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Documentos Oficiales
de la
Organización Panamericana de la Salud ir i) j
No. 68
Informe Financiero del Directore
Informe del Auditor Externo1 enero-31 diciembre 1965
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUDOficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la
ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUDAbril 1966
Documentos Oficiales
de la
Organización Panamericana de la Salud
No. 68
Informe Financiero del Directore
Informe del Auditor Externo1 enero-31 diciembre 1965
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
Oficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la
ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD525 Twenty-third Street, N.W.
Washington, D.C. 20037, E.U.A.
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INDICE
Página
INFORME DEL DIRECTOR
Carta del Director iiiIntroducci6n 1
Presupuesto ordinario y Fondos Especiales y Fiduciarios de la OPS
Notas explicativas 10
Estado I: Estado de las Asignaciones, Obligaciones y Saldoscorrespondiente al año 1965 14
Estado II: Estado de Ingresos y Egresos correspondiente alpresupuesto de 1965 17
Estado III: Estado del Activo y del Pasivo el 31 dediciembre de 1965 18
Estado IV: Estado General de Ingresos y Egresos correspondienteal ejercicio económico de 1965, y Estado de losFondos el 31 de diciembre de 1965 20
Cuadro 1: Inversiones el 31 de diciembre de 1965 22Cuadro 2: Estado de cuotas pendientes de los Gobiernos
Miembros y Gobiernos Participantes 23Cuadro 3: Cuadro de compras efectuadas por cuenta de
Gobiernos, Instituciones Públicas, etc. 25Cuadro 4: Fondo Rotatorio para Compras de Emergencia -
Movimiento en 1965 26Cuadro 5: Fondo Especial para la Erradicaci6n de la Malaria -
Estado de Ingresos y Egresos correspondiente alejercicio económico que terminó el 31 de diciembre de 1965 27
Cuadro 6: Fondo para Abastecimiento Público de Agua - Estado deIngresos y Egresos correspondiente al ejercicio eco-n6mico que terminó el 31 de diciembre de 1965 28
Cuadro 7: Fondo de Reserva para Edificios - Estado de Ingresos yEgresos correspondiente al ejercicio económico queterminó el 31 de diciembre de 1965 29
Cuadro 8: Estado de los Fondos Fiduciarios el 31 de diciembre de 1965 30
Instituto de Nutrici6n de Centro América y Panamá
Estado V: Estado de las Asignaciones, Obligaciones y Saldoscorrespondientes al año 1965 32
Estado VI: Estado de Ingresos y Egresos correspondiente al presu-puesto de 1965 33
Estado VII: Estado del Activo y del Pasivo el 31 de diciembre de 1965 34Cuadro 9: Estado de cuotas pendientes de los Paises Miembros el
31 de diciembre de 1965 35Cuadro 10: Estado de los Fondos Fiduciarios el 31 de diciembre
de 1965 36
ii
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Organizaci6n de los Estados Americanos - Programa do Cooperaci8n Técnica
Estado VIII: Estado de Ingresos y Egresos correspondiente alejercicio económico que terminó el 3:L dediciembre de 1965 41
Estado IX: Estado del Activo y del Pasivo el 31 idediciembre de 1965 42
Cuadro 11: Estado de las Asignaciones el 31 de diciembre de 1965 43
Anexo Informativo - Resumen y Distribución de los Gastos
Resumen de los gastos por fuentes de fondos 47Resumen por grupos de egresos - Todos los fondos - :i965 48Resumen por grupos de egresos - Presupuesto de la O]?S para 1965 49Estado de los gastos por títulos del presupuesto y proyectos - Todoslos fondos - 1965 50
INFORME DEL AUDITOR EXTERNO
Carta del Auditor Externo 61Informe del Auditor Externo sobre la comprobación de las cuentasde la Organización Panamericana de la Salud, correspondiente alejercicio económico de 1965 63
iii
CARTA DEL DIRECTOR
De conformidad con lo dispuesto en el Articulo XI del Reglamento
Financiero, tengo el honor de presentar los estados de cuentas de la
Organizaci8n Panamericana de la Salud correspondientes al ejercicio eco-
n8mico del 1Q de enero al 31 de diciembre de 1965.
Los detalles relativos a la presentaci8n de los estados de cuen-
tas aparecen en la IntroducciAn.
(Firmado)Abraham HorwitzDirectorOficina Sanitaria Panamericana
INFORME FINANCIERO DEL DIRECTOR
Introducción
El Informe Financiero del Director, correspondiente al ejercicio economi-co del 1Q de enero al 31 de diciembre de 1965, comprende los estados de cuentasy cuadros enumerados en el Indice y relativos a los siguientes fondos invertidosen las actividades de la Organización Panamericana de la Salud:
Presupuesto ordinario y Fondos Especiales y Fiduciarios de la OPSInstituto de Nutrición de Centro América y PanamáOrganización de los Estados Americanos - Programa de Cooperación
Técnica
A continuación del Informe Financiero, se acompaña un anexo informativo enel que se presenta un resumen y la distribución de los gastos de la OPS y la OMSpor fuentes de fondos, grupos de egresos y proyectos.
El presente documento contiene también el Informe del Auditor Externo.
Situación financiera
El Director se complace en informar que la Organización Panamericana de laSalud se encuentra en una sólida situación financiera. El nivel porcentual delFondo de Trabajo es el más elevado desde principios de 1958. Se han establecidoreservas para atender a los costos por terminación de contrato. La situación re-lativa a la recaudación de las cuotas ha mejorado considerablemente, de modo quelos ingresos en 1965 fueron superiores al nivel presupuestario autorizado. El me-joramiento en el nivel de recaudación de las cuotas se debe en gran medida alArtículo 6B de la Constitución de la OPS, que entró en vigor en 1965, así como almejoramiento de la economía nacional en varios paises.
La situación financiera satisfactoria se debe al hecho de que se han se-guido normas a largo plazo en relación con los gastos, el Fondo de Trabajo y lasreservas. En primer lugar, cabe citar la norma adoptada en 1959 en el sentidode mantener los egresos dentro del nivel de los ingresos, incluso por debajo delpresupuesto autorizado en caso necesario. El resultado, según se indica en elCuadro B de la página 7, ha sido un ligero pero continuo incremento anual en elprograma, algo inferior al nivel del presupuesto autorizado, pero dentro de losrecursos disponibles. Esto se logró sin quebranto para el Fondo de Trabajo, yaque los egresos durante el período de 1958 - 1965 fueron inferiores en $414,279a los ingresos.
-2-
Fondo de Trabajo
La segunda norma principal consistió en buscar una solución a largo pla-zo para el problema de constituir y mantener un Fondo de Trabajo adecuado. E]fundamento se estableció cuando el Consejo Directivo encomendó al Director en1959 que en el presupuesto ordinario de la OPS para L961 y años sucesivos inclu-yera una asignación para el incremento gradual del Fondo hasta que éste alcanzarael nivel autorizado y para mantenerlo después a dicho nivel. Un examen del Cua-dro C en la página 8 muestra que, el 1Q de enero de L966, el nivel porcentual delFondo de Trabajo, era el más elevado desde 1958, corroborando así el acierto dela política adoptada por el Consejo Directivo. No obstante, la cantidad que aho-ra se consigna para el Fondo de Trabajo apenas permitirá mantener el nivel actual.Por consiguiente, se está llevando a cabo un estudio, que tiene en cuenta debida-mente la índole y cuantía variables del presupuesto, con el fin de determinar, an-tes de establecer el proyecto de presupuesto para 19(69, el nivel que se requierepara lograr el adecuado financiamiento de las actividades mientras se reciben lascuotas.
Reserva para atender a los costos por terminación de contrato
La tercera norma, adoptada en 1962, tendía a aumentar gradualmente las re-servas parciales para los pagos de repatriación y gratificaciones por serviciosprestados, con el fin de incluir en ellas todos los costos por terminación de con-trato. Esto era especialmente importante para proteger a la Organización contralos riesgos derivados de la incertidumbre respecto a las subvenciones y aportacio-nes voluntarias. Esta reserva se ha conseguido ya en grado considerable para lamayoría de los fondos voluntarios. En 1965 se comenzó a establecer la reservacorrespondiente al INCAP.
En 1965 se incrementó nuevamente la reserva correspondiente al presupuestoordinario de la OPS. Como resultado de todo ello, la Organización está en condi-ciones de atender las futuras obligaciones financieras que puedan derivarse de laterminación de programas, sin que afecten al presupuesto ordinario de la OPS o alFondo de Trabajo.
Actividades financieras en 1965
Con el fin de facilitar el análisis de las actividades combinadas de laOrganización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud, enel Cuadro A de la página 6 se presenta una comparación de las cantidades estimadasque figuran en el presupuesto (véase el Cuadro 1 en ]a página 6 del DocumentoOficial No. 61), con las sumas de que en realidad se dispuso durante el año y elimporte de las obligaciones contraídas. Se observarai que, por lo que se refierea todos los fondos de la OPS, la cantidad disponible representó el 105% de lasasignaciones presupuestarias. Respecto a todos los fondos de la OMS, la cantidaddisponible ascendió al 103% de la presupuestada en el. Documento Oficial No. 61.
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En relación al programa financiado con el presupuesto ordinario de la OPS,la cantidad disponible para obligaciones representó el 99.99% del nivel presu-puestario autorizado, y se contrajeron obligaciones por el 99.99%. En cuanto alos otros fondos de la OPS, varió el grado en que fueran utilizados. En el casodel programa de abastecimiento público de agua, se procuró conservar fondos paraaños futuros cuando se espera una reducción de las cuotas. Se retuvo alrededorde la mitad de los fondos mediante la absorción parcial de las actividades relati-vas al abastecimiento de agua en los programas financiados con los presupuestosordinarios de la OPS y de la OMS. Las cantidades disponibles para subvenciones yotras aportaciones de la OPS, así como para el INCAP y subvenciones relativas almismo, excedieron las sumas presupuestadas, pero una parte de estos fondos desti-nados a subvenciones quedará disponible para gastos en 1966.
En el anexo informativo figuran más datos para facilitar el análisis de lasactividades desarrolladas en 1965.
Ingresos presupuestarios - Fondos del presupuesto ordinario de la OPS
El total de ingresos de 1965, que aparece en el Estado II, es de $7,255,434,lo que representa el 100.9% del presupuesto autorizado, en comparación con un pro-medio del 95%00 durante el período de 1958-1965 (Véase el Cuadro B).
En 1965, los pagos de las cuotas del ejercicio en curso ascendieron al 78%ó,en comparación con un promedio de 76.41%/ durante el período de 1958-1964. La re-caudación de las cuotas atrasadas representa el 47.6 <l de la cantidad adeudada, encomparación con el 40% en 1964 (sin incluir, en 1963, el pago diferido de la cuotade $1,000,000, que se recibió a principios de enero de 1964).
El 1Q de enero de 1966, cinco países tenían cuotas pendientes de más de dosaños, en comparación con seis el 1Q de enero de 1965.
Los ingresos, en 1965, de otras fuentes distintas de las cuotas, ascendie-ron a $255,320, en comparación con $184,752 en 1964. Esto se debió en gran partea un aumento de los ingresos por concepto de interés.
Obligaciones - Presupuesto ordinario de la OPS
Las obligaciones contraídas durante el año ascendieron a $7,189,494, lo querepresenta el 99.99% del nivel autorizado. Según se indica en el Cuadro B, lasobligaciones representaron un promedio del 94/' durante el período de 1958 - 1965.
En cumplimiento del acuerdo establecido con la Fundaci6n W. K. Kellogg seaportó una cantidad de $250,000 al Fondo Especial para el Fomento de la Salud, se-gún se indica en el Estado IV. De esta cantidad, se gastaron $156,000, con lo
cual quedan $94,000 disponibles para el programa en años futuros, además del sal-do de $250,001) al final de 1964. Las obligaciones con cargo a la OPS, como se in-dica en el Estado I, comprenden tambi5n una cantidad de $300,000 presupuestada pa-ra incrementar el Fondo de Trabajo y $25,n00 para aumentar el Fondo Rotatorio deEmergencia, de acuerdo con la autorización que figura en el presupuesto de 1965.
Egresos - Otros Fondos de la OPS
Los egresos con cargo al Fondo Especial para la Erradicación de la Malariaascendieron a $1,577,466 en 1965, en tanto que en 1964 se invirtieron $2,155,311.La reducción se relaciona con un aumento de la cantidad disponible con cargo a laCuenta Especial de la OMS para la Erradicación del Paludismo y también con el he-cho de que en 1965 no fue necesario efectuar una asignación a la reserva paraatender a los costos por terminación de contrato del Fondo Especial de la OPS parala Erradicación de la Malaria.
Los egresos con cargo al Fondo para Abastecimiento Público de Agua, ascen-dieron a $177,000, en comparación con $341,631 en 1964. Debido a que, en los añosfuturos, se espera una reducción de las aportaciones voluntarias y al consiguientedeseo de retardar la disminución de dicho Fondo, gran parte del programa de abas-tecimiento de agua se llevó a cabo con cargo a los programas ordinarios de la OMSy de la OPS. Como resultado de esto, quedó un saldo de $174,085 que se encuentradisponible para el programa de abastecimiento de agua en 1966 y años sucesivos.
Los gastos con cargo a subvenciones y otras aportaciones representaron en1965 un total de $653,226, en tanto que en 1964 sumaron $659,815.
En cuanto al INCAP y subvenciones relativas al mismo, los gastos en 1965ascendieron a $1,134,161, en comparación con $700,369 en 1964.
Egresos - Por otros conceptos
Debe señalarse que, además de los egresos que figuran en las respectivasfuentes de fondos, la Organización desembolsó la suma de $220,903 para el pagode suministros y equipo adquiridos por cuenta de Gobiernos e instituciones públi-cas de las Americas. Por otra parte, se desembolsó una cantidad superior a$1,250,000 por cuenta de la OMS, otras Oficinas Regionales de la misma y distintosorganismos, principalmente para pagos a los becarios de la OMS y para la compra desuministros y equipo. Se desembolsó una cantidad de $1,199,744 por cuenta de laOrganización de los Estados Americanos para fortalecer los servicios de salud enla República I)ominicana.
- 5 -
Fondo Rotatorio de Emergencia
Como se ha señalado anteriormente, en el presupuesto de 1965 se consignó
la cantidad de $25,000 con el fin de incrementar el nivel del Fondo Rotatorio deEmergencia a $75,000. Aunque en el Cuadro 4 figura un saldo en caja de $46,629,
el saldo disponible para nuevas solicitudes, después de deducir las obligacionespara pedidos en tramitación, ascendía solamente a $19,501. A principios de 1].966
se recibieron otras solicitudes que redujeron las reservas del Fondo. Se pro-
yecta recomendar a los Cuerpos Directivos un nuevo incremento del Fondo a fin de
poder atender la mayor demanda de compras de emergencia.
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ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
- 10 -
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
Notas explicativas
Estas notas explicativas tienen por objeto facilitar el estudio de lasdiversas partidas de los Estados que no tienen cuadros justificantes o que re-quieren aclaraciones.
INGRESOS Y E(RESOS (Estado II)
Venta de eqgupo
El total de $18,149 corresponde a ingresos por la venta de muebles yequipo anticuados.
Ingresos varios
Consisten en diversos reembolsos de egresos efectuados en alos anterioresa saber:
Personal y subsidiosViajes y transporteEstipendios de becasSegurosOtros reembolsos
$ 1,0165,756135170
1,170
$ 8,247
ACTIVO (Estado III)
Cuentas pendientes y cargos diferidos
Esta partida no necesita aclaración, excepto por lota de deudores varios, que se distribuye como sigue:
Fondo Rotatorio para Compras de EmergenciaDeudores variosCuentas del personal:
Por viajes 101,746Por sueldos 1,187Por gastos de medico 5,373Por pensiones 6,234Otros conceptos 8,817
referente a la cuen-
$ 28,371380,735 1/
123,357
$ 532,463=========
- 11 -
La mayor proporción de esta cantidad comprende lo siguiente:
a) pagos efectuados a agencias de viajes por trans-portes, cuya liquidación de cuentas no se harecibido todavía 9,970
b) contratista de servicios del edificio:Solem Maintenance Company 10,000
c) gastos reembolsables:
por el Gobierno de México 2,000por el Gobierno de Venezuela 8,403por el Banco Interamericano de Desarrollo 9,695por el Instituto Oswaldo Cruz 529por el Banco Nacional de la Repúblicade Haitf 36,000
por los Institutos Nacionales de Higiene (EUA) 118,754por el UNICEF 65,253por el Gobierno de los Estados Unidosde América 45,081
d) anticipos efectuados para proyectos varios mien-tras se reciben las cuentas correspondientes:
Haytian Tractor and Equipment Co. 3,161Instituto de Microbiolog{a deRdo de Janeiro, Brasil 1,873
Ministerio de Salud Pdblica,Bogota, Colombia 50,476
Ministerio de Salud Pública yAsistencia Social, El Salvador 940Hospital del Salvador - Centro de Referenciay Adiestramiento, Chile 4,163
Bienes de Capital
La cantidad de $6,528,596 representa el valor contabilizado de los te-rrenos y edificios de la Sede de la Organizaci6n Panamericana de la Salud, enWashington, D. C., y de los locales de las Oficinas de Zona en Buenos Aires,Argentina y RTo de Janeiro, Brasil.
PASIVO (Estado III)
Obligaciones sin liquidar
Las obligaciones pendientes ascendieron a $1,115,177, suma que represen-ta la cantidad estimada necesaria para liquidar cuentas pendientes de pago co-rrespondientes al presupuesto de 1965 y a los Fondos Especiales. Esa cantidadcomprende $342,181, en concepto de saldo pendiente de becas concedidas en 1965.Las otras partidas principales representan gastos de personal, incluidos los deviajes y suministros y equipo.
- 12 -
Fondo para pagos por terminación de contrato, gratificación por servicios
prestados y repatriación
El Reglamento del Personal dispone que los funcionarios, al cesaren el servicio, tienen derecho a ciertos pagos, entre ellos el de los dtasno utilizados de licencia anual, la gratificación por servicios prestados,los gastos de repatriación, etc. Durante varios años, la Oficina ha segui-do la norma de reservar fondos en una reserva global para atender a estoscostos. Puesto que la gratificación por servicios prestados terminó el31 de diciembre de 1965, el saldo restante de esta reserva fue transferido,en 1966, a la reserva global para los pagos por terminaci5n de contrato.
Fondos Fiduciarios
Los Fondos Fiduciarios se dividen en dos grupos, a saber: subvencio-nes y aportaciones, según se indica en el Cuadre 8.
ESTADOS FINANCIEROS
- 14 -
ORGANIZACION PANAMERICANA
ESTADO DE LAS ASIGNACIONES, OBLIGACIONES
(Expresado en dólares de los
Asignaciones
Fines de la asignación
Originales Transferencias
PRESUPUESTO ORDINARIO PARA 1965
TITULO I ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SAL 204,775 24,167
TITULO II ORGANIZACION PANAMERICANA DE LASALUD - SEDE 2,171,084 12,397
TITULO III O:RGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUI- PROGRAMAS DE CAMPO Y OTROS 4,239,141 (36,564)
Total de las asignaciones para losTitulos I, II y III 6,615,000
TITULO IV FONDO ESPEC. PARA FOMENTO DE LA SALUD 250,000
TITULO V CANrIDAD PARA INCREM. FONDO DE TRABAJO 300,000
CANTIDAD PARA INCREM. FONDO ROTATORIOP.ARA COMPRAS DE EMERGENCIA 25,000 -
Total general de las asignaciones para elpresupuesto de 1965 7,190,000
- 15 -ESTADO I
DE LA SALUD
Y SALDOS CORRESPONDIENTE AL AÑO 1965
Estados Unidos de América)
Obligaciones Saldo
Caducado
Efectivas Liquidadas Sin liquidar Total
228,942 190,696 38,246 228,942
2,183,481 2,070,806 112,675 2,183,481
4,202,577 3,503,980 698,091 4,202,071 506
6,615,000 5,765,482 849,012 6,614,494 506
250,000 250,000 - 250,00C
300,000 300,000 - 300,000
25,000 25,000 25,000
7,190,000 6,340,482 849,012 7,189,494 506
Oficina SanitariaPor el Director
Panamericana El presente estado de cuentas ha sido exa-minado de acuerdo con mis instrucciones.He obtenido toda la información y las ex-plicaciones que solicité, y certifico, co-mo resultado de dicho examen, que, en miopinión, el presente estado de cuentas esexacto.
(Firmado)Stuart PortnerJefe de Administraci6n
(Firmado)Uno BrunskogAuditor Externo
- 17 -ESTADO II
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUDESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL PRESUPUESTO DE 1965
(Expresado en dólares de los Estados Unidos de América)
INGRESOS
Cuotas de los Gobiernos Miembros yGobiernos Participantes: (Cuadro 2)
Recaudación correspondiente a las cuotas de 1965Recaudación correspondiente a cuotas de años anteriores
Otros Ingresos:
Intereses devengadosRecargo en compras hechas por cuenta de Gobiernose instituciones
Venta de equipoVenta de publicacionesVarios
Total de ingresos varios
Excedente de la reserva para obligaciones sin liquidar de 1964
Total de ingresos
EGRESOS
Costos de personalViajes en comisión de servicioBecasSeminariosSuministros y equipo para proyectosSubvenciones y otros gastos para proyectosSuministros y equipo (no relacionados con los proyectos)Servicios comunes y otros gastos (no relacionados con los proyectos)
Total de egresos para operacionesExceso de los ingresos sobre los egresos
Menos: Asignaciones para los TItulos IV y V
Contribuci6n al Fondo Especial para el Fomento de la SaludAsignaci6n presupuestaria para incrementar el Fondo de TrabajoAsignaci6n presupuestaria para incrementar el Fondo Rotatorio
de Compras de Emergencia
5,622,6251,377,489 7,000,114
175,962
6,03518,1492,8578,247
211,250
44,070
7,255,434
4,222,794279,476604,055113,954270,151372,8802,71,203479,981
6,614,494
640,940
250,000300,000
25,000
SUPERAVIT - Transferido al Fondo de Trabajo
575,000
EUAS 65,940
Oficina Sanitaria PanamericanaPor el Director
El presente estado de cuentas ha sido examinadode acuerdo con mis instrucciones. He obtenidotoda la información y las explicaciones que so-licité, y certifico, como resultado de dichoexamen, que, en mi opinión, el presente estadode cuentas es exacto.
(Firmado)Stuart PortnerJefe de Administraci6n
(Firmado)Uno BrunskogAuditor Externo
- 18 -
ORGANIZACION PANAMERICANA
ESTADO DEL ACTIVO Y DEL PASIVO
(Expresado en dólares de los
ACTIVO
EFECTIVO
En bancos y en caja:
Dólares de los E.U.A.Otras monedas
INVERSIONES
Valores, precio de costo (Cuadro 1)
CUENTAS PENDIENTES
Cuotas pendientes de los Gobiernos Miembrosy Gobiernos Participantes(Cuadro 2)
Menos: Reserva para cuotasno recaudadas
Gobiernos e instituciones por comprasefectuadas por su cuenta (Cuadro 3)
Programa de Cooperación Técnica de laOrganizaci6n de los Estados America-nos, por gastos reembolsables
Organizaci6n Mundial de la Salud (Saldoadeudado por la OMS - Fondo para activi-dades con cargo a dicha Organización)
Deudores varios y cargos diferidosMenos: Reserva créditos dudosa cobranza
3,068,148
3,068, 1,8
398
2,253
15,775
532,4631,224
BIENES DE CAPITAL
Terrenos y edificios
Menos: Contracuenta terrenos y edificios
GASTOS PAGADOS POR ANTICIPADO
EUA$ 7,568,600
892,184289,693 1,181,877
5,832,910
531,239 549,665
6,528,596
6,528,596
4,148
Total
- 19 -
ESTADO III
DE LA SALUD
EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
Estados Unidos de América)
PASIVO
CUOTAS RECIBIDAS POR ANTICIPADO
Gobierno de Colombia 41,642Gobierno de la República Dominicana 40Gobierno de Honduras 646 42,328
OBLIGACIONES SIN LIQUIDAR
Asignaciones del presupuesto de 1965 868,201Fondo Especial para el Fomento de la Salud 20,720Fondo Especial para la Erradicación de la Malaria 225,535Fondos Fiduciarios 721 1,115,177
CUENTAS A PAGAR
Instituto de Nutrici6n de Centro América y Panamá(efectivo e inversiones de fideicomiso por cuentadel INCAP) 183,915
Anticipos de Gobiernos e instituciones, para compras(Cuadro 3) 342,586
Otras cuentas pendientes de pago 41,310 567,811
FONDO PARA PAGOS POR TERMINACION DE CONTRATO Y REPATRIACION 1,103,158
FONDO PARA GRATIFICACIONES ACUMULADAS POR SERV. PRESTADOS 107,113
CUENTA DE COMPENSACION DE SEGUROS 36,887
FONDO DEL SEGURO DE ENFERMEDAD PARA EL PERSONAL 142,328
FONDOS ESPECIALES
Fondo Rotatorio para Compras de Emergencia (Cuadro 4) 75,000Fondo de Reserva para Edificios (Cuadro 7) 593,120Fondo Especial para Erradicación Malaria (Cuadro 5) 5Fondo para Abastecimiento Público de Agua (Cuadro 6) 174,085Fondo Espec. para el Fomento de la Salud 344,000Fondos Fiduciarios (Cuadro 8) 428,173 1,614,378
FONDO DE TRABAJO
Saldo el 1Q de enero de 1965 2,473,480Más: Asignación presupuestaria de 1965 300,000
Exceso de los ingresos sobre los egresos en 1965 65,940 2,839,420
Total EUA$ 7,568,600
Oficina Sanitaria Panamericana El presente estado de cuentas ha sido exami-Por el Director nado de acuerdo con mis instrucciones. He
obtenido toda la información y las explica-ciones que solicite, y certifico, como re-sultado de dicho examen, que, en mi opinión,el presente estado de cuentas es exacto.
(Firmado) (Firmado)Stuart Portner Uno BrunskogJefe de Administraci6n Auditor Externo
- 20 -
ORGANIZACION PANAMERICANA
ESTADO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS
Y ESTADO DE LOS FONDOS EL
(Expresado en dolares de los
FondoPresupuestc Fondo de Rotatorio
para Trabajo para Compras~~~1965 ~de Emergencia
SALDOS EL 1Q DE ENERO DE 1965 - 2,473,480 50,000
INGRESOS
Cuotas de los Gobiernos Miembros yGobiernos Participantes 7,000,114
Aportaciones Voluntarias
Subvenciones
Ingresos varios 211,250
Venta de los antiguos edificios de la Sede
Anticipo de la Organizaci6n Panam. de la Salu
Excedente de la reserva para obligacionessin liquidar de 1964 44,070
7,255,434 2,473,480 50,000
EGRESOS (6,614,494)
Contribución al Fondo Especial para elFomento de la Salud (250,000)
Asignaci6n presupuestaria para incrementarel Fondo de Trabajo (300,000) 300,000
Asignaci6n presupuestaria para incrementarel Fondo Rotatorio para compras de Emerg. (25,000) 25,000
SUPERAVIT DE 1965 TRANSF. AL FONDO DE TRABAJO (65,940) 65,940
SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 1965 2,839,420 75,000
- 21 -
ESTADO IV
DE LA SALUD
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONOMICO DE 1965
31 DE DICIEMBRE DE 1965
Estados Unidos de América)
Oficina Sanitaria PanamericanaPor el Director
(Firmado)Stuart PortnerJefe de Administración
El presente estado de cuentas ha sido examina-do de acuerdo con mis instrucciones. He obte-nito toda la información y las explicacionesque solicité, y certifico, como resultado dedicho examen, que, en mi opinión, el presenteestado de cuentas es exacto.
(Firmado)Uno BrunskogAuditor Externo
Fondo Fondo Especial Fondo para Fondo Especialde Reserva para la Abastecimiento para el Fondos
para Erradicaci6n Pdblico Fomento de la FiduciariosEdificios de la Malaria de Agua Salud
3,060,523 474,861 17,032 250,000 452,676 6,778,572
7,000,114
1,003,050 325,971 1,329,021
401,700 401,700
46,371 44,623 5,931 308,175
1,125,000 1,125,000
45,081 227,023 272,104
9,851 2,151 56,072
4,231,894 1,577,466 351,085 250,000 1,081,399 17,270,758
(3,638,774) (1,577,466) (177,000) (156,000) (653,226) (12,816,960)
250,000
593,120 - 174,085 344,000 428,173 4,453,798
CUADRO 1- 22 -
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
INVERSIONES EL 31 DE DICIEMBRiE DE 1965
(Expresado en dólares de los Estados Unidos de América)
~~Valor a ~Valor en elDescripciSn la par Costo mercado el 31 de
diciembre de 1965
ACCIONES DE UTELEF. DE MEXICO,S.A"
32,000 pesos mexicanos a 12.50 2,560 2,562 2,739
OBLIGACIONES DEL TESORO DE LOSE.U.A.
Vencimiento el 13 de enero de 1966 1,000,000 998,483 998,411Vencimiento el 27 de enero de 1966 500,000 496,530 498,350Vencimiento el 17 de febr. de 1966 1,000,000 992,598 994,053Vencimiento el 10 de marzo de 1966 1,000,000 980,333 991,375Vencimiento el 22 de junio de 1966 1,200,000 1,166,560 1,172,781
THE RIGGS NATIONAL BANKDepósitos a plazo
Vencimiento el 14 de abril de 1966 1,000,000 1,000,000 1,000,000
BONOS DEL TESORO DE LOS E.U.A.
Al 3%, vencimiento 15 feb. de 1995 100,000 97,500 83,063Al 3 1/4%, Serie de 1978 - 1983 100,000 98,344 84,688
Total de las inversiones 5,902,560 5,832,910 5,825,460
- 23 -
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
ESTADO DE CUOTAS PENDIENTES DE LOS GOBIERNOS MIEMBROSY GOBIERNOS PARTICIPANTES
PRESUPUESTO DE 1965 Y DE AÑOS ANTERIORES
(Expresado en d6lares de los Estados Unidos de América)
Gobiernos Miembros Saldos Recaudado Saldosy Año deudores en
Gobiernos Participantes 1Q enero 1965 1965 totales31 dic. 1965
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
República Dominicana
Ecuador
El Salvador
Francia
Guatemala
Haití
19651964196319621961
1965196419631962196119601959
1952-1958
19651964
19651964
1965
196519641963
19651964
1965
19651964
19651964
1965
1965
196519641963196219611960
521,824483,208417,601390,640229,859
21,27019,38018,25914,90614,10012,00011,90049,244
543,803494, 836
137,546116,033
137,546
21,27019,380
822
116,276105,293
26,233
31,19610,270
21,27019,380
11,373
26,233
21,27019,38018,25914,90614,10012,000
A ¡
151,506390,640229,859
31,421
187,500
21,513116,033
137,546
9,19119,380
822
2,507105,293
26,233
6,90010,270
19,380
11,373
26,233
9,27012,000
1,271,127
129,638
851,139
116,033
12,079
113,769
24,296
21,270
78,645
CUADRO 2
- 24 -CUADRO 2 (continuación)
Gobiernos Miembros Saldos Recaudado Saldosy Aio deudores en deudores
Gobiernos Participantes 1Q enero 1965 1965 31 dic. 196531 dic. 1965
Honduras
Jamaica
México
Reino de los Paises Bajos
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perd
Trinidad y Tabago
Reino Unido
Estados Unidos de América
Uruguay
Venezuela
Totall /
/ Sumas que comprenden:
Cuotas del ejercicio en curso
Cuotas de años anteriores
1965
1965
1965
1965
1965
1965196419631962
19651964196319621961
196519641963
1965
19651964
1965
196519641963196219611960
1965
21,270
21,270
390,659
8,538
21,270
21,27019,38018,2593,290
21,27019,38018,25914,90611,100
52,46647,8041,715
21,270
21,27011,041
4,679,400
58,13852,97248,88745,23241,36035,200
198,520
21,270
21,270
390,659
8,538
21,270
5,31719,38018,2593,290
11,100
29,3301,715
21,270
13,61511,041
4,679,400
198,520
15,953
73,815
70,940
7,655
281,789
10,068,262 7,000,114 3,068,148
7,173,721 5,622,625 1,551,096
2,894,541 1,377,489 1,517,052
10,068,262 7,000,114
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3,068,148
- 25 -
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CUADRO 4- 26 -
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA 'SALUD
FONDO ROTATORIO PARA COMPRAS DE EMERGENCIA
MOVIMIENTO EN 1965
(Expresado en dólares de los Estados Unidos de América)
Saldos deudores Egresos Cantidades SaldosPals 1Q enero 1965 en 1965 reembolsadas deudores
en 1965 31 dic. 1965
Brasil 6,750 - - 6,750
Chile 18,399 - 9,100 9,299
Cuba 102 - 102 -
RepúblicaDominicana - 200 - 200
El Salvador 467 467 -
México - 14,240 10,000 4,240
Nicaragua 3,133 14,010 17,143 -
Panamá - 888 - 888
Uruguay 6,860 - 6,860
Venezuela 134 - - 134
Total 35,378 29,805 36,812 28,371
ESTADO DEL FONDO
EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
Efectivo en bancos
Cuentas a cobrar
46,629
28,371
Cantidad autorizada 75,000=:=========
- 27 -
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
FONDO ESPECIAL PARA LA ERRADICACION DE LA MALARIA
ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO
ECONOMICO QUE TERMINO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
(Expresado en dólares de los Estados Unidos de América)
SALDO EL lQ DE ENERO DE 1965
INGRESOS
Aportaciones voluntarias:
Gobierno de San Crist6bal-Nieves-AnguilaGobierno de San VicenteGobierno de Trinidad y TabagoGobierno de los Estados Unidos de América
7558
2,9171,000,000 -/
Otros ingresos:
Intereses devengadosVarios
1,003,050
41,8852,738
44,623Total de Ingresos Varios
Excedente de la reserva para obligaciones sin liqui-dar de 1964 9,851
1,532,385Total
EGRESOS
Costos de personalViajes en comisión de servicioBecasSeminariosSuministros y equipo para proyectosSubvenciones para proyectos y otros gastos
Total de Egresos
DEFICIT - Exceso de los egresos sobre los ingresosCubierto con parte de la cantidad pendiente de co-
bro prometida en 1965 por el Gobierno de losEstados Unidos de América
1,096,833173,30813,23144,784
246,5272,783
1,577,466
(45,081)
45, o081
SALDO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
l1/ Suma que comprende:
Desembolsos
Obligaciones sin liquidar
-0-
1,351,931
225,535
EUA$ 1,577,466
2/ Saldo de la cantidad prometida en 1965 por el Gobierno de los Estados Unidos deAmérica, por valor de $800,000, recibida el 10 de enero de 1966.
CUADRO 5
474,861
- 28 -
CUADRO 6
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
FONDO PARA ABASTECIMIENTO PUBLICO DE AGUA
ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO
ECONOMICO QUE TERMINO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
(Expresado en dólares de los Estados Unidos de America)
SALDO EL 1Q DE ENERO DE 1965
INGRESOS
Aportaciones voluntarias
Gobierno de HondurasGobierno de JamaicaGobierno dle NicaraguaGobierno del PerúGobierno de los Estados Unidos de América
10,0005,040
10,000931
300,000 325,971
Otros Ingresos
Intereses devengadosVarios
5,366565
Total de ingresos varios
Excedente de la reserva para obligacionessin liquidar de 1964
5,931
2,151
351,085Total
EGRESOS
Costos de personalViajes en comisión de servicioSuministros y equipo para proyectosSubvenciones para proyectos y otros gastos
159,70016,0411,083
176
Total de Egresos 177,000
SALDO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
17,032
EU`AS 174,085
- 29 -
CUADRO 7
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
FONDO DE RESERVA PARA EDIFICIOS
ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIOECONOMICO QUE TERMINO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
(Expresado en dólares de los Estados Unidos de América)
SALDO EL 1Q DE ENERO DE 1965
INGRESOS
Intereses devengados
Producto de la venta de los antiguos edificiosde la Sede
Total
EGRESOS
Costos de personal
Costos de construcción del edificio
Honorarios del arquitecto
Muebles, alfombras y equipo de interpretación
Honorarios de abogado, seguro y gastos varios
Total de Egresos
SALDO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
32,720
2,845,536
42,774
672,615
45,129
3,638,774
EUA$ 593,120, :_ .
3,060,523
46,371
1,125,000
4,231,894
- 30 -CUADRO 8
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SAIUD
ESTADO DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
(Expresado en dólares de los Estados Unidos de América)
Saldos sin CantLdades per- Saldos sin
Procedencia de los fondos asignar el cibidas o por co- Total de asignar el1Q enero 1965 brar en 1965 obligaciones 31 diciembre 1965
SUBVENCIONES Y APORTACIONES PARA PROYECTOS DE SALUD
Agencia para el Desarrollo Internacional (3 subvenciones) 70,387 21,851 41,894 50,344
American Cyanamid Compar~ (1 subvención) 54,394 - 6,296 48,098
Asociación Americana de Odontologia (1 subvención) - 10,000 10,000 -
Gobierno de la Argentine! (3 subvenciones) 77,008 :.02,505 90,312 89,201
Gordon H. Dalsemer (1 subvención) 4,865 - 4,865 -
Foundation for International Child Health,Inc.(2 subv.) - 8,775 3,600 5,175
Foundation for International Medical
Services, Inc. (1 subvención) 376 - - 376
Foundation for Research in Psychiatrv (1 subvención) 5,000 7,500 6,100 6,400
Banco Interamericano de Desarrollo (2 subvenciones) - 9,694 9,694 -
Fundación W. K. Kellogg (6 subvenciones) 3,128 38,107 8,298 32,937
Robert H. Levi (1 subvención) 5,000 - 5,000 -
Milbank Memorial Fund (2 subvenciones) 10,926 :L04,204 60,648 54,482
Banco Nacional de la Rel>. de Haiti (1 subvención) - 76,000 76,000 -
Academia Nacional de CienciasConseio Nac. de InvestiRaciones (1 subvención) 592 - - 592
Consejo Nacional de Investigaciones (1 subvención) - 6,093 5,868 225
Fondo Williams-Waterman de la Corp.de Investig. (11 subv.) 66,041 33,028 44,377 54,692
Fundación Rockefeller (L subvención) - 15,000 - 15,000
UNICEF (5 subvenciones) - 65,247 65,247 -
Unitarian Universalist Service. Inc. (1 subvención) - 5,500 - 5,500
The Wellcome Foundation Limited (1 subvención) 5,725 - 60 5,665
Institutos Nacionales de Higiene (9 subvenciones) 149,234 L11,503 201,251 59,486
SUBVENCIONES Y APORTACIONES PARA OTROS FINES
Gobierno de Venezuela
Aportación para el fune. de la Oficina de la Zona I - 12,712 12,712 -
Planificación Nacional de Salud _ 1,004 1,004
Total de subvenciones y aportaciones 452,676
1- 4 +
528,723 653,226 428,173
_ _ _ __ __ __ 1
INSTITUTO DE NUTRICION DE CENTRO AMERICA Y PANAMA
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- 33 -
INSTITUTO DE NUTRICION DE CENTRO AMERICA Y PANAMA
ADMINISTRADO POR LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA
ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL PRESUPUESTO DE 1965
(Expresado en dólares de los Estados Unidos de América)
INGRESOS
Cuotas recibidas (Cuadro 9)
Correspondientes a 1965Correspondientes al año anterior
Ingresos Varios
Servicios relacionados con la INCAPARINAVenta de publicaciones, películas, etc.Venta de equipoVenta de animales de laboratorio y productos agrícolasDerechos de matricula recibidos - cursos sobre nutriciónVarios
Total de Ingresos
EGRESOS
Costos de personal (excluidas las partidas de centr. de costos)Viajes en comisión de servicioServicios de locales y equipoOtros serviciosSuministrosEquipoPartidas de centralización de costos:
Transporte - vehículosServicios de estadísticaServicios relativos a los edificiosSala de lecturaServicios de secretariaServicios editorialesReproducci6n y medios visuales
Total de egresos brutos
Menos: Cantidad proporcionada por losFondos Fiduciarios (Cuadro 10)
Total de egresos netos
Menos: Reservas para el pago de la licenciaanual no utilizada
SUPERAVIT
137,50020, 00
3,7982,106786
4,31613,7481,529
56,54712,849
5317,6709,246
19,392
2,9782,1708,1648,183
17,6766,405
10,600
162,411
54,581
107,830
75,95336,767
Exceso de los ingresos sobre los egresos (Transf.al Fondo de Trabajo)
Oficina Sanitaria PanamericanaPor el Director
EUA$ 39,186
El presente estado de cuentas ha sido exami-nado de acuerdo con mis instrucciones. Heobtenido toda la información y las explica-ciones que solicité, y certifico, como resul-tado de dicho examen, que, en mi opinión, elpresente estado de cuentas es exacto.
(Firmado)Stuart PortnerJefe de Administraci6n
(Firmado)Uno BrunskogAuditor Externo
ESTADO VI
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26,283
183,783
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ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS
PROGRAMA DE COOPERACION TECNICA
- 41 -ESTADO VIII
ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS
PROGRAMA DE COOPERACION TECNICA
ADMINISTRADO POR LA ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONOMICO
QUE TERMINO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
(Expresado en dólares de los Estados Unidos de América)
SALDO EL 1Q DE ENERO DE 1965 35,071
Menos: Fondos retirados correspondientes a:
Proyecto AMRO-77, Asignación de 1963Proyecto AMRO-77, Asignación de 1964Proyecto 210 - Asignación de 1963Proyecto 210 - Asignación de 1964
15,62118,107
405938
INGRESOS
Asignación de fondos por laOrganización de los Estados Americanos,Programa de Cooperación Técnica, para:
Continuación del proyecto AMRO-77(Centro Panamericano de Fiebre Aftosa)
Ingresos varios
Excedente de la reserva para oblig.sin liquidar de 1964
Total de Ingresos
35,071
582,907
7,116
2,804
592,827
EGRESOS
Costos de personalViajes en comisión de servicioBecasSuministros y equipo para proyectosSubvenciones para proyectos y otros gastos
Total de Egresos
SALDO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1965
1/ Cantidad que consiste en:Cuenta pendiente de la Organizaci6n de los EstadosAmericanos - Programa de CooperaciónT6cnica
Exceso de la reserva para oblig.sin liquidar de 1964
Ingresos varios
Oficina Sanitaria PanamericanaPor el Director
(Firmado)Stuart PortnerJefe de Administraci6n
480,88619,96416,45298,94123,221
639,464
EUA$ (46,637) 1/
56,557
(2,804)
(7,116)
EUAS 46,637
El presente estado de cuentas ha sido examinadode acuerdo con mis instrucciones. He obtenidotoda la información y las explicaciones quesolicité, y certifico, como resultado de dichoexamen que, en mi opinión, el presente estadode cuentas es exacto.
(Firmado)Uno BrunskogAuditor Externo
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ANEXO INFORMATIVO
RESUMEN Y DISTRIBUCION DE LOS GASTOS
- 47 -
RESUMEN DE LOS GASTOS POR FUENTES DE FONDOS
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD
OPS - Presupuesto ordinario
OPS - Fondo Esp. para el Fomento de la Salud
OPS - Fondo Esp. Erradic. de la Malaria
OPS - Fondo para Abast. Publico de Agua
OPS - Subvenciones y otras aportaciones
INCAP y subvenciones relativas al mismo
OEA - Programa de Cooperaci6n Técnica
Subtotal de la OPS
OPS - Fondo de Reserva para Edificios
Total de la OPS
ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD
OMS - Presupuesto ordinario
OMS - Cuenta Esp. para Erradic. Paludismo
OMS - Asistencia Técnica
OMS - Fondo Especial de las Naciones Unidas
OMS - Otras fuentes
Total de la OMS
TOTAL GENERAL DE LA OPS/OMS
$ 6,614,494
156,000
1,577,466
177,000
653,226
1,134,161
639,464
$ 10,951,811
3,638,774
$ 14,590,585
$ 3,316,424
527,653
1,144,215
235,447
71,954
$ 5,295,693
$ 19,886,278
/ No comprende una asignación presupuestaria de $300,000 para elFondo de Trabajo ni otra de $250,000 destinada al Fondo Especialpara el Fomento de la Salud, ni tampoco otra de $25,000 para in-crementar el Fondo Rotatorio para Compras de Emergencia.
- 48 -
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INFORME DEL AUDITOR EXTERNO
- 61 -
Washington, D.C.30 de marzo de 1966
Señor Presidente:
Tengo el honor de remitirle los estados de cuentas de la OrganizaciSnPanamericana de la Salud presentados por el Director de la Oficina SanitariaPanamericana y correspondientes al ejercicio económico del 1Q de enero al31 de diciembre de 1965.
De acuerdo con el Reglamento Financiero, tengo el honor de presentarmi informe correspondiente al ejercicio econ5mico antes mencionado, y de sus-
cribirme de usted muy atento y seguro servidor.
(Firmado)Uno BrunskogAuditor Externo
Señor Presidente de laConferencia Sanitaria PanamericanaOrganizaci6n Panamericana de la Salud
- 63 -
INFORME DEL AUDITOR EXTERNOSOBRE LA COMPROBACION DE LAS CUENTAS DE LA
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUDCORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONOMICO DE 1965
1. Introducción
1.1 La comprobación de las cuentas de la Organización Panamericana de laSalud correspondientes al ejercicio económico de 1965 se ha efectua-do de conformidad con lo establecido en mi nombramiento de AuditorExterno y en el Art{culo XII del Reglamento Financiero de la Organi-zación.
1.2 No ha habido cambios materiales en el alcance ni en el carácter dela comprobación en relación con las de años anteriores. Las opera-ciones y las cuentas fueron examinadas en la medida necesaria paracerciorarme de la exactitud de las cuentas. He examinado asimismolos informes de los auditores internos y he podido analizar su labor,que ha merecido mi entera aprobación.
1.3 Con respecto a la comprobación de las cuentas de 1965 y su resultado,deseo hacer constar específicamente que, a mi juicio, no ha habidocaso alguno de fraude o presunción de fraude. Las operaciones finan-cieras se han llevado a cabo de conformidad con los reglamentos, re-glas y normas de la OrganizaciSn. Estimo que la administración delos distintos fondos de la Organización ha sido buena.
1.4 He certificado la exactitud de los siguientes estados de cuentas rela-tivos a la Organización Panamericana de la Salud, que me presentó elDirector:
Estado de las Asignaciones, Obligaciones y Saldos,correspondiente al año 1965 (Estado I);
Estado de Ingresos y Egresos, correspondiente alpresupuesto de 1965 (Estado II);
- 64 -
Estado del Activo y del Pasivo el 31 de diciembrede 1965 (Estado III);
Estado General de Ingresos y Egresos, correspondienteal ejercicio económico de 1965, y Estado de los Fondosel 31 de diciembre de 1965 (Estado IV);
y de los siguientes estados de cuentas correspondientes al Institutode Nutrición de Centro America y Panamá, que está administrado porla Organizaci6n Panamericana de la Salud:
Estado de las Asignaciones, Obligaciones y Saldos,correspondiente al año 1965 (Estado V);
Estado de Ingresos y Egresos, correspondiente alpresupuesto de 1965 (Estado VI);
Estado del Activo y del Pasivo el 31 de diciembre de 1965(Estado VII);
asl como de los siguientes estados de cuentas relativos a los fondosprocedentes del Programa de Cooperación Técnica de la Organización delos Estados Americanos, administrados por la Organizaci6n Panamericanade la Salud:
Estado de Ingresos y Egresos, correspondiente al ejercicioeconómico que terminó el 31 de diciembre de 1965(Estado VIII); y
Estado del Activo y del Pasivo el 31 de diciembre de 1965(Estado IX).
2. Egresos presupuestarios
2.1 De un total de asignaciones presupuestarias de $7,190,000, se ha in-vertido la suma de $7,189,494.
- 65 -
2.2 A continuación se comparan los egresos presupuestarios de 1965 conlos de los dos años anteriores:
1963
Miles dedólares %
1964
Miles dedólares %
1965
Miles dedólares %
Presupuesto autorizado
Obligaciones por títulos
I Organización Panamericanade la Salud
II Organización Panamericanade la Salud - Sede
III Organización Panamericanade la Salud - Programasde campo y otros
IV Fondo Especial para el Fo-mento de la Salud
V Cantidad para incrementarel Fondo de Trabajo
284 5 244 4 229 3
1,827 36 2,096 33 2,183 30
2,792 55 3,361 54 4,202 59
187 4 250 4 250 4
- - 300 5 300 4
Cantidad destinada al Fon-do Rotatorio para Comprasde Emergencia 25 0
5,090 100 6,251 100 7,189 100
Porcentaje de las obligacionescontraídas en relación al pre-supuesto autorizado 95.29% 100%
5,990 - 6,560 - 7,190 -
84.98%
- 66 -
2.3 El total de egresos presupuestarios incurridos en 1965 aumentó enaproximadamente $938,U00 en comparación ccln 1964, debido princi-palmente a un incremento en el Título III (Programas de campo yotros) por la suma de $841,000.
Hubo un saldo sin asignar de s8lo $506. E. 1964, la cifra corres-pondiente al saldo sin asignar fue de $309i,000, es decir, el 4.71%del presupuesto autorizado.
3. Ingresos presupuestarios
3.1 A continuación figuran los ingresos de 1965, comparados con los de1964 y 1963:
1963 1964 1965
$ $ $Presupuesto autorizado 5,990,000 6,560,000 7,190,000
Cuotas recibidas de losGobiernos Miembros yGobiernos Participantes,correspondientes:
al ejercicio en curso 3,806,269 5,096,445 5,622,625a ejercicios anteriores 932,118 1,971,828 1,377,489
Ingresos diversos 60,018 149,386 211,250
Excedente de la reserva paraobligaciones sin liquidar 19,851 26,821 44,070
Excedente del fondo reservadopara gratificaciones acumula-das por servicios prestados 25,016 8,545 -
Total de ingresos presupues-tarios 4,843,272 7,253,025 7,255,434
Porcentaje del presupuestoautorizado 80.86% 110.56% 100.91%
Este aumento, en 1964, de las cuotas recaudadas en relación con años ante-riores se debió en gran parte al hecho de que el mayor contribuyente nopudo completar el pago de su cuota total en 1963, debido a una dilacionexcepcioznal en los trámites legislativos. El saldo pendiente de esta cuo-ta, por la suma de $1,000,000, se recibió a principios de enero de 1964.La recaudación de cuotas atrasadas en 1965 ascendió a $1,377,489,en compa-racion con $1,971,828 en 1964.
- 67 -
3.2 En el cuadro siguiente figurancinco años:
las cuotas recaudadas en los fúltimos
CuotasAsignadas
$
Cuotas recaudadasdel ejercicio en
curso
Porcentaje delas cuotasasignadas
$
7,173,721
6,534,182
5,949,828
5,140,000 2/
4,700,000 1/
5,622,625
5,096,445
3,806,269
3,940,234 2/
3,971,013 2/
El mayor contribuyente abona el 66% de las cuotas de los GobiernosMiembros. Las cuotas asignadas a los restantes Miembros ascendie-ron a $2,494,321, de los que se recaudaron $943,225, lo que repre-senta el 37.81% de las cuotas que se les asignaron o el 13.15% dela recaudación total de cuotas. En 1964, la proporción fue del37 por ciento. La recaudación de las cuotas del ejercicio en cursode estos otros Miembros de la Organizaci6n sigue siendo muy baja.
1/ Las cifras de 1961 y 1962 no comprenden las cuotas de los GobiernosParticipantes.
Año
1965
1964
1963
1962
1961
78.38
78.00
63.97
76.66
84.49
- 68 -
3.3 Desde 1961 ha habido un aumento de $1,717,0CI0, aproximadamente,segdn puede verse en el siguiente cuadro:
Miles de d&lares
Cuotas pendiente depago el 1Q de enero
Recaudaci8n de cuotasatrasadas, duranteel an:o en curso
Saldo de cuotas atra-sadas pendientes deliquidación
A añadir: Cuotas delejercicio en cursopendientes de pago
Saldo total de cuo-tas atrasadas y delaño en curso pen-pientes de liquida-ción el 31 de di-ciembre
1961 1962 1963 1964 1965
1,458 1,351 2,217 3,429 1 / 2,895
836 349 932 1,972 1/ 1,378
622 1,002 1,285 1,457 1,517
729 1,215 2,14 21/ 1,438 1,551
1,351 2,217 3,429 2,895 3,068 2/
El saldo de cuotas pen-dientes de pago es elsiguiente:cuotas de 1965 $1,551,096
1964 920,130de años anteriores 596,922
2/ En el párrafo 3.1 figura una explicaci5n con respecto altas pendientes de pago y el considerable saldo total de1963, y el sucesivo aumento de la recaudación de cuotasen 1964.
aumento de las cuo-cuotas atrasadas dependientes de pago
2/ En la fecha de preparación de este informe se hablan recibido ademas por es-te concepto $748,596, con lo que el total de cuotas pendientes de pago que-dS reducido a $2,319,552.
- 69 -
3.4 En el siguiente cuadro se mencionan los Gobiernos Miembros que el31 de diciembre de 1965 no habían abonado la totalidad de sus cuo-tas durante más de dos años. A los fines de comparación, se indi-can las cantidades adeudadas a fin de año, correspondientes a 1964y 1965.
1964 1965
Argentina - un total de $1,521,307
Bolivia - un total de $ 139,789
Haitt - un total de $ 78,645
Paraguay - un total de $ 63,645
Uruguay - Un total de $ 223,651
$1,271,127
$ 129,635
$ 78,645
$ 73,815
$ 281,789
Cabe señalar que, para acreditar al presupuesto de ingresos el pagode cuotas del ejercicio en curso, es preciso que antes se hayan abo-nado las atrasadas, y es evidente que, de no mejorar la recaudación,la única manera de que la Organizaci6n opere sobre bases financierass86lidas consistirá en reducir las actividades del programa.
3.5 El aumento de $61,864,entre 1964 y 1965, en el capitulo de "Otrosingresos", se debe principalmente a un incremento de $60,114 en lapartida de intereses devengados.
3.6 El siguiente cuadro muestra las compras efectuadas por cuenta de losGobiernos e instituciones públicas durante los tres iltimos años:
1963
$Compras hechas por cuentade Gobiernos e institu-ciones públicas
Transporte, flete, seguro,etc.
3% de recargo por servicios
178,133
15,143
5,344
1964
$
241,334
13,126
7,240
1965
$
201,153
13,715
6,035
261,700 220,903Total 198,620
- 70 -
Los depósitos en poder de la OSP ascienden a $342,586 el 31 de di-ciembre de 1965, en comparación con $267,4114 el 31 de diciembrede 1964.
3.7 El recargo por servicios se aplica solamente a las compras hechaspor cuenta de los Gobiernos e instituciones públicas. Para el c&mpu-to, únicamente se toma en cuenta el precio de compra neto, sin in-cluir los gastos de flete, carga, seguros, etc. Por consiguiente,en el cuadro anterior no se incluyen las compras hechas en relacióncon las actividades de campo de la propia Organización, así comotampoco las efectuadas por cuenta de la Organización Mundial de laSalud.
4. Superávit
En 1965 hubo un superávit (es decir, una diferencia entre los ingresospresupuestarios en efectivo y las obligaciones contraidas) que ascen-di& a $65,940, segin puede verse en el Estado II. En 1964 se regis-tr- un superávit de $1,001,828. Este superávit de 1964 se debió prin-cipalmente al pago, mencionado en el párrafo 3.1,de $1,000,000 a co-mienzos de enero. Segán señalo el Directcr en la introducción a suInforme Financiero de 1963, se consideró que, a los efectos de la ad-mirnistración financiera, dicha cantidad correspond~a al ejercicio de1963. Por consiguiente, es digna de encomio la integridad financieradel Director al no incluir la citada suma en el plan de gastos para1964, permitiendo así que, como Usuperávit", pasara a incrementar elFondo de Trabajo.
5. Fondo de Trabajo
El Fondo de Trabajo aumentó a un 35% del nivel del presupuesto de 1966.Este aumento se considera adecuado mientras el mayor contribuyenteabone la cuota correspondiente al ejercicio en curso a mitad de año opoco después. La situación favorable se debe principalmente a la asig-nación en los presupuestos anuales de una cantidad para incrementar elFondo de Trabajo. Esta política fue presentada en mi informe corres-pondiente a 1958 (Documento Oficial No. 293) y adoptada por el ConsejoDirectivo en su XI Reunión en 1959, para que entrara en vigor a partirdel presupuesto de 1961. Como en toda Organizaci6n emprendedora, elnivel del presupuesto no permanece estátiíco y, por consiguiente reco-miendo que la asignación presupuestaria continue y se ajuste en la me-dida necesaria para garantizar que el Fondo se mantenga a un niveladecuado.
6. Fondo Rotatorio para Compras de Emergencia
6.1 El Consejo Directivo, en su III Reunión, c:reó un Fondo Rotatorio deEmergencia, al que se asignó la cantidad de $50,000, con el fin de
- 71 -
proporcionar ayuda inmediata a los Estados Miembros en casos de pro-blemas sanitarios de emergencia. En 1965,el Fondo se incrementS,con la suma de $25,000, a $75,000..
6.2 En 1965 se efectuaron compras con cargo a este Fondo por un total de$29,805. El 31 de diciembre de 1965, el saldo en efectivo del Fon-do ascendía a $46,629 y las cuentas adeudadas por los GobiernosMiembros se elevaban a $28,371.
6.3 A continuación se indican las cuentas adeudadas por los GobiernosMiembros.
Desde 1962:
Desde 1964:
Brasil
ChileUruguay
$6,750
$9,299$6,860
7. El nuevo edificio para la Sede
7.1 En el siguiente cuadro se presenta, en lfneas generales, el costo delnuevo edificio e instalaciones para la Sede, hasta el 31 de diciem-bre de 1965:
$INGRESOS
Asignaciones presupuestariasFundación W. K. KelloggGobierno de los Estados Unidosde América (terreno)
5,000,000
1,092,150
223,524
6,092,150
Ingresos por la venta del an-tiguo edificio de la Sede
Intereses devengadosIngresos por cobro del segurocontra incendios
Total de ingresos brutos
1,125,000244,719
42,686
7,728,079
EGRESOS
TerrenosCostos de construcción deledificio
Honorarios del arquitecto y pre-mios a los ganadores del concurso
Muebles, alfombras y equipo de in-terpretaci6n
Costos de personalHonorarios de abogado y seguroGastos varios
1,092,150
4,927,274
314,262
672,61561,78336,35930,516 7,134,959
Saldo el 31 de diciembre de 1965
- 72 -
7.2 En relación con la aportación de la FunCdaci6n W. K. Kellogg,se indica que será amortizada en un plazo de 20 años. En vir-tud del acuerdo con dicha Fundación, la amortización se efectua-rá en forma de asignaciones de $250,00CI al año a un Fondo Espe-cial para el Fomento de la Salud, a fin de financiar las acti-vidades del programa ampliado.
7.3 Como puede verse en el Estado II, los ingresos por la venta delantiguo mobiliario y equipo ascendieron a $18,149. El costo delos nuevos muebles, del equipo de interpretación y de otras ins-talaciones del nuevo edificio de la Sede ascendió a $672,615.En la fecha de preparación de este informe se estaba haciendoun inventario completo del equipo y de las instalaciones, y enel próximo informe se dará cuenta de cualquier discrepancia quese observe, derivada del traslado al nuevo edificio. El saldodel Fondo de Reserva para Edificios, el 31 de diciembre de 1965,era de $593,120.
7.4 LOs compromisos pendientes, incluidas las modificaciones en elsistema de aire acondicionado, ascienden a unos $330,000, quepodrán atenderse bien con el saldo en efectivo.
7.5 Los honorarios del arquitecto, mencionados en el cuadro anteriorascienden al 6% del costo de la constricción del edificio, estánde acuerdo con el contrato y ya han sido totalmente abonados.
7.6 En el Estado III se indica el valor del terreno y el costo de laconstrucción del nuevo edificio por un total de $6,528,596, con-trarrestado por una cuenta compensatoriLa por haberse descargadolos costos.
8. Fondo Especial para la Erradicaci6n de la Ma:Laria
8.1 Las aportaciones voluntarias al Fondo Especial para la Erradica-ción de la Malaria recibidas desde el LQO de enero de 1957, as-cendian, el 31 de diciembre de 1965, a la cantidad de $17,512,450,
- 73 -
procedentes de los siguientes Gobiernos:
Gobierno de Colombia
Gobierno de la RepúblicaDominicana
Gobierno de Haití
Gobierno de San Cristóbal-Nieves-Anguila
Gobierno de Trinidad y Tabago
Gobierno de San Vicente
Gobierno de los Estados Unidosde América
Gobierno de Venezuela
$ 5,000
$ 200,000
$ 5,000
$
$
$
75
2,917
58
$17,000,000
$ 299,400
8.2 Un análisis de los ingresos y egresos de este Fondo, desde sucreaci6n en 1957, arroja las siguientes cifras:
Aportaciones voluntarias enefectivo
Intereses devengados
Ingresos varios
Egresos
Menos: Excedente de la reservasobre obligaciones sin
$17,512,450
583,104
43,326 $18,138,880
$18,193,812
liquidar de 1964 9,851 18,183,961
Déficit el 31 de diciembre de 1965 $ 45,081
Este déficit fue cubierto provisionalmente mediante un adelantodel Fondo de Trabajo de la OSP.
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9. Fondo para Abastecimiento Público de Agua
9.1 El total de aportaciones voluntarias al Fondo para AbastecimientoPibblico de Agua recibidas entre el 1Q de enero de 1960 y el 31 dediciembre de 1965 ascendió a $1,616,211, que procedieron de lossiguientes Gobiernos:
Gobierno de Colombia $ 10,411
Gobierno de Honduras 10,000
Gobierno de Jamaica 5,040
Gobierno de Nicaragua 10,000
Gobierno del Perú 9,314
Gobierno de Trinidad y Tabago 5,000
Gobierno de los Estados Unidos
de América 1,525,000
Gobierno de Venezuela 41,446
9.2 A continuación se indican los ingresos y egresos de estesu creación, así como el estado del mis.o:
Aportaciones voluntarias enefectivo $1,616,211
Intereses devengados 28,760
Ingresos varios 2,513
Total de ingresos
Egresos 1,475,550
Menos: Exceso de la reserva paraobligaciones sin liqui-dar de 1964 2,151
Egresos netos
Saldo el 31 de diciembre de 1965
Fondo, desde
$1,647,484
$1,473,399
$ 174,085
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10. Servicios de suministros
He observado que el actual volumen de trabajo en los servicios desuministros ha aumentado notablemente. Se están considerando dosposibilidades para atender ese mayor volumen de trabajo, sugeridasen un estudio llevado a cabo por la Organización, a saber: aumentarel personal profesional en el servicio de compras o introducir sis-temas electrónicos de análisis y ordenación de datos. Hay todaviaotra posibilidad, es decir, que la OMS en Ginebra compre directamentea los abastecedores de los Estados Unidos de América, lo que reduci-ría un poco el volumen de trabajo de los servicios de suministros enWashington.
11. Fondos fiduciarios
11.1 En el Estado del Activo y del Pasivo se presenta el Fondo para pagospor terminación de contrato y repatriación, por valor de $1,103,158.De esta cantidad, $651,940 cubren los pagos por terminación de con-trato de los miembros del personal cuyos puestos se financian consubvenciones y aportaciones voluntarias, y estimo que dicha cantidades esencialmente adecuada.
11.2 EL Director sigue la prudente política financiera de establecer, me-diante asignaciones de presupuestos anuales, una reserva que con eltiempo sea adecuada para atender los pagos por terminación de contra-to y repatriación de los miembros del personal cuyos puestos se fi-nancian con fondos del presupuesto ordinario de la OPS. Estos pagos,el 31 de diciembre de 1965, se calcularon en $1,091,500, para los quese han establecido reservas que ascienden a $451,218, como se indicaen el siguiente cuadro:
Estimación de las necesidadesel 31 de diciembre de 1965 $1,091,500
Reservas establecidas - Saldodel año anterior después delos ajustes por las cantidadesabonadas con cargo a las re-servas durante 1965 $361,218
Más:
Cantidad asignada en 1965 90,000 $ 451,218
La estimación de las necesidades se basa en las posibles obligacionesmáximas, en los casos en que pueden determinarse, y en promedios ar-bitrarios en otros casos.
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12. Organización de los Estados Americanos
12.1 El 31 de diciembre de 1965, la partida "Fondo para pagos por termi-nación de contrato y repatriación", de los miembros del personal fi-nanciado con fondos de la OEA ascendía a 1L74,707. Había un déficitbruto de $56,557 derivado de un excedente de egresos sobre los in-gresos en 1965, y un déficit neto de $46,637. La diferencia entreestas dos cifras resulta de los ingresos varios y del excedente dereservas de obligaciones sin liquidar de 1964, que ascendían a untotal de $9,920.
12.2 La razón de este déficit se debió al considerable aumento de lossueldos del personal de contratación locaL, en junio de 1965, conefecto retroactivo al 1Q de enero del mismo año. Debido a que eltipo de cambio del cruceiro en relación con el dólar, no se mantuvo,como se esperaba, en la misma proporción -que el aumento de sueldos,se comprometió una suma inferior en unos $56,000 para costos de per-sonal. Mientras tanto, hay una cuenta pendiente de cobro de $56,557,procedente de la OEA. He observado que el Programa de CooperaciónTécnica de la Organización de los Estados Americanos ha aprobado elpago de $30,000 como saldo parcial de la cantidad adeudada.
12.3 En relación con las reservas para atender a los pagos por terminaciónde contrato, es preciso elevar su nivel durante varios años para aten-der las obligaciones calculadas en unos $156,000, incluidas lasindemnizaciones.
13. Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá
13.1 En general, las fuentes de fondos para financiar las actividades delINCAP no han cambiado materialmente durante el año en estudio. Noobstante, debido a ciertos retrasos en la preparación de facturasde gastos contractualmente reembolsables,, más adelante presentadas,la OPS facilit6 al INCAP en el curso del año la cantidad de $250,000aproximadamente como capital de trabajo.
13.2 Corno resultado de las operaciones de 1965, observé que hubo un su-perávit de los ingresos sobre los egresos que ascendió a $75,953,con lo cual se ha incrementado el Fondo de Trabajo a $242,659, delos que se ingresaron $36,767 al Fondo para el pago de licenciaanual no utilizada, quedando en el Fondo de Trabajo $205,892. Deconformidad con las recomendaciones que formulé el año pasado,comprobé con satisfacción que, en 1965, se estableció un total de$40(,989 como reserva para el pago de licencia anual no utilizada.En combinación, el Fondo de Trabajo y las reservas establecidasel 31 de diciembre de 1965, por valor de $246,881, cubren funda-mentalmente el total de obligaciones calculadas para los pagospo:r terminación de contrato, incluidas las indemnizaciones que
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ascienden a $250,000. Ahora bien, seria prudente desde el puntode vista financiero continuar incrementando el fondo para los pa-gos por terminación de contrato hasta alcanzar la cantidad reque-rida.
14. Situaci1n financiera
Durante 1965, la situación financiera mejoró considerablemente de-bido al aumento del nivel del Fondo de Trabajo y las reservas pa-ra atender a los costos por terminación de contrato. Sin embar-go, la falta de pago de las cuotas devengadas, especialmente lasde más de dos años, continuará ejerciendo un efecto adverso sobrela capacidad financiera de la Organizaci6n para llevar a cabo latotalidad de su programa.
15. Los funcionarios de la Organización me dieron facilidades para la inspec-ci6n, y me es grato declarar que me prestaron toda la asistencia necesa-ria, con la mayor amabilidad, por todo lo cual expreso mi agradecimiento.
(Firmado)Uno Brunskog
Auditor Externo
Washington, D. C.30 de marzo de 1966