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1 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México
José Luis Luna Letamendi, Julio 2012
2 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 4
2. RESUMEN Y CONCLUSIONES ...................................................................................... 6
3. PANORÁMICA DEL PAÍS ................................................................................................ 8
4. FORMAS DE PARTICIPACIÓN Y OPORTUNIDADES PARA LA EMPRESA
MADRILEÑA EN EL SECTOR I+D+i EN MÉXICO ............................................................ 19
4.1. Fondos IBEROEKA ................................................................................................ 19
4.2. Convocatoria conjunta CDTI CONACYT .......................................................... 22
4.3. Constitución de la empresa en México ............................................................ 25
4.4. Acceso a Fondos y programas de ayuda a la innovación .......................... 25
4.5. Participación en parques tecnológicos. ........................................................... 26
5. SITUACIÓN DE LA I+D EN MÉXICO ........................................................................... 27
5.1. Perspectiva Histórica ............................................................................................ 27
5.2. Marco legal ............................................................................................................... 31
5.2.1. Ley de Ciencia y Tecnología 2002 ............................................................. 32
5.2.2. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 .................................................... 32
5.2.3. Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008 - 2012
(PECiTI) 33
5.2.4. Programa Sectorial de Economía .............................................................. 34
5.2.5. Decreto que modifica diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y
Tecnología (LCyT). ......................................................................................................... 34
5.2.6. Comité Intersectorial para la Innovación (CII) ........................................ 35
5.3. Debilidades y fortalezas para la innovación en México ............................... 37
5.4. Estrategia de focalización .................................................................................... 38
5.5. Compras públicas .................................................................................................. 40
6. FINANCIACIÓN DE LA INNOVACIÓN ........................................................................ 41
6.1. Programas y fondos públicos de fomento a la innovación ........................ 46
6.2. Incentivos fiscales para la I+D ............................................................................ 46
6.3. Gasto empresarial ................................................................................................. 47
7. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ................................................................................. 51
7.1. Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico . 51
7.2. Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT) ...................................... 53
7.3. CONACYT ................................................................................................................. 55
3 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
7.3.1. Becas para Estudios de Posgrado ............................................................ 56
7.3.2. Dirección de Desarrollo Tecnológico e Innovación .............................. 56
7.3.3. Dirección Adjunta de Desarrollo Científico ............................................. 63
7.3.4. Dirección de Investigación y ciencia aplicadas ..................................... 65
7.3.5. Dirección Desarrollo Regional .................................................................... 68
7.3.6. Dirección de Evaluación Y Cooperación Internacional........................ 69
7.3.7. REINECYT ......................................................................................................... 70
7.4. Secretarías públicas. ............................................................................................. 73
7.4.1. Secretaría de Economía .................................................................................... 73
7.4.2. Subsecretaría de Educación Superior (SES). ............................................. 79
7.5. Centros públicos de investigación (CPI) ......................................................... 79
8. RECURSOS HUMANOS – FORMACIÓN ............................................................... 83
8.1. Principales Instituciones de educación superior de investigación de
México ................................................................................................................................... 84
8.2. Investigadores, doctorados y publicaciones científicas ............................ 87
9. ANEXOS ............................................................................................................................ 93
ANEXO 1: Organismos encargados del proyecto IBEROEKA ..................................... 93
ANEXO2: Constitución de una empresa en México: ...................................................... 96
ANEXO 3: Listado de parques tecnológicos y datos de contacto, por estado ........... 99
ANEXO 4– Programas y fondos del Gobierno Mexicano de fomento de la
innovación ............................................................................................................................ 113
ANEXO 5: Fondos sectoriales constituidos .................................................................... 116
ANEXO 6 – Apoyos del Fondo Institucional Ciencia .................................................... 118
ANEXO 7: Redes temáticas CONACyT de investigación ............................................ 122
ANEXO 8 - Fondos Mixtos Constituidos ......................................................................... 123
ANEXO 9: Centros de I+D del CONACYT, según su campo de actividades: .......... 125
10. ENTREVISTAS ........................................................................................................... 126
11. BIBLIOGRAFIA y REFERENCIAS ......................................................................... 127
4 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
1. INTRODUCCIÓN
En una época en la que la economía y el desarrollo de los países industrializados viven
momentos de incertidumbre y una ralentización en el crecimiento económico, los gobiernos
deben optar, definitivamente, por enfocar sus actuaciones hacia el desarrollo tecnológico y la
innovación, facilitando la transmisión del conocimiento científico hacia las aplicaciones
prácticas desarrolladas por la industria y el tejido empresarial. España no debería escapar a
esta tendencia y las empresas madrileñas deben mirar cada vez más a fomentar la innovación
y el desarrollo tecnológico pero además, a hacerlo con miras al extranjero en temas tan
importantes como la cooperación en materia de investigación o a la exportación de las
tecnologías desarrolladas.
Numerosos estudios e informes avalan el cambio de mentalidad de las empresas españolas,
convencidas ya de que sin innovación no existe una progresión en sus actividades a medio
plazo. De hecho, el incremento del gasto de las empresas españolas en I+D ha superado el
diez por ciento en apenas veinte años, un crecimiento realmente llamativo en una magnitud
macroeconómica. Ahora es el momento, además, de poner las miras en aquellos lugares fuera
de nuestras fronteras en los que existan posibilidades de crecer innovando en países con un
mayor potencial o que presenten oportunidades interesantes de negocio para nuestras
empresas.
Si miramos a la importancia que tiene la innovación para el desarrollo económico, es obvio que
ésta tiene una gran repercusión sobre la productividad de la economía de un país. Según datos
de la OCDE, en los países más desarrollados la innovación explica entre dos terceras y tres
cuartas partes las tasas de crecimiento del PIB observadas entre 1995 y 2006.
Crecimiento del PIB (1995-2006)
5 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Fuente: OCDE, Programa Nacional de innovación 2011
Cuando hablamos de I+D+i, nos referimos a tres conceptos que es necesario definir
previamente:
a) Investigación
Se entiende como la ampliación de conocimiento científico y técnico útil para la creación de
nuevos productos, procesos o servicios, o para la mejora considerable de los mismos.
b) Desarrollo Tecnológico
Se entiende como la materialización de los resultados de investigación u otros conocimientos
en proyectos técnicos, productos, procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados, hasta
la fase previa de su utilización comercial (prototipos, por ejemplo).
c) Innovación Tecnológica
Son aquellas actividades para la producción en serie o la explotación comercial de los
desarrollos obtenidos. Es en este punto donde debe hacerse especial énfasis, para conseguir
que los logros obtenidos por los científicos en diversos ámbitos de la investigación puedan
materializarse en aplicaciones comerciales de las que obtener un rendimiento económico.
La Administración española ofrece ayudas económicas para las empresas que realizan este
tipo de actividades. Para ello, deben formalizar sus ideas innovadoras en Proyectos de I+D+i
que puedan presentarse a dichas ayudas. Como regla general, la intensidad de éstas decrece
conforme las actividades que realiza la empresa se acercan a más a las etapas de
comercialización (ver gráfico).
Asimismo, la administración mexicana también destina fondos y ayudas para esta etapa del
desarrollo de conocimiento, los cuales se presentarán en este estudio.
6 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
2. RESUMEN Y CONCLUSIONES
A pesar del enorme potencial económico, social y de recursos naturales que tiene México, su
economía ha avanzado excesivamente lenta hacia las vías de crecimiento impulsado por la
innovación, en parte por las necesidades de reestructurar el sistema productivo en primer lugar.
Esto ha supuesto una pérdida de competitividad y de desarrollo tecnológico con respecto a los
países más avanzados durante los años 80 y 90, principalmente, lo que supone que ahora
México debería hacer un esfuerzo extraordinario en términos de inversión en I+D, cosa que no
se está dando actualmente, con unos niveles de I+D sobre el PIB inferiores al 1% del PIB.
El gobierno mexicano está dando algunos buenos pasos para la mejora de la competitividad y
la I+D nacional a través de la consolidación de las políticas de ciencia, tecnología e innovación
mediante una serie de reformas legales introducidas en el Siglo XXI, siendo la más reciente de
ellas la reforma de 2009 de la Ley de Ciencia y Tecnología. También están produciéndose
avances en la colaboración internacional en el sector de la I+D, principalmente enfocados a
Europa, como fue el caso del fideicomiso FONCICYT o lo es ahora en los proyectos de
colaboración tecnológica bilateral con países como Francia, España y Brasil. Esto plantea para
México la posibilidad de aumentar los flujos de inversión directa extranjera y de elevar los
niveles de producción científica nacionales a través de la colaboración con empresas e
instituciones educativas superiores de otros países.
Sin embargo, y cuando hay informes que indican que México podría ser la 6ª potencia mundial
en 2050, quedan aún fallas por superar para que México logre unos niveles de investigación,
desarrollo e innovación nacionales equiparables a las principales potencias mundiales, y por
tanto no puede asumirse aún que la competitividad mexicana vaya a situarse a su mismo nivel.
Convendría que se desarrollaran mejores estructuras gubernamentales para asegurar un
liderazgo más eficaz y coherente en la formulación y desarrollo de las políticas de I+D a nivel
federal y estatal.
También debe mejorarse el proceso de vinculación entre empresa y universidad, a través de
más programas, y mejor definidos, que fomenten la colaboración entre ambos sectores y
aumente así la productividad y el desempeño económico mexicanos.
Existe en ocasiones en México una excesiva multiplicidad de programas de apoyo que se
superponen unos a otros, y muchas veces dichos programas tienen falta de financiación.
Debería quizás, concentrarse una mayor cantidad de fondos en un menor número de fondos o
programas para evitar trabas burocráticas, administrativas, y proponer unos criterios de
elegibilidad más uniformes.
7 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Asimismo, al existir múltiples organismos, secretarías de estado, Entidades Académicas e
instituciones en general implicadas en el proceso de vinculación empresarial, convendría que
se centralizasen los distintos fondos y programas de ayuda en menos estamentos para evitar
problemas de descoordinación tanto a nivel de asignación de recursos como en la gestión de
los mismos.
Debería además mantenerse un crecimiento estable en los niveles presupuestarios asignados
a innovación, y realizar un cambio en las estructuras de incentivos al sistema de innovación, en
favor del sistema de subvenciones más que del sistema de incentivos fiscales. Se podría
conseguir además una mejora en la innovación a través de una mejora en el programa de
compras públicas destinado a la I+D e innovación y sobre todo, aumentando el porcentaje,
todavía muy escaso, del PIB dedicado a I+D+i
Para la empresa española se presenta una buena oportunidad de encontrar alternativas a la
maltrecha economía local a través de un país que, aparte de los fuertes vínculos que les unen,
está en un período de mejora de infraestructuras y mejora de procesos de vinculación y que,
gracias a los acuerdos de colaboración firmados entre ambos países en materia de comercio e
investigación, debería centrar las miras de los empresarios españoles en los próximos años.
Se presentan distintas vías para la empresa española a la hora de emprender proyectos de
innovación aquí: entre ellas destacaría la convocatoria bilateral CONACyT – CDTI para
proyectos de innovación que impliquen, necesariamente, vinculación entre los sectores
empresarial y académico. Además, cualquier empresa española que se establezca en México
podrá, a través de los múltiples fondos y programas de apoyo a la innovación que ofrece el
mexicano, optar a financiación y ayuda por parte del sector público mexicano o colaborar con
las distintas organizaciones de educación superior para proyectos de innovación y tecnología.
También deberán estar atentas las empresas españolas a posibles vías de colaboración con
empresas o entidades académicas mexicanas que puedan surgir a lo largo del año y que sean
susceptibles de recibir financiación por parte de los proyectos IBEROEKA de desarrollo.
Otra oportunidad interesante sería la participación en uno de los parques tecnológicos de
México, que realizan vinculación en diferentes sectores de actividad económica y que cuentan
con el apoyo económico del Fondo Pyme de la Secretaría de Economía mexicana.
Tras 12 años de importantes avances en materia de innovación, se espera que las políticas de
innovación se mantengan estables en la nueva legislatura que comienza a final de 2012, o
incluso mejoren para alcanzar mayores cotas de desarrollo nacional y de un aumento de la
productividad y de la competitividad de México.
8 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
3. PANORÁMICA DEL PAÍS
Situación, superficie, superficie agrícola, relieve y clima
Los Estados Unidos Mexicanos tienen una superficie de 1.964.375 km lo que les posiciona 14
en el ranking mundial, están situados al sur del subcontinente norteamericano y se extienden
hasta el inicio del istmo centroamericano. Limitan al norte con los Estados Unidos de América,
al sur con Guatemala y Belice, al este con el Golfo de México y el Mar de las Antillas, y al oeste
con el Océano Pacífico. México tiene un litoral de más de 10.000 Km.
El territorio mexicano es muy abrupto, aunque cuenta con llanuras costeras y altas mesetas
interiores. Son dos las principales cordilleras que cruzan gran parte del país y entre ellas está
situada la meseta centro-occidental, que constituye cerca de las tres cuartas partes de la
superficie de México. Dicha meseta, con una altitud de entre 1.200 y 2.400 metros, se extiende
más de 2.000 Km. hacia el noroeste y sudeste.
El clima en México es muy dispar, en el Sur y el litoral es tropical, con temperaturas altas y
lluvias abundantes, en las zonas altas del interior el clima es templado y más seco. Este suele
estar muy condicionado por la altitud o cercanía al mar. La parte septentrional de México, es
muy seca, prácticamente desértica, mientras que en la meseta central (Ciudad de México) se
da una estación lluviosa entre junio y septiembre y un invierno moderadamente frío.
Las condiciones topográficas y climáticas hacen que sólo un 21% de la superficie del país1 sea
apta para el cultivo y un 57% adicional para pastos. Aproximadamente un 17% del país está
cubierto de bosques.
Organización político-administrativa
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917, establece
que México es una República Representativa, Democrática y Federal, constituida por 31
Estados y un Distrito Federal unidos en una Federación, pero libres y soberanos en su régimen
interno.
El poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente elegido para un período de 6 años (Felipe Calderón
es el Presidente desde el 1 de diciembre de 2006 y hasta el 1 de diciembre de 2012), y es éste
quien designa a los miembros de su Gobierno.
1Según datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI)
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El Poder Legislativo, reside en el Congreso General, constituido por la Cámara de Diputados y
la Cámara de Senadores. La Cámara de Diputados está integrada por 500 Diputados
Federales y se renueva completamente cada tres años. La Cámara de Senadores, está
integrada por 128 miembros y se renueva cada 6 años, tiene la competencia en exclusiva de
las cuestiones de política exterior. Por el contrario, la Cámara de Diputados se encarga de las
cuestiones de política interior.
Las elecciones en México se basan en el principio de no reelección, tanto las presidenciales
como las municipales aunque algunas solo restringen la repetición en un mismo puesto.
Desde el año 2000, el partido gobernante en México es el Partido de Acción Nacional (PAN).
Además de éste, otros de los principales partidos políticos son el Partido de la Revolución
Democrática (PRD), el Partido Revolucionario Institucional (PRI)- que se ha presentado en
coalición con el Partido Verde Ecologista de México en los últimos años- y otros menos
representativos, como el Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina y Partido Nueva
Alianza (PANAL).
Organización administrativa y territorial del Estado
Son 31 los estados Federados y uno el Distrito Federal. Cada Estado tiene su propio Congreso,
con potestad legislativa en materias que no sean de ámbito federal, y es administrado por un
Gobernador, que se elige cada seis años. El Distrito Federal es gobernado por un Jefe de
Gobierno, elegido por sufragio universal directo desde la fecha señalada anteriormente (2000).
Administración económica y comercial y distribución de competencias
10 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Las principales Secretarías (lo que equivaldría a Ministerios) y organismos públicos del ámbito
económico son Hacienda y Crédito Público, de las que dependen, entre otros, el Servicio de
Administración Tributaria, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y la Comisión Nacional
del Sistema de Ahorro para el Retiro; la Secretaría de Economía que tiene atribuidas las
competencias sobre negociaciones comerciales internacionales, inversión extranjera, prácticas
comerciales internacionales, normatividad, industria y comercio; la Secretaría de Energía,
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Turismo y ProMéxico, organismo
encargado de la promoción de las exportaciones y la inversión extranjera.
Los 31 estados mexicanos mantienen competencias en materia de promoción e inversión. Y
llevan a cabo su actividad a través de sus correspondientes Secretarías de Desarrollo
Económico.
Son varias las empresas paraestatales en el país algunas de peso son Petróleos Mexicanos
(PEMEX) y Comisión Federal de Electricidad (CFE) e instituciones financieras del Gobierno
como el Banco Nacional de Obras y Servicios (BANOBRAS) y Nacional Financiera (NAFIN).
Se puede tener acceso a las páginas en Internet de todas las secretarías mexicanas a través
de la página de Presidencia de la República www.presidencia.gob.mx.
Estructura demográfica
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI), los Estados Unidos mexicanos cuentan con un total de 112.336.538
habitantes. De ellos, el 51,17% son mujeres y el 48,83% son hombres. Según la misma fuente,
la tasa de crecimiento de la población fue del 1,8% en promedio de los últimos 5 años, cuando
en el lustro inmediato anterior fue del 1%, y del 1,6% en el anterior, rompiendo así con la
desaceleración en el ritmo de crecimiento que se observa en el país desde la década de los
setenta.
La población mexicana es joven2 en comparación con otros países, el 28,94% tiene entre 0 y
14 años, el 33,98% tiene edad comprendida entre 15 y 34 años, el 23,4% está entre 35 y 54
años y tan solo un 12,4 % está por encima de esta edad.
En México, cada mujer procrea un hijo de promedio a lo largo de su vida reproductiva y la
esperanza de vida está en constante aumento, aproximándose cada vez más a la alcanzada
por las naciones con mayor grado de desarrollo socioeconómico. Se estima que el techo
poblacional llegará en el año 2042 en casi 123 millones de habitantes.
2Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
11 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
El 80% de la población es mestiza, de ascendencia indígena y española. Hay un 10% de
blancos, fundamentalmente de ascendencia española y un 10% de indígenas (los principales
grupos comprenden nahuatls, mayas, mixtecas y zapotecas) concentrados principalmente en el
sudeste del país.
La constitución mexicana consagra la libertad de culto y la separación de Iglesia y Estado. En
su mayoría (83%) la población es católica, aunque la tendencia es positiva a favor de otras
religiones como la evangélica.
Población urbana y de las principales ciudades
Durante la segunda mitad del siglo XX, se produjeron fuertes cambios en la distribución
demográfica del país originados, entre otras cosas, por los grandes movimientos migratorios
que se produjeron durante esta época. A nivel interno también, donde se dio un gran éxodo
rural que produjo un fuerte crecimiento de los centros urbanos. Actualmente, el 76,9% de la
población vive en áreas urbanas, y prácticamente la mitad en ciudades de más de 100.000
habitantes. Tan solo tres áreas metropolitanas concentran alrededor del 25% de la población
del país, Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey (2% de la superficie).
Es partir de finales de los setenta, cuando se produce el cambio en las corrientes migratorias
sobre todo orientadas a EEUU, siendo las ciudades fronterizas como Ciudad Juárez, Mexicali y
Tijuana las que más han visto crecer su población, en parte provocado por la localización de
maquilas en los territorios.
Por otro lado, estas ciudades se postulan como un trampolín de paso a EEUU. El censo de
2010 establece una densidad poblacional de 57 habitantes por km², sin embargo, se observan
fuertes diferencias ya que la densidad de población en el Distrito Federal alcanza casi los 6000
habitantes por km² y en Baja California Sur 9 habitantes por km².
Los distritos más poblados son el Estado de México, con el 13,5% de la población, seguido del
Distrito Federal con el 7,9%, Veracruz con el 6,8%, Jalisco con el 6,5% y Puebla con el 5,1%.
La esperanza de vida media es de 75,6 años en 2011, siendo para los hombres de 73,2 y para
las mujeres de 77,9.La tabla que se muestra a continuación (elaborada por el INEGI) refleja la
evolución de la población mexicana, durante las dos últimas décadas, según el tamaño de la
localidad.
12 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
F
Fuente: INEGI
Un porcentaje muy alto de la población vive en condiciones de pobreza muy variables. El
Consejo Nacional de Población (CNP) calculó un índice de marginación urbana como medida
resumen para diferenciar las áreas según el impacto global de las carencias que padece la
población que reside en éstas. Algunas de las variables que incluye el índice son: el acceso a
la salud, la educación, vivienda, etc.
En términos de población residente significa que 14,5 (29,1 en 2000) millones de mexicanos
viven en condiciones de marginación muy altas o altas.
Población activa
La población económicamente activa3 al cierre del 2010 fue de 47,13 millones de personas (el
57,8% de la población de más de 14 años y el 38% de la población total estimada en 108
millones de personas) de esta población están ocupadas unos 44,65 millones de personas, el
número de personas desocupadas es aproximadamente de 2,48 millones.
En cuanto a la ocupación por sectores económicos, el sector terciario es con diferencia el que
mayor número de personas ocupa, siendo la cifra del 61,9% de la población económicamente
activa, el sector industrial ocupa al 23,9%, el primario al 13,5% y el 0,7% no está especificado.
Por último, un factor importante es el peso específico del sector informal en la economía, que
aunque resulta muy complicado medir, el INEGI estima que ocupa en el cuarto trimestre de
2010 al 27,16% de la población ocupada.
3Estimaciones del INEGI
13 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
El INEGI informó que durante 2011 la tasa de desempleo abierto fue 5.2% frente al 4,94% del
ejercicio anterior, estos porcentajes son sobre la población económicamente activa, formada
por todos los mexicanos, mayores de 14 años, que buscan trabajo: si lo encuentran se vuelven
población ocupada, si no lo encuentran, y siguen buscando, son población desocupada, así es
como se llega a ese 5,2%.
Este método subestima notoriamente el desempleo real, lo que hace que sea poco
representativo y no utilizable a efectos de comparaciones internacionales, dado que las citadas
cifras nos mostrarían una situación de pleno empleo, cuando la realidad nos acercaría a tasas
estimadas cercanas al 15%. Si tomamos como ejemplo el de un vendedor callejero este no
formaría parte de esta cifra y nada como dar una vuelta por el DF para darse cuenta del grado
de realidad del indicador.
Estructura de la economía
La economía mexicana sigue una evolución muy pareja o ligada a la de su principal socio
comercial, EEUU. Es por ello que, contagiado por la crisis económica mundial, el año 2009 en
México estuvo marcado por una fuerte caída del PIB, que cerró el año con un descenso del
6,5%, el mayor recorte en décadas.
Esta caída venia marcada a parte de por la excesiva dependencia del vecino del norte, por la
caída histórica de los ingresos del petróleo, cuyo desplome fue superior al 20% este descenso
del precio estaba ligado a una fuerte caída de la producción.
En 2009 México acumulaba un déficit del 2,3%, el más elevado desde 1990, y una deuda neta
del sector público del 30,3% del PIB, la mayor desde 1995, el desempleo alcanzó en
septiembre de 2009 también su mayor nivel en 10 años, un 6,41%.
Sin embargo, durante 2010 se consolidó el proceso de reactivación de la actividad que se inició
a finales de 2009 y en 2011 este se ha mantenido estable. Hubo una cierta recuperación de los
niveles de producción, que fue consecuencia del crecimiento de la economía mundial, en
particular, por el de la actividad industrial en Estados Unidos, principal inversor y comprador de
los productos mexicanos. Este último impulsó de manera importante las exportaciones
mexicanas. La recuperación de los niveles de exportación, reflejó mayores niveles de
utilización de la capacidad instalada de la industria manufacturera.
14 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
El empleo también experimentó un repunte, y durante 2010 se crearon 730.000 empleos
formales, en 2011 el crecimiento se ha mantenido aunque en cifras inferiores a las de 2010. En
el último año se han creado 271.000 nuevos empleos según cifras oficiales del gobierno. No
obstante, las tasas de desocupación y subocupación permanecieron en niveles superiores a los
prevalecientes durante 2008, es decir, todavía existe una importante masa laboral en
condiciones de desempleo o equivalente.
El crecimiento de la actividad económica también se reflejó en una recuperación de las
importaciones, aunque a su vez el buen ritmo de expansión de las exportaciones condujo a que
los déficits de la balanza comercial y de la cuenta corriente se mantuvieran en niveles
reducidos. De hecho, en 2011 el déficit de la cuenta corriente como proporción del PIB alcanzó
uno de los niveles más bajos desde 1990.
En general, puede decirse que aunque por debajo de su potencial, la economía mexicana ha
crecido a buen ritmo durante 2010 y 2011. El crecimiento en el año 2011 ha sido del 4%,
aunque inferior a la media de los países de la región (4,2%) es una cifra conservadora teniendo
en cuenta que las previsiones de la OCDE eran del 4,4% y las del FMI del 4,7%.
La economía mexicana cuenta con una serie de debilidades entre las que se encuentran la
excesiva dependencia de los EE.UU y de su ciclo económico, el declive de la producción
petrolera en los principales yacimientos actuales, la amenaza de la competencia de nuevos
países emergentes como china o la India, especialmente para el sector manufacturero (sobre
todo en EE.UU., principal mercado de la exportación mexicana), la baja productividad, la
pérdida de competitividad y la persistencia de importantes focos de pobreza y desigualdad.
La economía mexicana depende en gran medida de las exportaciones, especialmente de
manufacturas a EEUU también tiene una dependencia de las remesas de emigrantes de dicho
país y de los ingresos del petróleo.
En el 2011, las remesas se han incrementado respecto al ejercicio anterior siendo este el
segundo año de crecimiento. La cifra total ha sido de 22,731 millones de dólares, es decir, un
6.8% más respecto al 2010. Sin embargo, estas cifras aún están lejos de recuperar el terreno
perdido desde el 2008. En el mes de diciembre4 las remesas ascendieron a 1,766 millones de
dólares, lo que supone un aumento de 3.5% en dólares y del 15.2% en pesos.
4Datos del Banco de México
15 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
En cuanto a los ingresos del petróleo5, las exportaciones se redujeron un 2% durante 2011 con
respecto al 2010, a pesar de esta contracción en el número de barriles los ingresos han
aumentado motivados por un alza de los precios. Así pues este aumento se situaba en un
27%.
Desde el punto de vista sectorial, hay que destacar que México está sumido en proceso de
transformación y durante las últimas décadas se ha venido produciendo un cambio en el
modelo económico pasando de un sistema de crecimiento basado en políticas de sustitución de
importaciones a una economía abierta ligada a la exportación. En consecuencia, el comercio y
los servicios tienen una participación cada vez mayor en el PIB como se señalaba con
anterioridad. Así, el sector terciario representaba el 61% del PIB en base a los datos anuales
del 20106, frente al 32% del sector industrial en su conjunto y el 4,2% del sector agropecuario.
México ha conseguido en los últimos años controlar y mantener la inflación en niveles de un
dígito, algo que no ha sucedido en décadas pasadas (en 1987 este indicador rozó el 160% y
durante años la inflación se mantuvo en dos dígitos). La tendencia inflacionaria a la baja inició
en 1998, estabilizándose entre los años 2001 y 2007 y alcanzando un mínimo de 3,33 % en
2005.
El Banco de México ha establecido como objetivo mantener este indicador en el rango de 3+/-
1% (entre el 2 y el 4%) y aunque en 2008 y 2010 la inflación cerró por encima de este nivel
objetivo, dicha meta se consiguió en 2007 (3,7%) y en 2009 (3,57%). En el 2010, la inflación
cerró en 4,40%, por debajo de los pronósticos iniciales y en 2011 se situaba de nuevo en la
banda marcada por el BM en 3,88%.
En 2010 se obtuvo un déficit público sin tener en cuenta a PEMEX, de 101.792 millones de
pesos, equivalente al 0,8% del PIB, siendo este resultado congruente con la meta oficial de
equilibrio presupuestario planteado por el Ejecutivo, en 2011 el déficit ha aumentado y la cifra
ha sido de 198.610,428 según estimaciones del Banco de México.
5http://www.mexicomaxico.org/Voto/PetroCrudo.htm
16 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Previsiones macroeconómicas
Las previsiones para el año 2012 son en general positivas, tras la crisis que azotó el país en el
2009 y el posterior empuje que ha vivido la economía en los años 2010 y 2011. No obstante, no
debemos de olvidar que la recuperación de la economía mexicana viene de la mano de las
mejoras de la situación económica en el país vecino, y a la demanda de productos mexicanos
por parte de estos, ya que, como se menciona con anterioridad, las exportaciones a EEUU
desempeñan un papel fundamental en la balanza comercial (la economía mexicana exporta
más de una tercera parte de su PIB a EEUU, su principal socio comercial), por lo tanto, el
crecimiento económico está en gran parte motivado por un mayor volumen de las
exportaciones de manufacturas dirigidas principalmente a EEUU.
El sector privado, por su parte, advierte que si la ya casi instaurada crisis de deuda no se
resuelve de forma eficaz y se produjese una segunda crisis en la economía estadounidense
como auguran los más pesimistas, se pondrían en peligro todos los buenos pronósticos para
México. No obstante a lo largo de 2011 se ha producido una reactivación del sector industrial
mexicano, tal y como hemos visto, y parece que éste va a continuar durante 2012.7
Comercio Exterior.
El impulso que tomó México a partir de los años 80 para la apertura de su economía dio sus
frutos gracias a los 11 tratados de libre comercio que México tiene en vigor con 43 países, lo
que convierte a México en uno de los países con mayor tasa de apertura al comercio
internacional, con acceso potencial a un mercado de más de 1.000 millones de habitantes, y
situado en un enclave geográfico inmejorable.
Además, en los últimos años el gobierno Federal ha tomado iniciativas encaminadas a
simplificar los trámites administrativos relacionados con el comercio y a reducir los costos
derivados, mediante un programa de facilitación comercial que incluye medidas para lograr una
simplificación arancelaria y los trámites de facturación aduanera y comercio exterior.
Esto se traduce en que el comercio exterior supone un 53,5% del PIB mexicano en 20108. Es
más, México ha agregado valor añadido a sus exportaciones y la exportación de productos de
alta tecnología, en proporción a las exportaciones totales, se encuentra por encima de países
como Brasil, Chile, o la misma Zona Euro.
7 Estudio de la economía mexicana en 2011 realizado porBBVA Research
8 Datos de la Secretaría técnica del CII, con datos del INEGI, 2010
17 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Exportaciones de productos de alta tecnología en proporción a las exportaciones totales
(en %)
Fuente: Base de datos del Banco Mundial 2012
Es de destacar la importancia que tiene el tratado de libre comercio de América del Norte en la
economía mexicana y en su desarrollo tecnológico, puesto que el 85% de las exportaciones de
México tienen como destino final los Estados Unidos de América. Gran parte de estas
exportaciones son productos manufacturados y productos tecnológicos. Hoy en día, México es
uno de los principales socios comerciales de EUA en sectores como el de autopartes,
electrónica, electrodomésticos, equipos de cómputo y componentes y equipos de transporte.
18 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
FuF
Fuente: Programa nacional de Innovación 2011. Secretaría de Economía. Gobierno de México y base de datos del
Banco Mundial.
19 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
4. FORMAS DE PARTICIPACIÓN Y OPORTUNIDADES PARA LA EMPRESA MADRILEÑA
EN EL SECTOR I+D+i EN MÉXICO
4.1. Fondos IBEROEKA
Iberoeka es una iniciativa de colaboración tecnológica empresarial que nace en 1991 como
parte de CYTED (Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo). Su
objetivo es impulsar la competitividad de las empresas iberoamericanas mediante el fomento
de proyectos en el campo de la investigación y en desarrollo tecnológico en cooperación.
Iberoeka avala los proyectos aprobados mediante un sello de calidad de reconocido prestigio
internacional. Estos proyectos tienen como objetivo generar un producto, proceso o servicio
cercano al mercado, generados en las propias entidades participantes con el asesoramiento de
la Red de Organismos Gestores Iberoeka.
Países participantes en los proyectos IBEROEKA
La red Iberoeka está integrada por los mismos 21 países que participan en el Programa
CYTED
Argentina Bolivia Brasil
Colombia Costa Rica Cuba
Chile Ecuador El Salvador
España Guatemala Honduras
México Nicaragua Panamá
Paraguay Perú Portugal
República Dominicana Uruguay Venezuela
Para consultar los organismos responsables de la gestión de los proyectos IBEROEKA,
consulte el Anexo 1 al presente estudio.
20 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Entre las ventajas de participar en un proyecto dentro del marco de la iniciativa IBEROEKA se
encuentran:
Contar con el apoyo institucional en los diferentes países participantes
Poder tener acceso a una financiación preferente.
Tener un sello de calidad internacional que avale el proyecto.
Contar con una evaluación externa e independiente que genere confianza a los socios
internacionales.
Posicionar a la empresa en diversos foros internacionales.
Requisitos para participar en un proyecto IBEROEKA
En España, la convocatoria está abierta todo el año para presentar proyectos Iberoeka. Los
requisitos básicos que han de cumplir estos proyectos son:
Que el proyecto cuente con la participación de dos o más entidades de varios países
miembros del CYTED, de las cuales al menos una de ellas sea una empresa.
Que el objeto sea desarrollar o adaptar productos, procesos o servicios, de carácter
innovador, con claro interés comercial en el mercado iberoamericano.
Que los participantes posean una adecuada capacidad técnica, financiera y
organizativa para garantizar el éxito tecnológico y comercial del proceso.
Todos los socios deben participar en el desarrollo tecnológico.
¿Cómo participar en IBEROEKA?
La empresa española interesada en desarrollar un proyecto Iberoeka debe ponerse en contacto
con el CDTI donde, tras exponer su idea, será asesorada convenientemente sobre la forma en
que puede presentar la iniciativa.
El primer paso es exponer la idea completando la propuesta Información Preliminar de un
Proyecto Iberoeka. Para presentarla es necesario Registrarse, acceder a Gestión de Solicitud
de Ayudas -> Iberoeka. Tras este paso, la empresa será asesorada convenientemente sobre la
forma en que puede presentar la iniciativa. Dicho informe debe incluir:
La visión global del proyecto de una manera sintética.
La participación española en el mismo.
Las características técnicas más destacables.
La viabilidad comercial del proyecto.
Información general relativa a la empresa.
21 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Este informe sirve de base para poder dar a la empresa una primera opinión sobre la propuesta
de proyecto y para sugerir, en su caso, modificaciones o cambios de enfoque (asesoramiento
técnico) que mejoren el proyecto.
En caso de que quiera participar como líder y, una vez identificados los socios con los que
desarrollar el proyecto, la empresa debe redactar una descripción del mismo de acuerdo con
sus socios. Éste es el documento formal para presentar el proyecto a Iberoeka. En esta fase,
se puede contar con el apoyo de técnicos del CDTI.
Posteriormente, los Organismos Gestores Iberoeka de cada país participante recibirán ese
proyecto y lo analizarán en contacto con sus empresas.
Si el proyecto cumple con los objetivos y requisitos exigidos, la Secretaría General de CYTED
concederá la certificación oficial de Proyecto Iberoeka.
En el caso de que una empresa, organismo público de investigación o centro tecnológico tenga
una idea preliminar de proyecto Iberoeka en la que falte por identificar algún socio, esta entidad
puede elaborar una ficha, de una página de extensión, explicando someramente la idea a
proponer. Este documento será enviado al CYTED, que se encargará de poner en circulación y
difundir dicha idea de proyecto para localizar posibles socios para el proyecto.
Financiación de proyectos IBEROEKA
Iberoeka no tiene mecanismos propios de financiación pero permite el acceso preferencial a
financiación por parte de otras entidades.
La financiación de cada socio del proyecto se obtiene de su país de origen, es decir, cada
entidad participante accede individualmente a los mecanismos de financiación pública propios
de su país y los resultados quedan como propiedad de los integrantes según sus propios
acuerdos de consorcio.
22 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
En España, el organismo gestor de Iberoeka es el CDTI. La financiación Iberoeka en España
depende de los siguientes mecanismos:
Instrumentos financieros de CDTI.
1. Créditos a las empresas españolas para financiar la fase de desarrollo de
proyectos Iberoeka con las siguientes condiciones:
Interés cero.
Plazo de amortización de hasta 10 años.
Financiación de hasta el 75% del presupuesto total de desarrollo del
proyecto.
2. 33% no reembolsable del crédito otorgado al tratarse de un proyecto de
cooperación internacional.
Convocatorias del Plan Avanza 2 del MITYC.
Convocatorias de CCAA.
4.2. Convocatoria conjunta CDTI CONACYT
La convocatoria conjunta CONACYT-CDTI para proyectos de I+D e innovación es un proyecto
bilateral entre México y España que se suscribió por primera vez en 2008, con el objetivo de
fomentar la cooperación industrial tecnológica y científica entre empresas y centros de
investigación de ambos países.
El programa va por la 4ª convocatoria, y está resultando un buen sistema de estimulo para la
cooperación en materia de innovación entre los dos países. Según las estadísticas del CDTI,
los resultados del programa desde el 2009 hasta al 2011 han sido los siguientes:
105 solicitudes recibidas
70 proyectos evaluados
16 proyectos financiados en CONACYT
20 proyectos financiados en CDTI
20 proyectos certificados IBEROEKA
20 millones de € movilizados
12 millones de € en ayudas públicas
23 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
El CDTI se encuentra en un punto en el que pretende afianzar la convocatoria desde un
enfoque dirigido al proyecto empresarial y la innovación, más que la parte meramente
académica, y además está mostrando un gran interés en la generación de relaciones
sectoriales en sectores concretos.
El enfoque actual del CDTI se orienta a la creación de redes tecnológicas de innovación
iberoamericanas, tal y como existen ya a nivel europeo, como modo de intercambio tecnológico
y de conocimiento entre ambos continentes.
El CONACYT y el CDTI han convocado este año la cuarta convocatoria, que estará abierta a
partir del 15 mayo al 15 de julio de 2012. El calendario de la 4ª convocatoria sigue la siguiente
estructura:
Durante el periodo en el que está abierta la Convocatoria (15/5 a 15/7), definición de
los consorcios y proyectos.
Definición del proyecto de cooperación (perfil IBEROEKA)
Definición de un acuerdo de consorcio preliminar
Las entidades mexicanas presentan una solicitud a la Convocatoria Bilateral
La empresa española presenta una solicitud a CDTI
Ambas anexan cartas de interés firmadas por los Rep. Legales de los Socios del
proyecto.
Evaluación en CONACYT y en CDTI, selección de los ganadores
Firma del contrato en CONACYT y en CDTI. Presentación del acuerdo de consorcio
firmado por todos los Representantes Legales
Ejecución del proyecto, redacción de informes de seguimiento cada 6 meses
Finalización: auditoría y cierre de los proyectos
Cabe aclarar que cada organismo evalúa la candidatura global y la parte específica de su país.
El punto importante de estos proyectos es que no se pone un fondo común entre los
organismos de España y México, sino que cada parte pone el dinero para la parte del proyecto
de su propio país. Esto supone una importante diferencia con los antiguos fondos del
FONCICYT, que consistían en el establecimiento de un fideicomiso común entre los dos países
por un montante predefinido, del que se iban obteniendo recursos.
Con lo que se busca principalmente, en la convocatoria bilateral, es la generación de acuerdos
de cooperación, materializados en dos puntos:
Un proyecto de I+D e innovación conjunto
Un acuerdo de consorcio mediante el que se regule el negocio (derechos de propiedad
industrial o intelectual, derechos de explotación, penalizaciones, etc.)
24 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Características que deben mostrar los proyectos que se vayan a presentar
El proyecto debe estar orientado al desarrollo de un producto, proceso o servicio
innovador con perspectivas de mercado.
Debe contar con participantes de ambos países.
Por parte de México el requisito mínimo es que existan dos entidades, una empresa y
otra entidad (empresa, Centro de Investigación o Centro Tecnológico mexicano).
Por parte de España tiene que participar al menos una empresa que, opcionalmente,
puede ir en colaboración con otros organismos.
La propuesta debe estar equilibrada entre las partes y los resultados deben suponer un
beneficio para las mismas.
La convocatoria está abierta a proyectos de todas las áreas temáticas.
Plazos de presentación
Este año la convocatoria cuenta con una sola ventana de presentación de propuestas, del 15
de mayo al 15 de julio. En este período se tendrán que presentar paralelamente tanto en
CONACYT, por parte de los socios mexicanos, como en CDTI, para los socios españoles, las
correspondientes solicitudes para el proyecto en colaboración, cumpliendo los requisitos y
documentación solicitados por cada entidad.
Procedimiento de presentación de propuestas
Las empresas españolas deben presentar su solicitud al CDTI, a través de la página web de
CDTI (https://solicitudes.cdti.es/Internet/accesoSistema.aspx) presentando una solicitud de
proyecto IBEROEKA. La documentación que se debe adjuntar como parte de la solicitud
telemática será la de un proyecto Iberoeka: Información Preliminar/Memoria IBEROEKA, Perfil
IBEROEKA y Acuerdo de Consorcio (borrador).
Los participantes de México deben realizar su solicitud en CONACYT cumpliendo las
condiciones de la convocatoria abierta actualmente,
(http://www.conacyt.gob.mx/Convocatorias/Paginas/Convocatoria_Cooperacion-Tecnologica-
Bilateral.aspx).
25 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Evaluación de propuestas
Cada organismo nacional, CDTI en España y CONACYT en México, llevará a cabo la
evaluación de las propuestas recibidas. Al final del proceso habrá unas comisiones
binacionales para consensuar la resolución final. Sólo los proyectos que sean apoyados por
ambos países serán aprobados en el marco de esta convocatoria y recibirán el sello Iberoeka.
La financiación de los socios mexicanos se hará con los fondos y las condiciones de la
convocatoria de CONACYT (montos a fondo perdido)y la de los españoles con créditos CDTI
con las condiciones que se aplican a los proyectos internacionales IBEROEKA.
Cualquier duda o información que se desee solicitar puede realizarse a través del siguiente
correo electrónico: iberoeka@cdti.es
4.3. Constitución de la empresa en México
En el momento que una empresa española se establezca en México conforme a la legislación
Mexicana, podría gozar de aquellos incentivos a la innovación que ofrezca el gobierno federal
mexicano y los gobiernos estatales, así como otras entidades de promoción del desarrollo
tecnológico, conforme a las características específicas de cada empresa. Si desea consultar
las formas reconocidas por la legislación mexicana para el establecimiento de una empresa en
territorio mexicano, consulte el Anexo 2.
Una vez constituida legalmente la empresa en México en cualquiera de sus distintas variables,
podrá tener acceso a fondos y programas destinados a la innovación, y optar a formar parte de
uno de los varios parques industriales y científico-tecnológicos que existen en México.
4.4. Acceso a Fondos y programas de ayuda a la innovación
Una vez que la empresa esté constituida en México, en cualquiera de sus opciones, podrá
optar a registrarse en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y
Tecnológicas, y así optar a los distintos fondos y programas que ofrecen las distintas
Secretarías y Organismos mexicanos. A través de este estudio, el lector podrá conocer
brevemente una gran parte de los distintos programas de apoyo existentes en México.
26 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
4.5. Participación en parques tecnológicos.
Otra alternativa para una empresa que se constituya en México, es participar en uno de los
múltiples parques tecnológicos que existen en México. Varias universidades, como El Instituto
Tecnológico de Monterrey, o la Universidad Nacional Autónoma de México, cuentan con este
tipo de programas en los que la vinculación entre entidades académicas, de investigación y
empresas, es el objetivo prioritario.
Generalmente, los requisitos para que una empresa se incorpore a un parque tecnológico son:
Ser una empresa de base tecnológica.
Pertenecer a alguno de los sectores que está definido para el parque deseado (cada
parque tienen una “vocación”).
Tener una propuesta de colaboración con la universidad correspondiente en la que se
incluyan actividades para los estudiantes, proyectos de vinculación, capacitación, I+D
conjunta, etc. No es necesario proponer todas estas actividades, pero cuantas más
sean, más se fortalece el convenio de colaboración.
Sin embargo, puede que cada parque tecnológico o cada universidad en particular tengan
algún tipo de requisito específico, siempre dentro de los requisitos mínimos marcados por el
fondo pyme http://www.fondopyme.gob.mx/, en el manual de procedimientos, en la categoría V
(empresas tractoras), por lo que se recomienda consultar las bases de cada uno de forma
exhaustiva.
En este estudio también se puede consultar un listado de parques tecnológicos en México, en
el Anexo 3
4.6. Vías indirectas de obtener fondos para I+D+i
Existen también, dos formas indirectas de obtener fondos para I+D+i:
Proyectos "nacionales" mexicanos en los que hay una contratación externa a un
entidad extranjera, en concreto una universidad, centro o empresa española.
Proyectos "nacionales" españoles financiados por CDTI y que corresponden a
demandas internacionales, que no pasan por CONACYT y que pueden contar o no con
la colaboración de entidades mexicanas.
27 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
5. SITUACIÓN DE LA I+D EN MÉXICO
5.1. Perspectiva Histórica
En México, los esfuerzos por parte del gobierno para apoyar la innovación se puede considerar
que comenzaron en los años 30, bajo el mandato de Lázaro Cárdenas, con la creación del
Instituto Politécnico Nacional en 1936, que fue seguido en las siguientes décadas por varios
institutos públicos sectoriales de investigación que comenzaron a dedicar esfuerzos a áreas
como la salud, la agricultura o la minería. En 1961 se creó el Centro de Investigación y
Estudios Avanzados (CINVESTAV), que tras su 50 aniversario, sigue siendo uno de los
centros de referencia en la investigación y el apoyo a la formación científica de postgrado en
México.
En 1970, se creó el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), perteneciente a la
Secretaría de Programación y Presupuesto (SPP), con una amplia participación de la
comunidad científica, otorgando así a dicho organismo, un marcado enfoque académico. A
través de CONACYT se crearon nuevas instituciones en México, como el Instituto Mexicano del
Petróleo (IMP) o el Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE), relacionadas con las empresas
públicas del sector energético, así como distintas instituciones de educación superior tanto a
nivel federal como estatal.
Hasta el momento en que se creó el CONACYT, no existía prácticamente ninguna política
dirigida a financiar de manera directa, o indirecta, la innovación en el sector empresarial. Toda
la actividad de I+D empresarial surgía de grandes empresas públicas nacionales y extranjeras
en determinados sectores como el cemento, los productos químicos o el acero.
Por medio del CONACYT se establecieron, a su vez, nuevas instituciones públicas de
investigación, como el Instituto Mexicano del Petróleo y el Instituto de Investigaciones
Eléctricas, en conexión con las empresas públicas del sector energético.
A partir de la crisis de 1982 se produjeron una serie de cambios en la política de ciencia y
tecnología de México, debidos en parte a la apertura posterior de su economía y al surgimiento
gradual de nuevas visiones del rol del gobierno en el apoyo a la formación de capacidad de
ciencia y tecnología, tanto en las instituciones de investigación como en el sector productivo.
En el país se empezó a tomar conciencia de la importancia de la implementación de la
tecnología en el tejido productivo como vía para seguir la estela de los países desarrollados en
términos de productividad y desarrollo, aunque no fue hasta la década de los 90 cuando se
empezó a reconocer que la industria era incapaz de desarrollar capacidades tecnológicas e
innovadoras debido a ciertos fallos estructurales de las políticas de Ciencia y Tecnología, lo
28 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
que dio lugar al desarrollo de nuevos programas especiales y políticas de I+D privadas, como
por ejemplo el Fondo de Investigación y Desarrollo para la Modernización Tecnológica
(FIDETEC), que luego pasaría a ser el Programa de Apoyo a la Modernización Tecnológica de
la Industria (PROMTEC), y el Fondo para el Fortalecimiento de las Capacidades Científicas y
Tecnológicas (FORCCYTEC), el Programa de Enlace Academia-Empresa (PREAEM) y el
Programa de Incubadoras de Empresas de Base Tecnológica (PIEBT), junto con la
modificación de la Ley de Patentes y Marcas, que sirvió para proteger los derechos de
propiedad industrial durante más tiempo o el fomento, por parte del gobierno, de la inversión
extranjera directa y de la firma de nuevos tratados de libre comercio.
En 1984 se crea el Sistema Nacional de Investigadores mexicano, para mitigar las causas que
estaban provocando en el país un riesgo creciente de fuga de cerebros hacia otras economías,
sobre todo a partir del deterioro de las condiciones laborales tras la crisis de 1982. Este
Sistema Nacional ha fomentado el desarrollo de una comunidad de investigadores cualificados,
que son recompensados en virtud del volumen y calidad de su producción científica. Este
sistema es administrado por el CONACYT, fuente de la cual recibe sus fondos.
Ya en los finales de la década de los 90 se produjo una segunda transición en el curso de la
innovación en México, gracias a la promulgación de la primera Ley de Ciencia y Tecnología en
1999, seguida por la aprobación del Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECYT), y
las enmiendas a la Ley de Ciencia y Tecnología en 2002, en los que se hacía mayor hincapié
en el apoyo a la innovación y a los enlaces entre industria-ciencia y formación de recursos
humanos para investigación.
En el ámbito político, la Ley de Ciencia y Tecnología de 2002 establecía un objetivo de gasto
en I+D del 1% del PIB para 2006, con un aumento de la contribución del tejido empresarial a su
financiación. Se hizo, además, hincapié en que la política de I+D debería estar desconectada
del ciclo político mexicano de seis años, y se prestó mayor atención a los aspectos regionales
de la política de Ciencia y Tecnología, fomentando los mecanismos de cooperación entre los
niveles federal y estatal.
La Ley de Ciencia y Tecnología trajo consigo la creación de otros dos órganos, el Consejo para
la Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico , y el Foro Consultivo Científico y
Tecnológico (FCCyT), ambos dirigidos a fomentar la participación de grupos científicos y
empresariales en la elaboración de políticas y para el fomento entre distintos estamentos.
29 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Políticas de I+D e innovación en el siglo XXI
Hasta el año 1999, apenas existían programas de fomento a la innovación en México. En ese
punto, México todavía estaba más centrado en la mejora de la productividad, y entendían que
antes de empezar a fomentar la innovación debían centrarse en mejorar su planta productiva,
sobre todo en el sector de la maquila.
En el periodo de 2000 a 2006, con el cambio de gobierno, cambió el Director General del
CONACyT, y tomó posesión del cargo el Ingeniero Jaime Parada, ex catedrático de ingeniería
en la UNAM, que actualmente trabaja en el fomento de la inversión en el parque tecnológica de
Monterrey, y lo hizo aplicando una visión muy orientada hacia la innovación. Entre sus acciones
como director del CONACYT, destacó el hecho de que lograra sacar al CONACYT de la
Secretaría de Educación Pública y lo adscribiera a presidencia, para que la Ciencia y la
tecnología tuvieran un peso específico y real dentro de las políticas del gobierno, transición que
tuvo lugar con bastante presteza.
Los programas de empresa e innovación siempre han luchado por tener un espacio dentro del
CONACyT. Cuando se da el cambio de ciclo, Parada incorpora al CONACYT a un ingeniero
que había trabajado en la industria en el sector tecnológico, el Ingeniero Aguirre. Él establece
como programa estrella del periodo el programa de Estímulos Fiscales a la innovación. Este
programa se basaba en un acuerdo alcanzado entre CONACYTy la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público de México por el cual el CONACYT evaluaba los proyectos de innovación que
había realizado una empresa en un mismo año fiscal, y se ofrecían una serie de incentivos
fiscales para compensar en el impuesto de sociedades de ese mismo año. Fue un gran logro
de este período lograr que dicha evaluación se realizase con la suficiente presteza como para
poder compensar a través del Impuesto de Sociedades del mismo período fiscal en el que se
realizaban los proyectos. De este modo se logró que un gran número de empresas mostraran
su interés por este tipo de proyectos e incentivos.
Este programa empezó con 500 millones de pesos de presupuesto y acabó en el 2006 con
casi 3.000 millones. Logró así pues el CONACYT convencer a Hacienda de las ventajas de la
innovación, puesto que el dinero de estos incentivos era dinero que dejaba de recibir la
Secretaría de Hacienda, no eran fondos del CONACYT. El argumento fundamental para que
este programa saliera adelante era que por cada peso que ponía Hacienda en forma de
deducciones, Hacienda recuperase 3 o 4 pesos a través de impuestos obtenidos por los
mismos proyectos, una vez desarrollados por las empresas y puestos en el mercado.
30 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Otra iniciativa importante dentro del periodo 2000 - 2006 fue el programa AVANCE, muy
enfocado a crear planes de negocio que luego se pudieran llevar a inversionistas privados que
invirtieran en esos planes. El CONACYT tuvo participación en unas 40 o 50 iniciativas de
empresas nuevas en programas de apoyo a la generación de nuevas empresas de base
tecnológica, o NEOTECH
La mejora de productividad derivada de la mejora de procesos, el enfoque del nuevo ciclo
político acerca de la innovación, la incorporación de tecnología, y los programas de estímulos
fiscales, produjeron un aumento en la captación de inversión extranjera durante este período.
En el periodo 2006-2012 el director del CONACYT fue Juan Carlos Romero Cid, ex gobernador
de Guanajuato y ex rector de la universidad de Guanajuato, buen conocedor de la universidad.
Además se incorporó Leonardo Ríos como Director de Tecnología. Con su llegada, cambiaron
las políticas del CONACYT y se centraron más en el fomento de la vinculación de universidad,
centros de investigación y empresa como fórmula para elevar el nivel de los proyectos.
En el 2007, se crea el programa FONCICYT, basado en el acuerdo de colaboración entre
México y la UE, que incluye un apartado de tecnología, con el que se pretende ampliar la
vinculación entre universidad y empresa y dotarlo de un enfoque más internacional. El
montante total de dicho programa fue de 20 millones de euros, dejando muy abierto el tipo de
proyecto que se podía incluir en el fondo, y se presentaron unas 800 iniciativas, de las cuales
se concretaron alrededor de 100.
Este fue un punto de inflexión importante para la forma de actuación a nivel internacional el
CONACYT, que hasta entonces consistía únicamente en proyectos de movilidad (pasantías y
becas). Con el FONCICYT se pasó al nivel de financiación directa de proyectos de innovación
El FONCICYT es la base de lo que hoy en día son los proyectos bilaterales. Hasta la creación
del FONCICYT, la cooperación científica se basaba en la movilidad de científicos. A partir de
entonces a financiarse directamente los proyectos. A pesar de que uno de los factores
determinantes a la hora de seleccionar proyectos para el FONCICYT era la presencia
empresarial como parte del proyecto, la realidad dejaba ver que las empresas estaban
presentes en un número limitadísimo de proyectos.
31 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Surgen pues, los acuerdos bilaterales de la propuesta entre otros del CDTI, en base a lo que
había sido el FONCICYT. Las principales diferencias entre los fondos bilaterales España-
México y los proyectos financiados por el FONCICYT son:
1) En los proyectos bilaterales no se genera un fondo común, mientras que para el
FONCICYT sí.
2) La parte española se compromete a que en todos los proyectos exista una parte
empresarial.
5.2. Marco legal
De conformidad con el artículo 3º constitucional, el Estado mexicano apoyará la investigación
científica y tecnológica y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura.
Las Leyes más importantes en materia de I+D e innovación en México son:
Ley de Creación del CONACYT (1970): Define todas las atribuciones con las que cuenta este
organismo.
Ley de Coordinación y Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico (1984): Fija
procedimientos administrativos y legislativos destinados a promover e instaurar el sistema
nacional de ciencia y tecnología.
Ley de Protección a la Propiedad Industrial (1991): Está vinculada en forma subsidiaria al
terreno de la ciencia y la tecnología.
Ley para el Fomento de la Investigación Científica y Tecnológica (1999): Establece cuál
debe ser el papel del gobierno federal en este ámbito, con el fin de impulsar, fortalecer y
desarrollar las actividades de investigación. La ley tiene como objetivos principales establecer
instrumentos oficiales de apoyo a la investigación científica y tecnológica, implementar
mecanismos de coordinación entre los organismos competentes y regular la administración de
los fondos destinados al área.
Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (2002): Determina la
personalidad jurídica del CONACyT, así como sus instancias de gobierno y sus
responsabilidades (ámbito de competencia).
Ley de Creación del Foro Consultivo Científico y Tecnológico (17 de junio de 2002):
Determina la personalidad jurídica del FONCYCYT, así como sus atribuciones y composición.
32 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Ley de Presupuesto del CONACYT (4 de octubre de 2002): Crea una rama presupuestaria
propia del CONACYT
Ley de Aplicación de Estímulos Fiscales(1 de septiembre de 2008): Establecen las reglas
generales para la aplicación del estímulo fiscal a los gastos e inversiones en investigación y
desarrollo de tecnología.
Pero la más importante de todas ellas y la que rige la mayor parte de los designios de la
Investigación, desarrollo e innovación en México es la Ley de Ciencia y Tecnología de 2002.
5.2.1. Ley de Ciencia y Tecnología 2002
La Ley de Ciencia y Tecnología considera diversos objetivos para que el Estado cumpla con la
misión de apoyar la investigación científica y tecnológica. Establece las bases del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en México, concebida esta última como un eje
rector de la economía clave para amentar la competitividad y vía para un crecimiento más
equitativo y una mejor distribución del ingreso entre los mexicanos. Sus principales
características son, en primer lugar, el establecimiento del CONACYT como cabeza del sector
de Ciencia y Tecnología, dependiente directo de la Presidencia de la República y, en segundo
lugar, la posibilidad de establecer fondos sectoriales y mixtos para hacer mayor y más eficiente
el gasto canalizado a través de las secretarías de Estado y por parte de los gobiernos de las
diferentes entidades federativas.
5.2.2. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) establece los objetivos nacionales, las
estrategias generales y las prioridades de desarrollo que deberán regir la acción del gobierno,
de tal forma que el país tenga un rumbo y dirección clara. El PND propone articular todos los
esfuerzos en torno a cinco ejes:
1. Estado de derecho y seguridad
2. Economía competitiva y generadora de empleos
3. Igualdad de oportunidades
4. Sustentabilidad ambiental
5. Democracia efectiva y política exterior responsable
33 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
En el eje 2, “Economía competitiva y generadora de empleos”, la ciencia, tecnología e
innovación juegan un papel preponderante como variables estratégicas del cambio estructural
para el desarrollo del país. Como parte de este eje, el objetivo 5, “Potenciar la productividad y
competitividad de la economía mexicana para lograr un crecimiento económico sostenido y
acelerar la creación de empleos”, ofrece lineamientos puntuales para impulsar las actividades
científicas, tecnológicas y de innovación. En particular, la estrategia 5.5 pretende “Profundizar y
facilitar los procesos de investigación científica, adopción e innovación tecnológica para
incrementar la productividad de la economía nacional.”
Para instrumentar esta estrategia, el PND establece que es necesario adoptar las siguientes
líneas de política:
1. Establecer políticas de Estado a corto, medio y largo plazo que permitan fortalecer la cadena
formada por educación, ciencia básica y aplicada, tecnología e innovación.
2. Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia básica y aplicada, la tecnología y la
innovación.
3. Evaluar la aplicación de los recursos públicos que se invertirán en la formación de recursos
humanos de alta calidad (científicos y tecnólogos), y en las tareas de investigación científica,
innovación y desarrollo tecnológico, de tal manera que se canalicen hacia áreas prioritarias
para el país con el objetivo de que tengan el mayor impacto social y económico posible.
4. Descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación con el objeto de
contribuir al desarrollo regional, al estudio de las necesidades locales, y al desarrollo y diseño
de tecnologías adecuadas para potenciar la producción en las diferentes regiones del país.
5. Mayor inversión en infraestructura científica, tecnológica y de innovación.
5.2.3. Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008 - 2012 (PECiTI)
El Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008 2012 (PECiTI) propone
fortalecer la apropiación social del conocimiento y la innovación, y el reconocimiento público de
su carácter estratégico para el desarrollo integral del país, así como la articulación efectiva de
todos los agentes involucrados para alcanzar ese fin. Las líneas de política delineadas en el
PND se convierten en los objetivos rectores del PECiTI y representan la plataforma para
impulsar el crecimiento científico, tecnológico y de innovación del país.
34 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
5.2.4. Programa Sectorial de Economía
Por otro lado, el Programa Sectorial de Economía plantea cuatro ejes de política pública. El
segundo de ellos, “Consolidar un avance significativo de la competitividad de la economía
mexicana para impulsar la generación de empleos”, define como uno de sus objetivos rectores
“Elevar la competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las tecnologías de
información, la innovación y el desarrollo tecnológico en sus productos y servicios.”
5.2.5. Decreto que modifica diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y
Tecnología (LCyT).
El 12 de junio de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto que modifica
diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología (LCyT). Dentro de las modificaciones,
se contempla a la innovación como un elemento trascendente y de vinculación que permitirá el
incremento de la productividad y competitividad de los sectores productivos y de servicios.
Entre las disposiciones que modifican la LCyT, destacan las siguientes:
1.- La promoción del desarrollo tecnológico y la innovación, mediante mecanismos que faciliten
la vinculación entre la investigación científica y el desarrollo tecnológico con los sectores
productivos y de servicios.
2.- El establecimiento de la organización gubernamental encargada de analizar las políticas
públicas, proponer medidas eficaces y brindar los apoyos necesarios para estimular la
innovación en un sentido amplio, atendiendo necesidades y problemas específicos, sociales y
de mercado.
3.- El establecimiento de instrumentos de apoyo específicos para el desarrollo de la actividad
innovadora en universidades, instituciones de educación superior, centros de investigación y
empresas, que amplíen significativamente la oferta de tecnología para todos los sectores
productivos y de servicios.
4.- La creación de unidades de vinculación y transferencia de conocimientos (UVTC´s) por
universidades y centros de investigación, que permitan difundir, de manera eficiente y eficaz, el
conocimiento generado y útil a las empresas y personas con necesidades de mejorar y
optimizar sus procesos, productos y servicios.
35 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
5.- El establecimiento de disposiciones que propicien la celebración de convenios, alianzas y
redes entre los interesados en la producción, difusión y comercialización de desarrollos
tecnológicos innovadores, para lo cual es necesario consolidar dos elementos sustanciales: el
registro de propiedad intelectual nacional e internacional, y la formación de recursos humanos
especializados, piedras angulares de una política eficaz.
6.- La creación del Comité Intersectorial para la Innovación(CII)
5.2.6. Comité Intersectorial para la Innovación (CII)
Mediante el Decreto de 2009, se establece la creación del Comité Intersectorial para la
Innovación (CII) (Art. 41 LCyT). El CII es la instancia especializada del Consejo General de
Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación que tiene como responsabilidad
diseñar y coordinar la operación de la política pública en materia de innovación. Entre sus
facultades está aprobar el Programa Nacional de Innovación e informar al Consejo General los
resultados del mismo (Art. 41 Bis LCyT).
Así, la Constitución General de la República y la Ley de Ciencia y Tecnología constituyen el
marco jurídico fundamental en que se inscribe el Programa Nacional de Innovación. También le
dan sustento el PND, el PECITI y el Programa Sectorial de Economía. Los planteamientos,
objetivos y líneas de acción de este Programa se someten a dicho marco jurídico.
Es importante destacar que éste no es únicamente un programa del Gobierno Federal. El
Comité Intersectorial para la Innovación, órgano responsable para su aprobación, cuenta con la
participación de representantes del Gobierno Federal y de los Gobiernos Estatales, así como
de los sectores empresarial, científico y académico. Además, en la elaboración del Programa
se recibieron contribuciones valiosas de personas que no forman parte del Comité Intersectorial
para la Innovación pero que, desde distintos ámbitos, están involucrados en actividades
relacionadas con la innovación. En este sentido, la vigencia de este Programa no es sexenal y
sus planteamientos implican corresponsabilidad de todos los actores involucrados en la
construcción y el fortalecimiento de un sistema nacional de innovación.
Así pues, la estrategia del Gobierno Federal mexicano en materia de innovación se ha centrado
en:
a) Incentivar el gasto privado en innovación.
b) Fortalecer la capacidad de innovación de las empresas.
c) Promover la vinculación entre la academia y la industria.
36 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Algunas de las acciones que se han llevado a cabo para impulsar la innovación son:
1.- En 2009 se creó el Programa de Estímulos a la Innovación, para financiar proyectos
innovadores implementados por empresas mexicanas.
2.- En 2011 se lanzó México Ventures I, el primer Fondo de Fondos de Capital Emprendedor,
para incrementar la disponibilidad de financiamiento privado en proyectos innovadores con alto
potencial de éxito.
3.- Los recursos del Fondo de fondos de capital emprendedor buscarán el establecimiento de
un entorno que permita el desarrollo del capital emprendedor. En forma conjunta, los fondos del
portafolio proporcionarán talento y experiencia de inversión internacional para algunos de los
mejores empresarios de México.
4.- Se ha conformado un Fondo Sectorial de Innovación, para fortalecer proyectos potenciales
en campos empresariales altamente dinámicos e intensivos en demanda y uso de
conocimiento.
5.- Se mantiene la premisa de no redundar en esfuerzos y optimizar el uso de recursos.
6.- Se ha venido trabajando en el modelo de operación de las unidades de vinculación y
transferencia del conocimiento (UVTC), para facilitar la identificación, el establecimiento de
contacto y la alineación entre la oferta y la demanda de conocimiento.
37 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
5.3. Debilidades y fortalezas para la innovación en México
Fortalezas Debilidades
Gran mercado interno
Un conjunto de instituciones de educación
superior y centros públicos de
investigación de calidad superior.
Acceso preferencial a mercados a través
de tratados y acuerdos internacionales.
Clusters regionales y sectoriales de
excelencia.
Capacidad de atracción de flujos de
inversión extranjera directa (IED) a
sectores específicos.
Alta capacidad de exportaciones de
empresas grandes.
Poca competencia en algunos sectores.
Baja movilidad de los recursos humanos
en ciencia y tecnología.
Deficiencias en el sistema educativo.
Gran dependencia del mercado
norteamericano
Poca vinculación del Sistema Nacional de
Investigadores con el sector privado.
Baja conciencia del consumidor por el
medio ambiente.
Baja capacidad de absorción tecnológica
de la inmensa mayoría de las empresas
pequeñas y medianas (PYME).
Oportunidades Amenazas
Población joven
Proximidad geográfica con los Estados
Unidos de América.
Asuntos de interés global relacionados con
la innovación (biodiversidad, medio
ambiente, salud, entre otros).
Creciente demanda de productos
intensivos en conocimiento. .
Creciente competencia de las economías
emergentes.
Expansión acelerada de la frontera
científica y tecnológica.
Débiles enlaces con las regiones
emergentes dinámicas que experimentan
un rápido desarrollo económico, científico
y tecnológico.
Concentración regional de las capacidades
de innovación
38 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
5.4. Estrategia de focalización
El gobierno mexicano realizó un intento de identificar, a través de la Secretaría de Economía,
los sectores estratégicos para el desarrollo de su economía a nivel nacional definiendo aquellos
sectores sobre los que prestar una especial atención, identificando 19 distintos repartidos en 4
categorías.
1) Sectores con alta competitividad y alto impacto potencial;
Fabricación de equipo de transporte
Fabricación de maquinaria y equipo
Fabricación de equipos eléctricos y electrónicos
Minería (excluyendo petróleo y gas)
Servicios de apoyo a negocios
Industria alimentaria
Servicios de salud
Turismo
2) Sectores relevantes para el desarrollo del mercado interno;
Comercio
Vivienda
Servicios Financieros
3) Sectores clave para el desarrollo de profesionistas y emprendedores;
Agricultura de hortalizas, frutas y flores
Medios físicos y software
Servicios de Investigación y desarrollo (I+D)
Servicios de arquitectura, ingeniería y diseño
Música, cine, radio y televisión
4) Sectores que constituyen plataformas de desarrollo.
Infraestructura
Telecomunicaciones
Servicios educativos
39 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Fuente: The Boston Consulting Group y Plan Nacional de Desarrollo 2011.
La capacidad innovadora del país debe hacer frente al desarrollo de estos sectores y al trabajo
para la mejora de otros aspectos a nivel estatal como la contaminación, la capacidad
tecnológica y energética del país, la seguridad pública o la pobreza.
De la capacidad del país en transformar estos desafíos en nuevas oportunidades de desarrollo
y de negocio dependerá el futuro a corto y medio plazo de la economía mexicana, y la clave de
esta etapa será la capacidad de aprovechar los descubrimientos científicos y tecnológicos y
fomentar mediante ellos la innovación y la vinculación en el país.
40 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
5.5. Compras públicas
A través de las compras del estado puede fortalecerse la demanda de productos y servicios
innovadores lo que incentiva el desarrollo de nuevas tecnologías y el desarrollo de nuevos
productos. Para que esto se convierta en una verdadera palanca de la innovación, debe darse
tanto una acertada capacidad de evaluación de las compras por parte del gobierno, como a su
vez una pro actividad por parte de las empresas para presentar proyectos innovadores o
plantear iniciativas innovadoras.
En México, se destina anualmente un 7% del PIB a compras públicas, pero no se sabe qué
proporción de esta inversión se dedica al sector de la innovación, y no existen estadísticas al
respecto
Fuente: Plan nacional de Desarrollo 2011
41 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
6. FINANCIACIÓN DE LA INNOVACIÓN
Por un lado, la financiación de la I+D e innovación en México viene del sector público, a través
de administración pública federal, el CONACYT y otras entidades federativas y por otro lado,
de la inversión privada.
La financiación por parte del sector público no basta para alcanzar cotas de investigación de
países punteros en investigación, por lo que es necesario ampliar la contribución del sector
privado y la inversión extranjera no sujeta a la asignación de fondos públicos.
El gasto federal en ciencia y tecnología con respecto al PIB de México está muy por debajo del
nivel de la mayoría de países de la OCDE. Uno de los objetivos de la publicación de la Ley de
Ciencia y Tecnología en 2002 fue alcanzar el 1% de gasto en la materia; sin embargo, esta
meta aún se ve lejana ya que, como podemos observar en el siguiente gráfico, se encuentra
por debajo del 0,4%.
Gasto Federal en Ciencia y Tecnología como porcentaje del PIB
Fuente: CONACT, SIICYT
En México, el financiamiento federal de la Ciencia y Tecnología tiene tres vías principales:
42 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Las asignaciones presupuestarias de las secretarías de Estado sectoriales que financian a las
instituciones de investigación que operan bajo su responsabilidad y los fondos o programas de
Ciencia y Tecnología que administran de manera directa o en colaboración con otros
organismos gubernamentales.
Las asignaciones presupuestarias del CONACYT, que incluyen los recursos fiscales asignados
al CONACYT para financiar los fondos, programas e instrumentos de apoyo de Ciencia y
Tecnología que administra y los recursos fiscales asignados a los 27 centros de investigación
del CONACYT.
El ingreso presupuestario no percibido derivado de los incentivos fiscales de I+D. Esto puede
medirse fácilmente, ya que la medida de incentivo fiscal tiene un límite máximo anual
establecido por la Secretaría de Hacienda y crédito Público, promulgado en la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presupuesto de gastos 2012 por ramo administrativo México (en millones de pesos)
Gasto
Total 2.869.583,0
Educación Pública 251.764,6
Economía 113.479,7
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 21.872,2
Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012
En el cuadro anterior se observa que el CONACYT recibirá casi 22.000 millones de pesos de
presupuesto anual en 2012. Otros ramos que tienen gran importancia en la innovación recibirán
251.000 millones, en el caso de la educación pública, y 113.000 en el caso de economía.
43 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
En la siguiente tabla se puede comparar el gasto en I+D de México con otros países.
Inversión en I+D en el año 2010 (últimos datos)
Inversión en I+D
País Millones de
dólares-
% Financiado por
Sector privado
% Financiado por
Sector publico
Australia 19.028 62 34,5
Canadá 23.970 48,4 33,1
Chile 9.355 43,7 33,8
Alemania 82.209 66,1 29,7
Francia 49.990 51 39,7
Japón 137.314 75,3 17,7
Corea 53.184 71,8 26,7
Nueva Zelanda 1.646 38,5 45,7
España 20.386 43,4 47,1
Reino Unido 39.137 45,1 32,1
Total OECD 968.108 60,7 30,5
Argentina 2.666 29,3 67,5
China 154.147 71,7 23,4
EE.UU 401.758 61,6 31,3
MEXICO 5.682 45,1 50,2
Fuente: OECD, Main Science and Technology Indicators Database, January 2012.
Como se puede observar en la figura anterior, existe una gran diferencia en la captación de
inversión entre los países más desarrollados y el resto.
44 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Así pues mientras Japón obtiene tan sólo el 17% de la inversión en I+D del gobierno, México se
encuentra muy por detrás en este aspecto, ya que durante el año 2010 financió exactamente la
mitad del gasto nacional con aportaciones del gobierno. En segundo lugar se ubicó al Sector
Privado, que incluye el gasto de las empresas, las familias y del sector externo, quienes
aportaron el 45,1% del total del gasto, mientras que el restante 4,7% por ciento fue financiado
por las instituciones de educación superior con recursos propios.
En cuanto a la inversión en I+D en relación con el PIB observamos la siguiente figura:
Inversión en I+D (% sobre el PIB)
Fuente: OECD, Main Science and Technology Indicators Database, January 2012
45 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
En la figura podemos observar que Israel se sitúa en el primer puesto en inversión en I+D en
relación con su PIB destinando casi un 4,5% del PIB. La media de la UE de los 27 se sitúa en
el medio de la tabla y México ocupa, con el 0,63%, el último puesto de la muestra
seleccionada por detrás de Chile.
46 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
6.1. Programas y fondos públicos de fomento a la innovación
El gobierno contribuye al desarrollo de proyectos innovadores en distintas etapas de los
mismos, a través de varios instrumentos y programas de apoyo.
Gran parte de la financiación de la investigación y el desarrollo orientado a la vinculación con
proyectos que puedan salir al mercado se canaliza a través de los fondos sectoriales y fondos
mixtos, que comenzaron a utilizarse en el año 2002, además de otras pequeñas ayudas de
apoyo a la innovación y a sociedades de investigación:
Los 17 fondos sectoriales que se financian en conjunto entre las secretarías de Estado
sectoriales y otras instituciones federales, destinados al desarrollo de proyectos
orientados a la mejora de I+D.
Los 43 fondos mixtos financiados de manera conjunta con los estados federados, que
financian proyectos en áreas prioritarias definidas por los estados.
El Fondo de Economía-CONACYT para la Innovación y la Tecnología, que se beneficia
de los recursos de la Secretaría de Economía, apoya los proyectos de innovación
presentados por el sector empresarial.
El programa AVANCE, sirve para apoyar los proyectos empresariales innovadores
basados en I+D, durante la transición entre investigación y la aplicación de la misma.
Veremos con más detalle los fondos y programas disponibles de apoyo a la innovación a lo
largo de este estudio y en el Anexo 4, Programas y fondos del Gobierno Mexicano de fomento
de la innovación.
6.2. Incentivos fiscales para la I+D
El CONACYT, con apoyo del congreso mexicano, ha desempeñado una importante función en
la creación del sistema de incentivos fiscales para la innovación. El fundamento de este
sistema fue la necesidad de apoyar la I+D y la innovación en el sector empresarial, no sólo
para aumentar su competitividad, sino también para estimular la demanda de I+D y, por
consiguiente, fortalecer los vínculos con el lado de la oferta, en particular con las instituciones
públicas de investigación, y estimular la selección de recursos humanos altamente cualificados
por parte de las empresas.
47 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Desde sus inicios en 2001 y hasta 2006, los recursos dedicados al sistema de incentivos
fiscales para la I+D (en términos de ingresos presupuestarios no percibidos) aumentaron ocho
veces, de 500 millones de MXN a 4.000 millones de MXN en 2006. En comparación, las
asignaciones directas federales totales para Ciencia y Tecnología permanecieron relativamente
paralizadas a un promedio de alrededor 33.000 millones de MXN durante el mismo período.
6.3. Gasto empresarial
El gasto empresarial en I+D se considera muy importante para la innovación. Y para el
crecimiento económico. La mayoría de potencias desarrolladas que destacan en la
investigación y la innovación se caracterizan, entre otras cosas, por tener un elevado índice de
participación empresarial en la investigación en ciencia y tecnología. En México, los niveles de
I+D empresarial comercial (IDE) son muy bajos según los estándares de la OCDE, aunque
están aumentando de forma progresiva.
Gasto empresarial en I+D sobre el PIB en México
Fuente: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011
En comparación, México es de los países que menos gasto empresarial tiene sobre el PIB. De
nuevo, el líder en este apartado es Israel, con un 3,42% sobre el PIB en 2009. Mientras tanto,
México sólo tiene un 0,18% de gasto empresarial en I+D sobre el PIB nacional. Por debajo en
la OCDE, sólo se encuentran Grecia y Chile, con un 0,17% y un 0,16%, respectivamente.
48 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Según datos del CONACYT y del Eurostat del 2008, la proporción de empresas mexicanas que
emprenden innovación tecnológica es de un 40%, frente a un 35% en 2006, y a un 26% en
2001.
Porcentaje en I+D sobre el gasto total en innovación de las empresas en México, por
sector de actividad:
Prendas de vestir y cuero 0,2%
Intermediación financiera 10,6%
Carbón, derivados del petróleo y energía
nuclear
14,6%
Minería 19,2%
Textiles 20,2%
Equipo de oficina, maquinaria de contabilidad
y computación
73,9%
Alimentos y bebidas 63,6%
Minerales no metálicos 66,9%
Agricultura 65,0%
Equipo de oficina, maquinaria de contabilidad
y computación
73,9%
Fuente: Estudios de la OCDE sobre políticas de innovación. México 2009
A pesar del aumento general de las actividades de I+D, la mayoría del gasto en actividades de
innovación no se usa para realizar Innovación, sino para otras actividades como la adquisición
de maquinaria y equipo (casi 40%), adquisición de otras tecnologías relacionadas con la
innovación de productos y procesos (9%) o diseño industrial (3,6%), según los resultado de la
última encuesta ESIDET y datos del CONACYT.
49 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Aun siendo tan importantes en la generación de empleo, las pequeñas y medianas empresas
(Pymes) mexicanas no han alcanzado un nivel de competitividad suficiente como para
posicionarse en el mercado global, ni para integrarse como proveedoras de grandes empresas.
De acuerdo con un estudio publicado por el Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas
(IMEF), la Pyme en México podría tener un papel más importante en la generación de riqueza.
Sin embargo, de 200 mil empresas que cada año abren sus puertas en México, sólo 35 mil
sobreviven dos años, 25% tiene escasas posibilidades de desarrollo y 10% cuenta con alguna
oportunidad de hacerlo en la economía formal9.
La siguiente tabla muestra lo mayores riesgos que enfrentan los empresarios a la hora de
afrontar un proyecto de innovación en México, según la última encuesta del ESIDE publicada.
Factores de riesgo para proyectos de innovación en México, 2004-2005
Falta de apoyo financiero 23%
Costos extremadamente altos de innovación 17%
Falta de financiamiento público 14%
Riesgo económico excesivo 13%
Falta de demanda de nuevos productos 7%
Otros 16%
Fuente: Estudios de la OCDE sobre políticas de Innovación. México 2009, a partir de datos del ESIDE.
La mayoría de las preocupaciones provienen de la falta de financiación, el, riesgo económico
percibido, falta de información sobre los mercados y restricciones legislativas, o falta de
personal cualificado.
Anualmente, la revista Information Week publica un ranking con las 50 empresas más
innovadoras de México en función de una serie de proyectos presentados anualmente. A
continuación, mostramos las 20 primeras de dicho ranking, que puede consultarse en el
siguiente enlace: http://www.las50innovadoras.com.mx/pdf/50_2011_cover.pdf
9
Análisis estratégico para el desarrollo de la pequeña y mediana empresa en México .- Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas, A.C, Pricewaterhouse Coopers, FAED PYME, Tecnológico de Monterrey, Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, México, 2011
50 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Empresas más innovadoras 2011
Controladora Comercial Mexicana / Seguros
Monterrey New York Life
Retail / Seguros y fianzas
Acciones y Valores Banamex, Casa de Bolsa Financiero
Grupo Financiero Banorte Financiero
MAPFRE México Seguros y fianzas
Seglo Logistics Logística
Internacional de Contenedores Asociados de
Veracruz
Servicios Portuarios
Quálitas Compañía de Seguros Seguros y fianzas
Banamex Tesorería & O&T ICG México Financiero
Ferrocarril y Terminal del Valle de México Transporte
Manpower MeCA Servicios
NK Servicios Construcción
Movistar México Comunicaciones
Qualtia Alimentos Agricultura
Iké Asistencia México Servicios
PROSA Servicios
BBVA Bancomer Financiero
General Motors de México Automotriz
Sistema Tecnológico de Monterrey Educación
Universidad De La Salle Bajío Educación
IBOPEAGB México Mercadotecnia y publicidad
Fuente: Las 50 Empresas Innovadoras 2011. Information Week México – Julio, 2011
En este ranking se observa cómo hay empresas de múltiples sectores apostando por la
innovación en México actualmente.
51 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
7. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Las competencias del Estado en materia de ciencia y tecnología se localizan en los niveles
federal y estatal. El gobierno federal concentra los principales organismos de formulación de
políticas, dirección y coordinación. Entre ellos los más importantes son el Consejo General de
Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico y el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACYT).
En el Congreso de la Unión, la Cámara de Senadores y la de Diputados cuentan con
comisiones de ciencia y tecnología que se especializan en la elaboración y análisis de las
iniciativas legislativas tendientes a promover la investigación científica y el desarrollo
tecnológico. En el nivel estatal, los gobiernos cuentan con órganos específicos responsables
del fomento y la coordinación de las actividades científicas y tecnológicas en su territorio. La
inversión del sector privado no lucrativo y el sector empresarial la llevan a cabo universidades
privadas, entidades sin fines de lucro y empresas nacionales y multinacionales.
La Ley de Ciencia y Tecnología, publicada en junio de 2002, planteó modificaciones
importantes a la legislación en materia de estructura de gobierno para la innovación, entre las
que destacan:
La creación del Consejo General de Investigación Científica y desarrollo Tecnológico.
La creación del Foro Consultivo Científico y Tecnológico.
La identificación del CONACYT como cabeza del sector de ciencia y tecnología.
7.1. Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico
El Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico es el órgano del
gobierno federal que tiene a su cargo la formulación de las políticas y la coordinación de las
actividades científicas y tecnológicas. El Consejo General es presidido por el Presidente de la
República y está formado por los titulares de las Secretarías de Estado que realizan
actividades científicas y tecnológicas, asociaciones de científicos y del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología, que ejerce el cargo de Secretario Técnico. La Ley señala que el Consejo
General debe reunirse dos veces por año.
52 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Sus principales funciones son:
I. Establecer políticas nacionales para el avance científico y la innovación tecnológica que
apoyen el desarrollo nacional;
II. Aprobar el programa especial de ciencia y tecnología;
III. Definir prioridades y criterios para la asignación del gasto público federal en ciencia y
tecnología, los cuales incluirán áreas estratégicas y programas específicos y prioritarios a los
que se les deberá otorgar especial atención y apoyo presupuestal;
IV. Aprobar el proyecto de presupuesto de ciencia y tecnología que será incluido en el Proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federación y emitir anualmente un informe general acerca
del estado que guarda la ciencia y la tecnología en México;
V. Aprobar propuestas de políticas y mecanismos de apoyo a la ciencia y la tecnología en
materia de estímulos fiscales y financieros, facilidades administrativas, de comercio exterior y
régimen de propiedad intelectual;
VI. Impulsar la atención, coordinación y vinculación de las actividades de investigación e
innovación tecnológica en los diferentes sectores del país, así como los mecanismos para
impulsar la descentralización de estas actividades;
VII. Establecer un sistema independiente para la evaluación de la eficacia, resultados e
impactos de los principios, programas e instrumentos de apoyo a la investigación científica y
tecnológica;
VIII. Definir y aprobar los lineamientos generales del parque científico, espacio físico en que se
aglutinará la infraestructura y equipamiento científico del más alto nivel, así como el conjunto
de los proyectos prioritarios de la ciencia y la tecnología mexicana.
El Consejo General está integrado por:
El Presidente de la República, quien lo preside.
Los titulares de nueve secretarías de Estado.
El Director General del CONACYT en su calidad de Secretario Ejecutivo.
El Coordinador General del Foro Consultivo Científico y Tecnológico.
Cuatro miembros invitados por el Presidente de la República que actúan a título
personal y que pueden ser integrantes del FCCyT.
53 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
7.2. Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT)
Es el órgano autónomo permanente de consulta del Poder Ejecutivo Federal, del Consejo
General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico y de la Junta de Gobierno del
CONACYT. Por medio de convenios es asesor del Congreso de la Unión y del Consejo de la
Judicatura Federal.
El FCCyT forma parte del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo
Tecnológico, que se encarga de regular los apoyos que el Gobierno Federal está obligado a
otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica en general
en el país.
El FCCyT lleva al Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico la
expresión de las comunidades científica, académica, tecnológica y del sector productivo, para
la formulación de propuestas en materia de políticas y programas de investigación científica y
tecnológica.
El FCCyT está integrado por:
La Mesa Directiva, formada por 20 integrantes, 17 de los cuales son titulares de diversas
organizaciones, mientras que los tres restantes son investigadores electos del Sistema
Nacional de Investigadores.
El Coordinador General, que representa al FCCyT en el Consejo General y enla Junta Directiva
del CONACYT y se encarga de solicitar el resultado de las gestiones con las entidades y
dependencias relativas a las recomendaciones que emanen del Foro.
La Secretaría Técnica, que se encarga entre otras actividades, de auxiliar al Coordinador, a la
Mesa Directiva y a los Comités de Trabajo en la organización de sus sesiones, en la logística
de sus trabajos regulares, así como en la organización de cualquier otra actividad en la que el
FCCyT se involucre.
Los subcomités, que son la forma de operación del FCCyT y están integrados por expertos
reconocidos en sus áreas. El resultado de sus sesiones de trabajo es la base de las
propuestas, opiniones y posturas que presenta la Mesa Directiva ante las diversas instancias
que toman decisiones políticas y presupuestales que afectan a la investigación científica o al
desarrollo tecnológico.
54 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Organizaciones que integran la Mesa Directiva del FCCyT
Academia Mexicana de Ciencias (AMC)
Academia de Ingeniería (AI)
Academia Nacional de Medicina
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico
(ADIAT)
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES)
Confederación Nacional de Cámaras Industriales (CONCAMIN)
Consejo Nacional Agropecuario (CNA)
Un representante de la Red Nacional de Consejosy Organismos Estatales de Ciencia y
Tecnología (REDNACECYT).
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
Instituto Politécnico Nacional (IPN)
Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (CINVESTAV)
Academia Mexicana de la Lengua
Academia Mexicana de Historia
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales (COMECSO)
Funciones del FCCyT
De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnología, el FCCyT tiene las siguientes funciones
básicas:
Proponer y opinar sobre las políticas nacionales, programas sectoriales y el Programa
Especial de Apoyo a la Investigación Científica y al Desarrollo Tecnológico
Proponer áreas y acciones prioritarias y de gasto que demanden atención y apoyo especiales
en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico, formación de investigadores,
difusión del conocimiento científico y tecnológico y cooperación técnica internacional
Analizar, opinar, proponer y difundir las disposiciones legales o las reformas o adiciones a las
mismas necesarias para impulsar la investigación científica y el desarrollo y la innovación
tecnológica del país
Formular sugerencias tendentes a vincular la modernización, la innovación y el desarrollo
tecnológico en el sector productivo, así como la vinculación entre la investigación científica y la
educación conforme a los lineamientos que esta misma Ley (de Ciencia y Tecnología) y otros
ordenamientos establecen
Opinar y valorar la eficacia y el impacto del Programa Especial y los programas anuales
prioritarios de atención especial, así como formular propuestas para su mejor cumplimiento
Rendir opiniones y formular sugerencias específicas que le solicite el Poder Legislativo
Federal o el Consejo General
55 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Según lo estipulado en la Ley de Ciencia y Tecnología:
El FCCyT tendrá las facultades que la Ley Orgánica del CONACYT le confiere en relación a la
Junta de Gobierno y al Director General de ese organismo. El CONACYT deberá transmitir al
Consejo General y a las dependencias, entidades y demás instancias competentes las
propuestas del FCCyT, así como de informar a éste el resultado que recaiga.
A petición del Poder Legislativo Federal, el FCCyT podrá emitir consultas u opiniones sobre
asuntos de interés general en materia de ciencia y tecnología. El CONACYT otorgará, por
conducto del Secretario Técnico de la Mesa Directiva, los apoyos necesarios para garantizar el
adecuado funcionamiento del FCCyT, lo que incluirá los apoyos logísticos y los recursos para
la operación permanente, así como los gastos de traslado y estancia necesarias para la
celebración de sus reuniones de trabajo.
7.3. CONACYT
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología fue creado por disposición del Congreso de la
Unión el 29 de diciembre de 1970, como un organismo público descentralizado de la
Administración Pública Federal, integrante del Sector Educativo, con personalidad jurídica y
patrimonio propio. También es responsable de elaborar las políticas de ciencia y tecnología en
México. Desde su creación, hasta 1999, se presentaron dos reformas y una ley para coordinar
y promover el desarrollo científico y tecnológico y el 5 de junio del 2002 se promulgó una nueva
Ley de Ciencia y Tecnología.
La misión del CONACYT es impulsar y fortalecer el desarrollo científico y la modernización
tecnológica de México mediante la formación de recursos humanos de alto nivel, la promoción
y el apoyo a proyectos específicos de investigación y la difusión de la información científica y
tecnológica.
CONACYT contribuye, junto con otras dependencias y entidades del Gobierno Federal y del
sector productivo, a que México tenga una mayor participación en la generación, adquisición y
difusión del conocimiento a nivel internacional y a que la sociedad aumente su cultura científica
y tecnológica.
56 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
El CONACYT considera que las áreas fundamentales para ser desarrolladas en México son:
Las tecnologías de la información y las comunicaciones
La biotecnología
Los materiales avanzados
El diseño y los procesos de manufactura
La infraestructura y el desarrollo urbano y rural, incluyendo sus aspectos sociales y
económicos
CONACYT pretende que las innovaciones en estas áreas se orienten a atender a la población
menos favorecida, ofreciendo especial interés sobre las acciones relacionadas con la atención
a mujeres, personas con discapacidad, grupos indígenas y migrantes.
Entre las áreas estratégicas que abarca el CONACYT destacan:
7.3.1. Becas para Estudios de Posgrado
El CONACYT cuenta con un programa de becas para estudios de posgrado con casi 40 años
de antigüedad, reconocido a nivel nacional e internacional. El Programa brinda acceso a la
población a realizar estudios de alto nivel en instituciones académicas de excelencia tanto en el
país como en el extranjero. A través de las distintas modalidades del Programa, se otorgan
becas para realizar estudios de posgrado a nivel de maestría y doctorado, además de apoyarse
las especialidades técnicas y académicas.
El objetivo del Programa es colaborar en la formación de científicos y tecnólogos de alto nivel e
incrementar la capacidad científica y tecnológica de México.
7.3.2. Dirección de Desarrollo Tecnológico e Innovación
La Dirección de Desarrollo Tecnológico e Innovación tiene entre sus funciones:
Fomentar la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica de las empresas
que se integran en los sectores económicos del país, así como facilitar su vinculación
con el sector académico y de investigación a través de los programas, apoyos y
proyectos, nacionales e internacionales, que resulten aplicables.
Diseñar y operar programas y apoyos que propicien la articulación entre la industria, los
centros de investigación y las instituciones de educación superior, nacionales e
internacionales.
57 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Fomentar actividades y acciones en materia de desarrollo tecnológico e innovación con
las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal,
en el ámbito regional. Promover en colaboración con la Dirección Adjunta de
Desarrollo Regional, la descentralización y fortalecimiento de las capacidades de
desarrollo tecnológico e innovación a través de convenios y programas tecnológicos
regionales y locales.
Promover que en los instrumentos y programas del CONACYT se contemplen apoyos a
mecanismos de transferencia de tecnología a los sectores productivo y de servicios,
así como promover y apoyar, en colaboración con la Dirección Adjunta de Posgrado y
Becas, los mecanismos para la incorporación de recursos humanos especializados en
éstos sectores.
Los programas de apoyo a la I+D e innovación de esta Dirección son los siguientes:
Programa AVANCE
Es un programa creado para impulsar la identificación de oportunidades y creación de negocios
basados en la explotación de desarrollos científicos y/o tecnológicos. Su objetivo es impulsar la
detección y generación de oportunidades de negocios, así como la creación de nuevos
negocios de alto valor agregado basados en la aplicación del conocimiento científico y
tecnológico.
58 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
El programa tiene 9 modalidades distintas:
Programa Líneas de apoyo
AVANCE – Nuevos Negocios Apoya desarrollos científicos y/o tecnológicos
probados en etapa pre-comercial
AVANCE – Fondo Emprendedores
CONACYT - NAFIN
Permite acceder a apoyos para desarrollar y
consolidar negocios de alto valor agregado
AVANCE - Fondo de Garantías Facilita el acceso a líneas de crédito a
empresas que han desarrollado nuevos
productos o nuevas líneas de negocio
basadas en desarrollos científicos y
tecnológicos
AVANCE - Paquetes Tecnológicos
Integrar paquetes tecnológicos para que los
desarrollos científicos y tecnológicos puedan
ser explotados comercialmente
AVANCE - OTT, Oficinas de Transferencia de
Tecnología.
Fomentar la instalación de oficinas para la
comercialización y transferencia de tecnología
AVANCE- Escuelas de Negocios Fomentar programas académicos, de
incubación y aceleradoras de negocios y de
extensión enfocados en el manejo y uso del
factor tecnológico.
AVANCE - AERIS. Alianzas Estratégicas y
Redes de Innovación para la Competitividad
Incentivar la creación de alianzas estratégicas
y redes de innovación
AVANCE - Apoyo a patentes nacionales Fomentarla protección intelectual de
invenciones
Para consultar las características y requisitos de solicitud de cada una de las modalidades, se
puede acudir al siguiente enlace:
http://www.conacyt.gob.mx/fondos/institucionales/Tecnologia/Avance/Paginas/default.aspx
59 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Programa de Estímulos Fiscales
Como veíamos en el apartado de perspectiva histórica, el uso de incentivos fiscales para
fomentar la I+D supuso un importante programa de estímulo a partir del año 2001.
Fondo Nuevo Para Ciencia y Tecnología
Es el programa de apoyo del Gobierno Federal para los contribuyentes del Impuesto
Empresarial a Tasa Única (IETU) que hayan aplicado Estímulo Fiscal para la Investigación y
Desarrollo de Tecnología (EFIDT) en la declaración de impuestos del último ejercicio anual. Su
objetivo es el fortalecimiento de las capacidades científicas y tecnológicas a través de apoyos
económicos a los contribuyentes que hayan resultado beneficiados en el EFIDT.
Consulte la convocatoria y características del fondo en el enlace:
http://www.conacyt.gob.mx/fondos/institucionales/Tecnologia/FONCYT/Paginas/default.aspx
Programas de Estímulo para la Innovación
Son los programas de apoyo para las empresas que inviertan en proyectos de investigación,
desarrollo de tecnología e innovación dirigidos al desarrollo de nuevos productos, procesos o
servicios. Están diseñados para incentivar la inversión en investigación y desarrollo tecnológico
mediante el otorgamiento de estímulos económicos complementarios a las empresas que
realicen actividades de I+D, con la finalidad de incrementar su competitividad, la creación de
nuevos empleos de calidad e impulsar el crecimiento económico del país.
Existen tres modalidades del programa:
INNOVAPYME
Innovación Tecnológica de Alto Valor Agregado para proyectos de IDTI para micro, pequeñas y
medianas Empresas (MIPYMES) con claro impacto en su competitividad y/o que propicien la
vinculación de las MIPYMES con centros de investigación (CI), Instituciones de educación
superior (IES) o con otras empresas.
60 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
PROINNOVA
Desarrollo e Innovación en Tecnologías Precursoras para proyectos de IDTI que sean
presentados por MIPYMES o por empresas grandes y que se desarrollen en vinculación con
centros de investigación, y/o instituciones de educación superior y asociaciones u
organizaciones articuladoras en campos precursores del conocimiento, preferentemente.
INNOVATEC
Innovación Tecnológica para la Competitividad para proyectos IDTI que sean presentados por
MIPYMES o por empresas grandes que impulsen la competitividad de las empresas, articulen
cadenas productivas en actividades de IDTI, propongan la inversión en infraestructura de
investigación y desarrollo de tecnología, así como también consideren la creación de nuevos
empleos de alto valor añadido. Se dará prioridad a aquellas propuestas que evidencien
vinculación con Centros de investigación o IES.
Proyectos de innovación IBEROEKA
Los Proyectos de Innovación IBEROEKA, como ya vimos en el capítulo 4, se pusieron en
marcha en 1991 y son un instrumento para fomentar la cooperación internacional entre
empresas en el campo de la investigación y el desarrollo tecnológico. La gestión de IBEROEKA
corresponde a la Red Iberoamericana de Organismos Gestores IBEROEKA designados en
cada uno de los países participantes en el Programa. En México, el Organismo Gestor
IBEROEKA es el CONACYT.
Los Proyectos de Innovación IBEROEKA se generan desde abajo hacia arriba, es decir, son
las empresas participantes las que idean y deciden su proyecto y los términos para la
realización del mismo. En cada proyecto las empresas eligen sus socios, el acuerdo de
colaboración con los mismos, la cuota de riesgo y los costes que asume cada uno y cómo se
repartirán los resultados del proyecto en la fase de explotación.
El objetivo principal de IBEROEKA es, mediante una estrecha colaboración entre empresas y
centros de investigación, aumentar la productividad y competitividad de las industrias y
economías nacionales que consoliden las bases para la prosperidad duradera dentro de la
comunidad iberoamericana.
Este objetivo ha de lograrse fomentando y facilitando una intensa cooperación industrial,
tecnológica y científica entre los participantes, orientada al desarrollo de productos, procesos y
servicios dirigidos a un mercado potencial. Esta cooperación estará basada, en lo posible, en
nuevas tecnologías que permitan a las empresas adquirir una sólida base tecnológica.
61 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
FONCICYT (Fondo de cooperación internacional en ciencia y tecnología UE-México)
Es un fondo de cooperación internacional para el fomento de la investigación científica y
tecnológica entre México y la Unión Europea que apoya proyectos bajo las siguientes
modalidades:
Proyectos de investigación conjunta
Creación y fortalecimiento de redes de investigación
Su objetivo es fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas de los países implicados y
la solución de problemas medioambientales y socio-económicos, generando un efecto positivo
sobre la competitividad, el crecimiento y el empleo a medio plazo.
El FONCICYT supuso la creación de un fideicomiso al 50% entre México y la Unión Europea en
el que se reunieron más de 20 millones de euros de presupuesto para utilizar en proyectos de
ciencia, tecnología e innovación.
En el momento de su creación, más de 900 empresas europeas se mostraron interesadas en
presentar un proyecto de vinculación con empresas mexicanas para obtener apoyo del
FONCICYT. En el momento de apertura de la convocatoria del fondo, este número de
empresas interesadas se redujo a 300.
Finalmente, se aprobó la ejecución de 34 proyectos, que se desarrollaron a lo largo de los años
2010 y 2011, La duración de los proyectos apoyados por el FONCICYT era de 12 a 36 meses,
y el último de ellos se cerró en agosto de 2011. En 2012 se firmo el finiquito entre México y la
UE para el cierre definitivo del fondo.
Actualmente, el fondo está agotado aunque el fideicomiso se va a mantener la marca para la
realización de otra serie de proyectos y actividades relacionadas con la innovación.
A partir d ahora la base de la cooperación bilateral entre México y otros países se realizará por
medio de acuerdos bilaterales, como los que tiene ya firmados con España (a través del CTI),
Francia, o Brasil.
62 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Fondo de Innovación Tecnológica Secretaría de Economía – CONACYT
Es un fideicomiso creado entre la Secretaría de Economía y el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología para apoyar a las empresas micro, pequeñas y medianas (MIPyMEs) y/o Empresas
tractoras. Las propuestas que provengan de empresas grandes deberán incorporar,
obligatoriamente, la coparticipación tecnológica de al menos DIEZ micro, pequeñas o medianas
empresas (MIPYMES) con aportaciones concretas en el desarrollo del proyecto que
incrementen su nivel de competitividad a través del desarrollo de nuevos productos, procesos
de manufactura materiales o servicios.
Los sectores de apoyo del fondo son:
Sistemas de manufactura avanzada
Tecnologías para la salud
Agroalimentario
Biotecnología
Nanotecnología
Tecnologías móviles y multimedia
Tecnologías limpias y energías renovables
Podrán acceder a los recursos de este fondo todas aquellas micro, pequeñas, y medianas
empresas y personas físicas con actividad empresarial que estén inscritos, o en proceso de
inscripción, en el REINECYT.
Fondo sectorial de innovación Secretaría de Economía – CONACYT (FINNOVA)
El objetivo de este fondo sectorial es, entre otros muchos, la realización de investigaciones
científicas, desarrollo tecnológico, innovación; el registro nacional e internacional de propiedad
intelectual; la formación de recursos humanos especializados; becas; creación, fortalecimiento
de grupos o cuerpos académicos o profesionales de investigación, desarrollo tecnológico e
innovación; divulgación científica, tecnología e innovación, creación de parques tecnológicos,
etc.
Fondos Sectoriales de Energía SENER – CONACYT y CFE– CONACYT
Son fondos orientados al desarrollo de nuevas tecnologías e innovación en materia de
sostenibilidad energética, energía e hidrocarburos.
63 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Portal de Innovación tecnológica (PCTI)
Es el portal de Internet del CONACYT donde se reúnen todos los convenios, acuerdos y
programas relacionados con el intercambio científico y tecnológico de México Dirigido a la
comunidad científica internacional, y en particular a los científicos y entidades mexicanas
comprometidas con la internacionalización de la ciencia nacional, el PCTI tiene como objetivo
principal difundir las oportunidades de colaboración, así como los programas internacionales de
IDTI (Investigación, Desarrollo, Tecnología e Innovación), a través del CONACYT.
7.3.3. Dirección Adjunta de Desarrollo Científico
Es la dirección del CONACYT que se encarga de diseñar, desarrollar e implementar programas
y políticas de apoyo, para promover y fortalecer el desarrollo de la investigación científica,
propiciando el desarrollo y fortalecimiento académico y coadyuvando a la productividad,
competitividad y crecimiento económico y social del país.
También se ocupa de asesorar en materia científica a las dependencias y entidades de la
administración pública federal, a los gobiernos de las entidades federativas, los municipios y a
los organismos de los sectores público, social y privado que lo soliciten, procurando, en
coordinación con la Dirección Adjunta de Desarrollo Regional, la descentralización de la
investigación científica.
Los programas de esta dirección son:
Sistema Nacional de Investigadores (SNI)
El Sistema Nacional de Investigadores fue creado por acuerdo presidencial, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 26 de julio de 1984, para reconocer la labor de las personas
dedicadas a producir conocimiento científico y tecnología. El reconocimiento se otorga a través
de la evaluación por pares y consiste en otorgar el nombramiento de investigador nacional.
Esta distinción simboliza la calidad y prestigio de las contribuciones científicas. En paralelo al
nombramiento se otorgan estímulos económicos cuyo monto varía con el nivel asignado.
El SNI tiene por objeto promover y fortalecer, a través de la evaluación, la calidad de la
investigación científica y tecnológica, y la innovación que se produce en el país. El Sistema
contribuye a la formación y consolidación de investigadores con conocimientos científicos y
tecnológicos del más alto nivel.
El número total de investigadores con registro vigente en el SNI llegó a más de 17.000 en 2011
(3.048 en la categoría de candidatos, 9.570 en el nivel I, 3.164 en el nivel II y 1.538 restantes
en el nivel III).
64 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Miembros del SNI
Fuente: SIICYT,CONACYT
La composición disciplinaria del SNI en 2010 fue: Físico Matemáticas (16%), Biología-Química
y Medicina (27%), Sociales y Humanidades (30%), Ingeniería, Biotecnología y Ciencias
Agropecuarias (26%).
El SNI establece un sistema estándar de evaluación de la producción científica nacional,
incentivando que los investigadores nacionales se queden en México a través de incentivos,
reconocimientos y mejoras salariales, pero no existen complementos suficientes para incentivar
la vinculación academia-empresa.
Ciencia Básica. Fondo Sectorial de Investigación para la Educación SEP – CONACYT
El Fondo Sectorial de Investigación para la Educación, es un Fideicomiso establecido entre la
Secretaría de Educación Pública y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología con el objeto
de apoyar la realización de investigaciones científicas o tecnológicas, innovación y desarrollos
tecnológicos, formación de recursos humanos especializados, becas, divulgación científica y
tecnológica, creación y fortalecimiento de grupos o cuerpos académicos de investigación y
desarrollo tecnológico, y de la infraestructura de investigación y desarrollo que requiera el
Sector Educación
65 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Éste fondo consta de las siguientes convocatorias:
Convocatoria de la Subsecretaría de Educación Básica SEP/SEB– CONACYT
Convocatoria de Investigación Básica SEP-CONACYT
Convocatoria SEP/SES/UPEPE/CONACYT
Convocatoria de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal
(AFSEDF) SEPAFSEDF-CONACYT
Convocatoria SEP/SEMS-UPEPE-INEE/CONACYT
Convocatoria SEP/IMJUVE -CONACYT
7.3.4. Dirección de Investigación y ciencia aplicadas
La Investigación Aplicada consiste en trabajos originales realizados para adquirir nuevos
conocimientos y está fundamentalmente dirigida hacia un objetivo práctico específico.
La Dirección de Investigación Aplicada cuenta con instrumentos que permiten interactuar con
Secretarías de Estado, Instituciones del ámbito Científico y Tecnológico y con las empresas de
México que respondan a demandas específicas de la sociedad:
Fondos Sectoriales:
Los Fondos Sectoriales son fideicomisos que las dependencias y que las entidades de la
Administración Pública Federal, junto con el CONACYT, pueden constituir para destinar
recursos a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en el ámbito sectorial
correspondiente.
Van dirigidos a las universidades e instituciones de educación superior públicas y particulares,
centros, laboratorios, empresas públicas y privadas y demás personas que se encuentren
inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas que
puedan brindar soluciones científicas y/o tecnológicas a las problemáticas de los sectores.
Puede consultar el catálogo de fondos sectoriales constituidos en el Anexo 5.
66 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Fondos Institucionales
Son fondos encaminados hacia el desarrollo de investigación científica de calidad y a la
formación de profesionales de alto nivel académico en todos los grados, poniendo especial
énfasis en las áreas estratégicas y dando impulso a campos nuevos, emergentes o rezagados,
así como a la consolidación de grupos interdisciplinarios de investigación, competitivos a nivel
internacional, que promuevan el desarrollo científico nacional.
El objetivo de los fondos será el otorgamiento de apoyos y financiamientos para actividades
directamente vinculadas al desarrollo de la investigación científica y tecnológica; becas y
formación de recursos humanos especializados; realización de proyectos específicos de
investigación científica y modernización, innovación y desarrollos tecnológicos, divulgación de
la ciencia y la tecnología; creación, desarrollo o consolidación de grupos de investigadores o
centros de investigación, así como para otorgar estímulos y reconocimientos a investigadores y
tecnólogos, en ambos casos asociados a la evaluación de sus actividades y resultados.
Están dirigidos a las universidades e instituciones públicas y particulares de educación superior
o de investigación; empresas, institutos tecnológicos, y centros de investigación, inscritos o en
trámite de inscripción en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y
Tecnológicas, RENIECYT.
Dichos fondos apoyan las siguientes categorías:
Fondo Institucional ciencia – Puede encontrar los distintos apoyos de este fondo en el
Anexo 6.
Fondo Institucional tecnología – Los recursos del Fondo Institucional tecnología están
destinados a las convocatorias del programa AVANCE y al Fondo Nuevo para Ciencia
y Tecnología del CONACYT.
Formación de científicos y tecnólogos
67 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Redes Temáticas CONACYT de Investigación
Las Redes Temáticas de Investigación del CONACYT buscan conjuntar en grupos de
investigación a investigadores, tecnólogos y empresarios, con intereses en común y con la
disposición para colaborar y aportar sus conocimientos, habilidades y capacidades para
impulsar sinérgicamente soluciones a problemas y temas estratégicos para el desarrollo del
país.
Su objetivo es promover y fortalecer la construcción y desarrollo de redes científicas nacionales
en temas estratégicos que respondan a problemas (científicos, tecnológicos y sociales) y
procuren la vinculación entre la academia, el gobierno y la sociedad.
Alcanzar soluciones articuladas con enfoque multidisciplinario y multi institucional, y
estructuradas de manera que contribuyan al desarrollo nacional y al bienestar de la población.
Puede encontrar el catálogo de redes de investigación CONACYT en el Anexo 7.
Programa de Apoyo Complementario para la Consolidación Institucional (Fondo
Institucional) Repatriación y Retención
El objeto de este programa es estimular a los investigadores que se encuentran en el
extranjero a que se incorporen a instituciones de Educación Superior y a centros que realizan
investigación científica mexicanos, inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y
Empresas Científicas y Tecnológicas, además de promover la consolidación de grupos de
investigación de alta calidad fomentando la formación de recursos humanos de alto nivel.
Estancias Sabáticas y Posdoctorales al Extranjero
Son convocatorias anuales que se publican para ofrecer la posibilidad a científicos e
investigadores mexicanos de realizar estancias en el extranjero, para complementar la
formación integral de doctores en el extranjero y consolidar investigadores y fortalecer los
grupos y redes en las líneas de generación, innovación y aplicación del conocimiento.
68 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
7.3.5. Dirección Desarrollo Regional
Las Direcciones regionales de desarrollo del CONACYT tienen como objetivo promover el
desarrollo de todas las zonas del país, evitando centralizar en unas pocas todas las tareas de
vinculación e innovación, con el objetivo de lograr un avance equitativo de todas las regiones
de la nación. Para ello, el CONACYT trabaja a través de tres entidades:
La Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología,
Como instancia de coordinación permanente entre el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología y las entidades competentes de los gobiernos de las entidades federativas en
materia de fomento a la investigación científica y tecnológica.
Las Direcciones Regionales,
Tienen por objeto fortalecer el Sistema Nacional y los Sistemas Estatales de Ciencia y
Tecnología a través de la desconcentración y regionalización de las actividades e instrumentos
en estas materias.
Fondos Mixtos (FOMIX)
Son un instrumento que apoya el desarrollo científico y tecnológico estatal y municipal, a través
de un Fideicomiso constituido con aportaciones del Gobierno del Estado o Municipio, y el
Gobierno Federal, a través del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que propician el
fortalecimiento de las capacidades científicas y tecnológicas locales. Este Programa constituye
el eje fundamental del proceso de descentralización y en él participan activamente los
Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, así como las Direcciones Regionales del
CONACYT.
Los sujetos de apoyo serán Instituciones, centros, laboratorios, universidades y empresas
públicas y privadas, así como personas que se encuentran inscritas en el Registro Nacional de
Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECyT)
Puede consultar el catálogo de Fondos Mixtos constituidos en el Anexo 8.
69 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de
Innovación (FORDECYT)
Es un Programa del CONACYT que busca impulsar el desarrollo económico y social de las
distintas regiones del país mediante el financiamiento de propuestas de investigación,
desarrollo e innovación tecnológica de alto impacto potencial que aporten soluciones a los
problemas y necesidades que limitan el desarrollo o que generen oportunidades de mejora.
Su objetivo es promover acciones científicas, tecnológicas y de innovación, así como la
formación de recursos humanos de alto nivel que contribuyan al desarrollo regional, a la
colaboración e integración de las regiones del país y al fortalecimiento de los sistemas
regionales de ciencia, tecnología e innovación.
Están dirigidos a instituciones, universidades públicas y/o particulares, centros, laboratorios y
empresas públicas y privadas dedicadas a la investigación científica, desarrollo tecnológico e
innovación, que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas
Científicas y Tecnológicas (RENIECyT).
7.3.6. Dirección de Evaluación Y Cooperación Internacional
La Dirección de Evaluación y Cooperación Internacional, en coordinación con la Secretaría de
Relaciones Exteriores, administra la cooperación internacional en ciencia y Tecnología.
Asimismo se buscan las oportunidades de cooperación internacional incluyendo la
concurrencia de aportaciones de recursos públicos y privados, nacionales e internacionales,
para la generación, ejecución y difusión de proyectos de investigación científica y tecnológica;
así como de modernización tecnológica y de formación de recursos humanos especializados
para la innovación y el desarrollo tecnológico de la industria.
Objetivos
Con base en la experiencia internacional, diseñar políticas públicas sobre la administración de
la ciencia y la tecnología con agregado internacional;
Negociar proyectos conjuntos de investigación internacional;
Incentivar la cooperación internacional entre empresa, centros de investigación y desarrollo
(I&D);
Administrar el Fondo de Cooperación Internacional;
Negociar acuerdos de formación de recursos humanos de alta calidad.
La Dirección de Evaluación y cooperación internacional es la encargada de administrar y
gestionar los Fondos para la investigación de la dirección de cooperación internacional
(FONCICYT).
70 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
7.3.7. REINECYT
El Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas es un instrumento
de apoyo a la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación del país a cargo
del CONACYT a través del cual se identifica a las instituciones, centros, organismos, empresas
y personas físicas o jurídicas de los sectores público, social y privado que llevan a cabo
actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo de la ciencia y la tecnología en
México.
El RENIECYT constituye una base de datos sobre las empresas, instituciones y personas
inscritas que se publica (con las reservas de la información identificada como confidencial) en
el Sistema Integrado de Información Científica y Tecnológica.
Podrán inscribirse en el REINECYT aquellas instituciones públicas y privadas, centros,
organismos, empresas y personas físicas, nacionales o con residencia en México, que tengan
vinculación o que realicen actividades de investigación científica y tecnológica, desarrollo
tecnológico y producción de ingeniería básica o productos de base tecnológica.
Las condiciones para la inscripción serán:
Estar constituidas en México, aun siendo una empresa extranjera.
Desarrollar actividades en el país.
Podrán ser de reciente creación
Deberán contar con personal, un proyecto de trabajo, presupuestos, etc.
Para conocer el proceso de inscripción al RENIECYT, se puede acceder al siguiente enlace:
http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Documents/ProcesoInscripcion2.pdf.
Los inscritos en este Registro podrán participar en los programas de apoyo y estímulo que
derivan de los ordenamientos federales sujetos al cumplimiento de los requisitos y condiciones
que se establezcan para cada caso en la normatividad correspondiente.La inscripción en el
mismo es gratuita, se puede realizar a través de Internet y los requisitos varían entre si quien
se quiere inscribir es una empresa o persona física con actividad empresarial, un centro de
investigación, una institución de enseñanza superior, etc. Pueden consultarse los criterios para
cada caso a través del siguiente enlace:
http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Paginas/Reniecyt_Criterios_de_Aceptacion.aspx.
71 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
En el siguiente gráfico, se muestra la distribución de entidades registradas en el REINECYT:
Fuente: http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Paginas/Reniecyt_Estadisticas.aspx
72 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
SINECYT
Es una instancia permanente de coordinación del CONACYT, cuyo propósito fundamental es
garantizar que la evaluación de las propuestas que se presentan en los diversos fondos de
apoyo del CONACYT, se efectúe de manera transparente y objetiva.
Su objetivo es contar con criterios, instrumentos y mecanismos estandarizados, así como con
evaluadores de alto nivel que garanticen la transparencia, objetividad, calidad y viabilidad
requeridas en los procesos de evaluación de proyectos de investigación científica, desarrollo
tecnológico, formación de recursos humanos y grupos de investigación y de innovación en el
sector productivo, que serán presentados en los fondos y programas del CONACYT.
INFOTEC.
Es un centro CONACYT creado específicamente para prestar servicios de información,
consultoría y capacitación. Tiene como objetivo promover las actividades que propicien la
comunicación y la transferencia de conocimientos científicos y tecnológicos en beneficio de la
industria nacional, prestando sus servicios principalmente a la pequeña y mediana empresa.
Sistema Integrado de Información sobre Investigación Científica y Tecnológica.
Dependiente del CONACYT, reúne información sobre instituciones que ejecutan y financian
actividades de ciencia y tecnología en el país, registrando personas físicas (investigadores y
tecnólogos), instituciones (centros de investigación y universidades), empresas privadas y
proyectos actualmente apoyados por el CONACYT.
Consejos y organismos estatales de ciencia y tecnología.
Los consejos de ciencia y tecnología de las 32 entidades federativas constituyen ámbitos en los
cuales se discuten y proponen programas y acciones que fomenten la investigación científica y
desarrollo tecnológico en los estados, se intercambia información sobre los sistemas de ciencia
y tecnología de cada uno y se fomenta la cooperación entre instituciones investigadores de los
estados en temas de interés común. Los consejos estatales carecen de fondos propios para
apoyar proyectos de investigación y desarrollo.
73 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Comisiones de Ciencia y Tecnología de las Cámaras de Diputados y Senadores.
Se especializan en la elaboración y análisis de las iniciativas legislativas tendentes a promover
la investigación científica y el desarrollo tecnológico.
7.4. Secretarías públicas.
Diversas dependencias públicas comparten distintos grados de responsabilidad en materia de
ciencia y tecnología: Secretaría de Energía; Secretaría de Economía; Secretaría de
Comunicaciones y Transportes; Secretaría Medio Ambiente y Recursos Naturales; Secretaría
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Secretaría de Salud. En
cuanto a la evaluación y el seguimiento de las actividades de CTI se encuentran a cargo del
Sistema Nacional de Evaluación Científica y Tecnológica (SINECYT).
7.4.1. Secretaría de Economía
Entre las Secretarías de Estado que más impulso generan en la generación de I+D e
innovación, se encuentra la secretaría de Economía.
Algunos de los programas de la Secretaría de Economía se desarrollan en conjunto con el
CONACYT, como por ejemplo, el FIT o FINNOVA.
Fondo de innovación tecnológica FIT.
Como se describía en el apartado 6.3, este es un fondo gestionado de manera conjunta entre
el CONACYT y la secretaría de economía para apoyar a pequeñas y medianas empresas, así
como personas físicas con actividad empresarial, a desarrollar actividades de innovación y
desarrollo tecnológico.
Fondo sectorial de Innovación (FINNOVA)
Fondo creado en 2010, junto al CONACYT, con un presupuesto estimado para 2012 de 500
millones de pesos para impulsar la innovación.
Otros programas son desarrollados únicamente por la SE, o en conjunción con otras
secretarías mexicanas.
74 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Fondo de capital emprendedor
Es un fondo de fondos de capital emprendedor creado conjuntamente entre la Secretaría de
Economía y NAFIN (Nacional Financiera), cuyo objetivo es aportar financiación a proyectos
innovadores con alto potencial de éxito en sus primeras etapas de desarrollo. Se espera que
entre 2011 y 2012 el fondo aporte más de 6.500 millones de pesos mexicanos en empresas
mexicanas que busquen desarrollar nuevas tecnologías e innovación.
Sistema nacional de plataformas logísticas
Es una iniciativa en la que colaboran la Secretaría de Economía, la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes y el Banco Interamericano de Desarrollo con los objetivos de
mejorar la competitividad de la infraestructura logística de México, impulsar la innovación para
mejorar las cadenas de suministro, y en general, facilitar las actividades comerciales e
industriales tanto a nivel nacional, como internacional, mediante el desarrollo de la
infraestructura y los servicios logísticos nacionales.
Comité intersectorial para la innovación
Es el órgano designado por la Ley de Ciencia y Tecnología para diseñar y operar todas las
políticas mexicanas en materia de ciencia y tecnología. La intención con este comité es
coordinar de manera directa a gobierno, industria y universidades. Por tanto, estará
encabezado por la Secretaría de Economía, Secretaría de Educación Pública y el CONACYT.
Programa Nacional de Innovación
El Programa Nacional de Innovación (PNI) establece las políticas públicas con el objetivo de
promover y fortalecer la innovación en los procesos productivos y de servicios, para
incrementar la competitividad de la economía mexicana en el corto, medio y largo plazos. Para
ello se busca promover y fortalecer la innovación en los procesos productivos y de servicios
para incrementar la productividad y la competitividad del aparato productivo nacional.
75 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Las premisas de la estrategia de innovación son:
1.- La innovación es una prioridad nacional, pues sólo a través de ella podremos incrementar la
competitividad de nuestra economía y lograremos las tasas de crecimiento y generación de
empleos de calidad que México requiere.
2.- Como los recursos disponibles son escasos, se requiere una focalización de esfuerzos en
las áreas de mayor impacto.
3.- Para desarrollar una estrategia integral, es necesario establecer mecanismos de
coordinación entre agentes.
4.- Los mecanismos de rendición de cuentas permiten revisar y mejorar continuamente las
políticas públicas.
El Plan Nacional de Innovación se sostiene sobre seis pilares básicos:
1.- Mercado nacional e internacional.
2.- Generación de conocimiento con orientación estratégica.
3.- Fortalecimiento a la innovación empresarial.
4.- Financiamiento a la innovación.
5.- Capital humano.
6.- Marco regulatorio e institucional.
Programa de Parques Industriales
Este programa pretende impulsar el desarrollo de parques industriales de alta calidad para la
atracción de inversiones y el crecimiento de la economía mexicana, a través de la instalación
de Pymes en estos entornos específicamente preparados para el desarrollo de las actividades
industriales, fomentando así una mejor reordenación del suelo y un alejamiento de la industria
de los núcleos urbanos.
Los Parques Industriales en México se regulan mediante la NORMA MEXICANA DE
PARQUES INDUSTRIALES NMX-R-046-SCFI-2005 y la Norma Mexicana de Clasificación de
Parques Industriales (NMX-R-046-CSFI-2005), que establecen que un parque industrial debe
tener una extensión mínima de 10 hectáreas de superficie urbanizada, con la recomendación
de tener otras 10 hectáreas utilizables para ampliaciones a futuro, aparte de exigir una serie de
medidas de calidad, infraestructura y servicios mínimas para que un emplazamiento industrial
sea considerado como parque industrial a efectos del programa.
76 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Además, los parques industriales se caracterizan por otros cuatro aspectos fundamentales,
según la Secretaría de Economía:
1) Se ubican cerca de alguna vía importante de comunicación como puertos aéreos o
marítimos, carreteras o vías férreas;
2) Disponen de la infraestructura necesaria para la instalación de plantas industriales, como
son los servicios básicos de agua y descarga, energía eléctrica, telefonía y urbanización
interna;
3) Tienen todos los permisos necesarios para la operación de las plantas industriales a
instalarse dentro del mismo; y
4) Cuenta con una administración central que coordina la seguridad interna, el buen
funcionamiento de la infraestructura, la promoción de los inmuebles y la gestión general de
trámites y permisos ante las autoridades.
Programa de Parques tecnológicos
Según la Asociación Internacional de Parques Científicos y Tecnológicos, (International
Association of Science and Technology Parks o IASP), un parque tecnológico es una
organización gestionada por profesionales especializados con el objetivo fundamental de
incrementar la riqueza de su región y de promover la cultura de la innovación. Asimismo,
también tiene como finalidad fomentar la competitividad de las empresas y las instituciones
generadoras de conocimiento instaladas o asociadas al parque.
Con este objetivo, un parque científico y tecnológico estimula y gestiona el flujo de
conocimiento y tecnología entre universidades, instituciones de investigación, empresas y
mercados; impulsa la creación y el crecimiento de empresas innovadoras mediante
mecanismos de incubación y generación centrífuga (spinoff), y proporciona otros servicios de
valor añadido así como espacios e instalaciones de gran calidad.
En México, las empresas que se instalan en alguno de sus parques tecnológicos, pueden optar
a financiación estatal a través del llamado Fondo PYME, que gestiona la Secretaría de
Economía.
Para que un proyecto relacionado con la constitución o fortalecimiento de Parques
Institucionales pueda acceder a los apoyos del Fondo Pyme, se requiere de la intervención de
un organismo intermedio, el cual deberá estar legalmente constituido bajo ciertas modalidades,
ya que será el responsable de la ejecución del proyecto, del ejercicio de los recursos y de los
compromisos que se generen ante la Secretaría de Economía. Este organismo será también el
responsable de documentar el cumplimiento de los criterios y requisitos que se señalan en las
77 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo
Pyme).
Para consultar dichas reglas de Operación, puede consultarse el siguiente enlace en Internet.
(http://www.economia.gob.mx/files/RO_FPyME2011_dof_29122010.pdf)
En la presente administración, el programa de parques tecnológicos ha apoyado 33 parques
tecnológicos, con un presupuesto total de más de 900 millones de pesos, de los que se han
beneficiado 20 estados federales, tanto por medio de universidades públicas como privadas,
entre las la UNAM, la Iberoamericana, la Metropolitana de México, etc.
La Secretaría de Economía apoya económicamente la creación de parques tecnológicos, pero
no tiene capacidad de decisión sobre los criterios de entrada de las empresas a dichos
parques. Es cada universidad la que establece dichos criterios, siempre dentro de uno mínimos
marcados por el fondo pyme http://www.fondopyme.gob.mx/, en el manual de procedimientos,
en la categoría V (empresas tractoras).
Por el marcado carácter de vinculación entre academia y empresa con el que se conciben los
parques tecnológicos, se hacen aún más interesantes, si cabe, que los parques industriales a
efectos del presente estudio. Por ello, incluimos un listado información de contacto de los
parques tecnológicos existentes en México al final del presente estudio, como anexo 3.
Fondo PYME
El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PYME) es un
instrumento que busca apoyar a las empresas en particular a las de menor tamaño y a los
emprendedores con el propósito de promover el desarrollo económico nacional, a través del
otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la
creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad
de las micro, pequeñas y medianas empresas.
El Fondo PYME ofrece ayudas a emprendedores particulares, microempresas, PYMEs,
Empresas Gacela y Empresas Tractoras (aquellas grades empresas que, por su capacidad
generadora de recursos, pueden involucrar a otras empresas más pequeñas en proyectos y
desarrollos de ciencia, tecnología e innovación).
Para el año 2012, el Fondo PYME tiene presupuestados 7.000 millones de pesos para ayudas
a la ciencia y tecnología. Lo que supone un aumento de 400 millones de pesos respecto al
ejercicio anterior
78 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
El Fondo PYME se rige por dos documentos: las reglas de operación y el manual de
procedimientos, ambos actualizados a 2012 y disponibles a través de la página web
http://www.fondopyme.gob.mx/fondopyme/Menu_Manual_2012.asp
Programa Nacional de Empresas Gacela
Las empresas Gacela son aquellas que presentan tasas de crecimientos superiores a las de su
mismo sector, por lo que son las que más contribuyen al crecimiento de la economía y a la
creación de empleo.
Para que una empresa se considere Gacela debe:
Tener más de 3 años de operación
Generar un crecimiento superior al 25 por ciento en volumen de negocio de forma
continua en los últimos 3 años.
O bien, también puede ser considerada como empresa Gacela aquella que se considere que
obteniendo financiamiento o consultoría en diversos temas, pueda alcanzar dicho crecimiento.
El Programa Nacional de Empresas Gacela (PNEG) tiene como función identificar y atender a
empresas de todos los sectores que tengan un alto potencial de desarrollo, impulsando y
consolidando el crecimiento de dichas empresas para aumentar su productividad, sus ventas y
su capacidad generadora de empleos.
El Programa presta atención constante al crecimiento continuado de estas empresas a través
de 5 puntos de apoyo:
1. Consultoría
2. Comercialización
3. Financiamiento
4. Innovación
5. Gestión
79 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Premio Nacional de Tecnología e Innovación
El Premio Nacional de Tecnología e Innovación es uno de los instrumentos del Sistema
Nacional de Innovación, a través del cual se reconoce los logros sobresalientes de personas,
empresas e instituciones que realizan investigación científica y tecnológica, gestión de
tecnología e innovación.
Este instrumento permite fortalecer la vinculación academia-empresa, estimular a la pequeña
empresa para que inicie alguna acción innovadora y promover una cultura de innovación. La
convocatoria se realiza anualmente a través de la Subsecretaría de Industria y Comercio. En
este concurso pueden participar todas las personas físicas y morales, públicas y privadas
establecidas en el país, y los que resulten ganadores podrán tener prioridad en el otorgamiento
de apoyos de la Secretaría de Economía y/o del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología,
para el fomento a la innovación, siempre y cuando cumplan con los requisitos pertinentes.
Unidad de Transferencia de Tecnología de la Secretaría de Economía y la Cámara
Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra).
Es un sistema con participación privada y pública, que vincula centros de investigación
nacionales e internacionales con empresas privadas y proporciona apoyo financiero, legal y
comercial para incrementar la competitividad industrial. Existe una UTT ubicada en el Distrito
Federal, y son las representaciones de la Canacintra en toda la república las que se encargan
de recibir los requerimientos de los industriales de cada región, para remitirlos a su vez a la
UTT.
7.4.2. Subsecretaría de Educación Superior (SES).
Es otro de los estamentos a destacar por su importancia para el desarrollo de la I+D y la
innovación en México. Dependiente de la Secretaría de Educación Pública, promueve la
actividad de investigación en las instituciones de educación superior, además de asignar los
presupuestos de estas instituciones. Asimismo, existen otros actores que participan e influyen
en los apoyos y el desempeño del sistema de ciencia y tecnología, entre los que cabe citar:
7.5. Centros públicos de investigación (CPI)
Los centros públicos de investigación son una parte fundamental del sistema de investigación
mexicano. Son entidades con cierto nivel de autonomía estipulado mediante la Ley de Ciencia
y Tecnología y otras regulaciones. Son entes autónomos en términos de administración de
presupuesto, así como en la gestión de aspectos técnicos, operativos y administrativos.
80 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Se clasifican en dos apartados: los supervisados por el CONACYT, los cuales representan
aproximadamente un tercio de la actividad de investigación de los CPI, y los supervisados por
otras secretarías de Estado.
Sistema de Centros Públicos de Investigación del CONACYT
El Sistema de Centros Públicos de Investigación (CPI) del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (Conacyt) se compone de 27 instituciones científicas y tecnológicas públicas
mexicanas dedicadas a la investigación y la docencia de nivel superior en varias disciplinas del
conocimiento.
Este Sistema fue creado en 1992 como resultado de la reformulación de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal que asignó a la Secretaría de Educación Pública (SEP) y al
Conacyt la responsabilidad del desarrollo científico y tecnológico del país. En 2002, al
separarse este Consejo de la SEP, el Sistema adquirió la nomenclatura que lleva en la
actualidad.
El Sistema CPI Conacyt es uno de los más relevantes actores de la generación de
conocimiento en México. Representa una importante opción para la formación de
investigadores de alto nivel y tiene una gran incidencia en las estrategias de desarrollo
sostenible en México, ya que se pretende que sus actividades estén vinculadas a las
necesidades regionales del país.
El Sistema se compone de 16 centros, 4 colegios, 4 institutos, 2 fideicomisos y una sociedad
anónima. Las instituciones aliadas al Sistema son un colegio y una facultad.
Funciones de los CPI
Investigación científica básica y aplicada, innovación científica y desarrollo tecnológico.
Producción científica de alto nivel vinculada a las necesidades regionales con especial
incidencia en las estrategias de desarrollo sustentable del país.
Formación de académicos, científicos, tecnólogos y en general profesionales de alto nivel de
pre y posgrado.
Vinculación entre los sectores público y productivo, con particular interés en las pequeñas y
medianas empresas.
Innovación en la generación, desarrollo y aplicación del conocimiento científico, humanístico y
tecnológico altamente competitivo en el contexto nacional e internacional.
81 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Asistencia en innovación y desarrollo tecnológico al sector productivo para potenciar la
competitividad de México en el mundo.
Estos centros no sólo realizan labores de investigación, sino también de formación y extensión.
Este sistema, promueve la descentralización de sus actividades fuera del DF, para asegurar
una distribución equitativa del conocimiento científico en distintas regiones del país. Cómo
hemos comentado, además de los CPI supervisados por el CONACYT, existen otros centros
de investigación supervisados por distintas secretarías de Estado. Estos centros fueron los
primeros institutos en trabajar en desarrollos de innovación y tecnología en México, para aplicar
sus resultados a empresas públicas relacionadas generalmente con la energía, la salud, los
recursos naturales o el medio ambiente. Algunos de los más importantes son los siguientes:
Estados que cuentan con CPI-CONACY
Fuente: Foro Consultivo Científico y Tecnológico A.C., con base en estadísticas enviadas por CONACYT 2009
82 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
CPIs más importantes supervisados por secretarías de estado
Secretaría de Energía (SENER) Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE)
Instituto Mexicano del Petróleo (IMP)
Instituto Nacional de Investigación Nuclear (ININ)
Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación
(SAGARPA)
Instituto Nacional de Investigación Forestal y Agrícola
(INIFAP)
Instituto Mexicano para la Tecnología Hidráulica
Colegio de Posgraduados
Secretaría de Salud (SSA) Instituto Nacional para la Salud Pública (INSP)
Instituto Nacional de Cardiología )INC)
Instituto de Pediatría (IP)
Instituto Nacional de nutrición Salvador Zubirán (INNSZ)
Otros 16 centros e institutos de investigación en el sector
salud
Fuente: Estudios d la OCDE sobre Políticas de Innovación – México 2009
83 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
8. RECURSOS HUMANOS – FORMACIÓN
El sistema de educación superior mexicano se compone de las universidades, institutos
tecnológicos, instituciones educativas del Estado y escuelas normales (Para la formación de
profesores). Algunas de las IES más importantes, como la Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM), el Instituto Politécnico Nacional IPN), el Instituto Tecnológico y de Estudios
Superiores de Monterrey (ITESM, la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), y otras
universidades estatales, se establecieron entre 1930 y 1980. El mayor crecimiento en número
de IES se produjo en el último tramo del siglo XX. Con datos de 2005, México cuenta con 2807
IES, de las cuales el 40% son públicas y el 60% privadas. La contribución más importante que
realizan las IES a la innovación suele recaer en la creación de capacidades mediante
actividades de formación de docencia e investigación.
Articulación entre el sistema de educación terciaria y el mercado laboral
Esta articulación se produce, básicamente, en tres niveles:
En primer lugar, existen ciertos mecanismos que tratan de asegurar la relación futura entre
oferta educativa y oferta laboral existente, en función de su relevancia para el mercado aboral.
Esas directrices se reflejaban en la estrategia del Programa Nacional de Educación 2001-2006,
con la intención de alentar a las instituciones de enseñanza para orientar su oferta educativa
sobre la base de resultados del mercado laboral de graduados.
Seguidamente, se intenta que se produzcan sociedades entre instituciones y empleadores,
dando lugar a oportunidades de prácticas laborales para estudiantes y maestros en el tejido
empresarial y la existencia de oficinas en instituciones educativas para reforzar el vínculo entre
empleadores universidad-empresa.
Tercereo, en 2005, el gobierno federal inauguró el Observatorio Laboral Mexicano, una
plataforma de Internet (www.observatoriolaboral.gob.mx) que muestra información sobre las
características de un gran número de profesiones y ocupaciones.
84 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
8.1. Principales Instituciones de educación superior de investigación de México
UNAM (Universidad Nacional Autónoma de México)
Sus orígenes se remontan a 1910 y es la IES más antigua de México. También es la más
grande, y cuenta con centros de investigación e institutos de investigación por todo el país,
aunque la mayoría se encuentra en la Ciudad de México. En su organigrama trabajan más de
2000 investigadores y 1600 técnicos. También es el centro más importante en cuanto a
formación de recursos humanos de posgrado (maestrías y doctorados).
Sistema de Investigación de la UNAM (Institutos, centros de investigación y unidades
foráneas, 2009)
Fuente: Foro Consultivo Científico y Tecnológico A.C.
85 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Instituto Politécnico Nacional (IPN)
Su origen se remonta a 1936. El IPN está claramente orientado a la investigación tecnológica,
aunque también es muy reconocida su excelencia en algunas áreas de investigación científica.
Cuenta con 19 centros de investigación localizados en todo el país.
Centros de Investigación del Instituto Politécnico Nacional (IPN)
(Fuente: Foro Consultivo Científico y Tecnológico A.C.)
(Centro de Investigación y Estudios Avanzados) CINVESTAV
El CINVESTAV participa en la actividad científica y de investigación desde su fundación en
1961. Actualmente, se organiza en 28 departamentos académicos repartidos entre sus 9
centros, de los que 2 se encuentran en la ciudad de México. El CINVESTAV es la principal
institución académica nacional en cuanto a registro de patentes y transferencia de tecnologías
al sector privado se refiere. Tiene más de 100 patentes nacionales y más de 50
internacionales. Además, el CINVESTAV ofrece multitud de programas de postgrado
(maestrías y doctorados) de reconocido prestigio.
86 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Centros de investigación del CINVESTAV
(Fuente: Foro Consultivo Científico y Tecnológico A.C.)
Otras instituciones de investigación superior importantes en México serían la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), la Universidad de Guadalajara (UdG) y el Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, (ITESM), que es la principal IES privada
de México y tiene centros en 21 estados y cuenta con más de 60 programas de postgrado.
Gasto en Educación Superior en México (ESID) sobre el PIB
2003 2004 2005 2006 2007
ESID (% del
PIB)
0.15 0.12 0.12 0.10 0.10
Aumento
anual del
GGID
-3,19 -15,98 1,14 -9,50 -2,16
Fuente: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011
Como observamos, la tendencia en los últimos años de los que se tienen datos es de un
decrecimiento en la proporción de gasto en educación superior sobre el PIB.
87 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
La regulación y gobierno de las IES se da a nivel federal y estatal. En el primero de los casos,
es la Secretaría de Educación Pública (SEP) la que rige las políticas a seguir, más
concretamente mediante la Subsecretaría de Educación Superior. A nivel estatal, la
coordinación de la educación de postgrado se da a través de los secretarios estatales de
Educación Pública de cada administración.
En 2002 se establecieron las evaluaciones de los programas de postgrado dentro del marco
del registro nacional de programas de graduados, el Padrón Nacional de Posgrado (PNP), Los
programas que reciben una evaluación positiva se incluyen en el registro bajo dos categorías:
“Calidad internacional” o “alta calidad”. El PNP cuenta con más de 6.600 programas de
postgrado. También se han implementado otras actuaciones con vistas a aumentar la calidad
de la investigación, como por ejemplo el Sistema Nacional de Investigadores, en el que los
investigadores pueden solicitar la distinción de “investigador reconocido”, en base a una
revisión de pares de las publicaciones por parte del CONACYT.
8.2. Investigadores, doctorados y publicaciones científicas
El número de investigadores a tiempo completo creció de 22.228 a 37.980 en 5 años, con los
datos recogidos hasta el año 2007. Sin embargo, estas cifras muestran que México aun está
muy por debajo de un gran número de países, a los que debería aspirar a alcanzar.
Número total de investigadores
Fuente: Base de datos de la OCDE (no existen datos posteriores a 2007 para México)
88 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Total de Investigadores por cada mil Habitantes
Fuente:OECD, Main Science and Technology Indicators database, January 2012.
Islandia es el país con mayor número de investigadores en proporción al número de habitantes,
aunque esta casi a la par con Finlandia con 16,2 trabajadores cada mil habitantes, México se
queda muy lejos de esa cifra no llegando a un investigador por cada mil habitantes, aunque hay
que resaltar que mantiene los mismos niveles de chile a pesar de la enorme diferencia en
población. Además el país azteca todavía se sitúa por encima de potencias emergentes en el
continente como Brasil o Perú.
Porcentaje de alumnos doctorados en relación a la población total (en la parte superior,
porcentaje de mujeres sobre el total de doctorados)
Fuente: OCDE (2011), Education at a Glance 2011: OECD Indicators and (2009) Education at a Glance 2009: OECD
Indicators, OECD, Paris.
89 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Los doctorados son un elemento fundamental en la innovación de un país, dada su formación
específica en la investigación práctica y su alta cualificación para la creación y difusión del
conocimiento científico.
Como se observa en la tabla anterior, México ocupa uno de os últimos lugares en cuanto a
proporción de alumnos doctorados, situándose a un punto y medio por debajo de la media de la
OCDE, y a casi 4 puntos porcentuales detrás del país con mayor proporción.
Además, también se encuentra en los últimos puestos en número de doctorados en las ramas
científica y de ingeniería, con un 25,5% del total de doctorados, frente al casi 40% de la media
de la OCDE.
Porcentaje de doctorados en ciencias e ingeniería en relación al número de doctorados
total (en la parte superior, porcentaje de mujeres sobre el total de doctorados en ciencia
e ingeniería)
Fuente: OCDE (2011), Education at a Glance 2011: OECD Indicators and (2009) Education at a Glance 2009: OECD
Indicators, OECD, Paris.
90 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Doctorados en ciencia y tecnología, por país de graduación
Fuente: OECD, Education Database, septiembre de 2011, y cálculos de la OCDE basados en eI instituto Nórdico para
estudios de Innovación, Investigación y Educación (NIFU), Mayo de 2011.
Aún a pesar de los esfuerzos invertidos en los centros de investigación y los programas de
educación superior en materia de ciencia y tecnología, las cifras de producción científica se
mantienen relativamente estables en México, mientras que países como Brasil, España, y muy
especialmente China, ven despegar su producción científica anual.
Publicaciones Científicas
91 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Fuente: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011
Si observamos el grado de colaboración científica a nivel internacional, se observa que México
no ocupa un mal lugar en comparación con los países de la OCDE. Cerca de un 40% de las
publicaciones mexicanas se realizan en colaboración con alguna entidad o investigador
extranjero, lo cual refleja el buen hacer de los programas mexicanos de estancias en el
extranjero de investigadores y de colaboración internacional de entidades de investigación.
Impacto de la producción científica y alcance de la colaboración científica internacional
Fuente: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011
92 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Sin embargo, el impacto normalizado10 de las publicaciones mexicanas es bastante leve, en
comparación con el resto de países de la OCDE:
En cuanto a producción de patentes, si observamos uno de los indicadores que utiliza la
OCDE, la generación de patentes tríadicas, es decir, aquellas que implican la solicitud de una
patente japonesa, estadounidense, y europea, se observa que la posición mexicana está entre
las más bajas de toda la OCDE.
Generación de patentes y marcas registradas en el extranjero per cápita 2007-09
Fuente: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011
En esta comparativa internacional entre los distintos países de la OCDE, se observa como
México está en un nivel ligeramente superior en cuanto a número de marcas registradas en el
extranjero per cápita que en patentes tríadicas, a un nivel ligeramente inferior al español.
10
Impacto normalizado: ratio entre el número medio de veces que se cita un documento publicado por una unidad específica (país, institución y autor) y media mundial de citas en el mismo período de tiempo, tipo de documento y área del asunto que trata.
93 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
9. ANEXOS
ANEXO 1: Organismos encargados del proyecto IBEROEKA
ARGENTINA
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN PRODUCTIVA
BOLIVIA
VICEMINISTERIO DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
BRASIL
CONSELHO NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO CIENTÍFICO E
TECNOLÓGICO
CHILE
FONDO DE FOMENTO AL DESARROLLO
CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO
COLOMBIA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
COSTA RICA
MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
CUBA
MINISTERIO DEL COMERCIO EXTERIOR Y
LA INVERSIÓN EXTRANJERA
ECUADOR
SECRETARÍA NACIONAL DE EDUCACIÓN
SUPERIOR, CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN
EL SALVADOR
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
ESPAÑA
CENTRO PARA EL DESARROLLO
TECNOLÓGICO INDUSTRIAL
94 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
GUATEMALA
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA. SECRETARÍA NACIONAL
DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
HONDURAS
SECRETARÍA TÉCNICA DE
PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN
EXTERNA
MÉXICO
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
NICARAGUA
CONSEJO NICARAGÜENSE DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
PANAMÁ
SECRETARÍA NACIONAL DE CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
PARAGUAY
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA,
NORMALIZACIÓN Y METROLOGÍA
PERÚ
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA
PORTUGAL
AGÊNCIA DE INOVAÇÃO
REPÚBLICA DOMINICANA
VICEMINISTERIO DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR,
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
95 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
URUGUAY
AGENCIA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN
E INNOVACIÓN
VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INDUSTRIAS
INTERMEDIAS
96 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
ANEXO2: Constitución de una empresa en México:
Según se desprende de la “Guía País de México elaborada por la Oficina Económica y
Comercial de España en México”, existen cuatro formas reconocidas por la legislación
mexicana para llevar a cabo proyectos de inversión extranjera que impliquen el establecimiento
de una empresa:
Apertura de oficina de representación.
Oficina de representación con ingresos: persona jurídica extranjera a la que la legislación
mexicana le ha reconocido esa personalidad. Puede realizar todo tipo de operaciones
mercantiles, salvo aquellas que estén reservadas a empresas mexicanas. Para que puedan
operar y ser reconocidas como empresas extranjeras en México, las sucursales deben solicitar
la autorización a la Secretaría de Economía (Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras) y,
una vez otorgada ésta, podrán inscribirse en el Registro Público de Comercio de la plaza en
que se establezcan. Al tratarse de una sociedad extranjera, lo que se inscribe es el Acta de
Constitución de la misma y los poderes de sus representantes. La empresa se reconocerá si
está válidamente constituida conforme a sus leyes nacionales.Para la autorización de la
Secretaría de Economía se deberá acreditar:
Que la persona jurídica está constituida conforme a las leyes de su país.
Que la escritura constitutiva y los estatus sociales no son contrarios a las disposiciones de
orden público de la legislación mexicana.
Oficina de representación sin ingresos: esta persona jurídica extranjera no realiza
operaciones mercantiles. Es una mera oficina de representación de sociedades extranjeras, y
tiene como única finalidad proporcionar servicios informáticos y de asesoría sobre las
actividades, productos o servicios que presta su matriz en el exterior
Establecimiento de una sucursal:
De acuerdo con la LIE, se entiende por sucursal toda sociedad extranjera que se establece en
el país para realizar de forma habitual actos de comercio en la República Mexicana. Toda
sucursal es una oficina de representación con ingresos, pero no todas las oficinas de
representación con ingresos son sucursales. Las sucursales están reconocidas por el Código
de Comercio de 1889 como comerciantes.
97 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Constitución de una sociedad mercantil:
En la formación de una sociedad mexicana, la LIE permite que exista una participación de
capital extranjero de hasta el 100%. En el caso en que la participación sea igual o superior al
51% del capital social, se considerará “subsidiaria” (lo que en España se considera
habitualmente como “filial”). En algunos casos, la LIE prohíbe o restringe la participación
extranjera en las sociedades mercantiles, dependiendo de la actividad económica que se vaya
a desarrollar.
Las sociedades mercantiles en México pueden ser según se reconoce en la Ley General de
Sociedades Mercantiles (LGSM): www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/144.pdf
- Sociedad Anónima de Capital Variable
- Sociedad de Responsabilidad Limitada
- Sociedad en nombre colectivo
- Sociedad en comandita
- Sociedad en comandita por acciones
- Sociedad anónima promotora de inversiones.
De entre estas sociedades las dos más comunes son la Sociedad Anónima de Capital variable
(S.A. de C.V.) y la Sociedad de Responsabilidad Limitada ( S.R.L)
La Sociedad anónima de Capital Variable se denomina así porque el capital social de la
Sociedad puede aumentar o disminuir por simple acuerdo de la Asamblea de accionistas sin
necesidad de que se modifiquen los Estatutos o que se inscriba en el Registro Público de
Comercio. Las sociedades anónimas se componen de por lo menos dos socios cuyas
obligaciones se comprometen al pago de sus acciones. El capital necesario para constituir una
S.A de C.V. es de 50.000 $ pesos mexicanos.
La Sociedad Anónima de Responsabilidad Limitada se constituye entre socios que
solamente están obligados al pago de sus aportaciones, sin que las partes sociales puedan
estar representadas por títulos negociables, a la orden o al portador, pues sólo serán cedibles
en los casos con los requisitos que determina la LGSM.
La responsabilidad de los Socios en este caso será solidaria, ilimitada y subsidiaria. La ley
exige un mínimo de dos socios para formar la sociedad y un máximo de 50 socios.
El capital social necesario para constituir una sociedad es de 3.000 $ pesos mexicanos.
98 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Contrato de asociación:
Esta es una forma de asociación que a veces se identifica con la Joint Venture (JV). En México
no existe una regulación particular para las JV, por lo que están sujetas a los acuerdos que
lleguen las partes. Los acuerdos que derivan de las JV pueden implicar vehículos, como la
constitución de sociedades mercantiles o fideicomisos u otro tipo de contratos. No obstante, la
Ley General de Sociedades Mercantiles (LGSM) regula un tipo de JV, que es la Asociación en
Participación. A pesar de que la LGSM no reconocía personalidad jurídica a las JV, la
legislación fiscal en vigor les otorga personalidad jurídica, considerándolas a todos los efectos
como personas jurídicas distintas de los asociados.
Diferencias entre sucursales y sociedades:
El establecimiento de una sucursal o una filial dependerán de cada empresa en concreto y de
las actividades que desee llevar a cabo en México. Para ello deben tenerse en cuenta las
siguientes diferencias entre sucursal y filial o subsidiaria:
La sucursal es a todos los efectos una sociedad extranjera, la filial es una sociedad mercantil
mexicana, aunque tenga capital extranjero.
La sucursal solo puede realizar las actividades autorizadas a extranjeros al 100%, la filial puede
realizar las actividades autorizadas a empresas mexicanas con la limitación establecida para
sociedades con participación extranjera (tratándose de licitaciones nacionales, una sucursal no
puede participar, y una sociedad mexicana con 100% de capital extranjero, si puede participar).
Por lo demás, ambas pueden realizar todo tipo de actividades mercantiles.
99 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
ANEXO 3: Listado de parques tecnológicos y datos de contacto, por estado
AGUAS CALIENTES
Parque industrial Tecnopolo Pocitos
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque industrial Tecnopolo Pocitos
Calle Ciencia y Tecnología #106 int. 201, Parque Industrial
Tecnopolo Pocitos, C.P. 20328.
Teléfono: (01) 449-910-2611 ext. 5947
Web:
E-mail:
Año de Creación:
BAJA CALIFORNIA
Parque Científico Tecnológico Silicon Border
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Científico Tecnológico Silicon Borde
Teléfono: 2132396236
Web:
E-mail:
http://www.property.jll.com/SiliconBorder/index.html)
ben.stapleton@am.jll.com
Año de Creación:
100 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
BAJA'S INNOVATION & TECHNOLOGY CENTER (BIT CENTER)
Nombre del Parque:
Dirección:
BAJA'S INNOVATION & TECHNOLOGY CENTER (BIT CENTER)
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Blvd. Díaz Ordaz Esquina con Las Américas #12649, Fracc.
Paraíso
Tijuana, Baja California, México C.P.
Teléfono: Ofna 664 686-2227 / Cel 664 666-0628
Web:
E-mail:
www.bitcenter.mx
direccion@canietinoroeste.com / presidente@canietinoroeste.com
Año de Creación: 2012
CONSORCIO TECNOLÓGICO DE BAJA CALIFORNIA
Nombre del Parque:
Dirección:
CONSORCIO TECNOLÓGICO DE BAJA CALIFORNIA
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Teléfono:
Fax:
Commutador:
Lic. Paulo Alfonso Carrillo (664) 682.9191
Web:
E-mail:
N/A
pcarrillo@baja.gob.mx
Año de Creación: 2012
101 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
CHIHUAHUA
Parque Tecnológico Universidad Autónoma de Chihuahua
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico Tecno Parque UACH
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec. Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Circuito No.1, Campus Universitario 2, Chihuahua, Chihuahua
Teléfono: (614)4429506
Web:
E-mail:
www.fing.uach.mx
fhernandez@uach.mx
Año de Creación: 2010
Parque tecnológico PIT2 Chihuahua – ITESM
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque de Innovación y Transferencia Tecnológica PIT2
Ave. Heroico Colegio Militar 4709, Col. Nombre de Dios,
Chihuahua, Chihuahua. CP. 31300
Teléfono:
Fax:
Conmutador:
01 (614) 439-5042
01(614) 439-5086
01(614) 439-5000 ext.5501
Web:
E-mail:
www.pit-2.com/portada/#/home
antonio.rios@itesm.mx
Año de Creación: 2009
102 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
COAHUILA
Las Américas IT Park
Nombre del Parque:
Dirección:
Las Americas Industrial Parks
Av. Juárez 86 Ote, Col Centro, Torreón, Coahuila
Teléfono:
Fax:
Commutador:
01 (871) 712 2254
Web:
E-mail:
http://www.parqueslasamericas.com/
krlos.glz@gmail.com
Año de Creación: ND
DISTRITO FEDERAL
Tecno pParque Azcapotzalco del ITESM
Nombre del Parque: Tecno Parque
Dirección: Av. Eje 5 Norte 990. Col. Santa Barbara Azcapotzalco, México DF
Teléfono: 55 5258-5588
Web:
E-mail:
www.tecnoparque.com
iaskenazi@tecnoparque.com
Año de Creación: 2004
103 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Parque empresarial (Innovación para los servicios corporativos)
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Empresarial
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec. Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Av. Carlos Lazo # 100 Col. Santa Fe. C.P. 01389 ; México DF
Teléfono: + (55) 9177 8000 ext. 8220 y 8149
Web:
E-mail:
www.csf.itesm.mx/pe
jvelarde@itesm.mx ; mirza.velazquez@itesm.mx
Año de Creación: 2009
Parque tecnológico en ciencias para la vida
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico en Ciencias para la Vida
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Calle del Puente 222 Col. Ejidos de Huipulco Tlalpan, 14380,
México, D.F.
Teléfono: 5483-2098
Web:
E-mail:
N/A
lberista@itesm.mx
Año de Creación: 2012
104 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
DURANGO
High-Tech Laguna Park
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Industrial Tecnológico Hitech Laguna Park
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec. Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Canatlán 142-A, Parque industrial Lagunero, Gómez Palacio, Dgo,
C.P. 35078
Teléfono: 871-7502006
Web:
E-mail:
www.hitechlaguna.com
mariadejesusalvarado@gmail.com
Año de Creación:
ESTADODE MÉXICO
Parque Tecnológico Tecnópolis Esmeralda Bicentenario – ITESM
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico Tecnópolis Esmeralda Bicentenario – ITESM
Atizapán de Zaragoza, Estado de México
Teléfono:
Web:
E-mail:
Año de Creación:
105 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
JALISCO
Parque de Software en Ciudad Guzmán
Nombre del Parque: Centro del Software
Dirección: Av. López Mateos Sur 2077-Z, Guadalajara, Jalisco, México
Teléfono: (33) 3030-7070
Web:
E-mail:
www.centrodelsoftware.com.mx
articulacionproductiva@ijalti.org.mx
Año de Creación: 2006
Parque de Software y Multimedia
Nombre del Parque: Chapala Media Park
Dirección: Libramiento Chapala – Ajijic, Km. 2.2
Teléfono: (33) 3030-7070
Web:
E-mail:
http://ijalti.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=45
&Itemid=57&lang=es
articulacionproductiva@ijalti.org.mx
Año de Creación: 2010
Parque del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Científico y Tecnológico del ITESM
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Av. General Ramón Corona #2514, Col. Nuevo México,
Guadalajara, Jal. México.
106 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Teléfono: 3336693000 ext 2809
Web:
E-mail:
NA
aalva@itesm.mx
Año de Creación: 2009
Parque Tecnológico Guadalajara – ITESM
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico ITESO del Programa para la Gestión de la
Innovación y la Tecnología (PROGINNT)
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Calle Independencia 1018 Parque del Bosque CP 45609
Tlaquepaque, Jalisco
Teléfono: 01 (33) 36 69 3434 extensión 3880
Web:
E-mail:
NA
parque@iteso.mx
Año de Creación: 2009
MICHOACÁN
Parque Tecnológico Ciudad Tres Marías
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico Ciudad Tres Marías
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Av. Las Cañadas # 501 Frac. Ciudad Tres Marías, Morelia,
Michoacán, México. C.P. 58254
Teléfono: (443) 2329011
107 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Web:
E-mail:
www.clustertim.com.mx
roberto@clustertim.com.mx
MORELOS
Parque Tecnológico Cuernavaca – ITESM
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico del Tecnológico de Monterrey, Campus
Cuernavaca
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Autopista del sol km 104+60, Real del Puente, Xochitepec
Morelos, C.P. 62790
Teléfono: 777 3620847
Web:
E-mail:
www.cva.itesm.mx
Dalila.jimenez@itesm.mx
Año de Creación: 2009
Parque Tecnológico ID Morelos
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico I+D, Morelos
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Carretera Mexico- Acapulco, Km.
Teléfono: (777) 317 39 89 ó 313 56 80, extensión 107;
Directo (777) 317 05 39
Nextel: 52*16089*52, N°. Telefónico: 777 203 17 44
Celular Cuernavaca: 044 777 377 9495
Web: ND
108 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
E-mail: jfpulidom@gmail.com
Año de Creación: 2011
NUEVO LEÓN
Parque de Investigación e Innovación Tecnológica del ITESM (PIIT Monterrey)
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque de Investigación e Innovación Tecnológica
Autopista al Aeropuerto Km. 10 Apodaca, NL México 66629
Teléfono:
Fax:
Commutador:
2033 1100 / 8286 6600
Web:
E-mail:
www.piit.com.mx
contactopiit@mtycic.org
Año de Creación: 2006
Parque Tecnológico Campus Monterrey CIT2
Nombre del Parque:
Dirección:
Centro de Innovación y Transferencia de Tecnología (CIT2)
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Ave. Eugenio Garza Sada 427 Sur, Pabellón Tec, Local 38,
Colonia Alta Vista, C.P. 64849, Monterrey, Nuevo León, México.
Teléfono: (81) 83582000 Ext. 5626
Web:
E-mail:
www.technologyparks.mx
cit2.mty@itesm.mx
Año de Creación: 2006
109 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
OAXACA
Parque tecnológico de la Mixteca
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico de la Mixteca
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Avenida de las Rosas No. 78, Col. Las Campanas, Huajuapan de
León, Oaxaca, C.P. 69006
Teléfono:
Fax:
Commutador:
(95) 35305012
Web:
E-mail:
www.utm.mx
javier@mixteco.utm.mx
Año de Creación: 2006
PUEBLA
Parque tecnológico CIT de Puebla
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico CIT de Puebla
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Vía Atlixcáyotl No. 2301, Puebla, Pue. Col. Reserva Territorial
Atlixcáyotl, C.P. 72453
Teléfono: 52 (222) 303 2118
110 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Web:
E-mail:
http://web.pue.itesm.mx/cit/
Julian.torres@itesm.mx
Año de Creación: 2009
QUERÉTARO
Parque Tecnológico, Tecnológico de Monterrey Campus Querétaro
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnologico Campus Queretaro
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Prolongación Avenida Tecnológico Norte No 801.
Fraccionamiento San Pablo Querétaro, Qro., CP.76130.
Teléfono: 238 31 01 ó 238 31 85
Web:
E-mail:
http://parquetecnologico.campusqueretaro.net
jeperezh@itesm.mx
Año de Creación: 2009
SINALOA
Parque tecnológico Sinaloa
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico Sinaloa
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Blvd. Pedro Infante 3773 Desarrollo Urbano Tres Ríos, Culiacán
Sinaloa, CP 80100
Teléfono: 6677591641
Web: parque.sin.itesm.mx
111 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
E-mail: parquetec.sin@itesm.mx
Año de Creación: 2010
SONORA
Parque Tecnológico Sonosoft de Ciudad Obregón
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico Sinaloa
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Blvd. Pedro Infante 3773 Desarrollo Urbano Tres Ríos, Culiacán
Sinaloa, CP 80100
Teléfono: 6677591641
Web:
E-mail:
parque.sin.itesm.mx
parquetec.sin@itesm.mx
Año de Creación: 2010
Parque Tecnológico Hermosillo–ITESM
Nombre del Parque:
Dirección:
Centro de Desarrollo de Software de Hermosillo
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Proyecto Río Sonora No. 110 Esq. Río Cocospera, Hermosillo
Sonora
Teléfono: (662) 216-99-81
Web: www.fing.uach.mx
112 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
E-mail: Gerencia.sonora@canieti.com.mx
Año de Creación: 2009
TABASCO
Parque Tecnológico Villahermosa TecMilenio
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Tecnológico Villahermosa
Calle José Mariscal S/N,
Col. José María Pino Suárez, C.P. 86029,
Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Calle José Mariscal S/N, Col. José María Pino Suárez, C.P.
86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2° Piso,
Teléfono:
Fax:
Commutador:
(993) 187 9900
Web:
E-mail:
www.cititabasco.org
linoromero@cititabasco.org
Año de Creación:
TAMAULIPAS
Parque Científico y Tecnológico “Nuevo Santander”
Nombre del Parque:
Dirección:
Parque Científico y Tecnológico TECNOTAM
Carr. Victoria-Soto la Marina KM. 5.5 Cd. Victoria, Tamaulipas.
Teléfono:
+ 52 01 (834) 3189550 y
+52 01 ( 834) 318.3000
Web:
E-mail:
www.tecnotam.com/html
dgicico@tamaulipas.gob.mx
113 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Año de Creación: 2009
Fuente::http://www.tecnoparques.mx
ANEXO 4– Programas y fondos del Gobierno Mexicano de fomento de la innovación
Programa Tipo de apoyo Líneas de apoyo
CONACYT
Programa AVANCE Nuevos negocio de alto valor agregado,
aplicación del conocimiento científico y
tecnológico
Subprograma AVANCE-Nuevos
Negocios
Apoyar desarrollos científicos y/o
tecnológicos probados en etapa pre
comercial
Subprograma AVANCE-Fondo
Emprendedores CONACYT-
NAFIN
Permite acceder a apoyos para desarrollar
y consolidar negocios de alto valor
agregado
Subprograma AVANCE-Fondo de
Garantías
Facilita el acceso a líneas de crédito a
empresas que han desarrollado nuevos
productos o nuevas líneas de negocio
basadas en desarrollo científicos y/o
tecnológicos
Subprograma AVANCE-Paquetes
Tecnológicos
Integrar paquetes tecnológicos par que los
desarrollos científicos y/o tecnológicos
puedan ser explotados comercialmente
Subprograma AVANCE-Oficinas
de Transferencia de Tecnología
Fomentar la instalación de oficinas para la
comercialización y transferencia de
tecnología
Subprograma AVANCE-Escuela
de negocios
Fomentar programas académicos, de
incubación y aceleradoras de negocios y de
extensión enfocados en el manejo y uso del
factor tecnológico
Subprograma AVANCE-Alianzas
Estratégicas y
Redes de Innovación para la
Competitividad
Incentivar la creación de alianzas
estratégicas y redes de innovación
114 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
CONACYT
Subprograma AVANCE-Apoyo a
Patentes Nacionales
Fomentar y detonar la protección intelectual
de invenciones
Fondo Nuevo para Ciencia y
Tecnología
Fortalecimiento de las capacidades
científicas y tecnológicas a través de
apoyos económicos
Innovación Tecnológica para la
Competitividad de la Empresas
(INNOVATEC)
Apoyos a las empresas que realicen
actividades de investigación, desarrollo
tecnológico o innovación, preferentemente
en colaboración con otras empresas o
instituciones
Innovación Tecnológica para
Negocios de Alto Valor Agregado
(INNOVAPYME)
Apoyos económicos complementarios a la
MIPYMES que realicen actividades de
investigación, desarrollo tecnológico o
innovación
Desarrollo e Innovación de
Tecnologías Precursoras
(PROINNOVA)
Apoyos económicos complementarios a
redes de innovación o desarrollo
tecnológico e innovación
Fondos Mixtos Apoyo al desarrollo científico y tecnológico
estatal y municipal
Fondos Sectoriales Fideicomisos para la investigación científica
y el desarrollo tecnológico en el ámbito
sectorial
Fondo Institucional de Fomento
Regional para el Desarrollo
Científico, Tecnológico y de
Innovación (Fordecyt)
Financiamiento de proyectos de
investigación científica y desarrollo
tecnológico en forma competitiva en áreas
importantes para el desarrollo regional
Programa de Competitividad en
Logística y Centrales de Abasto
(PROLOGYCA)
Otorga apoyos en el concepto de
investigación en logística, abasto y gestión
de la cadena de suministro
Secretaría
de
Economía
Fondo de Apoyo para la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa
(Fondo PYME)
Apoyos para incubadoras de tecnología
intermedia, de alta tecnología, apoyos para
la innovación y desarrollo tecnológico
Programa para el Desarrollo de la
Industria del Software
(PROSOFT)
Brinda apoyos para la protección de la
propiedad intelectual: registro de patentes,
marcas y derechos de autor
Programas para el Desarrollo de
las Industrias de Alta Tecnología
Transferencia y adopción de tecnologías de
vanguardia para potenciar la competitividad
115 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
(PRODIAT) de los sectores precursores y de alta
tecnología
Programa para Impulsar la
Competitividad de Sectores
Industriales (PROIND)
Apoyos para la protección de la propiedad
intelectual: patentes, marcas y derechos de
autor
116 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
ANEXO 5: Fondos sectoriales constituidos
Fondo Sectorial de Investigación para el desarrollo Aeroportuario y la Navegación Aérea ASA-
CONACY
Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo sobre el Agua
CONAGUA-CONACY
Fondo Sectorial de Investigación INIFED-CONACYT
INIFED-CONACYT¨
Fondo Sectorial para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica Forestal -
CONAFOR-CONACYT
Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y
Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional - CONAVI-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo
INMUJERES – CONACY
Fondo Sectorial de Investigación en Materias Agrícola, Pecuaria, Acuacultura,
Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos
SAGARPA-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigación en Salud y Seguridad Social
SSA/IMSS/ISSSTE-CONACYT
Fondo de Innovación Tecnológica
ECONOMÍA-CONACYT
Fondo Sectorial de Innovación
ECONOMÍA-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigación para el Desarrollo Social
SEDESOL-CONACYT
Fondo de Investigación y Desarrollo
SEGOB-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo en Ciencias Navales
SEMAR-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigación Ambiental
SEMARNAT-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigación Ambiental
SEMARNAT-CONACYT
Fondo Sectorial Conacyt-Secretaría de Energía-Hidrocarburos
SENER-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Energía
CFE-CONACYT
117 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Fondo Sectorial de Investigación para la Educación
SEP-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigación S.R.E.-CONACYT
SRE-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigación SECTUR-CONACYT
SECTUR-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigación SECTUR-CONACYT
SECTUR-CONACYT
118 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
ANEXO 6 – Apoyos del Fondo Institucional Ciencia
Colaboración Interamericana en Materiales
(CIAM) 2012 - 2013
Iniciativa que tiene por objeto propiciar la
colaboración de investigadores de Canadá,
Estados Unidos, Brasil, Argentina, Chile,
Colombia, Jamaica, Trinidad & Tobago y
México en el campo de la investigación y
desarrollo tecnológico de la ciencia de
materiales.
Apoyos Complementarios para la
Adquisición de Equipo Científico 2012
El propósito de la Convocatoria es apoyar
propuestas para incentivar el desarrollo de
conocimiento nuevo, apoyar la formación de
recursos humanos, fortalecer y potenciar la
productividad en investigación o desarrollo
tecnológico así como para promover y
fomentar la cooperación entre instituciones o
unidades académicas para la realización de
investigaciones conjuntas, la vinculación
efectiva entre especialistas para la atención
de problemas regionales* y el uso compartido
de la infraestructura científica del país.
Apoyos para infraestructura para
confinamiento de Organismos
Genéticamente Modificados 2011
El propósito de esta convocatoria es apoyar el
establecimiento o fortalecimiento de
infraestructura que contribuya a asegurar
niveles adecuados de contención, de los
organismos genéticamente modificados
(OGM) con los que se realicen o pretendan
realizar actividades de utilización confinada
con fines de enseñanza e investigación
científica e innovación y desarrollo
tecnológico, orientadas a la resolución de
problemas nacionales y en actividades que
redunden en beneficio para los productores
agropecuarios, forestales y acuícolas del
país, así como a actividades de acuerdo con
necesidades locales o regionales de
conservación, bio-remediación, salud pública
y adaptabilidad al cambio climático, o bien
actividades orientadas a la evaluación y
119 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
monitoreo de OGMs en México.
Apoyos para el fortalecimiento de cuerpos
académicos o grupos de investigación
mediante equipo científico 2011
El propósito de la Convocatoria es apoyar
propuestas de grupos o cuerpos académicos
que cuenten con programas o proyectos de
investigación y educación en los temas antes
señalados y los realicen de manera
multidisciplinaria- interdisciplinaria, para
otorgarles apoyo económico para la
Adquisición de Equipo Científico.
Convocatoria de Integración de las Redes
Temáticas CONACYT de Investigación
2009
Promover la incorporación de investigadores
y personas interesadas en la conformación de
las Redes Temáticas y fortalecer la
construcción y desarrollo de las mismas,
entre los grupos de investigación científica y
tecnológica en las instituciones de educación
superior, en los centros de investigación,
empresas y/o laboratorios nacionales de todo
el país, en áreas estratégicas para alcanzar
soluciones articuladas y estructuradas que
contribuyan al desarrollo nacional y al
bienestar de su población en las áreas
temáticas que el Consejo Asesor de Redes
Temáticas ha aprobado.
Apoyos Complementarios para el
Establecimiento de Laboratorios de
Investigación y Desarrollo Tecnológico
2009
El objetivo general de la presente
Convocatoria es el contribuir a la creación o
consolidación de “Laboratorios de
Investigación y Desarrollo Tecnológico” para
promover la generación de conocimiento,
fortalecer y potenciar la productividad en
investigación con probada experiencia y
reconocimiento en las distintas áreas,
fortalecer líneas de investigación o servicios
experimentales preexistentes, potenciar la
productividad en investigación y desarrollo
tecnológico, así como promover y fomentar la
cooperación entre instituciones y unidades
Académicas.
Apoyos Complementarios para la
Actualización de Equipo Científico 2009
Con la finalidad de proveer apoyo
complementario para la Actualización de
120 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Equipo Científico a las instituciones o grupos
de investigación y fortalecer líneas de
investigación o servicios experimentales
preexistentes, potenciar la productividad en
investigación y desarrollo tecnológico,
expandir las capacidades científico-
tecnológicas de grupos de investigación
reconocidos, así como promover y fomentar
la cooperación entre instituciones y unidades
Académicas. Se ha publicado la presente
Convocatoria.
Convocatoria de Investigación Básica
SEP-CONACYT
Con el fin de apoyar proyectos de
investigación científica básica que generen
conocimiento de frontera y contribuyan a
mejorar la calidad de la educación superior y
a la formación de científicos y académicos,
divulgación científica, creación y
fortalecimiento de grupos o cuerpos
académicos de investigación, desarrollo de la
infraestructura de investigación y desarrollo
que requiera el Sector Educación.
Apoyos Complementarios para el
Establecimiento de Laboratorios
Nacionales de Infraestructura Científica o
Desarrollo Tecnológico 2006
El propósito de la Convocatoria es proveer
apoyo económico complementario a
instituciones, o redes de instituciones, que
cuenten con programas sólidos en educación
e investigación registrados en el Programa
Nacional de Posgrado y en las áreas antes
señaladas, de tal manera que puedan
constituir “Laboratorios Nacionales de
Infraestructura Científica o Desarrollo
Tecnológico”.
Apoyo Complementario a Investigadores
en Proceso de Consolidación Nivel I del
S.N.I
Dentro de los objetos del Subprograma, se
encuentran entre otros, la promoción y el
desarrollo de la investigación científica y su
asociación con la formación de recursos
humanos de alto nivel que requieren los
sectores público, privado y social del país, así
como ampliar las fronteras del conocimiento y
fortalecer los posgrados de las Instituciones
de Educación Superior y de los Centros de
121 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Investigación.
Convocatoria para Presentación de Ideas
para la realización de Megaproyectos 2006
de investigación científica o tecnológica
2006
El propósito de la presente Convocatoria es
fortalecer y asegurar el cumplimiento de las
líneas de acción contenidas en el Programa
Especial de Ciencia y Tecnología (PECYT).
Apoyo a proyectos de investigación
Este programa es el instrumento más
importante que tiene el Conacyt para apoyar
el desarrollo de la investigación científica y
tecnológica, mediante la aportación de
recursos complementarios a los proyectos de
más alta calidad, que se encuentren acordes
a los lineamientos del Programa Nacional de
Ciencia y Tecnología 1995-2000.
Programa de Repatriaciones
El objetivo de este programa es promover la
incorporación de investigadores mexicanos a
instituciones de educación superior o
investigación de nuestro país, así como
estimular a los investigadores mexicanos que
residan en el extranjero a que se repatríen.
Con este programa se da apoyo a
instituciones para cubrir una plaza que éstas
propongan, de acuerdo a una valuación
académica interna, así como la beca
equivalente al Sistema Nacional de
Investigadores.
Índice de Revistas Mexicanas de
Investigación Científica y Tecnológica
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
mantiene un índice con revistas científicas y
tecnológicas como reconocimiento a su
calidad y excelencia editorial.
122 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
ANEXO 7: Redes temáticas CONACyT de investigación
Agua
http://www.retac-conacyt.mx
Código de Barras de la Vida
http://www.mexbol.org
Complejidad, Ciencia y Sociedad
http://www.red-ccs.org
Física de Altas Energías
http://www.cic.umich.mx/fae/
Fuentes de Energía
http://www.redfe.org.mx/es/
Pobreza y Desarrollo Urbano
http://www.redpobreza.org.mx/
Medio Ambiente y Sustentabilidad
http://www.remas.org.mx
Nanociencias y Nanotecnología
http://www.nanored.org.mx
Desarrollo de Fármacos y Métodos Diagnósticos
http://www.redfarmed.com/
Biotecnología para la Agricultura y la Alimentación
http://www.biored-conacyt.mx/
Tecnologías de la Información
http://www.redtic-conacyt.mx/
Modelos Matemáticos y Computacionales.
http://www.rmmc.com.mx
Ecosistemas
http://www.ecored.org.mx/
Materia Condensada Blanda
http://w2.fisica.unam.mx/mexicansoftmatter
Etnoecología y Patrimonio Biocultural
http://web.me.com/theobroma/redconacyt/Spanish.html
Ciencia y Tecnología Espaciales
http://www.redcyte.com/
Robótica y Mecatrónica
http://robmec.org/
Desastres Hidrometeorológicos y Climáticos
http://redesclim.org.mx
Envejecimiento, Salud y Desarrollo Social
http://www.redenvejecimiento.org/
123 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
ANEXO 8 - Fondos Mixtos Constituidos
CONACYT- Gobierno del Estado de
Aguascalientes
CONACYT- Gobierno del Estado de Baja
California
CONACYT- Gobierno del Estado de Baja
California Sur
CONACYT- Gobierno del Estado de
Campeche
CONACYT- Gobierno del Estado de Chiapas
CONACYT-Gobierno del Estado de
Chihuahua
CONACYT- Gobierno del Estado de Coahuila
CONACYT- Gobierno del Estado de Colima
CONACYT - Gobierno del Distrito Federal
CONACYT- Gobierno del Estado de Durango
CONACYT- Gobierno del Estado de
Guanajuato
CONACYT- Gobierno del Estado de
Guerrero
CONACYT- Gobierno del Estado de Hidalgo
CONACYT- Gobierno del Estado de Jalisco
CONACYT- Gobierno del Estado de México
CONACYT- Gobierno del Estado de
Michoacán
CONACYT- Gobierno del Estado de Morelos
124 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
CONACYT- Gobierno del Estado de Nayarit
CONACYT- Gobierno del Estado de Nuevo
León
CONACYT- Gobierno del Estado de Puebla
CONACYT- Gobierno del Estado de
Querétaro
CONACYT- Gobierno del Estado de Quintana
Roo
CONACYT- Gobierno del Estado de San Luis
Potosí
CONACYT- Gobierno del Estado de Sinaloa
CONACYT- Gobierno del Estado de Sonora
CONACYT- Gobierno del Estado de Tabasco
CONACYT- Gobierno del Estado de
Tamaulipas
CONACYT- Gobierno del Estado de Tlaxcala
CONACYT- Gobierno del Estado de
Veracruz
CONACYT- Gobierno del Estado de Yucatán
CONACYT- Gobierno del Estado de
Zacatecas
CONACYT-Gobierno del Estado de Oaxaca
CONACYT- Gobierno Municipal de Ciudad
Juárez
CONACYT- Gobierno Municipal de Puebla
125 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
ANEXO 9: Centros de I+D del CONACYT, según su campo de actividades:
Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. (CICY)
Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada (CICESE)
Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A.C. (CIAD)
Centro de Investigación en Matemáticas, A.C. (CIMAT)
Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C. (CIMAV)
Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C. (CIBNOR)
Centro de Investigaciones en Óptica, A.C. (CIO)
Instituto de Ecología, A.C. (INECOL)
Instituto Nacional de Astrofísica Óptica y Electrónica (INAOE)
Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica, A.C. (IPICYT)
Ciencias Sociales y Humanidades
Centro de Investigación en Geografía y Geomática "Ing. Jorge L. Tamayo", A.C. (CENTRO
GEO)
Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE)
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS)
El Colegio de la Frontera Norte, A.C. (COLEF)
El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR)
El Colegio de Michoacán, A.C. (COLMICH)
El Colegio de San Luis. A.C. (COLSAN)
Instituto de Investigaciones “Dr. José María Luis Mora” (MORA)
Desarrollo Tecnológico. Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial (CIDESI)
Centro de Investigación en Química Aplicada (CIQA)
Centro de Investigación y Asesoría Tecnológica en Cuero y Calzado, A.C. (CIATEC)
Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco, A.C.
(CIATEJ)
Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Electroquímica, S.C. (CIDETEQ)
Centro de Tecnología Avanzada A.C. (CIATEQ)
Fondo de Información y Documentación para la Industria – INFOTEC
Corporación Mexicana de Investigación en Materiales, S.A. de C.V. (COMIMSA)
Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos (FIDERH)
126 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
10. ENTREVISTAS
Germán Casal Arcau
Representante CDTI en México
Insurgentes Sur 1582 p 5
03940 DF, México
+52-55-53227700 ext. 5500
gca@cdti.es / http://www.cdti.es/
José Manuel Aguirre Guillén
Director
Dirección de Parques Tecnológicos
Vicerrectoría Asociada de Emprendimiento
SISTEMA TECNOLOGICO DE MONTERREY
(+52) 81 8358-1400 Ext.4488
jmaguirre@itesm.mx/ http://www.sistematec.mx/
Hernando López Quezada
Subdirector de Presupuesto y Enlance de la DADTNI
Dirección de Desarrollo Tecnológico en CONACYT
Insurgentes Sur 1582 p 5
03940 DF, México
(+52) 5322 7700 Ext. 5520
hlopz@conacyt.mx / http://www.conacyt.mx/
Jorge Corro Labra
Dirección General de Desarrollo Empresarial y Oportunidades de Negocio
Secretaría de Economía
(+52) 52 29 61 00 Ext. 32124 o 01 800 910 0910
jorge.corro@economia.gob.mx/www.economia.gob.mx/
127 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
11. BIBLIOGRAFIA y REFERENCIAS
Análisis estratégico para el desarrollo de la pequeña y mediana empresa en México.- Instituto
Mexicano de Ejecutivos de Finanzas, A.C, PricewaterhouseCoopers, FAED PYME, Tecnológico
de Monterrey, Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, México, 2011
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y el Desarrollo Tecnológico
ADIAT (http://www.adiat.org)
Banco Mundial. Base de Datos Online. (http://web.worldbank.org)
Catálogo de Programas para el fomento empresarial y la vinculación en México 2010. Foro
consultivo científico y tecnológico. Octubre 2010
Centro de Investigación y Docencia Económicas CIDECyT (http://www.cidecyt.org/index.html)
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. (www.conacyt.mx/)
Estudios de la OCDE sobre Políticas de Innovación. MÉXICO. OCDE – CONACYT. Octubre de
2009
Fundación COTEC para la innovación tecnológica (http://www.cotec.es/)
La innovación en México – PRO CEI. Competitividad e innovación México – Unión Europea.
PROMEXICO
(http://www.promexico.gob.mx/work/models/promexico/Resource/1644/1/images/LA_INNOVACI
ON_EN_MEXICO.pdf)
LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DEL 5 DE JUNIO DE 2002. Última Reforma DOF 28-01-
2011. (http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/docs/acerca_siicyt/ley.pdf
Librería electrónica de la OCDE (http://www.oecd-ilibrary.org/)
OECD Science, Technology and Industry Scoreboard (http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-
technology/oecd-science-technology-and-industry-scoreboard-2011_sti_scoreboard-2011-en)
128 I+D e Innovación: Oportunidades para la Empresa Española en México.
Presupuestos de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.
(http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2012/index.html)
Programa Iberoamericano de ciencia y tecnología para el desarrollo (http://www.cyted.org/)
Programa Nacional de Innovación. México, 2011. Comité intersectorial para la innovación
(http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/innovacion/Programa_Nacional_de_In
novacion.pdf)
PROMEXICO (http://www.promexico.gob.mx )
Secretaría de Economía (http://www.economia.gob.mx/)
Secretaría de Educación Pública (http://www.sep.gob.mx/)
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (http://www.shcp.gob.mx)