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5/7/2018 Ley Municipal Autonómica Nº 5 (GAMLP - 2010) - slidepdf.com
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fJtfl .o4rq, d e !Z a p j J C f 4 V
~ur#
LEY MUNICIPAL AUTONOMlCA No.005/2010
GOBIERNO AUTONOMOMUNIICIPAL DE LA PAZ
Secretaria General
Dr. Luis Revilla HerreroALCALDE MUNICIPAl, DE LA PAZ
Por cuanto el Coneejo Municipal de La Paz iha aprobado Ia siguiente Ley Autonoma
Municipal;
E~OSI06N DEMOTIVOS:
ba gesti6n de rlesgos e entendida como la planificacion y aplicacion de, medidas
integrales para evitar a disminuir los e : f etos adversos sabre las personas, bienes,
servicics y el medic alnliii~nte. Tiene como f1nalida;d 'la l)f1squeda del desarrollo
sustentable a parfir cil~ establecimienta de relacioFi .5 de respeto y armonia entre Ia
naturaleza y las diversas formas culturales de la soeiedad,
: m nnunictpio de La .Paz cuenta con una topogratla C J · rnpleja, se han ldentificad
d ife re nte sfa ctio te s q ue h al:e J:).'c ie l nie sg o un problema latente, c U f f c l l deenfrentar; r n aann si c6nsicieramo algqnos aspectos que agravan tal situacion, C01ll0 ser:
FALTA DB PImClli'Cr6N E>RLRfESGO POR. PARtE ,DE LA POBLACION.
poblacicn ha asumido una cerrducta pasiva e indifereate ante Ia manifestacion d
amenazas s q m o naturales y se ha a'cosl:t1n:lbradpa vex como normales las rajaduras
grietas..fa}ta desegundaden las construeeiones, ere,
ASENTAMIBNFOS Y CONSTRUCCIONES ctANDESTlNOS. No obstant que. e
Gobierno AutonO.(lJ0 Mupici patl die La Paz cuenta con norma UJll?anf:sticaJ) y de us
de suelos que p r,m nuEW n 10 as ntami nto moan S ordenados, Iactores ~ nos a.
control municipal tales como Ia mig;tr,ad6n campe-ciudad, falta de espaciurbartlzables y e1evadGs Indices de pobreza han provocado un crecitnientcp
des rdenado de la ciudad, forzando Ia oeupaeion de espacios no aptos para IS .
viyie ada, problematica q;ue se ve j~;lereme;l1tada en ~u riesge al.cerecer dicho
asentamientos y cons[ruc iones, de servicios b,rsicos'adecuados.
MOVlMIENTOS DE 'TIIERRA,el indiscriminado movirniento de tierra Clue realiza I
poblacion.sin estudios ni resguardos, ocasion ndo Ia desestabilizacion de difsrenb ..
sectores espeetalmente taludes,
ASFECTO,S CLIMATOLOGICOS, 10 cambios cltmatologicos que vienesucediendo en el planefa proveca 'emsin numero de memos de riesgo que enfrenta
pcblacieu, los masfrecuente son: las intensas precipitaciones pluviales quee asioi a
la crecida de ,apl'mdmaclatnente 300 rlos que se encuentran en Ia cuenca de La Pa,
, r · . . . . hnismo elcalentamiento de la tierra que esta provccando l E I deforestacion qe
derlva en la desestabilizacion de varies sectores.
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:-~l,o Q/f((//I't-ic~A2t
LEY AUT6NOMlCAMUMCIPAL G.A-M.L.P. No. 005/2010 '
EA'tTA DE EDUCACI6N CIUDADANA, la poblacion no cuenta coneducacion en
Ia eliminaeion de desperdicics y otros materiales qlle B011, vertidos en le via publica,Ieehos de los rtos, entre otros; y en cons cuencia se producen desbordes de alta
magnitud en Iaeiudad.tocasionando desastres y perjuicio en la poblacion,
Par otra parte, nuestra ciudad ,e~ escenario de multiples "Amenazas" como
inundaciones, deslizamientos, mazam ITaB, erosion subterranea, erosion superficial,
sifcnamientos, granizadas, entre otras, as! como condiciones de "Vulnerabilidad' en
laderas y planicies aluviales, donde 105 asentarruentc s humanos son rmportante ;
factores que crean sltuaciones de .riesgo. La combinaclon de estos factures provoca
emergencies y / a esastres, cuyos e.(ectos y recunrencias son aumentados y
magniceados por la interaceion humane. En ese contexto,es Imprescindibledesarrollar Polfticas y NorroG\p para la Ges,ti6n de Riesgos,
La Gestion de Riesg s comprende tr~ ambitos de parmanente ateneion para el
Gobierno Autonomc Mmnicipal de La paz: a)' Pr venclon, come medida de
anticipacion de desastres; b) Respuesta a 11 emergencia ' Y /0 desastre y c
Rehabrlitacion y reconstruction.
Uno de los p ilares de pltm,ilicacl6n pw;a e J Gob i emo Ao.J:ol;1omo Municipal d La Pa
es establecer transves ~11m.ent Ia Gesti6n de Riesg,.-os a fodos lo s arnbitos d
intervencion municipal bacia una Plaruficacion para el DesaI ' l1011o, centrando 10esfuerzos para la ej . cncien de Obras de pre¥enc16n, .educacion ciudadanal.
info;J.:maci6t;lde .alerta ten'lP;rana y ordsaamiento territorial, entre otros. Par tanto
estas accio[1;EIlsse en ~aL1.. a priorizar un emo.qu.e prospeettvc de la ges,ti6n. d
riesgos snstituyendo progreeivamertte a1enioql!l.exeactivo.
Las polfricas relacionatlas a la Gestietl de Rie sgos d eb en considerar el bien mayo
frente al bien fn:Bl'l10I',es decir, las medldas de mitigaei611 y prevencion queeGobierno Autbnem Municipal de La ru,determine J?or razones de Indole teemeo
j'U:rldic0, oda l 1;1 Q:t t~s , 'debidam'ente jusl : i£ icatfasl ' asf como las a .domes que dispong
realizar durante .el proceso de atencion de una emergencia '1';0desastre, d ben tendera beneficiar a] conJ):.m to de la p ob laclor» v ulne rab le 0 afectada, de tal modo que
existiese 0.surgiese de entre la misma poblaoion vulnerable (:)afecta a discrepandas
desacuerdos en cuanto a la determmacion municipal a ser adoptada, 'la medida 0 1
accion se Ileve a cabo por consid rarse la mas adecuada y util a.todo ellos,
Asimismo, ant la existencia de un riesgo inminente la autoridad municipal debe
-tener como Lineamiento en SU .actua€i6n l a proteccion de Ia vida e integridad lf1sic;a d
las pers naseomo derechos fundam ntales reconocidos constitucionalmente, 10 .
cuales pudiesen ser afectados 0 han sidoaf ctados por cualquier contlngencia, de t .
forma que ant cualquier perdida material, la preservacion de lavida y la integrida
iisica de Ia poblacion, sera en definitiva laorientadora del.aedona:r municipal
~ ~onstituci6n. Polf~ca, del Estado en ~' articulo. 272, ,establece que ~aat;ltonomf,implica Is eleccion directa de sus autoridades por las eindadanas y ciudadanos, la
admin.istraci.6n ~e s~s, reeursos ~CQn~mico y e l ejercicio de las £a~ultades le~latival.
1:eglaw_entana, bscaJiz;ldora y ejecutiva, por Jo~6r~ de~ Gobi rno Aut6nomo.J
l el ambito de su jurisdiccion y competencia y atrihuciones: asrrrusmo,. el articulo 283 d
& {~J(l1a.k ( 2 . 1 ' 1 ' . l~, 1 T 4 c 1 4 t , /(76'64, Gdr/¢J; M9 N J ( ) . ; sssoo oa - ~.M (}OO - 2.2 IJ!!77
l lJww .lajtox.4()~ ~ . g , q . , . . - ' f f d o J 4 1 l U
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~e"MUJ- '.rjudLEY AUT6NOMIGA MUNICIPAL G .A .M .L.P . NQ.OQ5/2010
la Carta Fundamental del Estado preve que el Gebiemo Au tonomo Municipal esta
€onstituido por un Concejo MUnicipal con Iacultad deliberativa, fiscalizadora ylegislativa municipal en el ambito de sus competencias, y un Organo EjecutivoF
presidtdo por la Alcaldesa 0 el Alcalde, A su vez, el artfculo 297, paragrafo I,
numeral 2el sefialado Texto Supremo, definea las competencies exclusivas CGIDO
aquellas en. las que un nivel degobierno tiene sobre una determinada. materia las
facultades 1 ,gislativ8.1 reglamentaria y ejecutiva.
De Ia misma manera, la j rarqufa normativa regulada par -el articulo 410 paragrafo II
de la Constituci6n Politics del Estado determina que la Constitueion se constituyeen
la norma suprema del ordenamiento jUIidi' a boliviane y goza, de primacla frente a
cualquier otta disposiclon .normativa. En este contexte. Ia aplicacion de las normajundicas se rige par sa jerarqula de aeuerdo a las cempetencias de las entidades
t er ri t or ia les,
La Ley Transitoria N? 0:1;7,para el Euncionarruent de las. Entidades Territoriales
Autonomas, de 24 de aya de2Q10( artfculo 19~dispone que Ia Ley N° 2028 Y las
normas referida a1 funcionarfuenro d! 105 munieipios se aplicaran en todo aquello
que no contravenga 10 establecide en La Constitud6n Felftk:a del Estado, Los
Concejos Municipales podlnm ejereer su Iaeultad legislativa en el Ambito de sus
competenoias exclusives, Ademas, la Disposicion Ftn;al Prim ra de Ia citada Ley
senala que las dlsposicmncs legales de Ias &tiaades Ter 'itoJriales Autonemas.d beran ob ervar ngurosarneate la jerarqula normativa establecida en el articulo 41Q
de la Constitud6n Polrtioa del a,st"dQ.
La Ley NO031 Marco de Autonomies : y Descentralizecien de 19 de jull"o de 2010,
regula el [~g:i.hnende autonomlas teruand 'como un.o de sus alc'a· ces el regimen
competencial; aplicable a , los drgalilos < ! l e I nivel central del Estado y a las entidadesterriroriales autrmomas. Por otro lad", el articulo 9, patagrafo I,numeral 3 estipulaque la autonomfe, se ejereea traver; de lafarultad le~lathral < i I ; ' terminando asl las
po1iti€as y e5trat~giaseel g hiem autonome,
En este sentido, 'e l articulo 100 del cuerpo legal mencionado incorpora.Ia competencia
resi ual de ge$ti0n de riesgoa, otorgando a lo s gobiemos rnunicipales lascempetenciasexclusive refe Idas alar uccion de riesgos y atenci6n de desastres, Ia
definicion de pdlft icas €D prqgrama y proy-Elates' que' lntegren Ia reduccion de rtesgode desastr tanto detfpo-correctivo como prosp c:avo, la evaluad6n exhaustive del
riesgo, la implementacion de sistemas de alerta tell~.pranal entre otres.
La Ley N° 2140, para la Red uccienes de Riesgo r Atencion de Desastres, de 2S d
octubre de 2QOOy su Ley ,Modllicato.na N ° 2335 de 5'de marzo de 20Q_Z,on aplicable .
n todo 1 0 que no contravenga a Ia CODI3Htuc "6n ' P 'lftica del Estado y la Ley N° 031recitada; siendo que lasmenciqnadas normas legales de caracter nacio
determinan una coordinaeion entre lo s niveles de gobierno de nuestro Estade, central
departamental y municipal, en elcaso de atenci6n de desastre y/o emergencies qu
no contradic Ini s opone a.Ias previsionea de la presente Ley Municipal Autonoma.
riLa.Ley N° 2028, de Municipalidades, de 28 de octubre de 1999~ 6]'1. suartfculo '
" ~)tt1nerales 13 y 32.,.Qtorga a . l Alcalde MUl1iciP~~las atnibuciones de garantizar qu"
~ H~tkGY~.1~.98, ~u /06:"iII, ~~''.j);$ YA/<>I'(>,·,1.{l5(}OOO- eO:lOOO-~Z(J~S77 .l
W(.(J{V.laj.ll . 0 ( > . , ; t ; ; z . f lJ ( [ . k , - P J j ( ) . 4 t ! ( Q
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La Ley Mc1ICO NP 031 de. Autonomias y DescentraJizaci6n,asigna al Gobierne
Autonozr« Municipal Ia competencia exdlusiva de Ejecuci6n de: Respuesta, una -ve
declarada 1aemergencia y/0 desastre: par tal motive, ante las situaciones de riesgo, Ia
autoridad municipal se encuentra habilitada para, ejercer las competeneiasotorgada
_~_,.- .....PPIla Ley M"2Q28 deIMtlJ1ic~palidades, conforme-se ha expuesto precedentemente.
~w '~uOrlw,;1LEY Al1T'ONOMlCA MUNICIPAL G.A.M.L.P. No.005j2010
aquellas areas calificadas de riesgo para la construccion, no sean 0 upadas can fines
de vivienda rti equipamiento y ordenar Ia demolici6n de los inmuebles que nocumplan con las normas de servicios basicos, de usc de suelo, subsuelo y sobresnelo,normas urbanfstieas y normas administrativas especiales, pOT sf rnismo 0 eon la
cooperacion de las autoridades nacionales centrales, departamenrales y reguladoras,
as! como laeeasignaeion del usa del.suelo que corresponda, Finalmente, los artlculos
119, 11~W 121 de la merituada ley determinan qu , dentro del area de su jurisdicci,PfI
territorial, e1 Gobierno Municipal, para cumpllr con-los fines que sefiala la Ley yen el
marco de las normas .que rigen la otorgaci an de derechos de usa sobre recursos
naturales, asf-como las urbarusticas y de uso de suelo, tiene 1a facultad de impanel'
lirnitaciones al derecho propletario, a tTav~s del estableoimiento de restricciones
admirdstrativas y servidumbres pnblieas.
En el marco de las acetones inherentesa la gesti6n de riesgos, existen circunstaneias
en virtud de las cuales se requiere la intervencicn activa del Cobierno Autonomo
Municipal de La Paz, a, braves de la notificacion 'a los propletarios prlvados para 'que
procedan con medida de pr veneion asf come la ev:am.taci6n y en sucaso con la
demolieion de lnfraestructura de su ropiedadcon la . ;a;lidad eprevenir dafios
mayores susc ptibles de a,COn.tecer debido a las condiciones mateniales emergenres de
las amenazas yrulneIablUdade existentes: Bn oeasiones los P l < O P l tarios incumplen
las recemendaeionea y lolriliGaoiones Feali~clasICOl1S'i~entement la entidad edil se
ve enla necesidadde ejecutar por stmi me la acciones cle respuesta sefialadas, can ellprop6sitoae preserv,aJ! la Vida e integridad ftsica de los habltantes, de las
construcciones en s.ituaci6n de~go como € I aqueI16s que e stan siendo 0 podrtan set
afectados por Ie omisign y desobediencia de los propietarios '1 ocupante a las
determinaciones de 'lasutoridad municipal.
En ese contexte, considerande .que Ia vida y la imtegriaad ffsica se constituyen en
derechos fundamentales reeonecidos pGl" ta Constlhrclon Politica del Estado,
conforme a1 artteulo 13 d_ dicha norma sl.\pr ma, es debe del Bstado promoverlos,
protegerlos y reap t a . 1 C l o s ; asi:;qrlsmo, si bien segUn al.-articulo 56, toda pet-sana tiene
derecl 0 a la propiedad privada Individual Q colecttva, esta s garantiza iernpre queel uso que se haga de ella !lID sea perjudtcial al interes colectivo: es decir ta l como 10
establecen los principios generales del derecho, -Ia d trina, derecho cornparado Y
abundante juzisprudencta, e1 i Ir tter:es cdleeti 'via prima. 0 prevalece frente a-cualquier
tipo d~ interes pri ad, s ~f a~een e C6digo CiYil articulo 105, paragrafo 1 e
establece que Ia pl!'opiedad es UfLpoder jurfd1cQ que penni te usar, gozar y disponer
de una cosa y debe ejercerse en forma compatible conel interes colectivo, d ntro de
los.ltmites y con las.ebllgaeiones que establece el ordenamiento jurtdlco,
Ademas de esta cempetencia, el articulo 302, paragrafo I, numeral 22 de la Cart
~undamental del Estado, determina como competencia exolusiva de los Gobiemo
l ' ~_nicipales Autonomos, 18posibilidad de establecer limitaoiones administrativas
a -~do. wI'. {2-!JN~ ~4(. t4r I()(ili~,~ ;tm u , ~.tc. . (f'5(lrJOO- 2z0,tO(}() - ~£()/J!1'l7
(OlOU~.l a p u « - . / . o . 2,: ~/X - W J u h ~ '( < k
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~u~d~ Q'ue4Bta 6 ? e # i 0 4 r . a ·d e s: 'P}J~
8fo~t> ~~Mct fuz lLEY AUTONOM1CA MUNIClP AL· G.A.M.t..P. No. 00512.010
de setvidulnbre a lapropiedad, por razones de orden tecnicG, jurfdico y de intel~es
publicQ;disposid6n q,uees concordante c011.10 preeep tuado por los arttculos 119, 12 0Y 121 de Ia Ley Nil 2028 de Mun,icipaJidadesptecedentemente explicades, quefaoultan 18det:el"nrinaci6n de Iim itaciones que se imponen a1 derecho de uso y disfrute
de los bienes Inmuebles sin afeotar su disposieion ~11 ateneion a la planificad6n
municipal y 'aI interes publicoy sin comprometer al Gobiemo A1JI.tqnolllOMunicipal
al pa:go de compensac ion , resercimiento 0 indemnizacion a lg una, p ue s to que el tiesgose p ro du ce por factores ajen:Osal control municipel.
Tambien 'en casas de riesgo, como una l'es,pllesta a . Ia declaratorla de emergencia y/odesaatre, con cargo' a su presupuestocoruormeal reiterado artfculol00~ par.agraJo ill
numeral 12~ laautoridad munieipal puede inst:;rillr la intervenci6n en. propiedadprivada con Ia ejecucion de ·obras en bet1efid~ coleetivo .. relacionadas aestabilizacion
tie suelos, de modo que se O1itigueel t'e?go no so lb del mmuebleintervenidc SiJ10' de
todo su e ntorno Iogrando 1 2 1 recuperaeicn integral delarea,
En otras Ralabras,ant-e slbuac1ones' C f e ri.esgQ, em. las cuales, lo s administrados
incumplen las detennlitaciones de la autoridad In 'Un iGipM, e s m , en ~jere-ido de susfacul tades Lega les. . exotei ta rt te s y pctestades im p'erativas de 'm aude. y d e e je 'C u cio n~
tiene Ia obL ig ae i6 n d e tt!ltnar deeisi€!ne:stendientes a'g~antizar e l b iene sta r soc ia l y
seguridadde la poblad6n,en benefido de l a ' eolectif.vidi~cl,can;ton:ne 1 '0 establece el
arttculc .7 p.q:ra;grafQ II , numeral 3 de la Ley N ° 031i asumiendo, acciones como laevaeuacion, cl~molici6nfim;PQl?kjpJ;l. de Iimitaciones all derecho de propiedad 0 Ialmplementacfor» .de obras aun .'c~and9est,a'& ~ean l'i3:altzad~ en 1 1 0 s .predios privados
afectados.
Esta facultad de ejec11.cil1lnde las propias. determmaciones de la , autoridad se
encuentra respaldada por. 131erlncipiQ de autotuteJ;s prescrito enel articulo 4 incise b)
de la, Ley N~ 23:41 cie Proeedimiente AdwnLsttativo que seiiaiaque"La
Adminisb;aci6n. Pubtlcac;U cta aetos que tierreae£ ectos 'f!obre Ios chlda:danos y pod17a
ejecutar seg:6 n 'corre.sponda- pOl' 81 misma 8l,1S; p l:IDp io~ a cto s, s in . p eJ ju ie io del control
judicial posterior", dlsposici6n -concordanre con los artfculos 54 y 55 de la precitadaLey que preseriben el caradet ejecutivo de las declslones adminlstratlvas ast como su
ejecucion forzosa pot parte de la Adminil:jtr-act6n.
Estes, aspectos de manera geMral se rnco:x'p0tan en la.My Municipal Autenoma de
Gesti6n; de Riesgos,l!dS€Lb lea deherMi. S e r : ctesatI ioUados a detalle a lTave-s de la o
reglamentacien a. ser elaborada y aprobada pet el Organo EjecutivoMunidpal,
previendo a favor de Ia: poblacion en sltuaci:'on de nesg:o-el debido procesol
·oumplim.i.ento de formalrdades d .e ley - re fe rida s a la notincaci6n yal derecho .a Iadefensa excluyendo cualquier ppo de abuso y loarbitt'ariedad de la.Administraciorr
MUl'l.idpal; censigcientemente, en caso que las' Personas .~ectada~ omitan 0
incumplan las determlnaciones municipaleael acrionar de Laautoridad municipal de:
ninguna manera se configurarta comb .delito. previa to;en el C6d~go Penal, envirtud a_ - - " ' -que as realisedo en. ejerdtio de sus Jlegft.b.nascompetettt:.ias y atribucioees plenes conpotestad de hnpeti'oi por el contrario e1·in.cumplimiento a; Ia inB.trucd6n municipal, as f
~0m0. cualquier resistencia 1 .1 oposicion capriehosa 'infundada 0 yiQlenta, que iInpida
.e:.'~.·lecuc.'i6ne '_ 1 a s . .. d . ~ .•term inac ..ion~ n~UniC.iPale.~.,e~ pa~ible d e . . .s.an~6n.eO~?1.'m...a.lo.s..ehtos de "Resistenciaa la Autoridad", "Desobediencia a. la o Autoridad" e . Impedir 0/
: ~1 t1Z r Ql/~~6 oA' 42.98-. ~Jt$:-~ /(1(/SII. r W + , ,, ,, ., . W1~k-. .rUiS()QQ(} - 22():tO(JO - ZZQ(I.!f'17 5
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i 6 L ()RGAN'@ EGISLA1'IVO IDf'L GOBIBRNO AUTONOMO'MUNICIPAL DE
LAPAZ..
~ t:u Ia a! ~ GVf{udica 9~ a k ss.»:[fl~U ) ' ..v~~t-Ct f4dLEYAUT6WOMlCA.MlIN1.CIPAL G.AM.L.P.No.OOS/1010
Es..orbar .el EjeI'ciclo de Puneiones" tipliicados en los arttcules 159, 160 ' r 161 delC6 digo ]P enal,
Es pertinente senaler en este punta que la Ley Nll 3313 de Asentarnientos Humanos
Urbano.'), J\rm6nicos, Estrat~gicametlte Planificados de 16de diciembre de 2QO$Jen su
Dispostcion Final Segundasenala que los asenlandentos humanos y las ocupaeiones
de hechoque 5e prodtrzean en areas urbanas, rurales y areas claeiftcadas por la norma
.expresa/.son ilegalesYBeran pasibles d desalojo confermea las Leyes vigen:tes.
Ee; importante, ademas, q u e el 'Organo H j e C t t t i " V ' o .Municipal defina e n su -caso 1'1
pertinenoia y factibiLidadde elaborar y ejeeutar progra.tnas y proyeetos de
construccion .de viviendas, conforms a' Ias :politicas ,y normas t.ecmcas que el nivelcentral del E~tado hubiese aprebado.elramparo del articulo 82 para.grafp, nnumeral 3Incise b) .d e Ia Ley N° 103 1 , s ab re la base de analisis tecnicos, economicos soeialea,
anabiensales, [urldieos, economicos ylu otto~ que se considers necesarios,
En rneritoa todo 1 '0 ·expuesto.elejercidb de lafacttltad legislativ;ay las competenciesexclustvas estableoidasen· ]a. ConstibtIci6n 01Ftica del Es:tado, Ia Ley Transiteria N°
017~ pari! , e 1 Funeiooamie:t :1 :to de la s EtitidadesTerritariales y la Ley N'03l M arco de
Au,tronontfas ¥ Descenb:a1it.acton, de l§J de j,..lio de. 2D10, Le~ N ° 2028, de
Munidpalidades de 2Rde eetubre de 1999:
D .BCRETA:
Jnf MUNICIPAl. AUTONOMICAIN° OO~ / 2 0 1Q
t·~.~· U ·· ·; C I P ' . A L .AT 'T" rQ("" rou A .D E. E 'Y M lN 1 ~ '. _ tu:J.1. . J.."II'~~
GBSnON INfEGRiAL DE ltIESGOS DE DESASTRES
tiTULO.
DlSFOSICIQNES GENE:ltALHS
CAPIrnLt)I
OBJETO, FlNES, YAM8ITO DE APLlCACI6N
ARTICULO 1.- (OBJETO).~ L~ presents Ley, tiene por objeto regular I·agestion
i.nt~gral de J;"iesgosde desastres y .situaciones de emergenoia enel municipio de LaPaz/con el proposito de garantizar Ia oportana y eficiente protet:d6l'l a' 1a vida, Iainte81'aIidad f fsica de Ia poblacicn, el blenestar social y Ia seguridad de la poblacion,
promoviendo Ia partfcipacion cludadana.ARTICULO 2.- fRINES).- Son fines de Ia presente Ley Municipal Aut6noma:
.-....,....._ . a) Gru-an.tizar el gace y eJe:r;ciciode los ,Cterechosfund.ament.ales oonsagrados 'en Ia
- . Constinreion Poljtica del Estade Plurinacional de Bolivie, par-a aquella
. ] 1 : " " . ob~ci6n qu.e 51 ; ! encuentre amenazada. Q afectada ante la ocurrencia desitnaciones de emergencia y/o desastres de ongen natural.o antrepico,
' adD GYIf-Dt'T.../o A I o ' . h!J , ' ) f . ? a 4 , : . ¥ ; a , lO(i,fq; c23f~#( l~ :~do/ o;- u · " . . . .O(70- .?2Q2()()(l- 280~31'1 6
I OW l f l. l o j lf L t l & , . & ( } ~ ~o; ! ; 1 0 _ - .. J B o k I l U Z ;
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(
b) Intcgrar Is gestiOn de riesgos de desastres como un elemento transversal en la
planificacion, ordenamiento territorial, inversion, administracion y gestionambiental del municipio de La Paz -
c) Prever mecanismos de reduccion de riesgos efectivos ..mejorando Ia capacidad
institucional, asf como la capacidad de Ia poblaci6n para superar la mergenda
y /0 desastre,
ARTiCULO .3.- (AMBITO VE APLICACI6N).- Las disposiciones de la pesente "Ley
municipal aut6noma tienen aiPlicacion en todo el te ~ritol'iodel municipio de La paz Y
son de cumplimiento obligatono para toda persona natural 0 colectiva, publica 0
priva.da, naeional o.extranjera sea' cual fuera BU 11aturaleza y cara ctertsti cas .
CARlroLOIl
PIUNCIPIOS, DHFINICIONES Y SIGLAS
ARTfcULO 4.- ( PR IMC UPXQS kLos p rin cip io s q t:l.~lJig _enla 'presente Ley SO; I . 1 :
a) Inter~s colctivo.- La gestron integral de riesgos de desastre_s e _ s t a enfocada a
resguaedar el bienestar comnn con la preservacion e integridad fisice de los
habitantes y Ia implementacten d acetones a favor de la colectividad,
procurando I durn Ia situacion devulnsrabilidad '¥ e 1 retorno a 18normalidad.
b). -:r;ralls~esaUdad e Integtalltlad.- El G biemo Aut6nom.o Municipal de La Paz
aplica aa gestton de riesgos de desastres con a, intervencien de tcdas las
areas c mponent s de 5 1 ; 1 . estructura organiz&eiQJ:la1.
c) Ob4gatOlliedad.- Las medida aociones que se adopter» para rednoir 1 s
riesgos y atsnder las emergencies y Iosdesastres revistem, caracter obligatorio
para tada la jpoblaci6n, can 1a fmalidadl de sailvagpsrdar losderechos
fundamentales d la personas.
d) Responsabilidad compartida.- Las. personas nanrrales y jurldicasciralquiera
que sea su naturaleaa que .g€neren riesgoa d beran re ponder por ellos
asumiendo t .das l!l cems ecu en cias ., gUn su grado de responsa bilidad.
e ) . Se li da ridad> E1 'l- ten .P .i sdaomo la ay ud a p ro nta y o po ztn na. p or parte de todas
las instancias publicas y. privadas, personas naturales y jurtdicas a favor de la
poblacion afectada por la ocurrencia de un desastre.
I i ) Participaci6n.- La sociedaden su cenjunto debe -constitulrse en ado .'parttclpe
de llas acciones e irdciativas :generadas par el Gobierno Autonomo Municipaltendientes a redueir los riesgos ymanejar las emergencies y desastres.
g) Conrinuidad- Los Iineamientos y: acetones dereduccion de riesgos y atencion
de emergencias y desastres son, de caracter permanenre con enfasis.en aquellas
gue busquen as gurar una gesti6n prospective del riesgo.
u ) p:anSl"ar""cia.- El Cobiemo Aut6nomo Municipal de La Paz faciljruA a la
, a~ Q..¢{_m-(k. oA'. /2 ..9 • .~ u<ld4r 106"5·'1,g?"~"I< l< I 9t& t. . 2G50(jOO - Z"'U:tOt/O - UM.:J77 1
{ U t D l D . I u / t a . · d o , ;& f 1 J a , - 9 8 o 1 w , o : ,
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(,«K~
b b f , ' 'Jt/j ~4'YPItaiLEY AUT6NOMICA Ml1N1CIPAL C.A.iVI.L.P. No.QOS/lOl0
poblaeion en general el acceso a toda informacion publica en forma veraz y
OPOl1h1na , comprensi a y confiable,
i) Cot;\currencia.- El Gobierno Autonomo Municipal de La Paz podra ejercer sus
competencias en funci6n '0 en relacion directa con otras autoridades a
entidades territonales publicas y privacies, desconcentradas, d scentralizadas
y negulatorias.
ARTioULO 5.- (DERECHOS, DEBERES~ OBLIGACIONES Y PROHIBICIONESDE·LA POBLACION) .•
1. Son derechos de la poblacion:
a) Auxilio y Asistencia- Teda persona que hubiese side afeota a por una
eme:rgencia y /0 desastre, tiene derechc al auxilio y aslstencia inmediatos,
b) Acceso a la Wa:talact6n'.- La 1P~blad,<$I en g~ne:ral tiene derecho a recibir
informacicn oportuna y e£ectiva sobre L a probabllidad' de acurrencia de
desastres de origen natural oantropico,
c) Bducaoion y Capadtaci6n,- La pobll:ld6n en general tiene et derecho de recibir
,del G bremo AutG'>UOIDOMunicipal de La Paz a traves de las lnstanciasresponsables, corrtenides educativos vtnculados a la gesdon integral de riesgosde desastres.a traves de 1s ej¢cllciOn de proye tcs ampafiasde capacitaeion ydivwgaclt5n ' .
d) A tel1 .G 1 6n oportuna- Toda p rsona tiene el derecho a .r mb.ir una atenci6n
oportuna, ante , durarrte y espues de los impactos de una emeJ'gen ia y10desastre.
u. ·d· la poblaciea:
a) Auxilio y Asistencia.,.. Es deber d . e tb:dapet'sona coadyuvar a l Gobiemo
Autonome Municipal de La paz prestando y realieando todas las acciones
postbles Y necesarlas parij a:po~ a damnificados por impactas de una
emergencia y I0 esastre,
b) Responsabilidad decumplimiento de nornias.- Bs deber de las pexsonas
ejecutar las acetones teonicas necesarias para mitigar riesgos en sus bi nes,
conforme a det rminaciones emitidas par el GAMlJP y d cumplir lasIimitacionesal derecho propletario Impuestas por la autoridad municipal, astcomo las norrnas de
construcclon ytoda otra instruccion emitida
porel
GAMLP LXetenga por objeto la protecd6n .e Ia vida Integridad Hstea de las
personas Y el resguardo de S 'U bienes,
C ) . Bvacuacion ordenada .. Las personas afectadas por emergencias y 10 desastres
. tienen eldeber de acatar y cumplir las condiciones de evacuaeion, en forma/. ordenada, sometiendose a las determinaciones del GAMLP en cuanto a
. '~rreubicacl6nprovisional, brg.ani.zaci6n de damrtificados, asisteneia medica y
I, alimentaria y teda etra medida que determine la au toridad rrnmicipal,
, .~. Q.(4,l'tFt'k .;..1 : t .9 , ( r ' <k1k - /06'511 , Gt14~m'" 9'i~",o.·Z fI'. fO OO (J - ~ ~O Z(JO O - ":lQ I/.4 77 8
wwU).IaJax.&o.~;fa 9t - ~~M;'I(z
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a~' ~.k. C ? A G . IJr.9" fT4ftk r o e s » , &k,A'?'(),j.. I~ t.. 6'.fO()()O - 2$O;tOOO - w~()4"77
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wA.kclcle Q/1. iuMt2J<a
~ ~~'rfudLEY ,AUT6NOMICA Ml1NICIPAL G.A.M.L-P. No.005/2010
III. Son obligaetones de la poblaci o n , peT razones del bien comtin, seguridad y
responsabilidad social comunita:ria Ias.siguierrt 51
a) Realizar sus conexiones de ague potable yaleantarillado obligatoriamente en
las zonas que cuenten can didhos servicios, cumpliendo lasexigencias y
requisites de la ntidad comp rente.
b) Contsolar y supervisar el buen mantenaniento y functortamienta de los
sistemas de agua y alcantarillado al interior de sus Iomicilins.
c) Realizar sus construcciones ylo mtervenciones sin afeotar a sus vecinos,
evitando que las eenexiones a los s rvioios basicos generen situaciones de,de go ala poblaci6n de Iugar.
d) Currrplir las disposicicnes relaeionades can las franjas deseguddad en taludes,
quebradas yaires.de rio.
e) En areas de riesgo cllml'lir conla iIl~petmeabi:1iza .6n 'del suelo en jardines y
similares, u otras que el GAM:LP cOlJS'dere necesarias. .
£ ) "En areas de 'i~pg0situar las redes cil'eagua. y alcarrtarillado 'a1~-vista.
g) Denunciaeante las. autonidades correspondientes cualquier v-uInerad6n y/o
inobservanciaa Ias.ru rmas 'lu pudiera efeetuar cualquier eindadano q 'u e v aya
a incremental' los t~@sgos: ex:±sterttes.
TV.Se constituy n en prohibiciones de la poblacion 'en: zonas de riesgo:
a) La construecion fuera denorma,
b) Habilitacion 0 mantsnimlento de pozo s· pticos fundamentalmente en zonas
de riesgos.
c ) Los movimientos de tfri.erra,cortes de talud, demeliciones, excavaciones en
general, aperture de zarqas y otros, sia leautorizacion del GAMLP.
d) Activtdades eeort6n:iieaa u otto tipc de- aeeienes, cuya realizaciorrafecte Ia
estabilidad del uelo.
e) Construir ymantener redes clan destin as de distribuoion de agua.
f) Blevar ~W> construcciones por eneima de Io permitido en el Reglamento deUsosde Buelo y Patrones de Asentarniento -USPA.
ARTicULO 6..- (OBLIGACIONES DE LAS EMPRESA8 PRESTADOMS DB
, SERVICIOS).- Son obligaciones de las e.mpresas prestadoras. de servicios d agua
rableTalcantarillado, electrioidad y telecomuniceciones en el marco de Ia presente
y l lasstgulentee:,
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, b b u /J f - n d ) . · _ _{tt-?~LEY AUTONOMICAMUNICIPAL G.A.M.L.P. N'a.OOS/2010
a) Realizar sus conexiones cumpliendo Ia normative municipal aplicable al efec to ,
b) Adoptar todas Ias medidas preventrvas necesarias para evitar una situacion deemergencia y/0 desastre,
c) Noafectar Ia propiedad publica 0 privada de manera tal que vaya a gerierar
una situaoion de emsrgencla Y/0 desastre.
ARTiCULO 7~-(DEFINICIONES).- A efectos de Ia apli aoion de la presente Ley se '
establecen las siguientes definiciones:
a) Aletta. Es la provlsicnde Wormaci6n oportuna y efieaz que permite a las
indh1iduos expuestos a una amenaza, la tom a de acciones paxa evitar 0 reducir
SrI riesgo y au preparaeion p~ll_'auna respuesta efeotiva, pudiendo ser amarilla,naranja y raja.
i. Alerta Verde: Avisa de ejecucion de actividades de prevencion y morutoreode las Areas expuestes a amenaza y riesgo ,que emite el Alcalde a Alcaldesa
Municipala trav~-s de Re-sohiti6n N f l J ' I l t i c . i : p a l aSe:I1 publicada en un media
de comurucaei n social.
it Al ta Amarilla: Aviso de estado d apront que emite el Alcalde 0
Alcq:ldesaa trav:~s de Resolucion Mwuc.wal a B.er publicada en un media de
com unicacion " .al a1 haber e identificado 1m: incremento .moderado delIte~tro de cases de emergencia en la red de informacion, correspondiente a
la presencia de fenomenos - a V 6 li iS O B ' hidrometeorologicos Y 10
geodinaraicos qu-e .demanden Ia linter\l:e-Iilci.~:ndel Cobierno Au.t6nomo del
Murucipio de La Paz (duran1te Ja§ 24 11 eas en aplicasien del plan de
prevencion y emer, encias. anual.
ill. Merta Nararria: Avisode peligro obr la presencia de fen6menas adversos
hi rometeorolegtees 0, - g odinamicos sigl1li1cativoS' que ponen en peligro
infraestrnc:turrfl',obras hidraulicas u otros en una 0 varias zonas 0 todo el
territorio del municipio, ql!le emite el Alcalde £ ) Alcaldesaa traves deResolucien Municipal a ser pnblieada .e n un rnedio de comunicaeion social,
cuando se Idenfifica un iacremento notable de registro de casas d
emergencia en la red d jmtnTmacion; por'tanto el Gobiemo Autonomo del
Municipio de La Baz am:pYasu atencion a 24-he ras, con turnos de todo el
personal eperative t~cnico; y eJe¢uta act iv, i -dades de atenci6n de
emergencias, en aplicaclon del plan de emergeneias anual.
iv. Alerta Roja; Aviso de un evento adverso de 'desastre en una 0 vazias 'z6na~
o todoel territorio del municipio, que emite.el Alcalde 0 Alcaldesa.a traves
de Resolucion Municipal a ser publicada en un medic de comimicaeionsocial, dando cuenta de que se ha producido perdidas humanas y/0materiales signlficativas, ql:le r quiere la parttcipacien de todas las
instituclene relaeiona las a la ateneion de 1a emergencia 21.1haberse
sobrepasado la capacida de respussta del municipio. HI Gobieruo
, _ Autonomo del Municipio de La Pazxcnvoca la activacion del COE
~ ~Wltni~iPal. con la ?artici~a~on de +odas .la~instancias or~anizadoll~Ies del""_r"E1ecutivo y Concejo Municipal, con el objetrvo de volver ala normalidad las
~ oI'~ Gt @.-I'2.9, f f < u t 4 - ( /06: '111. Q70/~'Dd ~;4,/ . :>.· Zti50(J(10 - U()2(JOO - reoesrr 'I
r. I (-I)j') 11b /'.'(b(I,w.rajuz<,...oo, a. ~ali, - ::1OOt«!uz,
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areas afectadas 1 0 m a s pronto posible.
' ~a ,c leul d e Q/ff~ 67t#U )/fiC b ,~ 2" f J P a x
o~· e,CifudLEY AUT6NOMICA MUNICIPAL G.A.M.L.P. No.005/2010
b) Amenaza: Factor externo de riesgo presentado por la presencia de un suceso
deerigen natural 0 inducido par laaotrvidad humana (antropico) que puede
rnanifestarse en un 'lugar espedfico, con una intensidad y duraci6n
determinadas.
c) Demolicion: Es Ia e.jecuci6n de una aceion de respuesta para la prevencicn y /'0anft:!el rlesgolnmlnente de colapso CI Una estruetura q'ue pone en peligro Ia
vida y la integridad ffsica de Ias persona'S . .
d) Desastre: Es una situacion de danograve o alteraoion de lascondicionesnormales de vida en 'el tenitodo del Municipio ccasionado por fen6menos
naturales 0 antropicos y que puede cansar perdida de vidas humanas,
material 5, economlcas.y ambientales; atencion especial por parte del Gobiemo
Aut6nomo Municipal de maneraconjuntacotl 10 distintos niveles de
Gobierno del EStado Pluritlacionai.
) Em ergeneta: Bj la sJtu acion q ue se c re a an te lapte nciareal 0 inm inente de un
fenomeao que pueda ponet' en peL~groIa Rornufudad de las actividades en el
terrijoriQ del' Gobierno Aut6nqIl1o Municipal. ~ decir, Sf presenta de tnanera
in;l.prevista e inrnediata es producida por hechos d Ia natural za 0
antr"pi.qc;>sque pon~n ell nesgo la vida e mtegpidad ftsica, infraestructuras,
obra y cualquierelemento que e ltructure: y .orgaaice e liQl'lJ:iaIl desarrollo de
nuestra sociedad.
f) Desa zrn lle S u ste ti1 t.a ,b le : Proces - i nt egz :a :1 .que ex 'i ge ,'a lo s d istirrto s acto re s de 'fa
sociedad eompr .mUsosy responsabilidade en todos los as~ eros y sabre todo
ell rna te rla d e nesges, p1 ll 'a me jo ITar la c;alia.eui de vida que se funda en medidas
apr piad;:ls '4 -pr servacion d 1 equilibria ecoltlgic0, proreccion d 1ambiente y
aprcvechamiento de recursos naturale i d manera que no. se comprometa la
satisfacciorv de las ueces i c lac lles de las gsnersciones tuturas.
g) Bvacnacion: Traslado de los ciudadanos af€C:l:ta 0 por una eme rgen cia y/0
desastre, de un lu~ar a otre p.voVi&inal, con e l fin de preservar sus vidas e
integridad 'nsica.
h) Cestion del Riesgo: Aphcacion sistematica -de administracion de pollticas,
precedimientos y practices de identificacion de tareas, analisis, evaluaci6n,
tratamiento ymonitoreo de riesgos,
i) Gesti6n de Riesgo de De. astres: Conjnnre de decisiones administrativas, deorganizacion y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y
comunidades para implementar poltticas, estrategias y Iortalecer S 1 , 1 S
eapacidades a £in de reducir el impacto de amenazas naturales y desastres
arnbientales y t cno leg ieos consecuerttes,
Mapa de riesgos: Mapa t ema t ic o q_ lJ lei den ti fi ca las {rr as expuestas a dlstmto
,grado a nivsl de riesgo de .acuerdo B . un analisis tecnico de Ias variables
H_a'o Q~. f2.9 ~ UMk / (Jt;;Jj4, d:1.,/~.1t~ .~tnl. ..2d 'S QO OO - 'P 20 2( JO O-
( lJ IDLo .l a Jt a . . •to , ~a ]{lll' ~ 9 i 3 o b i u i a :
11O~.! I77
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~Utaf~~ Q/t{&ea~ ~e?ioYfla ckZ: q 7 > a ? t -
[ § o ~ 4 t ( J T G/lta/niot;judLEY AUTONOMICA MUNICIPAL G.A.M.L-P. No ..005/l01.0
Amenaza: y Vulnerabtlidad. Es .n n instrumento de planificad6ne ittfonnacion
ciudadenaque identUlca las areas en las cuales se debehacer e r u a . s i s · en lain terven cion,
k) Mitiga-cion: Son medidas o acciones que tienen pOI objeto reducir los riesgos
£ rente a las emergencies c desastres.
1) Plan de Prevenclon: Documento ique expene la definicion de funciones,
responsabllidades y procedirrdentos dispuestes con anticipaeionconel fin de
evitar 0 impedir la courrencia de : l 1 O evento adverso 0 de reducir sus efectos
sobre l a c pobla.ci6n, Lo s bienes, servicios yel medic ambiente,
m) Plan de Bmergenclas: Documento ·quee_xp~ne Ia definicicn de funciones,
responsabflidades y proc~dimlentosgeneraies de reaccion y alerta
Institucional, inventario de reCUISO.8,coordinaci6n de actividades operatives y
sirrrulacion para, la capacitacion y .rev:isi6n, tone! fin. de sal vaguaedar Ia vida e
inte;gridad fisioa;, prot~ger los' blenes. y l:ecobrar 1a l'1.oxtnalida.d de la sociedad
tan pronto COID0Sea pbsible.
; n ) Riesgo: Es la pro'babUid4d d e · o : C t .l , :r : r e l , 1 o i :ade consecaencieseconomieas, s e c i a l e s
oalnbientales en un sitio paIlticular y d urante un ti:empo de exposicion
detel1tl1;inado. Seobtiene de relacionar laame1' laz~con, 1a vuinerabflidad d@loselementos expuestes,
0) Vulnerabllidad: Factor -de ri~sgo infe1"Jn:Oae:uri sUj ,eto '0 sistema expuesto a una
a .menaza, cOl'r es, ?dnd! i. el lt e a s u o predisposicion mtrinsecaa serafeetado 0 de Set
su sce pfi·b le ,a sulI il' nn ,a,afio ,Cerrespondea Is predispo.sicii6n Q susceptlbilidad
ElSic~.eCGn6,mic.a , p0Wiica 0 soelalque tiene una camuni.d~d de .ser .a£ectad~ ''0
cle:s~il;,danos en easo de que :ul;1,fen6meno.desestabiliza,cior de 9,I l igen natural
l) a ntr6 pic (l) se m a ; n i : F i e . s t e .
ARTICULO 8." ,(SIGLAS) ..- Para e£gct05J~d~ llipresente ley se utilizaran Jas siguientessiglas:
a) GAMLP:
b) MAE:
c) COE :
d) CARMi
Cobierno AtifolilomoMunicipal -de La paz
Maxima A:u tG r id ad B je ru liv :a
Ce:t1i!ro deOperaciones de E~genci 'a 'S
G rupo de Apoyo a 1a. Emergencia Municipal
TtTULOII
DE l.A GEST16N DE RIESGOS'
CAPiTULO rPl~OCESOS YFASES
ARrtCULO 9.- (PROQESOS).-- La:Gesti6n de Riesgos de Etnergencias )'/0 Desastres
comprende Iossiguientes procesos:) - . . ,
1 r 7 - ) Prevencionr / ~ ~~>a..A a . . . - " . 1298., $ : . . - . u l l a 1(}6::i~, ~ ! J . " ' . : 1 0 1 ~41~; .!6'S(IOO() - 2$(1200({ - Z2Q?!tJ77
( lK D W . k /u u x , ./ 'a ,
Yog'J~ - 9f3()&;lJ(~l'
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, ~'e9C?w/~LEY AUT6NOMICA MUNICIPAL G.A.M..P. No.005/2010
b) Respuesta a la emergencia y!0 desastre.c) Reconstruecion
ARTICULO 10.- (FASES).- Son fa es de Ia gesti6n de .iesgos de desastres:
a) Antes, equival a Ia sieuacion inicial de riesgo. A esta fase corresporrden las
aceiortes de prevencion, cuyn caracter es permanente.
b) Durante, cuando se conereta el riesgo en una emergencia 0 desastre. Esta fase
no tiene un unico punto de enn:i;ooJoya que 1~ diversas formas de alteracion
producidas varian en su ev.oluci6n. A esta fase corresponde e l proceso de
respuesta del GAMLP.
d,) Despues, e aplica la capacidadl de acci6n recuperada .para hacer frente a las
'secnelasdel desa tre. Es el proceso de Ia reconstrucoioncon un enfoque de
.desarrollo sustentable.
eAPtTuLol~PJlO~ESO DE l'REVENC16N
ARTiCULO 11,- (ES'flMAClON DEL RIESGO)... E1 GAMLP, a traves ,de las
Urudadesqne eorrespondan, utilizando el Mapa de R iJ sgos y etros instrumentos1 . vantara la info:tmaci6n: sobre LOB peligros namrGll~~yl 0 antropioos, analizando las
corrdiclones de vulnerabiltdad y estimando 1'08 riesgos en base a 1a construccion de
indicadores, que apoyaratl\ Ia ~emll!-d,e deetsiones antes, durante y despues de Ia
ernergencia tt» de ashe.
ARTicul.O 1.2.- {MONiTORED).- El GAMLP, a tra, as de las Unidade queeorrespondan, itienti.Hcara el ongen, .naturaleza, exten.si(jIl" intensidad, magnitud yrecurrencia de las. amenazas,asi como 1 1 s niveles de expoakUm alafio y la
capacidad de respuesta,
ARlficuLO 13.- (PRI0RIDAD DE D:A GEST1¢N DE lUESGOS EN LA
PL:ANIFICACI6N E INVERSl6N).- E1enfoque de 121.es'ti6n e riesgos de desastres
es priorttario en el Municipio de La paz eft el turLbito de la participacion ciudadana,
en la gesti6n institucional tecruc'b y juridica, y de la inversion establecido en Ia
presente Ley, Y se Integrara o'b~gatoriamente a:
a) Plan d e Desarrollo Municipal.
b) Planes Operatives Anuales.
c) Plan de Ordenamiento Territorial
d) Plan de Usc del Suelo.
ART'CULO 14.- (ORGANIZAC16N).- La orgaruzacion y - preparaciori de la atencion
d mergencias y/0 desastres estara a cargo delComite de Emergencies, -instancia
que sera presidida per el Alcalde 0 Alcaldesa y cuya conformacion y atribuctonesestadn definrdas en reglamentacion a ser efeetuada por el Organ Ejecutrv
;~~ci.P<ll; asimismo dicho organo reglamentara la estruct ura, atribuciones y
t ' tw}CIOneS del COE YGAEM.
~ , , . . . , ~ " .w u I o J ~ ,Ift'l, - (I.)tik 1()6'5~J ~.&/J"ru 9lIkh: Z (f.'J O( )O () - 2:1..Q2000 - }U(}/1i177
l l I w w . i a / t u l ¥ . b ( J , a : 0 / > « . « ' - ~O&IJ('(1
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~a~ ck QJf(~a ~~a d e s: f f P a ; . x
8 ! o b t . e - J v r w 94Y~/ud _LEY AUTONOMICA,MUN1CIPAL G.A.M.L.P. No.005;2010
~R'ifiCULQ 1 5 . R (COORDINACION'k El GAMLP realizara acciones de
coordlnacicncon empresas ptiblicas y /0 privadas encargadas de la provision deservlcfos publicos (luz, agua, tele£ono, ga.sy otros); asl como conla Polieta Bclivi ana y
las Fuerzas Armadas, para reduccion de riesgos y atencion de..emergencias y /9desastres.
ARTtCULO 16.R(EDUCACION YQAPACITACrON),R be pJiiorlZRl'a Ia foemacion de
au toridad es, Ilderes veeinales, medias de comunreanton y poblacionen general sabre
ge.sti6n de l ' i e s - g Q s de desastres.
AR.rtCULO 17.- (MITIGACI6N).- Sa ejecutaran oqxas€ Implementaran acetones y
medidas conanticipaeidn paraevitaro impedir que '5e presenten 0 generen nuevosrresgos, La's actividades de mantenlmieato y Iimpieza de canales" bevedas, sumideros
y otras infraestructuras deberan Set pt0gramadas Ypzesupuestadas anualmente.
AR.neULO 18•. ( L 1M ITAC IONES -At DERECHO DE PROPIEDAD),:", Para
preve:n1r a mitigar ~iesgos-,de.€f,esasttes,"elGobiemo ~u.fiQnomoMunicipal de La paz
podra Imponer tas, lintttaclonesal tier-echo de pl 'ep.iedad- qu,e cor.l'~PQndan conforme
a IaL ey de tv1:\;Ill 'ic;ipaUd:aijes d e m a s - Rorrnativa ~p1icabie y y,igente, respetandoy
precautelando Ios dereehos t t l ? lao ,(iu daciram .B , b ajO ' el prillcipw d~ lnformacion y
publieidad,
ARTiCULO '1t9.-(INSJiRUt0ENTOS1.R Se constifuy.'enen Instrumentos para la
prcvcacion de .riesgos de desas-trescon.caracter enanlifia:tivo y no limitativo los
slgmentes:
a) Sistema de ALerta Temprana, hel'ramienta ~ue tieneel pxop6si'to de
PXGpol1Qionarlltf(!lJ!mad6Il<.;lport~, deeventos : l1Jdromete0 ologkos adversos-para' l~pobIac:i611,cttilizando p,ara, ellp t:ecnolo~ deultima g~eiadOn.
b) 'M apa de Riesg:os,. que, contenga l'i1 id en tific ac iQ ]1 de amenazas..
vu.tnenlhUidadesy elgrado-de rieSg'.e:enEmdoel territ6Ii6 del tnuhicipie,.
c) Mapa de 1Jiliaestructuta Bsenciales que petltuite Identlficar las instalaciones y
elequipamientoexistenteen e 1 a.rea u r b a m , a y rural del mu:oidp~Q susceptible a
eer re que rid a e n. cas!) de em ergencia a des~she,
d) M6du:lo de Riesgo$, Sistema informatice deride se integra toda Ia Informacion
t~cnica,adminlstraziva, legal y.social sobrezonas de riesgo,
CAPtrlJLo ill
PROCESO DE RESPUBSTA A . LA BMERGENCIA V/D DESASTRE'
ARTiCUL020,R (DECL~TORIA Y EVALUACION DE LA 'EMERGENCIA y!oDESASTRE).,~ I.Encumplimiento de Ia competertcia exclusive municipal estableeida
en el Artteulo 100 pal'agraio IU, numeral 12, de la Ley Marco de Autonotnias y
Des:aeiltraltzad6n, el Alcalde' 0 Alealdesa Municipal de La Paz, es la: Autoridad
P·qmpelentepro:a declarar a:tra.v~s del lnstrumento juridico Jdoneo, 'que sera
$~dQ postertonnente por el Concejo Municipal" situad6n ole emergencia rio
~f7 ...Q~d(J g/~. f.v;8~ r :u t#« 1()IY5IJ; @~u.v ~./ .....,2(i'$(JO(JO - J!~·O~l)t}(1 s e o « . .j'17 1
( l L U I ( ( j .4 j t a « . I Q . , o . ' W 1 . , ;f · t J ? l o ! t i r H o . _
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W U u : la d c I e Q)~~a 6 7 e 4 i t > x a a e s: f l l J a x
C : V 0 J i 6 ? O / u ; , ~vnic6jtcdLEY AUT6NOMlCA MtlNICIPAlL G.A.M.L.P. No.;005/2010
,desastre enel ambito de su jurisdicclen.
II. La evaluacion de los darios y los IeGUISOSpara atender la ernel'gencia - r I o desastre
seraforrrrulada porel Co"mite de Emergencies's' 1a cabeza del Alc;:lJde o AIealdesa
(Municipal, cuysestructura y funclonamiento sera reglamentada per la IMaxima
Autorlded Ejecutiva del Gobiemo Autonornc Municipal de La Paz. -
ART iC U LO ,21.- {ATENCi6N DE EMERG'ENCIA Y in DESASTRES).-
1 . La atenci6n de emergenoias y/o desasttes comprende las aiguierttes.accicnes.
socorro a asistencia,.evacuaci6n, demCDlici6n,eje~ud6n deobras, adquisiciet; de
bienes 0 servicios y reposicion de servicios.
II, Cuando .surja Ia situacion de em ergenct a y./o desastrerel GAlvILP coordinara
ACeTONES con la Gobernacion Depareamental y/o Iasautoridades cornpetentes
del l'ljveI central del EstadoPlutinadoIiaI.
ART,leOLO 22...(SOCORRO)." Las aad0nes d~ sceerrc en respuesta a 1'1emergencia
yio d:es~tJ;e-;5el'~:n ,deftnidas y ad,optada_s con la finalidad. de proporcionara Iapoblad6n vulnerable: asistcmcja , m e c l i c a , alimeneeria, vituallas, cm:pa:s,albergues,
aervicios basic:G)~ y toda medidacQllduc:e:o't~ a a)cuciar ii & -dicha PQbla¢6l'\.concargo al
presupuesto del GANILP y d e e acuerdo ~ regla:rnentadOn. En case de ser necesenio ydeacuerdo .arl-amagnifud del riesgo y/o desastre se recurrira a otras instencias,
ARTicULO .23.- (EVAQUAmON) ..- Los protocolos qlJl .e regiI€m en iestos cases
extremes, ,eSlm1sn ,referitlos; a r :
1. E n p r0te .cciO ll a Ia vida e ' iat~gTidad fls!ca de L a PQbladon :vulnerable y como
respuesta ·e f la' declarat<.')l'i~deernergencia yiQ desastre, una de las actiones que
PQdrA~erejecuta.8.aes 1a evacuacion de, lias p~eona§arectada§ pOl' el riesgo, previa
notificacion de Ia .autoridad municipal competen ~ a '108 prQpiri~al'k)s,poseedores u
ocupantes a eualquterlituio del bien lnmueble a §ex evacuado. Conforms 10'determinado pOI el artteulo 108, par.§)grai6 I numerales 1 Y ' J.l de Is Constitucion
Polttica del Estado, l'GS ciudadanos tienen la obligad6n de dar estricto
cumplimiento a.Io Im-stEuidepar elGAlMLP .
11.En (:a50 de' i l lcumplmuentoa Iffinstr:ucd6n dela,·a_utoridad munidpal cempetente,
eI Alcalde Munlcipal, protegiendo los dereehos fun dam,ental es, antes sefialados,
instruirase eJecut~ la evacuacion, requiriendo de &ernecesarie, auxilio de Ia fuerzapnbllca,
1II. De persistrr la negativa de .cumplimiento 0 ser imposfble Iaevacuaclon, atin con. elauxilio de Ia fuerza publica, par. objecion, -obstruccion, impedimenta,
·obstaculizaci6n_o cualquier conducta de las personesafectadas, que. entorpezca la
ejecucton de Is : instruccion emi;tidq, e1 propietario, _PQseedores y /u eoupantes~u:qurfu1 toda 1a responsabilidad por dafips humanos y ma teriales que cause su
. ,J'f,de_".obedlenda y/ a resistencia, pudiendoel GAMLP inloiar las accione_s penales
t · 'd6trespondiente.establecidas en el Codigo Penal y normas conexas, -
-~ a G-K_~ Q.I". 12.!J3, ~tla 1(}6"If/j~ gjW'¢Jl tCt l m/{ll'(II.· .r.tf500{J() - 220Z00() - fU04377 1
UH(Jw.kllO~.A(),
f l - a~o;,t; - 9 8 o & i t . . « ~
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IV..La evacuaci6n en estado de .alerta nanll~a, se efectuara bajo una sola notifleacien
que debel'a serpubltcada en un medio de ecmurdcacion.scdal.
V . L a evacuacion en estado .de alerts raja, 11,0 l.i~querira ninguna J1,otifieaci611 y las
acetones del GAMLP' se enmarcaran en L a necesidad de reaccicn Inmediata,tomando en cuenta Lamagnitud' del desastre if precautelando Ia vida de los seres
humanos.
ARTictJto 24...(DEMOL.IC'ION) ..~. .
1 . Si durante el Pl'()Ce$O de respuesta, el JSjecu.tiv9 Municipal'a traves de la antoridad
competente justifiea la impariosa necesidad dedemoler Inmuebles en situacicn del~iesgo y que ~t~n afectando B . 'La vida. humana, se debera notificat a los
propietarios, mstru yenda IIae'jeeudolil. de la rnedida par S iY cuentaen un plazo
determinado, conforrnelo determlnade par el arttculo 1(:)8paragrafo Tnumerales 1
y 11 de LaConstitucion Polftica del.Bstado,
n. Enca se . de inctfm pli: tniento a lanQt ; f f ic~ : I :Gi6m;enalada, se ' reHel'ar~ a-los .a£ectad.osI anqtl;fioad6:n per lxnilZ@.V€Z ba]o COl"lll~totia deeje~.(!i6nJ de la demolicien porel
Gobiemo Am6.uom;o Municipal dfi La E'az.rc011 lus medics y mecardsmosque 1 2 1
·tv1AEdetermine, sm , ge ne rar re sp onsalb iliaad de f G:obierno ApMll01l10 .Mnrriclpal
ni dear lugar a.c~onlpenSaciDnalgtma,
ill. La detno111ci6n a se r e je e.l1 ta 'tla pe r el G0biem:o mut6nomo Mumc.tpal de La Paz
p0cu'a CO.nta'fconap0]10 de 1 a Fuerza~P(!.b1i~·a. de Sel" n e c l1 ! s a : r i ; e . .
lV. De' persi~tir Ia aegati'Va "de C1.11nplliniento 0 s~r lml'osible 'Lade:mo lic io n ...anncouel
auxil i 0 de la 'fuersa publica, pot ohjeci6u, obstrucolcn, impedirnento,
obslacullzaclcn 0 cuaL_quiel ' conducts del 0 los p-ropietarios Y Jpersorias afecfadas,
queentorpezca Ia ,eJecuciO-h de Ia inStrttcd6n e-mltida;el propietario, poseedoresy/ ueeu pantes asumea toda Ia l'espoI'lsabilidad por clands humanos y materialesque cause su desobedieneia y /0 resistencia, estandc el GAMLP exente de
eompensaeioe, indeJJ:lruzaclan'd resarcimiento alguno a su x a : v o ; r 0 de terceros,pudie l1 ,dQ por el conttatio.±nielar la s acclones penal-ea quecorrespondan conformea.los a:rtfculo$ 1'59, l € > O Y 1 1 5 1 ; del CO digQ P e n a l ,
(
V. Enestado dealerta naranja" se efectuara una sola notificacion, debiendoel GA-MLP
efectnar Ia evacuacidrren caso de Incumpllmiento, de acuerdo (1 ' 10prescrito .en los
pa ragr afos p re ceden te s.
VI..En estadode alerta l'djSt no se requerir6 ninguna notificacion y la s ·,tcci.onesdel
GAMh I ? -seenmarcaran en 18 n ee esld ad d e re ac cio ;ri. inmediata, para la proteccion a
Ia vidae tntegrtdad ftsica deIa peoLa-ci6n vulnerable.
' p ' A.RTICULO .25.~(RE~OSICI6N D~ SERVICIOS).-. Una vez superada lae~erge,ncia. ,. f~ y~.do'Ptadas las medidas de segundad corresporidientes e1 GAMl1P coordinaracon<, las lnstancias correspondientes para resta~l.i!cer los servicios basrcos y Ia
~~, Q.-K~.Q. W". 12.93, .q&$a 10554•. Qjf/~I(J$ t ? 1 I N { > . · 2tJ'S(}OO()~ s sa sa oo - 22lM377 J
./.,./,,,,,,,,.Ui?Jl V',b b.WW{lJ.UY __ y,((()" .;z,a :7@- ;;/Q(J",'I(l£
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infraestruetura d~comurticacion y drenajes.
ARTiCULO 26... (MEDIOS DE COMUNlCACI6N).- En el marco de 10 es tipulado
por el ArtIctilo 40 de la Ley de Telecomunicaciones N° 1632 de '5 de juUo de 1995 y el
ArHcruld 474 de su Decreto Reglamentario N ° 2 41 _3 2de 2 7 de sept iembre de 199!5 ,en
case deemergendas y/ b desastres los operadores prrvadosestaran obligados con las
autoridades en Ia emisi'6n, transmision y r~cepd6n de las te lecommricaoiones de
em~g6.ncias que res sean requeridaaa tH:ula ,;gratl1ito. Los aervicios relaclenados con
la protecci6n de Ia vida de los seres hurnanos tendran abseluta prefe;r;encia,sih
·excepdpn.
ARTICULO 27...(DE LOS RECURSOS),- S e crea .el Pondo de Atend6n' Inmediata deEmergencias y/:o Desastres para financiar Iosgastos que demands la atend6n de
-emergencla a desastres, los mismss que .estaran regulados en Ia reglarnentacion
.correspondierrte, constituido con :fondos provenientes de recursos propios,
transferencias, denacionss f,/d finaneiasnienro-extemc,
AR'ItcULO 28:.- (DELAS DON ,A C IONE S) ... Se c on stilil} \e ne n mg re so s municipales,
las donacioneser; dinere,el(l 'especie 0 asistenGia 'tecnic;:l. rque recibae! GAMLJ? en
cases de d~s~s:t;resQemer,geJrlcias,de 'cpri,ferwdad.8 10 prevlstoea lo s Articulos t03 Y
105 de la' Ley M arco de Autononuas y Descenu-ali za ci6l il N ° ·Q31 de 19 de julio de 2910,
cuya Ie~tno d : e 1 i 1 e r , a e!ec~'~se.cumpllend9 la legi!Jlaci6n exlstenteal efecto. LaejecUd6tlde e-stos'recursos debera enmarcarse en Ia Modalidad .G .e €ontrataci'6n pOl'
Desastres f1.6 EnnergeL' tc ias prev,!sfas en las No.rmas Basieas del Sistema de
Centratacien de ]Dienes,Y.'Selrvicios {N iB , .sAES~.
CAP1tQLO IV
RBHABIL.ITACr6N Y RECONSTRLJCCI6N
ARl1cULO 29.~ (R:SH1\.BILljfACI6N).~
1. Las actiones c it e .ehab il ltac ton y r'eeGl\S,tirttccion induiIfu1 las medidas v d eprevencien y ml_tj.g~ri,6n de riesgos, ,seg11n 'Sea el 'Qaso, para tnejorar las areas
afect\1ldasan'te laac2i6n·de futuros eventes p-el~gtos0s.
11 E l G AM LP en U80 d e su s atU b uc lo ne s;- de:fin.ibi el reordenamiento territorial -del
area afectada y Ia aaigRacion del tis0 de suele qp,e ccrrespenda .
. GM1LP ejec:u:tarAtodas las, ebras qU;!;~ considere necesarias intervinlendo .en
c u a l q , ? i e r a'ea para L a rehabilitaclon del sector.
:TiCOLO 3Q.~(lNVERSI6N PARADA.MNtJ1ICADOS DE ZONASBCLARADAS liN HMER'GENCIA YjO DESASTRE) ... EI Goblerno Autonorno
Municipal de La Paz, al amparodelartfculo 82; paragrafo II, numeral , 3 , . incise b) de
Ia Ley NQ031 del 19 de ] 1 , ] 1 1 0 de 20 .10 , podm:a elaborar yeJecu.tar programas y preyectosdeconstruocion de viviendas soclales o.dotacion de terrenos munieipalcsen favorde
rc I a . · . ~ · . r o n i £ i . . - _ . · : .:ca.d08 d.~.e.·,.a~z onas ..d.eclaradas en,.exnergen.C.la. y/o d~~a$tr. e, . en f_unci~na. lo s(~ ~,~f;,espectivo'S analisis t~cruCO&, econorrucos soeiales, ambientales, ]uIldlCOS, y
~ I _ e ~ : : : : .e : : ~ : :: ; . _ ' : ; : : : ; ~ : : : : o : : ~ ' : ~ : o ~ -: ' ~ 7 : t i n a r :l(J(II(lJ.t«jw:< . k ? : z « g o t> a ,x - ~ii'(4
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TIWLO III
DISPOSICIOmS FINALES
$o,~,o- :G4ltUl'bdr,i}d .LEY Al1TONOMlCA MUNICIPAL G.AM:L.P. N Q . O Q . 5 . / l. 0 '1 . 0
recursos propios, tNl:ns£eren,das oreeursos de £:Ln~neiamj_el1to.exter.no 0 donacion.
CAP1roLOV
CONTRATACIONES: POR DESASTRES Y:/O EMERGENGlAS·
An:riQULo 31.w~ODALIDAD DE CONTRATAC16N).~ 1 En caso de deelaratcria
deemergeneia y /0 desastre, Ios prccesos de eontl"ati?lci6n desfinadcs a Ia atenclen yrecuperacion integral seran realizados en lamodalidad de Contratacion por Desastres
y/o Brrrergenolas prevista en las Normae- BASicas del S istem a de Administracion de
Bienes y Servicios :vigentes. AI efectoel :A:kalde 0 Alcaldesa deb e r a reglamentar un
preeedimiento de respuesta irunediata en.el marco de los principiosde transparencia,
opcrtunldad Yecanomta, II. El iniCi6 de' Ios proceses de contrataclon bajo Lasma1adamoda lid ad, por su naturaleza, no requertran programacion operadva ni
presupuestaria antidpad,a.
ART I CULO 32 . .. (<;ONTRATACION DE OBRAS).~ EX :Alcalde Municipal podraefectuar las contrataclenes .de cbras, r.onlivada.'5 , p O I 1 2 1 .siWad6n deemergenda y/o
desastre, seg6.i:l. II'a Medalicdad de Contrataeion p.or Desastres y / o Bmergencias
pre vistas en las NB~SABS Yigentes.
ART I CULO aa- (ADQUISI06N .DE. fI,ISN~$' Y SERVICIOS).- El A lcalde
Municipal pochaefe~tuat ~~adquisici:6n de bienes y 19 servlciosen funcion de losreq~eri.mi~.ntos de la a;tellc±6n~de la emergencia 0 q e s . a s t : r : e , . segdn 1a Modalidad de
Conh:atacion par Desastr~sy/o Rmetgenc.i8sprev'tas e n las NtB~SABSvigentes.
QAPlTUbOVI
JPAR. :mCIPACI ,QN CIUDAnANA
ARTICULQ '34.~ ( SOOIBDAD CIVIL 0RGANlZADA) ...La. poblacion del municipio
de La Paz. esta. 'Ilamado a Involucrase de forma activa en la gef;lron de riesgos en todas
sus e tap as, parar 10 CUall e l Ejecutiyo Nfunidp~l cileberagallantizar espacios de
ccmunicaciort e informaciOn, de parVid,pad61l citldadaila ast como la 'a.per.tura decanales 0 . espacios p ara re .c:ctg er y atender de-forma perm.anente aus.demandas.
ARl1·QULO 35..~ (RES l ?ONSABIL lDAE) CrunAD'ANA). ... COrifOI:"IDe .~.10 estatuido
por Ia COnSt i tud611 I ? olitic a d el .E s ta .do, el1'~US ar:tfculos 108 rurmerales 1 y 11 , la s
bolivianas y boliv:iangs que habitar, e1 municipio ,de ILa paz tienen el deber de conocer,
cumplir y haoer cumplir la Constituoion de' las leyes , entre ellas, la presente Ley,..utonorna Municipal, ast coma autcprotegerse y socorrer 'con todo el apo)!D necesario,
"n casos de desastres naturales yotras contingencias,
DIS·POSICIONF1NAL FruMERA.~ I. Identificadas zonas de riesgoen el Municipio
'" ~ L a Paz, at Alea Ide Municipal debera realizer la s modtficactones at :Map.a de
' . ' , r ' - ' e s g p s y Zonas de Valor en La-gest i611 que se produzea la identificaeion; debiendo
: . p " e s e n t a i : al..C o nce]o M u nicipal los antecedentes p ara Ia corresp ondle nte ..o r d . .enanza. . . . . . ._J
~ & E Q&...",,4 GA0 . . fP..98, ~ r . s r t l r . t 10(/$-9, d 7 : t 1 1 ' ' ' ' ' ' ' ' 9lfA,tA' ' !lF5(JOtJCJ - ..t20~(J.(}O ~ :d()~,I177 1
IIJtIA~I.4aK.k-,~~i .. - O O o b ; " u a
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~t«w~ . w n i < x & ! !LEY AUT6NOMICAMUNICTPAL G.A.M.L.P. No.OO§/2010
Municipal en los plazas prevtstos.
II. Cumplido 10 establecido en el numeral t el Alcalde Municipal lebera realizer las
gestione para el ajuste deIos factores de calcnlo de 1a Base Imponible de los
inmnebles afectados, ante el'Organo Ejecutivo Plurinacional.
DISPOSICI6N FINAL SEGUNDA.- El Ejeriutivo' Municipal queda encargado de
Reglamertter Ia presente Ley.
DISPOSICl6N, FINAL TERCEM.- (RESPONSABILIDAD FUNcrONARIA)~. Lns
servidores publicoa jnnnioipales, en ej ejercicio y deaempefto de U cargo, que
.actuar n c n negligencia, falta de e , h l c a profesional e irresponsabilidad en elcumplimiento y aplicaci6n de 10establ oido en la presents " L e y Murticipal Autonoma
y en su reglamentacion, por acoion y7 U omision, seran sujetos de zesponsahilidad par
1a fnnoion publica en €il marco de Ias previsiones de 1a Ley N° 1178, de
Administracion y Control Gubemamental y sus decretos reglamentarios,
Es dada en Ia Sala de :5eStones del Concejo .M.uiIii1icipal de L~Paz a los, quince dtas del
mes de diciembr de dn mil diez mos.
Firmado par: Gabri;ela Nino de @l1zman Gc:! !da
PRE8IIDEm A CONCE}O MUNICIP At DE_LA PAZ
Orner Oscar Rocha.Rajo
SECRID'ARlG CONCE}Q MUN)dP~h DE L.APAZ
Por tanto la promulgo para que se ~ nga y C"umpl como Uy Municipal "del GobiemoAut6nomo Munictpalde La Pa ~ los veinijnl:lev dijls e J : me d diciembre del afta
( : ~ S ~ d i e z .:Si i ii m :5
~ C & ,W 8 t lll!lld<>tq
\
a ,r~"ul.o.QJ/i". 1M, .'W$l' ;06'S6, d1rk'~,.,ov :g>~ ..~6'S()O(J(}- P o (}:l!()()17- £204977
l ( i( i J i Q . ¥ < f I Z . . . II P . . '. a ' f 1 Ia . - P L 1 o k 1 J ( . a .