Post on 02-Feb-2016
Implementación del Gobierno ElectrónicoServicios en Línea –
Constitución de Empresas en Línea - en 72 horas
Ing. César Vilchez Inga ONGEI - PCM
• Reinventando la relación Estado-ciudadano-empresa
ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICOCambio de paradigma
GobiernoInterior
Finanzas
Social
Seguridad
Trabajo
Economía
Educación
Salud
Ciudadano
Escuela
Universidad
Nacimiento
Matrimonio
Salud
Hijos
Pensión
Muerte
Trabajo
Transformación a través
del uso de TI
Ciudadano Gobierno
EL MUNDO DIGITAL
modem0100100011CONVERGENCIA
MULTIFUNCIONALIDAD
INTERACTIVIDAD
http://www.redcomunitaria.cl/seminario/seminaold/6
• Por el EL MUNDO DIGITAL fluye información.
• ¿Para quién o para quienes?
– Para todos los ciudadanos
– ¿Es verdad?
EL MUNDO DIGITAL
EL MUNDO DIGITAL
Modelo de la Sociedad de la Información
Tiempo / Complejidad
Ben
efici
os
/ C
ost
os
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
ParticipaciónDemocrática
RutaObjetivos
Estratégicos
Información
Servicios
InclusiónSocial
RutaResultados
Masificar
Estandarizar
Integrar
Especializar
Ruta de las Instituciones Públicas
ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICO
GobiernosRegionales y
Locales
Gobiernos: Nacional,Regionales y
Locales
Ministerios, OPDs SUNAT, SAT, Banco de la Nación etc.
Constitución de Empresas en 72 Horas
- 부처 및 기관간 경계없는 온라인
서비스 제공Nivel 1
Desarrollo
Incipiente Nivel 2
Interacción
Nivel 3
Procesos Integrados
Transacciones Nivel 5
Nivel 4
Provee Infor-
mación
Limitada.
Actualización
regular de
contenidos &
Información.
Com. via E-
Provision de
Documentos
a solicitud.
Emisión de Visa, Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea.
Pagos en
línea.
Integración
de Servicios
en línea
Evolución del e-Gobierno en el Estado Peruano
Servicios de Identificación
ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICOCambio de paradigma
Ve
nta
nilla
Un
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de
Se
rvic
ios
al
Ciu
dad
ano
y la
Em
pre
saPlataforma de
interoperabilidad del estado
Comercio Exterior
Justicia
Propiedad
ServiciosEmpresariales
Empleo
Servicios de Pago
Salud / Seguridad Social
Internet
Cabinas / Telecentros
Otros medios de comunicación
Ventanillas físicas
• Identificar los servicios que tienen mayor demanda por parte de los usuarios.
• Identificar las áreas involucradas en el servicio• Formar equipos multidisciplinarios (lideres usuarios, técnicos) • Dichos equipos tratarán de optimizar los procesos, actividades y
tareas relacionados con el servicio,usando metodologías, estándares.
• El equipo deberá optimizar el servicio considerando la implementación de componentes TICs (aplicaciones en internet, e-mail, telef. Celular, otros).
• Analizar los dispositivos legales involucrados o los nuevos dispositivos legales a implementarse.
• Considerar etapas de pruebas, de implementación en producción, de seguimiento en producción.
• Considerar las buenas prácticas de otras instituciones similares.
ESTRATEGIA DE SERVICIOS EN LINEACambio de paradigma
Estudio de factibilidad de Gobierno Electrónico
• DNI• Brevete• Pasaporte• Antecedentes policiales• Consulta de grados y títulos
Perfil Proyecto Intercambio de Datos Espaciales en el Perú
• IGN, PETT, COFOPRI, SBN, MEF, MINEDU, PCM, MTC, CONIDA, Marina, INRENA
Firmas y certificados electrónicos• Infraestructura de Firmas
electrónicas– Indecopi– Reniec
• Reniec: – DNI electrónico
• Sunat:– Libros contables electrónicos– Factura electrónica
• ONPE:– Voto electrónico
ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICOCambio de paradigma
• Proceso de negociación institucional a nivel de competencias, funciones y estándares
• Cambio de voluntades en la manera de pensar / actuar / intervenir– Gobierno central, regional y local
• Análisis de procesos: entender la reforma por dentro – OPP/OYM vs Sistemas
• Descentralización – planes desarrollados al interior del Estado
• Desarrollo / Fortalecimiento de capacidades
ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICOCambio de paradigma
Constitución de empresas en líneaVentanilla Única de Servicios al Ciudadano y la Empresa
La reforma desde una perspectiva interinstitucional
ANTECEDENTES
• Octubre 2004:– Se crea el Centro de Desarrollo de Nuevas Tecnologías – CEDETEC- en
el CNL
• Ocubre 2004: – Acuerdo con el Consejo General del Notariado Español y contrato de
terciarización con la Agencia Notarial de Certificación – ANCERT para incorporar las firmas y certificados digitales en la actividad notarial
• Enero 2006 – CNL y Sunarp firman un convenio para la presentación de documentos
por vía electrónica
• Junio 2006 – CNL y SUNARP se incorporan al plan piloto de la Oficina de Gobierno
Electrónico para el desarrollo de servicios en el portal de servicios al ciudadano
– Se incorporan los procesos de SUNAT en la generación, expedición y entrega del RUC.
CONSTITUCION DE EMPRESAS EN LINEAVentanilla Única de Servicios al Ciudadano y la Empresa
1. El ciudadano va al abogado
para preparar su minuta,
previa verificación del nombre
en SUNARP
1
PROCESO ORIGINAL
2. El ciudadano va a la notaria
para ingresar minuta y con la
constancia abre una cuenta
bancaria para la empresa
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3. Notaria eleva minuta a
escritura pública digitándola
3
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4. El Notario da fe de la
identidad, capacidad, libertad y
conocimiento de los otorgantes
4
PROCESO ORIGINAL
5. El ciudadano firma escritura
pública ante el Notario
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6. El Notario expide parte
(copia) de la escritura pública
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7. El ciudadano recoge el parte
en la notaria
7
PROCESO ORIGINAL
8. El ciudadano presenta parte
en el Diario de Registros
Públicos y paga derechos en
efectivo en caja
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9. El parte pasa a digitalización
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10. El parte pasa a calificación
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PROCESO ORIGINAL
11. El registrador inscribe el
acto
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12. El ciudadano recoge el
parte inscrito en SUNARP
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13. El ciudadano regresa a la
notaria a presentar la
constancia de inscripción y a
solicitar testimonio
13
PROCESO ORIGINAL
14. El ciudadano va a la SUNAT
a solicitar el RUC
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15. SUNAT valida identificación
del representante legal y
entrega RUC.
15
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PROCESO ORIGINAL
Tiempos estimados:
Abogado : 3 dias hábiles
Banco : 1 día hábil
Notaria : 2 dias habiles
SUNARP : 2 dias hábiles
Notaria : 1 dia hábil
Sunat : 1 dias hábiles
TOTAL: 10 días hábiles
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1. El ciudadano accede al
Portal y selecciona una notaria
de la lista ó a través del
Programa Mi Empresa
1
NUEVA PROPUESTA
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NUEVA PROPUESTA
2. El Notario prepara escritura con los
datos recibidos electrónicamente desde el
Portal de Servicios al Ciudadano y
Empresas, Ministerio de Trabajo o Notaria,
genera Código Único de Operación (CUO) y
constancia para apertura de cuenta en
banco
2
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NUEVA PROPUESTA
3. El ciudadano abre una
cuenta en el banco y va a la
notaria a firmar la escritura
pública
3
4. El Notario da fe de la
identidad, capacidad, libertad y
conocimiento de los otorgantes
y valida identidad del
representante legal con
RENIEC, para efectos del RUC
4
5. El ciudadano paga derechos
electrónicamente desde la
notaria (POS, tarjeta
electrónica)
5
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NUEVA PROPUESTA
7. Notario remite parte
electrónico con firma digital a
SUNARP y parte físico de
respaldo con código de barras
(provisionalmente)
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6. El ciudadano firma escritura
pública ante el Notario y este
prepara partes
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8. Registros Públicos recibe el
parte electrónico y lo compara
con el parte físico con código
de barras (archiva).
Califica el parte y lo inscribe.
8
NUEVA PROPUESTA
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9. SUNARP solicita a SUNAT
generación de RUC inactivo y
devuelve electrónicamente a la
notaria el parte inscrito con el
número RUC inactivo
9
NUEVA PROPUESTA
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El usuario puede consultar el estado de trámite a través de la página de la SUNARP, opción Seguimiento de Estado de Títulos, luego elija Lima y digite el número de su título, proporcionado por el Notario.
NUEVA PROPUESTA
10. El Ciudadano recoge en la
notaria el testimonio con
constancia de inscripción y RUC
inactivo, así como la clave SOL
10
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Tiempos estimados:
Banco : 1 día hábil (en paralelo)
Notaria : 1 día hábil (en paralelo)
SUNARP : 1 dia hábil
SUNAT : 0 días (Interconexión electrónica
con SUNARP)
Notaria : 1 dia hábil
TOTAL: máximo 3 días
NUEVA PROPUESTA
PRIMERA EMPRESA CONSTITUIDA ARISISTEMAS EIRL
NOTARIA: PAINO SCARPATI
PRIMERA EMPRESA CONSTITUIDAPOR EL PROGRAMA MI EMPRESA:
COTTON BABY EIRLNOTARIA: BANDA GONZALES
NORMATIVIDAD RELACIONADA
DECRETO SUPREMO N° 019-2007-PCM Se establece el uso de la Ventanilla Única del Estado a
través del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas y se crea el Sistema Integrado de Servicios
Públicos Virtuales – SISEV.
DECRETO SUPREMO N° 058-2007-PCM: Dictan disposiciones referidas a la participación de los
Notarios en el servicio de constitución de empresas a través del Sistema Integrado de Servicios
Públicos Virtuales de la Ventanilla Única del Estado.
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA N° 159-2007-SUNAT: Establecen disposiciones para la
inscripción en el RUC y entrega del Código de Usuario y de la clave SOL a los sujetos constituidos a
través de la Ventanilla Única del Estado.
DECRETO SUPREMO N° 052-2008-PCM Aprueban Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados
Digitales . 19/07/2008.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1029 Norma que establece que no hay pago entre instituciones
públicas por compartir información y establece la obligación de establecer mecanismos de integración
de sistemas informáticos entre entidades públicas del Estado para compartir información y mejorar
servicios públicos.
LOGROS
• Trabajo en equipos interinstitucionales: El Estado es uno solo
• Seguridad jurídica– Falsificación imposible– Apoyo a la formalización
• Se reduce el costo extra registral– Elimina costos asociados a abogados, transportes, tramitadores– Reduccion de costos notariales por estandarización de formatos– Minimizan observaciones por uso de formatos pre aprobados
• Se optimizan tiempos: – Tiempo de transacción y tiempo en colas– 10 días hábiles vs 3 días hábiles como máximo
• Aplicación de TICs– Firmas digitales– Codigo de barras matricial– Pago en Línea– Uso de Web Services
• Atención eficiente y transparente: acceso y seguimiento permanente
• Simplificación administrativa
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Cómo lograrlo?
• El Estado es uno solo:– Considerar que los procesos van más allá de las instituciones
• Decisión política y de alto nivel – Que acompañe y legitime un proceso que incluye reformas normativas,
simplificación de procesos y equipos multidisciplinarios : sistemas, Legal
• Rol de la sociedad civil en el proceso de reforma– Identificación de oportunidades de gestión compartida salvaguardando
la integridad y seguridad de la información
CONSTITUCION DE EMPRESAS EN LINEAVentanilla Única de Servicios al Ciudadano y la Empresa
Ciudades Digitales:Huancayo, Mito, Pucara, Concepción, Jauja y otros
EL PRESENTE Y FUTURO DELGOBIERNO ELECTRONICO EN EL PERU, ESTA EN LAS REGIONES Y SUS MUNICIPALIDADES
Muchas gracias
Mail: cvilchez@pcm.gob.pe