Post on 25-Nov-2015
UNIDAD 3UNIDAD 3
LA ADMINISTRACIN PBLICA LA ADMINISTRACIN PBLICA ESPAOLAESPAOLA
Esquema de la administracin Esquema de la administracin pblica espaolapblica espaola
Administracin pblica espaola
Administracin general del estado
Administracin autonmica
Administracin local
Administracin general del estado
Central Perifrica Exterior OrganismosPblicos
Administracin consultiva
Control financiero de la administracin
Administracin central del Estado
Su competencia se extiende a todo el territorio nacional. Los rganos superiores de la Administracin del Estado son :el presidente del Gobierno, los vicepresidentes, ministros, consejo de ministros y comisiones delegadas del Gobierno
Esquema de la administracin central del Estado
GobiernoPresidenteVicepresidente/sMinistros
Reuniones del GobiernoConsejo de
MinistrosComisiones
delegadas del Gobierno
Administracin central del Estado
Presidente del Gobierno: Dirige la accin del Gobierno
Vicepresidente: Figura no obligatoria. Asume las funciones que le delegue el presidente y lo sustituye en caso de fallecimiento, enfermedad o ausencia en el extranjero.
Ministerios: Cada una de las unidades organizativa en las que se divide el Gobierno. Cada uno se ocupa de sectores de actividad administrativa homogneos
rganos de los ministerios
rganos superioresMinistros Secretarios
rganos directivosSubsecretarios y secretarios generalesSecretarios generales tcnicos y directores
generalesSubdirectores generales
El Ministro es el mando supremo del Ministerio y que ejerce, adems de las funciones que le encomienda el Gobierno. Dirige los sectores y actividad administrativa en su Ministerio, ejerce la potestad reglamentaria, fija los objetivos y planes del Ministerio, nombra y separa a los titulares de rganos directivos.
El Secretario de Estado es un rgano jerrquicamente vinculado al Ministro, que se encarga de la direccin y coordinacin de un determinado sector de la actividad de Ministerio,aparte de las funciones que directamente se le asignan en la LOFAGE (Art. 14)Los Secretarios de Estado son designados por Real decreto acordado en consejo de Ministros.
Secretarios Generales (artculo 16 de la LOFAGE) ejerce sus competencias sobre un determinado sector de la actividad del Ministerio. Inferior rango del Secretario de Estado. Cuando se crea esta figura se hace como rgano de coordinacin de las distintas Direcciones Generales.
Los Secretarios Generales no tienen que ser funcionarios aunque la LOFAGE exige que estn cualificados (experiencia en ese sector) esta cualificacin no se exige ni para Secretario de Estado ni para el Ministro.
Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes,apoyan a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio, a travs del correspondiente asesoramiento tcnico y todas las funciones que se le asignan en la LOFAGE (Art. 15)
Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio.Los nombramientos habrn de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado a los que se exija para su ingreso el Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario Tendrn competencias en las reas relativas a produccin normativa, asistencia jurdica y publicaciones (Art. 17 LOFAGE).Entre funcionarios de carrera los que se exija para su ingreso el Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
Directores Generales (artculo 18 LOFAGE) rganos de gestin de una o varias reas dentro de cada Ministerio. Estn jerrquicamente vinculadas al Ministro, al Secretario de Estado y a los Secretarios Generales. Los Directores Generales tienen que nombrarse entre funcionarios de carrera, funcionarios que dispongan del ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, o arquitecto. Excepto casos especiales)
Subdirector General. Est vinculado a Direcciones Generales y es el responsable de la gestin ordinaria de los asuntos de la competencia de esa Subdireccin General. Entre funcionarios de carrera en puestos en los que se le haya exigido el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero o equivalente (Art. 19 LOFAGE)
MINISTRO
SECRETARIO DE ESTADO
SUBSECRETARIO Y SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERAL TCNICO Y DIRECTOR GENERAL
SUBDIRECTOR GENERAL
FUNCIONARIOS
NO FUNCIONARIOS
Bajo las subsecretaras las unidades administrativas se dividen segn se indica en el
esquema siguiente:
Organizacin interna
Divisiones, reas o serviciosSecciones y negociados
EJEMPLO
Servicio de retribuciones (libre designacin)Seccin de Seguros Sociales (por concurso)
Negociado de MufaceNegociado de Seguridad Social...
Seccin de nminas...
...
Administracin general del estado
Central Perifrica Exterior OrganismosPblicos
Administracin consultiva
Control financiero de la administracin
La administracin perifrica del Estado
(Organizacin territorial de la administracin central del Estado)
Delegados delGobierno
(Comunidades Autnomas)Rango de
subsecretario
Subdelegados del Gobierno(Provincias)Rango de sudirector general( Antiguos
gobiernos civiles)
Directores insulares
(Islas)Mismas
funciones que subdelegados
La administracin exterior del Estado
Misiones diplomticas permanentes (embajadas)http://www.maec.es/es/EYC/Paginas/embajadas-consulados.aspx
Misiones diplomticas especialesRepresentaciones permanentes y
delegaciones ej.Misin Permanente de Espaa ante las Naciones Unidas
Oficinas consularesInstituciones y organismos pblicos ej. Intituto
Cervantes
Administracin general del estado
Central Perifrica Exterior OrganismosPblicos
Administracin consultiva
Control financiero de la administracin
Los organismos pblicos
Estn adscritos por razn de materia a un Ministerio. Las comunidades Autnomas y las corporaciones locales tambin pueden crear organismos pblicos.
Se pueden clasificar en:
Organismos autnomosEntidades pblicas empresarialesAgencias estatales
Organismos autnomosDependen de un Ministerio y realizan actividades administrativas, de servicios pblicos , administracin de bienes pblicos...
Ejemplos:Jefatura de trfico (Ministerio del Interior)Instituto nacional de empleo ( Ministerio de Trabajo)
Museo Nacional del Prado ( Ministerio de Cultura)
Nota: El personal est sometido al derecho administrativo
Entidades pblicas empresariales
Dependen de un Ministerio o de un Organismo autnomo. Se encargan de la produccin o prestacin de servicios de inters pblicos susceptibles de contraprestacin.
Ejemplos:RTVE (Ministerio de Economa)ICO (Ministerio de Economa)RENFE ( Ministerio de Fomento)
Nota : El personal est sometido al derecho laboral con excepciones.
Agencias estatales
: Son entidades de Derecho pblico, dotadas de personalidad jurdica pblica, patrimonio propio y autonoma en su gestin, facultadas para ejercer potestades administrativas, que son creadas por el Gobierno para el cumplimiento de los programas correspondientes a las polticas pblicas que desarrolle la Administracin General del Estado en el mbito de sus competenciasEjemplos: Agencia estatal antidopaje
Administracin general del estado
Central Perifrica Exterior OrganismosPblicos
Administracin consultiva
Control financiero de la administracin
Administracin consultiva
Consejo de EstadoEmite dictmenes generalmente no vinculantes sobre asuntos de Estado
Consejo econmico y social
rgano consultivo del Gobierno en materia socio-econmica y
laboral
Control financiero del Estado
Intervencin General de la
Administracin del Estado
Control interno y previo al gasto
Tribunal de cuentas
Depende de las Cortes
Control externo y posterior al gasto
ACTIVIDADES Localizar los ministros actuales y los ministerios a su cargo Buscar en la pgina de algn ministerio su organigrama y localizar en el
mismo a los secretarios de estado, secretarios generales y subsecretarios
Localizar en el organigrama de algn ministerio algn director general y algn subdirector general
Localizar al delegado del Gobierno en Galicia y al subdelegado del Gobierno de Pontevedra
Entrar en la pgina del ministerio de exteriores y buscar la localizacin de varias embajadas y consulados
Entrar en la pgina del ministerio de exterior y buscar las funciones de embajadas y consulados
Buscar alguna agencia estatal y el ministerio del cual depende Buscar algn estudio o dictamen del consejo de estado y del consejo
econmico y social
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