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LA REFORMA DE LA REFORMA DE LOS AÑOS 80LOS AÑOS 80Hitos y condiciones de contextoHitos y condiciones de contexto
Cobertura Cobertura
Entre los años 1970 y 1990Entre los años 1970 y 1990 La cobertura en Educación básica La cobertura en Educación básica
alcanza el 91,3%alcanza el 91,3% En Educación Media alcanza el 77%En Educación Media alcanza el 77% El promedio de años de escolaridad es El promedio de años de escolaridad es
de 8,6 años .de 8,6 años .
Descentralización y Descentralización y consecuenciasconsecuencias
Transferencia de los establecimientos del Transferencia de los establecimientos del control ministerial al control municipal .control ministerial al control municipal .
Financiamiento: subsidio por alumno.Financiamiento: subsidio por alumno. Baja en la matrícula en las escuelas Baja en la matrícula en las escuelas
municipales municipales Aumento de la matrícula en las escuelas Aumento de la matrícula en las escuelas
particulares subvencionadas.particulares subvencionadas. Aumento de la matrícula en las escuelas Aumento de la matrícula en las escuelas
privadasprivadas
Un sistema nacional de Un sistema nacional de evaluación evaluación
El programa de evaluación del El programa de evaluación del rendimiento escolar (PER – SIMCE)rendimiento escolar (PER – SIMCE)
El sistema de información y medición de El sistema de información y medición de la calidad de la educación la calidad de la educación
Cambios Curriculares Cambios Curriculares
Curriculum nacional Curriculum nacional Flexibilidad curricularFlexibilidad curricular Educación personalizada Educación personalizada
Gasto Público en Educación Gasto Público en Educación
Reducción del 27%Reducción del 27%
Composición del Gasto en EducaciónComposición del Gasto en Educación
- - Aumento del gasto en Educación Aumento del gasto en Educación Parvularia y BásicaParvularia y Básica
- Reducción del gasto en educación - Reducción del gasto en educación superior del 38% (1982) al 19% (1990)superior del 38% (1982) al 19% (1990)
Resultados Resultados
CoberturaCobertura
CalidadCalidad
EquidadEquidad
Subsidio por alumno –Subsidio por alumno – Dif. Ed. Básica / MediaDif. Ed. Básica / Media
Baja en las mediciones Baja en las mediciones –– Criterios de eficienciaCriterios de eficiencia
Segmentación socioeducativaSegmentación socioeducativadel sistema (por niveldel sistema (por nivel
socioeconómico o por capacidad)socioeconómico o por capacidad)
TRANSFORMACIONES TRANSFORMACIONES DE LOS AÑOS 90DE LOS AÑOS 90
I. Los programas de mejoramientoI. Los programas de mejoramiento
LOCELOCE
Descentralización curricularDescentralización curricular Creación del CSE (Consejo Superior de Creación del CSE (Consejo Superior de
Educación).Educación). Reconocimiento Profesional de la Reconocimiento Profesional de la
Pedagogía.Pedagogía.
Principios del procesoPrincipios del proceso
CoberturaCobertura
CalidadCalidad
EquidadEquidad
Escolaridad obligatoria –Escolaridad obligatoria –Redefinición del sentido de los ciclosRedefinición del sentido de los ciclos
Evaluación del proceso de enseñanzaEvaluación del proceso de enseñanza/ aprendizaje – Relevancia social/ aprendizaje – Relevancia social
Principio de discriminación positivaPrincipio de discriminación positiva
La herencia autoritariaLa herencia autoritaria
Municipalización Municipalización (Electividad)(Electividad)
Modalidad del Modalidad del FinanciamientoFinanciamiento
Medición de logros Medición de logros (Éd. Básica)(Éd. Básica)
Distribución Ed. Distribución Ed. Escolar / Escolar / UniversitariaUniversitaria
Redefinición del rol Redefinición del rol del Estadodel Estado
Estatuto DocenteEstatuto Docente Competitividad + Competitividad +
MejoramientoMejoramiento Inversión de la Inversión de la
tendencia en el gasto tendencia en el gasto
Continuidad Cambios
Cuadro 1Cuadro 1Políticas de Mejoramiento y Políticas de Mejoramiento y
reformareforma
AÑO
CONDICIONES POLITICAS, FINANCIERAS Y LABORALES
PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO Y
RENOVACIÓN PEDAGOGICA
REFORMA CURRICULAR Y DE JORNADA
1990
Cambio de paradigma de la política educacional: Estado promotor. Calidad y competitividad de la educación. Equidad con discriminación positiva
Presupuesto US$940,3 mill.
P-900
1991Estatuto Docente Nº 1
Presupuesto US$ 1035,5 mill.
1992 Presupuesto US$ 1176,4 mill.MECE-Básica (1992-1997)
1993
Financiamiento compartido. Incentivo de donaciones a la educación
Presupuesto US$ 1328,5 mill.
1994 Presupuesto US$ 1461,3 mill.
Cuadro 1Cuadro 1Políticas de Mejoramiento y Políticas de Mejoramiento y
reformareformaAÑO
CONDICIONES POLITICAS, FINANCIERAS Y LABORALES
PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO Y
RENOVACIÓN PEDAGOGICA
REFORMA CURRICULAR Y DE JORNADA
1995
Construcción de consensos. Comisión Nacional de Modernización de la Educación. Acuerdo partidos políticos (Informe Brunner, 1994). Estatuto Docente nº 2. Flexibilización. Incentivo al desempeño colectivo (SNED)
Presupuesto US$ 1620,2 mill.
MECE – Media
1996Presupuesto US$ 1840,4 mill. Pasantías de Profesores en el
ExtranjeroNuevo currículum. Ed. Básica
1997Presupuesto US$ 2017,8 mill.
Proyecto MontegrandeMasificación EnlacesFortalecimiento docenteFormación inicialCapacitación Reforma Curricular
Ley JECConsulta Nacional sobre nuevo currículum de Ed. Media.
1998Presupuesto US$ 2214,7 mill.
Nuevo curriculum. Ed. Media
1999Presupuesto US$ 2412,3 mill.
2000
Acuerdo ministerio – gremio docente. Incentivos y evaluación al desempeño individual. Red Maestros de maestros. Presupuesto US$ 2617,8 mill.
Liceo para todos (Estrategia focalizada para evitar deserción)
Nuevo curriculum. Ed. Parvularia
Cuadro 1Cuadro 1Políticas de Mejoramiento y Políticas de Mejoramiento y
reformareforma
AÑO
CONDICIONES POLITICAS, FINANCIERAS Y LABORALES
PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO Y
RENOVACIÓN PEDAGOGICA
REFORMA CURRICULAR Y DE JORNADA
2001Presupuesto US$ 2788,8 mill.
2002Presupuesto US$ 3017,7 mill. Implementación de
Evaluación individual de Profesores
Campaña por la Lecto-Escritura y Matemática
2003
Reforma constitucional. Extensión de la Educación Obligatoria a 12 años.
Cuadro 2Cuadro 2Programas de MejoramientoProgramas de Mejoramiento
Cuadro 2Cuadro 2Programas de MejoramientoProgramas de Mejoramiento
Cuadro 2Cuadro 2Programas de MejoramientoProgramas de Mejoramiento
Cuadro 2Cuadro 2Programas de MejoramientoProgramas de Mejoramiento
Marcada tendencia a la discriminación Marcada tendencia a la discriminación positiva. Preeminencia de los programas positiva. Preeminencia de los programas Focalizados por sobre los Universales.Focalizados por sobre los Universales.
Carácter incremental y paulatino de las Carácter incremental y paulatino de las transformaciones.transformaciones.
Formación inicial docente y LOCE (CSE). Formación inicial docente y LOCE (CSE). Necesidad de coordinación Mineduc / Necesidad de coordinación Mineduc / Universidades.Universidades.
Cuadro 2. AnálisisCuadro 2. Análisis
Cuadro 3Cuadro 3Gasto público v/s privadoGasto público v/s privado
66%
80%
Cuadro 4Cuadro 4Gasto públicoGasto público
Cuadro 5Cuadro 5Gasto público. Ed. Básica v/s Ed. MediaGasto público. Ed. Básica v/s Ed. Media
Cuadro 3 y4Cuadro 3 y4AnálisisAnálisis
Durante los ’90 se revierten dos Durante los ’90 se revierten dos tendencias: la generalizada baja del tendencias: la generalizada baja del gasto y la tendencia a privilegiar la Ed. gasto y la tendencia a privilegiar la Ed. Básica por sobre la Ed. Media.Básica por sobre la Ed. Media.
La inversión en Ed. Superior continúa un La inversión en Ed. Superior continúa un débil ascenso (v/s Explosión de la débil ascenso (v/s Explosión de la demanda)demanda)