Post on 26-Apr-2020
LA GESTIÓN PÚBLICA EN LA “ERA EXPONENCIAL”:
DESAFÍOS PARA LOS PAÍSES EMERGENTES
Oscar Oszlak
Jornada de Investigación y Políticas Públicas
Casa de Gobierno – Resistencia, Chaco – 1º de Julio de 2019
ALERTAR SOBRE LA NECES IDAD DE FORTALECER,
EN PAÍSES EMERGENTES , LA CAPACIDAD
INST I TUCIONAL DEL ESTADO PARA AFRONTAR
LOS DESAF ÍOS GENERADOS POR LAS
INNOVACIONES TECNOLÓGICAS DE LA 4ª
REVOLUCIÓN INDUSTR IAL .
OBJETIVO DEL TRABAJO:
T I C
ERA EXPONENCIAL O DE LA
4ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
INTELIGENCIA ARTIFICIAL
ROBÓTICA
CRIPTOMONEDAS
INTERNET DE LAS COSAS
AUTONOMIZACIÓN
IMPRESIONES 3D
Consecuencias
sobre el mundo del
trabajo, los avances científicos
y las modalidades
de gestión de lo
público, con
impacto sobre la ética y la cultura.
EN PAÍSES EMERGENTES, LOS GOBIERNOS NO PARECEN HABER
ASUMIDO PLENAMENTE LA RESPONSABILIDAD DE ANTICIPAR Y
EVALUAR LOS IMPACTOS DE LA NUEVA ERA SOBRE SU GESTIÓN:
NUEVAS CUEST IONE S
NUEVOS ROLES Y FUNCIONES
CAMBIOS EN EL PERF I L Y COMPOS IC IÓN DE L A DOTACI ÓN
DIG I TAL I Z ACI ÓN DE PROCESOS MEDI AN TE S I S TEM AS Y
APL ICAC IO NES REVOLUC IO N AR I AS .
NUEVOS MODELOS DE ORGANIZ AC IÓ N Y FUNCION AMIE N TO .
NUEVAS DEMAND AS REGULATOR I AS .
NUEVAS DEMAN D AS DE PAR T IC IP ACI ÓN C IUD AD AN A
FRENTE A UN ESTADO AB IER TO .
DETERMINISMO TECNOLÓGICO: 50 NUEVAS ESTRATEGIAS,
ESTRUCTURAS Y HERRAMIENTAS HAN TRANSFORMADO LA CULTURA DE LA GESTIÓN PÚBLICA.
TECNOLOGÍAS PARA MEJORAR LA GOBERNANZA
HERRAMIENTAS PARA MEJORAR LA GOBERNANZA
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA GOBERNANZA
ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES PARA MEJORAR LA GOBERNANZA
INNOVACIONES EN LA GESTIÓN PÚBLICA 1998-2018
1. Computación móvil.
2. Big Data.
3. Cloud Computing.
4. Sistemas de información
geográfica.
5. E-Comercio.
6. Gestión según categorías.
7. Benchmarking.
8. Agile delivery.
9. Planificación de reemplazo.
10.Public-private sourcing.
11.Redes sociales.
12.Pago según desempeño.
13.Contratación como servicio.
14.Data Analytics.
15.Evaluación de desempeño basada
en datos.
16.Costos basados en actividad.
17.Earned-value management.
18.Data visualization.
19.Performance budgeting.
20.Executive development.
21.Evaluación de programas.
22.Lean six sigma.
23.Planificación de recursos humanos.
24.Tableros.
25.Toma de decisiones basada en
evidencia.
26. Crowdsourcing.
27. Balanced scorecard.
28. Performance-based
contracting.
29. Planeamiento estratégico y
fijación de metas.
30. Co-producción.
31. Customer-centric delivery.
32. Gestión del riesgo empresario.
33. Innovación.
34. Civic engagement.
35. Colaboración
intergubernamental.
36. Partenariados público-
privados.
37. Gobierno abierto.
38. Sustentatibilidad.
39. Enterprise approaches.
40. Incident response model.
41. Gestión del riesgo de
ciberseguridad.
42. Gestión de la cadena de
suministro.
43. Colaboración inter-agencia.
44. Colaboración intersectorial.
45. Servicios compartidos.
46. Integrated service delilvery.
47. CXO positions.
48. CXO councils.
49. President´s Management Council
(PMC).
50. Innovation Offices.
¿ALCANZARÁ CON DISPONER DE ESTE ARSENAL
TECNOLÓGICO?
¿DEBERÁ EL ESTADO ANTICIPAR, ORIENTAR O
FOMENTAR ESE CAMBIO; O, POR EL CONTRARIO, CONTRARRESTAR SUS POSIBLES
CONSECUENCIAS INDESEABLES ?
POSICIONAMIENTOS DEL ESTADO COMO
COMPRADOR, EMPLEADOR, REGULADOR, PROMOTOR Y F INANCIADOR
RAZONES DE LA PREOCUPACIÓN
1. El Estado no puede librar el cambio tecnológico a su propia
dinámica, sin tomar posición;
2. Existe el riesgo de que frente a estas transformaciones se
ensanche la brecha tecnológica entre países emergentes y
aquellos que van a la vanguardia en el campo de las nuevas
tecnologías;
3. Hay aspectos éticos y culturales en este proceso de desarrollo
tecnológico que los Estados no pueden soslayar y, por lo tanto,
exigen políticas, acciones preventivas y correctivas.
3 DESAFÍOS T IC PARA LOS GOBIERNOS
Internet como sistema
público global Ciberseguridad Legacy Systems
¿CÓMO SE PREPARAN LOS GOBIERNOS
PARA LA ERA EXPONENCIAL?
GOBIERNO
COMPRADOR/INVERSOR
¿Reemplazar legacy systems?
¿Reemplazar flota de automóviles
con vehículos autónomos?
¿Introducir impresoras 3D para
reposición de insumos?
¿Comprar o contratar drones para
entregas postales?
GOBIERNO REGULADOR
¿Reemplazar el sistema de regulación
del tránsito?
¿Intervenir en el mercado de blockchain
y criptomonedas?
¿Asumir un rol activo en defensa de la
privacidad?
¿Regular los desarrollos previstos en
biotecnología, educación o seguridad?
¿CÓMO SE PREPARAN LOS GOBIERNOS
PARA LA ERA EXPONENCIAL?
GOBIERNO EMPLEADOR
¿Incorporar e integrar robots con trabajadores humanos? ¿En qué tareas?
¿Orientar la formación profesional teniendo en cuenta las tendencias en el futuro
reemplazo de ciertas profesiones?
¿Reforzar los elencos actuales con puestos críticos en un futuro cercano?
(ciberseguridad, IA, logística, planificación urbana, ética aplicada)
¿Crear y cubrir puestos críticos en ciberseguridad, regulación del desarrollo
tecnológico o cuidado de adultos?
¿CÓMO SE PREPARAN LOS GOBIERNOS
PARA LA ERA EXPONENCIAL?
GOBIERNO PROMOTOR
¿Incentivar, mediante legislación, financiamiento o acuerdos público-
privados, el desarrollo de innovaciones tecnológicas?
¿Promover el involucramiento cívico y el crowdsourcing?: mecanismos.
¿Crear laboratorios de innovación?
¿Adoptar políticas de reconversión de industrias tradicionales desplazadas
por la innovación tecnológica?
¿CÓMO SE PREPARAN LOS GOBIERNOS
PARA LA ERA EXPONENCIAL?
GOBIERNO PRESTADOR DE SERVICIOS
¿Ofrecer los servicios potenciales de la Carpeta Ciudadana?
¿Adoptar IdeC para ofrecer mayor cantidad de bienes y servicios públicos?
¿Asignar mayores recursos a la investigación y bancos de pruebas en la
tecnología de criptomonedas y blockchain?
¿Otorgar beneficios compensatorios a la fuerza de trabajo desplazada por
el desarrollo tecnológico?
CAPACIDADES INSTITUCIONALES
REQUERIDAS PARA:
APROVECHAR LAS INNOVACIONES
INCORPORÁNDOLAS A LA GEST IÓN PÚBL ICA.
EVITAR EL ENSANCHAMIENTO DE LA BRECHA CON
PAÍSES AVANZADOS.
FORTALECER CAPACIDADES PARA ANT ICIPAR Y
REGULAR ASPECTOS ÉT ICOS Y CULTURALES DE LA
ERA EXPONENCIAL .