Post on 22-Jan-2015
INSTRUCTOR: ING. JESUS MIRANDA IGLESIAS
SUBSECRETARÍA DE ATENCIÓN CIUDADANA Y NORMATIVIDAD
UNIDAD DE NORMATIVIDAD DE ADQUISICIONES, OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y PATRIMONIO FEDERAL
22
TEMARIO
1.- Marco normativo.
2.- Diferimientos por atraso en la entrega de anticipo.
3.- Prórrogas por entrega inoportuna del inmueble.
4.- Suspensión de los trabajos.
5.- Modificaciones a los contratos.
6.- Formalización de convenios.
33
TEMA: MODIFICACION A CONTRATOS DE OBRAS
PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS
MISMAS (DIFERIMIENTOS, PRORROGAS,
SUSPENSIONES Y CONVENIOS)
Contrato
44Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del título Cuarto de esta Constitución.
ARTICULO 134 CONSTITUCIONALARTICULO 134 CONSTITUCIONAL
Moralidad administrativa
Licitacionespúblicas
Recepción de propuestas solventes
Excepciones a la licitación
Obras en que participan recursos federales
Vigilancia en el cumplimiento
Los recursos económicos de que dispongan el Gobierno Federal y el Gobierno del Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas paraestatales, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública
para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado
El manejo de recursos económicos federales se sujetará a las bases de este artículo
55
DESARROLLO DE LA NORMATIVIDAD DE OBRA PUBLICA
1917 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001
CONSTITUCION POLITICA A
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LEY. ARTÍCULO 33.- LAS BASES QUE EMITAN LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES PARA LAS LICITACIONES PÚBLICAS, CONTENDRÁN EN LO
APLICABLE COMO MÍNIMO, LO SIGUIENTE:
XIV. DATOS SOBRE LAS GARANTÍAS; PORCENTAJES, FORMA Y
TÉRMINOS DE LOS ANTICIPOS QUE SE CONCEDAN.
XVII. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS DETERMINADO EN DÍAS
NATURALES, INDICANDO LA FECHA ESTIMADA DE INICIO DE LOS
TRABAJOS.
XVIII. MODELO DE CONTRATO AL QUE SE SUJETARÁN LAS PARTES,
DIFERENCIANDO LOS DE OBRAS Y LOS DE SERVICIOS.
XX. TRATÁNDOSE DE CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS O
MIXTOS EN SU PARTE CORRESPONDIENTE, CATÁLOGO DE CONCEPTOS,
CANTIDADES Y UNIDADES DE MEDICIÓN.
88
99
LEY. ARTÍCULO 46.- LOS CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTENDRÁN, COMO MÍNIMO, LO
SIGUIENTE:
III. EL PRECIO A PAGAR POR LOS TRABAJOS;
IV. EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS;
V. PORCENTAJE, NÚMERO Y FECHAS DE LAS EXHIBICIONES Y
AMORTIZACIÓN DE LOS ANTICIPOS QUE SE OTORGUEN.
VII. PLAZOS, FORMA Y LUGAR DE PAGO DE ESTIMACIONES;
1010
1111
REGLAMENTO. ARTÍCULO 84.- LAS FUNCIONES DE LA RESIDENCIA DE OBRA
SERÁN LAS SIGUIENTES:
V. DAR APERTURA A LA BITÁCORA, LA CUAL QUEDARÁ BAJO SU
RESGUARDO, Y POR MÉDIO DE ELLA DAR LAS INSTRUCCIONES PERTINENTES,
Y RECIBIR LAS SOLICITUDES QUE LE FORMULE EL CONTRATISTA.
XI. TRAMITAR, EN SU CASO, LOS CONVENIOS MODIFICATORIOS NECESARIOS.
XV. CUANDO EXISTA UN CAMBIO SUSTANCIAL AL PROYECTO, A SUS
ESPECIFICACIONES O AL CONTRATO, EL RESIDENTE DE OBRA PRESENTARÁ
A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EL PROBLEMA CON LAS ALTENATIVAS DE
SOLUCIÓN, EN LAS QUE SE ANALICE FACTIBILIDAD, COSTO Y TIEMPO DE
EJECUCIÓN, Y ESTABLECERÁ LA NECESIDAD DE PRÓRROGA, EN SU CASO.
1212
REGLAMENTO. ARTÍCULO 86.- LAS FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN
SERÁN LAS SIGUIENTES:
I.- INTEGRAR Y MANTENER AL CORRIENTE EL ARCHIVO DERIVADO DE
LA REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS, EL QUE CONTENRÁ, ENTRE OTROS:
c. MODIFICACIONES A LOS PLANOS;
f. CONTRATOS, CONVENIOS, PROGRAMAS DE OBRA Y SUMINISTROS…
IX. VIGILAR QUE LOS PLANOS SE MANTENGAN DEBIDAMENTE
ACTUALIZADOS, POR CONDUCTO DE LAS PERSONAS QUE TENGAN
ASIGNADA DICHA TAREA;
1313
1414
NO SE MODIFICA EL PLAZO DE EJECUCIÓN
1515
POR ATRASO EN LA ENTREGA DEL ANTICIPO
LEY. ARTÍCULO 50.- EL OTORGAMIENTO DEL ANTICIPO SE DEBERÁ
PACTAR EN LOS CONTRATOS Y SE SUJETARÁ A LO SIGUIENTE:
I. EL IMPORTE DEL ANTICIPO CONCEDIDO SERÁ PUESTO A
DISPOSICIÓN DEL CONTRATISTA CON ANTELACIÓN A LA FECHA
PACTADA PARA EL INICIO DE LOS TRABAJOS; EL ATRASO EN LA
ENTREGA DEL ANTICIPO SERÁ MOTIVO PARA DIFERIR EN IGUAL
PLAZO EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN PACTADO.
CUANDO EL CONTRATISTA NO ENTREGUE LA GARANTÍA DE
ANTICIPO DENTRO DEL PLAZO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 48 DE
ESTA LEY, NO PROCEDERÁ EL DIFERIMIENTO Y, POR LO TANTO,
DEBERÁ INICIAR LOS TRABAJOS EN LA FECHA ESTABLECIDA
ORIGINALMENTE.
1616
ATRASO EN ENTREGA DE ANTICIPOS SUBSECUENTES
REGLAMENTO. ARTÍCULO 110.- EL DIFERIMIENTO DEL PROGRAMA DE
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS POR EL ATRASO EN LA ENTREGA DE
LOS ANTICIPOS CONFORME A LOS TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN I DEL
ARTÍCULO 50 DE LA LEY, SÓLO ES APLICABLE EN EL PRIMER
EJERCICIO.
LEY. ARTÍCULO 50.- EL OTORGAMIENTO DEL ANTICIPO SE DEBERÁ
PACTAR EN LOS CONTRATOS Y SE SUJETARÁ A LO SIGUIENTE:
V. (SEGUNDO PÁRRAFO) EN EJERCICIOS SUBSECUENTES, LA
ENTREGA DEL ANTICIPO DEBERÁ HACERSE DENTRO DE LOS TRES
MESES SIGUIENTES AL INICIO DE CADA EJERCICIO, PREVIA
ENTREGA DE LA GARANTÍA CORRESPONDIENTE. EL ATRASO EN LA
ENTREGA DE LOS ANTICIPOS SERÁ MOTIVO PARA AJUSTAR EL
COSTO FINANCIERO PACTADO EN EL CONTRATO.
¿RESULTA NECESARIA LA ELABORACIÓN DE UN DICTÁMEN?
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TOTALAGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO
PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONTRATADO
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PROGRAMA DIFERIDO
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DIFERIMIENTO
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NO SE MODIFICA EL PLAZO DE EJECUCIÓN
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ENTREGA INOPORTUNA DEL INMUEBLE
LEY. ARTÍCULO 52.- LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS DEBERÁ INICIARSE
EN LA FECHA SEÑALADA EN EL CONTRATO RESPECTIVO, Y LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD CONTRATANTE OPORTUNAMENTE PONDRÁ A
DISPOSICIÓN DEL CONTRATISTA EL O LOS INMUEBLES EN QUE DEBAN
LLEVARSE A CABO. EL INCUMPLIMIENTO DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD
PRORROGARÁ EN IGUAL PLAZO LA FECHA ORIGINALMENTE PACTADA
PARA LA CONCLUSIÓN DE LOS TRABAJOS. LA ENTREGA DEBERÁ
CONSTAR POR ESCRITO.
2020
IMPORTANCIA DE LA BITÁCORA
LEY. ARTÍCULO 46.- LOS CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTENDRÁN, COMO MÍNIMO.
(ANTEPENÚLTIMO PÁRRAFO) PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY, LAS
BASES DE LICITACIÓN, EL CONTRATO, SUS ANEXOS Y LA BITÁCORA DE
LOS TRABAJOS SON LOS INSTRUMENTOS QUE VINCULAN A LAS PARTES
EN SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES.
REGLAMENTO. ARTÍCULO 93.- EL USO DE LA BITACORA ES OBLIGATORIO
EN CADA UNO DE LOS CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS; DEBIENDO
PERMANECER EN LA RESIDENCIA DE OBRAS, A FIN DE QUE LAS
CONSULTAS REQUERIDAS SE EFECTÚEN EN EL SITIO, SIN QUE LA
BITÁCORA PUEDA SER EXTRAÍDA DEL LUGAR DE LOS TRABAJOS.
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TOTALAGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO
PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONTRATADO
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TOTALOCT.SEPT.AGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO
PROGRAMA CON FECHA DE TERMINACIÓN PRORROGADA
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PRÓRROGA
2222
NO SE MODIFICA EL PLAZO DE EJECUCIÓN
2323
LEY. ARTÍCULO 60.- LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN
SUSPENDER TEMPORALMENTE, EN TODO O EN PARTE, LOS TRABAJOS
CONTRATADOS POR CUALQUIER CAUSA JUSTIFICADA. LA QUE NO PODRÁ
PRORROGARSE O SER INDEFINIDA.
2424
REGLAMENTO. ARTÍCULO 114.- CUANDO OCURRA LA SUSPENSIÓN, EL
SERVIDOR PÚBLICO DESIGNADO POR LA DEPENDENCIA O ENTIDAD LO
NOTIFICARÁ AL CONTRATISTA, SEÑALANDO LAS CAUSAS QUE LA MOTIVAN,
LA FECHA DE SU INICIO Y DE LA PROBABLE REANUDACIÓN DE LOS
TRABAJOS, ASÍ COMO LAS ACCIONES QUE DEBE CONSIDERAR EN LO
RELATIVO A SU PERSONAL, MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN.
EFECTO DE LA SUSPENSIÓN
LA FECHA DE TERMINACIÓN SE PRORROGARÁ EN IGUAL PROPORCIÓN AL
PERIODO QUE COMPRENDA LA SUSPENSIÓN, SIN MODIFICAR EL PLAZO DE
EJECUCIÓN CONVENIDO. LA FORMALIZACIÓN SE REALIZARÁ MEDIANTE EL
ACTA CIRCUNSTANCIADA DE SUSPENSIÓN.
2525
ACTA CIRCUNSTANCIADA
REGLAMENTO. ARTÍCULO 117.- EN TODOS LOS CASOS SE SUSPENSIÓN,
LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DEBERÁ LEVANTAR UN ACTA
CIRCUNSTANCIADA EN LA QUE SE HARÁ CONSTAR COMO MINIMO.
VIII. DETERMINACIÓN DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN QUE SE
APLICARÁ, EL QUE DEBERÁ CONSIDERAR LOS DIFERIMIENTOS QUE
LA SUSPENSIÓN ORIGINA, AJUSTANDO SIN MOFIFICAR LOS
PERIODOS Y PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN INDICADOS EN EL
PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONVENIDO EN EL CONTRATO.
2626
EFECTO DE LA SUSPENSIÓN
LEY. ARTÍCULO 62.- EN LA SUSPENSIÓN, RESCISIÓN ADMINISTRATIVA O
TERMINACIÓN ANTICIPADA DE LOS CONTRATOS DEBERÁ OBSERVARSE
LO SIGUIENTE:
I. CUANDO SE DETERMINE LA SUSPENSIÓN DE LOS TRABAJOS O SE
RESCINDA EL CONTRATO POR CAUSAS IMPUTABLES A LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD, ÉSTA PAGARÁ LOS TRABAJOS EJECUTADOS,
ASÍ COMO LOS GASTOS NO RECUPERABLES, SIEMPRE QUE ÉSTOS
SEAN RAZONABLES, ESTÉN DEBIDAMENTE COMPROBADOS Y SE
RELACIONEN DIRECTAMENTE CON EL CONTRATO DE QUE SE TRATE.
REGLAMENTO. ARTÍCULO 115.- EL CONTRATISTA A PARTIR DE LA
NOTIFICACIÓN QUE DÉ POR TERMINADA LA SUSPENSIÓN, PODRÁ
SOLICITAR EL PAGO DE GASTOS NO RECUPERABLES A QUE HACE
REFERENCIA EL ARTÍCULO 62 DE LA LEY, Y QUE SE GENEREN DURANTE
LA SUSPENSIÓN.
2727
SUSPENSIÓN POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
REGLAMENTO. ARTÍCULO 119.- CUANDO LA SUSPENSIÓN SE DERIVE DE UN CASO
FORTUITO O FUERZA MAYOR NO EXISTIRÁ NINGUNA RESPONSABILIDAD PARA LAS
PARTES, DEBIENDO ÚNICAMENTE SUSCRIBIR UN CONVENIO DONDE SE
RECONOZCA EL PLAZO DE SUSPENSIÓN Y LAS FECHAS DE REINICIO Y
TERMINACIÓN DE LOS TRABAJOS, SIN MODIFICAR EL PLAZO ESTABLECIDO EN EL
CONTRATO, SIN EMBARGO, CUANDO LOS TRABAJOS RESULTEN DAÑADOS O
DESTRUIDOS Y ÉSTOS REQUIERAN SER REHABILITADOS O REPUESTOS, DEBERÁN
RECONOCERSE Y PAGARSE MEDIANTE LA CELEBRACIÓN DE UN CONVENIO EN
LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 59 DE LA LEY, SIEMPRE QUE NO SE UTILICEN PARA
CORREGIR DEFICIENCIAS O INCUMPLIMIENTOS ANTERIORES, IMPUTABLES AL
CONTRATISTA.
2828
SUSPENSIÓN POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
CUANDO LAS SUSPENSIONES SE DERIVEN DE UN CASO FORTUITO O
FUERZA MAYOR, SÓLO SERÁ PROCEDENTE EL PAGO DE GASTOS NO
RECUPERABLES POR LOS CONCEPTOS ENUNCIADOS EN LAS
FRACCIONES III, IV Y V DEL ARTÍCULO 116 DEL REGLAMENTO, SALVO QUE
EN LAS BASES DE LICITACIÓN Y EN EL CONTRATO CORRESPONDIENTE SE
PREVEA OTRA SITUACIÓN.
2929
LEY. ARTÍCULO 63.- DE OCURRIR LOS SUPUESTOS ESTABLECIDOS EN EL
ARTÍCULO ANTERIOR, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES COMUNICARÁN
LA SUSPESIÓN, RESCISIÓN, O TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO
AL CONTRATISTA, POSTERIORMENTE, LO HARÁN DEL CONOCIMIENTO DE
SU ÓRGANO INTERNO DE CONTROL, A MÁS TARDAR EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL
DE CADA MES, MEDIANTE UN INFORME EN EL QUE SE REFERIRÁ LOS
SUPUESTOS OCURRIDOS EN EL MES CALENDARIO INMEDIATO ANTERIOR.
COMUNICACIÓN DE LA SUSPENSIÓN AL OIC
3030
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2
TOTALAGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO
PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONTRATADO
800100100100100100100100100
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TOTALOCT.SEPT.AGOS.JULIOJUNIOMAYOABRILMARZOFEB.ENERO
PROGRAMA CONSIDERANDO LA SUSPENSIÓN
80010010010010000100100100100
1
SUSPENSIÓN
3131
LEY ART. 50 FRACC. I
DIFERIMIENTOS
POR ATRASO EN LA ENTREGA DEL ANTICIPO
LEY ART. 52
PRORROGAS
POR INCUMPLIMIENTO EN LA ENTREGA DE EL O LOS
INMUEBLES
LEY ART. 60 Y REGLAMENTO ART. 114
SUSPENSIONES
LA FECHA DE TERMINACIÓN SE PRORROGARÁ EN IGUAL PROPORCIÓN AL PERIODO
DE LA SUSPENSIÓN
NO SE MODIFICA EL PLAZO DE EJECUCIÓN
3232
3333
3434
(SEGUNDO PÁRRAFO) SI LAS MODIFICACIONES EXCEDEN EL
PORCENTAJE INDICADO PERO NO VARÍAN EL OBJETO DEL PROYECTO,
SE PODRÁN CELEBRAR CONVENIOS ADICIONALES ENTRE LAS
PARTES RESPECTO DE LAS NUEVAS CONDICIONES.
LEY. ARTÍCULO 59.- (PRIMER PÁRRAFO) LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES PODRÁN, DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO,
BAJO SU RESPONSABILIDAD Y POR RAZONES FUNDADAS Y EXPLÍCITAS,
MODIFICAR LOS CONTRATOS SOBRE LA BASE DE PRECIOS UNITARIOS Y
MIXTOS EN SU PARTE CORRESPONDIENTE, MEDIANTE CONVENIOS,
SIEMPRE Y CUANDO ÉSTOS, CONSIDERADOS CONJUNTA O
SEPARADAMENTE, NO REBASEN EL VEINTICINCO POR CIENTO DEL
MONTO O DEL PLAZO ORIGINAL, NI SE CELEBREN PARA ELUDIR EN
CUALQUIER FORMA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY O LOS TRATADOS.
3535
ESTOS CONVENIOS DEBERÁN SER AUTORIZADOS BAJO LA
RESPONSABILIDAD DEL TITULAR DEL ÁREA RESPONSABLE DE LA
CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS. DICHAS MODIFICACIONES NO
PODRÁN, EN MODO ALGUNO, AFECTAR LAS CONDICIONES QUE SE
REFIEREN A LA NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL
OBJETO DEL CONTRATO ORIGINAL, NI CONVENIRSE PARA ELUDIR EN
CUALQUIER FORMA EL CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY O DE LOS
TRATADOS.
3636
ELABORACIÓN DEL DICTAMEN RESPECTIVO
REGLAMENTO. ARTÍCULO 69.- SI DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO EXISTE
LA NECESIDAD DE MODIFICAR EL MONTO O PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS
TRABAJOS, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD PROCEDERÁ A CELEBRAR EL
CONVENIO CORRESPONDIENTE CON LAS NUEVAS CONDICIONES, DEBIENDO EL
RESIDENTE DE OBRA SUSTENTARLO EN UN DICTAMEN TÉCNICO QUE FUNDE Y
MOTIVE LAS CAUSAS QUE LO ORIGINAN.
3737
PARTICIPACIÓN DEL ÁREA DE PROYECTOS EN EL PROCEDIMIENTO DE
MODIFICACIÓN A LOS CONTRATOS
REGLAMENTO. ARTÍCULO 10.- LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE DECIDAN
Y APRUEBEN LOS PROYECTOS PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS O
SERVICIOS, SERÁN RESPONSABLES DE VIGILAR QUE LAS ACCIONES,
PLANES Y PROGRAMAS SE LLEVEN AL CABO CONFORME A LO PREVISTO
Y AUTORIZADO, ASÍ COMO DE TODAS LAS MODIFICACIONES QUE SE
REALICEN A DICHOS PROYECTOS.
3838
REGLAMENTO. ARTÍCULO 70.- LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
PODRÁN REALIZARSE POR IGUAL EN AUMENTO QUE EN REDUCCIÓN. SI
SE MODIFICA EL PLAZO, LOS PERIODOS SE EXPRESARÁN EN DÍAS
NATURALES, Y LA DETERMINACIÓN DEL PORCENTAJE DE VARIACIÓN SE
HARÁ CON RESPECTO DEL PLAZO ORIGINALMENTE PACTADO; EN TANTO
QUE SI ES AL MONTO, LA COMPARACIÓN SERÁ CON BASE EN EL MONTO
ORIGINAL DEL CONTRATO.
LAS MODIFICACIONES AL PLAZO SERÁN INDEPENDIENTES A LAS
MODIFICACIONES AL MONTO, DEBIENDO CONSIDERARSE EN FORMA
SEPARADA, AÚN CUANDO PARA FINES DE SU FORMALIZACIÓN PUEDAN
INTEGRARSE EN UN SOLO DOCUMENTO.
3939
4040
LEY. ARTÍCULO 59.- (TERCER PÁRRAFO) LOS CONTRATOS A PRECIO
ALZADO O LA PARTE DE LOS MIXTOS DE ESTA NATURALEZA NO PODRÁN
SER MODIFICADOS EN MONTO O PLAZO, NI ESTARÁN SUJETOS A AJUSTE
DE COSTOS.
(CUARTO PÁRRAFO) SIN EMBARGO, CUANDO CON POSTERIORIDAD A LA
ADJUDICACIÓN DE UN CONTRATO A PRECIO ALZADO O LA PARTE DE LOS
MIXTOS DE ESTA NATURALEZA, SE PRESENTEN CIRCUNSTANCIAS
ECONÓMICAS DE TIPO GENERAL QUE SEAN AJENAS A LA
RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES Y QUE POR TAL RAZÓN NO PUDIERON
HABER SIDO OBJETO DE CONSIDERACIÓN EN LA PROPUESTA QUE SIRVIÓ
DE BASE PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO CORRESPONDIENTE;
(CONTINUA)
4141
COMO SON, ENTRE OTRAS: VARIACIONES EN LA PARIDAD CAMBIARIA DE
LA MONEDA O CAMBIOS EN LOS PRECIOS NACIONALES O
INTERNACIONALES QUE PROVOQUEN DIRECTAMENTE UN AUMENTO O
REDUCCIÓN EN LOS COSTOS DE LOS INSUMOS DE LOS TRABAJOS NO
EJECUTADOS CONFORME AL PROGRAMA ORIGINALMENTE PACTADO;
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN RECONOCER INCREMENTOS
O REQUERIR REDUCCIONES.
(QUINTO PÁRRAFO) LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR, SE
REGIRÁ POR LOS LINEAMIENTOS QUE EXPIDA LA CONTRALORÍA; LOS
CUALES DEBERÁN CONSIDERAR, ENTRE OTROS ASPECTOS, LOS
MECANISMOS CON QUE CUENTAN LAS PARTES PARA HACER FRENTE A
ESTAS SITUACIONES.
4242
4343
LEY. ARTÍCULO 59.- (SÉPTIMO PÁRRAFO) DE LAS AUTORIZACIONES A QUE
SE REFIERE ESTE ARTÍCULO, EL TITULAR DEL ÁREA RESPONSABLE DE
LA CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS INFORMARÁ AL ÓRGANO INTERNO
DE CONTROL EN LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE. AL
EFECTO, A MÁS TARDAR EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL DE CADA MES, DEBERÁ
PRESENTAR UN INFORME QUE SE REFERIRÁ A LAS AUTORIZACIONES
OTORGADAS EN EL MES CALENDARIO INMEDIATO ANTERIOR.
LEY ARTÍCULO 59.- (SEXTO PÁRRAFO) UNA VEZ QUE SE TENGAN
DETERMINADAS LAS POSIBLES MODIFICACIONES AL CONTRATO
RESPECTIVO, LA CELEBRACIÓN OPORTUNA DE LOS CONVENIOS SERÁ
RESPONSABILIDAD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE.
4444
4545
PAGO DE ESTIMACIONES PREVIO A LA CELEBRACIÓN DE CONVENIOS
LEY. ARTÍCULO 59.- (OCTAVO PÁRRAFO) CUANDO DURANTE LA
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS SE REQUIERA LA REALIZACIÓN DE
CANTIDADES O CONCEPTOS DE TRABAJO ADICIONALES A LOS
PREVISTOS ORIGINALMENTE, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN
AUTORIZAR EL PAGO DE LAS ESTIMACIONES DE LOS TRABAJOS
EJECUTADOS, PREVIAMENTE A LA CELEBRACIÓN DE LOS CONVENIOS
RESPECTIVOS, VIGILANDO QUE DICHOS INCREMENTOS NO REBASEN EL
PRESUPUESTO AUTORIZADO EN EL CONTRATO.
TRATÁNDOSE DE CANTIDADES ADICIONALES, ÉSTAS SE PAGARÁN A LOS
PRECIOS UNITARIOS PACTADOS ORIGINALMENTE;
TRATÁNDOSE DE LOS CONCEPTOS NO PREVISTOS EN EL CATÁLOGO DE
CONCEPTOS DEL CONTRATO, SUS PRECIOS UNITARIOS DEBERÁN SER
CONCILIADOS Y AUTORIZADOS, PREVIAMENTE A SU PAGO.
4646
CATÁLOGO DE CONCEPTOS DEL CONTRATO
CONCEPTOSCANT.
OBRA
PRECIO
UNITARIOTOTALES
1 EXCAVACIÓN x =2 CIMBRA x =3 ACERO DE REF. x =
4 CONCRETO x =5 MURO TABIQUE x =6 APLANADO x =
7 PINTURA x =
A = 1,000
REGLAMENTO. ART. 74.- SI DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO, EL
CONTRATISTA SE PERCATA DE LA NECESIDAD DE EJECUTAR
CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS EN EL
CATALOGO ORIGINAL DEL CONTRATO, DEBERÁ NOTIFICARLO A LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE, PARA QUE ÉSTA RESUELVA
LO CONDUCENTE;
(CONTINUA)
8 ESTRUCTURA
9 TECHUMBRE
4747
LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DEBERÁ ASEGURARSE DE CONTAR CON
LOS RECURSOS DISPONIBLES Y SUFICIENTES DENTRO DE SU
PRESUPUESTO AUTORIZADO. POR SU PARTE, EL CONTRATISTA
AMPLIARÁ LA GARANTÍA OTORGADA PARA EL CUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO EN LA MISMA PROPORCIÓN SOBRE EL MONTO CONVENIDO.
EL CONTRATISTA SÓLO PODRÁ EJECUTARLOS UNA VEZ QUE CUENTE
CON LA AUTORIZACIÓN POR ESCRITO O EN LA BITÁCORA, POR PARTE DE
LA RESIDENCIA DE OBRA, SALVO QUE SE TRATE DE SITUACIONES DE
EMERGENCIA EN LAS QUE NO SEA POSIBLE ESPERAR SU AUTORIZACIÓN
4848
REGLAMENTO. ARTÍCULO 75. CUANDO EXISTA LA NECESIDAD DE
EJECUTAR TRABAJOS POR CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO
PREVISTOS EN EL CATÁLOGO ORIGINAL DEL CONTRATO, SE DEBERÁN
APLICAR A ESTOS PRECIOS, LOS PORCENTAJES DE INDIRECTOS, COSTO
POR FINANCIAMIENTO Y DE UTILIDAD CONVENIDOS EN EL CONTRATO,
SALVO LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 72 DE ESTE REGLAMENTO.
REGLAMENTO. ARTÍCULO 77.- SI DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO
SURGE LA NECESIDAD DE EJECUTAR TRABAJOS POR CONCEPTOS NO
PREVISTOS EN EL CATÁLOGO ORIGINAL DEL CONTRATO, EL
CONTRATISTA DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A
QUE SE ORDENE SU EJECUCIÓN, DEBERÁ PRESENTAR LOS ANÁLISIS DE
PRECIOS CORRESPONDIENTES CON LA DOCUMENTACIÓN QUE LOS
SOPORTE Y APOYOS NECESARIOS PARA SU REVISIÓN, SU CONCILIACIÓN
Y AUTORIZACIÓN DEBERÁ REALIZARSE DURANTE LOS SIGUIENTES
TREINTA DÍAS NATURALES A SU PRESENTACIÓN.
4949
REGLAMENTO. ARTÍCULO 78.- SI POR LAS CARACTERÍSTICAS Y
COMPLEJIDAD DE LOS PRECIOS UNITARIOS NO CONSIDERADOS EN EL
CATÁLOGO ORIGINAL, NO ES POSIBLE SU CONCILIACIÓN Y
AUTORIZACIÓN EN EL TÉRMINO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO ANTERIOR,
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIA JUSTIFICACIÓN, PODRÁN
AUTORIZAR HASTA POR UN PLAZO DE CUARENTA Y CINCO DÍAS
NATURALES, EL PAGO PROVISIONAL DE LOS COSTOS DIRECTOS DE LOS
INSUMOS QUE EFECTIVAMENTE SE HAYAN SUMINISTRADO O UTILIZADO
EN LAS OBRAS.
5050
TRABAJOS QUE SE EJECUTEN POR MAYOR VALOR DEL CONTRATADO SIN
QUE MEDIE ORDEN POR ESCRITO
REGLAMENTO. ARTÍCULO 88. SI EL CONTRATISTA REALIZA TRABAJOS
POR MAYOR VALOR DEL CONTRATADO, SIN MEDIAR ORDEN POR
ESCRITO DE PARTE DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD,
INDEPENDIENTEMENTE DE LA RESPONSABILIDAD EN QUE INCURRA POR
LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS EXCEDENTES, NO TENDRÁ DERECHO
A RECLAMAR PAGO ALGUNO POR ELLO, NI MODIFICACIÓN ALGUNA DEL
PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.
5151
LEY ARTÍCULO 59.- (NOVENO PÁRRAFO) NO SERÁ APLICABLE EL
PORCENTAJE QUE SE ESTABLECE EN EL PRIMER PÁRRAFO DE ESTE
ARTÍCULO, CUANDO SE TRATE DE CONTRATOS CUYOS TRABAJOS SE
REFIERAN AL MANTENIMIENTO O RESTAURACIÓN DE LOS INMUEBLES A
QUE HACE MENCIÓN EL ARTÍCULO 5o. DE LA LEY FEDERAL SOBRE
MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS, EN
LOS QUE NO SEA POSIBLE DETERMINAR EL CATÁLOGO DE CONCEPTOS,
LAS CANTIDADES DE TRABAJO, LAS ESPECIFICACIONES
CORRESPONDIENTES O EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN.
TRABAJOS DE MANTENIMIENTO Y RESTAURACIÓN
5252
5353
REGLAMENTO. ARTÍCULO 72.- CUANDO LA MODIFICACIÓN IMPLIQUE
AUMENTO O REDUCCIÓN POR UNA DIFERENCIA SUPERIOR AL
VEINTICINCO POR CIENTO DEL IMPORTE ORIGINAL DEL CONTRATO O DEL
PLAZO DE EJECUCIÓN, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD JUNTO CON EL
CONTRATISTA, PODRÁN REVISAR LOS INDIRECTOS Y EL FINANCIAMIENTO
ORIGINALMENTE PACTADOS Y DETERMINAR LA PROCEDENCIA DE
AJUSTARLOS A LAS NUEVAS CONDICIONES.
LOS AJUSTES DE SER PROCEDENTES DEBERÁN CONSTAR POR ESCRITO
Y A PARTIR DE LA FECHA DE SU AUTORIZACIÓN, DEBERÁN APLICARSE A
LAS ESTIMACIONES QUE SE GENEREN.
5454
REGLAMENTO ART. 70
LAS MODIFICACIONES PODRÁN REALIZARSE POR IGUAL EN AUMENTO O REDUCCIÓN
REGLAMENTO ART. 75
EN CANTIDEDES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS, SE APLICAN INDIRECTOS,
FINANCIAMIENTO Y UTILIDAD DEL CONTRATO
PRIMERO Y SEGUNDO PÁRRAFO
POSIBILIDAD DE MODIFICAR EL MONTO Y
EL PLAZO DE LOS CONTRATOS
TERCERO, CUARTO Y QUINTO PÁRRAFO
CONTRATOS A PRECIO ALZADO
SÉPTIMO PÁRRAFO
INFORME DE LOS CONVENIOS
LEY ART. 59 MODIFICACIONES
EN MONTO Y PLAZO MEDIANTE
CONVENIOS
REGLAMENTO ART. 72
CUANDO LAS MODIFICACIONES IMPLIQUEN UN AUMENTO O REDUCCIÓN POR UNA
DIFERENCIA SUPERIOR AL 25% . SE REVISAN INDIRECTOS Y FINANCIAMIENTO
SEXTO PÁRRAFO
CELEBRACIÓN OPORTUNA DE LOS CONVENIOS
NOVENO PÁRRAFO MANTENIMIENTO O
TRESTAURACIÓN DE INMUEBLES
OCTAVO PÁRRAFO CANTIDADES ADICIONALES
O CONCEPTOS NO PREVISTOS
REGLAMENTO ART. 74
EL CONTRATISTA SE PERCATA DE LA NECESIDA DE EJECUTAR CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS, LO NOTIFICA
5555
5656
REGLAMENTO. ARTÍCULO 71.- CUANDO SE REALICEN CONCEPTOS DE
TRABAJO AL AMPARO DE CONVENIOS EN MONTO O PLAZO, DICHOS
CONCEPTOS SE DEBERÁN CONSIDERAR Y ADMINISTRAR
INDEPENDIENTEMENTE A LOS ORIGINALMENTE PACTADOS EN EL
CONTRATO, DEBIÉNDOSE FORMULAR ESTIMACIONES ESPECÍFICAS, A
EFECTO DE TENER UN CONTROL Y SEGUIMIENTO ADECUADO.
REGLAMENTO. ARTÍCULO 100.- EN LOS CONTRATOS DE OBRAS Y
SERVICIOS ÚNICAMENTE SE RECONOCERÁN LOS SIGUIENTES TIPOS DE
ESTIMACIONES:
II. DE PAGO DE CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO
PREVISTOS EN EL CATÁLOGO ORIGINAL DEL CONTRATO.
5757
REGLAMENTO ART. 71
CUANDO SE REALICEN CONCEPTOS DE TRABAJO AL AMPARO DE CONVENIOS EN
MONTO O PLAZO, SE DEBERÁN CONSIDERAR Y ADMINISTRAR DE FORMA INDEPENDIENTE
REGLAMENTO ART. 78
DE NO SER POSIBLE SU CONCILIACIÓN SE PODRÁN AUTORIZAR HASTA POR 45
DÍAS, PAGOS PROVISIONALES A COSTO DIRECTO
REGLAMENTO ART. 74
EL CONTRATISTA SE PERCATA DE LAS
CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO
PREVISTOS
REGLAMENTO ART. 75
SE APLICAN LOS INDIRECTOS
FINANCIAMIENTO Y UTILIDAD DEL CONTRATO
REGLAMENTO ART. 77
CONCEPTOS NO PREVISTOS, DENTRO DE LOS 30 DÁS
PRESENTA ANÁLISIS
LEY ART. 59
OCTAVO PÁRRAFO
CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO
PREVISTOS REGLAMENTO ART. 76
CANTIDADES ADICIONALES, FORMALIZADO O NO EL
CONVENIO PODRÁ ELABORAR SUS ESTIMACIONES
5858
5959
REGLAMENTO. ARTÍCULO 69, ÚLTIMO PÁRRAFO.- EL CONJUNTO DE LOS
PROGRAMAS DE EJECUCIÓN QUE SE DERIVEN DE LAS MODIFICACIONES,
INTEGRARÁN EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONVENIDO EN EL
CONTRATO, CON EL CUAL SE MEDIRÁ EL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE
LOS TRABAJOS.
PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONVENIDO
ENERO FEB. MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOS. SEPT. OCT. TOTAL1234567
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1000
6060
REGLAMENTO. ARTÍCULO 73.- SI EL CONTRATISTA CONCLUYE LOS TRABAJOS
EN UN PLAZO MENOR AL ESTABLECIDO EN EL CONTRATO, NO SERÁ
NECESARIA LA CELEBRACIÓN DE CONVENIO ALGUNO.
SI EL CONTRATISTA SE PERCATA DE LA IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR CON EL
PROGRAMA DE EJECUCIÓN CONVENIDO, POR CAUSAS NO IMPUTABLES A ÉL,
DEBERÁ NOTIFICARLO A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, MEDIANTE ANOTACIÓN
EN LA BITÁCORA, PRESENTANDO DENTRO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN, SU
SOLICITUD DE AMPLIACIÓN Y LA DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATORIA.
LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES
SIGUIENTES A LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD DEL CONTRATISTA,
EMITIRÁ EL DICTAMEN DE RESOLUCIÓN, DE NO HACERLO, LA SOLICITUD SE
TENDRÁ POR ACEPTADA. EL CONVENIO, EN SU CASO, DEBERÁ FORMALIZARSE
DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A UNO U OTRO
SUCESO.
6161
6262
REGLAMENTO. ARTÍCULO 80.- SEGÚN EL TIPO Y LAS CARACTERÍSTICAS
DE LOS CONTRATOS, LOS CONVENIOS DEBERÁN CONTENER
COMO MÍNIMO LO SIGUIENTE:
I. IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE CONVENIO QUE SE REALIZARÁ ASÍ
COMO DE CADA UNA DE LAS PARTES CONTRATANTES,
ASENTANDO EL NOMBRE Y EL CARGO DE SUS REPRESENTANTES,
ASÍ COMO EL ACREDITAMIENTO DE SU PERSONALIDAD.
II. EL DICTAMEN TÉCNICO Y LOS DOCUMENTOS QUE JUSTIFIQUEN
LA CELEBRACIÓN DEL CONVENIO;
III. EL OBJETO DEL CONVENIO, ANOTANDO UNA DESCRIPCIÓN
SUSCINTA DE LAS MODIFICACIONES QUE SE VAN A REALIZAR.
6363
IV. UN PROGRAMA DE EJECUCIÓN VALORIZADO MENSUALMENTE,
QUE CONSIDERE LOS CONCEPTOS QUE SE REALIZARÁN
DURANTE SU VIGENCIA;
V. LA ESTIPULACIÓN POR LA QUE LAS PARTES ACUERDAN QUE,
CON EXCEPCIÓN A LO EXPRESAMENTE ESTIPULADO EN EL
CONVENIO, REGIRÁN TODAS Y CADA UNA DE LAS CLÁUSULAS
DEL CONTRATO ORIGINAL;
VI. CUANDO EL CONVENIO IMPLIQUE UN INCREMENTO AL PLAZO DE
EJECUCIÓN, SE DEBERÁ SEÑALAR EL PLAZO DE EJECUCIÓN
PARA EL CONVENIO Y EL PORCENTAJE QUE REPRESENTA, ASÍ
COMO EL PLAZO DE EJECUCIÓN TOTAL CONSIDERANDO EL DEL
CONTRATO ORIGINAL Y EL NUEVO PROGRAMA DE EJECUCIÓN
CONVENIDO, Y
6464
VII. CUANDO EL CONVENIO IMPLIQUE UN INCREMENTO AL MONTO
ADEMÁS SE DEBERÁ CONSIDERAR LO SIGUIENTE:
a. QUE SE INDIQUE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA;
b. QUE EL IMPORTE DEL CONVENIO ESTÉ REFERIDO CON NÚMERO Y
LETRA, ASÍ COMO EL RESULTADO DE LA SUMA CON EL
CONTRATO ORIGINAL, Y EL PORCENTAJE QUE REPRESENTA EL
NUEVO IMPORTE RESPECTO DEL ORIGINAL;
c. QUE SE INDIQUE LA OBLIGACIÓN, POR PARTE DEL CONTRATISTA,
DE AMPLIAR LA GARANTÍA EN LOS MISMOS TÉRMINOS A LOS
ESTABLECIDOS PARA EL CONTRATO ORIGINAL, Y
d. QUE EXISTA UN CATÁLOGO DE CONCEPTOS VALORIZADO,
INDICANDO LAS CANTIDADES Y LOS PRECIOS UNITARIOS QUE LO
CONFORMAN, DETERMINADO CUÁL ES SU ORIGEN EN LOS
TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 59 DE LA LEY.
6565
6666
LEY. ARTÍCULO 50.- EL OTORGAMIENTO DEL ANTICIPO SE DEBERÁ
PACTAR EN LOS CONTRATOS Y SE SUJETARÁ A LO SIGUIENTE:
VI. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN OTORGAR ANTICIPOS
PARA LOS CONVENIOS QUE SE CELEBREN EN TÉRMINOS DEL
ARTÍCULO 59 DE ESTA LEY, SIN QUE EXCEDA EL PORCENTAJE
ORIGINALMENTE AUTORIZADO EN EL CONTRATO RESPECTIVO.
6767
REGLAMENTO. ARTÍCULO 113, FRACCIÓN II.- EN LOS TRABAJOS QUE
SE REALICEN AL AMPARO DE CONVENIOS DONDE NO SE HAYAN
CONSIDERADO ANTICIPOS, NO SE DEBERÁ REALIZAR NINGUNA
AMORTIZACIÓN NI AFECTACIÓN EN EL AJUSTES DE COSTOS, SALVO
QUE POR EL CAMBIO DEL EJERCICIO PRESUPUESTARIO SE HUBIEREN
OTORGADO, DE ACUERDO CON LOS DISPUESTO EN EL TERCER
PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY.
6868
MODIFICACIONES A LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES ORIGINALES
REGLAMENTO. ARTÍCULO 79.- EN EL CASO DE REQUERIRSE DE
MODIFICACIONES A LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES ORIGINALES DEL
CONTRATO, LAS PARTES DEBERÁN CELEBRAR LOS CONVENIOS
RESPECTIVOS
6969
7070
LEY. ARTÍCULO 64.- (ULTIMO PÁRRAFO) DETERMINADO EL SALDO
TOTAL, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL
CONTRATISTA EL PAGO CORRESPONDIENTE, MEDIANTE SU
OFRECIMIENTO O LA CONSIGNACIÓN RESPECTIVA, O BIEN,
SOLICITARÁ EL REINTEGRO DE LOS IMPORTES RESULTANTES;
DEBIENDO, EN FORMA SIMULTANEA, LEVANTAR EL ACTA
ADMINISTRATIVA QUE DÉ POR EXTINGUIDOS LOS DERECHOS Y
OBLIGACIONES ASUMIDOS POR AMBAS PARTES EN EL CONTRATO.
7171
CRITERIO NORMATIVO
ESTA SECRETARÍA HA SOSTENIDO EL CRITERIO DE QUE UN CONTRATO
ES VIGENTE DESDE LA FECHA EN QUE SE FIRMA, HASTA LA FECHA EN
QUE SE LEVANTA EL ACTA ADMINISTRATIVA QUE DA POR EXTINGUIDOS
LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES TAL COMO LO
ENUNCIA EL ARTÍCULO 64 DE LA LEY.
7272
Gracias por su participación
www.funcionpublica.gob.mx
CONSULTAS: Dirigirse al Titular de la UNAOPSPFnormatop@funcionpublica.gob.mx
TEL. 55 2000 3000 EXT 2325 – 2025 - 2027