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20 - 01 - 2016
INFORME DE GESTIÓN COORDINACIÓN ZONAL 7.
ENERO-DICIEMBRE 2015.
Informe de Gestión periodo 2015
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Contenido
1. ANTECEDENTES ................................................................................................................................ 2
2. BASE LEGAL ...................................................................................................................................... 3
3. OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 5
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS ............................................................................................................... 6
4.1. PROCESO GOBERNANTE .................................................................................................................. 6
4.2. DIRECCIÓN TÉCNICA .................................................................................................................... 20
4.3. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA ........................................................................ 45
5. CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 64
6. RECOMENDACIONES ..................................................................................................................... 65
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INFORME DE GESTIÓN 2015.
1. ANTECEDENTES
En Ecuador, la plena participación de la ciudadanía es una de las estrategias centrales para la
profundización democrática y un elemento trascendental en la lucha contra la corrupción. La
normativa vigente relacionada con la Participación Ciudadana reconoce a la sociedad civil, el
derecho de “mandante y primer fiscalizador de lo público” lo establece la Constitución de la
República del Ecuador en su Art 204, y genera, además, los escenarios para el ejercicio del
control social y la Rendición de Cuentas que permitan a las instituciones públicas
transparentar su información y explicar a la ciudadanía, de manera sistemática y detallada, la
gestión realizada.
La Constitución vigente promueve la construcción de una sociedad democrática, laica,
intercultural plurinacional, velando por el mejoramiento de la calidad de vida de las personas;
es decir, la construcción del Buen Vivir. En este contexto, el establecimiento de un verdadero
régimen democrático exige la plena participación de la ciudadanía en todas las dimensiones de
la vida pública, incluyendo el adecuado ejercicio del control social y la Rendición de Cuentas.
Sobre la base de la estructura orgánica, la Agencia Nacional de Regulación, Control y
Vigilancia Sanitaria, alineada a su misión, de garantizar la salud de la población mediante la
regulación y el control de los productos de uso y consumo humano, así como las condiciones
higiénico-sanitarias de los establecimientos, desarrolla procesos técnico-administrativos
internos, dentro de los cuales la gestión de la zonal 7 forma parte del proceso desconcentrado
con la estructura orgánica a nivel nacional. El proceso gobernante está conformado por la
Coordinación Zonal cuya misión es dirigir la gestión zonal; la Dirección Técnica es el proceso
agregador de valor que tiene a su cargo el control y vigilancia de establecimientos y productos
en el ámbito de su competencia y, como proceso habilitante de apoyo la Subdirección Zonal
Administrativa Financiera cuya gestión comprende las áreas de Talento Humano, Financiero,
Administrativo, Tecnologías de la Información y Comunicaciones, y Secretaría Zonal.
La división política administrativa de la zona 7, comprende tres provincias: El Oro, con 14
cantones y 49 parroquias; Loja, con 16 cantones y 78 parroquias; y Zamora Chinchipe, con 9
cantones y 28 parroquias, la Agencia cuenta con tres oficinas de atención al usuario, en la
ciudad de Machala está ubicada en las calles Tarqui entre Guabo y Boyacá, en la ciudad de
Zamora está ubicada en las calles Pio Jaramillo y Av. Alonso de Mercadillo y su oficina
matriz en la ciudad de Loja en la Av. 18 de Noviembre entre las calles Imbabura y Quito.
Nuestra vocación de servicio durante el año 2015 basó sus acciones de trabajo en valores
como el respeto, la inclusión, el compromiso, la integridad y la justicia, con el objetivo de
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incrementar la garantía de la calidad, seguridad, eficacia e inocuidad de los productos de uso y
consumo humano y las condiciones higiénico-sanitarias de los establecimientos sujetos a
vigilancia y control sanitario para el cuidado de la salud pública. Aportando a la
competitividad del sistema productivo de la zona 7 y aumentando la confianza de la población
en el sistema de regulación, vigilancia y control sanitario.
Con el afán de fortalecer al sector productivo, reducir el número de trámites y facilitar la
generación de nuevos emprendimientos, la Agencia implementó varias modificaciones a la
normativa sanitaria vigente. En el mes de mayo la resolución ARCSA-DE-040-2015-GGG y
en el mes de julio la resolución ARCSA-DE-049-2015-GGG, eliminó la obligatoriedad de
obtener permisos de funcionamiento a un importante número de establecimientos, sin dejar de
lado el control sanitario de los mismos. De la misma forma la resolución ARCSA-DE-061-
2015-GGG del 14 de octubre de 2015, amplió el listado de profesionales de representantes
técnicos de plantas procesadoras de alimentos. Finalmente en el mes de diciembre de 2015
con las modificaciones a la Ley Orgánica de Salud establecidas en la Ley Orgánica de
Incentivos para Asociaciones Público – Privadas y la Inversión Extranjera, se emitió la
resolución ARCSA-DE-067-2015-GGG Normativa técnica sanitaria para alimentos
procesados, plantas procesadoras de alimentos, establecimientos de distribución,
comercialización, transporte y establecimientos de alimentación colectiva. La cual contempla
nuevos procedimientos para la obtención de notificación sanitaria de alimentos procesados, el
procedimiento para la obtención de certificados de Buenas Prácticas de Manufactura y la
reglamentación para establecimientos de alimentación colectiva.
La socialización y el asesoramiento a todos los niveles de participación del sector productivo,
comercial y de consumo de productos y uso de establecimientos se ha realizado de manera
continua en toda la Zona 7, identificando una constante que a mayor conocimiento son
menores los incumplimientos encontrados, para el presente año continuar con el
fortalecimiento mediante asesoramientos y socializaciones será nuestro principal reto.
2. BASE LEGAL
Mediante Decreto Ejecutivo No. 1290 de 30 de agosto de 2012 publicado en el Registro
Oficial No. 788 de fecha 13 de septiembre de 2012, y reformado mediante Decreto Ejecutivo
No. 544, de 14 de enero de 2015 y publicado en el Registro Oficial No. 428, el 30 de enero de
2015 se crea la Agencia Nacional de Regulación Control y Vigilancia Sanitaria ARCSA,
como persona jurídica de derechos público, con independencia administrativa, económica y
financiera, adscrita al Ministerio de Salud Pública.
La Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria – ARCSA con
Resolución Nro. ARCSA- DE -0029 2014 DRA, de fecha 11 de marzo de 2014, RESUELVE:
en su Art.1. Conforme determina el Título VII del Estatuto Orgánico de Gestión
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Organizacional por Procesos de ARCSA establece la creación de la Coordinación Zonal 7-
ARCSA”;
De conformidad con el Memorando Nro ARCSA-ARCSA-DTH-2014-0095-M de fecha 10 de
febrero de 2014 suscrito por el Ing. Andrés Alejandro Salazar Romero en su calidad de
DIRECTOR DE TALENTO HUMANO, Certifica a los Coordinadores Zonales que
actualmente se encuentran ejerciendo la representación a nivel zonal y SOLICITA conferir, el
número de RUC correspondientes para de la Coordinación Zonal referida;
En cuanto a su Art.2, DELEGAR a la Coordinación Zonal 7 ARCSA la autonomía económica,
administrativa y financiera en la ejecución de todas las facultades reglamentarias y desde su
ámbito de competencias responsabilidades inherentes al legítimo y débito cumplimiento de
sus obligaciones determinadas en el Art. 23 y siguientes del Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos de la Agencia Nacional de Control, Regulación y Vigilancia
Sanitaria- ARCSA-ARCSA, en concordancia con los Artículos 9 y 10 del Decreto Ejecutivo
No. 1290 de 30 de agosto de 2012 y reformado mediante Decreto Ejecutivo No. 544 de 14 de
enero de 2015, de acuerdo al detalle siguiente:
El artículo 9, establece que: “La Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia
Sanitaria – ARCSA, será el organismo técnico encargado de la regulación, control técnico y
vigilancia sanitaria de los siguientes productos: (…); así como de los establecimientos sujetos
a vigilancia y control sanitario establecidos en la Ley Orgánica de Salud y demás normativa
aplicable, exceptuando aquellos de servicios de salud públicos y privados.”;
El artículo 10 establece como una de las atribuciones y responsabilidades de la Agencia
Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria: “(….) 13. Imponer las sanciones
correspondientes a través de los comisarios de salud y demás autoridades competentes de la
Agencia, de conformidad con las atribuciones que asume por este Decreto”;
El artículo 15 determina: “Reorganizase al Ministerio de Salud Pública y, como consecuencia
de esto, transfiérase a la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria la
competencia para la imposición de sanciones que, dentro del ámbito de las atribuciones que
asume por este Decreto, venían ejerciendo el Ministro de Salud Pública, el Director General
de Salud, los directores provinciales de salud y los comisarios de salud. Como consecuencia
de esta reorganización, para los asuntos sometidos a vigilancia y control de la Agencia, tienen
jurisdicción y competencia para conocer, juzgar e imponer las sanciones a que haya lugar, las
siguientes autoridades: 1. El Ministro de Salud Pública; 2. El Director ejecutivo de la Agencia;
3. Las máximas autoridades zonales de la Agencia; y, 4. Los comisarios de la Agencia.”
Mediante Acción de Personal Nº 0463121 emitida el 03 de Febrero del 2014, La Señora
Directora Ejecutiva de la Agencia Nacional de Regulación Control y Vigilancia Sanitaria-
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ARCSA en uso de las facultades que le confiere la Ley y con base a los documentos
habilitantes dispone extender el encargo a la Señora B.Q.F. Loaiza Aguirre Verónica Lucia
como Coordinadora Zonal 7 (Loja) de acuerdo a la situación propuesta de conformidad a lo
establecido en el artículo 17 Literal B numeral B.4, literal C) de su reglamento de aplicación.
Responsabilidad que ejercerá con todos los deberes, derechos y obligaciones que el puesto le
exige.
Con resolución N° ARCSA-DE-0170-2014-DRA, emitida por la Sra. Mgs. Diana Rodríguez
Ávila, Directora Ejecutiva, de la Agencia Nacional de Regulación Control y Vigilancia
Sanitaria – ARCSA, se delega a la Coordinadora Zonal de ARCSA el ejercicio de
atribuciones para el correcto desenvolvimiento de las actividades inherentes a la Agencia
Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria “ARCSA”.
El Art. 55 del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, ERJAFE, establece
la delegación de atribuciones.- Las atribuciones propias de las diversas entidades y
autoridades de la Administración Pública Central e Institucional serán delegables en las
autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley
o por Decreto. La delegación será publicada en el Registro Oficial. Los delegados de las
autoridades y funcionarios de la Administración Pública Central e Institucional en los
diferentes órganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios
públicos.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo general
Cumplir de manera responsable las obligaciones establecidas en la Constitución de
la República y demás normativas legales, que demandan transparencia de gestión e
información a través de la rendición de cuentas de la ARCSA ante la ciudadanía.
3.1.1. Objetivos específicos
Transparentar los resultados de la gestión de la Coordinación Zonal 7 de la
ARCSA mediante la socialización de logros y desafíos del período 2015.
Aumentar la confianza de la población al sistema de regulación de productos de
uso y consumo humano y establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario,
mediante la difusión de los indicadores de gestión.
Recoger de manera directa las necesidades y aspiraciones de la comunidad en
territorio, con el propósito de trazar acciones institucionales que respondan a las
demandas ciudadanas, bajo un marco de políticas públicas de igualdad.
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4. ANÁLISIS DE RESULTADOS
4.1. PROCESO GOBERNANTE
OBJETIVO ESTRATÉGICO: POSICIONAR A LA ARCSA EN SU
COORDINACIÓN ZONAL 7, COMO UNA INSTITUCIÓN DE REGULACIÓN,
CONTROL Y VIGILANCIA SANITARIA QUE SEA RECONOCIDA EN LAS TRES
PROVINCIAS DE SU AMBITO DE ACCIÓN, POR LA CONFIANZA GENERADA
EN LA POBLACIÓN, SU TRANSPARENCIA, ÉTICA, CAPACIDAD TÉCNICA Y
SERVICIOS EFICIENTES, MEDIANTE SOCIALIZACIONES, ASESORAMIENTOS
TÉCNICOS, TRABAJO INSTERINSTITUCIONAL, ATENCIÓN PERSONALIZADA
AL USUARIO Y DIFUSIÓN COMUNICACIONAL.
a. SOCIALIZACIONES Y ASESORAMIENTO TÉCNICO
Los asesoramientos y capacitaciones han sido realizados por los analistas zonales de la
Coordinación Zonal 7 ARCSA y por personal designado para el efecto. La planificación de los
eventos ha estado en función de los requerimientos de los usuarios, planificación zonal y
disposiciones de planta central. Las reuniones interinstitucionales principalmente han surgido
de iniciativa de la Coordinación Zonal, con el fin de dar solución a los problemas surgidos en
el desenvolvimiento de las actividades productivas y comerciales durante el año 2015.
Entre el período enero – diciembre 2015, la Coordinación Zonal 7 ha realizado 259
capacitaciones y/o socializaciones, llegando a un total de 18187 usuarios.
Gráfico 1. Comparativo total de usuarios asesorados y socializados sobre la normativa sanitaria
por la Coordinación Zonal 7 ARCSA en los años 2014-2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Gráfico 2. Comparativo total del número de capacitaciones de la normativa sanitaria por la
Coordinación Zonal 7 ARCSA en los años 2014-2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Los temas socializalados se enmarcaron principalmente en las Modificacioness a la
Reglamentación mediante Resoluciones que favorecen el cumpliemiento de: Normativa
Sanitaria y Servicios de ARCSA (58%); Buenas prácticas para manufactura de alimentos
procesados (6%); Prácticas correctas de higiene y manipulación de alimentos en restaurantes /
cafeterías (32%); Buenas prácticas de recepción, almacenamiento y dispensación de
medicamentos en farmacias y botiquines (5%).
Gráfico 3. Distribución de las capacitaciones por tema tratado. ARCSA Zona 7- 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
En el período comprendido entre enero a diciembre del 2015 se brindó asesoramiento
técnico a 12 establecimientos destinados al procesamiento de alimentos sobre
principios básicos de inocuidad alimentaria con el objetivo de obtener productos
inocuos, seguros, eficaces y eficientes, los cuales se detallan a continuación:
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Tabla 1. Asesoramientos técnicos a Establecimientos destinados a procesamiento de alimentos,
sobre principios básicos de inocuidad en la Zona 7 en el año 2015.
Fecha Establecimiento Dirección
24/04/15 Establecimientos de producción de lácteos. Zamora Chinchipe / Yantzaza / Los Encuentros / El Padmi
12/08/15 Asociación de Productores Agropecuarios El Mirador
El Oro / Piñas / Saracay / Sector Damas
17/08/15 González Sánchez Aparicio El Oro / Atahualpa / Ayapamba / Sector Sambotambo
18/08/15 Asociación fe y esperanza del mañana Loja / Espíndola / Jimbura
18/08/15 Asociación de productores ecosolidarios sendero sur APROSENSUR
Loja / Espíndola / Amaluza
25/08/15 Ramírez Calva Holger María El Oro / Huaquillas / Huaquillas / S/N y Avenida Hualtaco
20/10/15 Cooperativa de producción y comercialización ganadera La Bocana
El Oro / Piñas / La Bocana / Vía a Marcabelí
29/10/15 Federación de pequeños exportadores agropecuarios orgánicos del sur de la amazonia ecuatoriana APEOSAE
Zamora Chinchipe / Centinela del Cóndor / Panguintza / Vía a Yantzaza
11/11/15 Cooperativa de producción y comercialización ganadera La Bocana
El Oro / Piñas / La Bocana / Vía a
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 4. Asesoramientos técnicos a Establecimientos destinados a procesamiento de alimentos,
sobre principios básicos de inocuidad en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo Productivo del Consejo Provincial
de El Oro, se realizó un compromiso de trabajo para facilitar la obtención de 40
certificados de notificación sanitaria de alimentos procesados de la provincia de El
Oro. La función de la Coordinación Zonal 7 ARCSA es brindar capacitaciones sobre la
normativa de notificación sanitaria de alimentos procesados y el apoyo y
asesoramiento técnico personalizado en el proceso de obtención de esta certificación.
Tabla 2. Asesoramiento a las Asociaciones Productivas de la Prefectura de El Oro – Año 2015
Lugar Población Objetivo Nro. de
capacitados
Machala Representantes de las asociaciones productivas de alimentos riesgo bajo de la provincia de El Oro
8
Piñas Representantes de las asociaciones productivas de alimentos riesgo medio de la provincia de El Oro
22
Machala Representantes de las asociaciones productivas de alimentos riesgo alto de la provincia de El Oro
10
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
En conjunto con la Coordinación Zonal 7 del Instituto de Economía Popular y
Solidaria IEPS se capacitaron a 19 Asociaciones Productivas, sobre la obtención de
permisos de funcionamiento y obtención de Notificación Sanitaria de alimentos
procesados, basados en el perfil de riesgo, lo que les permitió obtener las
certificaciones necesarias para comercializar sus productos.
Tabla 3. Asociaciones productivas de la Zona 7 registradas en el Instituto de Economía Popular
y Solidaria que fueron capacitadas por la Coordinación Zonal 7 ARCSA.
Provincia Nombre de asociación productiva
Loja Asociación de Productores Agroecológicos ECOVIDA
Asociación de productores agropecuarios comunitarios de la Cuenca Alta de Catamayo Chira Guagua Parishka
Asociación de productores agropecuarios agroecológicos Reina del Carmen GRAMEEN
Asociación de productores orgánicos de café de altura y comercialización de productos agropecuarios del Airo
Núcleo Cafetalero de Pózul
El Colmenar
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APACCH
Asociación de productos elaborados IPLAMEC
Asociación de procesamiento artesanal de productos primarios de las flores
La Laureñita
APROSENSUR
ASOPROMAISA
Manuel de Jesús Chamba
Aldo Reyes
Asociación de servicios de alimentación Corazón de María ASOCORMARI
El Oro Emprendedores El Oro
Gladys Irene Villalba Granda
Zamora
Chinchipe
ACRIM
Manjury Cristina Guanuche Andrade
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
En interes de que el productor conozca la “Norma Técnica Sustitutiva de Buenas
Prácticas de Manufactura para Alimentos Procesados”, se socializó un total de 796
propietarios, estudiantes, representantes técnicos y ciudadania en general sobre la
resolución Nro. ARCSA-DE-042-2015-GGG, cuyo objetivo es establecer los
lineamientos para la certificacion de BPM.
Tabla 4. Socialización: Normativa de Buenas Prácticas de Manufactura en la Zona 7
Socialización: Nueva Normativa de Buenas Prácticas de Manufactura
Ciudad Fecha ASISTENTES
Machala/EL Oro 24/11/2015 362
Loja/Loja 25/11/2015 434
TOTAL 796
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Con el fin de proporcionar una orientacion e información relativa a las correctas
practicas de higiene y preparación de alimentos, brindar oportunidades para mejorar
las condiciones higiénico sanitarias de los establecimientos de alimentación
colectiva, así como tambien proveer conocimiento que cubran la totalidad de las
etapas de la preparación de un alimento; se capacitaron a 5764 usuarios responsables
de la manipulación de alimentos de las provincias de Zamora , Loja y El Oro.
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Gráfico 5. Usuarios capacitados sobre el Manual de prácticas correctas de higiene y
manipulación de alimentos en restaurantes/cafeterías. Año 2015
La socialización del manual de buenas prácticas de recepción, almacenamiento y
dispensación de medicamentos en farmacias y botiquines, se difundió a 848
representantes legales y trabajadores de establecimeitos farmaceúticos, con el fin de
que se cumplan procesos basados en la normativa sanitaria vigente.
Gráfico 6. Usuarios capacitados sobre el Manual de Buenas Prácticas de recepción,
almacenamiento y dispensación de medicamentos en farmacias y botiquines. Año 2015
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
La producción artesanal dentro de la Zona 7 constituye una de las fortalezas más
importantes del área productiva, con el fin de llegar de manera directa a este sector se
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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emprendió estrategias de trabajo en conjunto con la Superintendencia de Poder y
Mercado en las que se permitió acceder a los productores del Seguro Social
Campesino y difundir la normativa sanitaria y servicios de la ARCSA; con lo cual se
logró que el artesano se sienta atendido en el requerimiento de información y
comprometido a continuar con el desarrollo de su labor.
Tabla 5. TRABAJO CON LA SUPERINTENDENCIA DE PODER Y MERCADO
MATRIZ DE SOCIALIZACIÓN SERVICIOS DEL ARCSA CON EL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
FECHA LUGAR NRO DE PERSONAS SOCIALIZADAS
25/02/2015 LIMONES/PALTAS/LOJA 250
26/02/2015 ACHOTES / CHAGUARPAMBA / LOJA 200
04/03/2015 LIMONES / ZAPOTILLO / LOJA 40
05/03/2015 CEIBAGRANDE / ZAPOTILLO / LOJA 140
12/03/2015 CONGANAMÁ GRANDE / MACARÁ / LOJA 150
20/03/2015 LA BOCANA / MACARA / LOJA 120
27/03/2015 PORTACHUELO / MACARA / LOJA 100
10/04/2015 MILAGROS / PINDAL / LOJA 250
17/04/2015 EL MOLINO / PUYANGO / LOJA 200
29/04/2015 YAMBALAMACA / PUYANGO / LOJA 135
30/04/2015 EL DULCE / PUYANGO / LOJA 115
14/05/2015 ZAPALLAL / CELICA / LOJA 240
15/05/2015 LA ZANJA / CELICA / LOJA 120
26/05/2015 LA CAPILLA / CATAMAYO / LOJA 130
27/05/2015 NINGOMINE / CATAMAYO / LOJA 95
03/06/2015 SAN JOSÉ / CHAGUARPAMBA / LOJA 200
07/072015 TABLON / SARAGURO / LOJA 120
08/07/2015 TAMBOPAMBA / SARAGURO / LOJA 150
09/07/2015 BELLAVISTA / SARAGURO / LOJA 120
14/07/2015 LA PAPAYA / SARAGURO / LOJA 110
15/07/2015 SANTIAGO / LOJA / LOJA 100
TOTAL 3085
b. TRABAJO INTERINSTITUCIONAL ZONA 7 – AÑO 2015
Durante el año 2015, se ha mantenido 45 REUNIONES DE TRABAJO
INTERINSTITUCIONAL, EN DIVERSOS TEMAS DE APOYO AL SECTOR
PRODUCTIVO, regulación de establecimientos y productos, así como también
planteamientos de iniciativas de intervención interinstitucional, que permitan al sector
productivo de la Zona mejorar sus condiciones de calidad y comercialización.
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Tabla 6. Reuniones de trabajo interinstitucional. ARCSA Zona 7 – Año 2015
REUNIONES DE TRABAJO DE LA COORDINACIÓN ZONA 7
FECHA LUGAR MOTIVO ASISTENTES
19/01/2015 Loja Regularización de
Establecimientos
MSP, GAD LOJA, ARCSA
19/01/2015 Zamora Socialización de BPM COMISARIO GAD DE ZAMORA,
EMAPAZ E.P,
26/01/2015 Machala Control en frontera
Huaquillas.
GOBERNADOR DE EL ORO,
ALCALDE
HUAQUILLLAS,CÁMARA DE
COMERCIO DE HUAQUILLAS,
ASOCIACIÓN DE DEFENSA DEL
CONSUMIDOR FRONTERIZO,
ARCSA
27/01/2015 Portovelo Socialización entrega de
permisos de funcionamiento,
Socialización reglamento
cementerios, Socialización
Normativa Sanitaria,
MUNICIPIO PORTOVELO,
COMICIARIO MUNICIPAL, VICE
ALCALDE DE PORTOVELO,
ARCSA
28/01/2015 Loja Controles de calidad de agua
zona 7
SENAGUA, SENAGUA, NCI, MSP,
ARCSA
05/02/2016 Machala Socialización de los servicios
que ofrece la Arcsa
COMISARIOS DE POLICIA, JEFES
POLÍTICOS, TENIENTES
POLÍTICOS DE EL ORO, ARCSA
25/02/2016 Loja Base de datos de farmacias y
botiquines que se encuentran
en el portal de Geo Salud
,Análisis de cupos para
farmacias zona 7
DIRECCIÓN NACIONAL DE
CONTROL SANITARIO (DNCS),
ARCSA
13/02/2016 Loja Compromiso Presidencial
SIGOB 14618, condiciones
higiénicas en vendedores
ambulantes,
HOSPITAL ISIDRO AYORA,
COMISARIO DE HIGIENE
MUNICIPIO LOJA, ARCSA
10/04/2015 Loja Mesa sectorial productiva entre
instituciones
FEDES, IEPS, MIPRO, SENPLADES,
SUPERINTENDENCIA DE
CONTROL DE PODER DE
MERCADO
23/04/2015 Loja Servicios que presta la
Agencia, VUE, BPM,
controles en establecimientos
ARCSA, MIPRO, IEPS,
PRODCUTOR DE HIELO, NATA,
LICORES, YOGURT, LÁCTEOS,
ASOCIACIONES GANADERAS,
PRODUCTORES DE EL ORO,
PRODCUTORES DE LOJA,
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23/04/2015 Loja Convenio con UTPL, para
utilizar los laboratorios IQA-
UTPL para análisis, registro
sanitario.
MIPRO, IEPS, ARCSA, UTPL
23/04/2015 Loja Función de técnicos en las
farmacias, horarios de
atención, controles en frontera
Ecuador- Perú.
SUPERINTENDENCIA DE
CONTROL DE PODER DE
MERCADO, ASOCIACIÓN DE
FARMACIAS DE LOJA,
ASOCIACIÓN DE FARMACIAS DE
EL ORO, ARCSA
27/04/2015 Loja Tramitar apoyo para prestación
de laboratorio.
UTPL, ARCSA
28/04/2015 Machala Socialización entrega de
permisos de funcionamiento a
establecimientos.
CÁMARA DE COMERICO DE
MACHALA, ARCSA
29/04/2015 Loja Plan operativo para intervenir
en los sistemas de Agua
Potable por afectaciones en la
salud.
SENAGUA,DHPC, MAE, MSP,
INAMHI, FORAGUA, ARCSA
04/05/2015 Machala Registro sanitario, BPM,
capacitaciones a productores
de El Oro
JEFES Y TENIENTES
POLÍTICOS,IEPS, MIPRO,ARCSA
05/05/2015 Machala Permisos de funcionamiento,
BPM, venta de alimentos
procesados y naturales en los
bares escolares.
CÁMARA DE INDUSTRIAS DE EL
ORO, INDUSTRIAS BORJA,
BEGORO S.A PRODUCTOR DE
OXÍGENO MEDICINAL, ARCSA
13/05/2015 Loja Rol del bioquímico en las
farmacias, consumo de
alimentos seguros.
UTPL, ARCSA
13/05/2015 Loja Simplificación de tramitología,
control en plantas procesadoras
y producto.
REPRESENTANTES DEL SECTOR
CAFETALERO DE LA PROVINCIA
DE LOJA
13/05/2015 Piñas Tramitología para la obtención
de permisos de
funcionamiento.
JEFA POLÍTICA DE PIÑAS,
PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS,ARCSA
14/05/2015 Zamora
Chinchipe (El
Pangui)
Reducción de tramitología para
la obtención de permisos de
funcionamiento, y registro
sanitario.
GOBERNADOR DE ZAMORA
CHINCHIPE, PRODUCTORES DE
PANELA, AGUARDIENTE,
14/05/2015 Catamayo Demarcación Hidrográfica de
Puyango Catamayo, (Calidad
de agua zona 7).
SENAGUA,UTPL,
GPL,FORAGUA,PREFECTURA
LOJA, ARCOM, DHPC,ARCSA
14/05/2015 Zamora
Chinchipe
Simplificación de trámites para
temas de farmacias.
PROPIETARIOS DE FARMACIAS
DE ZAMORA Y YANZATZA
15/05/2015 Machala Tramitología para obtención
del registro sanitario.
GOBERNADOR DE EL
ORO,PRODUCTORES DE EL ORO,
ARCSA
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15/05/2015 Zamora
Chinchipe
Normativa, servicios que
ofrece la agencia, control de
establecimientos.
CÁMARA DE COMERCIO DE
ZAMORA , ARCSA
19/05/2015 Piñas Tramitología para obtención
del registro sanitario, permiso
de funcionamiento,
representantes bioquímicos de
farmacias.
JEFA POLÍTICA DE PIÑAS,
PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS,ARCSA
20/05/2015 Loja Competencias de las
instituciones para llegar a
acuerdos y ayudar a
microempresarios,
productores.
AGROCALIDAD,
SRI,MIPYMES,MIPRO, ARCSA
25/05/2015 Loja Control y calidad de agua,
inspecciones en plantas de
agua.
ARCOM, MINISTERIO DEL
AMBIENTE,GPL,UTPL, MSP,
04/06/2015 Loja Laboratorios de la UTPL para
análisis con fines de registro
sanitario.
MIPRO, ECOLAC, UTPL, ARCSA
04/06/2015 Loja Control de bares escolares,
Acuerdo Ministerial Nro.
0005-14, Reglamento para el
control de Establecimiento de
Bares Escolares.
MINUDEC, MSP, MINUDEC,
ARCSA
04/06/2015 Zaruma
(Malvas)
Tramitología registro sanitario,
control en establecimientos.
TENIENTE POLÍTICO MALVAS,
MIPRO, JEFE POLÍTICO ZARUMA,
ARCSA
10/06/2015 Zamora (El
Pangui)
Permisos de funcionamiento,
registro sanitario, socializar
normativa a productores.
MAGAP, AGROCALIDAD,
GOBERNADOR DE LA
PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE, ARCSA,
15/06/2015 Loja Asesoramiento a productores,
registro sanitario, permisos de
funcionamiento.
JEFES Y TENIENTES POLÍTICOS
DE LA PROVINCIA DE LOJA
19/06/2015 Loja Mesa técnica del agua, calidad
de agua potable para consumo
humano.
FORAGUA, ARCSA
22/06/2015 Loja
(Gonzanamá)
Producción de quesillo, leche,
registro sanitario.
ASOCIACIÓN DE GANADEROS Y
PRODUCTORES DE
GONZANAMÁ,ARCSA
22/07/2015 Loja Servicios que presta la
Agencia, Registro sanitario,
permiso de funcionamiento.
GOBERNADORA DE LOJA, JEFES
Y TENIENTES POLÍTICOS DE LA
PROVINCIA DE LOJA,ARCSA
23/07/2015 Loja Etiquetado de alimentos,
control de alimentos y plantas
procesadoras.
PRODUCTORES DE ALIMENTOS
PROCESADOS, ARCSA,
17/08/2015 Loja Plan de trabajo para control de
la calidad de agua.
UMAPAL, ARCSA
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LOJA ZAMORA EL ORO
ENERO 556 129 260 945
FEBRERO 1005 115 333 1453
MARZO 1103 588 698 2389
ABRIL 708 229 424 1361
MAYO 719 237 799 1755
JUNIO 652 128 789 1569
JULIO 625 142 692 1459
AGOSTO 270 65 387 722
SEPTIEMBRE 236 99 403 738
OCTUBRE 206 60 368 634
NOVIEMBRE 314 67 235 616
DICIEMBRE 264 39 315 618
TOTAL 6658 1898 5703 14259
Elaborado: Lupe Carrión Unda, Asistente Zonal 1
Fuente: Registros de atención al usuario
TOTAL
ATENCION AL USUARIO
PROVINCIAMES
27/08/2015 Loja Implementación del sistema de
farmacovigilancia en el
Hospital Isidro Ayora de Loja.
HOSPITAL ISIDRO AYORA,
ARCSA
16/10/2015 Loja Bares Escolares, socialización
de Manual de prácticas
correctas de higiene y
manipulación de alimentos en
restaurantes /cafeterías.
MSP, ARCSA
21/10/2015 Loja Normativa sanitaria de
etiquetado de alimentos
procesados.
PRODUCTORES DE HARINA,
ARCSA,
22/10/2015 Loja Calidad e inocuidad del
producto, asesoramiento a
productores.
MIPRO, AGROCALIDAD,
PRODUCTORES DE HORCHATA,
ARCSA
23/10/2015 Loja Vendedores ambulantes
productos sin reg. Sanitario.
COMISARIO DE HIGIENE GAD
LOJA, ARCSA,
13/11/2015 Loja Capacitar de productores,
calidad del producto.
AGROCALIDAD,
MAGAP,PRODUCTORES DE
HORCHATA, ARCSA
16/12/2015 Loja Capacitación del Consep a la
Arcsa, manejo de sistema,
medicamentos psicotrópicos y
sustancias estupefacientes.
CONSEP, ARCSA
FUENTE: Coordinación Zonal 7
c. ATENCIÓN AL USUARIO
La Coordinación Zonal 7 brinda atención personalizada a los usuarios en las tres provincias de
su regencia, es así que contamos con oficinas ubicadas en las ciudades de: Loja, Zamora y
Machala; ofreciendo asesoría en temas como: Notificación Sanitaria, Registro Sanitario,
Permisos de Funcionamiento y servicios en general. En el año 2015 se atendieron a 14.259
usuarios.
Tabla 6: Atención al Usuario Nivel I 2015.
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Es importante destacar que la asesoría brindada, comprende un seguimiento completo desde la
recepción de las solicitudes hasta la entrega de la certificación requerida. Pudiendo determinar
que en la Provincia de El Oro se entregaron 26 certificaciones de registros sanitarios de
alimentos en el año 2015 y en la ciudad de Loja 59 certificaciones, siendo un total de 85
certificaciones tramitadas correspondiendo a un 67% más que el año 2014, en el cual se
entregaron 28 registros sanitarios desde atención al usuario.
Gráfico 7. Tipo de solicitud porcentual otorgadas a través de ARCSA Zona 7, El Oro.
FUENTE: Atención al Usuario Nivel II Zonal 7
Gráfico 8. Tipo de solicitud porcentual otorgadas a través de ARCSA Zona 7, Loja.
FUENTE: Atención al Usuario Nivel II Zonal 7
d. TRABAJO COMUNICACIONAL
Con objeto de difundir los servicios que presta la ARCSA a los ciudadanos y ciudadanas de la
Zona 7, así como dar a conocer los procesos transparentes, las resoluciones que fortalecen al
sector productivo mediante la aplicación de cero trámites, permitiendo que los productos
nacionales se ubiquen de manera rápida en el mercado nacional e internacional con la calidad
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y seguridad que el consumidor exige; se ejecutaron planes comunicacionales en los diferentes
medios de la zona.
En el 2015, se han realizado 95 visitas a medios de comunicación, de los cuales 42 fueron en
la provincia de El Oro, 43 en Loja y 10 en Zamora Chinchipe.
Tabla 7: Número de visitas a medios de comunicación por provincia en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Coordinación Zonal 7
Gráfico 9: Incremento de visitas a medios de comunicación en la Zona 7 de los años 2014 y 2015.
FUENTE: Coordinación Zonal 7
En el 2015 se ha elaborado 73 boletines, de los cuales, 49 son de socializaciones, 12 de
controles y 13 de temas generales.
Visitas a medios de comunicación
PROVINCIA VISITAS PORCENTAJE
EL ORO 42 44%
LOJA 43 45%
ZAMPORA CHINCHIPE
10 11%
TOTAL 95 100%
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Tabla 9. Boletines de prensa difundidos en medios de comunicación en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Coordinación Zonal 7
Gráfico 10: Boletines de prensa difundidos en medios de comunicación en la Zona 7 en el año
2015.
FUENTE: Coordinación Zonal 7
PARTICIPACIÓN EN FERIAS CIUDADANAS
La ARCSA en la Zona 7 ha participado en 20 ferias ciudadanas durante el 2015, permitiendo
promover las actividades y servicios que ésta presta a la ciudadanía.
Gráfico 11: Comparativo del número de participaciones en ferias ciudadanas en los años 2014 y
2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Temas de boletines de prensa
SOCIALIZACIONES CONTROLES TEMAS GENERALES
TOTAL
49 12 13 73
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4.2. DIRECCIÓN TÉCNICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO: INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y EFICACIA DEL
CONTROL DE PRODUCTOS Y ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A VIGILANCIA
Y CONTROL SANITARIO, MEDIANTE LA VERIFICACION DEL
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA SANITARIA EN ESTABLECIMIENTOS Y
PRODUCTOS DE USO Y CONSUMO HUMANO, ATENDIENDO A
PLANIFICACIONES ELABORADAS, ALERTAS SANITARIAS Y DENUNCIAS
CIUDADANAS PRESENTADAS.
La Agencia Nacional de Regulación Control y Vigilancia Sanitaria, a través de la
Coordinación Zonal 7, que comprende las provincias de Loja, Zamora Chinchipe y El Oro ha
realizado actividades de control posterior a establecimientos sujetos a control y vigilancia
sanitaria durante el año 2015, con el fin de velar por el cumplimiento de las condiciones
higiénicas necesarias para garantizar que estos establecimientos ofrezcan un servicio seguro y
de calidad a los consumidores, en procura de incrementar la confianza de la población en el
sistema de regulación de productos y establecimientos para ello se ha trabajado con directrices
emitidas por parte de las oficinas centrales de ARCSA e iniciativas surgidas desde la
coordinación zonal, los asesoramientos y acompañamientos para la mejora continua de los
procesos productivos ha sido constante y permanente, la aplicación de nuevas estrategias de
planificación e intervención en los controles nos ha permitido alcanzar las metas propuestas y
los resultados obtenidos. A partir del mes de marzo los controles se enfocaron en dar prioridad
a establecimientos considerados de riesgo medio y alto como: farmacias, botiquines, servicios
de alimentación colectiva (restaurantes) y establecimientos de expendio de productos
alimenticios como micromercados y supermercados, plantas procesadoras de alimentos,
laboratorios, plantas potabilizadoras de agua y demás.
a. CONTROL POSTERIOR DE ESTABLECIMIENTOS.
La Ley Orgánica de Salud, en su Artículo 130 establece que los establecimientos sujetos a
control sanitario para su funcionamiento deberán contar con el permiso otorgado por la
autoridad sanitaria, además en su Artículo 142 establece que la autoridad sanitaria nacional a
través de su organismo competente realizara inspecciones a los establecimientos.
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Gráfico 12: Número total de establecimientos controlados por provincia en la Zona 7 en el año
2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
El gráfico 12 nos indica la distribución de los controles totales a establecimientos realizados
en las tres provincias que conforman la zona 7. Mientras que el gráfico 13 establece la
comparación del incremento de controles de los últimos tres años. Si bien los controles
disminuyeron ligeramente en el año 2015, debido a la reducción de establecimientos que
obtienen permiso de funcionamiento, los incumplimientos tienen un importante descenso,
gracias a la capacitación recibida por los propietarios.
Gráfico 13: Comparativo de los controles realizados y los incumplimientos a establecimientos en
los años 2013-2014-2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Gráfico 14: Cumplimiento de los establecimientos controlados por provincia en el año 2015 por
ARCSA Zona 7.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 15: Motivo de control a los establecimientos en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
El gráfico 15 da cuenta del número de establecimientos visitados por planificación de ARCSA
matriz, la atención a denuncias, el control de alertas, etc. Complementado con el gráfico 16 el
cual presenta visiblemente que los establecimientos más visitados en la zona son los de riesgo
medio.
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Gráfico 16: Nivel de riesgo de los establecimientos controlados en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTACION COLECTIVA: en la gráfica 17 se
puede observar que el número de incumplimientos mayormente identificado son las
inadecuadas condiciones higiénico sanitarias en los establecimientos de alimentación
colectiva, presentándose en mayor número en la provincia de El Oro, dato que servirá
para fortalecer las estrategias de capacitación y asesoramiento en la guía de buenas
prácticas de manipulación e higiene de los alimentos en el presente año.
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Gráfico 17: Tipos de incumplimiento de los establecimientos de servicio de alimentación
colectiva por cada provincia de la Zona 7 durante el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
BARES ESCOLARES: en el año 2014 se realizaron 204 inspecciones a bares
escolares en la zona, mientras que en el año 2015 se superó en un 63 %, la meta del
año anterior, lo que demuestra una mejor distribución de la planificación.
En el presente año, se realizó el 100,9 % de la meta asignada planificada de bares
escolares, a pesar de no disponer de una base de datos real de los establecimientos
educativos en la zona, así como de su respectiva categorización. Se levantaron 3
informes de incumplimiento en el mes de enero por no contar con permiso de
funcionamiento vigente en la provincia de El Oro. En las inspecciones realizadas se
verificó que la mayoría de bares escolares incumple con el Art. 10 del “Reglamento
para el control del funcionamiento de los bares escolares de sistema nacional de
educación”, sin embargo, no se realizó el levantamiento de informes de
incumplimiento por tratarse de un período de regularización de contratos con las
instituciones educativas y socialización del reglamento respectivo.
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Gráfico 18: Comparativo de los controles realizados a bares escolares en los años 2014-2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 19: Número de controles a bares escolares por cada provincia de la Zona 7 en el año
2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
FARMACIAS: La salud pública y el bienestar de los ciudadanos son el objetivo
fundamental que guía todas las actuaciones de la ARCSA, cuya finalidad es la de
garantizar la salud de la población mediante la regulación y el control de la calidad,
seguridad, eficacia e inocuidad de los productos de uso y consumo humano. Durante el
año 2015, se encontró 5 incumplimientos de 663 controles posteriores a
establecimientos farmacéuticos.
Dando cumplimiento al Artículo 166 de la Ley Orgánica de Salud y en respuesta a
denuncias presentadas por la no atención de farmacias en horarios de turno, se
realizaron 571 controles, verificando 55 incumplimientos a lo estipulado en la
normativa sanitaria; observándose que en la provincia de El Oro, es donde existe la
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mayor cantidad de incumplimiento a los turno de farmacias. Razón por la cual se
fortalece la comunicación con este sector para el cumplimiento de la obligatoriedad de
atención al usuario en horario de turnos dispuesto por la Coordinación Zonal.
Gráfico 20: Distribución de establecimientos farmacéuticos controlados en la Zona 7 en el año
2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 21: Tipos de incumplimiento de los establecimientos farmacéuticos de la Zona 7 en el
año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Gráfico 22: Distribución por provincia del control de turnos de farmacia de la Zona 7 en el año
2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
PLANTAS PROCESADORAS DE ALIMENTOS: la Coordinación Zonal 7
ARCSA, en el período enero-diciembre de 2015, ha realizado el control posterior de
258 establecimientos destinados al procesamiento de alimentos, distribuidas por tipo
de establecimiento, de las cuales 244 cumplen (95%) y 14 no cumplen (5%) con la
normativa, y corresponden a las categorías de microempresas, artesanales, pequeñas
industrias, industrias y medianas industrias. A los establecimientos que presentaron
incumplimientos se les brindo asesoramiento mediante socialización de la normativa
para el cumplimiento de la Ley Organica de Salud y la mejora continua de sus
procesos. En el año 2016 se realizaran reinspecciones para constatar que las
observaciones han sido subsanadas.
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Gráfico 23: Distribución provincial por categoría de establecimientos procesadores de alimentos
controlados en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 24: Distribución provincial del cumplimiento de establecimientos procesadores de
alimentos controlados en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Coordinación Zonal 7 Página 29 de 67
Gráfico 25: Tipos de incumplimientos encontrados en las plantas procesadoras de alimentos en
la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Si bien los gráficos 23 y 24 dan cuenta de los tipos de incumplimientos encontrados en las
plantas procesadoras de alimentos, los propietarios y personal han sido asesorados y
capacitados en la normativa técnica, brindando un acompañamiento continúo en la mejora de
sus procesos productivos.
Gráfico 26: Tipos de establecimientos procesadores de alimentos procesados en la Zona 7 en el
año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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PLANTAS POTABILIZADORAS DE AGUA: a continuación se valorará los
resultados de los análisis bromatológico y microbiológico de las muestras de agua
tomadas de las Plantas Proveedoras de Agua Potable de la Zona 7: Loja, Zamora
Chinchipe y El Oro, con el fin de determinar su cumplimiento en base a los estándares
establecidos según la norma NTE INEN 1108:2014. Durante este periodo 2015 se
analizaron un total de 87 muestras, en las cuales se detallada la información en los
gráficos siguientes:
Gráfico 27: Distribución provincial del control a plantas proveedoras de agua potable en la Zona
7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 28 / Tabla 10: Distribución del cumplimiento a la normativa de las plantas proveedoras
de agua potable en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
PROVINCIA CUMPLE NO CUMPLE
LOJA 11 25
ZAMORA CHINCHIPE
13 15
EL ORO 19 4
TOTAL 43 44
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b. CONTROL POSREGISTRO DE PRODUCTOS
La Ley Orgánica de Salud en su Artículo 132, establece que: Las actividades de vigilancia y
control sanitario incluyen las de control de calidad, inocuidad y seguridad de los productos
procesados de uso y consumo humano.
El control pos registro nivel I (etiquetado) se realizó a 1678 medicamentos, 1124 alimentos
procesados, 664 productos naturales entre otros, con cobertura en las provincias de El Oro,
Loja y Zamora Chinchipe. Durante el año 2015 se realizó controles nivel II (análisis de
laboratorio) a 313 alimentos y 6 productos cosméticos. Los controles responden a la
priorización de niveles de riesgo alto y bajo, denuncias ciudadanas, planificaciones de
ARCSA matriz, y seguimientos a procesos administrativos.
En el grafico 29 se puede observar que se ejecutaron un mayor número de controles de
productos con relación al año 2014, sin embargo no existe un crecimiento significativo de los
incumplimientos encontrados en años anteriores, lo cual nuevamente evidencia que los
asesoramientos proporcionados permiten al productor un mayor conocimiento para el
cumplimiento de las normas.
Gráfico 29: Comparativo de los controles pos registros y los incumplimientos encontrados en los
productos de los años 2013-2014-2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Gráfico 30: Número de controles pos registro a productos realizado en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 31: Motivo de control pos registro de productos en la Zona 7 durante el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Coordinación Zonal 7 Página 33 de 67
Gráfico 32: Distribución de controles pos registro realizado en la Zona 7 durante el año 2015 por
cada provincia
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 33: Número de controles pos registro Nivel 1 y 2 realizado en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Coordinación Zonal 7 Página 34 de 67
Gráfico 34: Tipo de cumplimiento de productos realizado en la Zona 7 durante el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
El gráfico 33 visualiza los cumplimientos e incumplimientos de todos los productos
inspeccionados, sin considerar el nivel de control. Proporcionalmente los incumplimientos
mas relevantes son los productos naturales, por la presencia de productos sin registro sanitario
en los locales de comercialización de dichos productos.
ALIMENTOS PROCESADOS: El control pos registro Nivel I y II se realizó a 1069
alimentos procesados, con cobertura en las provincias de El Oro, Loja y Zamora
Chinchipe, de los cuales 74 corresponden a alertas sanitarias.
A 794 alimentos se ejecutó control nivel I (etiquetado); el 96% cumple y el 4% no
cumple con la normativa vigente.
A 201 alimentos se ejecuto control nivel II (análisis de laboratorio), el 72% cumple y
el 28% no cumple con la normativa correspondiente.
De acuerdo al nivel de riesgo de los alimentos controlados, 353 corresponden a riesgo
alto, 431 a riesgo medio y 211 a riesgo bajo.
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Tabla 11 / Gráfico 35: Cumplimiento de los alimentos controlados en la Zona 7 durante el año
2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
La siguiente tabla y gráfico detalla los tipos de incumplimiento de los alimentos procesados,
evidenciando que el etiquetado y las especificaciones microbiológicas representan la mayor
proporción de incumplimientos, sin embargo a todos los productores se ha realizado el
asesoramiento y acompañamiento para las correcciones necesarias. Además se realizará
nuevas tomas de muestras para que el análisis de laboratorio confirme los avances.
Tabla 12 / Gráfico 36: Tipo de incumplimiento de los alimentos controlados en la Zona 7 en el
año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
PROVINCIA CUMPLE NO CUMPLE
LOJA 471 37
EL ORO 328 33
ZAMORA CHINCHIPE 105 21
ALIMENTOS CONTROLADOS ZONA 7
No posee Reg. SanReg. San.
Caducado
Incumplimiento
en el
etiquetado
aprobado
Excede el
tiempo vida útil
aprobado
7 2 30 17
Inadecuadas
Condiciones de
Almacenamiento
Especificacione
s
Organolépticas
Especificacione
s
Bromatológicas
Especificacione
s
Microbiológicas
0 0 19 30
TIPO DE INCUMPLIMIENTO
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Gráfico 37: Nivel de riesgo de los alimentos controlados, 353 corresponden a riesgo alto, 431 a
riesgo medio y 211 a riesgo bajo. Zona 7 - año 2015.
.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
MEDICAMENTOS: Se realizó el control postregistro Nivel I a 890 medicamentos
en la provincia de El Oro, 41 incumplieron (3%), en la provincia de Loja a 634
productos, de los cuales incumplieron 78 (5%) y en la provincia de Zamora
Chinchipe de 82 medicamentos 18 incumplieron (1%). Se identificó que los
incumplimientos más frecuentes fueron en el etiquetado aprobado, registro sanitario
caducado y productos sin registro sanitario. Además, se registró un total de 213
controles de alertas de medicamentos.
En el año 2015 se superó los controles realizados a medicamentos con respecto al
año anterior, asegurando que la población disponga de medicamentos de calidad,
seguros y eficaces.
Gráfico 38: Controles postregistro Nivel 1 de medicamentos controlados en la Zona 7 durante el
año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Gráfico 39: Tipos de incumplimiento Nivel 1 de medicamentos controlados en la Zona 7 en el año
2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
CONTROL DE PUBLICIDAD: Durante el 2015 se han realizado 97 controles de
publicidad con el fin de salvaguardar la salud de la población mediante un control
publicitario en el que se verifica que la información de producto que llegue al usuario
sea veraz y no conduzca a engaño.
De los controles ejecutados el 48% corresponden a publicidad de alimentos; el 40%,
a medicamentos y el 12%, a otros productos (productos higiénicos, dispositivos
médicos, cosméticos).
En el año 2014 se ejecutaron 49 controles, de los cuales el 20% incumplían la
normativa de publicidad; mientras que en el año 2015 se ejecutan 97 controles, de los
cuales el 5% presentan incumplimiento, correspondiendo a la aparición de imágenes
de niños sin autorización previa. Se debe destacar que la mayoría de las empresas
productoras en relación al año 2014, en el año 2015 han aplicado la normativa
publicitaria.
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Gráfico 40: Comparativo de los controles de publicidad y los incumplimientos a la normativa
encontrados en los años 2014-2015.
7
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 41: Distribución de los controles de publicidad por productos realizado en la Zona 7 en
el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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c. PROCESOS SANITARIOS
De conformidad a las atribuciones sancionatorias concedidas a esta Agencia, a través del
Decreto Ejecutivo No. 544, de 14 de enero de 2015 y publicado en el Registro Oficial No.
428, el 30 de enero de 2015; y, de acuerdo a la Ley Orgánica de Salud como norma suprema
que rige dicho sistema, como autoridad competente esta Coordinación Zonal de acuerdo a los
incumplimientos e infracciones previstas en la Ley referida, corresponde imponer las
sanciones respectivas de acuerdo a lo establecido en los artículos: 246, 247, 248, 256.
Es así que se han ejecutado 15 procesos sancionatorios, en estado resuelto, los mismos que
corresponden a las provincias de Loja, Zamora Chinchipe y El Oro, pertenecientes a ocho
establecimientos y siete productos.
Gráfico 42: Número Procesos Sancionatorios ejecutados en la Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Coordinación Zonal 7
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Gráfico 43: Distribución de Procesos Sancionatorios por Provincia en la Zona 7 en el año 2015
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
d. FARMACOVIGILANCIA
La Coordinación Zonal 7 ARCSA, en el período abril-diciembre de 2015, ha realizado la
implementación del Sistema Nacional de Farmacovigilancia en 11 casas de salud del servicio
público, con categorías de hospitales generales y hospitales básicos; y, el análisis de 51
notificaciones de reacciones adversas, fallas terapéuticas y errores de medicación, con
cobertura en las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.
La implementacion del Sistema de Farmacovigilancia, permite obtener los beneficios de la
detección temprana de las reacciones adversas y de las interacciones medicamentosas
desconocidas con el fin de prevenir problemas relacionados con los medicamentos en la salud
de la población .
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Gráfico 43: Hospitales en los que se implementó Farmacovigilancia en la Zona 7 durante el año
2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 44: Número de socializaciones y profesionales de la salud capacitados en
farmacovigilancia en la Zona 7 durante el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Gráfico 45: Clasificación de las notificaciones de farmacovigilancia de la Zona 7 durante el año
2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 46: Clasificación de las reacciones adversas a los medicamentos por grupo terapéutico en
la Zona 7 durante el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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Como observamos en la gráfica N°. 46, los antibióticos representan el 52% del total de
notificaciones de reacciones adversas, seguido por los antiinflamatorios no esteroideos con
19%, antiparasitarios 6%, anestésicos 4% y en otros grupos (analgésicos opiodes,
antidepresivos, antianémicos, etc.) registran el 19% en igual porcentaje que los AINES.
Los reportes de los 11 hospitales ingresados en la base de datos RAM sirve como indicativos
que la implementación se llevó a efecto con éxito; y se continuará con los seguimientos en
cada uno de los hospitales con el fin de contar con medicamentos seguros y lograr el uso
racional de los mismos.
e. CONTROL DE FRONTERA, PRODUCTOS DE CONTRABANDO.
La Coordinación Zonal 7, dando cumplimiento a lo establecido en el Reglamento
Internacional de Salud, estableció iniciativas y lineamientos de acción coordinada tendientes a
minimizar el contrabando y sus efectos conexos, que impulsa acciones de control y
prevención en la comercialización ilícita de mercancías, productos de uso y consumo humano.
Las estrategias planteadas van enmarcadas a fortalecer las capacidades y conocimientos de los
comerciantes de los establecimientos de los sectores fronterizos y entidades de control,
ejecutar controles semanales a establecimientos y puntos de ingreso en la frontera sur, ser
parte activa de la Comisión Binacional de Lucha contra el Contrabando Ecuador-Perú y
Comité de Fronteras Loja-Piura, así como también participar en ferias binacionales de
socialización a la ciudadanía sobre la normativa aplicada en el Ecuador.
Gráfico 47: Actividades en frontera realizados por la ARCSA Zona 7 en el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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De los productos presuntamente falsificados, decomisados y de contrabando
encontrados en la Zona 7, se registran en la tabla 13. un total de 25.443 entre estos se
encuentran medicamentos psicotrópicos, medicamentos en general y productos
naturales sin registro sanitario nacional.
Tabla 13 / Gráfico 47: Productos encontrados en operativos de control de Productos de
Contrabando e Ilícitos en la Zona 7 durante el año 2015.
CONTROL DE PRODUCTOS
PRODUCTOS LOJA EL ORO
ZAMORA CHINCHIPE TOTAL
ILICITOS (CON R.S INEXISTENTE)
1994 618 0 2612
DE CONTRABANDO (SIN R.S ECUATORIANO)
8167 14664 0 22831
TOTAL 10161 15282 0 25443
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
Gráfico 48. Productos encontrados en operativos de control de Productos de Contrabando e
Ilícitos en la Zona 7 durante el año 2015.
FUENTE: Dirección Técnica Zonal 7
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4.3. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA
OBJETIVO ESTRATÉGICO UNO: INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y
EFICACIA DEL MANEJO DEL PRESUPUESTO ASIGNADO A LA
COORDINACIÓN ZONAL MEDIANTE LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA
LEGAL VIGENTE, CONTROL PREVIO Y CONCURRENTE DE LOS TRÁMITES
ADMINISTRATIVOS, FINANCIEROS, SEGUIMIENTO DE PROCESOS
CONTRACTUALES, DECLARACIONES DE IMPUESTOS Y CONTROL DE
PAGOS
a. PRESUPUESTO DE GASTOS
El Ministerio de Finanzas al inicio del ejercicio fiscal 2015 asignó un presupuesto de $
1’231.828,00 (Un millón doscientos treinta y un mil ochocientos veinte y ocho, 00/100
dólares) el cual fue modificado mediante reformas presupuestarias realizadas tanto por el
mismo Ministerio como por Planta Central. Al término del 2015 el presupuesto de la zonal
ascendió a $ 1’106.562,21 (Un millón ciento seis mil quinientos sesenta y dos, 21/100
dólares) divididos en cuatro grupos: 510000 (gastos en personal) que representa el
86,486%; 530000 (Bienes y servicios de consumo) que representa el 12,422%; 570000
(otros gastos corrientes) que representa el 0.075% y el grupo 840000 que representa el
1,017% del presupuesto total.
Tabla 14 / Gráfico 49: Variaciones del presupuesto 2015.
MES MONTO
INICIAL 1.231.828,00
ENERO 1.147.853,74
FEBRERO 1.147.853,74
MARZO 1.140.204,74
ABRIL 1.140.204,74
MAYO 1.140.204,74
JUNIO 1.140.204,74
JULIO 1.140.204,74
AGOSTO 1.113.324,74
SEPTIEMBRE 1.074.352,74
OCTUBRE 1.092.409,81
NOVIEMBRE 1.106.562,21
DICIEMBRE 1.106.562,21
Fuente: Cédula presupuestaria esigef
Elaborado: Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal Administrativa-
Financiera
VARIACIONES PRESUPUESTO 2015
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FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
Tabla 15 / Gráfico 50: Composición del presupuesto del Ejercicio Fiscal 2015
GRUPO DE
GASTODENOMINACION PRESUPUESTO %
510000 GASTOS EN PERSONAL 957.023,41 86,486%
530000 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 137.455,37 12,422%
570000 OTROS GASTOS CORRIENTES 833,00 0,075%
840000 GASTOS DE CAPITAL 11.250,43 1,017%
1.106.562,21 100,000%
Fuente: Cédula presupuestaria esigef
TOTAL
COMPOSICION PRESUPUESTO EJERCICIO FISCAL 2015
Elaborado: Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal Administrativa-Financiera
FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
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Los cuadros que anteceden permite determinar que el 86,49% del presupuesto es asignado
para cubrir los pagos de remuneraciones y demás beneficios de ley de los 42 servidores
que laboran en la zona. Referente al grupo 530000 (Bienes y servicios de consumo) se
realizaron reformas con las que se traspasaron recursos para la adquisición de bienes de
capital (1,02%) y pagos de otros gastos corrientes (0,08%) como trámites notariales,
matrícula de vehículos y seguros, que inicialmente no estaban considerados.
Analizado el presupuesto 2014 y 2015 se determina que en el último año se incrementó en
el 57,6685% debido a que la desconcentración de las zonales se efectuó en el mes de
agosto del 2014. En la tabla Nro. 16 se visualiza el comparativo del presupuesto de los
años antes referidos.
Tabla 16 / Gráfico 51: Comparativo del presupuesto 2014-2015
MES 2014 2015
INICIAL - 1.231.828,00
ENERO - 1.147.853,74
FEBRERO - 1.147.853,74
MARZO - 1.140.204,74
ABRIL - 1.140.204,74
MAYO - 1.140.204,74
JUNIO - 1.140.204,74
JULIO 454.325,49 1.140.204,74
AGOSTO 561.309,30 1.113.324,74
SEPTIEMBRE 571.309,30 1.074.352,74
OCTUBRE 538.175,96 1.092.409,81
NOVIEMBRE 563.175,96 1.106.562,21
DICIEMBRE 468.424,78 1.106.562,21 Elaborado: Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal
Administrativa-Financiera
Fuente: Cédula presupuestaria esigef
COMPARATIVO PRESUPUESTO 2014-2015
FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
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b. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Del 1’106.562,21 (Un millón ciento seis mil quinientos sesenta y dos, 21/100 dólares) se
gastó $ 1’092.689,58 (Un millón noventa dos mil seiscientos ochenta nueve, 58/100
dólares) que corresponde al 99%
Tabla 17 / Gráfico 52: Ejecución presupuestaria 2015
GRUPO DE
GASTODENOMINACION PRESUPUESTO EJECUCION SALDO %
510000 GASTOS EN PERSONAL 957.023,41 949.704,27 7.319,14 99%
530000 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 137.455,37 134.137,51 3.317,86 98%
570000 OTROS GASTOS CORRIENTES 833,00 736,95 96,05 88%
840000 BIENES DE CAPITAL 11.250,43 8.110,85 3.139,58 72%
1.106.562,21 1.092.689,58 13.872,63 99%
Elaborado: Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal Administrativa-Financiera
Fuente: Cédula presupuestaria esigef
EJECUCION PRESUPUESTARIA 2015
TOTAL
FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
En la tabla Nro. 17 se visualiza los porcentajes de ejecución por cada grupo de gasto. La
no ejecución del 100% se debió a factores externos como:
a. En el grupo 510000 correspondiente a remuneraciones, Planta Central asignó $
9.537,07 (Nueve mil quinientos treinta y siete mil, 07/100 dólares) para la
contratación de un comisario, un notificador y un secretario, por el periodo
noviembre-diciembre 2015 contratación que debió efectuarse por la UATH y no se
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realizó. Sin embargo, de esta asignación se tomaron recursos para cubrir faltantes en
ítems presupuestarios como fondos de reserva y decimotercera remuneración, por lo
que el saldo en este grupo fue de 7.319,14 (siete mil trescientos diecinueve, 14/100
dólares)
b. Del grupo 53000 no se ejecutaron $ 3.317,86 (Tres mil trescientos diecisiete, 86/100
dólares) que corresponden al 2% debido a que el Ministerio de Finanzas aprobó
tardíamente las liquidaciones de certificaciones presupuestarias que mantenían saldos
para ser redistribuidos, lo que impidió su ejecución y en otros casos los proveedores
no entregaron los bienes adquiridos en el tiempo fijado (carpas y equipos de medición
de cloro)
c. En el grupo 57000 el saldo de $ 96,05 (Noventa y seis, 05/100 dólares) se originó por
un excedente del pago de matriculación vehicular
d. Del grupo 84000 el saldo no ejecutado $ 3.139,58 (Tres mil ciento treinta y nueve,
58/100 dólares) fue comprometido para la adquisición de equipos de impresión y un
turbidímetro, proceso que se adjudicó pero no se recibieron los bienes contratado,
además el Ministerio de Finanzas no aprobó el incremento de la cuota del devengado
que permita registrar tanto el compromiso como el pago. Para los compromisos
contraídos cuyos bienes fueron recibidos (carpa, impresoras y equipos de medición)
se deberá tramitar ante el Ministerio de Finanzas la asignación de recursos en el
siguiente ejercicio fiscal, que permitan regular estos procesos.
En el grafico Nro. 53 se realiza un análisis de la ejecución del grupo de gasto 530000
(bienes y servicios de consumo) que mayor movimiento e incidencia tiene en la ejecución
de las actividades diarias de la zona, en este se determina que los mayores porcentajes de
gastos son el 45% viáticos y subsistencias, 11% seguridad y vigilancia y 7% pasajes al
interior
Gráfico 53: Ejecución Grupo 530000
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FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
c. INGRESOS
En cumplimiento a la disposición emitida por el Director Administrativo Financiero en
memorando Nro. ARCSA-ARCSA-DAF-2015-1427-M a partir del mes de septiembre
del 2015 se emitieron órdenes de pago para recaudar los valores generados por los
análisis de laboratorio realizados tanto a plantas potabilizadoras de agua potable como
a productos varios, mismos que se reportaron a Planta Central.
De la cuenta rotativa de ingresos aperturada en el Banco de Fomento para la
recaudación de multas generadas por sanciones, ingresó $ 7.080,00 (Siete mil
ochenta, 00/100 dólares) que corresponden al pago de multas impuestas según
Resoluciones Nro.ARCSA-CZ7-PSE-2015-003 y ARCSA-CZ7-PSE-2015-005 por un
monto de $ 3.540,00 c/u
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METODOLOGIA UTILIZADA: Siendo una Institución Pública perteneciente al Gobierno
Central, para el registro, control, ejecución y seguimiento se utiliza la herramienta e-SIGEF.
Las normas aplicables entre otras son el Código de Planificación y Finanzas Públicas;
Normas Técnicas de Contabilidad, Presupuesto y Tesorería emitidas por el Ministerio de
Finanzas; Normas de Control Interno emitidas por la Contraloría General del Estado y demás
Resoluciones emitidas por el órgano rector de las Finanzas Públicas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DOS: OPTIMIZAR EL USO DE LOS RECURSOS
FINANCIEROS MEDIANTE LA EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN ESTABLECIDOS EN LA LEY ORGÁNICA DE
CONTRATACIÓN PUBLICA Y SU NORMATIVA
d. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
La Coordinación Zonal elaboró, aprobó y publicó el Plan Anual de Adquisiciones para el
año 2015, por un monto inicial de $ 47.984,23 (Cuarenta y siete mil novecientos ochenta y
cuatro, 23/100 dólares), mismo que fue modificado con la finalidad de incluir varias
adquisiciones de bienes y servicios indispensables tanto para concluir el ejercicio fiscal,
como para contratar procesos que debían iniciar el 01 de enero del 2016, el valor total del
PAC reformado ascendió a: $56.842,255 (Cincuenta y seis mil ochocientos cuarenta y
dos, 255/100 dólares)
En cumplimiento a lo que establece la LOSNCP, RGLOSNCP y demás normativa
relacionada, la Coordinación Zonal, en el ejercicio fiscal 2015 para la contratación de
servicios y la adquisiciones de bienes, realizó procesos de: Subasta inversa electrónica,
ínfima cuantía, régimen especial y catálogo electrónico, de los cuales se canceló $
77.395,78 (Setenta y siete mil trescientos noventa y cinco, 78/100) (ver cuadro Nro. seis)
Tabla 18 / Gráfico 54: Proceso de contratación 2015
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TIPO DE PROCESONRO.
PROCESOSMONTO EJECUTADO %
CATALOGO ELECTRONICO 7 5.867,83 7,58%
INFIMA CUANTIA 86 54.403,71 70,29%
REGIMEN ESPECIAL 2 2.264,77 2,93%
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA 1 14.859,47 19,20%
TOTAL 96 77.395,78 100,00%
Elaborado: Leidi Sarango Carrión, Analista Zonal Administrativa-Financiera
Fuente: Expedientes de pago y Sercop
PROCESOS DE CONTRATACION 2015
FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
El cuadro que antecede nos permite determinar que del monto total cancelado el 70,29% se
contrató mediante 86 procesos de ínfima cuantía. Tanto en los valores cancelados como en el
número de procesos, no se incluyeron cuatro (4) procesos ejecutados pero no concluidos por
un monto de $ 4.005,59, debido a que los proveedores no entregaron los bienes contratados al
término del ejercicio fiscal 2015.
A fin de dar continuidad a servicios como limpieza, seguridad y vigilancia, correos y
arriendo de oficinas se realizaron procesos de contratación con afectación al presupuesto
el ejercicio fiscal 2016 por un monto de $ 9.315,04 (Nueve mil trescientos quince,
04/100 dólares)
e. CONTRATOS
En el ejercicio fiscal se suscribieron diecinueve (19) contratos para la prestación de
varios servicios por un monto de $ 48.608,09 (Cuarenta y ocho mil seiscientos ocho,
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09/100 dólares) de los cuales se ha cancelado $ 44.563,62 (Cuarenta y cuatro mil
quinientos sesenta y tres, 62/100 dólares) que corresponde al 92% de ejecución (ver tabla
Nro. 19). Los saldos de los contratos no se ejecutaron debido a la culminación del año
fiscal.
Tabla 19: Detalles de contratos Ejercicio Fiscal 2015
C OD IGO D E
PR OC ESO
T IPO D E
PR OC ESO
PR EC ON TR A C TU
A L
OB JETO D E C ON TR A TOV A LOR
A D JU D IC A D OPLA ZO
PA R TID A
PR ESU PU ESTA
R IA
ESTA D O% D E
EJEC U C ION
V A LOR
C A N C ELA D O
N/A INFIMA CUANTIA
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
VIGILANCIA PARA LAS OFICINAS 2.464,00 60 DÍAS 530208 EJECUTADO 100% 2.464,00
N/A INFIMA CUANTIA
SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE
COMBUSTIBLES 1.343,87 1 AÑO 530803 EJECUTADO 100% 1.343,86
N/A INFIMA CUANTIA
SERVICIO DE ASEO, LIMPIEZA Y
MANTENIMIENTO DEL EDIFICIO DE
LA COORDINACION ZONAL 7 ARCSA 4.193,37 345 DIAS 530209 EN EJECUCION 100% 4.193,33
N/A INFIMA CUANTIA SERVICIO DE CORRESPONDENCIA 2.000,00 11 MESES 530106 EN EJECUCION 99% 1.986,59
N/A INFIMA CUANTIA
SERVICIO DE EMISION DE PASAJES
AEREOS 4.511,00 1 AÑO 530301 EN EJECUCION 99% 4.454,60
SIE-
ARCSACZ7-
02-2015
SUBASTA INVERSA
ELECTRONICA
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
VIGILANCIA ARMADA Y
SUPERVISADA 12.460,00 305 DIAS 530208 EN EJECUCION 100% 12.460,00
N/A INFIMA CUANTIA
SERVICIO DE IMPRESIONES DE
FORMATOS DE LA CZ7 1.545,12 6 MESES 530204 EN EJECUCION 100% 1.545,12
N/A INFIMA CUANTIA
ADQUISICION DE REPUESTOS PARA
MANTENIMIENTO PREVENTIVO A
VEHICULOS 491,68 8 MESES
530813
530405
530803 EN EJECUCION 39% 192,72
N/A INFIMA CUANTIA
SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE
COMBUSTIBLES 200,00 8 MESES 530803 EJECUTADO 100% 199,19
N/A INFIMA CUANTIA
SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE
COMBUSTIBLES PARA LA
PROVINCIA DE EL ORO 1.000,00 UN AÑO 530803 EN EJECUCION 100% 1.000,00
N/A INFIMA CUANTIA
SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE
COMBUSTIBLES
387,07 8 MESES 530803 EN EJECUCION 100% 387,03
N/A INFIMA CUANTIA
ADQUISICION DE MOBILIARIO PARA
ACONDICIONAR LAS OFICINAS DE
MACHALA Y ZAMORA 3.423,00 15 DIAS 840103 EJECUTADO 100% 3.423,00
N/A INFIMA CUANTIA
SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE
COMBUSTIBLES
500,00
5 MESES
530803 EJECUTADO 100% 499,99
N/A INFIMA CUANTIA
EQUIPO DE ATENCION AL PUBLICO
BASICO / A2D-1-8PA, para las
oficinas de El Oro Coordinación
Zonal 7 ARCSA 591,36 15 DIAS 840104 EJECUTADO 100% 591,36
N/A INFIMA CUANTIA
SISTEMA DE LLAMADO DE TURNOS
PARA LA OFICINA ARCSA LOJA 2.048,48 30 DIAS 840104 EN EJECUCION 100% 2.048,48
N/A INFIMA CUANTIA
SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE
COMBUSTIBLES 1.200,00 3 MESES 530803 EN EJECUCION 75% 903,76
RE-CZ7-
ARCSA-002-
15
REGIMEN
ESPECIAL EMISION DE PASAJES AEREOS 2.000,00 72 DIAS 530301 CONCLUIDO 99% 1977,26
ARCSA-C7-
003-2015-
CP
REGIMEN
ESPECIAL
SERVICIO DE TRANSPORTE DE
CORRESPONDENCIA 437,90 61 DIAS 530106 CONCLUIDO 66% 287,51
N/A INFIMA CUANTIA
ADQUISICION DE MOBILIARIO PARA
OFICINAS DE LA ZONAL 1.867,52 30 DIAS
531403/84010
3 CONCLUIDO 100% 1867,52
DETALLE DE CONTRATOS EJERCICIO FISCAL 2015
Elaborado: Leidi Adriana Sarango Carrión
Fuente: Registro de contratos
OBJETIVO ESTRATÉGICO TRES: POTENCIAR LAS CAPACIDADES,
DESTREZAS Y HABILIDADES DEL TALENTO HUMANO DE LA
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COORDINACIÓN ZONAL, QUE GARANTICE LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE CALIDAD CON CALIDEZ
f. CAPACITACIÓN
Para el año 2015 se programaron capacitaciones que permitan fortalecer las capacidades
de los servidores de la Institución. Si bien la Unidad Administrativa de Talento Humano
no remitió el Plan Anual de Capacitaciones aprobado para este año, se acogieron los
eventos de capacitación contemplados en el Plan de Capacitación de la Contraloría
General del Estado y se efectuaron Charlas de normas internas a los Analistas Zonales de
la Dirección Técnica. En tabla Nro. 20 se detalla los eventos realizados.
Tabla 20: Eventos de capacitación a servidores de la Coordinación Zonal 7- 2015
No. TEMA PARTICIPANTES FACILITADORTIPO DE
EVENTOFECHA
1
Reglamento de Buenas Prácticas de
Almacenamiento, dis tribución y transporte de
productos Farmacéuticos Anal is ta Zonal De Otros Establecimientos B.q.f Vanessa Rodríguez SEMINARIO 16 enero del 2015
2 Normativa de Etiquetado Anal is tas Zonales Ing. Álvaro Cruz SEMINARIO 13 de febrero del 2015
3 Control contable gubernamental
Raquel Luna, Morayma Morales , Jul iana
Espinoza Contra loría Genera l del Es tado CURSO
Del 09 a l 13 de marzo del
2015
4 Farmacovigi lancia Dra. Merci Capa Planta Centra l TALLER 06 a l 07 abri l del 2015
5 Control del s i s tema de Contratación Públ ica
B.Q.F. Verònica Loaiza , Mònica Alvarado y
Leidi Sarango Contra loría Genera l del Es tado CURSO
Del 13 a l 17 de abri l del
2015
6 Control Interno Leidi Sarango, Jul iana Espinoza Contra loría Genera l del Es tado CURSO
del 22 a l 24 de abri l del
2015
7 Control de gestión vehicular en el sector públ ico Mónica Alvarado, Lupe Carrión Contra loría Genera l del Es tado CURSO
Del 27 a l 29 de abri l del
2015
8
Normativa Sanitaria para establecimientos de
elaboración de productos a l imentarios . Anal is tas de la Coordinación Zonal 7 BQF. Ana León Piedra CHARLA 22/05/2015
9
Normativa sanitaria para establecimientos de
servicios turís tico, hosta les , hoteles Anal is tas de la Coordinación Zonal 7 Ing. Angel Ambuludi Sicho CHARLA 27/05/2015
10 Herramientas ofimáticas 2 Hernàn Busti l los y Judith Cuenca Contra loría Genera l del Es tado CURSO
Del 16 a l 19 de junio del
2015
11 Control de Gestión Públ ica Judith Cuenca y Mónica Alvarado Contra loría Genera l del Estado CURSO
31 de agosto a l 4 de
septiembre
12
Socia l i zar a los anal is tas la resolución ARCSA-DE-
042-2015-GGG. Anal is tas Zonales Ing. Álvaro Cruz Carrión TALLER 14 de agosto 2015
13
Socia l i zar y uni ficar temas en cuanto a los
productos que no requieren regis tro sanitario Anal is tas Zonales Ing. Gabriela Medina TALLER 10 de agosto del 2015
14 Socia l i zar Resolución ARCSA-DE-042-2015-GGG.
Álvaro Cruz, Diana Caraguay, Ivanova
Pineda Ing. Leonardo Da Si lva TALLER 11 de Agosto del 2015
15 Toma de Muestras de Medicamentos Anal is tas Zonales B.q.f . Diana Caraguay CHARLA 11/09/2015
16 Ley de Genéricos Anal is tas Zonales B.q.f El i zabeth Sarango CHARLA 25/09/2015
17
Etica Públ ica
Leonardo Yaguana, Francisco Ti tuana,
Eduardo Paladines , Verenise Cobos ,
Alexander Jara , Leidi Sarango, Otto
Montalván y Lorena Vásquez Contra loría Genera l del Estado CURSO 05-07 octubre 2015
18
Control Socia l y Participación ciudadana
Jeny Segarra , Alberto Busti l los , Raquel
Luna, Vanessa Rodríguez, Alvaro Cruz,
Edgar Romero y Sta l in Morales Contra loría Genera l del Estado CURSO 26- 28 octubre 2015
19 Control de la Ley Orgánica del Servicio Públ ico
Leidi Sarango, Raquel Luna, Lorena
Vásquez, Lupe Carrión y Jul iana Espinoza Contra loría Genera l del Estado CURSO 23-27 noviembre 2015
20
Capaci tación en primeros auxi l ios , evacuación e
incendios
Jul iana Espinoza, Angel Ambuludí y Diego
Sa l inas UATH TALLER 7-8-9 diciembre 2015
21 Farmacovigi lancia y Farmacoterapia Merci Capa Planta Centra l CURSO 20-21 noviembre 2015
Fuente: Registros de capacitación internos
EVENTOS DE CAPACITACION A SERVIDORES DE LA COORDINACION ZONAL-AÑO 2015
Elaborado: Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal Administrativa-Financiera
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g. NÓMINA
En el presente ejercicio fiscal se laboró con una nómina de 42 servidores contratados
bajo las modalidades de servicios ocasionales, libre nombramiento y designación y
código de trabajo. En la tabla Nro. 21 se visualiza el número de servidores por áreas y
se realiza un comparativo con el año 2014. En el año 2014 se laboró con 48 (cuarenta y
ocho) servidores, debido a la falta de recursos no se contrató a igual nómina.
Tabla 21 / Gráfico 55: Nómina de funcionarios por área 2014-2015
AREA 2014 2015
SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA-FINANCIERA 15 13
DIRECCION ZONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL DE
ESTABLECIMIENTOS Y PRODUCTOS 30 26
COORDINADORA ZONAL 1 1
CODIGO DE TRABAJO-CONDUCTORES 2 2
TOTAL 48 42
Elaborado: Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal Administrativa-Financiera
Fuente: Distributivo de remuneraciones
NÓMINA DE FUNCIONARIOS POR AREA
FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
En Resolución Nro. MDT VSP-2015-0151, del 09 de junio de 2015 y Resolución Nro.
MDT-VSP2015-0205 el Ministerio de Trabajo dispone la creación de 540 y 15
puestos de carrera para la Institución, de los cuales 32 pertenecen a la Coordinación
Zonal, con lo que registrada la Planificación de concursos de méritos y oposición en la
plataforma de Socio empleo, se emitieron los 32 nombramientos provisionales, de los
cuales 10 corresponden al área Administrativa-Financiera y 22 al área Técnica (Ver
tabla Nro. 22)
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Tabla 22: Detalle de nombramientos provisionales.
1 ANALISTA ZONAL ADMINISTRATIVO LOJA
1 ANALISTA ZONAL DE TALENTO HUMANO 3 LOJA
1 ANALISTA ZONAL DE SOPORTE TECNICO LOJA
1 ANALISTA ZONAL DE FINANCIERO LOJA
1 ANALISTA ZONAL DE CONTABILIDAD Y NOMINA LOJA
1 ANALISTA ZONAL DE SECRETARIA GENERAL LOJA
1 ASISTENTE ZONAL DE RECEPCION E INFORMACION LOJA
1 ASISTENTE ZONAL 1 LOJA
1 ASISTENTE ZONAL 2 LOJA
1 TECNICO ZONAL DE ARCHIVO LOJA
2ANALISTA ZONAL DE FARMACOVIGILANCIA, TECNOVIGILANCIA
Y OTROSLOJA/EL ORO
5ANALISTA ZONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL DE
ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A BP Y PRODUCTOSLOJA/EL ORO
14 ANALISTA ZONAL DE OTROS ESTABLECIMIENTOSLOJA/ZAMOR
A/EL ORO
1ANALISTA ZONAL DE VIGILANCIA Y MONITOREO DE PUBLICIDAD
1LOJA
Elaborado: Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal Administrativa-Financiera
Fuente: Distributivo de remuneraciones
CARGONRO. DE
PUESTOS
LUGAR DE
TRABAJO
DETALLE NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES
La suscripción de los treinta y dos (32) nombramientos provisionales detallados en la tabla
cuadro Nro. 22 permitieron a la zona no sobrepasar el 20% en contratos de servicios
ocasionales. En la tabla Nro. 23 se observa que en el ejercicio fiscal 2014 el 91,66% del
personal fue contratado bajo la modalidad de servicios ocasionales, en tanto que en el año
2015, el 76% del personal dispone de nombramientos provisionales y únicamente el 14,29%
se contrató bajo la modalidad de servicios ocasionales.
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Tabla 23: Tipos de contratación de nómina.
MODALIDAD DE CONTRATACION 2014 2015 %
SERVICIOS OCASIONALES 44 6 14,29%
CODIGO DE TRABAJO 2 2 4,76%
NOMBRAMIENTO PROVISIONAL 0 32 76%
LIBRE NOMBRAMIENTO Y DESIGNACION 2 2 5%
TOTAL 48 42 100,00%
Elaborado: Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal Administrativa-Financiera
Fuente: Distributivo de remuneraciones
TIPOS DE CONTRATACION DE NOMINA
OBJETIVO ESTRATÉGICO CUATRO: DESARROLLAR PROCESOS DE
SELECCIÓN DE PERSONAL QUE PERMITAN INTEGRAR TALENTO HUMANO
QUE CUMPLA CON LOS PERFILES DE CARGOS ESTABLECIDOS, A FIN DE
GARANTIZAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CALIDAD Y CON CALIDEZ
h. SELECCIÓN DE PERSONAL
En virtud de que no se asignó el presupuesto requerido para la contratación de la nómina
total con la que se concluyó el año 2014, se realizaron procesos de selección de personal
para cubrir 6 (seis) vacantes de servidores que en el transcurso del año 2015 dejaron de
laborar en la Institución (ver tabla Nro. 24 y 25). Para efectuar las contrataciones se
realizaron convocatorias a través de la Red socio empleo, pruebas de conocimientos,
entrevistas y se emitieron los informes técnicos que certifican el cumplimiento de la
normativa establecida para este tipo de procedimientos.
Tabla 24: Personal pasivo 2015.
CANTIDAD DENOMINACION DEL CARGO TIPO DE CONTRATO
2 ANALISTA ZONAL DE FARMACOVIGILANCIA,
TECNOVIGILANCIA Y OTROSOCASIONAL
1 ANALISTA ZONAL DE SECRETARIA GENERAL OCASIONAL
2 ANALISTA ZONAL DE OTROS ESTABLECIMIENTOS OCASIONAL
1 ANALISTA ZONAL DE TALENTO HUMANO 3 NOMBRAMIENTO
1 ANALISTA ZONAL DE SOPORTE TÉCNICO NOMBRAMIENTO
Elaborado: Ing. Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal Administrativa-Financiera
Fuente: Registro de la Zonal
PERSONAL PASIVO 2015
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Tabla 25: Ingresos año 2015.
CANTIDAD DESCRIPCION DEL CARGOTIPO DE
CONTRATO
1ANALISTA ZONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL DE
ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A BP Y PRODUCTOSOCASIONAL
1ANALISTA ZONAL DE FARMACOVIGILANCIA,
TECNOVIGILANCIA Y OTROSNOMBRAMIENTO
1 ASISTENTE ZONAL DE RECEPCION E INFORMACION NOMBRAMIENTO
1 ANALISTA ZONAL DE TALENTO HUMANO 3 NOMBRAMIENTO
1 ANALISTA ZONAL DE OTROS ESTABLECIMIENTOS OCASIONAL
1 ANALISTA ZONAL DE SOPORTE TECNICO NOMBRAMIENTO
Elaborado: Ing. Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal Administrativa-Financiera
Fuente: Registro de ingresos de la Zonal
INGRESOS AÑO 2015
De los siete funcionarios que se desvincularon en el año 2015 se ha cancelado la
liquidación de haberes a 6 (seis) servidores, la liquidación restante no se canceló por falta
de recursos en el ítem presupuestario de vacaciones no gozadas.
A fin de cumplir con el porcentaje de inserción de personal con capacidades especiales
prevista en el Art. 47 de la Ley Orgánica de discapacidades, se efectuó un proceso de
selección para el puesto de Asistente de recepción e información, con lo que la Zona
cumple con este mandato.
OBJETIVO ESTRATÉGICO CINCO: DESARROLLAR ACCIONES, ESTRATEGIAS E
INTERVENCIONES EN MATERIA DE SALUD OCUPACIONAL QUE CONTRIBUYAN
A LA RECUPERACIÓN DE CONDICIONES LABORALES ADECUADAS, AL
BIENESTAR INTEGRAL Y A LA ESTABILIDAD MENTAL Y FÍSICA DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS, TENDIENTES AL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
ORGANIZACIONAL
El comité paritario conformado en el año 2014, elaboró y presentó el plan anual de
trabajo. El comité fue registrado en el SAITE y tanto Planta Central como el Comité
realizaron eventos de capacitación en riesgos laborales, incendios, primeros auxilios y
evacuaciones.
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OBEJTIVO ESTRATEGICO SEIS: REDUCIR LA RECURRENCIA DE
INCIDENTES TECNOLÓGICOS CON LOS SERVICIOS DE TIC’S MEDIANTE EL
MEJORAMIENTO DE LOS CANALES PARA TRANSFERENCIA DE DATOS E
INTERNET, MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA,
AUTOMATIZACIÓN DE SERVICIOS OFERTADOS A LA CIUDADANÍA,
BASADOS EN LA NORMATIVA VIGENTE Y LA ADAPTACIÓN DE MEJORES
PRÁCTICAS PARA LA GESTIÓN DE TI
i. SOPORTE TÉCNICO
Para garantizar que los equipos informáticos con los que cuenta la zona estén en óptimas
condiciones, se realizaron los mantenimientos preventivos y correctivos de los mismos.
En los cuadros siguientes se puede observar el número de equipos y el tipo de
mantenimiento efectuado.
Tabla 26 / Gráfico 56: Limpieza de Hardware 2015.
Limpieza de hardware
Equipos Cantidad Mantenimiento
Pc de escritorio 20 20
Pc Portátiles core I5 15 14
Pc Portátiles core I7 15 13
FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
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Tabla 27 / Gráfico 57: Instalación de Antivirus 2015.
Instalación de Antivirus
Equipos Cantidad Mantenimiento
Pc de escritorio 20 20
Pc Portátiles core I5 15 14
Pc Portátiles core I7 15 15
FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
Tabla 28 / Gráfico 58: Limpieza de Software 2015.
Limpieza de Software
Equipos Cantidad Mantenimiento
Pc de escritorio 20 20
Pc Portátiles core I5 15 14
Pc Portátiles core I7 15 15
FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
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Tabla 29 / Gráfico 59: Limpieza de hardware 2015.
Limpieza de hardware
Equipos Cantidad Mantenimiento
Impresoras LEXMARK 2 2
Impresoras SAMSUNG 2 1
FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
j. CAPACITACIÓN
Se capacitaron a 32 servidores, tanto en el manejo de los sistemas Institucionales como
Zimbra y Quipux como en el sistema de control posterior (ver tabla Nro. 30)
Tabla 30 / Gráfico 60: Limpieza de hardware 2015.
Capacitación Capacitados
Control posterior 11
Zimbra 20
Tics 1
TOTAL 32
FUENTE: Dirección Administrativa Financiera. Zona 7
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Como parte de las actividades desarrolladas por TICS se respaldó la información por
prioridades de la siguiente manera.
1. Personal que salió de la institución.
2. Personal jerárquico superior
3. Personal vulnerable
4. Personal en general
OBJETIVO ESTRATÉGICO SIETE: INCREMENTAR LA EFICIENCIA DE LA
GESTIÓN DOCUMENTAL MEDIANTE LA OPTIMIZACIÓN DE LOS PROCESOS
DE RECEPCIÓN, INGRESO Y ARCHIVO DE DOCUMENTOS, QUE POSIBILITEN
UNA FÁCIL UBICACIÓN DE LOS MISMOS
k. ATENCIÓN AL USUARIO
La Coordinación Zonal brinda atención a los usuarios en las oficinas ubicadas en las
ciudades de: Loja, Zamora y Machala. En estas ciudades se ha asignado a un Analista
Zonal de Otros Establecimientos para que ofrezca asesoría en temas como: Registro
Sanitario y permisos de funcionamiento. En el año 2015 se atendieron a 14.259 usuarios
(ver detalle tabla Nro. 31)
Tabla 31: Atención al Usuario Nivel 1 2015.
LOJA ZAMORA EL ORO
ENERO 556 129 260 945
FEBRERO 1005 115 333 1453
MARZO 1103 588 698 2389
ABRIL 708 229 424 1361
MAYO 719 237 799 1755
JUNIO 652 128 789 1569
JULIO 625 142 692 1459
AGOSTO 270 65 387 722
SEPTIEMBRE 236 99 403 738
OCTUBRE 206 60 368 634
NOVIEMBRE 314 67 235 616
DICIEMBRE 264 39 315 618
TOTAL 6658 1898 5703 14259
Elaborado: Lupe Carrión Unda, Asistente Zonal 1
Fuente: Registros de atención al usuario
TOTAL
ATENCION AL USUARIO
PROVINCIAMES
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l. REGISTRO INFORMACIÓN
De la documentación que ingresó a la Institución se lleva un archivo físico y digital
ordenado de los años 2014 y 2015
Por disposición de Planta Central, se recibieron los expedientes de permisos de
funcionamiento de las Direcciones Provinciales de Loja, Zamora y El Oro,
correspondientes a los años anteriores al 2014. Esta documentación fue clasificada y
archivada e ingresada a una matriz de control. Ingresaron 24.366 documentos entre
permisos de funcionamiento y condiciones higiénico-sanitarias (ver tabla Nro. 32)
Tabla 32: Permisos de funcionamiento y certificados de condiciones higiénicas 2015.
PROVINCIA AÑOSPERMISOS DE
FUNCIONAMIENTO
CERTIFICADOS
DE
CONDICIONES
HIGIENICAS
2013 4614 3157
2012 4227 3334
2007 586 0
2008 320 0
2009 776 0
2010 860 0
2011 991 0
2012 1088 0
2013 1143 0
1990 Y 1992 AL
2011 769 0
2013 2312 189
17686 6680
Elaborado: Leidi Sarango Carrión, Subdirectora Zonal Administrativa-Financiera
Fuente: Matríz de ingreso de archivos de la zonal
TOTAL ARCHIVOS RECIBIDOS
LOJA
ZAMORA
EL ORO
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5. CONCLUSIONES
La Coordinación Zonal 7 entre el período enero – diciembre 2015, ha realizado 259
eventos de capacitaciones y/o socializaciones, logrando un total de 18187 usuarios
capacitados, lo que nos permite cumplir con los objetivos estratégicos de la ARCSA,
orientados a mejorar la confianza de la población en el sistema de regulación de
productos de uso y consumo humano y establecimientos sujetos a vigilancia y control
sanitario.
En el año 2015 la Zona 7 ejecutó asesoramientos técnicos en temas relacionados con la
Normativa Sanitaria aplicable a Plantas Procesadoras de Alimentos correspondientes a
asociaciones de la Econocimia Popular y Solidaria, de la Prefectura de El Oro,
Proyectos de GADs Municipales, etc.; permitiendo que las mismas obtengan sus
certirficados de registro sanitario, notificacion sanitaria y permisos de funcionamiento;
de esta manera participaron en ruedas de negocios ubicando sus productos en los
principales establecimientos de comercializacion de la zona y del país.
Las estrategias comunicacionales emprendidas como: ruedas de prensa en conjunto
con las distintas Gobernaciones, visitas a medios, emisión de boletines; permitió dar a
coner a la ciudadania en general las resoluciones emitidas para agilizar los servicios
que esta institución presta.
Los trabajos interinstitucionales con las diferentes entidades públicas a nivel de la zona
permitieron ejecutar acciones para diagnosticar el estado del sector productivo,
especialmente artesanal y ejecutar acciones encaminadas a su fortalecimiento.
En cuanto a la direccion técnica, se evidenció una mejora en el cumpllimiento de la
normativa sanitaria, tanto en establecimientos como en productos, es así que en el año
2014 se ejecutaron 6024 controles a establecimientos, registrando un incumplimiento
de 624 (10%) del total controlado; a diferencia del año 2015 en el que se controló 5569
establecimientos con un incumplimiento de 287 (5%) del total controlado.
El número del productos controlados en el año 2014 fue de 3007 con un
incumplimiento de 486 (16%) del total controlado, y en el año 2015 se controlaron
3482 productos, con un incumplimiento de 539 (15%) del total controlado.
El Sistema Integrado de Alerta Productos SIAP permitió atender las denuncias
generadas por los usuarios en cuanto a las irregularidades cometidas en el
establecimientos y productos, con su aplicación se agilitó y se dió una atencion eficaz
y eficiente a las denuncias presentadas.
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La implementación del Sistema Nacional de Farmacovigilancia en la Zona 7, permitió
obtener reportes de reacciones adversas e interacciones desconocidas por el uso de
medicamentos a través de la capacitación al personal médico de 11 hospitales de la
zona 7.
Adicionalmente los reportes presentados en los diferenes hospitales del pais,
generaron alertas farmacológicas que se controlaron a nivel zonal , precautelando asi
la salud de la poblacion.
Los operativos ejecutados en conjunto con la Policía de Aduana, en los ejes viales de
Huaquillas y Macará evitaron el ingreso de más de 20.000 productos de contrabando.
Por otro lado el decomiso de productos sin registro sanitario ecuatoriano o productos
con registro sanitario ecuatoriano alterado , comercializados en establecimientos de la
zona, contribuyeron a prevenir que más de 2.000 productos sean consumidos por la
poblacion, previniendo daños a su salud.
En cuanto a la Subdirección Administrativo Financiera, las reformas presupuestarias
realizadas por el Ministerio de Finanzas generaron continuas modificaciones que
permitan cubrir la demanda de servicios indispensables para la Zonal.
La creación de 32 puestos tanto en el área Administrativa-Financiera como para el
área técnica permitió emitir nombramientos provisionales y la convocatoria a
concursos de méritos y oposición.
Con el traspaso de recursos al grupo 84000 se adecuaron las oficinas de Loja, Zamora
y El Oro, ubicando muebles de oficina, equipos para entrega de turnos y adquisición
de otros equipos necesarios para TICS.
6. RECOMENDACIONES
Según los resultados obtenidos durante el año 2015, se interpreta claramente que el
usuario en conocimiento sobre lo que establece la Normativa Sanitaria, ejecuta
procesos que aseguran la calidad y seguridad de sus productos, en virtud de ello se
recomienda ejecutar proyectos con instituciones privadas como Universidades, que
permitan establecer acciones encaminadas al beneficio de la comunidad mediante
socializaciones, diálogos, asesoramientos ejecutados por profesionales en formación,
permitiendo así llegar a mayor cantidad de usuarios.
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Continuar con la ejecución de planes de implementación de certificaciones como las
PCH (Prácticas Correctas de Higiene) en establecimientos categorizados como
artesanales, para así lograr que los productos autóctonos de la zona se ubiquen en
mercados locales y nacionales.
Priorizar el control a los establecimientos que no se encuentran en el catastro de la
base de datos de la ARCSA, mediante visitas de asesoramiento que conlleven a su
regularización.
Ejecutar planes de acción de mejora en establecimientos de producción de alimentos
que incumplieron en el año 2015 a lo que establece la normativa sanitaria, en donde
los representantes legales y técnicos deben evidenciar su compromiso para subsanar
las observaciones encontradas y así comercializar productos seguros y de calidad.
Desarrollar mecanismos con las autoridades de los hospitales donde se ha
implementado el sistema de farmacovigilancia, generando protocolos que involucren y
motiven a los profesionales de la salud a fortalecer el proceso.
Implementar un software a nivel interno de la institución, el mismo que permita
agilizar los diferentes procesos y actividades técnicas, monitoreo y control al personal
técnico en tiempo real, generando reportes de forma inmediata y con información
veraz.
Adquirir suministros de análisis de campo, que permita realizar acciones de control
basados en parámetros técnicos. (PHmetros, medidores de saturación de aceites, termo
hidrómetros, etc.)
La Unidad Administrativa de Talento Humano debe gestionar la aprobación del Plan
Anual de capacitaciones para el siguiente ejercicio fiscal fundamentalmente para el
área Técnica.
DESCRIPCIÓN NOMBRES Y
APELLIDOS CARGO: FIRMA
Elaborado por:
Mgs. Verónica
Lucía Loaiza
Aguirre
Coordinador
Zonal