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MIGRACIÓN, GÉNERO Y MIGRACIÓN, GÉNERO Y EMPLEO EN EL ECUADOREMPLEO EN EL ECUADOR
Gloria Camacho ZambranoQuito, octubre 2005
ObjetivosObjetivos
Contribuir a la comprensión de la relación entre género, migración internacional y empleo en Ecuador, durante la última década.
Identificar el impacto de la situación socio-económica ecuatoriana en la reciente corriente migratoria internacional, sobre todo en la migración femenina.
Identificar los aspectos más relevantes del empleo de las mujeres relacionados con la migración internacional.
Identificar los posibles impactos de las remesas en la generación de empleo productivo para mujeres.
Elaborar recomendaciones y propuestas de políticas.
Impacto de la situación socio-Impacto de la situación socio-económica en la migracióneconómica en la migración
Parte I
Los 80 y las políticas de ajuste estructuralLos 80 y las políticas de ajuste estructural
Ecuador: Evolución del servicio de la deuda y de la inversión social
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Año
Mill
on
es
de
dó
lare
s
Servicio de la deuda Inversión social
La crisis de finales de los 90La crisis de finales de los 90
– 1994: Reformas legislación financiera, flexibilización de créditos vinculados
– 1995: Conflicto bélico y fuga de capitales.– 1997: Efectos de la crisis del sudeste asiático.– 1998: Fenómeno de El Niño– 1998: Abrupta caída de los precios del petróleo.– 1999: Caída del PIB, de –28% medido en dólares.– 1999: Ingreso por habitante descendió en 9%.– 1999: Congelamiento de fondos de depositantes– 1999 y 2000: Quiebra o transferencia al Estado de
más de la mitad de los bancos privados.
Efectos de la crisisEfectos de la crisis Inestabilidad política, descontento social Pérdida de credibilidad en el país Masiva migración hacia el exterior Incremento de la pobreza e indigencia
Ecuador: Evolución de la pobreza e indigencia 1995 - 2003 (%)
01020304050607080
1995 1998 2000 2001 2003
Año
Pobreza
Indigencia
EvoluciónEvolución del empleo y del empleo y
migraciónmigración
Parte II
Deterioro en las condiciones de empleoDeterioro en las condiciones de empleo
Ecuador: Evolución de la población asalariada en la PEA (%)
65.767.2
55.150.9
40.1 38.533.7 31.9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1974 1982 1990 2001
Año
Asalariados enPEA UrbanaAsalariados enPEA Rural
Género y empleoGénero y empleo
Desempleo en Quito, Guayaquil y Cuenca por sexo: 1998 - 2003
0
5
10
15
20
25
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Año
%
Mujeres
Hombres
Mujeres desocupadas cesantes en Quito, Guayaquil y Cuenca: 1998 - 2003
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Año y Mes
To
tal
Empleo adecuado en Quito, Guayaquil y Cuenca por sexo: 1998 - 2003
0
10
20
30
40
50
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70
80
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Año
%
Hombres
Mujeres
Subempleo en Quito, Guayaquil y Cuenca por sexo: 1998 - 2003
20
30
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50
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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Año
%
Mujeres
Hombres
Impacto de la situación de empleo Impacto de la situación de empleo en la migración internacionalen la migración internacional
Ecuador: Tasa de desempleo, % de emigración por edad
0
15
30
45
60
75
90
0 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 omás
Años
% Emigrantes Tasa de desempleo
Migración ecuatoriana y desempleo urbano
% Desempleo urbano Región y Provincia
% Mujeres emigrantes
Mujeres Hombres COSTA
El Oro 49.1 12.0 4.9 Esmeraldas 61.0 10.7 7.7 Guayas 55.3 20.6 13.1 Los Ríos 58.9 18.8 5.4 Manabí 50.5 14.3 10.2 SIERRA
Azuay 30.6 13.0 4.7 Bolívar 48.1 8.7 3.7 Cañar 29.8 6.9 5.4 Carchi 48.2 13.0 4.7 Cotopaxi 47.0 6.7 5.6 Chimborazo 43.0 8.8 8.5 Imbabura 45.5 11.7 7.6 Loja 40.0 11.2 5.5 Pichincha 49.0 12.5 7.4 Tungurahua 45.2 8.7 5.8 AMAZONÍA
Morona Santiago 30.4 7.6 2.7 Napo 51.8 10.1 5.3 Pastaza 45.1 6.3 2.6 Zamora Chinchipe 37.4 5.1 6.1 Sucumbíos 43.0 7.8 8.1 Orellana 43.9 1.9 1.4 GALÁPAGOS 50.4 S/d S/d
No delimitadas 49.4 3 0.0
Total nacional 47.0 15.0 9.2
Fuente: INEC, Censo 2001 e INEC Encuesta de hogares ENEMDUR 2003.
La reciente migración La reciente migración internacionalinternacional
Parte III
Magnitud de la migración femeninaMagnitud de la migración femenina
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
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100000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Jul.03
Año
Em
igra
nte
s
Hombres Mujeres
Perfil mujeres emigrantesPerfil mujeres emigrantes
Emigración internacional por sexo y área de residencia en origen (%)
0
10
20
30
40
Urbano Rural
Mujer
Hombre
Potencialidades de las remesasPotencialidades de las remesas
Parte IV
Remesas y géneroRemesas y género
Receptores de remesas de los migrantes por ciudad
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Quito Guayaquil Cuenca
%
Hombres
Mujeres
Impactos de las remesas en las mujeresImpactos de las remesas en las mujeres
Cuando mujer recibe mejora capacidad de negociación en entorno familiar, aunque montos reducidos se usan para reproducción familiar.
Reducido grado de libertad , destino y uso decide quien envía las remesas, aunque en ocasiones se alejan de esa prescripción.
Hombres suelen ser menos regulares en envíos de remsas y las suspenden más fácilmente que las mujeres.
La mayor vulnerabilidad la viven las jefas de hogar por migración del esposo.
Mujeres campesinas son las que tienen menos posibilidades de usar remesas en inversión productiva.
Recomendaciones y propuestas Recomendaciones y propuestas de políticasde políticas
Parte V
Cambios estructuralesCambios estructurales
Reactivación económica
Servicios básicos e inversión social para el desarrollo humano.
Generación de empleo y mejora de condiciones laborales
Políticas migratoriasPolíticas migratorias
Implementar una política migratoria integral que promueva y garantice el ejercicio pleno de los derechos humanos de los trabajadores migratorios y sus familiares en el exterior y en el país.
Consolidar “Mesa de trabajo de migraciones laborales” (MTE y sociedad civil)
Aprobación proyecto de Ley recogiendo recomendaciones de Consulta Nacional.
Crear fondo de ayuda, ahorro e inversión para migrantes.
Convenios internacionales y bilaterales para protección de derechos, seguridad social y reunificación familiar.
Evaluar y dar continuidad al programa de migración laboral planificada. (Cancillería y OIM)
Empleo productivo y potenciación de remesasEmpleo productivo y potenciación de remesas Políticas deben partir de un diálogo con actores involucrados. Desarrollo de cooperativas o instituciones financieras locales. Recuperación de confianza en sistema bancario. Apertura de capitales de empresas medianas y grandes para que migrantes
adquieran acciones Diseñar y ejecutar programas de reestructuración de las deudas. Capacitación laboral para mejorar competitividad. Proyectos de “codesarrollo” Proyectos de desarrollo agrícola para exportación y seguridad alimentaria
interna. Hacer mapeo y sistematizar iniciativas privadas. Promover y canalizar aportes migrantes para acciones de desarrollo local Medidas tributarias y arancelarias para importar tecnlogía. Bajar costos de transferencia y ofrecer servicios de calidad
Políticas específicas para mujeres y Políticas específicas para mujeres y familiasfamilias
Programas de apoyo para reinserción laboral de mujeres migrantes Apoyo y crédito para emprendimientos, sobre todo a jefas de hogar por
migración. Impulsar proyectos productivos transnacionales entre mujeres asociadas en
origen y destino con apoyo de gobiernos locales, con base en “comercio justo”. Centros de cuidado infantil en zonas de alta migración. Programas de protección social para tutoras, jefas de hogar, hijos e hijas de
migrantes. Servicios de consejería, asistencia legal, etc. Crear mecanismos para poder exigir pago de “pensión de alimentos” a migrantes
que no aportan para sus hijos-as. Acciones positivas para promover empleo y equiparación salarial para las
mujeres. Realizar estudios y generar información desagregada por sexo, que incluya
cálculo de costos y beneficios que produce la migración al país. Ejemplo: Subutilización de fuerza de trabajo de mujeres migrantes.
Vigilar por los derechos de las migrantes, principalmente, aquellas que se encuentran irregulares con doble vulnerabilidad.
Fomentar la organización de las mujeres afectadas por la migración.