Post on 25-Sep-2018
Ley Marco para la Gestión de Residuos, Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje Alejandra Salas Muñoz Jefa Oficina de Residuos y Riesgo Ambiental Ministerio de Medio Ambiente
Santiago, Abril 24 de 2017
OCDE
Generación de residuos municipales per cápita, 2013
Gestión de los residuos municipales, por tipo de tratamiento, 2013
EVALUACIONES DE DESEMPEÑO AMBIENTAL CHILE 2016
DE LA CUNA A LA CUNA = ECONOMÍA CIRCULAR
¡Un residuo es un recurso!
JERARQUÍA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS
TRAMITACIÓN LEY N°20.920
Presentación Cámara de Diputados
2013
Aprobación Comisión
Medio Ambiente y
Bienes nacionales del Senado
Enero 2016
Aprobación Comisión de
Hacienda del Senado
Marzo 2016
Promulgación Ley 20.920
Mayo 2016
PROMULGACIÓN 17 DE MAYO DE 2016
Apoyo político transversal
Trabajo colaborativo público-privado PUBLICACIÓN DIARIO OFICIAL 01 DE JUNIO
DE 2016
PRINCIPIOS
a) El que contamina paga. b) Gradualismo. c) Inclusión. d) Jerarquía en el manejo de residuos. e) Libre competencia. f) Participativo. g) Precautorio. h) Preventivo (evitar la generación de residuos). i) Responsabilidad del generador de un residuo. j) Transparencia. k) Trazabilidad.
Contenido de la Ley Titulo I. Disposiciones generales (objetivo, principios, definiciones).
Título II. De la gestión de residuos (instrumentos de prevención y valorización, obligaciones de generadores y gestores, movimiento transfronterizo).
Título III. De la responsabilidad extendida del productor
Párrafo 1°Disposiciones generales.
Párrafo 2°Metas de recolección y valorización y otras obligaciones asociadas.
Párrafo 3°De los sistemas de gestión.
Título IV. Mecanismos de apoyo a la responsabilidad extendida del productor (educación, rol de municipalidades, fondo para el reciclaje, recicladores de base).
Título V. Sistema de información (modificación RETC).
Título VI. Régimen de fiscalización y sanciones (SMA, responsabilidad civil y penal).
Título VII. Modificaciones de otros cuerpos normativos.
Disposiciones Transitorias
Qué establece la Ley
Título II: De la gestión de residuos (instrumentos de prevención y valorización, obligaciones de generadores y gestores, movimiento transfronterizo).
Otorga nuevas competencias al Ministerio para la gestión de residuos (Art. 4º): a) Ecodiseño; b) Certificación, rotulación y etiquetado; c) Sistema de depósito y reembolso; d) Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva; e) Mecanismos para manejo ambientalmente racional de residuos; f) Mecanismos para prevenir la generación de residuos (red de
alimentos).
Título III. De la responsabilidad extendida del productor Crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
Mecanismo para manejo ambientalmente racional de residuos Ministerio de Medio Ambiente debería regular el manejo de la fracción orgánica de los residuos orientados a su valorización:
Residuos sólidos domiciliario Residuos sólidos industriales Residuos sólidos comerciales
Independiente de su origen, se pueden valorizar utilizando las mismas tecnologías. Mecanismos a utilizar: • Control de emisiones de CH4 en instalaciones de eliminación (rellenos
sanitarios y vertederos) • Generación de políticas para desincentivar la eliminación de la fracción
orgánica de los residuos en rellenos sanitarios y vertederos, utilizando tecnologías como compostaje, lombricultura, digestión anaeróbica.
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
Gg
CO2
eq
4.A. Disposición de residuos sólidos 4.B. Tratamiento biológico de residuos sólidos
4.C. Incineración y quema abierta de residuos 4.D. Tratamiento y descarga de aguas residuales
Tendencias de las emisiones agregadas de GEI
• Sector Residuos: emisiones de GEI (Gg CO2 eq) por categoría, serie 1990-2013
Informe del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Chile, serie 1990-2013, que contiene el Cuarto Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Chile (INGEI de Chile)
¿Qué es la REP?
• Es un instrumento económico de gestión de residuos .
• Obliga a los productores de ciertos productos a organizar y financiar la gestión de los residuos derivados de los productos que colocan en el mercado.
10
a) Aceites lubricantes. b) Aparatos eléctricos y
electrónicos. c) Baterías. d) Envases y embalajes. e) Neumáticos. f) Pilas.
REP ¿Cuáles son los productos que regularemos en Chile?
Actores que establece la REP
MMA.
Productor de producto prioritario (PPP). Sistema de gestión
Consumidor de PP.
Gestor de residuo de PP (Empresas, Municipios y Recicladores de Base).
Distribuidor y comercializador.
ROL DE LAS MUNICIPALIDADES
Podrán celebrar convenios con sistemas de gestión.
Podrán celebrar convenios con recicladores de base.
Se pronunciarán fundadamente sobre solicitudes de permiso (no precario) para el establecimiento la instalación y/u operación de instalaciones de recepción y almacenamiento.
Deberán incorporar en sus ordenanzas municipales la obligación de separar los residuos en origen, cuando así lo determina el Decreto Supremo.
ROL DE LAS MUNICIPALIDADES
Promoverán la educación ambiental sobre prevención y valorización.
Podrán diseñar e implementar estrategias de comunicación y sensibilización.
Podrán diseñar e implementar medidas de prevención.
http:
Mecanismos de Apoyo a la REP
Fondo para el reciclaje (Art. 31 Ley 20.920)
MMA contará con un fondo para financiar proyectos, programas, y acciones para prevenir la generación de residuos y fomentar su reutilización, reciclaje y otro tipo de valorización, que sean ejecutados por municipalidades o asociaciones de éstas. Estará integrado por recursos: Del Estado; De cooperación internacional; Donaciones, herencias y legados que reciba; Otros. Un reglamento establece los requisitos para su asignación. *Proceso de consulta pública del 02-12-2016 al 06-01-2017.
Ministerio del Medio Ambiente
Líneas de financiamiento del Fondo para el Reciclaje:
• Sensibilización ciudadana para prevenir la
generación de residuos y fomentar la separación en origen, reutilización, reciclaje y otro tipo de valorización.
• Promoción del conocimiento técnico municipal y de los recicladores de base para prevenir la generación de residuos y fomentar la separación en origen, recolección selectiva, reutilización, reciclaje y otro tipo de valorización.
• Implementación de proyectos de infraestructura para instalaciones de recepción y almacenamiento de residuos, con o sin pretratamiento, y para la adquisición de vehículos y equipamiento.
Mecanismos de Apoyo a la REP