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Manizales, septiembre 18 -21 de 2017
Los promotores ambientales comunitarios: Actores claves en la
nueva institucionalidad rural
Investigadores María Eugenia Arango Ospina
Rogelio Pineda Murillo
Grupo Desarrollo Regional Sostenible
Misión
Somos una Comunidad Educadora,
dinamizadora del conocimiento,
comprometida con la convivencia pacífica y
el desarrollo regional sostenible, que
contribuye a la formación de personas éticas y
emprendedoras, con pensamiento crítico e
innovador, en un marco de responsabilidad
social.
UAM®
… problemas del desarrollo
Epistemológicos
Metodológicos
Praxeologicas
Axiológico
Ideológicas
Factores limitantes para sostener intervenciones sociales inteligentes a favor de un desarrollo
territorialmente más armónico según Boisier.
Des
afío
s
• Agenda 2030
• Gobernabilidad
• Gobernanza
• Ordenamiento del territorio
• Cerrar brechas
• Lograr una Colombia en paz
Los
excl
uid
os • Los pobres
• Los grupos marginados
• Las minorías
• Las mujeres
Las
pri
vaci
on
es • Derechos humanos
• Seguridad humana
• Capacidades colectivas
• La voz y la autonomía
• Las oportunidades
… el camino por recorrer juntos …
2.070. 408 km2
1.141. 748 km2 plataforma continental
928.660 km2 área marina
49.414.948 millones de habitantes
¿EN QUE PAÍS VIVIMOS?
PIB. Millones de $US 285.500 en 2010 a 532.063.
Ingresos medio altos.
USD$ 6000 FME
Cuarta economía en
A.L.,
El crecimiento económico con
reducción de la pobreza.
IPM – 30.4 – 20.2 entre 2010 y
2015.
PE: 12.2 – 7.9 entre 2010 - 2015
Coeficiente Gini : 0.572 en 2010 - 0.522 en 2015 - 0.517 en 2016
49, 38% M – 50.62% F
76.72% cabeceras23.28% Resto
Un país megadiverso 53,2 millones ha/
bosques naturales; 21.6
millones por otros tipos
de vegetación en áreas
de sabanas, zonas
áridas y humedales
10% de la biodiversidad
mundial
1721 spp. de aves registradas,
19% del total 60% de las aves de
Suramérica, endémicas entre el
55 y 60%
3.000 y 3.500 spp.
de orquídeas, 15%
del total mundial
El país rico en recursos naturales.
Reservas de petróleo
> productor de oro, plata, esmeraldas,
platino y carbón
45.000 y 55.000 spp de
plantas
EL TERRITORIO DE LOS PROMOTORES AMBIENTALES
Fuente. Fichas caracterización DNP
FORMACIÓN POR COMPETENCIAS DE PROMOTORES AMBIENTALES COMUNITARIOS DENTRO DE LAS
COMUNIDADES DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE LOS CAMPOS DE DESARROLLO QUINDE, COHEMBÍ Y
QUILLACINGA (CORREDOR PUERTO VEGA-TETEYÉ) EN EL MUNICIPIO DE PUERTOS ASÍS, PUTUMAYO EN
CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE INVERSIÓN DEL 1% DERIVADO DE LA LICENCIA AMBIENTAL –
RESOLUCIÓN 0937 DEL 22 DE MAYO DE 2009.
LOS POBLADORES REPRESENTADOS EN LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL COMUNITARIA Y
DEL ESTADO
LOS ACTORES DEL PROCESO
… los premisas para la acción en el territorio…
… la generación de capacidades locales para el
autodesarrollo en las comunidades….
… solo comunidades empoderadas, críticas y con
capacidad de autogestión pueden apropiar y
transformar los territorios basados en sueños
colectivos…
… el paradigma es el del desarrollo sostenible…
… no existen recetas, cada territorio es único con sus
gentes, sus potencialidades y sus restricciones….
… la corresponsabilidad entre los actores
… solo somos facilitadores de procesos ….
El Programa Nacional de “Promotoría Ambiental Comunitaria” es parte de la estrategia orientada a articular de manera armónica los desarrollos de la Política Nacional de Educación Ambiental, en la perspectiva de impulsar el desarrollo sostenible y la construcción de una nueva institucionalidad territorial.
… se propone dinamizar procesos de desarrollo regional a partir de la gestión misional de las Corporaciones y las entidades territoriales de la región, trascendiendo la intervención puntual y aislada.
… instaurar o fortalecer procesos orientados a promover el DRS a partir de la solución de los problemas más apremiantes de la población.
… contribuir a propiciar una nueva lógica de gestión pública sustentada y fortalecida en el empoderamiento de la sociedad civil para transformar su realidad al posibilitarle asumir responsabilidades y compromisos en el desarrollo regional y territorial.
Fuente: www.miambiente.gov.co
Plan de formación
Elaborado de manera coordinada con la MesaSectorial Ambiental, el ministerio de Interior y deJusticia (Dirección de Participación Ciudadana yDemocracia) el Ministerio de Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial (con el liderazgo de laOficina de Educación y Participación), entre otros.
Norma de Competencia Laboral identificada con elNúmero 220201007 con fecha de octubre 10 de2008.
Funciones del promotor ambiental comunitario
• Conocer y difundir la Política Nacional de Educación
Ambiental y sus estrategias
• Desarrollar procesos de gestión para la sensibilización,
educación y capacitación comunitaria.
• Articulación de organizaciones sociales a los procesos
ambientales locales y regionales.
• Estimular el fortalecimiento de la participación
ciudadana y la capacidad organizativa de la
comunidad.
• Ser intermediario de la comunidad ante las instituciones
• Participar en los procesos de planeación de la gestión
ambiental (PGAR, PGIR, PAT, SIGAM).
• Participar en las diferentes instancias de participación
ciudadana generados por las entidades municipales.
LA LECTURA DEL CONTEXTO
SUS CONVERSACIONES ESTRUCTURADAS
SUS IDEAS CON RESPECTO A LA CONCERTACIÓN
LOS PROBLEMAS LOCALES
La problemática desde la institucionalidad ambiental
La disposición final de residuos sólidos: lixiviados y gases, y presión sobre fuentes de agua.
La localización del botadero de basuras en áreas de influencia del aeropuerto.
La baja cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos. acueducto y alcantarillado.
La presión sobre las cuencas subterráneas por la utilización de pozos artesianos…
La prevalencia de vectores de enfermedades tropicales que aumentan el riesgo de epidemias por la proliferación de criaderos artificiales en el área urbana.
Los cambios en la cobertura del suelo por el desarrollo de actividades productivas, tanto lícitas como ilícitas, y la fragmentación de los ecosistemas.
El establecimiento de cultivos con fines ilícitos en áreas de difícil control, y la contaminación de suelos y cuerpos de agua por su procesamiento.
El desplazamiento de población rural por la presencia de grupos armados .
Los atentados sobre la infraestructura petrolera con el derrame de crudo sobre suelos y cuerpos de agua; y de la infraestructura energética.
Las temáticas abordadas
• Política de Ambiente y Desarrollo Sostenible
• Educación Ambiental y Participación Ciudadana
• Planificación y Ordenamiento Ambiental Regional y Municipal.
• Formulación, Gerencia y Gestión de Proyectos.
• Relación Hombre, Medio Ambiente
• Amenazas y Riesgos de Desastres
• Técnicas de Análisis Espacial para el Apoyo a Proyectos de Promotoria Ambiental
• Tecnologías de Información y Comunicación TIC
RESULTADOS
Actor Alcance TipoAtributos
Poder Gestión Confianza Participación
Alcaldía Municipal Publico Alto Moderado Bajo Bajo
Gobernación Nacional Publico Alto Moderado Bajo Moderado
ICBF Nacional Publico Moderado Bajo Bajo Bajo
Secretaria de salud Nacional Publico Moderado Bajo Bajo Bajo
Secretaria de Educacion Nacional Publico Alto Moderado Moderado Moderado
A. Humanitaria Internacional ONG Alto Alto Alto Alto
Consorcio -VETRA Internacional Privada Alto Moderado Moderado Moderado
Transfluvial Local Privada Moderado Bajo Bajo Bajo
J.A.C Local Comunidad Alto Alto Moderado Alto
Ecotransvias Local Comunidad Alto Alto Alto Alto
ACF Internacional ONG Alto Moderado Moderado Moderado
Policía Nacional Publico Alto Moderado Moderado Bajo
Cruz Roja Internacional Publico Alto Moderado Moderado Moderado
F. Acción Nacional Publico Moderado Moderado Bajo Moderado
Bombero Nacional Publico Moderado Bajo Bajo Bajo
Transito Nacional Publico Alto Moderado Moderado Moderado
C. Justicia Nacional Publico Alto Bajo Moderado Moderado
Sena Nacional Publico Alto Moderado Moderado Alto
Confamiliares Regional Privada Alto Moderado Moderado Moderado
M. Ahorradoras Nacional Publico Moderado Bajo Bajo Bajo
Ejercito Nacional Publico Alto Moderado Moderado Moderado
Transdepet Nacional privada Alto Bajo Bajo Bajo
Transporte Kilili Nacional Privada Alto Bajo Bajo Bajo
T. Hong Kong Local Privada Alto Moderado Moderado Moderado
Moto taxi Nacional Privada Moderado Moderado Bajo Moderado
Satena Internacional Privada Alto Bajo Bajo Bajo
Corpoamazonía CAR Regional Publica Alto Moderado Moderado Bajo
Hospital Regional Publica Bajo Bajo Bajo Moderado
Unicef Internacional ONG Alto Moderado Moderado Moderado
Fuerzas Militares Nacional Publica Alto Bajo Bajo Bajo
Contratistas Petroleras Nacional Privada Moderado Bajo Bajo Bajo
Asociación Acsomayo Local Comunitaria Moderado Moderado Moderado Moderado
Asociación Agropal Local Comunitaria Moderado Alto Alto Alto
Asociación Asocañicultores Local Comunitaria Moderado Alto Alto Alto
Acción contra el hambre Internacional ONG Alto Moderado Moderado Bajo
F.A.O Internacional ONG Alto Moderado Moderado Moderado
MAPEO DE ACTORES
LA CULMINACIÓN DE UNA FASE DEL PROCESO
• APRENDIZAJES COLECTIVOS
• CONTRIBUIMOS A MEJORAR LAS CAPACIDADES LOCALES
• FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD COMUNITARIA
• CAPITAL SOCIAL. CONFIANZA
LOS INTANGIBLES
… los premisas para la acción en el territorio…
… la generación de capacidades locales para el
autodesarrollo en las comunidades….
… solo comunidades empoderadas, críticas, con
capacidad de autogestión pueden apropiar y
transformar los territorios basados en sueños
colectivos…
… el paradigma es el del desarrollo sostenible…
… no existen recetas, cada territorio es único con sus
gentes, sus potencialidades y sus restricciones….
… la corresponsabilidad entre los actores
… solo somos facilitadores de procesos ….