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REPORTE DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN RIGI N. 009-2019-DPRN/INBP
VERSIÓN 01
"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad" FECHA: 29/05/2019
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Reporte de Investigación y Gestión de la Información (RIGI) N. 009-DPNR/IN, versión 01
INCENDIOS INDUSTRIALES
Emergencias atendidas por el CGBVP en Lima Metropolitana 2008 – 2018
Junio 2019
Noviembre del 2018
Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación Subdirección de Investigación y Gestión de la Información
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Equipo técnico de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú: Intendente Nacional de Bomberos del Perú Mg. Charles Hallenbeck Fuentes
Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación Director: Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa Subdirección de Investigación y Gestión de la Información Subdirectora: Susana Angélica Sono Alba Especialista SIG: Vicente Blanque Cooperación institucional Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú Comandancia General (CG) Dirección General de Operaciones (DIGO) Dirección de Comunicaciones (DICOM)
© INBP, Junio 2019
Créditos: Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa
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ÍNDICE
1. GLOSARIO ...................................................................................................................... 5
2. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 6
3. OBJETIVO ........................................................................................................................ 7
4. METODOLOGÍA ............................................................................................................... 8
5. RESULTADOS .................................................................................................................. 10
5.1 Incendios Industriales. ........................................................................................ 10
5.2 Densidad espacial.............................................................................................. 17
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura N° 1 – Histograma de emergencias por incendios industriales ................................ 11
Figura N° 2 – Evolución anual de emergencias por incendios industriales ........................ 11
Figura N° 3 – Incendios industriales por tipo de estructura .................................................... 13
Figura N° 4 – Incendios industriales por zona de Lima Metropolitana................................. 14
Figura N° 5 – Incendios industriales por distritos de Lima Metropolitana ............................ 15
Figura N° 6 – Incendios industriales por zona y años (2013 al 2018) ................................... 16
Figura N° 7 – Mapa densidad de incendios industriales (2013 al 2018) .............................. 18
Figura N° 8 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Centro .............................. 19
Figura N° 9 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Este ................................... 20
Figura N° 10 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Norte .............................. 21
Figura N° 11 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Sur ................................... 22
Figura N° 12 – Mapa densidad de incendios industriales – Callao ...................................... 23
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla N° 1 - Distritos de Lima Metropolitana ...............................................................................9
Tabla N° 2 – Cantidad de emergencias por incendios industriales en Lima Metropolitana
periodo 2008 al 2018...................................................................................................................... 12
Tabla N° 3 – Puntos críticos en Lima Metropolitana en un radio de 3km periodo 2013 al
2018 ................................................................................................................................................... 17
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1. GLOSARIO
CGBVP – Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
DPRN – Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación
INBP – Intendencia Nacional de Bomberos del Perú
INDECI - Instituto Nacional de Defensa Civil
RIGI – Reporte de Investigación y Generación de Información
SDIGI – Subdirección de Investigación y Generación de la Información
SIG – Sistema de Información Geográfica
Fuente: INBP
Foto Perú21. (Lima, marzo 2012) Incendio en almacenes del Ministerio de Educación y alrededor industrial de la Av. Venezuela entre los distritos de Breña y Cercado de Lima.
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2. INTRODUCCIÓN
La Subdirección de Investigación y Gestión de la Información es la unidad orgánica
dependiente de la Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación de la INBP,
responsable por conducir el proceso de gestión de la información registrada en el
Sistema de Gestión de Operaciones, del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Perú, sobre las incidencias relativas a incendios, emergencias médicas y otros
incidentes para el desarrollo de investigaciones que contribuyan a la toma de
decisiones de política. En este contexto, son sus funciones:
1) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la información sobre el
servicio público de bomberos.
2) Realizar seguimiento a las incidencias registradas en el Sistema de Gestión
de Operaciones del Cuerpo General de Bomberos del Perú.
3) Formular, desarrollar, y difundir estudios, investigaciones y evaluaciones en
materia de incendios, accidentes y emergencias médicas.
4) Administrar y difundir la información estadística del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú para la toma de decisiones.
5) Dirigir el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de las normas,
lineamientos y otros, en materia de su competencia.
6) Otras funciones que le sean encomendadas por el Director de Políticas,
Normatividad y Regulación de la INBP.
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3. OBJETIVO
Los Reportes de Investigación y Gestión de la Información (RIGI) tienen como
objetivo principal la investigación y generación de información alfanumérica y
geoespacial en distintas escalas de análisis político-administrativo y operativo, de
elevado rigor técnico-científico, sobre los servicios de bomberos en el Perú, para la
toma de decisiones de política e institucionales.
En el presente RIGI, se ha realizado la investigación y generación de información
sobre las emergencias por incendios industriales atendidas por el CGBVP en el
ámbito Lima Metropolitana, a solicitud del Sr. Congresista de la República, Ing.
Angel Neyra Olaychea.
Cualquier información o consulta adicional, podrá ser realizada a través del correo
electrónico institucional diponor.cn@bomberosperu.gob.pe y
diponor.int@inbp.gob.pe.
Esta información para su mejor comprensión ha sido representada a través mapas
temáticos, tablas informativas y gráficos estadísticos a fin de que puedan servir
como instrumento de apoyo a los tomadores de decisiones.
Fuente: Henrique Nogueira do Vale Costa
Foto Perú21. (Lima, abril 2018) Incendio en un almacén clandestino de llantas que afectó a decenas de viviendas cercanas y provocó la suspensión de clases en colegios debido a la contaminación.
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4. METODOLOGÍA
La investigación y generación de información del presente RIGI ha sido desarrollado
con base en hojas de cálculo y sistemas de información geográfica (SIG) y en base
a las fuentes de información del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
Se utilizó el método de densidades de emergencias con base en el algoritmo de
Kernel, a través del software libre Quantum GIS (QGIS, versión 3.4.). Este método
calcula la densidad de las emergencias representadas por puntos. El algoritmo crea
un ráster representado en una termografía (“heat map”), estableciéndose un rango
de extremos de colores cálidos y fríos, de esta manera es posible identificar
claramente los focos de interés (“hotspot”).
Los análisis del presente RIGI, tienen por base los distritos de Lima Metropolitana,
evidenciando las zonas donde se concentran las emergencias del tipo incendio
industrial. Los mapas-calor generados utilizan una escala de colores para entender
la densidad de las emergencias atendidas por el CGBVP.
Para una mejor comprensión de los mapas temáticos, se han reclasificado los
valores por rangos:
- Muy bajo
- Bajo
- Medio
- Alto
- Muy alto
Los datos de las emergencias fueron proporcionados por la Unidad de Tecnologías
de la Información de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú - INBP, con
base en los registros de atención de emergencias realizados por el CGBVP. Del
total de la información no se considera para el presente análisis, las emergencias
que no presentan coordenadas.
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Siendo que esta información estadística (consolidada y con coordenadas) solo
existe en el Sistema de Gestión de Operaciones para Lima Metropolitana se ha
formulado el presente RIGI para este territorio. A futuro, de existir información de
emergencias georreferenciadas a nivel nacional, se procederá a realizar el mismo
análisis a escala nacional.
El área metropolitana de Lima se distribuye sobre 50 distritos, que son parte
integrante de la Provincia de Lima (43 distritos) sumada a la Provincia
Constitucional del Callao (7 distritos).
Tabla N° 1 - Distritos de Lima Metropolitana
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, “Una Mirada a Lima Metropolitana”
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5. RESULTADOS
5.1 Incendios Industriales
Lima Metropolitana tiene importantes zonas industriales, los incendios relacionados
a la industria en la mayoría de los casos son emergencias que se desarrollan
rápidamente en magnitud y complejidad, y requieren la movilización de una gran
cantidad de recursos del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
(CGBVP).
Las emergencias de incendios industriales registradas entre los años 2008 y 2018
han tenido consecuencias nefastas para la vida, la salud, el ambiente y la
propiedad, destacando que en el año 2016 perecieron tres miembros del Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Perú en el incendio de una fábrica de zapatos
y almacén del Ministerio de Salud (MINSA) ubicado en el distrito El Agustino.
El análisis general de la data depurada y normalizada es de las 213 emergencias
por incendio relacionados a la actividad industrial, en los últimos tres años (2016 al
2018), siendo que hay un aumento progresivo el cual pueden ser visualizado en las
Figuras 1 y 2.
Fuente: Henrique Nogueira do Vale Costa
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Figura N° 1 – Histograma de emergencias por incendios industriales Periodo 2008 al 2018
Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
Figura N° 2 – Evolución anual de emergencias por incendios industriales
Periodo 2008 al 2018
Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
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Tabla N° 2 – Cantidad de emergencias por incendios industriales en Lima Metropolitana periodo 2008 al 2018
Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
La data permite realizar análisis de los incendios industriales por tipo de
infraestructura, siendo la siguiente:
Planta de producción (25.4%)
Almacén deposito (74.6%)
Este último concentra la mayor cantidad de las emergencias donde se generan los
incendios industriales, siendo instalaciones donde se acopian diversos materiales
como combustibles, incluyendo materiales peligrosos, lo que complejiza el
desarrollo de los incendios, muchas veces ubicados dentro del área urbana de Lima
Metropolitana, el cual puede ser visualizado en la Figura 3.
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Figura N° 3 – Incendios industriales por tipo de estructura
Periodo 2008 al 2018
Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
Para un mejor análisis se ha dividido a Lima metropolitana en cinco (5) zonas tomando
como referencia el estudio del Instituto Nacional de Estadística e Informática “Una
mirada a Lima Metropolitana” (2014), siendo las siguientes: Lima Norte, Lima Centro,
Lima Este, Lima Sur y Callao
Lima Este es la zona que registra mayor cantidad de emergencias atendidas por
incendios industriales con el 32.4%, correspondientes a los distritos de Ate, El Agustino,
Lurigancho, San Luis y Santa Anita. Lima Este Tiene una importante área industrial
según lo que registran los planos de zonificación de Lima Metropolitana del Instituto
Metropolitano de Planificación, estas industrias están a lo largo de los siguientes ejes:
Carretera Central (distrito Ate y El Agustino), Avenida Separadora Industrial (distrito Ate
y Santa Anita) y Avenida Ramiro Priale (distrito Lurigancho).
Lima Sur registra 23%, Lima Norte 21.6%, Lima Centro 21.1% y finalmente el Callao con
el 1.88% de las emergencias atendidas por incendios industriales, el cual puede ser
visualizado en la Figura 4.
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Figura N° 4 – Incendios industriales por zona de Lima Metropolitana
Periodo 2008 al 2018 Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
Lima Este en el año 2016 presenta un pico máximo con 14 emergencias seguido de una
decaída gradualmente en los años 2017 y 2018, esto no sucede con Lima Centro y Lima
Norte, por el contrario, en el año 2018 han incrementado sus emergencias con la
cantidad 9 respectivamente, el cual puede ser visualizado en la Figura 6.
Los distritos de Ate y Lima Cercado registran cada uno 23 emergencias ocurridas entre
los años 2008 y 2018 siendo así los distritos con mayor incidencia en incendios
industriales. Acorde a la zonificación de cada municipalidad, los tipos de industria que
tienen mayor presencia en estos distritos Ate y Lima Cercado son industria liviana (I2) y
gran industria (I3), esta última concentran establecimientos industriales con utilización
de gran volumen de materia prima, el cual puede ser visualizado en la Figura 5.
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Figura N° 5 – Incendios industriales por distritos de Lima Metropolitana 2008-2018
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Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
Figura N° 6 – Incendios industriales por zona 2013 al 2018
Fuente: CGBVP, INEI, Elaboración propia INBP-DPNR
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5.2 Densidad espacial
La Figura 7 presenta, las aglomeraciones de la atención de emergencias por
incendios industriales atendidas por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Perú en el ámbito de Lima Metropolitana, identificando 10 puntos críticos en un
radio de 3 km, siendo los siguientes:
Tabla N° 3 – Puntos críticos en Lima Metropolitana en un radio de 3km periodo 2013 al 2018
Fuente: CGBVP, elaboración propia DPRN-INBP
Fuente: CGBVP
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Figura N° 7 – Mapa densidad de incendios industriales en Lima Metropolitana Periodo 2013 al 2018
Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
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Figura N° 8 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Centro Periodo 2013 al 2018
Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
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Figura N° 9 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Este Periodo 2013 al 2018
Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
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Figura N° 10 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Norte Periodo 2013 al 2018
Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
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Figura N° 11 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Sur Periodo 2013 al 2018
Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
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Figura N° 012 – Mapa densidad de incendios industriales – Callao Periodo 2013 al 2018
Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR
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