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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO AGENCIAS DE
DESARROLLO HUMANO LOCAL (ADHL-ALIANZAS) Y DE LA
UNIDAD DE PROYECTOS SOCIALES (UPS)
Responsables de la elaboración de la guía
Ángel Lendechy Grajales
Víctor Manuel Ávila Pacheco
Margarita Zarco Salgado
Juan José Jiménez Osornio
Terecita del Socorro Solís Gasca
Equipo operativo
Eduardo Montero Palma
Amairani Castillo López
Giovanna Jiménez Gutiérrez
Gabriel Tziu Ek
Felipe de Jesús Borges Cruz
Leticia Alejandra Sima Ix
Karen del Rosario Carrillo Yam
Rocío Huchim Varguez
Carolina Buenfil Vera
Mariana Pacheco Ortiz
Equipo gestor de los recursos
Manuel Triay Peniche
Dulce María Sauri Riancho
Rocío Quintal López
Luis Hevia Jiménez
Gina Villagómez Valdés
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Instituciones aliadas participantes en el proceso
⮚ Universidad Autónoma de Yucatán (UADY).
⮚ Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).
⮚ Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
⮚ Secretaría de Desarrollo Sustentable (SEDESU)
⮚ Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Yucatán, Programa Escuelas de
Tiempo Completo.
⮚ Servicios de Salud de Yucatán. Dirección de nutrición.
⮚ Universidad Tecnológica del Mayab-Peto.
⮚ Caja la Esperanza S.C. de A.P. de R.L. de C.V.
⮚ Puntos Verdes Yucatán S.C. de R.L. de C.V.
⮚ Heifer Internacional.
⮚ Autoridades municipales: Peto, Tahdziú, Chacsinkín, Tzucacab, Mayapán, Maní,
Tixméhuac, Teabo y Cantamayec.
Organizaciones con las cuales compartimos información y colaboramos en acciones
específicas:
⮚ Misioneros Unidos A.C.
⮚ Population Council, Programa Abriendo Futuros.
⮚ Kóokay, Ciencia Social y Alternativa, A.C.
⮚ Educación Cultura y Ecología A.C.
⮚ EDUCE Sociedad Cooperativa.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Contenido
Introducción 4
1. Dinámica organizativa. 5
2. Diagnóstico de necesidades y producción local. 6
3. Compra de productos 14
4. Transporte a centros de acopio 15
5. Distribución de los productos a las familias 16
6. Base de datos 17
7. Elaboración de informe 18
Bibliografía 19
Anexos 20
Anexo 1. Relación de localidades y municipios donde se entregarán los apoyos 20
Anexo 2. Diagrama de flujo para hacer llegar la ayuda a las familias 21
Anexo 3. Lista de registro de los apoyos entregados a las familias 22
Anexo 4. Recibo simple para comprobar compra a productores 23
Anexo 5. Instrumento aplicado a través del link 24
Anexo 6. Protocolo de cuidados sanitarios durante la entrega de la ayuda 25
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Introducción
La Universidad Autónoma de Yucatán (UADY), a través del proyecto Agencias de
Desarrollo Humano Local (ADHL-Alianzas)1 y los proyectos coordinados por la Unidad de
Proyectos Sociales2 ambos financiados por la Fundación W.K.Kellogg, tienen presencia en
37 localidades de 13 municipios de las zonas sur y oriente del estado (Anexo 1). En los dos
proyectos, se trabaja de acuerdo con los principios y el concepto de la Responsabilidad Social
Universitaria (RSU) que la UADY definió como:
“La capacidad que tiene la universidad de difundir y poner en práctica un conjunto de
principios, valores generales y específicos, por medio de cuatro procesos clave: Gestión,
Docencia, Investigación y Extensión y con ello, rendir cuentas a sus grupos de interés, y a la
sociedad en su conjunto, de los compromisos adquiridos y de los impactos que sus actividades
han tenido, dejando por sentado que avanzar en el cumplimiento de la responsabilidad social
es asegurar su sostenibilidad social, ambiental y económica” (UADY, 2014: pp4).
Además, otros aspectos teóricos en los que se sustenta la acción de dichos proyectos
son el desarrollo humano local, la seguridad alimentaria y la sustentabilidad, de tal suerte que
la acción de ayuda que hoy se implementa, no se puede considerar como una acción
puramente asistencialista, toda vez que se activa el capital humano y social presente en las
comunidades.
Asimismo, de manera coordinada con los actores locales, se desarrollan acciones
simultáneas que van generando mayor capacidad de resiliencia durante esta contingencia y
posibles eventos que se presenten en el futuro y pongan en riesgo la sobrevivencia de los
individuos y las colectividades.
1 El objetivo es “Fortalecer una estrategia de trabajo sustentada en la alianza interinstitucional y la participación
comunitaria, a través de la cooperación y la planificación conjunta de políticas públicas, con el fin de lograr
impactos significativos en la seguridad alimentaria y en general en el bienestar de las comunidades
participantes”. 2 Su objetivo principal es desarrollar proyectos sociales en Comunidades de Aprendizaje (CdeA), para generar
conocimientos y soluciones a problemáticas significativas de la población del estado, en una perspectiva de
interculturalidad, al tiempo que coadyuva a la formación profesional y ciudadana de los estudiantes y profesores
(as), reforzando el valor de la educación como un servicio solidario.
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Es, al mismo tiempo, un ejercicio valioso y un proceso de aprendizaje para los
gestores de fondos de la ayuda, así como para los responsables de adquirir los productos y
hacerlos llegar de manera equitativa a las familias en mayor situación de vulnerabilidad de
las comunidades donde se concentra la acción.
Es importante señalar que los integrantes de los proyectos de la UADY y de las
instituciones aliadas, en la actual contingencia sanitaria, están centrados en llevar ayuda a las
familias más necesitadas, al margen de cualquier interés partidista, religioso o de otra índole.
1. Dinámica organizativa
El trabajo colaborativo en alianzas se ha venido desarrollando previo a esta contingencia por
el COVID 19, por lo que este antecedente será la base para el actual proceso de contribución
a la seguridad alimentaria de las familias beneficiadas, en esta situación de contingencia
sanitaria. Personal de la UADY que participa en los Proyectos Sociales y en las ADHL-
Alianzas, -quienes cuentan con amplia experiencia en trabajo comunitario-, coordinarán las
acciones de adquisición, compra y entrega de alimentos, en estrecha relación con promotores
y promotoras de las localidades beneficiadas.
La entrega de las ayudas alimentarias se realizará a través de los/as promotores/as de
las ADHL-Alianzas o de Proyectos Sociales, en estrecha coordinación con autoridades
locales e instancias aliadas como el DIF o las organizaciones civiles con quienes tenemos
colaboración. Se tomará en cuenta la opinión de personas de las localidades y de las
instancias arriba referidas para identificar y/o validar a las familias en situación de mayor
vulnerabilidad.
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Con base en la demanda de las familias de las comunidades se adquirirán
principalmente dos productos básicos: maíz y frijol. Se tendrá que identificar cuánto es el
apoyo económico del que se dispone para la compra de productos. La cantidad que se
conseguirá dependerá de los recursos obtenidos a través de donaciones en efectivo y se
sumará a las aportaciones en especie de los productos mencionados.
2. Diagnóstico de necesidades y producción local
Con motivos de la contingencia por COVID-19 se realiza un diagnóstico para conocer las
necesidades más urgentes de las familias y la disponibilidad de alimentos producidos por las
familias, a través de los siguientes pasos: a) diseño de la encuesta y colocación en línea, b)
promoción para responder la encuesta, c) análisis de los resultados, d) determinación de la
cantidad ayuda a las familias. A continuación, se describen cada uno de estos pasos.
a) Diseño de la encuesta y colocación en línea. De acuerdo al contexto de la región donde se
planea canalizar la ayuda por la contingencia de la COVID-19, se establecen los ítems y la
encuesta se coloca en línea. Los contenidos de la encuesta se centran en identificar 12
variables (Tabla 1) que permiten identificar las características de la familia y sus necesidades
más urgentes, así como la producción de alimentos básicos disponibles en las comunidades
que están siendo afectadas en sus ingresos debido a la actual contingencia.
La encuesta permanecerá disponible durante el tiempo que el equipo operativo
considere necesario y cada semana realizará un corte para el análisis de los resultados. El link
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para acceder a ella y responderla es el siguiente: https://docs.google.com/forms
/d/e/1FAIpQLSdrOAT9AyGT7V6d1B3mpJaMi_ud8wkFN7tAH9zuBk6iCzfKw/viewform
?usp=sf_link.
b) Promoción para responder la encuesta. A través del equipo operativo de los proyectos
ADHL-Alianzas y los de la Unidad de Proyectos Sociales y con la participación de los
promotores comunitarios de las distintas localidades, se difundió y promovió que las familias
accedieran al link y respondieran la encuesta, en muchos casos tanto los facilitadores que
forman parte del equipo operativo de ambos proyectos como los promotores comunitarios
ayudaron a aquellas familias que no tenían acceso a ellas para contestarlas. En algunas
localidades que no disponen de señal de internet, se les envió el instrumento en papel, para
que fuera respondido y posteriormente se ingresó al link.
c) Análisis de los resultados. Se realiza en dos partes, en la primera se determina el nivel de
vulnerabilidad de las familias y, en la segunda, se conoce la producción de alimentos
disponibles en las comunidades, haciendo énfasis en la producción de maíz y frijol, por ser
dos de los productos básicos más consumidos por las familias.
Para determinar el nivel de vulnerabilidad de las familias, tomamos en cuenta algunos
aspectos relacionados con la definición y formas de establecer el nivel de vulnerabilidad de
las familias. Por ejemplo, Arteaga B.N (2008) señala que la vulnerabilidad se ha constituido
en un rasgo social dominante en América Latina y está determinada por el impacto que
provocan las formas de producción, las instituciones y los valores que caracterizan al nuevo
patrón de desarrollo en los países de la región.
Esto ha dejado a los grupos de bajos ingresos, y a las capas medias, expuestos a
elevados niveles de inseguridad e indefensión. Asimismo, Ruiz (2012) señala que la
vulnerabilidad se define siempre en relación con algún tipo de amenaza, sean eventos de
origen físico como sequías, terremotos, inundaciones, enfermedades o amenazas
antropogénicas como contaminación, accidentes, hambrunas o pérdida del empleo: En este
caso lo hemos definido de acuerdo con la amenaza de la actual pandemia.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Desde esta perspectiva, los individuos y las familias de las comunidades rurales de la
región donde se desarrolla el proyecto ADHL y los de la Unidad de Proyectos Sociales, son
poblaciones que se caracterizan por tener altos niveles de pobreza, inseguridad alimentaria y
otros problemas que le hacen permanecer en un estado de vulnerabilidad social.
De acuerdo con Arteaga B.N. (2008) y Sojo A. (2012) esas condiciones son resultado
de los impactos provocados por el patrón de desarrollo vigente y por las estructuras sociales
y políticas, que revelan la incapacidad de los grupos más débiles de la sociedad para
enfrentarlos, neutralizarlos u obtener beneficios de ellos.
Existen diversas metodologías sobre cómo medir la vulnerabilidad de las poblaciones
humanas y también una gran diversidad de indicadores. Por ejemplo, Navarro y Remedios
(2006) señalan 43 indicadores al respecto y los clasifican en cinco categorías: contexto,
ingresos, trabajo, formación y calidad de la vivienda.
Para efectos del trabajo que actualmente desarrollamos, en el contexto de la
contingencia ocasionada por la pandemia de la COVID-19, elegimos algunas de las variables
que nos permitieran conocer el nivel de vulnerabilidad ante esta situación, seleccionamos 12
variables que caen en las primeras tres de las cinco categorías mencionadas, las cuales pueden
verse en la tabla 1. Por supuesto, consideramos que es factible afinar las variables y mejorar
la metodología.
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Tabla 1. Escala de puntajes por vulnerabilidad a la COVID-19
No. de
variable Variable Ponderación
Puntuación
máxima
1 Número de integrantes >5 0.5 0.5
2 Número de menores de edad >3 0.5 0.5
3 Número de adultos mayores de 60 años = 1 1
3 Número de adultos mayores de 60 años >1 1.25 1.25
4 Número de mujeres embarazadas= 1 1 0
4 Número de mujeres embarazadas >1 1.5 1.5
5 Número de personas con discapacidad =1 1 0
5 Número de personas con discapacidad >1 1.25 1.25
6 Enfermedades crónicas en la familia 3 3
6 Obesidad = 1 o + 1 0
6 Hipertensión = 1 o + 0.5 0
6 Diabetes = 1 o + 0.5 0
6 Cáncer= 1 o + 1 0
6
Ningún miembro de la familia tiene ninguna de
las enfermedades anteriores -3 0
7 Tiene ingresos durante la contingencia -1 0
7 No tiene ingreso durante la contingencia 1 1
8 Carencias de: 3 3
8 Alimentos 1.25 0
8 Medicamentos 0.75 0
8 Artículos de limpieza 0.50 0
8 Cubrebocas 0.50 0
8 Ninguna -3 0
9 Ha recibido apoyos durante la contingencia 0 0
9 No ha recibido apoyo durante la contingencia 1 1
10 Tiene productos disponibles para autoconsumo 0 0
10
No tiene productos disponibles para
autoconsumo 1 1
11 Dispone de semillas para la siembra 0 0
11 No dispone de semillas para la siembra 1 1
12 Nivel de pobreza municipal + de 70% 1 1
12 Nivel de pobreza municipal + 40 y < 70% 0.75 0
12 Nivel de pobreza municipal < de 40% 0.5 0
Puntaje máximo que puede alcanzar una familia 16.0
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Con el fin de presentar de manera más intuitiva este puntaje, se lleva a cabo un
cambio a la escala de 0 a 100, lo que determina propiamente el Índice de Vulnerabilidad
Familiar (INVFAM) mediante la siguiente expresión:
𝐼𝑁𝑉𝐹𝐴𝑀𝑖 =100 (𝑃𝑇𝑖 − 𝑉𝑚𝑖𝑛)
𝑉𝑚𝑎𝑥 − 𝑉𝑚𝑖𝑛
Donde:
𝐼𝑁𝑉𝐹𝐴𝑀𝑖 Es el valor del índice de vulnerabilidad correspondiente a la familia i-ésima
𝑃𝑇𝑖 Es el puntaje obtenido por la familia i-ésima de acuerdo con la tabla 1.
𝑉𝑚𝑖𝑛 Es el valor mínimo en la puntuación original (en este caso 𝑉𝑚𝑖𝑛 = 0)
𝑉𝑚𝑎𝑥 Es el valor máximo en la puntuación original (en este caso 𝑉𝑚𝑎𝑥 = 16)
A continuación, se determina el nivel de vulnerabilidad de cada familia de acuerdo al
criterio establecido con base en cuatro categorías, como se puede observar en la siguiente
tabla:
Tabla 2. Criterios para establecer el nivel de vulnerabilidad
Nivel de vulnerabilidad Puntos del INVFAM
Muy alto Más de 75
Alto Más de 50 a 75
Bajo Más de 25 a 50
Muy bajo Hasta 25
Finalmente, se ordenan las familias de mayor a menor vulnerabilidad; posteriormente,
de acuerdo con el cálculo que se realiza de las necesidades por integrante de familia y a la
cantidad de ayuda disponible se establecen las familias que serán beneficiadas. En la medida
de lo posible, los resultados de la encuesta son validados por diferentes instancias:
➢ Personas con reconocimiento social dentro de su comunidad, quienes dieron su
opinión respecto a las familias que más necesitadas estaban el apoyo.
➢ Promotores y facilitadores de diferentes instituciones y organizaciones de la sociedad
civil, quienes desarrollan acciones en esas comunidades y tienen conocimiento sobre
la situación de las familias.
➢ Personal que desarrolla acciones sociales en los ayuntamientos.
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En diferentes casos se integraron a nuevas familias que no aparecían en el diagnóstico
pero que definitivamente se encontraban entre los más vulnerables de la comunidad y, por
otro lado, algunas familias se excluyen del diagnóstico por no presentar altos niveles de
vulnerabilidad.
d) Determinación de la cantidad de ayuda a las familias. Considerando el hecho de que las
familias expresaron que, si contaran con el suficiente maíz y frijol, tendrían resuelta una gran
parte de su alimentación, se decidió que la ayuda se centrara en estos dos productos. Así que
el paso siguiente fue determinar las necesidades diarias de estos dos productos básicos. De
acuerdo a las recomendaciones diarias de energía de la FAO/Latham (2002), se estableció
que en promedio la ingesta por individuo ronda por las 2000 kilocalorías por día.
De acuerdo a la información disponible sobre el consumo per cápita de maíz y frijol
se estimaron las cantidades necesarias para que, dependiendo del número de miembros la
familia se alimente durante un mes (Tabla 3). El criterio para designar esta cantidad diaria,
se sustenta en el consumo per cápita anual de maíz en México de maíz es de 121.1 kg (Zepeda
y Carballo, 2007) y de un poco más de 100 kg (FIRA, 2018). En el caso del frijol el consumo
per cápita es 9.9 kg (SAGARPA, 2017). Sin embargo, en los estudios que hemos realizado
en la zona rural donde se está implementado la ayuda, encontramos que el consumo per cápita
del frijol es de 23.7 kg por año, por lo que finalmente se estimó que el consumo per cápita
diario de maíz es de 270 g de frijol 65 gr. Con base en estas cantidades se elaboró la tabla 3.
El número de familias beneficiarias dependerá de los recursos disponibles. Si se
estima, por ejemplo, apoyar a 100 familias con un promedio de 5 integrantes durante 30 días,
se requieren 4,050 kilogramos de maíz y 975 kg de frijol. Considerado el precio de $5 por kg
para el maíz, la cantidad requerida es de $20,250; mientras que si el frijol se compra a $23
se requieren $22,425, sumando una inversión total de $42,675.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Tabla 3. Costo de la dotación de maíz y frijol según número de miembros por familia para
un periodo de 30 días.
Número de
miembros
por familia
Cantidad
de maíz al
día (kg)
Cantidad
de frijol al
día (kg)
Cantidad de
producto a
entregar para
30 días
Costo total del
apoyo por familia Costo
total por
familia Maíz
(kg)
Frijol
(kg) Maíz ($) Frijol ($)
1 0.27 0.065 8.1 1.95 40.5 44.85 85.35
2 0.54 0.130 16.2 3.90 81.0 89.70 170.70
3 0.81 0.195 24.3 5.85 121.5 134.55 256.05
4 1.08 0.260 32.4 7.80 162.0 179.40 341.40
5 1.35 0.325 40.5 9.75 202.5 224.25 426.75
6 1.62 0.390 48.6 11.70 243.0 269.10 512.10
7 1.89 0.455 56.7 13.65 283.5 313.95 597.45
8 2.16 0.520 64.8 15.60 324.0 358.80 682.80
9 2.43 0.585 72.9 17.55 364.5 403.65 768.15
10 2.70 0.650 81.0 19.50 405.0 448.50 853.50
11 2.97 0.715 89.1 21.45 445.5 493.35 938.85
12 3.24 0.780 97.2 23.40 486.0 538.20 1024.20
Las estimaciones de ingesta de nutrimentos por familia se realizaron con base en la
tabla de valor nutritivo de los alimentos mexicanos. En la tabla 4, se muestran las
aportaciones diarias de nutrimentos a cada una de las familias que recibirá la ayuda de maíz
y frijol. Es importante destacar que ambos alimentos se complementan entre sí, ya que, al
combinarse un cereal con una leguminosa, se mejora el perfil de aminoácidos y da como
resultado una mejor calidad biológica de la proteína ingerida por los miembros de la familia.
Se destaca que se aporta el 53.78% de las recomendaciones energéticas. Además,
aporta a la familia el 39.96% de fibra, 46.01% de niacina y una aportación cercana a 100% o
más de ácido fólico, tiamina (B1), piridoxina (B6), hierro, fósforo, magnesio y cinc, así como
importantes aportes de otros micronutrimentos. En cuanto a los nutrimentos faltantes, se
espera que las familias complementen sus necesidades de vitaminas y minerales con otros
alimentos que incluyan en su dieta como frutas y verduras a través de sus huertos, producción
de traspatio, milpa y posiblemente, otras ayudas alimentarias recibidas.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Tabla 4. Aporte diario de nutrimentos del apoyo alimentario para una familia de cinco
integrantes
Nutrimentos Aportado por la ayuda Recomendado % de adecuación
Kilocalorías (Kcals) 5599.88 10412 53.78
Macronutrimentos (gr)
Proteína 187.2 390 48.00
Grasa 63.49 289 21.97
Hidratos de carbono 1069.18 1562 68.45
Fibra (g) 52.74 132 39.96
Micronutrimentos: vitaminas y minerales (mg)
Ácido Fólico 1469.37 1700 86.43
Tiamina (B1) 6.52 4.9 133.03
Riboflavina (B2) 1.3 5 25.95
Niacina 29.45 64 46.01
Piridoxina (B6) 9.13 6.1 149.68
Calcio 2569.53 5500 46.72
Hierro 49.97 53 94.29
Fósforo 3975.76 3610 110.13
Magnesio 2547.24 1490 170.96
Selenio 141.49 235 60.21
Sodio 51.42 2000 2.57
Cinc 39.31 40 98.28
Además, en el diagnóstico se consideró la obtención de información sobre la
producción de alimentos disponibles en las localidades. Esto con el objetivo de conocer si en
la región existen cantidades suficientes de maíz y frijol, tanto para la propia alimentación
como excedente para la venta, con el propósito de comprar ambos insumos a los productores
locales.
Finalmente, en virtud de que en el diagnóstico se indagó sobre la necesidad de acceso
a semillas, en caso de resultar que por la contingencia los/as productores/as tienen
dificultades para conseguirlas, se buscarán los mecanismos para ayudar a que las familias
dispongan de ellas en cantidades suficientes para la próxima temporada de lluvias y promover
con esto la seguridad y soberanía alimentaria.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
3. Compra de productos
Se ha establecido que la compra de los productos sea de preferencia a los productores locales,
de tal forma que la ayuda tendrá un doble beneficio. Por un lado, se apoya y fortalece la
economía de las comunidades y, por otro, se favorece a las familias en situación de mayor
vulnerabilidad con insumos alimentarios.
De esta manera, los productores locales que tienen dificultades para vender sus
productos debido a la pandemia, obtienen un mercado para comercializarlos; mientras que, a
través de la donación de alimentos, se contribuye a la seguridad alimentaria de las familias
que no disponen de ingresos para la compra de los mismos.
De acuerdo con esta propuesta, en primera instancia los responsables de los proyectos
de la UADY y las organizaciones aliadas realizan la compra directa con los productores y
debido a que ellos no pueden entregar facturas, por cada compra se llenará un formato
especial, el cual será avalado por la autoridad local y por el personal de la UADY o alguna
de las instituciones aliadas.
En caso de que los insumos no puedan ser adquiridos con los productores locales
debido a que no estén disponibles en las comunidades, las compras o adquisiciones las hará
directamente alguno de los representantes del grupo altruista a la o las empresas que cuenten
con ellos.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Considerando que algunas empresas mayoristas tienen servicio de entrega en el
interior del estado, cuando sea posible, los productos serán entregados por ellas mismas a los
centros de acopio en las comunidades beneficiarias, los cuales son espacios del proyecto
ADHL-Alianzas para la compra de productos agropecuarios destinados a las familias en las
comunidades rurales.
En caso de que los productos no sean transportados por la empresa mayorista, con
una orden de entrega, el personal de la UADY o de alguno de los aliados, recolectarán los
productos para ser trasladados a los centros de acopio.
4. Transporte a centros de acopio
Los productos comprados a los productores locales, así como en su caso, a las empresas en
la ciudad de Mérida o de otros lugares, serán transportados a los centros de acopio ubicados
en Tixméhuac, Tahdziú o Yaxcabá. El transporte estará coordinado por el equipo operativo,
el cual se encargará de los vehículos y personal que trasladará los productos, respetando las
medidas sanitarias vigentes.
A cada conductor de vehículo que transporte los productos se le proporcionará una
ruta de entrega que especifica a qué centros de acopio debe llevarlos y en cuáles cantidades.
Asimismo, en cada centro de acopio estará esperándolo un promotor comunitario, quien
verificará la cantidad y calidad de los productos.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Con el fin de cumplir con las medidas de contingencia, el equipo operativo se
encargará de solicitar con las autoridades correspondientes los permisos necesarios para
transportar los productos a los centros de apoyo y su respectiva distribución a las familias
seleccionadas, en estricto apego a las medidas sanitarias vigentes.
Además, se contribuirá a garantizar que el equipo involucrado en la cadena de
suministro de los productos no corra riesgo de contagio de COVID-19, para ello se cumplirán
los protocolos de protección establecidos por las autoridades de salud, como el uso de
cubrebocas, guantes, gel antibacterial y jabón líquido antibacterial.
5. Distribución de los productos a las familias
La distribución se realizará con la infraestructura disponible en los proyectos de la UADY y
de las organizaciones aliadas, así como con la participación de promotores comunitarios que
colaboran en programas y proyectos en los municipios. El proceso de distribución de los
productos, será informado/acordado con las autoridades locales, en particular con los
comisarios municipales y/o alcaldes.
Una vez que se identifique a las familias de mayor vulnerabilidad, la distribución se
realizará bajo dos modalidades: a través de los centros de acopio y entrega directa al
domicilio de cada familia.
a. Entrega a través de los centros de acopio. En esta modalidad se difunde a través de
distintos medios (WhatsApp, Facebook, teléfono, perifoneo, entre otros) las condiciones
de entrega de los productos, entre las que se consideran las siguientes:
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
⮚ Las familias deberán llevar un recipiente para recibir la cantidad de maíz y frijol de
acuerdo al número de sus miembros.
⮚ El apoyo lo podrá recoger un integrante por familia y deberá portar cubrebocas.
⮚ Un promotor/a de la comunidad entregará los apoyos y deberá estar protegida/o con
mascarilla y cubrebocas.
⮚ Al momento de la entrega, quien reciba firmará la lista de recibido y proporcionará su
credencial para votar para que el promotor tome una fotografía.
b. Entrega directa a domicilio. De acuerdo con la información disponible de las familias
seleccionadas, se identifican a las personas que no puedan asistir por alguna incapacidad
o enfermedad y a través de un promotor comunitario o representante de alguna
institución del equipo operativo, se les hará llegar el apoyo a sus domicilios.
6. Base de datos
Todas las entregas de apoyos deberán ser documentadas con el fin de contar con el registro
completo de las familias beneficiarias y la cantidad total de producto entregado. Por ello, en
cada entrega se solicitará la firma del beneficiario y una fotografía de la credencial para votar.
Los datos de los apoyos otorgados serán concentrados en un sólo documento que
contendrá información relativa a la estructura operativa y su funcionamiento, compra de
productos, transportación, sistema de distribución, base de datos y un informe.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
7. Elaboración de informe
Finalmente, se elaborará un informe que se enviará a los donatarios, instituciones
participantes, autoridades locales, promotores comunitarios y a la comunidad en general.
Entre los datos relevantes que contendrá el informe está el número de familias y
personas beneficiadas por las donaciones, testigos fotográficos de entregas, comprobantes de
compras, documentos de recepción del apoyo y gastos de operación, entre otros.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Bibliografía
Arteaga Botello, Nelson. (2008). Vulnerabilidad y desafiliación social en la obra de Robert
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FAO/Latham, Michael C. (2002). Nutrición humana en el mundo en desarrollo. Colección
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Anexos
Anexo 1. Relación de localidades y municipios donde se entregarán los apoyos
Municipio Localidad Municipio Localidad
Tixméhuac Tixméhuac Peto Timul7
Xcohil Petulillo
Chicán Cantamayec Cantamayec
Dzutoh Cholul
Sisbic Nenelá
Kimbilá Maní Tipikal
Sabacché Mayapán Mayapán
Tixméhuac Tzucacab Tigre Grande
Chicán Escondido
Chuchub Catmís
Yaxcabá
Yokdzonot Sacbecán
Kankabdzonot Noh-Bec
Tixcacaltuyub Corral
Santa María Teabo Teabo
Yaxunah Oxkutzcab Oxkutzcab
Chimay Xul
Yaxcabá Chankom Chankom
Akil Akil Chacsinkín Chacsinkín
Tahdziú Tahdziú X-box
Timul3
3 De acuerdo a INEGI (2020) oficialmente pertenece al municipio de Tahdziú. Sin embargo, por usos y costumbres, una parte de las familias de esta localidad son atendidas por el municipio de Tahdziú y otra parte por el municipio de Peto.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Anexo 2. Diagrama de flujo para hacer llegar la ayuda a las familias
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Anexo 3. Lista de registro de los apoyos entregados a las familias
Municipio Localidad Nombre de la
persona que
recibió el apoyo
Número de
miembros en la
familia
Cantidad
entregada
de maíz (kg)
Cantidad
entregada de
frijol (kg)
Firma de
recibido
Nota. Además de comprobar con la firma de recibido de cada representante de familia, a
esta lista se anexa copia del INE de las personas beneficiarias.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Anexo 4. Recibo simple para comprobar compra a productores
RECIBO SIMPLE
Proyecto:
Importe
Lugar y fecha (Nombre de la localidad y municipio al que pertenece)
Localidad Municipio Día Mes Año
Recibí: (Nombre de quien recibe)
Por concepto de: (Detalle de la compra; producto, precio por kilogramo cantidad comprada e importe total)
Firma del productor quien recibe
(huella digital en su caso)
Nombre y firma de quien realiza el pago Nombre y sello de la autoridad
municipal que avala la transacción
Este recibo se deberá presentar adjuntando copia de identificación oficial del prestador del servicio y debe ser llenado con tinta azul.
Ayuda alimentaria a familias vulnerables durante la contingencia COVID-19
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Anexo 5. Instrumento aplicado a través del link
Sección 1. ENCABEZADO Y DESCRIPCIÓN DE LA ENCUESTA. Diagnóstico de
necesidades de las comunidades y datos de producción.
Sección 2. DATOS GENERALES
Localidad: ______________ Municipio: ____________
Nombre del entrevistado/a ____________________Edad_______ Teléfono: ____________
En cada espacio anote el número de personas que tenga cada una de las condiciones que se
señalan.
Condición Número Condición Número
Número de personas que viven en la familia. Obesidad
Niños menores de 11 años Hipertensión
Adultos mayores de 60 años Diabetes
Embarazadas Cáncer
Alguna discapacidad Otra
Sección 3. NECESIDADES URGENTES EN SU FAMILIA
¿Durante esta contingencia está teniendo algún ingreso? Si____ No_____
¿Qué tipo de necesidad? Marque con una “X” puede marcar una o más.
Alimentos Productos de limpieza Ninguna.
Medicamentos Cubrebocas Otros
¿Ha recibido algún apoyo del gobierno o de otras organizaciones durante esta contingencia?
Alimentos Productos de limpieza Ninguna.
Medicamentos Cubrebocas Otros
Sección 4. Datos de Producción. ¿Es usted productor? Si____ No___
Si usted es productor/ra, por favor llene los siguientes datos. En los espacios vacíos de la
primera columna pueda notar los datos de otros productos.
¿Qué producto tiene
disponible?
Cantidad disponible en
kilogramos
Lo tiene disponible para, ponga una
“x” sólo llene una opción para cada
producto disponible
Consumo venta Consumo y venta
Maíz
Frijol
Nota: Por favor no deje ningún dato sin responder. Únicamente, si usted respondió que NO
es productor, no llene los datos del último cuadro.
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Guía para identificar y entregar ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad por COVID-19
Anexo 6. Protocolo de cuidados sanitarios durante la entrega de la ayuda
Protocolo de cuidado para el personal que entrega y recibe la mercancía.
Modalidad de entrega en un lugar fijo de la comunidad.
1. El lugar debe estar con suficiente ventilación.
2. Las personas que participan en la distribución de los productos deben portar cubrebocas,
caretas y guantes.
3. Llevan gel antibacterial al 70% de alcohol y le proporcionan a cada una de las personas
que se les entrega el apoyo.
4. Sanitizan las bolsas inmediatamente antes de la entrega del apoyo, utilizando la solución
adecuada.
5. Mantienen la sana distancia de 1.5 m para prevenir el contagio.
6. Evitan que, durante la entrega, las personas se aglomeren para recibir el apoyo.
7. Invitan a las personas a que regresen a su casa una vez que reciban su apoyo.
Modalidad de entrega a domicilio
1. Las personas que participan en la distribución de los productos portan cubrebocas,
caretas y guantes.
2. Visitan a cada una de las familias que recibirán el apoyo.
3. Llevan gel antibacterial al 70% de alcohol y le proporcionan a la persona que sale a
recibir el apoyo.
4. Sanitizan las bolsas inmediatamente antes de la entrega del apoyo.
5. Mantienen la sana distancia de 1.5 m para prevenir el contagio.