por tipo de incautador.
Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Es así que para 2015, se realizaron un total de 6.486 operativos exitosos, a diferencia
de la gestión 2008 que sólo llegaron a ser 1.824. El valor CIF de la mercadería
incautada también se incrementó sustancialmente, pasando de Bs. 97 millones en
2008 a Bs.376 millones en 2015.
En la gestión 2015, las recaudaciones tributarias ascendieron a Bs. 61.541 millones,
monto superior al programado en el Presupuesto General del Estado, de Bs. 59.022
millones, lo que representó un porcentaje de cumplimiento del 104%.
Para la gestión 2015, los recaudos presentaron una disminución de 4,5% respecto a
2014. Sin embargo, excluyendo el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), el cual
está ligado a factores exógenos como la cotización y los volúmenes de gas
demandados por Argentina y Brasil, las recaudaciones registraron un crecimiento de
3,3%, lo que demuestra el importante rol de la economía interna en la expansión de
estos ingresos.
La recaudación tributaria del mercado interno ascendió a Bs. 46.971 millones en 2015,
menor en 5,5% en relación a 2014, debido a la disminución en 28,9% del IDH,
producto de los menores precios internacionales de los hidrocarburos. Excluyendo el
IDH y el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEDH), estas
recaudaciones registraron un incremento de 5,4% respecto a la gestión anterior.
Las recaudaciones aduaneras disminuyeron en 1,1% respecto a la gestión 2014,
debido fundamentalmente al menor valor de las importaciones, que descendió en
7,5%, no obstante el volumen importado se elevó en 1,9%. Los principales impuestos
recaudados fueron el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Gravamen Arancelario,
representando el 66,8% y el 21,0% respectivamente. Se debe destacar que la
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promulgación del Decreto Supremo N° 2232 de 31 de diciembre de 2014, el cual
reduce la antigüedad para la importación de vehículos hasta dos años, permitió un
incremento en las recaudaciones por el Impuesto al Consumo Específico (ICE).
Bolivia debe continuar implementando una política tributaria progresiva,
transparente, de sencillez administrativa, mejorando la capacidad recaudatoria para
su respectiva redistribución. Para lo cual debe establecer compromisos y metas de
recaudación tributaria, promoviendo el incremento de contribuyentes y la
transparencia mediante operativos contra el contrabando, regulando la actividad
del juego, ampliando la cobertura para los servicios tributarios y generando
información que sirva para la adecuada toma de decisiones, además de la
elaboración y ajuste de la normativa.
Las medidas de política tributaria adoptadas, cuyo objetivo es fortalecer los sistemas
de administración tributaria, a través de procesos de regulación de los tributos de los
diferentes sectores de la economía, controles y fiscalizaciones a los Contribuyente por
parte de las Administraciones Tributarias, tienen efecto directo en el incremento de la
cantidad de recursos administrativos de impugnación presentados en la AIT, razón
por la cual se debe tener previsiones ante las actuaciones del Servicio de Impuestos
Nacionales o Aduana Nacional.
2.1.2. Ámbito normativo
Cuyo análisis responde a la pregunta ¿Qué cambios en la legislación o regulaciones
están impactando o impactarán en la actividad de la Autoridad de Impugnación
Tributaria (AIT)?
a) Procesos Contenciosos y Contencioso-Administrativos
En diciembre de 2011 se aprobó la Ley N° 212 de Transición para el Tribunal Supremo
de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal
Constitucional Plurinacional, que en su Artículo 10. (Causas Contenciosas -
Administrativas) establece:
I. La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia conocerá las causas
contenciosas que resultaren de los contratos, negociaciones y concesiones
del Órgano Ejecutivo, y de las demandas contenciosas - administrativas, a
que dieren lugar las resoluciones del mismo; hasta que sean reguladas por
Ley como Jurisdicción Especializada.
Posteriormente, mediante Ley N° 620, se deroga el Parágrafo I del Artículo 10 de la
Ley Nº 212, de Transición para el Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental,
Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional.
La Ley N° 620, Ley Transitoria para la Tramitación de Procesos Contenciosos y
Contencioso-Administrativos del 29 de diciembre de 2014, dispone la creación de
una sala especializada en el Tribunal Supremo de Justicia que conocerá y resolverá
ese tipo de causas cuya naturaleza es asegurar el sometimiento de la administración
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a un régimen jurídico en el que no sólo el sujeto pasivo o administrado sino también
la Administración Tributaria posee las garantías de que podrá acudir al órgano
judicial conforme lo señalado en los artículos 778 al 781 del Código de Procedimiento
Civil.
La Ley N° 620 tiene por objeto crear en la estructura del Tribunal Supremo de Justicia
y en los Tribunales Departamentales de Justicia, Salas en Materia Contenciosa y
Contenciosa Administrativa, estableciendo sus atribuciones.
La Ley N° 439 Código Procesal Civil dispone en la Disposición Final: “TERCERA. De
conformidad a lo previsto por la Disposición Transitoria Décima de la Ley N° 025 de 24
de junio de 2010, Ley del Órgano Judicial, quedan vigentes los Artículos 775 al 781 del
Código de Procedimiento Civil, sobre Procesos: Contencioso y Resultante de los
Contratos, Negociaciones y Concesiones del Poder Ejecutivo y Contencioso
Administrativo a que dieren lugar las resoluciones del Poder Ejecutivo, hasta que sean
regulados por Ley como jurisdicción especializada”.
b) “Solve et repete” en materia tributaria
El 23 de mayo de 2014, el Tribunal Constitucional de Bolivia dictó la SENTENCIA
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0967/2014, declaró la INCONSTITUCIONALIDAD del
Art. 10.II de la Ley N° 212, por ser incompatible con los Arts. 8.II, 14.II, 115, 117.I y 119 de
la CPE; 8.2 inc. h), 24 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; y
14 del PIDCP, donde se encontraba el solve et repete en materia tributaria, es decir,
que obligaba a los contribuyentes al pago previo de la deuda tributaria antes de
impugnar un acto definitivo de la Administración Tributaria (Servicio de Impuestos
Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y/o Gobierno Municipales), limitando el
derecho de igualdad, acceso a la justicia, debido proceso y derecho a la defensa,
además de la gratuidad de la justicia, esto ha generado que al tener el
contribuyente las dos instancias en las dos vías tanto administrativa como
jurisdiccional pueda acudir a cualquiera de ellas, por lo tanto es importante que en
vía administrativa la Autoridad de Impugnación Tributaria pueda generar un
mecanismo de mayor y mejor posicionamiento de su imagen y sus actividades.
c) Regulación de Precios de Transferencia
Durante la gestión 2014, el sistema tributario nacional se ha visto robustecido, con la
aprobación de la Ley N° 549 que modifica el Art. 45 de la Ley N° 843, y el Decreto
Supremo Nro. 2227 que reglamenta los Artículos 45°, 45° bis y 45° ter de la Ley N° 843,
que introducen la regulación de precios de transferencia dotando de nuevos y
modernos mecanismos para que la Administración Tributaria efectúe operativos de
fiscalización y control a grandes consorcios que cuentan con capitales extranjeros y
que operan en el territorio nacional, a objeto de evitar la erosión de la base tributaria
en complejas operaciones internacionales, lo que también tendrá efecto en la
admisión de recursos ante la AIT, emergentes de la aplicación de esta normativa.
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d) Modificación del Código Tributario – Ley N° 812
Mediante Ley N° 812, el Gobierno Nacional estableció modificaciones al Código
Tributario con beneficios a los contribuyentes, una disminución considerable de
multas e intereses, e incorpora la figura del “arrepentimiento eficaz” y reduce el
periodo de prescripción de la deuda. La nueva norma modifica 5 artículos de la Ley
Nº 2492 del Código Tributario Boliviano.
De igual manera, ésta ley agiliza y moderniza el procedimiento de notificación en
caso de deudas y plazos de pago incorporando la figura de la Notificación
Electrónica e incorpora incentivos positivos a los contribuyentes cumplidos,
implementando premios y sorteos para promover la emisión y recepción de facturas.
Ésta nueva norma establece un periodo de regularización hasta el 31 de diciembre
de 2016 para pagos y planes de pagos.
Estos beneficios inciden en que el Contribuyente pueda regularizar sus adeudos de
forma directa ante el SIN.
2.1.3. Ámbito sociocultural
Cuyo análisis responde a la pregunta ¿Qué cambios en los hábitos de las personas,
los deseos, acciones o creencias están o se pueden prever que están afectando el
trabajo de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT)?
La expectativa de la sociedad, vinculada a la AIT, está centrada en que las
controversias en el ámbito de la Justicia Tributaria que se producen entre la
Administración Tributaria y los contribuyentes, se resuelvan de manera oportuna,
transparente, imparcial, gratuita y con la especialidad técnica en el trabajo,
cumpliendo su misión, alcanzado sus objetivos y respetando los plazos previstos por
Ley.
Desde los cambios efectuados por el Gobierno Nacional se ha generado una mayor
participación, control social y ejercicio efectivo de derechos por parte de la
ciudadanía. Bajo ese criterio, existe una mayor participación y presencia de la
sociedad ante los servicios que se brinda desde las entidades públicas, existe un
ejercicio mayor de sus derechos.
En ese contexto, la AIT ha trabajado en implementar acciones que estén orientadas
a beneficiar a nuestros usuarios, es decir, se ha asumido un Enfoque al Cliente, a la
satisfacción de sus necesidades, bajo el marco legal vigente.
Desde la gestión 2014, una vez implementado el Sistema de Gestión de la Calidad
(SGC) en la AIT, el trabajo de la Entidad ha incluido dos conceptos clave en los
servicios que brindamos a la población y que se integra de forma transversal a todas
nuestras acciones: la mejora, buscando la optimización de los procesos, a través de
actualización de nuestras normas, implementaciones de acciones preventivas y
correctivas a las dificultades identificadas, desarrollo e implementación de sistemas
Plan Operativo Anual 2017 Página 22 de 101
informáticos a los procesos manuales, entre otros; por otro lado otro eje transversal es
la satisfacción del cliente, que en nuestro caso está constituido por la calidad del
servicio que brindamos a nuestros usuarios (el Sujeto Pasivo y la Administración
Tributaria), en el marco de la aplicación de las normas legales vigentes que regulan
nuestro accionar.
2.2. ANÁLISIS INTERNO
2.2.1. Atribuciones y Competencias
a. Base Legal
La creación y funcionamiento de la Autoridad de Impugnación Tributaria, está
definida por la siguiente normativa:
Ley Nº 2492 - Código Tributario Boliviano (CTB)
El Artículo 132º del Capítulo III del Título III de la Ley Nº 2492 de 2 de agosto de
2003 – Código Tributario Boliviano, publicado en la Gaceta Oficial de Bolivia en
fecha 4 de agosto de 2003, crea la Superintendencia Tributaria, que forma parte
del Poder Ejecutivo, bajo la tuición del ex Ministerio de Hacienda, ahora Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), como un órgano autárquico de
derecho público, con autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y
financiera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional.
Bajo este mismo artículo, se define que: “La Superintendencia Tributaria tiene
como objeto, conocer y resolver los Recursos de Alzada y Jerárquico que se
interpongan contra los actos definitivos de la Administración Tributaria”.
Ley Nº 3092 - Procedimiento para el Conocimiento y Resolución de los Recursos
de Alzada y Jerárquico
La Ley Nº 3092, del 7 de julio de 2005, incorpora al Código Tributario Boliviano
(CTB) el Procedimiento para el Conocimiento y Resolución de los Recursos de
Alzada y Jerárquico, aplicables ante la Autoridad de Impugnación Tributaria
(AIT), estableciéndose de esta manera la base normativa de los procesos
operativos y plazos que debe aplicar la institución para poder brindar Justicia
Tributaria.
Decreto Supremo Nº 29894 - Estructura del Órgano Ejecutivo
El Artículo Nº 141 del Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero de 2009, que
reglamenta la estructura del Órgano Ejecutivo, dispone que la Superintendencia
General Tributaria y las Superintendencias Regionales Tributarias pasan a
denominarse Autoridad General de Impugnación Tributaria y Autoridades
Regionales de Impugnación Tributaria, respectivamente; y determina que dichas
entidades seguirán cumpliendo sus objetivos, desarrollando sus funciones y
atribuciones, hasta que se emita una normativa específica que adecue su
Plan Operativo Anual 2017 Página 23 de 101
funcionamiento a la Nueva Constitución Política del Estado, manteniendo
inalterable su existencia y continuidad de funcionamiento como Entidad
Autárquica.
Ley Nº 620 - Ley Transitoria para la Tramitación de los Procesos Contencioso y
Contencioso Administrativo
El Auto Constitucional 0009/2004-ECA de fecha 12 de febrero de 2004 declara
Inconstitucional el Artículo 147 (Proceso Contencioso Administrativo) de la Ley N°
2492.
Asimismo, la Ley N° 212 establece que: I. La Sala Plena del Tribunal Supremo de
Justicia conocerá las causas contenciosas que resultaren de los contratos,
negociaciones y concesiones del Órgano Ejecutivo, y de las demandas
contenciosas - administrativas, a que dieren lugar las resoluciones del mismo;
hasta que sean reguladas por Ley como Jurisdicción Especializada.
La Ley N° 620, finalmente deroga el Artículo 10 de la Ley N° 212 y dispone la
creación de una sala especializada en el Tribunal Supremo de Justicia.
La Ley N° 620, del 29 de diciembre de 2014, tiene el objetivo de crear en la
estructura del Tribunal Supremo de Justicia y en los Tribunales Departamentales
de Justicia, Salas en Materia Contenciosa y Contenciosa Administrativa,
estableciendo sus atribuciones.
b. Funciones
De acuerdo al Código Tributario Boliviano (CTB), el objeto de la Autoridad de
Impugnación Tributaria, a través de las Autoridades Regionales de Impugnación
Tributaria es: “Conocer y resolver los Recursos de Alzada que se interpongan contra
actos definitivos de la Administración Tributaria (Servicio Impuestos Nacionales,
Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Municipales) referidos a resoluciones
determinativas, resoluciones sancionatorias, resoluciones que denieguen solicitudes
de exención, compensación, repetición o devolución de impuestos, resoluciones que
exijan la restitución de lo indebidamente devuelto en los casos de devoluciones
impositivas y todo acto que declare la responsabilidad de terceras personas en el
pago de obligaciones tributarias en defecto o en lugar del sujeto pasivo”.
Los Directores Ejecutivos Regionales (antes Superintendentes Tributarios Regionales)
tienen las siguientes atribuciones y funciones:
a. Conocer y resolver, de manera fundamentada, los Recursos de Alzada contra
los actos de la Administración Tributaria, de acuerdo al presente Código;
b. Admitir o rechazar los Recursos Jerárquicos contra las resoluciones que
resuelvan los Recursos de Alzada y remitir a conocimiento del Superintendente
Tributario General;
c. Remitir al Registro Público de la Superintendencia Tributaria General copias de
las Resoluciones que hubieran dictado resolviendo los Recursos de Alzada;
Plan Operativo Anual 2017 Página 24 de 101
d. Seleccionar, designar, evaluar, promover y remover al personal técnico y
administrativo de la Superintendencia Tributaria Regional, conforme a su
reglamento interno y al presupuesto que se le hubiera asignado;
e. Designar intendentes en las capitales de departamento en las que no hubiere
Superintendencias Regionales, de acuerdo a sus necesidades y como parte
de la estructura general;
f. Resolver los asuntos que sean puestos en su conocimiento por los intendentes;
g. Suscribir contratos y convenios en nombre y representación de la
Superintendencia Regional para el desarrollo de sus actividades
administrativas y técnicas;
h. Autorizar y/o adoptar medidas precautorias, previa solicitud formulada por la
Administración Tributaria, conforme lo dispuesto por este Código;
i. Realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de sus
responsabilidades.
j. Ejercer simultáneamente suplencia de otro Superintendente Tributario
Regional, cuando este hubiere muerto, renunciado, se hallare impedido o su
mandato hubiera concluido. Dicha suplencia durará hasta la designación del
sustituto.
Por su parte, en virtud de lo dispuesto en el Artículo N° 144 de la Ley N° 2492 (CTB),
quien considere que la Resolución del Recurso de Alzada emitida por la Autoridad
Regional de Impugnación Tributaria lesiona sus derechos, podrá interponer un
Recurso Jerárquico ante la Autoridad General de Impugnación Tributaria, quien
deberá conocer y resolver el mismo de manera fundamentada y concordante con la
reglamentación específica, todo dentro de los plazos establecidos por Ley.
El Director Ejecutivo General (antes Superintendente Tributario General) tiene las
siguientes atribuciones y funciones:
a. Dirigir y representar a la Superintendencia Tributaria General;
b. Conocer y resolver, de manera fundamentada, los Recursos Jerárquicos
contra las Resoluciones de los Superintendentes Tributarios Regionales, de
acuerdo a reglamentación específica;
c. Derogado(*);
d. Dirimir y resolver los conflictos de competencias que se susciten entre los
Superintendentes Tributarios Regionales;
e. Formular las políticas de desarrollo y controlar el cumplimiento de los objetivos,
planes y programas administrativos de la Superintendencia General y las
Regionales;
f. Considerar y aprobar los proyectos de normas internas de la Superintendencia
General y de las Superintendencias Regionales, así como dirigir y evaluar la
gestión administrativa del órgano;
g. Suscribir contratos y convenios en nombre y representación de la
Superintendencia Tributaria General para el desarrollo de sus actividades
administrativas y técnicas.
h. Designar al personal técnico y administrativo de la Superintendencia Tributaria
General y destituirlo conforme a las normas aplicables.
Plan Operativo Anual 2017 Página 25 de 101
i. Aprobar y aplicar las políticas salariales y de recursos humanos de la
Superintendencia Tributaria General y Regionales, en base a lo propuesto por
las mismas, así como la estructura general administrativa del órgano.
j. Aprobar el presupuesto institucional de la Superintendencia Tributaria, a cuyo
efecto considerará las propuestas presentadas por las Superintendencias
Regionales, para su presentación al Ministerio de Hacienda y su incorporación
al Presupuesto General de la Nación.
k. Administrar los recursos económicos y financieros de la Superintendencia
Tributaria en el marco de las normas del Sistema Nacional de Administración
Financiera y Control Gubernamental.
l. Mantener el Registro Público de la Superintendencia Tributaria, en el que se
archivarán copias de las resoluciones que hubiera dictado resolviendo los
Recursos Jerárquicos, así como copias de las resoluciones que los
Superintendentes Tributarios Regionales dictaran para resolver los Recursos de
Alzada.
m. Proponer al Poder Ejecutivo normas relacionadas con la Superintendencia
Tributaria y cumplir las que éste dicte sobre la materia.
n. Adoptar las medidas administrativas y disciplinarias necesarias para que los
Superintendentes Regionales cumplan sus funciones de acuerdo con la Ley,
libres de influencias indebidas de cualquier origen.;
o. Fiscalizar y emitir opinión sobre la eficiencia y eficacia de la gestión de las
Superintendencias Regionales.
p. Adoptar medidas precautorias conforme lo dispuesto por este Código, previa
solicitud de la Administración Tributaria.;
q. Realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
(*) El Artículo contempla la declaratoria de inconstitucionalidad del inciso c), según Sentencia Constitucional N° 0009/2004
de 28/01/2004, con efecto derogatorio, conforme al Artículo 58, Parágrafo III de la Ley N° 1836 de 01/04/1998. (SC
009/2004).
c. Servicios y productos
La AIT tiene determinado la realización de los siguientes procesos (servicios) y como
resultado de los procesos, los siguientes productos:
Cuadro N° 1
Procesos y Productos de la AIT
Procesos o Servicios Principales Productos Principales
Análisis y resolución de Recursos de Alzada Resolución de Recurso de Alzada
Análisis y resolución de Recursos Jerárquicos Resolución de Recurso Jerárquicos
2.2.2. Evaluación del cumplimiento de sus atribuciones
Los resultados de la “razón de ser” de la AIT, están vinculados a las áreas sustantivas
que tienen incidencia directa en el proceso productivo y origina los productos
terminales: las Resoluciones de Recurso de Alzada (1ra. instancia), y Recurso
Jerárquico (2da. Instancia) en tiempo y forma, con una meta clara, mantener en “0%
Plan Operativo Anual 2017 Página 26 de 101
de mora procesal”. Bajo esas premisas, la actividad que responde de forma directa a
la misión institucional y que genera impacto en la sociedad, es la de impartir Justicia
Tributaria, mediante la resolución de Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos, en
procura del bienestar común y las interrelaciones fiscales armónicas entre los Sujetos
Pasivos y la Administración Tributaria, brindando a cada quién lo justo en el contexto
del Sistema Tributario Boliviano.
2.2.2.1. Recursos de Alzada
a. Recursos de Alzada Admitidos
La gestión 2015, se ha constituido en el periodo con la mayor cantidad de Recursos
de Alzada admitidos en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT).
En el gráfico siguiente, se puede observar, el crecimiento histórico en la admisión de
recursos, desde el año de creación de la AIT hasta la presente gestión, de acuerdo a
la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) donde se presentó el recurso.
La última gestión se ha alcanzado una cantidad de 3.039 Recursos de Alzada
Admitidos, representando el pico más alto del periodo.
Gráfico N° 7
Recursos de Alzada Admitidos por Gestión según Administración Tributaria
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Recursos)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
El comportamiento histórico en la admisión, muestra una tendencia creciente, lo que
representa una mayor carga laboral para el equipo de profesionales técnicos y
jurídicos, responsables de la admisión, análisis y resolución de los recursos.
En el cuadro siguiente se puede observar la cantidad total de Recursos de Alzada
Admitidos durante la gestión 2015 y cuya información está actualizada al 31 de
Plan Operativo Anual 2017 Página 27 de 101
Diciembre del 2015, distribuidos según la Administración Tributaria recurrida (Servicio
de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Autónomos
Municipales):
Cuadro N° 2
Recursos de Alzada Admitidos por Administración Tributaria
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos y Montos UFV)
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS
Cantidad
(Acumulada) Monto Principal
Multas, Accesorios
y Sanciones
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) 1.231 761.623.399 917.322.122
Aduana Nacional (AN) 1.551 121.716.145 284.325.786
Gobiernos Autónomos Municipales
(GAM) 257 4.804.273 3.744.114
TOTAL 3.039 888.143.817 1.205.392.022 Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del
2015.
Del total de Recursos de Alzada Admitidos por las ARIT, durante el 2015, la mayor
parte corresponde a la Aduana Nacional (AN) con el 51,04%, seguida por el Servicio
de Impuestos Nacional (SIN) con el 40,51%, y finalmente los Gobiernos Autónomos
Municipales (GAM) representan el 8,45%.
b. Recursos de Alzada Resueltos
En el caso de las resoluciones, también la gestión 2015, se ha constituido en el
periodo con la mayor cantidad de Recursos de Alzada resueltos en las Autoridades
Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT).
En el gráfico siguiente, se puede observar, el crecimiento histórico en la resolución de
recursos, desde el año de creación de la AIT hasta la presente gestión, de acuerdo a
la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) donde se presentó el recurso.
La última gestión se ha alcanzado una cantidad de 3.368 Recursos de Alzada
Resueltos, representando el pico más alto del periodo.
Plan Operativo Anual 2017 Página 28 de 101
Gráfico N° 8
Recursos de Alzada Resueltos por Gestión según Administración Tributaria
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Recursos)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
En el cuadro siguiente se puede observar la cantidad total de Recursos de Alzada
Resueltos durante la gestión 2015 y cuya información está actualizada al 31 de
Diciembre del 2015, distribuidos según la Administración Tributaria recurrida (Servicio
de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Autónomos
Municipales):
Cuadro N° 3
Recursos de Alzada Resueltos por Administración Tributaria
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos y Montos UFV)
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS
Cantidad
(Acumulada) Monto Principal
Multas, Accesorios
y Sanciones
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) 1.351 968.578.299 1.128.453.442
Aduana Nacional (AN) 1.746 32.046.810 252.524.947
Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) 271 5.821.189 4.103.621
TOTAL 3.368 1.006.446.298 1.385.082.010
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del
2015.
Del total de Recursos de Alzada Resueltos por las ARIT, durante el 2015, la mayor parte
corresponde a la Aduana Nacional (AN) con el 51,84%, seguida por el Servicio de
Plan Operativo Anual 2017 Página 29 de 101
Impuestos Nacional (SIN) con el 40,11%, y finalmente los Gobiernos Autónomos
Municipales (GAM) representan el 8,05%.
c. Ampliaciones Recursos de Alzada
En este periodo, el porcentaje de Resoluciones de Recursos de Alzada emitidas con
prórroga ha sido de 2,40% (81 de 3.368). La prórroga mencionada no implica mora
procesal, pues se encuentra dentro del plazo legal establecido por la Ley N° 2492.
Cuadro N° 4
Recursos de Alzada Resueltos con Ampliación de Plazo
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos)
Autoridad Regional de
Impugnación Tributaria (ARIT)
Recursos de Alzada
Resueltos 2015
Nº de Autos de
Ampliación emitidos (%)
ARIT Chuquisaca 334 19 5,69%
ARIT Cochabamba 969 8 0,83%
ARIT La Paz 1.063 26 2,45%
ARIT Santa Cruz 1.002 28 2,79%
TOTAL 3.368 81 2,40% Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del
2015.
d. Variación anual de los Recursos de Alzada
A continuación, podemos apreciar la variación de la cantidad de Recursos de
Alzada Admitidos y Resueltos, comparando los mismos periodos de la gestión 2015 y
2014, registrándose un incremento en la cantidad de recursos que se han analizado y
resuelto en los periodos correspondientes:
Cuadro N° 5
Recursos de Alzada Admitidos y Resueltos
Gestión 2014 - 2015
(Cantidad de Recursos y Tasa de Crecimiento)
RECURSOS Enero-Diciembre 2014 Enero-Diciembre
2015
Tasa de Crecimiento
2014 - 2015
Recursos Admitidos 2.794 3.039 9%
Recursos Resueltos 2.578 3.368 31% Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
En el caso de los montos de las impugnaciones, se ha registrado una disminución,
tanto en la admisión como en la resolución.
Plan Operativo Anual 2017 Página 30 de 101
Cuadro N° 6
Recursos de Alzada Admitidos y Resueltos
Gestión 2014 - 2015
(Monto UFV y Tasa de Crecimiento)
RECURSOS Enero-Diciembre 2014 Enero-Diciembre
2015
Tasa de Crecimiento
2014 - 2015
Recursos Admitidos 3.368.748.869 2.093.535.839 -38%
Recursos Resueltos 3.102.947.549 2.391.528.308 -23% Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
2.2.2.2. Recursos Jerárquicos
a. Recursos Jerárquicos Radicados
En el gráfico siguiente, se puede observar, el crecimiento histórico en la radicación
de Recursos Jerárquicos, desde el año de creación de la AIT hasta la presente
gestión, según la Administración Tributaria que ha sido recurrida:
Gráfico N° 9
Recursos Jerárquicos Radicados por Gestión según Administración Tributaria
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Recursos)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
En el cuadro siguiente se puede observar la cantidad total de Recursos Jerárquicos
Radicados durante la gestión 2015 y cuya información está actualizada al 31 de
Diciembre del 2015, distribuidos según la Administración Tributaria recurrida (Servicio
de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Autónomos
Municipales):
Plan Operativo Anual 2017 Página 31 de 101
Cuadro N° 7
Recursos Jerárquicos Radicados por Administración Tributaria
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos y Montos UFV)
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS
Cantidad
(Acumulada) Monto Principal
Multas, Accesorios
y Sanciones
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) 753 1.103.755.975 1.246.556.049
Aduana Nacional (AN) 1.092 14.014.446 241.259.291
Gobiernos Autónomos Municipales
(GAM) 120 5.147.332 6.244.318
TOTAL 1.965 1.122.917.753 1.494.059.658 Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del
2015.
Del total de Recursos Jerárquicos Radicados por las ARIT, durante el 2015, la mayor
parte corresponde a la Aduana Nacional (AN) con el 55,57%, seguida por el Servicio
de Impuestos Nacional (SIN) con el 38,32%, y finalmente los Gobiernos Autónomos
Municipales (GAM) representan el 6,11%.
b. Recursos Jerárquicos Resueltos
En el gráfico siguiente, se puede observar, el crecimiento histórico en la resolución de
Recursos Jerárquicos, desde el año de creación de la AIT hasta la presente gestión,
según la Administración Tributaria que ha sido recurrida:
Plan Operativo Anual 2017 Página 32 de 101
Gráfico N° 10
Recursos Jerárquicos Resueltos por Gestión según Administración Tributaria
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Recursos)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
En el cuadro siguiente se puede observar la cantidad total de Recursos Jerárquicos
Resueltos durante la gestión 2015 y cuya información está actualizada al 31 de
Diciembre del 2015, distribuidos según la Administración Tributaria recurrida (Servicio
de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Autónomos
Municipales):
Cuadro N° 8
Recursos Jerárquicos Resueltos por Administración Tributaria
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos y Montos UFV)
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS
Cantidad
(Acumulada) Monto Principal
Multas, Accesorios
y Sanciones
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) 839 1.214.422.841 1.347.340.809
Aduana Nacional (AN) 1.129 15.890.910 249.914.815
Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) 121 3.191.422 3.946.949
TOTAL 2.089 1.233.505.173 1.601.202.573 Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del
2015.
Del total de Recursos Jerárquicos Resueltos por las ARIT, durante el 2015, la mayor
parte corresponde a la Aduana Nacional (AN) con el 54,05%, seguida por el Servicio
Plan Operativo Anual 2017 Página 33 de 101
de Impuestos Nacional (SIN) con el 40,16%, y finalmente los Gobiernos Autónomos
Municipales (GAM) representan el 5,79%.
c. Ampliaciones Recursos Jerárquicos
En este periodo el porcentaje de Resoluciones de Recursos Jerárquicos emitidas con
prórroga ha sido de 4,16% (87 de 2.089). La prórroga mencionada no implica mora
procesal, pues se encuentra dentro del plazo legal establecido por la Ley N° 2492.
d. Variación anual de los Recursos Jerárquicos
A continuación, podemos apreciar la variación de la cantidad de Recursos
Jerárquicos Radicados y Resueltos, comparando los mismos periodos de la gestión
2015 y 2014, registrándose un incremento en la cantidad y los montos de los recursos
que la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), ha analizado y resuelto
en los periodos correspondientes:
Cuadro N° 9
Recursos Jerárquicos Radicados y Resueltos
Gestión 2014 - 2015
(Cantidad de Recursos y Tasa de Crecimiento)
RECURSOS Enero-Diciembre
2014
Enero-Diciembre
2015
Tasa de Crecimiento
2014 - 2015
Recursos Radicados 1.800 1.965 9%
Recursos Resueltos 1.760 2.089 19% Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del
2015.
Cuadro N° 10
Recursos Jerárquicos Radicados y Resueltos
Gestión 2014 - 2015
(Monto UFV y Tasa de Crecimiento)
RECURSOS Enero-Diciembre
2014
Enero-Diciembre
2015
Tasa de Crecimiento
2014 - 2015
Recursos Radicados 1.176.486.146 2.616.977.411 122%
Recursos Resueltos 1.187.848.195 2.834.707.746 139% Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del
2015.
Plan Operativo Anual 2017 Página 34 de 101
2.2.2.3. Procesos Judiciales
a. Demandas Judiciales contra Resoluciones de Recursos Jerárquicos
El proceso Contencioso Administrativo procederá en los casos en que hubiere
oposición entre el interés público y el privado y cuando la persona que creyere
lesionado o perjudicado su derecho privado; habiendo agotado la vía administrativa
acude al órgano jurisdiccional, quien asume el papel de controlar la legalidad de la
actividad administrativa.
Desde la gestión 2004 hasta el 2015, las demandas interpuestas y efectivamente
notificadas a la AIT hasta el 31 de diciembre de 2015, alcanzaron a un total de 2.563:
Gráfico N° 11
Demandas Contencioso Administrativa presentadas contra Resoluciones de Recursos
Jerárquicos por Gestión según Demandante
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Demandas)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Sistema de Información Contencioso Administrativo (SICOT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
b. Sentencias de Demandas Judiciales contra Resoluciones de Recursos Jerárquicos
La Sentencia es un acto jurisdiccional dictado por un Juez o Tribunal el cual pone fin
a la causa o proceso. En ese sentido, solo 701 de las Sentencias fueron notificadas por
el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ). Es decir, 27,4% del total de Contenciosos
Administrativos interpuestos en contra de la AGIT.
Plan Operativo Anual 2017 Página 35 de 101
Gráfico N° 12
Sentencias Demandas Contencioso Administrativa presentadas contra Resoluciones
de Recursos Jerárquicos por Gestión de Notificación
Periodo 2008 - 2015
(Cantidad de Demandas Notificadas)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Gerencia de Recursos Judiciales (GRJ), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
La interposición de Demandas Contencioso Administrativas no sólo respecto a las
Administraciones Tributarias, sino al Sujeto Pasivo tienen una eficacia muy baja,
teniendo presente que el máximo órgano jurisdiccional como es el TSJ ratifica en un
porcentaje elevado las Resoluciones de Recurso Jerárquico que definen las líneas
doctrinales emitidas por la Autoridad de Impugnación Tributaria traducidas
posteriormente en líneas técnicas jurisprudenciales.
c. Acciones de Amparo Constitucional contra Resoluciones de Recursos Jerárquicos
La Acción de Amparo Constitucional tiene el objeto de garantizar los derechos de
toda persona natural o jurídica, reconocidos por la Constitución Política del Estado y
la Ley, contra los actos ilegales o las omisiones indebidas de las y los servidores
públicos o particulares que los restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir.
Legitimado está, quien ha sufrido o teme sufrir una lesión de cualquier derecho o
garantía y pretenda la restitución de los mismos a través de la interposición de la
Acción de Amparo Constitucional.
En el período comprendido entre el 2007 - 2015, las Acciones de Amparo interpuestas
alcanzan a un total de 171, de las cuales el 91,8% fueron realizadas por el sujeto
pasivo, frente al 8,2% interpuesta por las diferentes Administraciones Tributarias:
Plan Operativo Anual 2017 Página 36 de 101
Cuadro N° 11
Acciones de Amparo Constitucional presentadas contra Resoluciones de Recursos
Jerárquicos por Gestión según Accionante
Periodo 2007 - 2015
(Cantidad de Demandas)
Demandante 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Contribuyente (Sujeto Pasivo) 2 5 0 1 7 7 33 56 46 157
Administración Tributaria 0 1 0 0 1 0 2 5 5 14
Total Acciones de Amparo
Constitucional 2 6 0 1 8 7 35 61 51 171
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Gerencia de Recursos Judiciales (GRJ), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
d. Sentencias Constitucionales a Acciones de Amparo Constitucional contra
Resoluciones de Recursos Jerárquicos
De las Sentencias Constitucionales emitidas por este máximo Tribunal, se establece
que, revisadas las Resoluciones de los diferentes Tribunales de Garantías, han sido
revocados los fallos que conceden tutela y los que conceden tutela en parte del
31,8% al 21,3%; lo que implica que las Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas
por la AIT han quedado firmes y subsistentes siendo ratificadas al momento de
destacar, el respeto y la protección de los derechos y garantías fundamentales
protegidos y garantizados por mandato de la Constitución Política del Estado.
Cuadro N° 12
Sentencias Constitucionales de Acciones de Amparo Constitucional presentadas
contra Resoluciones de Recursos Jerárquicos por Gestión
Periodo 2007 - 2015
(Cantidad de Demandas) Resultado de la
Sentencia 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Deniega Tutela 2 4 0 1 4 6 18 46 9 90
Improcedente 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
Rechazo In Limine 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Concede Tutela 0 2 0 0 2 0 8 7 2 21
Concede en Parte 0 0 0 0 1 1 8 4 1 15 Pendientes de
Resolución 0 0 0 0 0 0 0 2 39 41
Retiro de acción de
amparo 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2
Total Sentencias 2 6 0 1 8 7 35 61 51 171
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Gerencia de Recursos Judiciales (GRJ), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
Plan Operativo Anual 2017 Página 37 de 101
De las Sentencias Constitucionales emitidas por este máximo Tribunal, se establece
que, revisadas las Resoluciones de los diferentes Tribunales de Garantías, han sido
revocados los fallos que conceden tutela y los que conceden tutela en parte del
31,8% al 21,3%; lo que implica que las Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas
por la AIT han quedado firmes y subsistentes siendo ratificadas al momento de
destacar, el respeto y la protección de los derechos y garantías fundamentales
protegidos y garantizados por mandato de la Constitución Política del Estado.
e. Acciones de Inconstitucionalidad contra Resoluciones de Recursos Jerárquicos
La naturaleza jurídica de la acción de inconstitucionalidad se encuentra señalada
expresamente en el artículo 72 del Código Procesal Constitucional y no se traduce en
la Instancia o vía para restituir derechos y garantías, dicho articulado determina que
las Acciones de Inconstitucionalidad son de puro derecho y tienen por objeto
declarar la inconstitucionalidad de toda norma jurídica incluida en una Ley, decreto
o cualquier género de resolución no judicial que sea contraria a la Constitución
Política del Estado, a instancia de las autoridades públicas señaladas en el Código
Procesal Constitucional, es decir que para que el control normativo recaiga contra
determinado precepto, debe contradecir el orden constitucional.
En el caso de la AGIT la repercusión en el incremento de Acciones de
Inconstitucionalidad resalta a partir de la gestión 2012 al 2015, registrándose la
cantidad más alta en la gestión 2014:
Cuadro N° 13
Acciones de Inconstitucionalidad presentadas contra Resoluciones de Recursos
Jerárquicos por Gestión según Accionante
Periodo 2012 - 2015
(Cantidad de Fallos de Acciones)
Acciones de Inconstitucionalidad 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Administración Tributaria 0 0 1 0 1
Contribuyente (Sujeto Pasivo) 2 2 10 6 20
TOTAL 2 2 11 6 21
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Gerencia de Recursos Judiciales (GRJ), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
f. Fallos de Acciones de Inconstitucionalidad contra Resoluciones de Recursos
Jerárquicos
Con relación al tipo de fallo de la Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional, el
71,4 % de las decisiones de la AGIT han sido ratificadas por el Tribunal Constitucional
Plurinacional, de las cuales el 66,7% corresponden a Resoluciones que rechazan las
Acciones de Inconstitucionalidad Concreta (AIC) y 4,8% a Resoluciones que
Plan Operativo Anual 2017 Página 38 de 101
promueven la AIC, frente al 28,6% que revocan la decisión de la Autoridad General
de Impugnación Tributaria.
Cuadro N° 14
Acciones de Inconstitucionalidad
Tipo de fallo Constitucional - Comisión de Admisión
Periodo 2012 - 2015
(Cantidad de Acciones)
TIPO DE FALLO 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Ratifica Resolución de la AIT de
Rechazo de la AIC 0 0 8 6 14
Ratifica Resolución de la AIT de
Rechazo de la AIC 0 0 1 0 1
Ratifica Resolución de la AIT de
Rechazo de la AIC 2 2 2 0 6
TOTAL 2 2 11 6 21
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Gerencia de Recursos Judiciales (GRJ), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
En lo que concierne al tipo de fallo de la instancia revisora del mismo Tribunal
Constitucional, de 6 que fueron revocadas y una ratificada, 5 fueron declaradas
improcedentes y 2 fueron sujeto de análisis de la constitucionalidad de la norma, lo
que ratifica una vez más la efectividad del abordaje técnico y aplicación de la
norma activa vigente por parte de la AIT.
Cuadro N° 15
Fallos de Acciones de Inconstitucionalidad presentadas contra Resoluciones de
Recursos Jerárquicos por Gestión
Periodo 2012 - 2015
(Cantidad de Acciones)
TIPO DE FALLO 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Declara Constitucionalidad de la
norma contra la que se interpuso la
AIC
1 - 1 - 2
Declara Improcedente la AIC 1 2 2 - 5
TOTAL 2 2 3 - 7
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2015.
Gerencia de Recursos Judiciales (GRJ), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
Plan Operativo Anual 2017 Página 39 de 101
2.2.3. Estructura organizacional
La estructura orgánica de la AIT, está definida en su Manual de Organización y
Funciones (MOF), código M/OA-001 versión 6, aprobado mediante Resolución
Administrativa AGIT/0092/2013 de 26 noviembre de 2013, donde se establecen
además las funciones a desarrollarse en cada área organizacional y la
representación gráfica correspondiente y establece el marco institucional interno.
La estructura organizativa de la Autoridad de Impugnación Tributaria, a partir de la
Ley Nº 2492 y ajustada al cambio de denominación, se establece de la siguiente
manera: la primera instancia en sede administrativa está conformada por cuatro
Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria con jurisdicción y competencia en
una región definida reglamentariamente y cinco Responsables Departamentales de
Recursos de Alzada; la última o segunda instancia está conformada por la Autoridad
General de Impugnación Tributaria con jurisdicción y competencia nacional.
El Director Ejecutivo General es la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Autoridad de
Impugnación Tributaria y es superior en jerarquía a los Directores Ejecutivos Regionales
de acuerdo a la Ley Nº 2492 y Ley Nº 3092.
La definición de la estructura organizativa es flexible y podrá ser adecuada a las
necesidades presentadas por la AIT, en cuanto a la priorización de objetivos, que
serán definidos en la planificación de mediano y corto plazo.
2.2.4. Recursos Humanos
La institución en los últimos cinco años, ha tenido un crecimiento sostenido en la
cantidad de personal, vinculado al crecimiento de los Recursos de Alzada y
Jerárquicos recibidos y resueltos por la AIT.
Cuadro N° 16
Cantidad de Personal por Entidad 2009 - 2015
Entidad GESTIÓN
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Autoridad General de Impugnación
Tributaria (AGIT) 51 51 51 69 71 71 71
Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria (ARIT) – La Paz 23 23 23 32 36 36 36
Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria (ARIT) – Santa Cruz 22 22 22 25 29 29 29
Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria (ARIT) – Cochabamba 17 17 17 22 22 22 22
Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria (ARIT) – Chuquisaca 12 12 12 17 17 17 17
Total por Gestión 125 125 125 165 175 175 175
Variación respecto al año anterior (%) - 0,00% 0,00% 32,00% 6,06% 0,00% 0,00%
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) – Gerencia Administrativa Financiera (GAF)/Recursos
Humanos.
Actualmente la AIT cuenta con 175 servidores públicos distribuidos de la siguiente
manera: 41% en la AGIT; 20% en la ARIT La Paz; 17% en la ARIT Santa Cruz; 13% en la
ARIT Cochabamba; y 10% en la ARIT Chuquisaca.
Del total del personal, el 74% tiene el objetivo de admitir y resolver los Recursos de
Alzada y Jerárquicos, y solamente el 26% se encarga de apoyar la gestión en el área
sustantiva.
Cuadro N° 17
Cantidad de Personal en la Entidad 2016
Entidad
Cantidad de Personal por entidad
Gestión 2016 (%)
Distribución
Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) 71 41%
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) – La
Paz 36 20%
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) –
Santa Cruz 29 17%
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) –
Cochabamba 22 13%
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) –
Chuquisaca 17 10%
Total por Gestión 175 100%
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) – Gerencia Administrativa Financiera
(GAF)/Recursos Humanos.
Nota: La variación estará sujeta a un análisis específico vinculado al crecimiento de los Recursos de Alzada y
Jerárquico recibidos y resueltos.
Plan Operativo Anual 2017 Página 42 de 101
La asignación de Recursos Humanos es realizada mediante aprobación del Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas en función a la evaluación de la carga laboral en la
institución.
2.2.5. Infraestructura y equipamiento
La AIT tiene presencia a nivel nacional, en las ciudades capitales de departamento.
Bajo el Plan Estratégico Institucional vigente, la AIT ha orientado esfuerzos y recursos
para la adquisición de inmuebles propios que brinden al personal de la Entidad, las
condiciones apropiadas para el desarrollo de su trabajo. A la fecha la AIT tiene cinco
inmuebles de su propiedad, siendo las demás oficinas alquiladas:
Cuadro N° 18
Inmuebles utilizados por la Entidad 2015
Entidad TIPO DE INMUEBLE
Propio Alquilado
Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) – La Paz X
Archivo General de la AIT – El Alto X
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) – La Paz X
Oficina Departamental - Oruro X
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) – Santa Cruz X
Oficina Departamental – Beni X
Oficina Departamental – Pando X
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) – Cochabamba X
Oficina Departamental – Tarija X
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) – Chuquisaca X
Oficina Departamental – Potosí X
Total 5 6
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) – Gerencia Administrativa Financiera (GAF).
De igual manera, durante las últimas tres gestiones se han desarrollado acciones de
fortalecimiento tecnológico, para la actualización del equipamiento de tecnologías
de comunicación e información, debido a los procesos e información que maneja la
entidad en sus procesos sustantivos.
En los cuadros siguientes se pueden apreciar el estado de equipamiento a nivel de
los usuarios y administración de redes y servicios con los que se cuenta actualmente
la Entidad:
Plan Operativo Anual 2017 Página 43 de 101
Cuadro N° 19
Equipo de Computación a nivel de Usuarios - Servidores Públicos
Entidad / Tipo de Equipo
EQUIPO DE COMPUTACIÓN EN ACTUAL USO
Pentium IV
Core 2
Duo /
Dual
Core
Quad
Core Core i3 Core i5 Core i7 TOTAL
AGIT 1 8 2 - 31 42 84
ARIT Chuquisaca 3 - - - 9 9 21
Departamental Potosí 1 - - - 1 - 2
ARIT Cochabamba 0 1 - - 10 10 21
Departamental Tarija 1 - - - 1 - 2
ARIT La Paz 0 - - - 16 20 36
Departamental Oruro 1 - - - 1 - 2
ARIT Santa Cruz 3 - - - 12 15 30
Departamental Beni - - - - 1 - 1
Departamental Pando - - - - 1 - 1
TOTAL AIT 10 9 2 0 83 96 200
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) – Administración de Sistemas de Información.
Se ha priorizado la actualización del equipamiento a nivel de los ordenadores, y en
menor medida los periféricos que apoyan el trabajo de los funcionarios públicos, tales
como escáneres, impresoras y fotocopiadoras.
Por otro lado, se ha realizado fortalecimiento del equipamiento a nivel de los Centros
de Procesamiento de Datos (CPD) de la AGIT y las ARIT, teniendo el siguiente equipo
por oficina:
Cuadro N° 20
Equipo de Computación a nivel de Administración – Centro procesamiento de Datos
CPD
Ubicación Servidor Físico Contenido
Servidor Sistema Operativo Cantidad
AGIT
Servidor DELL POWER EDGE
R720 2.3 Ghz; 128 Gb RAM;
RAID 1 de 2 discos duros de
300 Gb(Virtualizador).
20 Servidores
Virtuales
Windows Server
Data Center 2012 1
AGIT
Servidor DELL POWER EDGE
R730 2.3 Ghz; 128 Gb RAM;
RAID 1 de 2 discos duros de
300 Gb(Virtualizador Cluster).
20 Servidores
Virtuales
Windows Server
Data Center 2012 1
AGIT EQUALLOGIC DATA STORAGE
24 Discos de 1 Tb; RAID 6 16 TERAS Dell EQUALOGIC 1
AGIT
a) Servidor DELL POWER
EDGE R510; 34 Gb RAM; RAID
5 de 3 discos duros de 146
Gb(Virtualizador).
3 Servidores
Virtuales Windows Server 2008 1
AGIT
Servidor IBM x25 series 2.3
Ghz; 1 Gb RAM; RAID 1 de 2
discos duros de 40 Gb(Solo
sistema Operativo).
Servicios Linux/
Windows server
2003
Red Hat, Sever 2003 4
AGIT FIREWALL PERIMETRAL –
SONICWALL
Seguridad
Perimetral de RED,
Filtrado WEB, UTM
Linux OS sonicwall 1
AGIT SWITCHS Red a 10 mps 6
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AGIT ACCESSPOINT Wifi Red privada 3
ARIT
Servidor DELL POWER EDGE
R720 2.3 Ghz; 32 Gb RAM;
RAID 5 de 3 discos duros de
300 Gb
6 Servidores
Virtuales, Servicios
Locales
Windows Server
2012 4
ARIT Equipos de Comunicación
FIREWALL - JUNIPER
Seguridad
Perimetral de RED,
Filtrado WEB, UTM
Junos 4
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) – Administración de Sistemas de Información.
Es importante señalar que, las condiciones actuales de la infraestructura de redes
eléctricas y de comunicación, aún son insuficientes, de igual manera los servicios
como el internet y los periféricos como centrales telefónicas. Ésta situación es similar
en la AGIT y las ARIT.
2.2.6. Recursos financieros de la entidad
Presupuesto Histórico y Ejecución Presupuestaria
Desde la creación de la Autoridad de Impugnación Tributaria en la gestión 2003, se
ha tenido un crecimiento regular del Presupuesto Institucional, habiendo iniciado el
año 2003 con Bs. 12.138.762 y la gestión 2015 se alcanzó un monto de Bs. 53.884.350
como se puede observar en el gráfico siguiente:
El Artículo 133 del Código Tributario Boliviano (CTB), Ley Nº 2492 del 2 de agosto de
2003, establece que las actividades de la Superintendencia Tributaria (actualmente
Autoridad de Impugnación Tributaria), se financiarán con:
1. Hasta 1% (uno por ciento) del total de las recaudaciones tributarias de
dominio nacional percibidas en efectivo, que se debitará automáticamente,
según se disponga mediante Resolución Suprema.
2. Otros ingresos que pudiera gestionar de fuentes nacionales o internacionales.
Bajo este contexto, el Presupuesto Institucional, tiene como principal fuente de
financiamiento la Transferencia del Tesoro General de la Nación (TGN), los Recursos
Específicos, y en los primeros años de funcionamiento de la institución, se recibió el
financiamiento de la Cooperación Japonesa y la Corporación Andina de Fomento
(CAF).
La ejecución global de los recursos administrados por la AIT, ha tenido una ejecución
promedio en los últimos cinco años, superior al 73%.
La gestión 2015, se alcanzó una ejecución global de 90,76% equivalente a Bs.
48.903.810,84.
Plan Operativo Anual 2017 Página 45 de 101
Gráfico N° 13
Ejecución presupuestaria, periodo 2003-2015
(Expresado en Bolivianos)
Fuente: Memoria 2013 - Autoridad de Impugnación Tributaria
Para el 2014 y 2015: SIGMA (Presupuesto Vigente al 31-12-2015).
2.3. ANÁLISIS FODA
Para contar con insumos sobre el análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas, y considerando la limitación de recursos, se ha realizado un proceso de
diagnóstico interno que ha considerado la Encuesta como herramienta que permita
el levantamiento de información de las percepciones de los servidores públicos de la
AIT, en cuanto a las condiciones actuales de la Entidad, sus proyecciones, clima
organizacional y prioridades. El Formulario de Encuesta ha sido elaborado para ser
aplicado con los Servidores Públicos de la AGIT y las ARIT de Santa Cruz, La Paz,
Cochabamba y Chuquisaca.
El formulario de encuesta ha permitido obtener información vinculada al Clima
Organizacional y el Análisis FODA. El formulario diseñado ha sido de carácter
individual y anónimo. Para ello se ha utilizado una herramienta Web denominada E-
Encuestas (http://www.e-encuesta.com).
Para el presente análisis de diagnóstico, se tomará la información registrada en los
siguientes apartados del Formulario de Encuesta:
ANÁLISIS FODA
Plan Operativo Anual 2017 Página 46 de 101
Los resultados han sido analizados a nivel global (AGIT y las ARIT). La siguiente matriz
contiene la vinculación de las cuatro dimensiones del análisis FODA, articuladas para
la formulación de estrategias o acciones institucionales:
Análisis FODA
FORTALEZAS (F) DEBILIDADES (D)
La oportunidad, cumplimiento estricto
de los plazos legales.
La transparencia en la información del
proceso que se brinda.
Las atribuciones establecidas por la Ley
2492 - Código Tributario Boliviano.
La certificación del Sistema de Gestión
de la Calidad (ISO 9001:2008).
La imparcialidad y el apego a la Ley en
el análisis y resolución de los casos.
Alto grado de especialización y
trayectoria institucional.
RRHH con alto grado de especialización
académica y experiencia.
Limitada cantidad de servidores públicos
en la AIT y sobrecarga laboral.
Limitadas acciones de formación y
capacitación para los servidores públicos.
Infraestructura inadecuada para los
servidores públicos.
Baja coordinación entre áreas
organizacionales y oficinas regionales.
Deficientes instrumentos de evaluación
del desempeño y procesos.
Sistemas de información obsoletos.
Rotación de personal e inestabilidad
laboral.
Estructura organizacional inadecuada
que genera burocracia.
OPORTUNIDADES (O) Estrategias (FO) Estrategias (DO)
Institucionalidad reconocida por el
Contribuyente y la Adm. Tributaria.
Creciente reclamo de los
Contribuyentes contra la Adm.
Tributaria.
Alta mora procesal en el Sistema
Judicial.
Reforma del Sistema Judicial
Propuesta de transformación de la
AIT en Tribunal Fiscal.
(Usar las fortalezas para aprovechar
oportunidades)
i. Propiciar una gestión efectiva de los
Procesos Sustantivos (Cumplimiento
Ley).
ii. Propiciar una gestión efectiva de los
Procesos Administrativos
(Cumplimiento Ley).
iii. Implementación de una
comunicación estratégica efectiva.
iv. Implementar procesos de mejora
continua y Calidad.
v. Institucionalización del Enfoque al
Cliente. vi. Relacionamiento y coordinación
interinstitucional con entidades
estratégicas. vii. Propuesta de norma legal de cambio
de nombre de AIT a Tribunal
Administrativo de Justicia Fiscal.
(Minimizar debilidades aprovechando
oportunidades) i. Dotación de condiciones materiales
necesarias.
ii. Capacitación, motivación y
especialización del RRHH.
iii. Modernización tecnológica para la
gestión de información y del
conocimiento.
iv. Propuestas para la implementación de
la Carrera Administrativa.
AMENAZAS (A) Estrategias (FA) Estrategias (DA) Crecientes demandas y
observaciones al Sistema Tributario.
Limitadas acciones de fortalecimiento
de la imagen institucional.
Dependencia del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
Reforma del Sistema Judicial.
Eliminación del requisito "Solve et
repete".
Acelerado avance tecnológico y
limitado acceso a recursos.
Carga creciente descontrolada y
falta de coordinación y planificación
con la Adm. Tributaria.
Modificaciones al Código Tributario
Boliviano, solución directa en la Adm.
Tributaria.
(Usar fortalezas para evitar o reducir el impacto
de las amenazas)
i. Sistematización de Líneas Técnicas
Jurisprudenciales en Precedentes
Tributarios para la construcción de la
Doctrina Tributaria Boliviana.
ii. Control de procesos
organizacionales.
iii. Acceso a la Información institucional.
(Minimizar debilidades y evitar amenazas)
i. Lucha contra la corrupción.
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2.4. ACCIONES PRIORIZADAS
Una vez realizado el análisis FODA, la priorización de acciones realizada por los
servidores públicos de la AIT a través de las encuestas, y el análisis de la Subdirección
de Planificación y Desarrollo junto a la Dirección Ejecutiva General, se ha definido el
siguiente marco de acción para el próximo periodo:
Gráfico N° 14
Acciones priorizadas para la gestión 2017
PROCESO ACCIONES PRIORIZADAS
a. Admisión, análisis y resolución de Recursos de Alzada.
Vinculado de forma directa al proceso de admisión, análisis y resolución de Recursos
de Alzada en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria.
b. Admisión, análisis y resolución de Recursos Jerárquicos.
Vinculado de forma directa al proceso de admisión, análisis y resolución de Recursos
Jerárquicos en la Autoridad General de Impugnación Tributaria.
Procesos Sustantivos con Calidad
Procesos de Apoyo
Procesos de Control y
Transparencia
a. Admisión, análisis y resolución de Recursos de Alzada.
b. Admisión, análisis y resolución de Recursos Jerárquicos.
c. Análisis y defensa legal de Demandas Judiciales.
d. Consolidar el Precedente Tributario para la construcción de la
Doctrina Tributaria Boliviana.
e. Mantenimiento de la certificación del SGC y migración a la NB ISO
9001:2015.
f. Ejecución del programa anual de capacitación del personal.
g. Diseño de planes de renovación de la infraestructura (adquisición de
inmuebles, ampliación de ambientes, nuevas construcciones, entre
otros).
h. Diseño e implementación de planes de fortalecimiento e innovación
tecnológica y gestión del conocimiento.
i. Ejecución y seguimiento a la estrategia de comunicación
j. Propuesta de cambio nominación a Tribunal Administrativo de Justicia
Fiscal.
k. Diseño de nuevas herramientas informáticas integradas para el área
sustantiva y el área administrativa.
l. Rendición Pública de Cuentas.
m. Atención de quejas y denuncias.
n. Auditoría de Control Interno.
Plan Operativo Anual 2017 Página 48 de 101
c. Análisis y defensa legal de Demandas Judiciales.
Referido a la defensa legal que se debe realizar a las Resoluciones de Recurso
Jerárquico que optan por presentar demanda por la vía judicial. Incluye también
acciones de asesoría legal y defensa ante otro tipo de acciones judiciales que
involucren a la entidad.
d. Establecimiento del Precedente Tributario para la Construcción de la Doctrina
Tributaria Boliviana.
A través de la sistematización de las Resoluciones de Recurso Jerárquico se
establecen criterios técnico-jurídico-tributario especializados, para plasmar la cultura
del precedente tributario en el país y la construcción de la Doctrina Tributaria.
e. Mantenimiento de la certificación del SGC.
Son acciones de continuidad que se debe dar al proceso de implantación y
certificación del Sistema de Gestión de la Calidad en la AIT bajo la NB ISO 9001:2008.
Involucrará de igual manera la migración a los requisitos de la NB ISO 9001:2015.
f. Ejecución del programa anual de capacitación del personal.
Existe una amplia demanda por mayor y mejor procesos de capacitación y
fortalecimiento de las capacidades técnicas de los servidores públicos de la AIT, por
lo cual es necesario implementar planes que permitan cubrir ésta necesidad.
g. Diseño de planes de renovación de la infraestructura (adquisición de inmuebles,
ampliación de ambientes, nuevas construcciones, entre otros).
Bajo la política de dotación de condiciones materiales necesarias, la AIT requiere
para las próximas gestiones concluir con el proceso de dotación de inmuebles
propios para el funcionamiento de las entidades regionales y departamentales, a
efectos de brindar condiciones apropiadas para el desarrollo del trabajo del personal
de la AIT y la atención al público recurrente.
De igual manera, los nuevos inmuebles adquiridos (ARIT La Paz, ARIT Santa Cruz y ARIT
Cochabamba), aún requerirán modificaciones y/o remodelaciones para su
acondicionamiento.
Sin embargo, para su implementación estas actividades estarán subordinadas a la
asignación de recursos que se puedan gestionar ante el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas (MEFP).
h. Diseño e implementación de planes de fortalecimiento e innovación tecnológica
y gestión del conocimiento.
En éste acápite se incluye la adquisición de equipos para renovación tecnológica,
para actualización de equipos obsoletos en la institución.
Plan Operativo Anual 2017 Página 49 de 101
De igual manera que el punto anterior, para su implementación estas actividades
estarán subordinadas a la asignación de recursos que se puedan gestionar ante el
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
i. Ejecución y seguimiento de la estrategia de comunicación
Es necesario fortalecer y posicionar la imagen institucional de la AIT ante sus públicos
objetivo, por lo que será necesario realizar el seguimiento a la implementación de
estrategias y planes que fortalezcan la imagen de la AIT, mediante acciones de
comunicación e información.
j. Propuesta de cambio nominación a Tribunal Administrativo de Justicia Fiscal.
La necesidad de diseño de ésta propuesta para aprobación, tiene el objetivo de
proyectar una imagen que no confunda a nuestro público como entidad
fiscalizadora y mostrarse de manera correcta como un ente que dirime controversias
del ámbito tributario, generando justicia para los recurrentes.
k. Diseño de nuevas herramientas informáticas integradas para el área sustantiva y
el área administrativa.
Es necesaria la implementación de soluciones tecnológicas que contribuyan a la
eficacia y eficiencia de los procesos sustantivos de la AIT, por lo que una acción
prioritaria es el diseño de nuevas herramientas informáticas, que además estén
integradas e incluyan a todos los procesos sustantivos de la AIT (Recursos de Alzada,
Recursos Jerárquicos y Demandas Contencioso Administrativas).
l. Rendición Pública de Cuentas.
Se refiere a la implementación de acciones periódicas y permanentes de Rendición
de Cuentas ante el Control Social y la población en general.
m. Atención de quejas y denuncias.
Es necesario establecer mecanismos ágiles, sencillos y con costo reducido para que
nuestros usuarios puedan exponer sus quejas y denuncias, para brindar respuestas
inmediatas y eficaces para la solución de las mismas.
n. Auditoría de Control Interno.
Se deberán implementar mecanismos de control interno posterior de acuerdo a las
normas legales vigentes.
DEFIN
ICIÓ
N D
E
OB
JETI
VO
S D
E
GESTI
ÓN
Plan Operativo Anual 2017 Página 51 de 101
III. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DE GESTIÓN
3.1. Acciones Estratégicas Institucionales
En la matriz siguiente, se muestra las Acciones Estratégicas Institucionales planteados
por la AIT para el periodo 2016-2020 en el marco de la Agenda Patriótica 2025, el Plan
de Desarrollo Económico Social (PDES) 2016-2020 y el Plan Estratégico Ministerial (PEM)
2016-2020 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas:
Plan Operativo Anual 2017 Página 52 de 101
Acciones Estratégicas Institucionales alineadas a la Agenda Patriótica, PDES y PEM
AGENDA PATRIÓTICA 2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL PLAN ESTRATÉGICO MINISTERIAL DEL MEFP PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Pilar Meta Resultado Acción Acción Estratégica Ministerial Resultado Indicador de
Impacto (*) Acción Estratégica Institucional
Indicador de
Proceso
(11)
Soberanía y
transparencia
en la gestión
pública.
(11.01) Gestión
Pública
transparente,
con servidores
públicos éticos,
competentes y
comprometidos
que luchan
contra la
corrupción.
(11.01.298) Se ha
implementado un
modelo de
servicio público
inclusivo,
intercultural y
comprometido
con la concreción
del Vivir Bien.
(11.01.298.04) Desarrollo
de una gestión eficiente
que logre una
administración
institucional apropiada,
utilizando
adecuadamente los
recursos y la
planificación como
herramienta de gestión
institucional.
(AEM 12) Contar con una gestión
eficiente que logre una
administración institucional
apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos y la
planificación como herramienta
de gestión institucional.
- Se cuenta con una
gestión institucional
administrada
eficientemente, utilizando
adecuadamente los
recursos y la planificación
como herramienta.
Eficiencia
institucional,
basada en la
relación del
avance físico y
ejecución
financiera
durante los
cinco años
(PEI 12.01) Optimizar los procesos de
planificación, gestión y asignación de
los recursos financieros, humanos,
materiales y tecnológicos, dotando a
los servidores públicos de las
condiciones necesarias para el
desarrollo de su trabajo,
fortaleciendo la imagen institucional
de la Entidad y generando debate y
formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el
marco de su mandato y normas
legales vigentes.
Eficiencia
institucional,
basada en la
relación del
avance físico
anual y
ejecución
financiera
anual.
(11.01.301) Se ha
institucionalizado
en las entidades
estatales la
rendición pública
de cuentas para
el ejercicio
efectivo del
control social y
procesos de
formación en
principios y valores
éticos.
(11.01.301.01) Promoción
y consolidación de una
gestión pública
transparente a través de
la Rendición Pública de
Cuentas con
participación efectiva
de la sociedad civil e
institucionalización del
Control Social.
(AEM 14) Promover una gestión
pública transparente mediante
la rendición pública de cuentas,
la atención oportuna de
denuncias por vulneración a la
ética y presuntos hechos de
corrupción y un adecuado
control interno.
- Se ha realizado las
rendiciones públicas de
cuentas, consolidando
una gestión transparente.
- Se ha dado atención
oportuna a las denuncias
por vulneración a la ética
y presuntos hechos de
corrupción.
- Se optimizaron los
procesos de control
interno a través de la
cantidad de auditorías
realizadas.
Cumplimiento
de la rendición
pública de
cuentas,
atención de
quejas y
desarrollo de
auditorías
durante los
cinco años
(PEI 14.02) Promover una gestión
transparente en la Entidad a través
de acciones de Control Interno,
Rendición Pública de Cuentas y
Control Social.
Cumplimiento
de la rendición
pública de
cuentas,
atención de
quejas y
desarrollo de
auditorías
durante una
gestión.
(11.02) Sistema
Judicial
transparente
que garantiza
justicia para
todos y todas.
(11.02.305) Se ha
logrado que al
menos el 70% de
las causas
registradas sean
resueltas y se ha
reducido en 50%
el tiempo de
duración de los
procesos
judiciales,
reduciéndose la
mora procesal.
(11.02.305.02)
Fortalecimiento de
valores y principios
ancestrales en las
estructuras que imparten
justicia.
(AEM 15) Impartir justicia
tributaria especializada y
oportuna bajo los principios y
valores morales ancestrales del
amasuwa, ama llulla y ama
qhilla, brindando servicios de
calidad, por medio de la
resolución de recursos de alzada
y jerárquicos que se interpongan
contra los actos definitivos de la
Administración Tributaria,
logrando la eliminación de la
mora procesal.
- Las resoluciones de
recursos de alzada y
jerárquicos son emitidas
dentro los plazos legales
establecidos, con una
menor ampliación para su
resolución.
Cumplimiento
de la
reducción de
ampliación de
plazos para
resoluciones
jerárquicas y
de alzada
durante los
cinco años.
(PEI 15.03) Ejecutar de forma eficaz y
oportuna los procesos sustantivos de
la Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan,
implementando acciones de
seguimiento, evaluación,
optimización y certificación de los
procesos institucionales, logrando la
satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
Cumplimiento
de la reducción
de ampliación
de plazos para
resoluciones
jerárquicas y de
alzada durante
una gestión.
(*) Nota: El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas ha desarrollado los instrumentos para la medición de los indicadores de las Acciones Estratégicas
Ministeriales N° 12, 14 y 15.
3.2. Objetivos de Gestión
Bajo las premisas definidas por la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE), la Subdirección
de Planificación y Desarrollo (SPD) presenta de manera detallada los objetivos de
gestión formulados para el año 2017 y a partir de los cuales, cada Área
Organizacional y ARIT, desarrollan sus operaciones, metas e indicadores para
alcanzar su cumplimiento.
Se desarrolló los objetivos de gestión, agrupados en las tres Acciones Estratégicas
Institucionales:
Ámbito
Acciones Estratégicas
Institucionales
2016-2020
Objetivos de Gestión 2017
Procesos
Sustantivos
con Calidad
(PEI 15.03) Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos
sustantivos de la Entidad,
establecidos en las normas
legales vigentes que la
regulan, implementando
acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la
satisfacción de los usuarios
internos y externos de la
Entidad.
15.03.01 - PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA: Tramitar de forma
eficaz y oportuna los procesos de admisión, análisis y resolución
de Recursos de Alzada en la Entidad, establecidos en las
normas legales vigentes que la regulan.
15.03.02 - PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO: Tramitar de
forma eficaz y oportuna los procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos Jerárquicos en la Entidad, establecidos
en las normas legales vigentes que la regulan.
15.03.03 - PROCESOS JUDICIALES: Ejecutar de forma eficaz y
oportuna los procesos de análisis y defensa legal de las
Demandas Judiciales en la Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
15.03.04 - LÍNEAS DOCTRINALES: Contribuir a la construcción de
la Doctrina Tributaria en el Estado Plurinacional de Bolivia, a
través de la coordinación del área sustantiva y sistematización
de las Resoluciones Jerárquicas mediante su revisión análisis y
estructuración.
15.03.05 - CALIDAD EN LOS PROCESOS: Implementar acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y certificación de los
procesos institucionales, logrando la satisfacción de los usuarios
internos y externos de la Entidad.
Procesos de
Apoyo
(PEI 12.01) Optimizar los
procesos de planificación,
gestión y asignación de los
recursos financieros, humanos,
materiales y tecnológicos,
dotando a los servidores
públicos de las condiciones
necesarias para el desarrollo
de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la
Entidad y generando debate
y formación en materia
tributaria con usuarios internos
y externos, en el marco de su
mandato y normas legales
vigentes.
12.01.01 - PROCESO DE PLANIFICACIÓN: Diseñar, implementar y
hacer seguimiento a procesos de planificación estratégica y
operativa de la AIT, controlando el correcto funcionamiento de
los sistemas y procesos de la entidad, actualizando y
generando normativa interna y propuesta de normas legales
en el marco de su mandato y normas legales vigentes.
12.01.02 - RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES: Optimizar los
procesos de gestión, administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los servidores públicos de las
condiciones requeridas para el desarrollo de su trabajo, en el
marco de su mandato y normas legales vigentes.
12.01.03 - RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad, a través de
mecanismos de motivación positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
Plan Operativo Anual 2017 Página 54 de 101
12.01.04 - COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL: Establecer
mecanismos de intercambio interinstitucional y cooperación, y
suscripción de convenios con instituciones académicas e
instituciones vinculadas a la administración de justicia tributaria
a nivel nacional e internacional.
12.01.05 - INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO:
Posicionar y fortalecer la imagen institucional de la Entidad con
usuarios internos y externos, mediante la implementación de
acciones de comunicación, información y gestión del
conocimiento.
12.01.06 - CAPACITACIÓN Y JORNADAS: Planificar y ejecutar
eventos de capacitación/información al público externo sobre
derecho tributario y recursos de impugnación en el marco de la
gestión del conocimiento.
12.01.07 - TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer las
capacidades en la gestión de la información y comunicación
mediante la aplicación de soluciones tecnológicas e
informáticas.
Procesos de
Control y
Transparencia
(PEI 14.02) Promover una
gestión transparente en la
Entidad a través de acciones
de Control Interno, Rendición
Pública de Cuentas y Control
Social.
14.02.01 - TRANSPARENCIA: Desarrollar e implementar
mecanismos para promover el establecimiento de una gestión
transparente en la Entidad a través de procesos de Rendición
Pública de Cuentas y Control Social.
14.02.02 - CONTROL INTERNO: Desarrollar e implementar
mecanismos de Control Interno posterior a los procesos
sustantivos y de apoyo para contribuir a una gestión
transparente de la Entidad.
La parte de la estructura organizacional de la AIT que contribuye con recursos
directos al proceso productivo y origina los productos terminales, se denominan áreas
sustantivas.
Estas áreas son las que realizan un conjunto de actividades que se ocupan de la
razón de ser de la entidad. Para las áreas sustantivas se han definido los siguientes
objetivos de gestión que se orientan hacia los productos terminales de la AIT:
15.03.01 - PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA.
15.03.02 - PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO.
15.03.03 - PROCESOS JUDICIALES.
15.03.04 - LÍNEAS DOCTRINALES.
15.03.05 - CALIDAD EN LOS PROCESOS.
La parte de la estructura cuyas funciones contribuyen con recursos indirectos al
proceso productivo y originan productos intermedios se denominan áreas
transversales o de apoyo. Estas áreas realizan un conjunto de actividades que son
comunes en las entidades e instituciones en general.
El cumplimiento de sus objetivos apoyará, con productos intermedios, al
cumplimiento de los objetivos misionales:
12.01.01 - PROCESO DE PLANIFICACIÓN.
12.01.02 - RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES.
Plan Operativo Anual 2017 Página 55 de 101
12.01.03 - RECURSOS HUMANOS.
12.01.04 - COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL.
12.01.05 - INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO.
12.01.06 - CAPACITACIÓN Y JORNADAS.
12.01.07 – TECNOLOGÍA.
14.02.01 – TRANSPARENCIA.
14.02.02 - CONTROL INTERNO.
DEFIN
ICIÓ
N D
E
IND
ICA
DO
RES
Plan Operativo Anual 2017 Página 57 de 101
IV. DEFINICIÓN DE INDICADORES
4.1. Indicador de Eficacia
En general se ha establecido que, el indicador de eficacia de la AIT se traduce en el
porcentaje de atención oportuna de los Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos,
generando un “0% de mora procesal”, según correspondan, dentro de los plazos
establecidos por Ley, razón de la cual emergerán los resultados a lograrse en la
gestión 2017, y se compararán con el desempeño mostrado en la gestión
precedente, en aquello que sea comparable.
4.2. Indicador de Eficiencia
Asimismo, el indicador de eficiencia de la AIT se ha establecido como la razón del
cumplimiento de los objetivos y operaciones programados, sobre la razón de la
ejecución presupuestaria de toda la entidad y la economía de los recursos para el
logro de los mismos.
4.3. Indicadores de Objetivos de Gestión
Estos indicadores están formulados y vinculados a los objetivos planteados para la
gestión 2017 y que además contribuyen de forma directa al cumplimiento del Plan
Operativo Anual 2017 y el Plan Estratégico Institucional 2016-2020.
Plan Operativo Anual 2017 Página 58 de 101
Indicadores de Objetivos de Gestión - Acción Estratégica Institucional 12.01
Pilar: 11 - Soberanía y transparencia en la gestión pública.
Meta: 11.01 - Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.
Resultado 11.01.298 - Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien.
Acción Estratégica Ministerial MEFP (AEM 12) - Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.
Acción Estratégica Institucional AIT (PEI 12.01) - PROCESOS DE APOYO. Optimizar los procesos de planificación, gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los servidores públicos de las condiciones necesarias para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la imagen
institucional de la Entidad y generando debate y formación en materia tributaria con usuarios internos y externos, en el marco de su mandato y normas legales
vigentes.
Código Objetivo Específico 2017 (2) (3) Indicador Fórmula de Cálculo Descripción
12.01.01
PROCESO DE PLANIFICACIÓN: Diseñar, implementar y
hacer seguimiento a procesos de planificación
estratégica y operativa de la AIT, controlando el correcto
funcionamiento de los sistemas y procesos de la entidad,
actualizando y generando normativa interna y propuesta
de normas legales en el marco de su mandato y normas
legales vigentes.
Indicador Anual de
Evaluación de las Actividades
del POA
OPOAE: Cantidad de operaciones ejecutadas y
concluidas.
OPOAP: Cantidad de operaciones programadas
en el POA aprobado originalmente.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES: Optimizar los
procesos de gestión, administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los servidores públicos de
las condiciones requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y normas legales
vigentes.
Indicador Anual de Eficiencia
en la Ejecución de los
Recursos Financieros
AvFis: Avance Físico Institucional: Corresponde al
porcentaje de avance de cumplimiento del POA
al finalizar cada gestión. Este dato será
proporcionado por la Subdirección de
Planificación y Desarrollo.
AvFin: Avance Financiero Institucional:
Corresponde al porcentaje de ejecución
presupuestaria de la gestión. Este dato será
proporcionado por la Gerencia Administrativa
Financiera.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima organizacional
favorable en la Entidad, a través de mecanismos de
motivación positiva y fortalecimiento de capacidades del
personal.
Indicador Anual de
Cumplimiento del Plan de
Capacitación
PACAPAE: Plan Anual de Capacitación
Ejecutado: Corresponde a la ejecución del Plan
de Capacitación programado a principio de
gestión.
PACAPAPRO: Plan Anual de Capacitación
Programado: Corresponde al Plan de
Capacitación programado a implementar en la
gestión.
Plan Operativo Anual 2017 Página 59 de 101
12.01.04
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL: Establecer
mecanismos de intercambio interinstitucional y
cooperación, y suscripción de convenios con instituciones
académicas e instituciones vinculadas a la administración
de justicia tributaria a nivel nacional e internacional.
Indicador Anual de
Mantenimiento de Membresía
AITFA
MEMBRERE: Membresía de la AIT en la AITF
renovada.
MEMBREAR: Membresía de la AIT en la AITF
programada para renovación.
12.01.05
INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO: Posicionar
y fortalecer la imagen institucional de la Entidad con
usuarios internos y externos, mediante la implementación
de acciones de comunicación, información y gestión del
conocimiento.
Indicador Anual de Medición
de la Percepción del Público
sobre la AIT
POCE: Población Encuestada que Indica
Conocer la Entidad: Este dato será
proporcionado por la Comunicadora Institucional
que se encargará de conducir el proceso
Encuesta de Percepción del Público. Se deberá
mostrar el dato (cantidad) de las personas que
declarar conocer a la AIT.
POENC: Población Encuestada: Este dato será
proporcionado por la Comunicadora Institucional
que se encargará de conducir el proceso
Encuesta de Percepción del Público. Se deberá
mostrar el dato (cantidad) de las personas que
fueron encuestadas.
3C: Tercer Cuatrimestre: Corresponde al periodo
en el cual se deberá realizar la Encuesta de
Percepción del Público.
12.01.06
CAPACITACIÓN Y JORNADAS: Planificar y ejecutar eventos
de capacitación/información al público externo sobre
derecho tributario y recursos de impugnación en el marco
de la gestión del conocimiento.
Indicador Anual de Ejecución
de las Jornadas Tributarias
EJR: Evento de Jornadas Realizado: Corresponde
al evento de las Jornadas Bolivianas de Derecho
Tributario efectivamente realizado.
EJP: Evento de Jornadas Programado:
Corresponde a la programación del evento de
las Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario
programado y con presupuesto asignado.
12.01.07 TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer las capacidades
en la gestión de la información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones tecnológicas e informáticas.
Indicador Anual de
Implementación del
Fortalecimiento Tecnológico
(equipamiento y
aplicaciones)
PFORTAI: Plan de Fortalecimiento Tecnológico
desarrollado e implementado en la AIT durante la
gestión.
PFORTAP: Plan de Fortalecimiento Tecnológico
programado a desarrollar e implementar en la
AIT durante la gestión.
(*) Notas:
(1) De acuerdo al Procedimiento interno para la formulación, seguimiento y evaluación del POA, código: P/PO - 001, se define: Objetivos Institucionales: Son los objetivos de mayor rango y alcance de
mediano plazo (5 años) en la Planificación Institucional, pueden ser compartidos por una o más áreas organizacionales. De acuerdo a la Planificación realizada en el marco de la Ley N° 777 del Sistema de
Planificación Integral del Estado y la metodología planteada por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas los Objetivos Institucionales que se denominaban también Objetivos Estratégicos Institucionales,
pasarán a denominarse Acciones Estratégicas Institucionales.
(2) De acuerdo al Procedimiento interno para la formulación, seguimiento y evaluación del POA, código: P/PO - 001, se define: Objetivos Específicos: Son los objetivos que se formulan para una gestión y que
posibilitan el logro de un Objetivo Institucional."
(3) De acuerdo al Procedimiento interno para la formulación, seguimiento y evaluación del POA, código: P/PO - 001, se define: Operación: Conjunto de tareas (actividades), procesos productivos
secuenciales o independientes, establecidos de manera integrada, que deben ser ejecutados para el logro del objetivo específico. En la presenta norma, los términos “Actividad” y “Tarea” se utilizan como
sinónimos.
Plan Operativo Anual 2017 Página 60 de 101
Indicadores de Objetivos de Gestión - Acción Estratégica Institucional 14.02
Pilar: 11 - Soberanía y transparencia en la gestión pública.
Meta: 11.01 - Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.
Resultado 11.01.301 - Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos
de capacitación en principios y valores éticos.
Acción Estratégica Ministerial MEFP (AEM 14) - Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de
denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.
Acción Estratégica Institucional AIT (PEI 14.02) - PROCESOS DE CONTROL Y TRANSPARENCIA. Promover una gestión transparente en la Entidad a través de
acciones de Control Interno, Rendición Pública de Cuentas y Control Social.
Código Objetivo Específico 2017 (2) (3) Indicador Fórmula de Cálculo Descripción
14.02.01
TRANSPARENCIA: Desarrollar e implementar mecanismos
para promover el establecimiento de una gestión
transparente en la Entidad a través de procesos de
Rendición Pública de Cuentas y Control Social.
Indicador de Cumplimiento de
la Rendición Pública de
Cuentas
Indicador de Atención Efectiva
de Quejas y Denuncias
RPCR: Rendiciones Públicas de Cuentas
Realizadas: Dato a ser proporcionado por la
Unidad y/o Responsable de Transparencia de la
AIT, en base a las Rendiciones Públicas de
Cuentas realizadas en cada gestión.
RPCG: Rendiciones Públicas de Cuentas
Programadas: Se debe programar por parte de
el/la Responsable de Transparencia al menos dos
eventos de Rendiciones Públicas de Cuentas
cada gestión.
DEAG: Denuncias Atendidas en la Gestión: Es la
cantidad de denuncias por vulneración a la ética
y presuntos hechos de corrupción, atendidas por
el/la Responsable de Transparencia.
QUAG: Quejas Atendidas en la Gestión: Es la
cantidad de quejas por mal servicio brindado y
que fueron atendidas por el/la Responsable de
Transparencia.
DERG: Denuncias Recibidas en la Gestión: Son las
denuncias recibidas en la gestión por el/la
Responsable de Transparencia.
QURG: Quejas Recibidas en la Gestión: Son las
quejas recibidas en la gestión por el/la
Responsable de Transparencia.
Plan Operativo Anual 2017 Página 61 de 101
14.02.02
CONTROL INTERNO: Desarrollar e implementar mecanismos
de Control Interno posterior a los procesos sustantivos y de
apoyo para contribuir a una gestión transparente de la
Entidad.
Indicador de Cumplimiento de
Auditoría Interna
EAIG: Ejecución de Auditorías Internas en la
Gestión: Es la cantidad de auditorías internas
ejecutadas en cada periodo de medición.
PAIG: Auditorías Internas Programadas en la
Gestión: Es la cantidad de auditorías internas que
se programan realizar en cada periodo de
medición.
(*) Notas:
(1) De acuerdo al Procedimiento interno para la formulación, seguimiento y evaluación del POA, código: P/PO - 001, se define: Objetivos Institucionales: Son los objetivos de mayor rango y alcance de
mediano plazo (5 años) en la Planificación Institucional, pueden ser compartidos por una o más áreas organizacionales. De acuerdo a la Planificación realizada en el marco de la Ley N° 777 del Sistema de
Planificación Integral del Estado y la metodología planteada por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas los Objetivos Institucionales que se denominaban también Objetivos Estratégicos Institucionales,
pasarán a denominarse Acciones Estratégicas Institucionales.
(2) De acuerdo al Procedimiento interno para la formulación, seguimiento y evaluación del POA, código: P/PO - 001, se define: Objetivos Específicos: Son los objetivos que se formulan para una gestión y que
posibilitan el logro de un Objetivo Institucional."
(3) De acuerdo al Procedimiento interno para la formulación, seguimiento y evaluación del POA, código: P/PO - 001, se define: Operación: Conjunto de tareas (actividades), procesos productivos
secuenciales o independientes, establecidos de manera integrada, que deben ser ejecutados para el logro del objetivo específico. En la presenta norma, los términos “Actividad” y “Tarea” se utilizan como
sinónimos.
Plan Operativo Anual 2017 Página 62 de 101
Indicadores de Objetivos de Gestión - Acción Estratégica Institucional 15.03
Pilar 11 - Soberanía y transparencia en la gestión pública.
Meta 11.02 - Sistema Judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas.
Resultado 11.02.305 - Se ha reducido en 50% el tiempo de duración de los procesos judiciales, reduciéndose la mora procesal.
Acción Estratégica Ministerial MEFP (AEM 15) - Impartir justicia tributaria especializada y oportuna bajo los principios y valores morales ancestrales del ama
suwa, ama llulla y ama qhilla, brindando servicios de calidad, por medio de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos que se interpongan contra los
actos definitivos de la Administración Tributaria, logrando la eliminación de la mora procesal.
Acción Estratégica Institucional AIT (PEI 15.03) – PROCESOS SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales vigentes que la regulan, implementando acciones de seguimiento, evaluación, optimización y certificación de
los procesos institucionales, logrando la satisfacción de los usuarios internos y externos de la Entidad.
Código Objetivo Específico 2017 (2) (3) Indicador Fórmula de Cálculo Descripción
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA: Tramitar de forma eficaz
y oportuna los procesos de admisión, análisis y resolución
de Recursos de Alzada en la Entidad, establecidos en las
normas legales vigentes que la regulan.
Indicador de Cumplimiento de
Procesos y Plazos en la
Resolución de Recursos de
Alzada
Indicador de Ampliación de
Plazo en la Resolución de
Recursos de Alzada
RRAEPL: Resoluciones de Recurso de Alzada
Emitidas en Plazo Legal: Dato a ser proporcionado
por las Autoridades Regionales de Impugnación
Tributaria (ARIT), en base a la cantidad de
Resoluciones de Recurso de Alzada emitidas en la
gestión y que han cumplido con el plazo legal
establecido por la Ley N° 2492 - Código Tributario
Boliviano (CTB), incluye las emitidas con
ampliación de plazo legal.
RRAEG: Resoluciones de Recurso de Alzada
Emitidas en la Gestión: Dato a ser proporcionado
por las Autoridades Regionales de Impugnación
Tributaria (ARIT), en base a la cantidad de
Resoluciones de Recurso de Alzada emitidas en la
gestión y que han cumplido con el plazo legal
establecido por la Ley N° 2492 - Código Tributario
Boliviano (CTB), incluye las emitidas con
ampliación de plazo legal.
RRACAP: Resoluciones de Recurso de Alzada Con
Ampliación de Plazo: Dato a ser proporcionado
por las Autoridades Regionales de Impugnación
Tributaria (ARIT), en base a la cantidad de
Resoluciones de Recurso de Alzada emitidas en la
gestión con ampliación del plazo legal
establecido por la Ley N° 2492 - Código Tributario
Boliviano (CTB).
Plan Operativo Anual 2017 Página 63 de 101
15.03.02
PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO: Tramitar de forma
eficaz y oportuna los procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos Jerárquicos en la Entidad,
establecidos en las normas legales vigentes que la regulan.
Indicador de Cumplimiento de
Procesos y Plazos en la
Resolución de Recursos
Jerárquicos
Indicador de Ampliación de
Plazo en la Resolución de
Recursos Jerárquicos
RRJEPL: Resoluciones de Recurso Jerárquicos
Emitidas en Plazo Legal: Dato a ser proporcionado
por la Autoridad General de Impugnación
Tributaria (AGIT), en base a la cantidad de
Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en la
gestión y que han cumplido con el plazo legal
establecido por la Ley N° 2492 - Código Tributario
Boliviano (CTB), incluye las emitidas con
ampliación de plazo legal.
RRJEG: Resoluciones de Recurso Jerárquico
Emitidas en la Gestión: Dato a ser proporcionado
por la Autoridad General de Impugnación
Tributaria (AGIT), en base a la cantidad de
Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en la
gestión y que han cumplido con el plazo legal
establecido por la Ley N° 2492 - Código Tributario
Boliviano (CTB), incluye las emitidas con
ampliación de plazo legal.
RRJCAP: Resoluciones de Recurso Jerárquico Con
Ampliación de Plazo: Dato a ser proporcionado
por la Autoridad General de Impugnación
Tributaria (AGIT), en base a la cantidad de
Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en la
gestión con ampliación del plazo legal
establecido por la Ley N° 2492 - Código Tributario
Boliviano (CTB).
15.03.03
PROCESOS JUDICIALES: Ejecutar de forma eficaz y
oportuna los procesos de análisis y defensa legal de las
Demandas Judiciales en la Entidad, establecidos en las
normas legales vigentes que la regulan.
Indicador de Análisis y
Defensa de las Demandas
Judiciales Interpuestas contra
la Entidad
DJCAR: Demandas Judiciales Contencioso
Administrativas Respondidas: Es la cantidad de
Demandas Judiciales Contencioso Administrativas
interpuestas ante el Tribunal Supremo de Justicia
contra las Resoluciones de Recurso Jerárquico y
que fueron notificadas a la AGIT durante la
gestión, atendidas y respondidas por la Gerencia
de Recursos Judiciales cumpliendo el plazo legal.
DJCANG: Demandas Judiciales Contencioso
Administrativas Notificadas en la Gestión: Es la
cantidad de Demandas Judiciales Contencioso
Administrativas interpuestas ante el Tribunal
Supremo de Justicia contra las Resoluciones de
Recurso Jerárquico y que fueron notificadas a la
AGIT para ser respondidas durante la gestión.
AACR: Acciones de Amparo Constitucional
Respondidas: Es la cantidad de Acciones de
Amparo Constitucional interpuestas ante los
Tribunales Departamentales de Justicia contra las
Resoluciones de Recurso Jerárquico y que fueron
notificadas por el Tribunal de Garantías (Primera
Instancia) a la AGIT para ser respondidas durante
la gestión, atendidas y respondidas por la
Gerencia de Recursos Judiciales cumpliendo el
plazo legal.
Plan Operativo Anual 2017 Página 64 de 101
AACG: Acciones de Amparo Constitucional
Notificadas en la Gestión: Es la cantidad de
Acciones de Amparo Constitucional interpuestas
ante los Tribunales Departamentales de Justicia
contra las Resoluciones de Recurso Jerárquico y
que fueron notificadas por el Tribunal de
Garantías (Primera Instancia) a la AGIT para ser
respondidas durante la gestión.
15.03.04
LÍNEAS DOCTRINALES: Contribuir a la construcción de la
Doctrina Tributaria en el Estado Plurinacional de Bolivia, a
través de la coordinación del área sustantiva y
sistematización de las Resoluciones Jerárquicas mediante
su revisión análisis y estructuración.
Indicador de Análisis y
Sistematización de
Resoluciones de Recursos
Jerárquicos
RRJSS: Resoluciones de Recurso Jerárquico
Sistematizadas en el SIDOT: Dato a ser
proporcionado por la Autoridad General de
Impugnación Tributaria (AGIT), en base a la
cantidad de Resoluciones de Recurso Jerárquico
analizadas, sistematizadas y supervisadas en
fichas del Sistema de Información de Doctrina
Tributaria (SIDOT).
RRJEGA: Resoluciones de Recurso Jerárquicos
Emitidas en la Gestión Anterior: Dato a ser
proporcionado por las Autoridad General de
Impugnación Tributaria (AGIT), en base a la
cantidad total de Resoluciones de Recurso
Jerárquico emitidas en la gestión anterior de
acuerdo a lo establecido por la Ley N° 2492 -
Código Tributario Boliviano (CTB).
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS: Implementar acciones de
seguimiento, evaluación, optimización y certificación de
los procesos institucionales, logrando la satisfacción de los
usuarios internos y externos de la Entidad.
Indicador de Mantenimiento
de la Certificación del SGC
RCSGC: Renovación de la Certificación del
Sistema de Gestión de la Calidad: Se refiere al
cumplimiento de los Requisitos de la NB ISO 9001
en las ARIT o la AGIT para la renovación o
mantenimiento del Sistema de Gestión de la
Calidad en cada una de las entidades.
SGCI: Sistema de Gestión de la Calidad
Implantado: Se refiere a Sistema de Gestión de la
Calidad actualmente implantado en las ARIT o la
AGIT cumpliendo los requisitos de la NB ISO 9001.
AGIT: Autoridad General de Impugnación
Tributaria
ARIT CHQ: Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria de Chuquisaca
ARIT CBB: Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria de Cochabamba
Plan Operativo Anual 2017 Página 65 de 101
ARIT LPZ: Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria de La Paz
ARIT SCZ: Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria de Santa Cruz
(*) Notas:
(1) De acuerdo al Procedimiento interno para la formulación, seguimiento y evaluación del POA, código: P/PO - 001, se define: Objetivos Institucionales: Son los objetivos de mayor rango y alcance de
mediano plazo (5 años) en la Planificación Institucional, pueden ser compartidos por una o más áreas organizacionales. De acuerdo a la Planificación realizada en el marco de la Ley N° 777 del Sistema de
Planificación Integral del Estado y la metodología planteada por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas los Objetivos Institucionales que se denominaban también Objetivos Estratégicos Institucionales,
pasarán a denominarse Acciones Estratégicas Institucionales.
(2) De acuerdo al Procedimiento interno para la formulación, seguimiento y evaluación del POA, código: P/PO - 001, se define: Objetivos Específicos: Son los objetivos que se formulan para una gestión y que
posibilitan el logro de un Objetivo Institucional."
(3) De acuerdo al Procedimiento interno para la formulación, seguimiento y evaluación del POA, código: P/PO - 001, se define: Operación: Conjunto de tareas (actividades), procesos productivos
secuenciales o independientes, establecidos de manera integrada, que deben ser ejecutados para el logro del objetivo específico. En la presenta norma, los términos “Actividad” y “Tarea” se utilizan como
sinónimos.
DEFIN
ICIÓ
N D
E
OP
ER
AC
ION
ES
Plan Operativo Anual 2017 Página 67 de 101
V. DEFINICIÓN DE OPERACIONES
5.1. Matriz de Operaciones por Área Organizacional
Conforme lo establecido en el Reglamento Específico del Sistema de Programación
de Operaciones, código R/PO-001, versión 2 y el Procedimiento Interno para la
Formulación, Seguimiento y Evaluación del Programa de Operaciones Anual, código
P/PO – 001, versión 2 de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), se ha
estructurado la programación operativa anual de la institución sobre la base de los
Objetivos Estratégicos (ahora denominadas Acciones Estratégicas Institucionales).
Precedentemente, se presentó las matrices de relación entre las Acciones
Estratégicas Institucionales planteados por la AIT en su Plan Estratégico Institucional
(PEI) 2016-2020, la Agenda Patriótica 2025, el Plan de Desarrollo Económico Social
(PDES) 2016-2020 y el Plan Estratégico Ministerial (PEM) 2016-2020 del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.
A continuación se presentan las operaciones de cada una de las Áreas
Organizacionales de la AGIT y las ARIT, estableciendo los resultados previstos así como
los indicadores.
Cabe considerar que en el marco de las atribuciones institucionales la gestión se
centraliza en la AGIT, mientras que las ARIT de acuerdo a sus atribuciones,
establecidas en la Ley Nº 3092 ejecutarán labores administrativas de coordinación y
ejecución de acuerdo al ordenamiento interno, sin por ello desconocer la
independencia en la función sustantiva que realizan al cumplir con el proceso de
atención y resolución de los Recursos de Alzada presentados en contra de los actos
administrativos definitivos de la Administración Tributaria.
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.04
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL:
Establecer mecanismos de intercambio
interinstitucional y cooperación, y
suscripción de convenios con
instituciones académicas e instituciones
vinculadas a la administración de
justicia tributaria a nivel nacional e
internacional.
01.04.001Hacer seguimiento al establecimiento de
convenios, alianzas estratégicas e intercambio
institucional.
Mantener en vigencia la membresía a la
Asociación Iberoamericana de Tribunales
de Justicia Fiscal o Administrativa (AITFA).
Renovación de la Membresía.(Membresía AITFA renovada) / (Membresía
AITFA programada a renovar)
Documento de
renovación de
Membresía
Ene-DicDirección Ejecutiva
General
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.04
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL:
Establecer mecanismos de intercambio
interinstitucional y cooperación, y
suscripción de convenios con
instituciones académicas e instituciones
vinculadas a la administración de
justicia tributaria a nivel nacional e
internacional.
01.04.002Gestionar con entidades del sistema
universitario nacional la implementación de
estudios de postrago en materia tributaria.
Ejecutar la 4ta. versión del Diplomado de
Gestión Tributaria.Diplomado en Gestión Tributaria ejecutado.
(Diplomado ejecutado) / (Diplomado
programado)
Documento de Convenio
suscrito
Programa del Diplomado
Informe de ejecución del
Diplomado
Ene-DicDirección Ejecutiva
General
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.04
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL:
Establecer mecanismos de intercambio
interinstitucional y cooperación, y
suscripción de convenios con
instituciones académicas e instituciones
vinculadas a la administración de
justicia tributaria a nivel nacional e
internacional.
01.04.003Gestionar con entidades del sistema
universitario nacional la implementación de
estudios de postrago en materia aduanera.
Ejecutar la 1ra. versión del Diplomado de
Gestión Aduanera.
Diplomado en Gestión Aduanera
ejecutado.
(Diplomado ejecutado) / (Diplomado
programado)
Documento de Convenio
suscrito
Programa del Diplomado
Informe de ejecución del
Diplomado
Ene-DicDirección Ejecutiva
General
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.05
INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO: Posicionar y fortalecer
la imagen institucional de la Entidad
con usuarios internos y externos,
mediante la implementación de
acciones de comunicación,
información y gestión del
conocimiento.
01.05.001Medir la percepción que tiene el público y el
conocimiento que tienen sobre la AIT.
Medir periódicamente la percepción del
público y el posicionamiento de la AIT.
Encuesta Cuatrimestral de Percepción del
Público ejecutada.
(Eventos de encuesta realizados) / (Eventos
de encuesta programados)
Formularios de Encuesta
de Percepción del
Público
Informe de Encuesta de
Percepción del Público
En- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Comunicación
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.05
INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO: Posicionar y fortalecer
la imagen institucional de la Entidad
con usuarios internos y externos,
mediante la implementación de
acciones de comunicación,
información y gestión del
conocimiento.
01.05.002Hacer seguimiento y evaluar la gestión
estratégica en comunicación de la AIT.
Evaluar el avance de los objetivos
estratégicos planteados en la Estratégia de
Comunicación Institucional 2016-2020.
Cumplimiento del seguimiento y evaluación
de la Estrategia de Comunicación
Institucional.
(Evaluación del Primer Seguimiento de la
Estrategia de Comunicación ejecutada) /
(Evaluación del Primer Seguimiento de la
Estrategia de Comunicación programada)
Informe de Evaluación
2016 de la Estrategia de
Comunicación e
Información
Ene- Mar
Dirección Ejecutiva
General /
Comunicación
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AGIT) - DIRECCIÓN EJECUTIVA GENERAL
PEI 2016 - 2020 POA 2017
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.05
INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO: Posicionar y fortalecer
la imagen institucional de la Entidad
con usuarios internos y externos,
mediante la implementación de
acciones de comunicación,
información y gestión del
conocimiento.
01.05.003Diseñar e implementar el Plan de
Comunicación Institucional 2017.
Plan de Comunicación Institucional
desarrollado e implementado para el
posicionamiento de la AIT.
Plan de Comunicación Institucional
implementado.
(N° actividades del plan ejecutadas) / (N°
actividades del plan programadas)
Informe de
implementación del Plan
de Comunicación
Ene- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Comunicación
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.05
INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO: Posicionar y fortalecer
la imagen institucional de la Entidad
con usuarios internos y externos,
mediante la implementación de
acciones de comunicación,
información y gestión del
conocimiento.
01.05.004Producción y reproducción de la Memoria
Institucional 2016.
Memoria elaborada y difundida con
público priorizado.Memoria impresa y difundida
(N° de ejemplares Memoria 2016
distribuidos) / (N° de ejemplares Memoria
2016 impresos)
Informe de Distribución
de Memoria 2016
Archivo de cartas y
recibos
Ene- Jun
Dirección Ejecutiva
General /
Comunicación
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.06
CAPACITACIÓN Y JORNADAS: Planificar
y ejecutar eventos de
capacitación/información al público
externo sobre derecho tributario y
recursos de impugnación en el marco
de la gestión del conocimiento.
01.06.005
Coordinar, estandarizar y supervisar el
desarrollo de los eventos de capacitación en
materia tributaria en cada ARIT para público
externo.
Eventos de difusión y capacitación en
temas de materia tributaria para el
posicionamiento de la imagen institucional,
están estandarizados y cuentan con
supervisión.
Supervisión realizada a los eventos de
capacitacion a público externo
organizados por las ARIT.
(Eventos de capacitacón supervisados) /
(eventos de capacitación realizados)
Informes de Supervision a
eventos de capacitaciónEne- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Comunicación
14.02
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
CONTROL Y TRANSPARENCIA. Promover una
gestión transparente en la Entidad a través de
acciones de Control Interno, Rendición Pública de
Cuentas y Control Social.
14.02.01
TRANSPARENCIA: Desarrollar e
implementar mecanismos para
promover el establecimiento de una
gestión transparente en la Entidad a
través de procesos de Rendición
Pública de Cuentas y Control Social.
02.01.002Presentar y realizar la Rendición Pública de
Cuentas.
Desarrollar la Rendición Pública de
Cuentas, promoviendo la participación y
control social.
Presentación de la Rendición Pública de de
Cuentas (Al menos dos).
(Presentación de la Rendiciones Públicas) /
(Rendiciones Públicas programadas)
Documento de Rendición
Pública de Cuentas
Acta de Audiencia de
Rendición Pública de
Cuentas
Ene- DicDirección Ejecutiva
General
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.02
PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos Jerárquicos en
la Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.02.004Emitir resoluciones de Recursos Jerárquicos de
acuerdo a lo establecido por Ley.
Emitir las Resoluciones de Recursos
Jerárquicos en plazo y forma.
Todas las Resoluciones de RJ emitidas con
la debida fundamentación y en el plazo
establecido.
(Resoluciones de Recursos Jerárquicos
emitidas en plazo) / (Recursos Resueltos por
la AGIT)
Expedientes de los
Recursos Jerárquicos en
la AGIT
Registro Público
Sistemas de Información
de Impugnación
Tributaria
Ene-DicDirección Ejecutiva
General
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.04
LÍNEAS DOCTRINALES: Contribuir a la
construcción de la Doctrina Tributaria
en el Estado Plurinacional de Bolivia, a
través de la coordinación del área
sustantiva y sistematización de las
Resoluciones Jerárquicas mediante su
revisión análisis y estructuración.
03.04.001Ejecutar acciones de coordinación en
materia sustantiva a nivel nacional AGIT/ARIT.
Estandarizar criterios técnicos y legales a
nivel nacional sobre interpretación y
aplicación de la Ley.
Instructivos y visitas de supervisión y
coordinación con las ARIT.
((Visitas realizadas) / (Visitas
programadas))0,8 + ((Instructivos
implementados) / (Instructivos
elaborados))0,2
Informe de Visitas de
Coordinación
Instructivos emitidos
En- DicDirección Ejecutiva
General
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS:
Implementar acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la satisfacción
de los usuarios internos y externos de la
Entidad.
03.05.010Medir la satisfacción del cliente en los servicios
de Recursos de Alzada y Jerárquicos en la AIT.
Medir periódicamente la satisfacción del
cliente y proponer soluciones para dar
respuesta a las necesidades identificadas
en la AGIT y ARIT.
Plan Anual de Medición de la Satisfacción
del Cliente ejecutado.
(Eventos de encuesta realizados) / (Eventos
de encuesta programados)
Formularios de Encuesta
de Satisfacción del
Cliente
Informe de Encuesta de
Satisfacción del Cliente
En- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Comunicación
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.06
CAPACITACIÓN Y JORNADAS: Planificar
y ejecutar eventos de
capacitación/información al público
externo sobre derecho tributario y
recursos de impugnación en el marco
de la gestión del conocimiento.
01.06.006Planificar y desarrollar las X Jornadas Bolivianas
de Derecho Tributario.
Establecimiento de espacios de
intercambio de conocimientos, para la
construcción de doctrina tributaria y el
fortalecimiento de la cultura tributaria en el
Estado Plurinacional de Bolivia.
Evento de X Jornadas ejecutado.(Eventos de X Jornadas realizado) /
(Eventos de X Jornadas programado)
Informe de ejecución de
las X Jornadas Bolivianas
de Derecho Tributario.
Abril- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Comunicación
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.06
CAPACITACIÓN Y JORNADAS: Planificar
y ejecutar eventos de
capacitación/información al público
externo sobre derecho tributario y
recursos de impugnación en el marco
de la gestión del conocimiento.
01.06.007Diseñar e implementar un Plan de
Comunicación para las X Jornadas Bolivianas
de Derecho Tributario.
Contribuir al posicionamiento de la imagen
institucional de la AIT, difundiendo los
contenidos de las X Jornadas.
Plan de Comunicación X Jornadas
implementado.
(N° actividades del plan ejecutadas) / (N°
actividades del plan programadas)
Informe de
implementación del Plan
de Comunicación X
Jornadas
Abril- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Comunicación
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.06
CAPACITACIÓN Y JORNADAS: Planificar
y ejecutar eventos de
capacitación/información al público
externo sobre derecho tributario y
recursos de impugnación en el marco
de la gestión del conocimiento.
01.06.008Difundir los resultados de las X Jornadas
Bolivianas de Derecho Tributario.
Contribuir al posicionamiento de la imagen
institucional de la AIT, como entidad
especializada en Justicia Tributaria,
difundiendo sus servicios al público.
Revista Anual de Análisis Tributario
producida y distribuida con contenido de
ponencias de las X Jornadas Bolivianas de
Derecho Tributario.
(N° de ejemplares Revista Análisi Tributario
distribuidos) / (N° de ejemplares Revista
Análisi Tributario impresos)
Informe de Distribución
de Revista Análisis
Tributario
Archivo de cartas y
recibos
Oct- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Comunicación
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AGIT) - X JORNADAS BOLIVIANAS DE DERECHO TRIBUTARIO
PEI 2016 - 2020 POA 2017
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
14.02
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
CONTROL Y TRANSPARENCIA. Promover una
gestión transparente en la Entidad a través de
acciones de Control Interno, Rendición Pública de
Cuentas y Control Social.
14.02.01
TRANSPARENCIA: Desarrollar e
implementar mecanismos para
promover el establecimiento de una
gestión transparente en la Entidad a
través de procesos de Rendición
Pública de Cuentas y Control Social.
02.01.001Organizar en el marco de la Transparencia
Institucional, eventos para realizar la
Rendición Pública de Cuentas.
Promover la Rendición Pública de Cuentas,
para garantizar la participación y control
social.
Organización y desarrollo de eventos
públicos de rendición de cuentas (Al
menos dos).
(Eventos de rendición pública realizados) /
(Eventos de rendición pública
programados)
Invitaciones / Programa
Acta de Audiencia de
Rendición Pública de
Cuentas
Ene- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Transparencia
14.02
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
CONTROL Y TRANSPARENCIA. Promover una
gestión transparente en la Entidad a través de
acciones de Control Interno, Rendición Pública de
Cuentas y Control Social.
14.02.01
TRANSPARENCIA: Desarrollar e
implementar mecanismos para
promover el establecimiento de una
gestión transparente en la Entidad a
través de procesos de Rendición
Pública de Cuentas y Control Social.
02.01.003
Organizar y desarrollar, eventos para el
fortalecimiento de conocimiento y/o
capacidades del personal sobre
Transparencia Institucional.
Personal de la AIT ha sido capacitado en
temáticas de Transparencia Institucional.
Funcionarios públicos de la AIT capacitados
sobre Transparencia Institucional.
(Funcionarios capacitados) / (Funcionarios
programados a capacitar)
Memorandums /
Programa / Certificados
Lista de participantes
Informe de capacitación
realizada
Ene- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Transparencia
14.02
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
CONTROL Y TRANSPARENCIA. Promover una
gestión transparente en la Entidad a través de
acciones de Control Interno, Rendición Pública de
Cuentas y Control Social.
14.02.01
TRANSPARENCIA: Desarrollar e
implementar mecanismos para
promover el establecimiento de una
gestión transparente en la Entidad a
través de procesos de Rendición
Pública de Cuentas y Control Social.
02.01.004Atender y dar respuesta a las Denuncias por
hechos de corrupción recibidas en la AIT.
Implementar acciones de mejora continua
en los procesos y normas de Transparencia
y Lucha Contra la Corrupción.
Respuesta y atención de las denuncias
recibidas (analizadas y con propuestas de
solución).
(Denuncias atendidas) / (Denuncias
recibidas)
Archivo individual de
denuncias
Informe consolidado de
Denuncias
Ene- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Transparencia
14.02
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
CONTROL Y TRANSPARENCIA. Promover una
gestión transparente en la Entidad a través de
acciones de Control Interno, Rendición Pública de
Cuentas y Control Social.
14.02.01
TRANSPARENCIA: Desarrollar e
implementar mecanismos para
promover el establecimiento de una
gestión transparente en la Entidad a
través de procesos de Rendición
Pública de Cuentas y Control Social.
02.01.005Atender y dar respuesta a las Quejas por el
servicio recibido en la AIT.
Implementar acciones de mejora continua
en respuesta a los requerimientos y/o
denuncias de los usuarios.
Respuesta y atención de las quejas
recibidas (analizadas y con propuestas de
solución).
(Quejas atendidas) / (Quejas recibidas)
Archivo individual de
quejas
Informe consolidado de
Quejas
Ene- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Transparencia
14.02
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
CONTROL Y TRANSPARENCIA. Promover una
gestión transparente en la Entidad a través de
acciones de Control Interno, Rendición Pública de
Cuentas y Control Social.
14.02.01
TRANSPARENCIA: Desarrollar e
implementar mecanismos para
promover el establecimiento de una
gestión transparente en la Entidad a
través de procesos de Rendición
Pública de Cuentas y Control Social.
02.01.006Formular e implementar un plan de difusión de
procedimientos y herramientas para
presentación de quejas y denuncias en la AIT.
Implementar un Plan de Difusión a nivel de
la AGIT y las ARIT en coordinación con
Comunicación Institucional.
Plan de Difusión implementado.
(Acciones de difusión del plan
implementadas) / (Acciones de difusión
programadas)
Informe de
implementación del Plan
de Difusión
Ene- Dic
Dirección Ejecutiva
General /
Transparencia
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AGIT) - TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
PEI 2016 - 2020 POA 2017
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
14.02
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
CONTROL Y TRANSPARENCIA. Promover una
gestión transparente en la Entidad a través de
acciones de Control Interno, Rendición Pública de
Cuentas y Control Social.
14.02.02
CONTROL INTERNO: Desarrollar e
implementar mecanismos de Control
Interno posterior a los procesos
sustantivos y de apoyo para contribuir a
una gestión transparente de la Entidad.
02.02.001Formular el Plan de Auditoría y Seguimiento
para evaluar el grado de cumplimiento y
eficacia de los SAYCO.
Contar con una programación de las
Auditorías y Seguimientos a realizar de
forma anual.
Plan de Auditoría y Seguimiento elaborado
y aprobado.
(Plan de Auditoría elaborado) / (Plan de
Auditoría programado)Plan de Auditoría y
Seguimiento.
Ene- Dic Auditoría Interna
14.02
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
CONTROL Y TRANSPARENCIA. Promover una
gestión transparente en la Entidad a través de
acciones de Control Interno, Rendición Pública de
Cuentas y Control Social.
14.02.02
CONTROL INTERNO: Desarrollar e
implementar mecanismos de Control
Interno posterior a los procesos
sustantivos y de apoyo para contribuir a
una gestión transparente de la Entidad.
02.02.002
Evaluar el grado de cumplimiento y eficacia
de los SAYCO, determinando la confiabilidad
de los registros y estados financieros y
analizando los resultados y la eficiencia de las
operaciones en la AIT.
Auditorías y Seguimientos de Control Interno
Posterior implementadas en la AIT.Auditorías programas son ejecutadas.
(Auditorías y Seguimientos ejecutados) /
(Auditorías y Seguimientos programados)Informes de Auditoría y
Seguimiento emitidos.
Ene- Dic Auditoría Interna
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AGIT) - AUDITORÍA INTERNA
PEI 2016 - 2020 POA 2017
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.005Ejecutar la gestión y administración financiera
de la AIT, en el marco de la normativa
vigente.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración financiera.
Ejecución Presupuestaria.(Presupuesto ejecutado) / (Presupuesto
vigente)
Reportes SIGEP
Informes de Ejecución
Presupuestaria
Ene-Dic
Gerencia
Administrativa
Financiera
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.010Ejecutar la gestión y administración de bienes
y servicios de la AIT en el marco de la
normativa vigente.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración de ByS.
Inventario de almacenes, inventario
activos.
(Inventarios de Almacenes realizados) /
(Inventarios de Almacenes programados)
(Inventarios de Activos realizados) /
(Inventarios de Activos programados)
Reportes Sistema de
Almacenes y Sistema de
Activos
Informes Administración
Activos y Almacenes
Ene-Dic
Gerencia
Administrativa
Financiera
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.011Formular el Plan Anual de Contrataciones
(PAC), en el marco de la normativa vigente.
Plan Anual de Contrataciones (PAC) 2017
elaborado y aprobado.Plan Anual de Contrataciones (PAC).
(PAC elaborado) / (PAC programado a
elaborar)PAC 2017 Ene-Dic
Gerencia
Administrativa
Financiera
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.012Ejecutar los procesos de adquisiciones y
contrataciones de la AIT, en el marco de la
normativa vigente.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la adquisición de bienes y
contratacón de servicios.
Seguimiento a la ejecución del Plan Anual
de Contrataciones (PAC) 2017.
(Procesos de compra ejecutados y
concluídos) / (Procesos de compra
programados)
Reportes SICOES
Informes de Ejecución
PAC
Ene-Dic
Gerencia
Administrativa
Financiera
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AGIT) - GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA
PEI 2016 - 2020 POA 2017
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.013Formular el Presupuesto Anual Institucional, en
el marco de la normativa vigente.
Presupuesto Institucional Anual 2018
elaborado y aprobado.Presupuesto Institucional.
(Presupuesto elaborado) / (Presupuesto
programado a elaborar)
RA de aprobación
Presupuesto institucional
2018
Registro SIGEP
Presupuesto Institucional
2018
Julio-Sept
Gerencia
Administrativa
Financiera
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.014Ejecutar la gestión y administración del plan
anual de caja de la AIT, en el marco de la
normativa vigente.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración del flujo de
caja.
Seguimiento a la Programación Anual de
Caja (PAC) 2017.
(Informes ejecución PAC emitidos) /
(Informes ejecución PAC programados
Reportes SIGEP
Informes de Ejecución
PAC
Ene-Dic
Gerencia
Administrativa
Financiera
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.015
Planificar y ejecutar la supervisión a las ARIT
para la verificación de la aplicación de los
Sistemas de Administración y Control
Gubernamentales.
Aplicación de los Sistemas de
Administración y Control Gubernamentales
en las ARIT.
Visita de supervisión realizada a las ARIT.(ARITs supervisadas) / (ARITs programadas
para visita de supervisión)
Informes de Visitas de
Supervisión a las ARITEne-Dic
Gerencia
Administrativa
Financiera
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.005
Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de
Capacitación Anual basado en la Evaluación
del Desempeño, para el fortalecimiento de
capacidades técnicas para el personal de la
AIT.
Lograr que el personal de la AIT, fortalezca
sus capacidades en sus áreas de
competencia, priorizando el área
sustantiva, promoviendo el intercambio de
conocimiento.
Plan de Capacitación ejecutado para
fortalecimiento de capacidades del
personal de la AIT.
(Funcionarios capacitados) / (Funcionarios
programados a capacitar)
Informes del Plan de
CapacitaciónEne-Dic
Gerencia
Administrativa
Financiera
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.010Ejecutar la gestión y administración del
personal de la AIT en el marco de la normativa
vigente.
Aplicación de las normas del Sistema de
Organización Administrativa (SOA) y
Sistema de Administración de Personal
(SAP) para la gestión y administración de
personal.
Informes periódicos de administración de
personal.
(N° de informes de RRHH presentados) / (N°
de informes de RRHH programados)
Informe de
Administración de RRHHEne-Dic
Gerencia
Administrativa
Financiera
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.011Dirigir y coordinar el proceso de evaluación
del desempeño del personal de la AIT.
Evaluar al personal de la AIT respecto al
cumplimiento de los objetivos planteados
en la gestión anterior.
Evaluación de Desempeño 2016.(N° de funcionarios evaluados) / (N° de
funcionarios a evaluar)
Informe de Evaluación
del Desempeño
Formularios Individual de
Evaluación del
Desempeño
Ene-Dic
Gerencia
Administrativa
Financiera
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.012Dirigir y coordinar la formulación de los Planes
Operativos Anuales Individuales del personal
de la AIT.
Contar con la planificación individual para
el personal de la AIT en base al POA 2018.Manual de Puestos (POAI) 2018.
(Documento POAI 2018 elaborado y
aprobado) / (Documento POAI 2018
programado a elaborar)
Manual de Puestos Ene-Dic
Gerencia
Administrativa
Financiera
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.016Asesorar legalmente los procesos
administrativos de contratación de bienes y
servicios de la AIT.
Asegurar el cumplimiento y correcta
aplicación de la Ley 1178 y sus sistemas.
Requerimientos atendidos formalmente en
plazo.
(Contratos emitidos) / (Solicitudes de
emisión de contrato recibidas)
Archivo de Contratos
CivilesEne-Dic
Gerencia de
Recursos Judiciales
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.017Asesorar legalmente para la emisión de las
resoluciones administrativas de la AIT.
Asegurar el cumplimiento y correcta
aplicación de las leyes y normativa
vigentes.
Requerimientos atendidos formalmente en
plazo.
(Resoluciones Administrativas emitidos) /
(Solicitudes de emisión de Resolución
Administrativa recibidas)
Archivo de Resoluciones
AdministrativasEne-Dic
Gerencia de
Recursos Judiciales
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.03
PROCESOS JUDICIALES: Ejecutar de
forma eficaz y oportuna los procesos de
análisis y defensa legal de las
Demandas Judiciales en la Entidad,
establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan.
03.03.001Asumir defensa legal de la AIT, en las
demandas judiciales interpuestas contra las
Resoluciones de Recursos Jerárquicos.
Ratificación en instancias judiciales de las
resoluciones emitidas para los Recursos
Jerárquicos.
Eficacia en la respuesta a demandas
judiciales.
(Demandas judiciales respondidas) /
(Demandas judiciales notificadas a la AGIT
para respuesta en el periodo)
Archivos de expedientes
de los Recursos Judiciales
Sistemas de Información
Contencioso
Administrativo
Ene-DicGerencia de
Recursos Judiciales
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.03
PROCESOS JUDICIALES: Ejecutar de
forma eficaz y oportuna los procesos de
análisis y defensa legal de las
Demandas Judiciales en la Entidad,
establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan.
03.03.002Asumir defensa legal de la AIT, en las acciones
constitucionales interpuestas contra las
Resoluciones de Recursos Jerárquicos.
Ratificación en instancias judiciales de las
resoluciones emitidas para los Recursos
Jerárquicos.
Eficacia en la respuesta a acciones
constitucionales.
(Acciones constitucionales respondidas) /
(Acciones constitucionales notificadas a la
AGIT para respuesta en el periodo)
Archivos de expedientes
de los Recursos Judiciales
Sistemas de Información
Contencioso
Administrativo
Ene-DicGerencia de
Recursos Judiciales
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.03
PROCESOS JUDICIALES: Ejecutar de
forma eficaz y oportuna los procesos de
análisis y defensa legal de las
Demandas Judiciales en la Entidad,
establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan.
03.03.003Mantener organizado el archivo de la
Gerencia de Recursos Judiciales (físico y
digital).
Mantener el archivo físico de demandas
judiciales, actualizado, organizado y
digitalizado vinculado al Sistema
Informático Contencioso Administrativo.
Demandas judiciales atendidas del 2004 al
2016, organizadas y digitalizadas en el
archivo de la GRJ.
(Demandas judiciales archivadas y
digitalizadas) / (Demandas judiciales
notificadas a la AGIT 2004-2016)
Archivos de expedientes
de los Recursos Judiciales
Sistemas de Información
Contencioso
Administrativo
Ene-DicGerencia de
Recursos Judiciales
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.04
LÍNEAS DOCTRINALES: Contribuir a la
construcción de la Doctrina Tributaria
en el Estado Plurinacional de Bolivia, a
través de la coordinación del área
sustantiva y sistematización de las
Resoluciones Jerárquicas mediante su
revisión análisis y estructuración.
03.04.002
Analizar, clasificar y sistematizar en el SIDOT las
Resoluciones de Recursos Jerárquicos, para la
generación del precedente tributario que
permita la construcción de la Doctrina
Tributaria en el Estado Plurinacional.
Actualización permanente del SIDOT
mediante la sistematización de las
Resoluciones de Recursos Jerárquicos
emitidas.
Eficacia en la sistematización de la
Resoluciones de Recursos Jerárquicos.
(Resoluciones de RJ del periodo anterior
analizadas y supervisadas en el SIDOT) /
(Resoluciones de RJ emitidas el periodo
anterior)
Fichas del Sistema de
Información de Doctrina
Tributaria
Informe de
sistematización de la RRJ
en el SIDOT
En- DicGerencia de
Recursos Judiciales
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AGIT) - GERENCIA DE RECURSOS JUDICIALES
PEI 2016 - 2020 POA 2017
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.04
LÍNEAS DOCTRINALES: Contribuir a la
construcción de la Doctrina Tributaria
en el Estado Plurinacional de Bolivia, a
través de la coordinación del área
sustantiva y sistematización de las
Resoluciones Jerárquicas mediante su
revisión análisis y estructuración.
03.04.003
Vincular las fichas del SIDOT de sistematización
de las Resoluciones de Recursos Jerárquicos a
las resoluciones del Tribunal Supremo de
Justicia y sentencias del Tribunal Constitucional
Plurinacional.
SIDOT vinculado a las resoluciones del
Tribunal Supremo de Justicia y sentencias
del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Vinculación de resoluciones TSJ y
sentencias TCP con el SIDOT.
(Sentencias y Resoluciones enlazadas al
SIDOT / (Sentencias y Resoluciones
notificadas a la AGIT 2016)
Fichas del Sistema de
Información de Doctrina
Tributaria
Informe de vinculación
de resoluciones y
sentencias en el SIDOT
En- DicGerencia de
Recursos Judiciales
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.04
LÍNEAS DOCTRINALES: Contribuir a la
construcción de la Doctrina Tributaria
en el Estado Plurinacional de Bolivia, a
través de la coordinación del área
sustantiva y sistematización de las
Resoluciones Jerárquicas mediante su
revisión análisis y estructuración.
03.04.004Mantener el Registro de las Máximas y Tesauro
del SIDOT en el Servicio Nacional de
Propiedad Intelectual (SENAPI).
SIDOT actualizado al 2016, cuenta con
Registro en el SENAPI.Registro obtenido en SENAPI.
(Registro SIDOT 2016 en SENAPI) /
(Actualización del Registro SENAPI
programada)
Solicitud presentada al
SENAPI.
Registro obtenido en
SENAPI.
En- DicGerencia de
Recursos Judiciales
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.04
LÍNEAS DOCTRINALES: Contribuir a la
construcción de la Doctrina Tributaria
en el Estado Plurinacional de Bolivia, a
través de la coordinación del área
sustantiva y sistematización de las
Resoluciones Jerárquicas mediante su
revisión análisis y estructuración.
03.04.005Generar contenidos técnicos y programa
para implementar acciones de capacitación
en el manejo del SIDOT.
Se ha elaborado contenidos y programas
para difusión del SIDOT con nuestros
usuarios.
Contenidos técnicos y propuesta de
programa de capacitación y difusión del
SIDOT presentado a la MAE.
(Propuesta de plan de capacitación
presentada) / (Propuesta de plan de
capacitación programada)
Propuesta de Plan de
Capacitación SIDOTEn- Mar
Gerencia de
Recursos Judiciales
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.04
LÍNEAS DOCTRINALES: Contribuir a la
construcción de la Doctrina Tributaria
en el Estado Plurinacional de Bolivia, a
través de la coordinación del área
sustantiva y sistematización de las
Resoluciones Jerárquicas mediante su
revisión análisis y estructuración.
03.04.006
Implementar acciones de capacitación en el
manejo del SIDOT para posicionarlo en el
contexto de la Administración Tributaria y del
Contribuyente, para la generación del
precedente tributario.
Se ha implementado el Plan de
Capacitación del SIDOT con nuestros
usuarios para ser consultado como
herramienta del precedente tributario.
Usuarios de la Administración Tributaria y del
Contribuyente capacitados en el manejo
del SIDOT.
(N° Personas capacitadas) / (N° Personas
programadas a capacitar)
Informes de
Capacitación
Lista de Participantes
Abr- DicGerencia de
Recursos Judiciales
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.02
PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos Jerárquicos en
la Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.02.001Radicar los Recursos Jerárquicos cumpliendo
con los requisitos dispuestos por Ley.
Atención a los Recursos Jerárquicos
recibidos de las ARIT.
Todos los recursos recibidos, cuentan con
Auto de Radicación.
(Autos de Radicatoria emitidos) / (Recursos
Jerárquicos recibidos de las ARIT)
Expedientes de los
Recursos Jerárquicos en
la AGIT
Sistemas de Información
de Impugnación
Tributaria
Ene-DicSecretaría de
Cámara
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.02
PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos Jerárquicos en
la Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.02.005Notificar las solicitudes formales dentro del
proceso de sustanciación de los Recursos
Jerárquicos.
Dar respuesta a los requerimientos formales
y notificación de las resoluciones emitidas y
solicitudes efectuadas.
Atención de solicitudes recibidas y
notificación de Resoluciones de Recursos
Jerárquicos.
(N° Resoluciones de Recursos Jerárquicos
notificadas + solicitudes formales
atendidas) / (N° de Resoluciones de
Recursos Jerárquicos emitidas + solicitudes
formales recibidas)
Libro de Notificacion de
Secretaría de Cámara de
la AGIT y Sistemas de
Información de
Impugnación Tributaria
Ene-DicSecretaría de
Cámara
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.02
PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos Jerárquicos en
la Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.02.006Mantener organizado y actualizado el archivo
físico de Recursos Jerárquicos en la AGIT.
Organizar y mantener en funcionamiento el
Archivo Institucional en la AGIT.
Expedientes de Recursos Jerárquicos,
organizados y archivados preservando su
buen estado físico.
(N° expedientes organizados y archivados)
Archivo físico de
expedientes de los
Recursos Jerárquicos en
la AGIT
Ene-DicSecretaría de
Cámara
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.02
PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos Jerárquicos en
la Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.02.007Digitalizar los expedientes recibidos y
procesados por la AGIT.
Todos los expedientes de la gestion 2015
que cuentan con Resolución Jerárquica de
la AGIT han sido digitalizados.
Expedientes de Recursos Jerárquicos
digitalizados y cargados al Sistema de
Archivo de la AIT.
(N° expedientes digitalizados)
Archivo digital de
expedientes de los
Recursos Jerárquicos
Ene-DicSecretaría de
Cámara
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.02
PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos Jerárquicos en
la Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.02.008
Actualizar permanentemente el Registro
Público de la AIT, de conformidad con lo
dispuesto en el Artículo 139 Inc. l) del Código
Tributario
Mantener el Registro Público actualizado
(físico y virtual), con todas las resoluciones
emitidas por la AIT en coordinación con el
Area de Sistemas.
Resoluciones de Recursos Jerárquicos
archivadas, digitalizadas y cargadas en
sistema.
(Resoluciones Jerárquicas digitalizadas y
cargadas en sistema / (Recursos Resueltos
por la AGIT)
Archivo digital de
Resoluciones JerárquicasEne-Dic
Secretaría de
Cámara
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS:
Implementar acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la satisfacción
de los usuarios internos y externos de la
Entidad.
03.05.006Mantener funcionando y operando el Sistema
de Gestión de Calidad en la Secreataría de
Cámara de la AGIT.
Lograr que el Sistema de Gestión de
Calidad esté vigente en la Secretaría de
Cámara de la AGIT y con procesos de
mejora continua.
Procesos de mejora continua
implementados en la AGIT.
(NC con AC implementada) / (NC de
Auditoría 2016 + NC 2017 registradas)
NC=No Conformidad
AC=Acción Correctiva
Formularios de
Implementación de
Acciones Correctivas de
No Conformidades
En- DicSecretaría de
Cámara
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AGIT) - SECRETARÍA DE CÁMARA
PEI 2016 - 2020 POA 2017
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.02
PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos Jerárquicos en
la Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.02.002Analizar técnica y jurídicamente los casos
para elaborar informes de respaldo a las
Resoluciones de Recursos Jerárquicos.
Cada causa radicada cuenta con Informe
Técnico Jurídico para aprobación de la
MAE.
Todos los Recursos Jerárquicos Resueltos
cuentan con Informe Técnico Jurídico
emitidos en plazo y forma.
(N° Informes Tecn-Jurid emitidos) / (Recursos
Jerárquicos Resueltos)
Expedientes de los
Recursos Jerárquicos en
la AGIT
Ene-Dic
Subdirección de
Recursos
Jerárquicos
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.02
PROCESO SUSTANTIVO JERÁRQUICO:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos Jerárquicos en
la Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.02.003
Analizar técnica y jurídicamente los casos
complejos que requieran ampliación de plazo
legal para emisión de la Resolución de
Recusos Jerárquicos.
Minimizar la emisión de autos de
ampliación de plazo para casos complejos,
o por aspectos de la tramitación de
alegatos, inspecciones y pruebas.
8% máximo de ampliaciones.(Recursos resueltos con ampliación de
plazo) / (Recursos Jerárquicos)
Expedientes de los
Recursos Jerárquicos en
la AGIT
Ene-Dic
Subdirección de
Recursos
Jerárquicos
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS:
Implementar acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la satisfacción
de los usuarios internos y externos de la
Entidad.
03.05.005Mantener funcionando y operando el Sistema
de Gestión de Calidad en la Subdirección de
Recursos Jerárquicos de la AGIT.
Lograr que el Sistema de Gestión de
Calidad esté vigente en la Subdirección de
Recursos Jerárquicos de la AGIT y con
procesos de mejora continua.
Procesos de mejora continua
implementados en la AGIT.
(NC con AC implementada) / (NC de
Auditoría 2016 + NC 2017 registradas)
NC=No Conformidad
AC=Acción Correctiva
Formularios de
Implementación de
Acciones Correctivas de
No Conformidades
En- Dic
Subdirección de
Recursos
Jerárquicos
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AGIT) - SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS JERÁRQUICOS
PEI 2016 - 2020 POA 2017
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.01
PROCESO DE PLANIFICACIÓN: Diseñar,
implementar y hacer seguimiento a
procesos de planificación estratégica y
operativa de la AIT, controlando el
correcto funcionamiento de los
sistemas y procesos de la entidad,
actualizando y generando normativa
interna y propuesta de normas legales
en el marco de su mandato y normas
legales vigentes.
01.01.001Hacer seguimiento y evaluar la gestión
estratégica de la AIT.
Evaluar el avance de los objetivos
estratégicos planteados en el Plan
Estratégico Institucional 2016-2020.
Cumplimiento del seguimiento y evaluación
PEI.
(Evaluación del Primer Seguimiento del PEI
ejecutada) / (Evaluación del Primer
Seguimiento del PEI programada)
Acta de Seguimiento y
Evaluación PEIEne- Mar
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.01
PROCESO DE PLANIFICACIÓN: Diseñar,
implementar y hacer seguimiento a
procesos de planificación estratégica y
operativa de la AIT, controlando el
correcto funcionamiento de los
sistemas y procesos de la entidad,
actualizando y generando normativa
interna y propuesta de normas legales
en el marco de su mandato y normas
legales vigentes.
01.01.002Realizar el seguimiento y evaluación de la
ejecución del POA 2017.
Realizar el seguimiento y evaluar la
ejecución del POA 2017 en todas las áreas
de la AGIT y las ARIT.
Cumplimiento del seguimiento y evaluación
POA.
(Cuatro evaluaciones trimestrales de POA
realizadas) / (1 evaluación 4T POA 2016
programada + 3 evaluaciones trimestrales
POA 2017 programadas)
Informe de Seguimiento y
Evaluación POAEne- Dic
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.01
PROCESO DE PLANIFICACIÓN: Diseñar,
implementar y hacer seguimiento a
procesos de planificación estratégica y
operativa de la AIT, controlando el
correcto funcionamiento de los
sistemas y procesos de la entidad,
actualizando y generando normativa
interna y propuesta de normas legales
en el marco de su mandato y normas
legales vigentes.
01.01.003 Gestionar y formular el POA 2018.Formular el POA 2018 en el marco de la
normativa vigente.
Cumplimiento de la formulación del POA
2018
(Documento de POA 2018 aprobado con
RA y registrado en SIGEP) / POA 2018
programado a formular
Documento POA 2018 Ene- Sept
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.01
PROCESO DE PLANIFICACIÓN: Diseñar,
implementar y hacer seguimiento a
procesos de planificación estratégica y
operativa de la AIT, controlando el
correcto funcionamiento de los
sistemas y procesos de la entidad,
actualizando y generando normativa
interna y propuesta de normas legales
en el marco de su mandato y normas
legales vigentes.
01.01.004Desarrollar, actualizar y difundir la Normativa
Interna a todos los funcionarios de la AIT.
Contar con la normativa interna
actualizada y difundida.
Cumplimiento de la actualización y difusión
de la normativa.
(Normativa actualizada y difundida del
AUNI) / (Solicitudes de actualización o
nueva normativa recibidas)
Normas del AUNI Ene- Dic
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (AGIT) - SUBDIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
PEI 2016 - 2020 POA 2017
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.005Mantener en funcionamiento el Centro de
Procesamiento de Datos (CPD), Red
Informática de la AGIT y sus servicios.
Garantizar la dotación de los servicios
informáticos de la AIT, para el área
sustantiva y áreas de apoyo.
CPD en funcionamiento permanente y con
todos sus servicios.
(Informes presentados a la MAE de la AGIT)
/ (Informes programados a presentar)
Informe de
administración y
funcionamiento del CPD
de la AGIT.
Ene- Dic
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.010
Mantener en funcionamiento los sistemas
informáticos, a través de la atención de
requerimientos de mantenimiento preventivo
y correctivo en la AGIT.
Sistemas informáticos de la AGIT en
funcionamiento permanente.
Atención de requerimientos de
mantenmiento preventivo y correctivo.
(Solicitudes atendidas) / (Solicitudes
recibidas)
Informe Trimestral
presentado a la MAE de
la AGIT.
Sistema de Soporte
Técnico
Ene- Dic
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.011Diseñar e implementar el Plan de
Fortalecimiento Tecnológico (PFT) de la AIT.
Diseño del Plan de Fortalecimiento
Tecnológico (PFT) para requerimiento de
recursos al MEFP.
PFT elaborado y aprobado por la MAE.(PFT elaborado y presentado MAE) / (PFT
programado)
Documento del Plan de
Fortalecimiento
Tecnológico
Ene- Abr
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.012Implementar el Plan de Fortalecimiento
Tecnológico (Centro de Procesamiento de
Datos (CPD) y a nivel usuarios).
Implementar el Plan de Fortalecimiento
Tecnológico de acuerdo a los recursos
asignados y aprobados por el MEFP.
Cumplimiento del Plan de Fortalecimiento
Tecnológico.
(Acciones del PFT cumplidas) / (Acciones
del PFT programadas)
Informe de cumplimiento
del Plan de
Fortalecimiento
Tecnológico
May-Dic
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.013
Consolidar la implementación del nuevo
sistema integral de impugnación tributaria que
dinamice, genere respaldo y seguridad en el
manejo de la información y de las
actuaciones y procedimientos en las ARIT y la
AGIT.
Implementación del nuevo Sistema Integral
de Información de Impugnación Tribuatria
para los procesos sustantivos de la AIT.
Implementación de los módulos del nuevo
Sistema Integral de Información de
Impugnación Tribuatria.
(Módulos implementados y en producción)
/ (Módulos programados a implementar)
Informe Trimestral
presentado a la MAE de
la AGIT.
Ene- Dic
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS:
Implementar acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la satisfacción
de los usuarios internos y externos de la
Entidad.
03.05.007Migrar el Sistema de Gestión de la Calidad al
cumplimiento de los requisitos de la NB ISO
9001:2015.
Sistema de Gestión de la Calidad
certificado en la AGIT y las ARIT bajo la NB
ISO 9001:2015.
Implementación del SGC
(Entidades de la AIT certificadas en ISO
9001:2015) / (Entidades de la AIT
programadas a certificar en ISO 9001:2015)
Informe de la SPD de
migración a ISO
9001:2015.
Informe de Auditoría
Interna.
Informe de Auditoría
Externa.
En- Dic
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS:
Implementar acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la satisfacción
de los usuarios internos y externos de la
Entidad.
03.05.008Mantener implantado el Sistema de Gestión
de Calidad en la AGIT (Recursos Jerárquicos).
Implementar acciones de fiscalización de
la gestión de las Áreas Organizacionales de
la AGIT, vinculadas al Sistema de Gestión
de la Calidad y sus procesos y resultados.
Tercer Seguimiento a la Certificación de
IBNORCA.
(Auditoría Interna y Externa al SGC
cumplidas y superadas) / (Auditoría Interna
y Externa al SGC programada)
Informe de Auditoría
Interna.
Informe de Auditoría
Externa.
Renovación del
Certificado SGC
En- Dic
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS:
Implementar acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la satisfacción
de los usuarios internos y externos de la
Entidad.
03.05.009Mantener implantado el Sistema de Gestión
de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada).
Implementar acciones de fiscalización de
la gestión de las ARIT, vinculadas al Sistema
de Gestión de la Calidad y sus procesos y
resultados.
Segundo Seguimiento a la Certificación de
IBNORCA.
(Auditoría Interna y Externa al SGC
cumplidas y superadas) / (Auditoría Interna
y Externa al SGC programada)
Informe de Auditoría
Interna.
Informe de Auditoría
Externa.
Renovación del
Certificado SGC
En- Dic
Subdirección de
Planificación y
Desarrollo
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.001Ejecutar la gestión y administración financiera
de la ARIT, en el marco de la normativa
vigente. Chuquisaca.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración financiera.
Ejecución Presupuestaria.(Presupuesto ejecutado) / (Presupuesto
vigente)
Reportes SIGEP
Informes de Ejecución
Presupuestaria
Ene-Dic ARIT Chuquisaca
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.006Ejecutar la gestión y administración de bienes
y servicios de la ARIT en el marco de la
normativa vigente. Chuquisaca.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración de ByS.
Inventario de almacenes, inventario
activos.
(Inventarios de Almacenes realizados) /
(Inventarios de Almacenes programados)
(Inventarios de Activos realizados) /
(Inventarios de Activos programados)
Reportes Sistema de
Almacenes y Sistema de
Activos
Informes Administración
Activos y Almacenes
Ene-Dic ARIT Chuquisaca
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.001
Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de
Capacitación Anual en coordinación con la
GAF para el fortalecimiento de capacidades
técnicas para el personal de la ARIT.
Chuquisaca.
Lograr que el personal de la ARIT, fortalezca
sus capacidades en sus áreas de
competencia, priorizando el área
sustantiva, promoviendo el intercambio de
conocimiento.
Plan de Capacitación ejecutado para
fortalecimiento de capacidades del
personal de la ARIT.
(Funcionarios capacitados) / (Funcionarios
programados a capacitar)
Informes Administración
de PersonalEne-Dic ARIT Chuquisaca
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.006Ejecutar la gestión y administración del
personal de la ARIT en el marco de la
normativa vigente. Chuquisaca.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración de
personal.
Informes de administración de personal.(Informes presentados a la MAE de la ARIT) /
(Informes programados a presentar)
Informes Administración
de PersonalEne-Dic ARIT Chuquisaca
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.06
CAPACITACIÓN Y JORNADAS: Planificar
y ejecutar eventos de
capacitación/información al público
externo sobre derecho tributario y
recursos de impugnación en el marco
de la gestión del conocimiento.
01.06.001Organizar y desarrollar eventos de
capacitación en materia tributaria en cada
ARIT para público externo. Chuquisaca.
Difundir y capacitar en temas de materia
tributaria para el posicionamiento de la
imagen institucional.
Al menos dos eventos de capacitacion a
público externo desarrollados.
(Eventos de capacitacón realizados) /
(eventos de capacitación programados)
Informe de Capacitación
ExternaEne- Dic ARIT Chuquisaca
AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (ARIT) - CHUQUISACA
PEI 2016 - 2020 POA 2017
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.001
Mantener en funcionamiento el Centro de
Procesamiento de Datos (CPD), Red
Informática de la ARIT y sus servicios.
Chuquisaca.
Garantizar la dotación de los servicios
informáticos de la AIT, para el área
sustantiva y áreas de apoyo.
CPD en funcionamiento permanente y con
todos sus servicios.
(Informes presentados a la MAE de la ARIT) /
(Informes programados a presentar)
Informe de
administración y
funcionamiento del CPD
de la ARIT.
Ene- Dic ARIT Chuquisaca
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.006
Mantener en funcionamiento los sistemas
informáticos, a través de la atención de
requerimientos de mantenimiento preventivo
y correctivo en la ARIT. Chuquisaca.
Sistemas informáticos de la ARIT en
funcionamiento permanente.
Atención de requerimientos de
mantenmiento preventivo y correctivo.
(Solicitudes atendidas) / (Solicitudes
recibidas)
Informe Trimestral
presentado a la MAE de
la ARIT.
Sistema de Soporte
Técnico
Ene- Dic ARIT Chuquisaca
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.001Admitir los Recursos de Alzada que cumplen
con los requisitos dispuestos por Ley.
Chuquisaca.
Atención a los Recursos de Alzada
preasentados ante la ARIT.
Todos los recursos presentados, cuentan
con Auto de Admisión, Auto de
Observación o Auto de Rechazo.
(A. Admi + A. Obs + A. Recha) / (Recursos
recibidos en la ARIT)
Archivos de expedientes
de los Recursos de Alzada
en la ARIT
Sistemas de Información
de Impugnación
Tributaria
Ene-Dic ARIT Chuquisaca
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.005Analizar técnica y jurídicamente los casos
para elaborar informes de respaldo a las
Resoluciones de Alzada. Chuquisaca.
Cada causa radicada cuenta con Informe
Técnico Jurídico para aprobación de la
MAE Regional.
Todos los Recursos de Alzada Resueltos
cuentan con Informe Técnico Jurídico
emitidos en plazo y forma.
(N° Informes Tecn-Jurid emitidos) / (Recursos
Resueltos por la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Chuquisaca
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.009
Analizar técnica y jurídicamente los casos
complejos que requieran ampliación de plazo
legal para emisión de la Resolución de Alzada.
Chuquisaca.
Minimizar la emisión de autos de
ampliación de plazo para casos complejos,
o por aspectos de la tramitación de
alegatos, inspecciones y pruebas.
8% máximo de ampliaciones.(Recursos resueltos con ampliación de
plazo) / (Recursos Resueltos por la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Chuquisaca
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.013Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de
acuerdo a lo establecido por Ley.
Chuquisaca.
Emitir las Resoluciones de Alzada en plazo y
forma.
Todas las Resoluciones de RA emitidas con
la debida fundamentación y en el plazo
establecido.
(Resoluciones de Recursos de Alzada
emitidas en plazo) / (Recursos Resueltos por
la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Registro Público
Sistemas de Información
de Impugnación
Tributaria
Ene-Dic ARIT Chuquisaca
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.017
Notificar oportunamente las resoluciones
emitidas y solicitudes formales dentro de la
sustanciación de los Recursos de Alzada.
Chuquisaca.
Todas las Resoluciones de Recursos de
Alzada cumplen con los plazos de
notificación a las partes.
Notificación de Resoluciones de Recursos
de Alzada.
(N° Resoluciones de Recursos de Alzada
notificadas en plazo) / (N° de Resoluciones
de Recursos de Alzada emitidas)
Archivo físico de
expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Chuquisaca
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.021Mantener organizado y actualizado el archivo
físico de la ARIT. Chuquisaca.
Organizar y mantener en funcionamiento el
Archivo Institucional en cada ARIT.
Expedientes de Recursos de Alzada,
organizados y archivados preservando su
buen estado físico.
(N° expedientes organizados y archivados )
/ (N° expedientes en la ARIT 2004-2016)
Archivo físico de
expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Chuquisaca
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.025Digitalizar los expedientes recibidos y
procesados por la ARIT. Chuquisaca.
Todos los expedientes 2004-2016 que
cuentan con Resolución de Alzada de
cada ARIT han sido digitalizados.
Expedientes de Recursos de Alzada
digitalizados y cargados al Sistema de
Archivo de la AIT.
(N° expedientes digitalizados) / (N°
expedientes en la ARIT 2004-2016)
Archivo digital de
expedientes de los
Recursos de Alzada
Ene-Dic ARIT Chuquisaca
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.029Actualizar permanentemente el Registro
Público de la ARIT. Chuquisaca.
Mantener el Registro Público actualizado
(físico y virtual), con todas las resoluciones
emitidas por cada ARIT.
Resoluciones de Alzada digitalizadas y
enviadas a Secretaría de Cámara de la
AGIT para publicación.
(Resoluciones de Alzada digitalizadas y
enviadas a SC AGIT / (Recursos Resueltos
por la ARIT)
Archivo digital de
Resoluciones de Alzada
Correo electrónico
Ene-Dic ARIT Chuquisaca
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS:
Implementar acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la satisfacción
de los usuarios internos y externos de la
Entidad.
03.05.001Mantener funcionando y operando el Sistema
de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos
de Alzada). Chuquisaca.
Lograr que el Sistema de Gestión de
Calidad esté vigente en las ARIT y con
procesos de mejora continua.
Procesos de mejora continua
implementados en la ARIT.
(NC con AC implementada) / (NC de
Auditoría 2016 + NC 2017 registradas)
NC=No Conformidad
AC=Acción Correctiva
Formularios de
Implementación de
Acciones Correctivas de
No Conformidades
En- Dic ARIT Chuquisaca
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.002Ejecutar la gestión y administración financiera
de la ARIT, en el marco de la normativa
vigente. Cochabamba.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración financiera.
Ejecución Presupuestaria.(Presupuesto ejecutado) / (Presupuesto
vigente)
Reportes SIGEP
Informes de Ejecución
Presupuestaria
Ene-Dic ARIT Cochabamba
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.007Ejecutar la gestión y administración de bienes
y servicios de la ARIT en el marco de la
normativa vigente. Cochabamba.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración de ByS.
Inventario de almacenes, inventario
activos.
(Inventarios de Almacenes realizados) /
(Inventarios de Almacenes programados)
(Inventarios de Activos realizados) /
(Inventarios de Activos programados)
Reportes Sistema de
Almacenes y Sistema de
Activos
Informes Administración
Activos y Almacenes
Ene-Dic ARIT Cochabamba
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.002
Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de
Capacitación Anual en coordinación con la
GAF para el fortalecimiento de capacidades
técnicas para el personal de la ARIT.
Cochabamba.
Lograr que el personal de la ARIT, fortalezca
sus capacidades en sus áreas de
competencia, priorizando el área
sustantiva, promoviendo el intercambio de
conocimiento.
Plan de Capacitación ejecutado para
fortalecimiento de capacidades del
personal de la ARIT.
(Funcionarios capacitados) / (Funcionarios
programados a capacitar)
Informes Administración
de PersonalEne-Dic ARIT Cochabamba
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.007Ejecutar la gestión y administración del
personal de la ARIT en el marco de la
normativa vigente. Cochabamba.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración de
personal.
Informes de administración de personal.(Informes presentados a la MAE de la ARIT) /
(Informes programados a presentar)
Informes Administración
de PersonalEne-Dic ARIT Cochabamba
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.06
CAPACITACIÓN Y JORNADAS: Planificar
y ejecutar eventos de
capacitación/información al público
externo sobre derecho tributario y
recursos de impugnación en el marco
de la gestión del conocimiento.
01.06.002Organizar y desarrollar eventos de
capacitación en materia tributaria en cada
ARIT para público externo. Cochabamba.
Difundir y capacitar en temas de materia
tributaria para el posicionamiento de la
imagen institucional.
Al menos dos eventos de capacitacion a
público externo desarrollados.
(Eventos de capacitacón realizados) /
(eventos de capacitación programados)
Informe de Capacitación
ExternaEne- Dic ARIT Cochabamba
AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (ARIT) - COCHABAMBA
PEI 2016 - 2020 POA 2017
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.002
Mantener en funcionamiento el Centro de
Procesamiento de Datos (CPD), Red
Informática de la ARIT y sus servicios.
Cochabamba.
Garantizar la dotación de los servicios
informáticos de la AIT, para el área
sustantiva y áreas de apoyo.
CPD en funcionamiento permanente y con
todos sus servicios.
(Informes presentados a la MAE de la ARIT) /
(Informes programados a presentar)
Informe de
administración y
funcionamiento del CPD
de la ARIT.
Ene- Dic ARIT Cochabamba
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.007
Mantener en funcionamiento los sistemas
informáticos, a través de la atención de
requerimientos de mantenimiento preventivo
y correctivo en la ARIT. Cochabamba.
Sistemas informáticos de la ARIT en
funcionamiento permanente.
Atención de requerimientos de
mantenmiento preventivo y correctivo.
(Solicitudes atendidas) / (Solicitudes
recibidas)
Informe Trimestral
presentado a la MAE de
la ARIT.
Sistema de Soporte
Técnico
Ene- Dic ARIT Cochabamba
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.002Admitir los Recursos de Alzada que cumplen
con los requisitos dispuestos por Ley.
Cochabamba.
Atención a los Recursos de Alzada
preasentados ante la ARIT.
Todos los recursos presentados, cuentan
con Auto de Admisión, Auto de
Observación o Auto de Rechazo.
(A. Admi + A. Obs + A. Recha) / (Recursos
recibidos en la ARIT)
Archivos de expedientes
de los Recursos de Alzada
en la ARIT
Sistemas de Información
de Impugnación
Tributaria
Ene-Dic ARIT Cochabamba
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.006Analizar técnica y jurídicamente los casos
para elaborar informes de respaldo a las
Resoluciones de Alzada. Cochabamba.
Cada causa radicada cuenta con Informe
Técnico Jurídico para aprobación de la
MAE Regional.
Todos los Recursos de Alzada Resueltos
cuentan con Informe Técnico Jurídico
emitidos en plazo y forma.
(N° Informes Tecn-Jurid emitidos) / (Recursos
Resueltos por la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Cochabamba
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.010
Analizar técnica y jurídicamente los casos
complejos que requieran ampliación de plazo
legal para emisión de la Resolución de Alzada.
Cochabamba.
Minimizar la emisión de autos de
ampliación de plazo para casos complejos,
o por aspectos de la tramitación de
alegatos, inspecciones y pruebas.
8% máximo de ampliaciones.(Recursos resueltos con ampliación de
plazo) / (Recursos Resueltos por la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Cochabamba
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.014Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de
acuerdo a lo establecido por Ley.
Cochabamba.
Emitir las Resoluciones de Alzada en plazo y
forma.
Todas las Resoluciones de RA emitidas con
la debida fundamentación y en el plazo
establecido.
(Resoluciones de Recursos de Alzada
emitidas en plazo) / (Recursos Resueltos por
la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Registro Público
Sistemas de Información
de Impugnación
Tributaria
Ene-Dic ARIT Cochabamba
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.018
Notificar oportunamente las resoluciones
emitidas y solicitudes formales dentro de la
sustanciación de los Recursos de Alzada.
Cochabamba.
Todas las Resoluciones de Recursos de
Alzada cumplen con los plazos de
notificación a las partes.
Notificación de Resoluciones de Recursos
de Alzada.
(N° Resoluciones de Recursos de Alzada
notificadas en plazo) / (N° de Resoluciones
de Recursos de Alzada emitidas)
Archivo físico de
expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Cochabamba
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.022Mantener organizado y actualizado el archivo
físico de la ARIT. Cochabamba.
Organizar y mantener en funcionamiento el
Archivo Institucional en cada ARIT.
Expedientes de Recursos de Alzada,
organizados y archivados preservando su
buen estado físico.
(N° expedientes organizados y archivados )
/ (N° expedientes en la ARIT 2004-2016)
Archivo físico de
expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Cochabamba
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.026Digitalizar los expedientes recibidos y
procesados por la ARIT. Chuquisaca.
Todos los expedientes 2004-2016 que
cuentan con Resolución de Alzada de
cada ARIT han sido digitalizados.
Expedientes de Recursos de Alzada
digitalizados y cargados al Sistema de
Archivo de la AIT.
(N° expedientes digitalizados) / (N°
expedientes en la ARIT 2004-2016)
Archivo digital de
expedientes de los
Recursos de Alzada
Ene-Dic ARIT Cochabamba
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.030Actualizar permanentemente el Registro
Público de la ARIT. Cochabamba.
Mantener el Registro Público actualizado
(físico y virtual), con todas las resoluciones
emitidas por cada ARIT.
Resoluciones de Alzada digitalizadas y
enviadas a Secretaría de Cámara de la
AGIT para publicación.
(Resoluciones de Alzada digitalizadas y
enviadas a SC AGIT / (Recursos Resueltos
por la ARIT)
Archivo digital de
Resoluciones de Alzada
Correo electrónico
Ene-Dic ARIT Cochabamba
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS:
Implementar acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la satisfacción
de los usuarios internos y externos de la
Entidad.
03.05.002Mantener funcionando y operando el Sistema
de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos
de Alzada). Cochabamba.
Lograr que el Sistema de Gestión de
Calidad esté vigente en las ARIT y con
procesos de mejora continua.
Procesos de mejora continua
implementados en la ARIT.
(NC con AC implementada) / (NC de
Auditoría 2016 + NC 2017 registradas)
NC=No Conformidad
AC=Acción Correctiva
Formularios de
Implementación de
Acciones Correctivas de
No Conformidades
En- Dic ARIT Cochabamba
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.003Ejecutar la gestión y administración financiera
de la ARIT, en el marco de la normativa
vigente. La Paz.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración financiera.
Ejecución Presupuestaria.(Presupuesto ejecutado) / (Presupuesto
vigente)
Reportes SIGEP
Informes de Ejecución
Presupuestaria
Ene-Dic ARIT La Paz
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.008Ejecutar la gestión y administración de bienes
y servicios de la ARIT en el marco de la
normativa vigente. La Paz.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración de ByS.
Inventario de almacenes, inventario
activos.
(Inventarios de Almacenes realizados) /
(Inventarios de Almacenes programados)
(Inventarios de Activos realizados) /
(Inventarios de Activos programados)
Reportes Sistema de
Almacenes y Sistema de
Activos
Informes Administración
Activos y Almacenes
Ene-Dic ARIT La Paz
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.003
Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de
Capacitación Anual en coordinación con la
GAF para el fortalecimiento de capacidades
técnicas para el personal de la ARIT. La Paz.
Lograr que el personal de la ARIT, fortalezca
sus capacidades en sus áreas de
competencia, priorizando el área
sustantiva, promoviendo el intercambio de
conocimiento.
Plan de Capacitación ejecutado para
fortalecimiento de capacidades del
personal de la ARIT.
(Funcionarios capacitados) / (Funcionarios
programados a capacitar)
Informes de
Administración de
Personal
Ene-Dic ARIT La Paz
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.008Ejecutar la gestión y administración del
personal de la ARIT en el marco de la
normativa vigente. La Paz.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración de
personal.
Informes de administración de personal.(Informes presentados a la MAE de la ARIT) /
(Informes programados a presentar)
Informes de
Administración de
Personal
Ene-Dic ARIT La Paz
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.06
CAPACITACIÓN Y JORNADAS: Planificar
y ejecutar eventos de
capacitación/información al público
externo sobre derecho tributario y
recursos de impugnación en el marco
de la gestión del conocimiento.
01.06.003Organizar y desarrollar eventos de
capacitación en materia tributaria en cada
ARIT para público externo. La Paz.
Difundir y capacitar en temas de materia
tributaria para el posicionamiento de la
imagen institucional.
Al menos dos eventos de capacitacion a
público externo desarrollados.
(Eventos de capacitacón realizados) /
(eventos de capacitación programados)
Informe de Capacitación
ExternaEne- Dic ARIT La Paz
AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (ARIT) - LA PAZ
PEI 2016 - 2020 POA 2017
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.003Mantener en funcionamiento el Centro de
Procesamiento de Datos (CPD), Red
Informática de la ARIT y sus servicios. La Paz.
Garantizar la dotación de los servicios
informáticos de la AIT, para el área
sustantiva y áreas de apoyo.
CPD en funcionamiento permanente y con
todos sus servicios.
(Informes presentados a la MAE de la ARIT) /
(Informes programados a presentar)
Informe de
administración y
funcionamiento del CPD
de la ARIT.
Ene- Dic ARIT La Paz
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.008
Mantener en funcionamiento los sistemas
informáticos, a través de la atención de
requerimientos de mantenimiento preventivo
y correctivo en la ARIT. La Paz.
Sistemas informáticos de la ARIT en
funcionamiento permanente.
Atención de requerimientos de
mantenimiento preventivo y correctivo.
(Solicitudes atendidas) / (Solicitudes
recibidas)
Informe Trimestral
presentado a la MAE de
la ARIT.
Sistema de Soporte
Técnico
Ene- Dic ARIT La Paz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.003Admitir los Recursos de Alzada que cumplen
con los requisitos dispuestos por Ley. La Paz.
Atención a los Recursos de Alzada
preasentados ante la ARIT.
Todos los recursos presentados, cuentan
con Auto de Admisión, Auto de
Observación o Auto de Rechazo.
(A. Admi + A. Obs + A. Recha) / (Recursos
recibidos en la ARIT)
Archivos de expedientes
de los Recursos de Alzada
en la ARIT
Sistemas de Información
de Impugnación
Tributaria
Ene-Dic ARIT La Paz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.007Analizar técnica y jurídicamente los casos
para elaborar informes de respaldo a las
Resoluciones de Alzada. La Paz.
Cada causa radicada cuenta con Informe
Técnico Jurídico para aprobación de la
MAE Regional.
Todos los Recursos de Alzada Resueltos
cuentan con Informe Técnico Jurídico
emitidos en plazo y forma.
(N° Informes Tecn-Jurid emitidos) / (Recursos
Resueltos por la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT La Paz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.011
Analizar técnica y jurídicamente los casos
complejos que requieran ampliación de plazo
legal para emisión de la Resolución de Alzada.
La Paz.
Minimizar la emisión de autos de
ampliación de plazo para casos complejos,
o por aspectos de la tramitación de
alegatos, inspecciones y pruebas.
8% máximo de ampliaciones.(Recursos resueltos con ampliación de
plazo) / (Recursos Resueltos por la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT La Paz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.015Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de
acuerdo a lo establecido por Ley. La Paz.
Emitir las Resoluciones de Alzada en plazo y
forma.
Todas las Resoluciones de RA emitidas con
la debida fundamentación y en el plazo
establecido.
(Resoluciones de Recursos de Alzada
emitidas en plazo) / (Recursos Resueltos por
la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Registro Público
Sistemas de Información
de Impugnación
Tributaria
Ene-Dic ARIT La Paz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.019
Notificar oportunamente las resoluciones
emitidas y solicitudes formales dentro de la
sustanciación de los Recursos de Alzada. La
Paz.
Todas las Resoluciones de Recursos de
Alzada cumplen con los plazos de
notificación a las partes.
Notificación de Resoluciones de Recursos
de Alzada.
(N° Resoluciones de Recursos de Alzada
notificadas en plazo) / (N° de Resoluciones
de Recursos de Alzada emitidas)
Archivo físico de
expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT La Paz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.023Mantener organizado y actualizado el archivo
físico de la ARIT. La Paz.
Organizar y mantener en funcionamiento el
Archivo Institucional en cada ARIT.
Expedientes de Recursos de Alzada,
organizados y archivados preservando su
buen estado físico.
(N° expedientes organizados y archivados )
/ (N° expedientes en la ARIT 2004-2016)
Archivo físico de
expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT La Paz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.027Digitalizar los expedientes recibidos y
procesados por la ARIT. La Paz.
Todos los expedientes 2004-2016 que
cuentan con Resolución de Alzada de
cada ARIT han sido digitalizados.
Expedientes de Recursos de Alzada
digitalizados y cargados al Sistema de
Archivo de la AIT.
(N° expedientes digitalizados) / (N°
expedientes en la ARIT 2004-2016)
Archivo digital de
expedientes de los
Recursos de Alzada
Ene-Dic ARIT La Paz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.031Actualizar permanentemente el Registro
Público de la ARIT. La Paz.
Mantener el Registro Público actualizado
(físico y virtual), con todas las resoluciones
emitidas por cada ARIT.
Resoluciones de Alzada digitalizadas y
enviadas a Secretaría de Cámara de la
AGIT para publicación.
(Resoluciones de Alzada digitalizadas y
enviadas a SC AGIT / (Recursos Resueltos
por la ARIT)
Archivo digital de
Resoluciones de Alzada
Correo electrónico
Ene-Dic ARIT La Paz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS:
Implementar acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la satisfacción
de los usuarios internos y externos de la
Entidad.
03.05.003Mantener funcionando y operando el Sistema
de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos
de Alzada). La Paz.
Lograr que el Sistema de Gestión de
Calidad esté vigente en las ARIT y con
procesos de mejora continua.
Procesos de mejora continua
implementados en la ARIT.
(NC con AC implementada) / (NC de
Auditoría 2016 + NC 2017 registradas)
NC=No Conformidad
AC=Acción Correctiva
Formularios de
Implementación de
Acciones Correctivas de
No Conformidades
En- Dic ARIT La Paz
Código AEIAcción Estratégica Institucional
(PEI 2016-2017)Código OE Objetivo Específico Código OPE Operación/Tarea/Actividad Meta Indicador Forma de cálculo del indicador Medio Verificación Plazo Responsable
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.004Ejecutar la gestión y administración financiera
de la ARIT, en el marco de la normativa
vigente. Santa Cruz.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración financiera.
Ejecución Presupuestaria.(Presupuesto ejecutado) / (Presupuesto
vigente)
Reportes SIGEP
Informes de Ejecución
Presupuestaria
Ene-Dic ARIT Santa Cruz
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.02
RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES:
Optimizar los procesos de gestión,
administración y asignación de los
recursos financieros, dotando a los
servidores públicos de las condiciones
requeridas para el desarrollo de su
trabajo, en el marco de su mandato y
normas legales vigentes.
01.02.009Ejecutar la gestión y administración de bienes
y servicios de la ARIT en el marco de la
normativa vigente. Santa Cruz.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración de ByS.
Inventario de almacenes, inventario
activos.
(Inventarios de Almacenes realizados) /
(Inventarios de Almacenes programados)
(Inventarios de Activos realizados) /
(Inventarios de Activos programados)
Reportes Sistema de
Almacenes y Sistema de
Activos
Informes Administración
Activos y Almacenes
Ene-Dic ARIT Santa Cruz
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.004
Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de
Capacitación Anual en coordinación con la
GAF para el fortalecimiento de capacidades
técnicas para el personal de la ARIT. Santa
Cruz.
Lograr que el personal de la ARIT, fortalezca
sus capacidades en sus áreas de
competencia, priorizando el área
sustantiva, promoviendo el intercambio de
conocimiento.
Plan de Capacitación ejecutado para
fortalecimiento de capacidades del
personal de la ARIT.
(Funcionarios capacitados) / (Funcionarios
programados a capacitar)
Informes Administración
de PersonalEne-Dic ARIT Santa Cruz
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.03
RECURSOS HUMANOS: Generar un clima
organizacional favorable en la Entidad,
a través de mecanismos de motivación
positiva y fortalecimiento de
capacidades del personal.
01.03.009Ejecutar la gestión y administración del
personal de la ARIT en el marco de la
normativa vigente. Santa Cruz.
Aplicar las normas del Sistema de
Administración y Control Gubernamental
para la gestión y administración de
personal.
Informes de administración de personal.(Informes presentados a la MAE de la ARIT) /
(Informes programados a presentar)
Informes Administración
de PersonalEne-Dic ARIT Santa Cruz
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.06
CAPACITACIÓN Y JORNADAS: Planificar
y ejecutar eventos de
capacitación/información al público
externo sobre derecho tributario y
recursos de impugnación en el marco
de la gestión del conocimiento.
01.06.004Organizar y desarrollar eventos de
capacitación en materia tributaria en cada
ARIT para público externo. Santa Cruz.
Difundir y capacitar en temas de materia
tributaria para el posicionamiento de la
imagen institucional.
Al menos dos eventos de capacitacion a
público externo desarrollados.
(Eventos de capacitación realizados) /
(eventos de capacitación programados)
Informes de
Capacitación ExternaEne- Dic ARIT Santa Cruz
AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (ARIT) - SANTA CRUZ
PEI 2016 - 2020 POA 2017
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.004
Mantener en funcionamiento el Centro de
Procesamiento de Datos (CPD), Red
Informática de la ARIT y sus servicios. Santa
Cruz.
Garantizar la dotación de los servicios
informáticos de la AIT, para el área
sustantiva y áreas de apoyo.
CPD en funcionamiento permanente y con
todos sus servicios.
(Informes presentados a la MAE de la ARIT) /
(Informes programados a presentar)
Informe de
administración y
funcionamiento del CPD
de la ARIT.
Ene- Dic ARIT Santa Cruz
12.01
Acción Estratégica Institucional - PROCESOS DE
APOYO. Optimizar los procesos de planificación,
gestión y asignación de los recursos financieros,
humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los
servidores públicos de las condiciones necesarias
para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la
imagen institucional de la Entidad y generando
debate y formación en materia tributaria con
usuarios internos y externos, en el marco de su
mandato y normas legales vigentes.
12.01.07
TECNOLOGÍA: Implementar y fortalecer
las capacidades en la gestión de la
información y comunicación mediante
la aplicación de soluciones
tecnológicas e informáticas.
01.07.009
Mantener en funcionamiento los sistemas
informáticos, a través de la atención de
requerimientos de mantenimiento preventivo
y correctivo en la ARIT. Santa Cruz.
Sistemas informáticos de la ARIT en
funcionamiento permanente.
Atención de requerimientos de
mantenmiento preventivo y correctivo.
(Solicitudes atendidas) / (Solicitudes
recibidas)
Informe Trimestral
presentado a la MAE de
la ARIT.
Sistema de Soporte
Técnico
Ene- Dic ARIT Santa Cruz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.004Admitir los Recursos de Alzada que cumplen
con los requisitos dispuestos por Ley. Santa
Cruz.
Atención a los Recursos de Alzada
preasentados ante la ARIT.
Todos los recursos presentados, cuentan
con Auto de Admisión, Auto de
Observación o Auto de Rechazo.
(A. Admi + A. Obs + A. Recha) / (Recursos
recibidos en la ARIT)
Archivos de expedientes
de los Recursos de Alzada
en la ARIT
Sistemas de Información
de Impugnación
Tributaria
Ene-Dic ARIT Santa Cruz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.008Analizar técnica y jurídicamente los casos
para elaborar informes de respaldo a las
Resoluciones de Alzada. Santa Cruz.
Cada causa radicada cuenta con Informe
Técnico Jurídico para aprobación de la
MAE Regional.
Todos los Recursos de Alzada Resueltos
cuentan con Informe Técnico Jurídico
emitidos en plazo y forma.
(N° Informes Tecn-Jurid emitidos) / (Recursos
Resueltos por la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Santa Cruz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.012
Analizar técnica y jurídicamente los casos
complejos que requieran ampliación de plazo
legal para emisión de la Resolución de Alzada.
Santa Cruz.
Minimizar la emisión de autos de
ampliación de plazo para casos complejos,
o por aspectos de la tramitación de
alegatos, inspecciones y pruebas.
8% máximo de ampliaciones.(Recursos resueltos con ampliación de
plazo) / (Recursos Resueltos por la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Santa Cruz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.016Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de
acuerdo a lo establecido por Ley. Santa Cruz.
Emitir las Resoluciones de Alzada en plazo y
forma.
Todas las Resoluciones de RA emitidas con
la debida fundamentación y en el plazo
establecido.
(Resoluciones de Recursos de Alzada
emitidas en plazo) / (Recursos Resueltos por
la ARIT)
Expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Registro Público
Sistemas de Información
de Impugnación
Tributaria
Ene-Dic ARIT Santa Cruz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.020
Notificar oportunamente las resoluciones
emitidas y solicitudes formales dentro de la
sustanciación de los Recursos de Alzada.
Santa Cruz.
Todas las Resoluciones de Recursos de
Alzada cumplen con los plazos de
notificación a las partes.
Notificación de Resoluciones de Recursos
de Alzada.
(N° Resoluciones de Recursos de Alzada
notificadas en plazo) / (N° de Resoluciones
de Recursos de Alzada emitidas)
Archivo físico de
expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Santa Cruz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.024Mantener organizado y actualizado el archivo
físico de la ARIT. Santa Cruz.
Organizar y mantener en funcionamiento el
Archivo Institucional en cada ARIT.
Expedientes de Recursos de Alzada,
organizados y archivados preservando su
buen estado físico.
(N° expedientes organizados y archivados )
/ (N° expedientes en la ARIT 2004-2016)
Archivo físico de
expedientes de los
Recursos de Alzada en la
ARIT
Ene-Dic ARIT Santa Cruz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.028Digitalizar los expedientes recibidos y
procesados por la ARIT. Chuquisaca.
Todos los expedientes 2004-2016 que
cuentan con Resolución de Alzada de
cada ARIT han sido digitalizados.
Expedientes de Recursos de Alzada
digitalizados y cargados al Sistema de
Archivo de la AIT.
(N° expedientes digitalizados) / (N°
expedientes en la ARIT 2004-2016)
Archivo digital de
expedientes de los
Recursos de Alzada
Ene-Dic ARIT Santa Cruz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.01
PROCESO SUSTANTIVO DE ALZADA:
Tramitar de forma eficaz y oportuna los
procesos de admisión, análisis y
resolución de Recursos de Alzada en la
Entidad, establecidos en las normas
legales vigentes que la regulan.
03.01.032Actualizar permanentemente el Registro
Público de la ARIT. Santa Cruz.
Mantener el Registro Público actualizado
(físico y virtual), con todas las resoluciones
emitidas por cada ARIT.
Resoluciones de Alzada digitalizadas y
enviadas a Secretaría de Cámara de la
AGIT para publicación.
(Resoluciones de Alzada digitalizadas y
enviadas a SC AGIT / (Recursos Resueltos
por la ARIT)
Archivo digital de
Resoluciones de Alzada
Correo electrónico
Ene-Dic ARIT Santa Cruz
15.03
Acción Estratégica Institucional – PROCESOS
SUSTANTIVOS CON CALIDAD. Ejecutar de forma
eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la
Entidad, establecidos en las normas legales
vigentes que la regulan, implementando acciones
de seguimiento, evaluación, optimización y
certificación de los procesos institucionales,
logrando la satisfacción de los usuarios internos y
externos de la Entidad.
15.03.05
CALIDAD EN LOS PROCESOS:
Implementar acciones de seguimiento,
evaluación, optimización y
certificación de los procesos
institucionales, logrando la satisfacción
de los usuarios internos y externos de la
Entidad.
03.05.004Mantener funcionando y operando el Sistema
de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos
de Alzada). Santa Cruz.
Lograr que el Sistema de Gestión de
Calidad esté vigente en las ARIT y con
procesos de mejora continua.
Procesos de mejora continua
implementados en la ARIT.
(NC con AC implementada) / (NC de
Auditoría 2016 + NC 2017 registradas)
NC=No Conformidad
AC=Acción Correctiva
Formularios de
Implementación de
Acciones Correctivas de
No Conformidades
En- Dic ARIT Santa Cruz
PR
ESU
PU
ESTO
INSTI
TUC
ION
AL
Plan Operativo Anual 2017 Página 96 de 101
VI. Presupuesto Institucional
El presupuesto anual es un instrumento de planificación económico-financiero de
corto plazo, en el que se expresan de forma monetaria los objetivos y metas
institucionales plasmados en el Programa Operativo Anual (POA), destinados al
cumplimiento del mandato institucional de la Autoridad de Impugnación Tributaria,
mediante el uso eficiente de recursos.
6.1. Programación de Recursos
El presente plan será financiado con los recursos dispuestos en la norma de creación
de la Entidad. El Artículo 133 del Código Tributario Boliviano (CTB), Ley Nº 2492 del 2
de agosto de 2003, establece que las actividades de la Superintendencia Tributaria
(actualmente Autoridad de Impugnación Tributaria), se financiarán con:
1. Hasta 1% (uno por ciento) del total de las recaudaciones tributarias de
dominio nacional percibidas en efectivo, que se debitará automáticamente,
según se disponga mediante Resolución Suprema.
2. Otros ingresos que pudiera gestionar de fuentes nacionales o internacionales.
En ese marco, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) a través del
Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, asigna anualmente a la AIT un
techo presupuestario.
El Programa 48 “ANÁLISIS Y RESOLUCIÓN DE RECURSOS DE ALZADA Y RECURSOS
JERÁRQUICOS”, para su Presupuesto de Recursos, ha definido dos fuentes de
financiamiento:
Fuente 41-111 “Transferencias del Tesoro General de la Nación” asignado por el
Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal.
Mediante nota MEFP/VPCF/DGPGP/UOEPED/N° 1187/16 de fecha 15 de agosto de
2016, el Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, ha establecido un techo
presupuestario para la AIT de Bs. 37.505.184,00 (Treinta y siete millones quinientos cinco
mil ciento ochenta y cuatro 00/100 Bolivianos), distribuidos de la siguiente manera:
TECHO PRESUPUESTARIO 37.505.184,00
Grupo 10000 – Servicios Personales 32.533.187,00
Otros Grupos 4.971.997,00
Fuente 20-230 “Recursos Específicos” con Bs. 2.770.544,00 (Dos millones setecientos
setenta mil quinientos cuarenta y cuatro 00/100 bolivianos).
TECHO PRESUPUESTARIO 2.770.544,00
Grupo 10000 – Servicios Personales -
Otros Grupos 2.770.544,00
Plan Operativo Anual 2017 Página 97 de 101
6.2. Programación de Gastos
El Presupuesto de Gastos, contempla la siguiente distribución de los recursos en siete
actividades:
ACTIVIDADES Fuente 41-111 Transferencia TGN Monto Bs.
1 Autoridad General de Impugnación Tributaria 34.600.632,00
2 X Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario 500.000,00
3 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz 511.483,00
4 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz 891.214,00
5 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba 499.192,00
6 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Chuquisaca 495.514,00
7 Participación y Control Social 7.149,00
TOTAL 37.505.184,00
ACTIVIDADES Fuente y 20-230 Recursos Específicos Monto Bs.
1 Autoridad General de Impugnación Tributaria 2.770.544,00
2 X Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario -
3 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz -
4 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz -
5 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba -
6 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Chuquisaca -
7 Participación y Control Social -
TOTAL 2.770.544,00
De acuerdo a los dos cuadros anteriores, se puede observar que la mayor asignación
de gastos con fuente TGN, se encuentra bajo la categoría programática de la AGIT
en razón de que el pago del Grupo 10000 Servicios Personales se encuentra
centralizado en esta actividad.
En los cuadros siguientes se muestra la distribución de gastos de funcionamiento por
área organizacional para recursos con fuente TGN y RE, según grupos de gasto: 10000
“Servicios Personales”, 20000 “Servicios No Personales”, 30000 “Materiales y
Suministros”, 40000 “Activos Reales”, 70000 “Transferencias” y 80000 “Impuestos,
Regalías y Tasas”.
Estos cuadros permiten mostrar una distribución del Grupo 10000 “Servicios
Personales” a cada uno de los objetivos, asignándole un porcentaje del salario
asignado a cada Área Organizacional, en función al peso específico de la operación
en las actividades del Área. Esta distribución, permite mostrar la cuantificación del
costo real (referencial) por cada área.
Plan Operativo Anual 2017 Página 98 de 101
Fuente 41-111 Transferencias TGN
Autoridad de
Impugnación Tributaria Grupo 10000
Grupo
20000
Grupo
30000
Grupo
40000
Grupo
50000
Grupo
60000
Grupo
70000
Grupo
80000 TOTAL
48 0000 01. General 13.769.099,07 1.186.110,00 865.709,00 626,00 - - 15.000,00 - 15.836.544,07
48 0000 02. VIII Jornadas 117.975,01 313.677,00 186.323,00 - - - - - 617.975,01
48 0000 03. Regional La
Paz 6.470.414,25 184.688,70 326.794,30 - - - - - 6.981.897,25
48 0000 04. Regional
Santa Cruz 5.229.265,62 444.056,00 447.158,00 - - - - - 6.120.479,62
48 0000 05. Regional
Cochabamba 3.845.415,55 276.323,00 222.869,00 - - - - - 4.344.607,55
48 0000 06. Regional
Chuquisaca 2.871.175,17 312.231,00 183.283,00 - - - - - 3.366.689,17
48 0000 07.
Transparencia 229.842,34 5.769,00 1.380,00 - - - - - 236.991,34
TOTAL 32.533.187,00 2.722.854,70 2.233.516,30 626,00 - - 15.000,00 - 37.505.184,00
Fuente 20-230 Recursos Específicos
Autoridad de
Impugnación Tributaria
Grupo
10000
Grupo
20000
Grupo
30000
Grupo
40000
Grupo
50000 Grupo 60000
Grupo
70000
Grupo
80000 TOTAL
48 0000 01. General 180.000,00 2.590.544,00 2.770.544,00
48 0000 02. VIII Jornadas -
48 0000 03. Regional La
Paz -
48 0000 04. Regional
Santa Cruz -
48 0000 05. Regional
Cochabamba -
48 0000 06. Regional
Chuquisaca -
48 0000 07.
Transparencia -
TOTAL - - - 180.000,00 - 2.590.544,00 - - 2.770.544,00
El Plan Operativo Anual (POA) y el Presupuesto Institucional se enlazan para
relacionar la ejecución física con la ejecución financiera, lo que permite que los
recursos se ajusten a las necesidades institucionales de manera priorizada. En los
siguientes cuadros se aplica la distribución de gastos en las áreas organizacionales de
la AGIT y en las ARIT:
A continuación se muestra un resumen del presupuesto con la asignación por Área
Organizacional, que muestra de igual manera la distribución del Grupo 10000:
Plan Operativo Anual 2017 Página 99 de 101
Resumen Presupuesto-Área-Fuentes
ÁREA ORGANIZACIONAL/FUENTE 41-111 20-230 Presupuesto
2017
Despacho del Director Ejecutivo General 710.660,89
710.660,89
Auditoría Interna 382.529,93
382.529,93
Subdirección de Recursos Jerárquicos 7.314.104,18
7.314.104,18
Secretaría de Cámara 1.045.399,57
1.045.399,57
Subdirección de Planificación y Desarrollo 1.230.345,77
1.230.345,77
Gerencia Administrativa Financiera 3.460.218,12 2.770.544,00 6.230.762,12
Gerencia de Recursos Judiciales 1.693.285,61
1.693.285,61
AGIT (Total) 15.836.544,07 2.770.544,00 18.607.088,07
X JORNADAS 617.975,01
617.975,01
ARIT LA PAZ 6.981.897,25
6.981.897,25
ARIT SANTA CRUZ 6.120.479,62
6.120.479,62
ARIT COCHABAMBA 4.344.607,55
4.344.607,55
ARIT CHUQUISACA 3.366.689,17
3.366.689,17
TRANSPARENCIA 236.991,34
236.991,34
TOTAL AIT 37.505.184,00 2.770.544,00 40.275.728,00
Asignación del Presupuesto a las Operaciones del POA
La Gerencia Administrativa Financiera ha asignado los Techos Presupuestarios por
Área Organizacional y cada área ha determinado el destino y las Partidas de Gasto
para cada una de las operaciones correspondientes.
AN
EX
OS
Plan Operativo Anual 2017 Página 101 de 101
VII. ANEXOS
Anexo N° 1: Informe AGIT SPD-0069/2016 emitido por el Subdirector de
Planificación y Desarrollo de la AIT, respecto al Análisis Organizacional para
la Formulación del POA 2017.
Anexo N° 2: Fotocopia de la nota MEFP/VPCF/DGPGP/UOEPED/N° 1187/16
de fecha 15 de agosto de 2016, del Viceministerio de Presupuesto y
Contabilidad Fiscal, en el que se comunica el techo presupuestario para la
AIT.