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MPLM“MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE LA MAR - SAN MIGUEL, PROVINCIA LA MAR - AYACUCHO”_____________________________________________________________________________________________
MEMORIA DESCRIPTIVA
1. GENERALIDADES
La presente memoria, correspondiente al proyecto “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DEL PALACIO MUNICIPAL EN LA LOCALIDAD DE SAN MIGUEL,
DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA LA MAR - AYACUCHO.”
Este proyecto se encuentra vinculado con el accionar establecido por el MEF
se ve reflejado al revisar los siguientes rubros del Clasificador Funcional
Programático - descrito en el Anexo SNIP 01 – (Directiva Nº 001 -
2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01). La Estructura
funcional programática a la que responde el proyecto es:
Función03 PLANEAMIENTO, GESTIÓN Y RESERVA DE CONTINGENCIA
Programa 006 GESTIÓN
Subprograma 0010 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Responsable Funcional (según Anexo SNIP 04) PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
1.1.-LOCALIZACIÓN.
Ubicación Política del Distrito de San Miguel.
Departamento : Ayacucho
Provincia : La Mar
Distrito : San Miguel
Ubicación geográfica del Distrito de San Miguel.
Latitud sur : 13°00'33"
Longitud Oeste : 73°58'45"
Altitud promedio : 2661 m.s.n.m
Superficie : 902.98 Km2
Altitud de San Miguel : 2661 m.s.n.m
Accesos y vías de comunicación
El acceso principal al área del proyecto lo constituye:
1 “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR - SAN MIGUEL, PROVINCIA LA MAR - AYACUCHO”.
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Ayacucho (Huamanga) – Quinua : 35 km Vía asfaltada
Quinua – Tambo : 65 km Vía afirmada
Tambo – San Miguel : 17 km. Vía afirmada
El total de tiempo desde Huamanga a San Miguel es de 2 a 2.5 horas
aproximadamente.
Se encuentra ubicado en la Provincia de La Mar, Región de Ayacucho
perteneciendo al lado Nor oriental de la capital de la Región, la ciudad de
Huamanga que corresponde a la parte de la sierra central del Perú, presenta
una topografía accidentada con presencia de quebradas abruptas y
montañas agrestes, terrenos agrícolas fragmentadas y dispersas.
El distrito de San Miguel tiene una población total de 18,775 habitantes,
solo en la zona urbana del distrito de San Miguel cuenta con 8,266
habitantes. Posee una extensión territorial de 902,980 Has. y una superficie
total de 902.98 km2.
Su territorio se desplaza desde altitudes que van desde zona sierra hasta la
selva. El distrito de San Miguel tiene como límites a los siguientes distritos
de Tambo, Santa Rosa, Anco y Chilcas:
Por el Norte, Con los distritos de Tambo y Santa Rosa, Provincia de La
Mar.
Al Sur, Con los distritos de Chilcas y Anco, Provincia de La Mar.
Al Este, Con el distrito de Quinua, Provincia de Huamanga.
Al Oeste, Con el rio Apurímac
La capital del distrito de San Miguel fue creado mediante ley nº 360 de
fecha 15 de setiembre del año 1920 octubre.
Densidad Poblacional: La densidad poblacional en la Jurisdicción del Distrito
de San Miguel es de 20,79 Hab./Km2. de acuerdo a las proyecciones 2007
Red Vial: Se cuenta con una sola vía de articulación regional en una longitud
de 90 Km. Entre Huamanga y San Miguel, los tramos de accesibilidad
carrozables son pocos, al 100% de sede de los distritos llega la movilidad 2
2 “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR - SAN MIGUEL, PROVINCIA LA MAR - AYACUCHO”.
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veces a la semana, aunque San Miguel, Tambo y Anco tienen tránsito
permanente.
La Provincia de La Mar cuenta con una red vial, que comunica desde el
distrito de Ayacucho, que une una vía asfaltada hasta el distrito de quinua y
una vía afirmada que comunica al distrito de Tambo. Así mismo carreteras
en condiciones afirmadas que dan acceso al interior de los distritos Ayna,
Santa Rosa, Anco, Chilcas, Sacharaccay, Luís Carranza y Chungui.
El acceso al distrito de Ayna se hace por dos rutas; uno que parte desde el
distrito de Tambo que une una vía de carretera afirmada, esta comunicación
muchas veces se dificulta, en las épocas de lluvia por los constantes
deslizamientos propios de la zona.
La otra ruta de comunicación, es por el distrito de San Miguel, continuando
por la comunidad de Sacharaccay, Pacobamba, Chiquintirca, San Antonio,
distrito de Santa Rosa y luego al distrito de Ayna, por una carretera
habilitada por la Empresa Techint.
El resto de la red vial, está integrada por trochas carrozables que
comunican a las comunidades y anexos con ciertas limitaciones durante las
épocas de lluvia debido a su topografía.
Red Vial de la provincia de La Mar
Partida Destino
Distancia
Tiempo Vía
Frecuencia
De Ayacucho
A Quinua 370.55
Terrestre Diario
A Tambo 71 2
Terrestre Diario
A San Miguel 85 3
Terrestre Diario
De San Miguel
A Chilcas 45 1.2
Terrestre Diario
A Pampas 20 1.5
Terrestre Diario
De Ayacucho
A Chiquintirca 140 5.3
Terrestre Diario
A 180 8 Terr 2
3 “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR - SAN MIGUEL, PROVINCIA LA MAR - AYACUCHO”.
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Chunguiestre
veces/semana
A San Francisco 218 7
Terrestre Diario
A Santa Rosa 240 8
Terrestre Diario
De Santa Rosa
A Monterrico 51 2.3
Terrestre Diario
De Monterrico
A Unión Progreso 13
0.45
Terrestre Diario
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de La Mar 2004 – 2010
4 “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR - SAN MIGUEL, PROVINCIA LA MAR - AYACUCHO”.
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_____________________________________________________________________________________________MAPA Nº 01: MAPA DE LA PROVINCIA DE LA MAR Y EL DISTRITO DE SAN MIGUEL
5 “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR - SAN MIGUEL, PROVINCIA LA MAR - AYACUCHO”.
AREA DE INFLUENCIA DEL
RUCAMARCA
CHOROBAMBA
HUALLHUA
CHILINGA
CRUZ PATA
TRANCA
MISQUIBAMBA
FLORPATIBAMBA
SOCOS
CONDORAY
ACCOBAMBA
MOLLEBAMBA
NINABAMBA
MAGNUPAMPA
CHAJ O
ACSAMACHAY
AQUILLA
DISTRITODE CHILCAS
MARCAMACHAY
HUAYLLACACHIHUACO
MACHAYCANCHA
ALVABAMBA
TAYAPAMPA
CHACA
PAMPAHUASI
ILLAURA
SAN MIGUEL
MANAGUATUY
ANTABAMBA
QACHITUPA
CAPILLAPAMPA
DISTRITO DESAN MIGUEL
COCHAS
RAYAMA
DISTRITODE TAMBO
DISTRITODE AYNA
CUSAY
DISTRITO DESANTA ROSA
PARIA
DE ANCODISTRITO
SAN AGUSTIN
MONTERRICO
SANABAMBA SANTA CRUZNIYOCC
VALSAMUYOC
PIRIATO
PALMAPAMPA
UNION VISTA ALEGRE
PAQUICHARI
PICHIVILCA
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1.2.-RESUMEN DE LOS PRINCIPALES ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Desde que se creó la provincia el 30 de Marzo de 1861 ha estado en mente
el mejoramiento del palacio Municipal, la construcción data desde hace 80
años que actualmente es insuficiente e inadecuado para la prestación de los
servicios municipales
El presente proyecto nace con la finalidad de dar respuesta a las
innumerables manifestaciones de malestar por parte de los trabajadores de
la Municipalidad y la población, ante las inadecuadas condiciones en que
vienen desarrollando sus actividades diarias por tanto los funcionarios y
trabajadores no pueden desarrollar sus actividades de manera objetiva y en
condiciones óptimas para la atención al público. Debido a estos motivos es
que se ha considerado responder a la necesidad de mejorar las condiciones
de infraestructura del palacio municipal para que los trabajadores puedan
desarrollar mejor en sus actividades laborales reflejándose en la calidad de
los servicios municipales y en la eficiente atención al público dando
respuesta a las solicitudes que presentan los pobladores.
1.3.-DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
El servicio de atención al público que brindan los trabajadores de la
Municipalidad Provincial de La Mar está dado por las siguientes
características:
Infraestructura
En cuanto a la estructura física tenemos la limitante que los ambientes de
las diferentes áreas que funcionan en el Palacio Municipal, está en
inadecuadas condiciones, por lo deteriorado de los años del edificio
municipal, y no se presta a las garantías antisísmicas correspondientes. La
distribución inapropiada de los ambientes ocasiona el hacinamiento e
impiden el correcto desenvolvimiento de las labores de cada área
involucrada, por lo que se observa cierto desorden en las áreas donde se
realizan los trámites.
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Foto 01. Ambientes inadecuados
Equipos y mobiliarios
El equipamiento es otro problema, ya que es deficiente y limitado, la mayor
parte de las áreas que funcionan en el Palacio Municipal no cuentan con
equipos de cómputo modernos y con características técnicas adecuadas
para el uso de software que son necesarios para el desarrollo de actividades
propias de cada trabajador.
El mobiliario es también limitado ya que en la mayor parte de las áreas que
funcionan en el Palacio no se cuenta con sillas ni muebles adecuados y
suficientes para brindar adecuada atención al público. Además debemos
mencionar que tampoco se cuentan con suficientes muebles (estantes) para
conservar la documentación en calidad de archivo que es importante
conservar, problema que será atendido posteriormente en otra etapa
presupuestal.
Capacitación
La capacitación es limitada para los trabajadores de la municipalidad, los
mismos que han manifestado que necesitan contar con un cronograma de
capacitaciones en temas de interés profesional y desarrollo de actividades
para la adecuada atención al público.
En conclusión la población de San Miguel que llega a la Municipalidad a
realizar algún trámite, es la más perjudicada ya que deben esperar un plazo
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mayor de tiempo para recibir respuesta ante sus solicitudes con lo que
genera un malestar.
1.4.-MOTIVOS QUE GENERARON LA PROPUESTA DEL PROYECTO
La problemática anteriormente descrita líneas arriba ha generado efectos
negativos que constituyen que la situación actual del municipio carezca de
adecuada infraestructura, para brindar un servicio de calidad. Este conjunto
de carencias vienen afectando y originando las inadecuadas condiciones
para el desarrollo de actividades de gestión municipal en la localidad de San
Miguel- distrito de San Miguel- La Mar -Ayacucho
Este problema viene generando dada las inadecuadas condiciones que tiene
el personal en cuanto a infraestructura, capacitación, equipamiento y
mobiliario muchos de los servicios municipales se vienen prestando
deficientemente, tal como lo han manifestado la mayoría de los
trabajadores durante las visitas hechas a cada área.
Todo esto origina directa o indirectamente en la baja productividad del
trabajador hechos que viene generando malestar e incomodidad a todos los
trabajadores del municipio, malestar y descontento de la población porque
actualmente la calidad de los servicios municipales no es la ideal, lo mismo
que se ve reflejado en el mayor tiempo empleado para realizar trámites o
para acceder a los beneficios de los proyectos de inversión pública, esta
situación ha creado descontento y desconfianza en las autoridades.
Ante esta situación nace la preocupación de la población beneficiaria de las
autoridades comunales y las autoridades ediles actuales, donde los
pobladores de esta localidad vienen solicitando tal intervención en beneficio
de la comunidad; lográndose la formulación del proyecto por parte de la
municipalidad.
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1.5.-GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN NEGATIVA QUE SE INTENTA
MODIFICAR
Temporalidad.- La situación que se intenta modificar se viene dando
desde varios años atrás, el cual no se ha venido solucionando integralmente
por la falta de recursos económicos, falta de voluntad política para gestionar
su financiamiento. Si no se toma en cuenta la mejora de la prestación de los
servicios municipales, expresados en una buena infraestructura,
equipamiento adecuado y personal capacitado e identificado con la mejora
de la atención de los servicios; esta situación que se pretende modificar
persistirán en el tiempo y es muy probable que se agudicen.
Relevancia.- Este problema social y estructural existente es de tipo
permanente, la Municipalidad viene ejerciendo su función como entidad del
estado, con las limitaciones existentes ante una población creciente y los
servicios asociados a este (educación, agua y saneamiento, salud, energía
eléctrica, etc). En ese sentido, es imprescindible solucionar este problema,
para garantizar la presencia del estado en esta zona convulsionada del país,
donde la Municipalidad tendrá que ejercer sus roles con mejores
condiciones en cuanto a logística, equipamiento y calidad de atención se
refiere.
Grado de avance.- Esta situación negativa afecta a gran parte de la
población urbana y una parte de la zona rural del distrito de San Miguel, la
zona rural de San Miguel representa 4,161 habitantes que significa el
22.2% de la población distrital. Asimismo afecta a los trabajadores de la
Municipalidad, y los usuarios de los diferentes servicios que acuden a
realizar diversas gestiones.
1.6.-INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN
La petición por parte de la población de la mejora del servicio brindado por
las autoridades locales (incluyendo el agilizar sus funciones) viene
arrastrando desde mucho tiempo atrás, este es el primer intento de solución
para este proyecto, ya que antes no se ha podido concretar nada debido no
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sólo a la falta de priorización, gestión y/o financiamiento sino también de
coordinación entre los pobladores mismos para formalizar su solicitud.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Consiste en dotar de infraestructura, y capacitación a los trabajadores para
una adecuada óptima atención a los usuarios. Consiste en la
implementación de dos acciones siguientes:
Mejoramiento de la actual infraestructura del Palacio Municipal
Capacitación de los trabajadores en gestión municipal,
administrativa y técnica.
El pintoresco conjunto urbano que conforma la plaza mayor de San Miguel
sugiere plantear como respuesta al partido arquitectónico exigido, una
propuesta que converse con ese lenguaje: formal, volumétrico, tectónico e
incluso heterogéneo que presentan las diversas construcciones, pero, que
sin embargo a su peculiar estilo conforman una característica importante
del lugar.
La propuesta arquitectónica del frente principal del edificio, presenta un
acabado en piedra en el nivel de Sótano y Primer nivel, así mismo se
plantea el uso de cristales tipo espejo que refleja la silueta de las formas
con una estética contemporánea que respeta proporciones, y configurando
una fachada homogénea y pertinente al entorno.
La propuesta lleva características de la arquitectura contemporánea donde
predominan los vanos, expresando a través del contraste, el equilibrio al
que pretende llegar el edificio, no solo en la relación con lo formal sino en la
analogía respecto de lo tradicional y lo contemporáneo.
La organización del conjunto, parte de la intención de enmarcar la
arquitectura según los requerimientos y demandas actuales. A partir de este
precepto se plantea la organización del conjunto en función de un patio
central que rememora la forma de construir y hacer espacio desde la época
clásica.
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En este se concentran las principales funciones del palacio municipal y se
ha proyectado un auditorio o sala de usos múltiples en el nivel de sótano, el
cual tiene un ingreso que da a la calle adyacente, a la Plaza principal de San
Miguel.
Este edificio tiene dos accesos el principal o central que comunica con el
primer nivel desde el frente de la Plaza principal de San Miguel y uno lateral
que comunica al auditorio ubicado en el nivel de sótano desde la calle
adyacente, ambos ingresos conducen al patio central.
La circulación en el primer nivel es centralizada a partir del patio y a través
de los pasillos a los cuales se llega desde el ingreso principal y secundario, y
en los siguientes niveles llega una escalera de servicio público y el ascensor
desde donde se accede a los ambientes colindantes.
Este edificio por su ubicación y la cercanía al acceso secundario, garantiza
su funcionamiento de manera independiente sin interferir con el normal
desarrollo de las actividades del edificio.
3. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL PROYECTO
Con la finalidad de facilitar el mejor desarrollo de las actividades que
contempla el edificio y cada una de sus partes se generó una estructura
funcional, los cuales se han organizado considerando la relación que tienen
entre las oficinas, además de su homogeneidad funcional, el resultado de
este proceso se puede apreciar en los planos arquitectónicos del presente
Expediente Técnico.
4. SISTEMA CONSTRUCTIVO
Las Estructuras diseñada consta de un módulo “Palacio municipal” de 6
niveles y 598.74 m2 de área aproximada por nivel, cuenta con un ascensor,
dos escaleras de servicio público en diferentes niveles, constituida por
ambientes de medianas dimensiones.
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La estructuración de la estructura diseñada está en enmarcado dentro de
los límites de diseño por condiciones de servicio, incrementado la rigidez de
la estructura en las columnas esquineras y medianeras a fin de obtener
mínimos desplazamientos laterales.
La estructura es del tipo aporticado debido a la, presencia de vanos de
puertas y ventanas, no regularidad en planta, no regularidad en elevación,
excentricidad, que limitan el diseño y el proceso constructivo al
convencional.
El tipo de diseño con la estructuración propuesta garantiza la disipación de
energía y esfuerzos a través del giro de nudos, deflexiones y
desplazamientos laterales.
CIMENTACION
Zapatas de concreto armado f’c=210 Kg/cm2 h=0.80m, de dimensiones
óptimas, en zonas donde las luces son mayores, y el área de cimentación es
considerable, esto se justifica por el área y la cantidad de niveles de la
edificación.
Vigas de cimentación de concreto armado f’c=210 Kg/cm2, de dimensiones
0.25m x0.55m en ambas direcciones.
Cimientos corridos de concreto ciclópeo 1:10+30% PG
Sobre cimiento de concreto ciclópeo 1:8+25% PM
PARAMETROS Y ESTRUCTURAS DE APOYO
Columnas, Placas y Muros de Contención estructurales de concreto armado
f’c=210 Kg/cm2 de diferentes dimensiones y secciones, diseñadas para las
solicitaciones que se presentan.
Vigas peraltadas de concreto armado f’c=210 Kg/cm2 de diferentes
dimensiones, diseñadas para las solicitaciones que se presentan.
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SISTEMA DE DRENAJE
En el techo se colocará bajantes con tubería PVC SAL Ø4”
convenientemente ubicadas, estas bajantes serán ancladas a las columnas,
la que evacuará las aguas pluviales a las canaletas para su evacuación final.
ELEMENTOS ESTRUCTURALES QUE PARTICIPAN EN EL DISEÑO
ESTRUCTURAL.
Para el diseño de las estructuras, han intervenido los siguientes elementos
estructurales:
• Losas: aligeradas
• Vigas: principales y secundarias
• Columnas
• Muros de Contención
• Placas
• Zapatas
• Cimentos y Sobre cimientos
• Vigas de cimentación
Para la estructuración de las columnas y placas y vigas se buscó que la
ubicación esté orientada al lado que ofrezca mayor rigidez posible.
En el caso de las vigas se colocará buscando que repose sobre su menor
dimensión.
Los muros de contención responden a la necesidad de proyectar el nivel
sótano, el mismo que contrarresta los empujes de tierra en sus perímetros
colindantes con calles y viviendas aledañas.
El espesor de la losa está en función de la separación entre los apoyos
Las cimentaciones y zapatas, se diseñaron de acuerdo a la capacidad de
soporte del terreno (capacidad portante) de fundación.
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5. TIEMPO DE EJECUCIÓN
Se prevé un tiempo de ejecución de doscientos setenta días calendarios
(nueve meses), el cual se cumplirá siempre y cuando no haya factores
externos que alteren el desenvolvimiento de los trabajos (especialmente las
condiciones climáticas).
6. MODALIDAD DE EJECUCIÓN
Se recomienda ejecutar el presente proyecto por la modalidad de
CONTRATA, por las razones detalladas a continuación:
La Municipalidad tiene amplia experiencia en la ejecución de
proyectos de infraestructura educativa en la zona, sin embargo la
Municipalidad viene ejecutando más obras de envergadura el cual
implicaría la demora en la implementación de las acciones más allá
del periodo previsto, retardando la culminación de la intervención y
dando lugar a ampliaciones de tiempo que finalmente encarece el
proyecto. Por las razones explicadas se recomienda que la ejecución
del proyecto se realice por la modalidad de contrato.
Se sugiere que la empresa a contratarse debe poseer las capacidades
técnicas, operativas, administrativas, legales y financieras para
implementar todas las acciones del proyecto. Se siguiere que la
modalidad de pago se haga a través de valorizaciones mensuales
acorde con lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
7. BENEFICIOS ESPERADOS
Con la ejecución de la obra se generará empleo temporal y de esta manera
se combatirá la pobreza dentro de los beneficiarios. Ahora, una vez
concluido con la ejecución del proyecto, se contará con infraestructura en
óptimas condiciones para mejorar el nivel de servicios sociales y de gestión
de los beneficiarios.
8. PRESUPUESTO DE OBRA
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COSTO DIRECTO
3,500,484.18
GASTOS GENERALES (10.00% CD)
350,048.42
UTILIDAD (08.00% CD)
280,038.73
============================================
SUB TOTAL
4,130,571.33
IGV 18%
743,502.84
============================================
TOTAL
4,874,074.17
GASTOS DE SUPERVISION (03.0% CD)
105,014.53
EXPEDIENTE TECNICO
112,000.00
============================================
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO
5,091,088.70
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