Post on 01-Jul-2022
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PRESENTACIÓN
La Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) se constituye como un órgano autárquico de derecho público con autonomía de gestión administrativa, funcional técnica y financiera, cuya función es impartir justicia tributaria administrativa especializada en controversias de la Administración Tributaria y el Contribuyente a través del Recurso de Alzada y el Recurso Jerárquico.
Durante 17 años de funcionamiento, la Autoridad de Impugnación Tributaria se ha caracterizado por la gratuidad en los servicios que presta a la población por la vía administrativa, el cumplimiento de los plazos que permiten la resolución de controversias entre el Contribuyente y la Administración de la Tributaria, no habiendo generado mora procesal, garantizando de igual manera, el ejercicio de derechos establecidos en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y las normas legales vigentes del ámbito tributario.
Sin embargo, la gestión 2020 ha significado un año de bastantes particularidades que nos han obligado a implementar acciones para dar continuidad a las funciones de la institución. Es así que, en marzo de 2020 tuvimos que experimentar un cambio radical por efecto del ingreso a una cuarentena rígida en el país, cuyo objetivo era limitar la cadena de contagios por la pandemia del Coronavirus (COVID-19).
Esa determinación, emitida desde el Gobierno Nacional, tuvo varias implicaciones para nuestra institución, por un lado, la suspensión de las actividades públicas y privadas, posteriormente, la suspensión de plazos en la resolución de los recursos de impugnación tramitados ante la AIT, y finalmente, ante las limitaciones de movimiento en todo el país y la reducción de presencia de personas en las entidades públicas, tuvo que implementarse una nueva modalidad de trabajo, el teletrabajo y los servicios en línea para los usuarios.
Estas medidas, repercutieron en toda la administración pública, en el caso específico de la AIT, significó una reducción en la cantidad de impugnaciones admitidas en la primera instancia, debido a que las Administraciones Tributarias, tuvieron limitaciones para el control y fiscalización a los contribuyentes. Por otro lado, debido a la suspensión de plazos, repercutió en que la AIT tenga que realizar una ampliación de plazos internos en la resolución de los recursos, de acuerdo a lo establecido en el Código Tributario Boliviano.
Sin embargo, pese a esta situación, la AIT desarrolló sus acciones en el marco de las normas vigentes, cumpliendo a cabalidad con sus atribuciones y funciones.
En ese marco, durante la gestión 2020, en su primera instancia, se han admitido un total de 2.060 Recursos de Alzada, que refleja una reducción del 30,75% respecto
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a la gestión 2019. De igual manera, se han resuelto 2.299 Recursos de Alzada, que implica una disminución del 16,76% respecto al periodo anterior.
En la segunda instancia, es decir, Recurso Jerárquico, se han radicado 1.757 recursos, que al contrario de la primera instancia, ha tenido un leve incremento del 5,27%. En el caso de la resolución en segunda instancia, se han emitido 1.947 resoluciones de Recurso Jerárquico, que también ha significado un crecimiento del 31,11% respecto a la gestión 2019.
El mes de noviembre de 2020, se ha producido el juramento del hermano Luis Arce Catacora como Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia, y en el mismo mes, he sido posesionada como Directora Ejecutiva General de la AIT, periodo en el cual se desarrolló una ardua labor interna, con el fin de atender los requerimientos de la población que se vieron afectados en la atención de sus trámites efecto de la problemática señalada anteriormente.
Considerando los sucesos de la gestión 2020, la Autoridad de Impugnación Tributaria, se encuentra ante grandes retos para las próximas gestiones, como un cambio paulatino orientado a una transformación digital que permita celeridad de los procesos, la simplificación de trámites, acceso a información pública que contribuyan a la consolidación de una justicia tributaria especializada, imparcial, oportuna, transparente y gratuita.
Katia Mariana Rivera GonzalesDirectora Ejecutiva General a.i.
Autoridad de Impugnación Tributaria
Marco EstratégicoInstitucional
Capítulo ICapítulo I
¿Quiénes somos?
La Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) es un órgano autárquico de derecho público con autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional.
La AIT fue creada a través del Título III de la Ley N° 2492, de fecha 2 de agosto de 2003, dentro del Código Tributario Boliviano (CTB). La Entidad forma parte del Órgano Ejecutivo al constituirse en un ente bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
Esta institución tiene por objeto conocer y resolver los Recursos de Alzada y Jerárquico que se interpongan por controversias entre el Contribuyente y las Administraciones Tributarias contra los actos definitivos de éstas últimas: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional (AN), Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos Autónomos Departamentales.
Mandato legal
La Ley N° 2492 - Código Tributario Boliviano (CTB), en su Artículo 132, parágrafo segundo, establece la creación y objeto de la AIT: “(Creación, Objeto, Competencias y Naturaleza). Créase la Superintendencia Tributaria como parte del Poder Ejecutivo, bajo la tuición del Ministerio de Hacienda como órgano autárquico de derecho público, con autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional. La Superintendencia Tributaria tiene como objeto, conocer y resolver los recursos de alzada y jerárquico que se interpongan contra los actos definitivos de la Administración Tributaria”.
Mediante Ley N° 3092 del 7 de julio de 2005, se incorpora el Título V al CTB, donde se establece el Procedimiento para el conocimiento y resolución de Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos en la AIT.
El Artículo Nº 141 del Decreto Supremo Nº 29894, del 7 de febrero de 2009, que reglamenta la estructura del Órgano Ejecutivo, determinó que la Superintendencia General Tributaria y las Superintendencias Regionales Tributarias pasan a denominarse Autoridad General de Impugnación Tributaria y Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria, respectivamente. A su vez, determinó la continuidad del cumplimiento de sus objetivos, sus funciones y atribuciones, hasta que se emita una normativa específica que adecue su funcionamiento a la Nueva Constitución Política del Estado, manteniendo inalterable su existencia y continuidad de funcionamiento como entidad.
Planificación de mediano plazo
Mediante Ley N° 777, del 21 de enero del 2016 se promulgó el nuevo “Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)”, que conduce el proceso de planificación integral de largo, mediano y corto plazo del
CAPÍTULO I
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Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, para la construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria, con la participación de todos los niveles gubernativos del Estado.
Bajo esta norma de planificación, los siguientes documentos han guiado a la Autoridad de Impugnación Tributaria, en el proceso de formulación de su Plan Estratégico Institucional (PEI) para el periodo2016-2020:
Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, aprobada mediante Ley N° 650 promulgada el 15 de enero de 2015, es el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), que conduce la planificación integral de largo plazo del Estado Plurinacional y establece la visión política para la construcción del horizonte del Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) 2016-2020, aprobado mediante Ley N° 786 promulgada el 9 de marzo de 2016, es el instrumento a través del cual se canaliza la visión política que se desprende del PGDES, materializada en la planificación del periodo 2016 - 2020.
Plan Estratégico Ministerial (PEM) 2016-2020 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 747 del 29 de agosto de 2016 y Dictamen de Compatibilidad y Concordancia N° MPDNPC/DGSPIE N° 0007/2016.
El Plan Estratégico Institucional 2016-2020 de la Autoridad de Impugnación Tributaria, fue aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT/0023/2016 del 23 de agosto de 2016 y Resolución Ministerial N° 769 del 2 de septiembre de 2016 del MEFP.
El Plan Estratégico Institucional, tiene tres acciones estratégicas, vinculadas a tres tipos de procesos: Procesos Sustantivos con Calidad, Procesos de Apoyo y Procesos de Control y Transparencia:
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CUADRO N° 1ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES
PEI 2016 - 2020
Bajo los lineamientos planteados por la Autoridad de Impugnación Tributaria en el Plan Estratégico Institucional 2016-2020, se han establecido los siguientes criterios de planificación para el quinquenio de referencia:
Acción Estratégica Institucional
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Fuente: Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016 - 2020 de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT).
PROCESOS
(PEI 15.03) Ejecutar de forma eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la Entidad, establecidos en las normas legales vigentes que la regulan, implementando acciones de seguimiento, evaluación, optimización y certificación de los procesos institucionales, logrando la satisfacción de los usuarios internos y externos de la Entidad.
Gestión efectiva de los Procesos Misionales (Cumplimiento Ley).
Establecimiento del Precedente Tributario para la construcción de la Doctrina Tributaria Boliviana.
Enfoque al Cliente.
Mejora y Calidad.
Se han resuelto todos los Recursos de Alzada de acuerdo a los procesos y plazos establecidos por el Código Tributario Boliviano.
Se han resuelto todos los Recursos Jerárquicos de acuerdo a los procesos y plazos establecidos por el Código Tributario Boliviano.
Se ha logrado la sistematización de las Resoluciones de Recursos Jerárquicos para el establecimiento del Precedente Tributario y contribuir a la construcción de la Doctrina Tributaria Boliviana.
Se ha dado respuesta a todas las demandas judiciales en contra de las Resoluciones de Recursos Jerárquicos de la Entidad.
Se ha implantado, mantenido y mejorado el Sistema de Gestión de la Calidad en la Entidad, bajo la NB ISO 9001.
(PEI 12.01) Optimizar los procesos de planificación, gestión y asignación de los recu rsos f i nanc ie ros , humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los servidores públicos de las condiciones necesarias para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la imagen institucional de la Entidad y gene rando deba te y formación en mater ia tr ibutaria con usuarios internos y externos, en el marco de su mandato y normas legales vigentes.
Gestión efectiva de los Procesos Administrativos y de Apoyo (Cumplimiento Ley).
Capacitación, motivación y espe-cialización del RRHH.
Dotación de condiciones mate-riales necesarias.
Modernización tecnológica para la gestión de información y del conocimiento.
Control de procesos organiza-cionales.
Relacionamiento y coordinación interinstitucional.
Comunicación estratégica efectiva.
Se ha logrado una gestión, administración y asignación de los recursos de la Entidad de manera eficaz y eficiente, en el marco del mandato y normas legales vigentes.
Se ha construido en la institución un clima organizacional favorable para lograr la motivación del personal su compromiso para la concreción del Vivir Bien.
Se ha fortalecido la imagen institucional para lograr el reconocimiento de los usuarios y población boliviana.
(PEI 14.02) Promover una gestión transparente en la Entidad a través de acciones de Control Interno, Rendición Pública de Cuentas y Control Social.
Acceso a la información ins-titucional.
Lucha contra la corrupción.
Se ha establecido una cultura de Rendición Pública de Cuentas y Control Social para una gestión transparente en la Entidad.
Se establecen controles para el establecimiento de una gestión transparente en la Entidad a través de mecanismos de Control Interno posterior a los procesos sustantivos y de apoyo.
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Visión
“Ser una institución especializada que imparte justicia en el ámbito tributario, cuya fundamentación técnico-jurídica expresada en las resoluciones emitidas, se traducen en precedentes orientadores de indudable trascendencia jurídica para el Estado, con una imagen institucional posicionada a nivel nacional e internacional”.
Misión
“Impartir justicia tributaria administrativa especializada, por medio de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos, que se interpongan contra los actos definitivos de la Administración Tributaria, garantizando el cumplimiento de los derechos, principios y preceptos de la Constitución Política del Estado, leyes y normas reglamentarias vigentes”.
Principios Institucionales
La AIT asume los principios descritos en las siguientes normas, para el desarrollo y cumplimiento de sus roles y atribuciones:
Principios Constitucionales
La Constitución Política del Estado, en su Artículo 8, parágrafo I, establece que: “El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)”.
Principios vinculados a la Justicia Tributaria
La AIT cumplirá con los principios descritos en la Ley N° 2492 - Código Tributario Boliviano y la Ley N° 2341 - Ley de Procedimiento Administrativo.
Asimismo, los Servidores Públicos de la Autoridad de Impugnación Tributaria deberán cumplir con los principios descritos en su Código de Ética (código R/AP-008), que establece el conjunto de normas para que los servidores públicos, sujeten su conducta funcionaria.
Valores Institucionales
La Constitución Política del Estado, en su Artículo 8, parágrafo II, establece que: “II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien.”.
Los Servidores Públicos como miembros de la Autoridad de Impugnación Tributaria para el ejercicio de sus funciones, promoverán los valores institucionales descritos en el Código de Ética (código R/AP-008).
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Estructura Orgánica
La estructura orgánica de la AIT, está definida en su Manual de Organización y Funciones (MOF), código M/OA-001 versión 7, aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT/0030/2017 de 15 de noviembre de 2017, donde se establecen además las funciones a desarrollarse en cada área organizacional y el organigrama correspondiente que establece el marco institucional interno.
La AIT está compuesta por una Autoridad General con sede en la ciudad de La Paz y cuatro Autoridades Regionales con sede en las capitales de los departamentos de Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz y Cochabamba. También forman parte de la AIT, los Responsables Departamentales de Recursos de Alzada, en las ciudades capitales de los departamentos de Potosí, Tarija, Beni, Pando y Oruro.
El/la Director/a Ejecutivo/a General es la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Autoridad de Impugnación Tributaria y es superior en jerarquía a los/las Directores/as Ejecutivos/as Regionales de acuerdo a la Ley Nº 2492 y Ley Nº 3092.
En el cuadro siguiente se describen las áreas organizacionales y sus objetivos, definidos en el Manual de Organización y Funciones, que llevaron adelante la gestión durante el año 2020, finalmente, en el gráfico se muestra la estructura orgánica utilizada por la AIT:
CUADRO N° 2ÁREAS ORGANIZACIONALES
• Conocer y resolver recursos jerárquicos presentados contra las Resoluciones de Alzada emitidas por las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria garantizando los derechos y obligaciones tributarias y promoviendo el respeto y la confianza en el sistema tributario, con jurisdicción y competencia nacional.
• Velar por la aplicación de los principios de eficiencia y eficacia en el funcionamiento y el logro de resultados por la gestión de la Autoridad de Impugnación Tributaria en su conjunto.
Dirección EjecutivaGeneral
Dirección EjecutivaRegional
Subdirección de Recursos
Jerárquicos
Subdirección dePlanificación y
Desarrollo
Nivel Directivo Superior
ObjetivosÁreaNivel
• Conocer y Resolver los Recursos de Alzada relativos a su competencia regional.
• Velar por la aplicación de principios de eficiencia y eficacia en el funcionamiento y logro de resultados en la gestión de la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria a su cargo.
• Garantizar la adecuada aplicación de las normas formales y materiales en la sustanciación y resolución de los Recursos Jerárquicos.
• Coordinar y articular los procesos de planificación estratégica y operativa, seguimiento y evaluación, en coordinación con las áreas organizacionales y dependencias de la AIT, proporcionando instrumentos generales de gestión, supervisando la planificación institucional vinculada a la ejecución presupuestaria de la Autoridad de Impugnación Tributaria y proponiendo aquellas actividades de desarrollo necesarias.
Nivel Ejecutivo
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• Informar sobre la gestión administrativa del órgano y emitir opinión sobre la eficiencia y eficacia de la gestión de las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria para proponer medidas administrativas y disciplinarias necesarias con el propósito de que los Directores Ejecutivos Regionales cumplan sus funciones a cabalidad.
• Controlar el correcto funcionamiento de los sistemas y procesos de la Autoridad de Impugnación Tributaria y llevar a cabo las innovaciones y cambios que sean necesarios en pos del mejoramiento continuo.
• Elaborar los estudios o proyectos de desarrollo, necesarios para incrementar la efectividad de la AIT.
• Coadyuvar en el desarrollo de la competencia del personal de la AIT.
GerenciaAdministrativa y
Financiera
ObjetivosÁreaNivel
Subdirección dePlanificación y
Desarrollo
Nivel Ejecutivo
SubdirecciónTributaria Regional
• Garantizar la adecuada aplicación de las normas formales y materiales en la substanciación del Recurso de Alzada y en la admisión de los Recursos Jerárquicos, bajo responsabilidad.
Gerencia deRecursos Judiciales
• Patrocinio de demandas judiciales seguidas por o contra la Autoridad de Impugnación Tributaria.
• Patrocinio de recursos constitucionales que se interpongan contra la Autoridad de Impugnación Tributaria y aquellos que interponga la Autoridad de Impugnación Tributaria.
• Sistematizar la doctrina tributaria emergente de las Resoluciones de Recursos Jerárquicos, los recursos constitucionales y demandas contencioso - administrativas.
• Dirigir y llevar adelante la Administración y Finanzas de la AIT, en el marco de la normativa vigente, desarrollando implementando y supervisando la aplicación de los sistemas financieros y no financieros establecidos en las normas de Administración y Control Gubernamental.
• Generar las condiciones administrativas para que las diferentes áreas y unidades componentes de la Autoridad de Impugnación Tributaria desarrollen sus actividades.
• Elaborar y revisar informes y proyectos de resoluciones sobre la base de disposiciones legales tributarias con el correspondiente análisis de los recursos presentados a la Autoridad General de Impugnación Tributaria.
• Generar los elementos legales correspondientes al análisis de los recursos presentados a la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria correspondiente.
• Elaborar y revisar informes y proyectos de resoluciones sobre la base de disposiciones técnicas tributarias con el correspondiente análisis de los recursos presentados a la Autoridad General de Impugnación Tributaria.
• Generar los elementos técnicos - tributarios correspondientes al análisis de los recursos de alzada, presentados a la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria correspondiente.
• Cumplir las formalidades legales de la sustanciación de los procesos de impugnación, realizando el seguimiento, supervisión y control interno y externo de todos los actos procesales emitidos por la Autoridad General de Impugnación Tributaria conforme al Código Tributario Boliviano.
• Seguimiento de los procesos formales y control de plazos de los procesos sustantivos.
Nivel Operativo
Secretaría Jurídica(General)
Secretaría Jurídica(Regional)
Secretaría Técnica(General)
Secretaría Técnica(Regional)
Secretaría de Cámara(General)
Secretaría de Cámara(Regional)
Manual de Organización y Funciones Código M/OA-001 versión 7, aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT/0030/2017 del 15 de noviembre de 2017, en el marco del Artículo 134° del Código Tributario Boliviano (CTB), Ley Nº 2492 del 2 de agosto de 2003.Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente:
Elaboración:
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Área Sustantiva Análisis y Resolución de Recursos
Capítulo IICapítulo II
De acuerdo a lo establecido en la Ley N° 2492 (Código Tributario Boliviano) del 2 de agosto de 2003 y en cumplimiento a su mandato legal, la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), a través de las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT) conoce y resuelve los Recursos de Alzada que se interponen contra actos definitivos de las Administraciones Tributarias (Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional, Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos Autónomos Departamentales).
Por su parte, conforme a lo dispuesto en la misma Ley, quien considere que la Resolución del Recurso de Alzada emitida por la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria lesiona sus derechos, podrá interponer un Recurso Jerárquico para que la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), conozca y resuelva el mismo de manera fundamentada y concordante con la reglamentación específica, dentro los plazos establecidos por Ley.
La Ley N° 3092 de 7 de julio de 2005, ha incorporado el Título V al Código Tributario Boliviano, describiendo el Procedimiento para el conocimiento y resolución de Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos en la AIT.
2.1.Recursos de Alzada
Si un contribuyente o sujeto pasivo considera que una decisión del Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional, Gobiernos Autónomos Municipales o Gobiernos Autónomos Departamentales, no reconoce o vulnera un derecho, puede presentar un Recurso de Alzada.
Mediante la interposición de un Recurso de Alzada, el contribuyente o sujeto pasivo puede impugnar un acto definitivo de las Administraciones Tributarias, con el objetivo de hacer prevalecer sus derechos y cumplir las obligaciones tributarias que le correspondan, de acuerdo a procedimiento y norma vigente.
2.1.1. Recursos de Alzada-Consolidado
2.1.1.1. Recursos de Alzada Admitidos
Las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz son las responsables de la resolución de Recursos de Alzada. En este marco, habiendo el contribuyente presentado un recurso, la ARIT tiene cinco días para rechazar, observar o admitir el recurso, conforme a lo establecido en la normativa legal vigente.
Desde la gestión 2004, hasta el 2020 se han admitido un total de 33.862 Recursos de Alzada. De este total, 15.477 son casos admitidos en la ARIT La Paz, 9.136 en la ARIT Santa Cruz, 6.663 de los casos en ARIT Cochabamba y 2.586 en la ARIT Chuquisaca como se muestra en el gráfico siguiente:
Capítulo
CAPITULO 2
23
CAPÍTULO II
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GRÁFICO N° 2RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS
POR GESTIÓN SEGÚN ARIT2004 - 2020
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1.259 1.333
2.407
2.974 2.7953.039 2.893
3.434 3.603
2019
134
435
1.539
867
2.975
94324
919
723
2020
2.060
31
En comparación a la gestión 2019, en el 2020 se puede observar una disminución de 915 Recursos de Alzada admitidos, representando un 30,75%.
En el Gráfico N° 3, se puede observar la distribución de los recursos admitidos según la Administración Tributaria de origen: 17.592 son casos de la Aduana Nacional, 12.420 del Servicio de Impuestos Nacionales, 3.845 de los Gobiernos Autónomos Municipales y 5 casos de los Gobiernos Autónomos Departamentales.
24
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
8981.120817901 871878661240209167210210180159125
2.1391.5711.117972 1.0321.3231.126715640417366645492345119
424522579627 85556443127430812945922219215266
142221280295 281209189104102771451451223115
2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAutoridadRegional de Impugnación
Tributaria (ARIT)TOTAL
ARIT Chuquisaca
ARIT Santa Cruz
ARIT La Paz
ARIT Cochabamba
Total por Gestión
9.136
15.477
6.663
2.586
3.6033.4342.8932.795 3.0392.9742.4071.3331.2597901.0801.222986687325 33.862
2019
867
1.539
435
134
2.975
2020
723
919
324
94
2.060
GRÁFICO N° 3RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS
POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA2004 - 2020
Durante el periodo enero a diciembre de 2020, a nivel nacional, como se presenta en el Gráfico N° 4, las ARIT han admitido 2.060 Recursos de Alzada. Del total de recursos admitidos, la ARIT La Paz abarca el 44,61% de los casos, con 919 recursos.
GRÁFICO N° 4RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS
POR ARIT SEGÚN DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2020
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
25
ARIT Chuquisaca ARIT Santa CruzARIT La Paz
70
24
Potosí
Chuquisaca295
29
ARIT Cochabamba
Tarija
Cochabamba
806
113
La Paz
Oruro
707
10
6Pando
Beni
Santa Cruz
2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
TOTAL
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos Municipales
Aduana Nacional
Total por Gestión
3.845
17.592
12.420
3.6033.4342.8932.795 3.0392.9742.4071.3331.2597901.0801.222986687325 33.862
202
92
31
391
197
99 144
609
233
112
946
164 266
159
655
200
287
303
452
315
492
606
213
514 857
1.325
225
1.232
1.531
211
1.304
1.305
186
1.231
1.551
257
1.113
1.622
158
930
2.088
416
692
2.481
430
2019
2.975
469
2.122
383
Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 1 5
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
2020
480
1.357
219
4
692
2.481
2018
430
930
2.088
2017
416
1.113
1.622
2016
158
1.231
1.551
2015
257
1.304
1.305
2014
186
1.232
1.531
2013
211
606
2011
213
514857
1.325
2012
225
452
2010
315
492200
2009
287
303
266
2008
159
655
2007
112
946
164
2006
144
609
233
2005
39119799
200420292
31
Gobiernos MunicipalesServicio de Impuestos Nacionales Gobiernos DepartamentalesAduana Nacional
469
2.122
2019
383
480
1.357
2020
219
1
4
2.060
-
-
-
70
Potosí
DEPARTAMENTO DE ORIGENAutoridad Regional de Impugnación
Tributaria ARITTOTAL
ARIT Chuquisaca
ARIT Santa Cruz
ARIT La Paz
ARIT Cochabamba
Total por Departamento
723
919
324
94
70 2.060
-
-
-
24
Chuquisaca
24
-
-
29
-
Tarija
29
-
-
295
-
Cochabamba
295
6
-
-
-
Pando
6
-
-
-
Beni
10
10
-
-
-
Santa Cruz
707
707
113
-
-
Oruro
-
113
806
-
-
La Paz
-
806
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
2.060
2.9753.603
3.434
2.8933.0392.795
2.974
2.407
1.3331.259790
1.0801.222986
687325
La ARIT Santa Cruz alcanza el 35,10% con 723 casos, la ARIT Cochabamba representa el 15,73% con 324 casos y la ARIT Chuquisaca con el 4,56% equivale a 94 casos admitidos.
Como se puede observar, en el eje troncal del país es donde se registra la mayor cantidad de impugnaciones presentadas por los contribuyentes, es decir, los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, representan el 87,76% de los recursos admitidos.
El Gráfico N° 5 permite observar el porcentaje de casos admitidos la gestión 2020 según Administración Tributaria de origen, de los cuales un 65,87% corresponden a la Aduana Nacional, un 23,30% al Servicio de Impuestos Nacionales, un 10,63% a los Gobiernos Autónomos Municipales y un 0,19% Gobiernos Autónomos Departamentales.
De igual manera, el gráfico muestra la distribución según el monto de los recursos en Unidades de Fomento a la Vivienda (UFV) por cada Administración Tributaria, teniendo el Servicio de Impuestos Nacionales el 84,86%, seguido de Aduana Nacional con el 14,83% y los Gobiernos Autónomos Municipales con el 0,31% que representan un total de 653.745.825 UFV.
26
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GRÁFICO N° 5RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS
POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y MONTOS DE LOS
RECURSOS (UFV) GESTIÓN 2020
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y CANTIDAD DE
RECURSOS GESTIÓN 2020
Aduana Nacional
65.87 %
Servicio de ImpuestosInternos23.30%
GobiernosDepartamentales
0.19%
Gobiernos Municipales10.63%
Servicios de Impuestos Nacionales
84.86%
Aduana Nacional14.83 %
GobiernosNacionales 0.31% Gobiernos
Departamentales 0.00%
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.UFV = Unidad de Fomento a la Vivienda.
(%)Cantidad
ACUMULADO GESTIÓN 2020Administración Tributaria (AT)
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos Municipales
Aduana Nacional
TOTAL 100,00%2.060
480
1.357
219
84.86%
14.83%
0.31%
100,00%
23.30 %
65.87 %
10.63 %
% Monto Principal (UFV)
259.784.729
42.833.659
777.464
303.395.852
Multas, Accesorios y Sanciones
294.980.296
54.133.462
1.233.065
350.349.973
(UFV) TOTAL (UFV)
554.765.025
96.967.121
2.010.529
653.745.825
Gobiernos Departamentales 4 0.00%0.19 % - 3.150 3.150
2.1.1.2. Recursos de Alzada Resueltos
Una vez que se admite un Recurso de Alzada, el mismo es procesado c o n f o r m e a n o r m a t i v a y procedimientos vigentes, dando cumplimiento estricto a los plazos fijados, que concluye con la emisión de una Resolución de Recurso de Alzada emitida por las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria.
Históricamente, desde la gestión 2012 se ha registrado un fuerte incremento en la resolución de los recursos. Entre 2004 y 2020, se han resuelto un total de 33.263 Recursos de Alzada.
Durante el periodo 2004-2020, la mayoría de los Recursos de Alzada Resueltos corresponden a la ARIT La Paz, habiendo emitido 15.094 resoluciones, la ARIT Santa Cruz con 8.785 resoluciones, la ARIT Cochabamba con 6.751 resoluciones y finalmente la ARIT Chuquisaca con 2.633 resoluciones, como se muestra en el gráfico siguiente.
GRÁFICO N° 6RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS
POR GESTIÓN SEGÚN ARIT2004 - 2020
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
27
1.024931804787 1.00291255324917117711620717212873
2.0231.4641.0771.002 1.0631.3331.10063659445540762643323786
504577702527 96963835329625014943423419310438
251202228262 3342282005911410912315387348
2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAutoridadRegional de Impugnación
Tributaria (ARIT)TOTAL
ARIT Chuquisaca
ARIT Santa Cruz
ARIT La Paz
ARIT Cochabamba
Total por Gestión
8.785
15.094
6.751
2.633
3.8023.1742.8112.578 3.3683.1112.2061.2401.1298901.0801.220885503205 33.263
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
721
1.446
447
148
2019
2.762
758
1.112
336
93
2020
2.299
ARIT Chuquisaca ARIT Santa CruzARIT La PazARIT Cochabamba
251
504
2.023
1.024
2018
202
577
1.464
931
2017
262
527
1.002
787
2014
228
702
1.077
804
2016
334
969
1.063
1.002
2015
228
638
1.333
912
2013
114
594
250
171
2010
200353
1.100
553
2012
59
636
296
249
2011
109
455149
177
2009
407116
2008
123434
626
207
2007
153
234
433172
2006
87
193
128
2005
34
237104
2004
86838
73
148
447
1.446
721
2019
123
93
336
1.112
758
2020
3.802
2.762
2.299
3.174
2.8112.578
3.3683.111
2.206
1.2401.129890
1.0801.220885
503205
El Gráfico N° 7 presenta los casos resueltos por Administración Tributaria entre las gestiones 2004 y 2020, de los cuales 16.843 pertenecen a la Aduana Nacional, 12.635 al Servicio de Impuestos Nacionales, 3.780 a los Gobiernos Autónomos Municipales y 5 a los Gobiernos Autónomos Departamentales.
GRÁFICO N° 7RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS
POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA2004 - 2020
28
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos Municipales
Aduana Nacional
Total por Gestión 3.8023.1742.8112.578 3.3683.1112.2061.2401.1298901.0801.220885503205
111
67
27
292
134
77 122
565
198
99
894
227 236
135
709
196
272
422
370
301
458
559
260
421 793
1.190
223
1.304
1.595
212
1.276
1.113
189
1.351
1.746
271
1.183
1.461
167
1.090
1.809
275
799
2.590
413
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - -
2019TOTAL
3.780
16.843
12.635
2.762 33.263
489
1.719
554
5-
2020
2.299
478
1.633
183
5
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales
799
2.590
2018
413
1.090
1.809
2017
275
1.183
1.461
2016
167
1.351
1.746
2015
271
1.276
1.113
2014
189
1.304
1.595
2013
212
793
1.190
2012
223
565
2006
122198
422
2009
272196
458
1.190
2010
301370
421
1.190
2011
260
559709
2008
135236
894
2007
99227
2922005
77134
2922004
2767 111
489
1.719
2019
554
478
1.633
2020
1835
3.802
3.1742.811
3.368
2.7622.2992.578
3.111
2.206
1.2401.129890
1.0801.220885
503205
La gestión 2020, se resolvieron 2.299 recursos, siendo la ARIT La Paz la dependencia con el mayor número de procesos atendidos que sumaron 1.112 que representa un 48,37% del total (Gráfico N° 8).
GRÁFICO N° 8RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS
POR ARIT Y DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2020
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
29
956
156
2987318
742
11
9
36
ARIT Chuquisaca ARIT Santa CruzARIT La PazARIT Cochabamba
Potosí
Chuquisaca
Tarija
Cochabamba
La Paz
Oruro
Pando
Beni
Santa Cruz
-
-
-
73
Potosí
Departamento de origenARIT TOTAL
ARIT Chuquisaca
ARIT Santa Cruz
ARIT La Paz
ARIT Cochabamba
Total por Departamento
762
1.112
334
91
73 2.299
-
-
-
18
Chuquisaca
18
-
-
36
-
Tarija
36
-
-
298
-
Cochabamba
298
9
-
-
-
Pando
9
-
-
-
Beni
11
11
-
-
-
Santa Cruz
742
742
156
-
-
Oruro
-
156
956
-
-
La Paz
-
956
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
La información extraída de los sistemas de información de la AIT, como se presenta en el Gráfico
N° 9, en una primera parte nos permite observar que el 20,79% de los recursos resueltos corresponden
al Servicio de Impuestos Nacionales, 71,03% a la Aduana Nacional, 7,96% a Gobiernos Autónomos
Municipales y 0,22% corresponde a los Gobiernos Autónomos Departamentales.
30
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GRÁFICO N° 9RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS
POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)
RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Y MONTOS DE LOS RECURSOS (UFV) GESTIÓN 2020
RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Y CANTIDAD DE RECURSOS GESTIÓN 2020
Aduana Nacional
71.03%
Servicio de ImpuestosInternos
20.79 %
GobiernosDepartamentales
0.22%
Gobiernos Municipales 7.96 %
Servicios de Impuestos Nacionales
86.49%
Aduana Nacional12.99 %
GobiernosNacionales
0.52 %
GobiernosDepartamentales
0.00 %
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
(%)Cantidad
Acumulado Gestión 2020Administración Tributaria (AT)
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos Municipales
Aduana Nacional
TOTAL 100,002.299
478
1.633
183
86.49%
12.99%
0.52%
100,00%
20.79%
71.03%
7.96%
% Monto Principal (UFV)
291.438.708
36.629.412
1.505.330
329.573.450
Multas, Accesorios y Sanciones
295.460.571
51.501.055
2.044.322
349.009.098
(UFV) TOTAL (UFV)
Gobiernos Departamentales 5 0.00%0.22% - 3.150 -
586.899.279
88.130.467
3.549.652
678.582.548
3.150
En una segunda parte del Gráfico N° 9, se considera la distribución en función a los montos de
los recursos que muestra un total de 678.582.548 UFV y establecen una carga mayor para los
recursos que tiene origen en el Servicio de Impuestos Nacionales con el 86,49%.
Producto del análisis de los recursos, las resoluciones pueden tener los siguientes resultados:
revocatorias totales o parciales del acto recurrido, confirmatorias o anulatorias.
En ese marco, el Gráfico N° 10 muestra los resultados de las Resoluciones de los Recursos de
Alzada durante la gestión 2020. Del total de recursos resueltos según el monto del recurso, el
42,6% son de resoluciones confirmatorias, 25,7% corresponden a resoluciones revocatorias
parciales, el 24,4% representan a resoluciones anulatorias y el 7,3% a resoluciones revocatorias.
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
31
GRÁFICO N° 10RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - CONSOLIDADO
POR TIPO DE RESULTADO - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)
CONFIRMATORIA ANULATORIAREVOCATORIA PARCIALREVOCATORIA TOTAL
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA
(MONTOS EN UFV) - ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA
(CANTIDAD) - ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020
6%
70%
23 %
14%22%
71%
12%13%
62%
2%
31%
71%12%
32%
9%
28%
Servicio de Impuestos Nacionales
Aduana Nacional Gobiernos Municipales
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gobiernos Departamentales
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.UFV = Unidad de Fomento a la Vivienda.
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
CONFIRMATORIA
Total por Gestión
148
365
11
0
524
Servicio de Impuestos Nacionales
131.784.076
599.663
102.513
-
132.486.252
152.506.244
3.817.043
174.672
-
156.497.959
284.290.320
4.416.0706
277.185
-
288.984.211
42.6%DistribuciónResultados
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
REVOCATORIA TOTAL
155
218
25
0
398
13.880.442
2.685.333
94.533
-
16.867.854
19.958.145
12.737.068
1725.641
-
32.867.854
33.838.587
15.422.401
267.174
-
49.528.162
7.3%
Administración Tributaria (AT)
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
Sanciones
43
30
43
0
116
11.129.607
12.573
153.663
-
11.295.843
12.029.371
742.216
43.122
-
12.814.709
REVOCATORIA PARCIAL
A favor de laAdministración Tributaria
Monto Principal
Multas,Accesorios y
Sanciones
62.899.388
177.072
1.217.498
-
63.677.922
85.538.388
177.072
1.217.498
-
86.932.958
A favor delSujeto Pasivo
Total
171.596.468
931.861
2.193.103
-
174.721.432
25.7%
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
ANULATORIA
132
1.020
104
5
1.261
25.428.423
34.027.656
433.660
3.150
59.892.889
71.745.481
33.331.843
378.530
-
105.455.854
97.173.904
67.359.499
812.190
3.150
165.348.743
24.4%
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
TOTAL
478
1.633
183
5
2.299
295.460.571
51.501.055
2.041.593
3.150
349.006.369
291.438.708
36.629.412
1.508.059
-
329.576.179
586.899.279
88.130.467
3.549.652
3.150
678.582.548
100%
AduanaNacional
GobiernosMunicipales
GobiernosDepartamentales
100%REVOCATORIA
PARCIAL25,7%
REVOCATORIA TOTAL7.3%
ANULATORIA24.4 %
CONFIRMATORIA42.6 %
2.1.2.Recursos de Alzada ARIT-Chuquisaca
La Autoridad Regional de Impugnación Tributaria
(ARIT) Chuquisaca comprende las jurisdicciones
departamentales de Potosí y Chuquisaca,
efectuando el análisis y resolución de casos de
dichos departamentos. Para dicho fin, cuenta con
una dependencia en la ciudad de Sucre, así como
con una Oficina Departamental en Potosí.
2.1.2.1. Recursos de Alzada Admitidos
Durante los 17 años de funcionamiento de la AIT,
la ARIT Chuquisaca admitió un total de 2.586
Recursos de Alzada (Gráfico N° 11).
En 2020, la ARIT Chuquisaca admitió 94 Recursos
de Alzada, de los cuales el 74,47% corresponde
a casos de la Aduana Nacional, 15,96% al Servicio
de Impuestos Nacionales y 9,57% a los Gobiernos
Autónomos Municipales.
GRÁFICO N° 11RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS
ARIT CHUQUISACA2004 - 2020
32
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Departamentales
2019201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
Total por Gestión 142221280295 281209189104102771451451223115
15--
2542 -
10220
1
13410 8
2
135169
522122
593115
58 6910515
51149
9
220669
2185310
1967410
87129
5
636613 9
7015
134 94
2797
9
2018
Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 1
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
2020TOTAL
140919
1.526
2.586
1-
63
2018
13
66
87
2017
5
129
196
2016
74
10
218
2015
53
10
220
2014
66
9
149
2013
51
9
105
2012
69
15
2011
58
15
31
2009
52
916
2010
59
2221
2008
135
82
2007
134
101
2006
102
20
2005
254
2
200415
27
2019
97
91
15
2020
70
9
2.1.2.2. Recursos de Alzada Resueltos
El Gráfico N° 12 presenta el total de Recursos de Alzada Resueltos por la ARIT Chuquisaca desde la gestión 2004.
De lo descrito, destaca que al concluir la gestión 2020, se alcanzó la resolución de 2.633 casos, y durante la gestión 2020 se ha logrado resolver 93 Recursos de Alzada.
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
33
GRÁFICO N° 12RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS
ARIT CHUQUISACA2004 - 2020
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Departamentales
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
2019201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
Total por Gestión 148202228262 3342282005911410912315387348
8--
2842 -
7017
1
14111 8
1
11466
972820
662218
19 909812
6914613
184699
2675710
1526511
169294
44977
2018
251
6816815
Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - -
2020TOTAL
140897
1.596
93 2.633
107211
- -
68
2018
168
15
169
2017
29
4
267
2015
57
10
152
2016
65
11
184
2014
69
9
69
2013
146
13
90
2012
98
12
22
2011
18
1966
2010
9820
2897
2009
66
114
2008
81
141
2007
111
70
2006
17
200528
24
20048 44
2019
97
7
10
2020
72
11
Como resultado del análisis y
resolución de los Recursos de
Alzada efectuadas en 2020 por
la ARIT Chuquisaca según el
monto de los recursos, destaca
que 41,0% corresponde a
resoluciones confirmatorias,
30,7% fueron resoluciones con
revocatoria, 26,8% a resoluciones
anulatorias y finalmente, 1,4% a
resoluc iones revocator ias
parciales. Por otro lado, dicho
gráfico también sistematiza
resultados alcanzados por
Adminis t ración Tr ibutar ia.
34
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GRÁFICO N° 13RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT CHUQUISACA
POR TIPO DE RESULTADO - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)
CONFIRMATORIA ANULATORIAREVOCATORIA PARCIALREVOCATORIA TOTAL
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA
(MONTOS EN UFV) - ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA
(CANTIDAD) - ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020
27%
45%
18 %
9%
40%
71%
12%
31%
71%12%
10%
60%
Servicio de Impuestos Nacionales
Aduana Nacional Gobiernos Municipales
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gobiernos Departamentales
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
CONFIRMATORIA
Total por Gestión
3
29
3
0
35
Servicio de Impuestos Nacionales
4.836
-
52.874
-
57.710
6.009
2.881.133
136.177
-
3.023.319
10.845
2.881.133
189.051
-
3.081.029
41.0%DistribuciónResultados
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
REVOCATORIA TOTAL
1
18
1
0
20
-
1.272.090
-
-
1.272.090
-
1.034.206
907
-
1.035.113
-
2.306.296
907
-
2.307.203
30.7%
Administración Tributaria (AT)
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
Sanciones
0
0
2
0
116
-
-
104.542
-
104.542
-
-
-
-
0
REVOCATORIA PARCIAL
A favor de laAdministración Tributaria
Monto Principal
Multas,Accesorios y
Sanciones
-
-
-
-
0
-
-
-
-
0
A favor delSujeto Pasivo
Total
-
-
104.542
-
104.542
1.4 %
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
ANULATORIA
6
25
5
0
36
457.890
576.742
-
-
1.034.632
649.680
330.910
-
-
980.590
1.107.570
907.652
-
-
2.015.222
26.8 %
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
TOTAL
10
72
11
0
93
463.899
4.492.081
137.084
-
5.093.064
654.516
1.603.000
157.416
-
2.414.932
1.118415
6.095.081
294.500
-
7.507.996
100%
AduanaNacional
GobiernosMunicipales
GobiernosDepartamentales
REVOCATORIA TOTAL30,7%
COPNFIRMATORIA41.0 %
REVOCATORIAPARCIAL
1.4 %
ANULATORIA26.8 %
35%
0%
25%
0%
0%
GRÁFICO N° 14RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS
ARIT COCHABAMBA2004 - 2020
2.1.3.Recursos de Alzada ARIT-Cochabamba
La Autor idad Regional de
Impugnación Tributaria (ARIT)
Cochabamba con sede en la
ciudad de Cochabamba, analiza
y resue lve casos de las
jurisdicciones departamentales de
Cochabamba y Tarija, cuenta
también con una Of ic ina
Departamental en Tarija.
2.1.3.1. Recursos de Alzada Admitidos
Como resultado de sus acciones, en 2020, la ARIT Cochabamba ha admitido un total de 324 Recursos
de Alzada.
Entre 2004 y 2020, como se presenta en el Gráfico N° 14, la ARIT admitió un total de 6.663 casos
de impugnación contra actos de las Administraciones Tributarias; de los cuales la Aduana Nacional
representa más del 44,39%, el Servicio de Impuestos Nacionales el 34,31%, los Gobiernos Autónomos
Municipales el 21,27% y los Gobiernos Autónomos Departamentales el 0,03%.
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
35
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Departamentales
2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
Total por Gestión 424522679627 85556443127430812945922219215266
33321
59885 11
9784
6
15759 161
21
2774445
4014256
11014047
87 139184108
203218143
195289143
208425222
23435986
15528879
13820878
2020TOTAL
1.4172.9582.286
324 6.663
8167
174
Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 2 2
139
2012
184
108
138
2018
208
78
155
2017
288
79
234
2016
359
86
208
2015
425
222
195
2014
289
143
203
2013
218
143
87
2011
140
47
110
2010
142
56
402009
4445277
2008
161
21
157
2007
596
97
2006
84
11
592005
885
332004
132 73
2019
170
192
81
2020
67
174
2
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
435
73
170
192
-
2019
GRÁFICO N° 15RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS
ARIT COCHABAMBA2004 - 2020
2.1.3.2. Recursos de Alzada Resueltos
El 2020 la ARIT Cochabamba emitió, 336 Resoluciones de Recurso de Alzada. Para el periodo 2004-
2020 se han emitido un total de 6.751 Resoluciones de Recurso de Alzada de las cuales 44,15%
tienen origen en Aduana Nacional, 35,16% del Servicio de Impuestos Nacionales, 20,65% a los
Gobiernos Autónomos Municipales y 0,03% a los Gobiernos Autónomos Departamentales.
36
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
2020201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
TOTAL
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
Total por Gestión
1.3942.9812.374
336577702527 96963835329625014943423419310438 6.751
1028-
51503 12
8398
7
16760 156
16
2624344
629851
10115947
90 75178100
263235140
200184143
197537235
272328102
16533478
86101147
2018
504
20620989
Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 2 2
2019
447
84183180
-
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Departamentales
263
2013
235
140
206
2018
209
89
165
2017
334
78
272
2016
328
102
197
2015
537
235
200
2014
184
143
178
2012
75
100
159
2011
90
47
98
2010
101
51
200962
44262
2008
156
16
43167
2007
607
43832006
9812
102004
285051
2005
3
84
2019
183
180
86
2020
101
147
2
43
El Gráfico N° 16, muestra el resultado del análisis de los Recursos de Alzada efectuadas en 2020 por la
ARIT Cochabamba, subraya que de acuerdo al monto de los recursos, el 42,0% corresponde a resoluciones
confirmatorias, 28,7% a resoluciones con revocatoria, 11,5% a resoluciones anulatorias y finalmente,
17,8% a resoluciones revocatorias parciales.
GRÁFICO N° 16RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT COCHABAMBA
POR TIPO DE RESULTADO - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
37
ANULATORIA11.5%
REVOCATORIAPARCIAL
17.8%REVOCATORIA
TOTAL28.7 %
CONFIRMATORIA42.0 %
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
Total
CONFIRMATORIA
Total por Gestión
43
41
7
0
91
Servicio de Impuestos Nacionales
7.095.277
-
49.639
-
7.144.916
7.479.477
93.657
38.495
-
7.611.629
14.574.754
93.657
88.134
-
14.756.545
42.0 %DistribuciónResultados
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
Total
REVOCATORIA TOTAL
23
10
22
0
55
4.646.709
-
94.533
-
4.741.242
5.143.260
28.356
171.734
-
5.343.350
9.783.969
28.356
266.267
-
10.084.592
28.7 %
Administración Tributaria (AT)
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
12
6
37
0
55
724.900
-
44.397
-
769.297
878.912
-
33.675
-
912.587
REVOCATORIA PARCIAL
A favor de laAdministración Tributaria
Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
1.113.681
-
773.982
-
1.887.663
1.471.601
-
1.202.884
-
2.674.485
A favor delSujeto Pasivo
Total
4.189.094
-
2.054.938
-
6.244.032
17.8 %
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
ANULATORIA
8
44
81
2
135
625.129
1.413.559
66.806
3.150
2.108.644
463.998
1.338.270
120.040
-
1.922.308
1.089.127
2.751.829
186.846
3.150
4.030.952
11.5 %
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
TOTAL
86
101
147
2
336
15.598.379
1.535.572
1.513.594
3.150
18.650.695
14.044.565
1.338.270
1.082.591
-
16.465.426
29.642.944
2.873.842
2.596.185
3.150
35.116.121
100.0 %
AduanaNacional
GobiernosMunicipales
GobiernosDepartamentales
CONFIRMATORIA ANULATORIAREVOCATORIA PARCIALREVOCATORIA TOTAL
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA (MONTOS EN UFV) - ESTRUCTURA PORCENTUAL
GESTIÓN 2020
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA(CANTIDAD) - ESTRUCTURA PORCENTUAL
GESTIÓN 2020
5%
34%
71%
10%
6%
50%
71%12%
27%
9%
14%
Servicio de Impuestos Nacionales
Aduana Nacional Gobiernos Municipales
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0%
Gobiernos Departamentales
44%
41%
55%
15%
25%
La Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria (ARIT) La Paz, con oficina en la
sede de Gobierno, analiza y resuelve casos
de las jurisdicciones departamentales de
La Paz y Oruro, contando con una Oficina
Departamental en la ciudad de Oruro.
2.1.4.1.Recursos de Alzada Admitidos
La ARIT La Paz es la dependencia con la
mayor carga procesal a nivel nacional,
teniendo el mayor número de casos
admitidos a nivel de las cuatro ARIT.
Entre 2004 y 2020, la ARIT La Paz admitió
un total de 15.477 Recursos de Alzada, de
los cuales 919 corresponden a la gestión
2020, que se refleja en el Gráfico N° 17.
GRÁFICO N° 17RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS
ARIT LA PAZ2004 - 2020
38
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
2.1.4. Recursos de Alzada ARIT-La Paz
Gobiernos DepartamentalesServicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales
554
2014
396
22
469
2017
788
314
482
2016
585
50
556
2015
457
19
537
2013
742
44
243
2010
171
226
420
2012
625
81
290
2011
289
136
1172009
77
223490
2007
9362
183
2008
12162
210
2005
8055
325
2006
10958
2004
3025 64
197
2019
1.170
172
292
2018
1.524
323
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
TOTAL
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
Total por Gestión
2.0687.7365.672
2.1391.5711.117972 1.0321.3231.126715640417366645492345119 15.477
642530
2105580 109
32558
93
49062 62
121
18377
223
117171226
243289136
290 42062581
53774244
55439622
55645719
48258550
469788314
2921.524
323
2020
919
243650
25
Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 1 1
2019
1.539
1971.170
172
-
243
2020
650
251
GRÁFICO N° 18RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS
ARIT LA PAZ2004 - 2020
2.1.4.2. Recursos de Alzada Resueltos
Los Recursos de Alzada resueltos en 2020 por la ARIT La Paz suman 1.112, de los cuales 865 corresponden
a la Aduana Nacional, 230 al Servicio de Impuestos Nacionales, 15 a los Gobiernos Autónomos Municipales
y 2 a los Gobiernos Autónomos Departamentales.
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
39
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Departamentales
329
2018
1.401
293
589
2015
455
19
526
2017
768
170
528
2016
500
49
561
2014
413
28
516
2013
774
43
411
2012
596
4393
230
2011
59643178
228
147
2010
59643218
22991
2009
59643211
153
2007
4385
460
81
2008
43103
25945
2004
432713 46
2005
436335
1392006
4389
297
47
187
2019
901
358
230
2020
865
152
2020201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
TOTAL
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
Total por Gestión
2.0427.3625.688
1.1121.4641.0771.002 1.0631.3331.10063659445540762643323786 15.094
461327
1393563 89
29747
85
46081 45
103
25991
211
153147218
229230178
228 41159693
516774
43
561413
28
58945519
528500
49
526768170
23086515
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
2018
2.023
3291.401
293Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 2 2
2019
1.446
187901358
-
Durante la gestión 2020, las
resoluciones emitidas en
función a los montos de los
recursos, en un 48,3% son
por resoluciones confir-
matorias, 27,8% correspon-
den a revocatorias parciales,
20,3% fueron de carácter
anulatorias y 3,6% fueron por
revocatorias totales.
Lo descrito se evidencia en
el Gráfico N° 19, que también
presenta la distribución según
l o s m o n t o s e n U F V
correspondientes a los
Recursos de Alzada resueltos
por la ARIT La Paz en 2020.
GRÁFICO N° 19RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT LA PAZ
POR TIPO DE RESULTADO - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)
40
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
Total
CONFIRMATORIA
Total por Gestión
69
237
0
0
306
Servicio de Impuestos Nacionales
122.018.119
245.984
-
-
122.264.103
141.894.412
700.222
-
-
142.594.634
263.912.531
946.206
-
-
264.858.737
48.3 %DistribuciónResultados
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
Total
REVOCATORIA TOTAL
72
124
0
0
196
6.040.312
-
-
-
6.040.312
10.225.915
3.386.390
-
-
13.612.305
16.266.227
3.386.390
-
-
19.652.617
3.6 %
Administración Tributaria (AT)
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
20
16
4
0
40
4.779.678
-
4.724
-
4.784.402
4.136.097
1.700
9.447
-
4.147.244
REVOCATORIA PARCIAL
A favor de laAdministración Tributaria
Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
60.812.456
-
4.838
-
60.817.294
82.639.933
4.200
14.614
-
82.658.747
A favor delSujeto Pasivo
Total
152.368.164
5.900
33.623
-
152.407.687
27.8 %
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
ANULATORIA
69
488
11
2
570
21.388.900
12.376.353
366.854
-
34.132.107
66.199.852
10.591.816
258.490
-
77.050.158
87.588.752
22.968.169
625.344
-
111.182.265
20.3 %
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
TOTAL
230
865
15
2
1.112
260.285.257
16.468.865
390.915
-
277.145.037
259.850.417
10.837.800
268.052
-
270.956.269
520.135.674
27.306.665
658.967
-
548.101.306
100.0 %
AduanaNacional
GobiernosMunicipales
GobiernosDepartamentales
0%
CONFIRMATORIA ANULATORIAREVOCATORIA PARCIALREVOCATORIA TOTAL
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA (MONTOS EN UFV) -
ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA
(CANTIDAD) - ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020
73%
27%27%
71%
12%14%
30%
71%12%
31%
9%
30%
Servicio de Impuestos Nacionales
Aduana Nacional Gobiernos Municipales
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
56%
Gobiernos Departamentales
2%
100%
CONFIRMATORIA48.3%
ANULATORIA20.3%REVOCATORIA
PARCIAL27.8%
REVOCATORIA TOTAL3.6%
0%
2.1.5. Recursos de Alzada ARIT-Santa Cruz
La Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria (ARIT) Santa Cruz analiza y
resuelve casos de las jurisdicciones
departamentales de Santa Cruz, Beni y
Pando, con tando con Of ic inas
Departamentales en las ciudades de
Trinidad, Cobija y la Regional en Santa
Cruz de la Sierra.
2.1.5.1.Recursos de Alzada Admitidos
En 2020, la ARIT Santa Cruz admitió un
total de 723 Recursos de Alzada, sumando
desde 2004, un total de 9.136 casos
admitidos en las tres jurisdicciones bajo su
responsabilidad, como se muestra en el
Gráfico N° 20.
GRÁFICO N° 20RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS
ARIT SANTA CRUZ2004 - 2020
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
41
2020201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
TOTAL
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
Total por Gestión
2205.9792.936
7231.120817901 871878661240209167110210180159125 9.136
9035-
975012 24
8571
12
16533 35
15
606310
9411811
8014615
79 22941121
44142215
33555412
249616
6
20160412
21988318
14157011
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
2018
898
19968316
Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 1 1
249
2015
616
6
199
2018
683
16
201
2016
604
12
335
2014
554
12
441
2013
422
15
229
2012
411
21
792011
42215
146
80
2010
118
11
94
2009
63
10
602008
1535165
2007
1233
85
2006
71
24
97
2005
1250
90
2004
35 219
2017
883
18
172
2019
685
10
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Departamentales
141
2020
570
111
2019
867
17268510
-
2.1.5.2. Recursos de Alzada Resueltos
Los Recursos de Alzada resueltos por la ARIT Santa Cruz desde 2004 hasta 2020 suman un total de
8.785, como se expone en el Gráfico N° 21. La gestión 2020, se han resuelto un total de 758 Recursos
de Alzada, de los cuales, 595 corresponde a Aduana Nacional, 152 al Servicio de Impuestos Nacionales,
10 a los Gobiernos Autónomos Municipales y 1 a Gobiernos Autónomos Departamentales.
GRÁFICO N° 21RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS
ARIT SANTA CRUZ2004 - 2020
42
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Departamentales
2019201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
TOTAL
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
Total por Gestión
2045.6032.977
758931804787 1.00291255324917117711620717212873 8.785
4726
-
74459 21
11536
6
12675 27
15
745611
1109712
6214817
84 21731818
45644016
331447
9
298697
7
231568
5
23067823
152595
10
2018
1.024
19681216
Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 1 1
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
721
174538
9
-
2020
196
2018
812
16
230
2017
678
23
231
2016
568
5
298
2015
697
7
456
2013
440
16
331
2014
447
9
217
2012
318
18
148
2011
84
17
97
2010
62
12
2009
110
1156148
2008
74
1527
2007
126
67536
2006
21
11526
200447
45
2005
9
74174
2019
538
9
152
2020
595
101
Por su parte, el Gráfico N° 22, permite comprender los resultados de los Recursos de Alzada durante la
gestión 2020 en la ARIT Santa Cruz. Se destaca que, de acuerdo al monto de los recursos, el 54,8% son
por resoluciones anulatorias, 19,9% fueron por resoluciones con revocatoria, 18,2% por resoluciones
revocatorias parciales y finalmente 7,2% por resoluciones confirmatorias.
El citado gráfico visibiliza también la distribución según el tipo de resultado para cada una de las
Administraciones Tributarias.
2.2. Recursos Jerárquicos
Acorde a lo establecido por Ley, los Recursos Jerárquicos son las impugnaciones que solamente son
admisibles contra las Resoluciones que resuelven los Recursos de Alzada, mismas que fueron emitidas
por las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria.
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
43
GRÁFICO N° 22RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT SANTA CRUZ
POR TIPO DE RESULTADO - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)
CONFIRMATORIA7.2%
ANULATORIA54.8%
REVOCATORIA TOTAL19.9%
REVOCATORIA PARCIAL
18.2%CONFIRMATORIA ANULATORIAREVOCATORIA PARCIALREVOCATORIA TOTAL
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA (MONTOS EN UFV) -
ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA
(CANTIDAD) - ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020
22%
71%12%
39%
7%
32%
Servicio de Impuestos Nacionales
Aduana Nacional Gobiernos Municipales
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0%
Gobiernos Departamentales
10%
71%
12%11%
78%
1%
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
Total
CONFIRMATORIA
Total por Gestión
33
58
1
0
92
Servicio de Impuestos Nacionales
2.665.844
353.679
-
-
3.019.523
3.126.646
142.031
-
-
3.268.377
5.792.190
495.710
-
-
6.287.900
7.2 %DistribuciónResultados
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
Total
REVOCATORIA TOTAL
59
66
2
0
127
3.193.421
1.413.243
-
-
4.606.664
4.588.970
8.288.116
-
-
12.877.086
7.782.391
9.701.359
-
-
17.483.750
19.9 %
Administración Tributaria (AT)
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
11
8
0
0
19
5.625.029
12.573
-
-
5.637.602
7.014.362
740.516
-
-
7.754.878
REVOCATORIA PARCIAL
A favor de laAdministración Tributaria
Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
972.965
-
-
-
972.965
1.426.854
172.872
-
-
1.599.726
A favor delSujeto Pasivo
Total
15.039.210
925.961
-
-
15.965.171
18.2 %
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
ANULATORIA
49
463
7
1
520
2.956.504
19.661.002
-
-
22.617.506
4.431.951
21.070.847
-
-
25.502.798
7.388.455
40.731.849
-
-
48.120.304
54.8 %
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
TOTAL
152
595
10
1
758
19.113.036
29.004.537
-
-
48.117.573
16.889.210
22.850.342
-
-
39.739.552
36.002.246
51.854.879
-
-
87.857.125
100.0 %
AduanaNacional
GobiernosMunicipales
GobiernosDepartamentales
10%
71%
12%20 %
70%
0%
71%
12%
100%
0%
2.2.1. Recursos Jerárquicos Radicados
Cuando el Recurso Jerárquico es admitido, según la jurisdicción que corresponda, la ARIT deberá remitir
el recurso y todos sus antecedentes a la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), que
radicará el recurso correspondiente para su análisis dando cumplimiento a los plazos establecidos para
dicho fin.
En la gestión 2020, la cantidad de Recursos Jerárquicos radicados fue de 1.757, es decir un 5,27% más
que la gestión 2019, que evidencia un incremento en la carga procesal.
Entre 2004 y 2020, la AGIT ha radicado un total de 20.981 Recursos Jerárquicos, como presenta el
Gráfico N° 23.
44
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GRÁFICO N° 23RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS
POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA2004 -2020
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
TOTAL
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
Total por Gestión
1.99010.904
8.082
2.4291.9821.7591.800 1.9652.2881.37967365452745881346726596 20.981
58344
1726627 48
311108
52
606155 65
76
31795
122
310234114
30626293
318 539719121
9761.175
137
898770132
7531.092
120
72295879
5851.205
192
5101.645
274
2019
1.669
3261.056
286
Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 1 5
2020
1.757
3751.265
113
4
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Dedpartamentales
510
2018
1.645
274
585
2017
1.205
192
722
2016
958
79
753
2015
1.092
120
898
2014
770
132
976
2013
1.175
137
539
2012
719
121
318
2011
262
93
306
2010
234
114
310
2009
95122
317
2008
6576
606
2007
15552
311
2006
10848
2005
172
2766
2004
434 58
326
2019
1.056
286
375
2020
1.265
1134
2.429
1.982
1.7591.800 1.965
2.288
1.669 1.757
1.379
673654527
813
467265
96
458
Los Recursos Jerárquicos Radicados por departamento, de acuerdo al Gráfico N° 24, muestra que Santa
Cruz ha sido el que más ha recibido impugnaciones en esta segunda instancia, seguida por La Paz,
Cochabamba y Oruro que tienen la mayor representación.
GRÁFICO N° 24RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS
POR DEPARTAMENTOGESTIÓN 2020
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
45
ARIT Chuquisaca
Potosí
Chuquisaca
ARIT Cochabamba
Cochabamba
244
22Tarija
ARIT La Paz
543
117
La Paz
Oruro
ARIT Santa Cruz
747
8
Santa Cruz
Beni
Pando
5414-
100
200
300
400
500
600
700
800 8
Potosí
Departamento de origenARIT TOTAL
Total por Departamento
ChuquisacaTarijaCochabambaPandoBeniSanta CruzOruroLa Paz
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
ARIT CHUQUISACA
ARIT COCHABAMBA
ARIT LA PAZ
ARIT SANTA CRUZ
-
-
543
-
543
-
-
117
-
117
-
-
-
-
747
747
-
-
-
8
8
-
-
-
8
8
-
244
-
-
244
-
22
-
-
22
14
-
-
-
14
54
-
-
-
54
68
266
660
763
1.757
En 2020, los Recursos Jerárquicos radicados según Administración Tributaria, fueron en un 72,0% por
actos de la Aduana Nacional, un 21,34% del Servicio de Impuestos Nacionales, un 6,43% de Gobiernos
Autónomos Municipales y un 0,23% de Gobiernos Autónomos Departamentales, como se muestra en el
Gráfico N° 25.
GRÁFICO N° 25RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS
POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)
46
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
SEGÚN CANTIDAD DE RECURSOSGESTIÓN 2020
RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
SEGÚN MONTO DE LOS RECURSOS (UFV)GESTIÓN 2020
Servicio de ImpuestosNacionales
21.34%
Aduana Nacional72.00%
GobiernosMunicipales
6.43%
GobiernosDepartamentales
0.23%
Servicio de ImpuestosNacionale87.36%
Aduana Nacional12.23%
GobiernosMunicipales
0.40%Gobiernos
Departamentales0.00%
(%)Cantidad
Acumulado Gestión 2020Administración Tributaria (AT)
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
TOTAL 100,00%1.757
375
1.265113
87.36%
12.23%0.40%
100,00%
21.34%
72.00%6.43%
% Monto Principal (UFV)
287.874.554
35.532.6951.196.637
324.603.886
Multas, Accesorios y Sanciones
293.778.103
45.920.7321.487.535
341.189.520
(UFV) TOTAL (UFV)
581.652.657
81.453.4272.684.172
665.793.406
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
Gobiernos Departamentales 4 0.00%0.23% - 3.150 3.150
2.2.2. Recursos Jerárquicos Resueltos
Posterior a la admisión y radicatoria del Recurso Jerárquico, tanto el contribuyente como la Administración
Tributaria que corresponda, pueden presentar pruebas de reciente obtención, en los plazos definidos,
cumpliendo el procedimiento fijado, posteriormente la AGIT emitirá la Resolución del Recurso Jerárquico.
El total de Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en 17 gestiones de funcionamiento de la AIT,
alcanza a 20.810 casos, como se observa en el Gráfico N° 26. La carga procesal es proveniente en su
mayoría por casos de Aduana Nacional con la emisión de 10.845 resoluciones, el Servicio de Impuestos
Nacionales con 7.976 resoluciones, los Gobiernos Autónomos Municipales con 1.984 resoluciones y
finalmente los Gobiernos Autónomos Departamentales con 5 resoluciones.
GRÁFICO N° 26RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS
POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA2004 - 2020
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
47
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Departamentales
579
2018
1741
276
553
2017
1085
185
738
2016
932
88
839
2015
1129
121
866
2014
765
129
917
2013
1231
147
505
2012
620
109
353
2011
247102
262
2010
229116
427
2008
6575
248
2009
113105
531
2007
16550
268
2006
9946
1592005
6026
452004
428317
2019
890
277
369
2020
1.446
128
4
2019201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004
GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)
TOTAL
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos MunicipalesAduana Nacional
Total por Gestión 77
45284
159
60
26
-
245
268
99
46
-
413
531
165
50
-
746
427
65
75
-
567
248
113
105
-
466
262
229
116
-
607
353
247
102
-
702
505
620
109
-
1.234
917
1.231
147
-
2.295
866
765
129
-
1.760
839
1.129
121
-
2.089
738
932
88
-
1.758
553
1.085
185
-
1.823
317
890
277
1
1.485
7.976
10.845
1.984
5
20.810
2018
579
1.741
276
-
2.596
Gobiernos Departamentales -
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
2020
369
1.446
128
4
1.947
1.947
1.485
2.596
1.823 1.758
2.089
1.760
2.295
1.234
702 607
466 567 746
413245
77
1
En 2020, los Recursos
Jerárquicos resueltos
alcanzaron un total de
1.947 que muestra un
incremento de 31,11%
respecto a la gestión 2019.
Los Recursos Jerárquicos
Resueltos por depar-
tamento, de acuerdo al
Gráfico N° 27, muestra que
Santa Cruz ha sido el
departamento con mayor
cantidad de resoluciones
por las impugnaciones
recibidas en esta segunda
instancia, seguida por La
Paz, Cochabamba y Oruro
que t ienen la mayor
representación.
48
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GRÁFICO N° 27RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOSPOR DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2020
Potosí
Departamento de origenAdministración Tributaria (AT)
TOTAL
Total por Departamento
ChuquisacaTarijaCochabambaPandoBeniSanta CruzOruroLa Paz
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
Servicio de Impuestos Nacionales
Aduana Nacional
Gobiernos Municipales
Gobiernos Deparatmentales
127
560
12
2
701
4
115
-
-
119
148
600
9
-
757
5
-
-
-
5
9
-
-
-
9
59
106
99
2
266
7
19
5
-
31
7
3
3
-
13
3
43
-
-
26
369
1.446
128
4
1.947
127
La Paz
560
12
Oruro
148
Santa Cruz
600
9
Pando
259
Cochabamba
99
106
Beni
2
Tarija7
19 2
Chuquisaca
33 7 243
Potosi
Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales
-
100
200
300
400
500
600
700
Gobiernos Departamentales
2
9
2
5
343
800
5
115
4
En 2020, los Recursos Jerárquicos Resueltos según Administración Tributaria de origen, fueron en un
74,27% por actos de la Aduana Nacional, un 18,95% del Servicio de Impuestos Nacionales, un 6,57%
de Gobiernos Autónomos Municipales y un 0,21% de Gobiernos Autónomos Departamentales, como se
muestra en el Gráfico N° 28.
GRÁFICO N° 28RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS
POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
49
(%)Cantidad
Acumulado Gestión 2020Administración Tributaria (AT)
Servicio de Impuestos Nacionales
Gobiernos Municipales
Aduana Nacional
TOTAL
369
1.446
128
4
1.947
% Monto Principal (UFV) Multas, Accesorios y Sanciones(UFV) TOTAL (UFV)
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
18.95%
74.27%
6.57%
0.21%
100.00%
115.445.083
38.077.877
1.331.885
-
154.854.845
82.507.277
56.372.217
1.855.324
3.150
140.737.968
197.952.360
94.450.094
3.187.209
3.150
295.592.813
66.97%
31.95%
1.08%
0.00%
100.00%
Gobiernos Departamentales
RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SEGÚN CANTIDAD DE
RECURSOSGESTIÓN 2020
RECURSOS JEREARQUICOS RESUELTOS SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SEGÚN MONTO DE LOS
RECUROS (UFV)GESTIÓN 2020
Aduana Nacional74.27%
Servicio de Impuestos Nacionales
18.95 % Gobierno Departamentales0.21%
Gobierno Municipales6.57%
Servicio de Impuestos Nacionales
66.97%
AduanaNacional31.95%
Gobierno Municipales1.08%
Gobierno Departamentales0.00%
El Gráfico N° 29 muestra el destino final de la decisión considerando el resultado de la Resolución de
Recurso Jerárquico, que en cumplimiento a la Ley pueden ser revocatorias totales o parciales, confirmatorias
o anulatorias.
En el cuadro y gráficos siguientes considera el
análisis del destino final del resultado y toma como
referencia los resultados en primera instancia
(Recursos de Alzada) y los resultados en segunda
instancia (Recurso Jerárquico), a partir de dicho
análisis se pudo establecer el destino final del
resultado de la impugnación en esta doble vía
administrativa.
En ese sentido, se puede observar que, producto
de las Resoluciones de Recurso Jerárquico de
la gestión 2020 según los montos de los recursos,
el 61,1% han sido a favor del sujeto pasivo, 18,1%
a favor de la Administración Tributaria, 13,4% de
carácter anulatorio sin destino específico y
finalmente, 7,4% a favor parcial de ambas partes.
50
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GRÁFICO N° 29RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS
POR DESTINO DEL RESULTADO - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)
A FAVOR DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
ANULATORIA SIN DESTINO ESPECÍFICO
A FAVOR DEL SUJETO PASIVO
A FAVOR PARCIALMENTE DE LA ADMINISTRACION Y DEL SUJETO PASIVO
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO
(MONTOS EN UFV) - ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020
TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO
(CANTIDAD) - ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020
24%
34%
15%
6%
37%
71%12%
42%
9%
12%
Servicio de Impuestos Nacionales
Aduana Nacional Gobiernos Municipales
0
10
20
30
4050
60
70
80
90
100
0%
Gobiernos Departamentales
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
Total
A FAVOR DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Total por Gestión
137
216
31
0
384
Servicio de Impuestos Nacionales
20.372.645
587.395
617.580
-
21.577.620
26.884.769
3.910.424
1.165.264
-
31.960.457
47.257.414
4.497.819
1.782.844
-
53.538.077
18.1%DistribuciónResultados
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
Total
A FAVOR DEL SUJETO PASIVO
155
1.062
26
4
1.247
71.768.122
34.397.305
166.346
-
106.331.773
30.588.746
43.400.176
216.090
-
74.208.162
102.356.868
77.797.481
382.436
-
180.539.935
61.1 %
Administración Tributaria (AT)
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
43
13
23
0
79
2.854.721
442
279.822
-
3.134.985
3.753.827
1.906.921
314.743
-
3.134.985
A FAVOR DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIAY DEL SUJETO PASIVO
A favor de laAdministración Tributaria
Monto Principal
Multas,Accesorios ySanciones
4.183.896
-
199.791
-
4.383.687
5.277.177
3.029.232
75.377
-
8.381.786
A favor delSujeto Pasivo
Total
16.069.621
4.936.595
869.733
-
21.875.949
7.4 %
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
ANULATORIA SIN DESTINO ESPECIFICO
34
155
48
0
237
16.002.758
4.125.464
83.850
-
20.212.072
16.265.699
3.092.735
68.346
-
19.426.780
32.268.457
7.218.199
152.196
-
39.638.852
13.4 %
Cantidad Monto Principal
Multas,Accesorios y
SancionesTotal
TOTAL
369
1.446
128
4
1.947
82.507.277
56.372.217
1.855.324
3.150
140.737.968
115.445.083
38.077.877
1.331.885
-
154.854.845
197.952.360
94.450.094
3.187.209
3.150
295.592.813
100.0 %
AduanaNacional
GobiernosMunicipales
GobiernosDepartamentales
11%
73%
38%
20%
18%100%
A FAVOR DEL SUJETO PASIVO
61 %
A FAVOR DE LAADMINISTRACION
TRIBUTARIA18 %
ANULATORIAS SINDESTINO ESPECIFICO
14 %
A FAVOR PARCIALMENTE
DE LA ADMINISTRACION
Y DEL SUJETO PASIVO
7 %
1%
Recursos Judiciales
Capítulo IIICapítulo III
La Gerencia de Recursos Judiciales de la Autoridad General de Impugnación Tributaria, en
cumplimiento a uno de sus objetivos principales, cual es el patrocinio de todo tipo de demandas
judiciales y acciones constitucionales que se interponen en contra de la Autoridad de Impugnación
Tributaria, asume la defensa de las Resoluciones de Recurso Jerárquico, frente a procesos
Contencioso Administrativos instaurados en su contra ante el Tribunal Supremo de Justicia y de
Acciones Constitucionales ante los Tribunales de Garantías y el Tribunal Constitucional Plurinacional.
3.1. Procesos Contencioso Administrativos 2004 - 2020
El proceso Contencioso Administrativo constituye una vía de impugnación de los actos de la
Administración, que le sean gravosos al Sujeto Pasivo, en el que, la autoridad jurisdiccional, Tribunal
Supremo de Justicia ejerce el control de legalidad y oportunidad de los actos realizados en sede
administrativa en el marco de lo dispuesto en los artículos 778 al 781 del Código de Procedimiento
Civil, que establecen que el proceso Contencioso Administrativo procederá en los casos en que
hubiere oposición entre el interés público y el privado, y cuando la persona que creyere lesionado
o perjudicado su derecho privado, hubiere recurrido previamente ante el Órgano Ejecutivo reclamando
expresamente el acto administrativo y agotando todos los recursos de revisión, modificación o
revocatoria de la resolución que le hubiere afectado; por lo que al ser un mecanismo de impugnación
de los actos administrativos en sede judicial, se tiene que esta jurisdicción imparte el control jurídico
de las actuaciones y omisiones de las administraciones públicas en defensa de los derechos
fundamentales de los administrados, mismo que está condicionado al agotamiento de todos los
medios de impugnación que contempla el procedimiento administrativo.
En el caso de la Autoridad de Impugnación Tributaria, emitida la Resolución de Recurso Jerárquico
por la Autoridad General de Impugnación Tributaria y debidamente notificada en el marco de las
disposiciones contenidas en la Ley N° 2492 de 2 de agosto de 2003 (Código Tributario Boliviano),
las partes involucradas tienen el plazo de 90 (noventa) días calendario para interponer Demanda
Contencioso Administrativa contra la Resolución de Recurso Jerárquico ante el Tribunal Supremo
de Justicia (TSJ).
Con la promulgación de la Ley No. 620 de 29
de diciembre de 2014 (Ley Transitoria para
la Tramitación de los Procesos Contencioso
y Contencioso - Administrativos) se dispuso
la creación de salas especializadas en el
Tribunal Supremo de Justicia para el
conocimiento y resolución de las demandas
contencioso administrativas en las que la
Autoridad General de Impugnación Tributaria
es susceptible de ser parte procesal como
institución a nivel nacional, cuya naturaleza
es asegurar el sometimiento de la
administración a un régimen jurídico en el que
no solo el sujeto pasivo o administrado, sino
también la Administración Tributaria poseen
las garantías para acudir al Órgano Judicial
(SC 90/2006 de 17 de noviembre de 2006).
53
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
CAPÍTULO III
CUADRO N° 3PROCESOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS
POR GESTIÓN DE RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO2004-2020
En ese contexto, desde la gestión 2004 hasta el 31 de diciembre de 2020, las demandas interpuestas contra las Resoluciones de Recurso Jerárquico efectivamente notificadas a la Autoridad General de Impugnación Tributaria, alcanzaron a un total de 4.091, teniendo presente que una Resolución de Recurso Jerárquico puede ser objeto de impugnación en más de una demanda contencioso administrativa; es decir, por la Administración Tributaria y/o por el Sujeto Pasivo o los Sujetos Pasivos. Por otro lado, una demanda contencioso administrativa puede tener como objeto de impugnación más de una Resolución de Recurso Jerárquico, de tal manera que, aquellas Resoluciones de Recurso Jerárquico efectivamente impugnadas en la vía ordinaria mediante la instauración de procesos contencioso administrativos ascienden a un total de 4.318, como se expone en el Cuadro N° 3.
2004 (*)
2005 (*)
2006 (*)
2007 (*)
2008 (*)
2009 (*)
2010 (*)
2011 (*)
2012 (*)
2013 (*)
2014 (*)
2015 (*)
2016 (*)
2017 (*)
2018 (*)
2019 (*)
2020 (*)
TOTAL
77
245
413
746
567
466
607
702
1.234
2.295
1.760
2.089
1.758
1.823
2.596
1.485
1.947
20.810
17
44
64
55
30
79
75
116
254
504
296
306
236
129
146
13
74
2.438
17
44
64
55
30
79
75
116
254
504
296
306
236
131**
146
13
74
2.440
4
10
33
103
60
72
56
62
138
164
202
212
153
116
151
34
83
1.653
4
10
33
103
60
72
56
104 **
138
169**
205**
212
314**
121**
151
34
83
1.869
21
54
97
158
90
151
131
178
392
668
498
518
389
245
297
47
157
4.091
21
54
97
158
90
151
131
220
392
673
501
518
550
252
297
47
157
4.309
Cantidad Demandas
interpuestas
Cantidad Resoluciones impugnadas
Cantidad Demandas
interpuestas
Cantidad Resoluciones impugnadas
Sub total Cantidad
Demandas interpuestas
Sub total Cantidad
Resoluciones impugnadas
Cantidad de Resoluciones de Recurso Jerárquico
emitidas por la AGIT
Gestión de la
Resolución de Recurso Jerárquico
Administración Tributaria (*) Sujeto pasivo(*) TOTAL
Resoluciones de Recursos Jerárquicos Impugnados con Demanda Contencioso - AdministrativaPor gestión de la emisión de la Resolución de Recurso Jerárquico
(*) Sistema de Información Contencioso Administrativo SICOT y base Recursos Judiciales.(**) Demandas interpuestas contra más de una Resolución de Recurso Jerárquico.(***) Rechazo de Recursos de Alzada y Jerárquico que corresponde a las gestiones 2004, 2007, 2008, 2016 y 2017.
TOTAL
9 0 0 9 9 9 9
20.819 2.438 2.440 1.662 1.878 4.100 4.318
CONTRA OTROS ACTOS DE LA AIT (*)(***)
En lo que respecta a la gestión 2020 (Cuadro N° 4), se tiene la interposición de 157 demandas
contencioso administrativas en contra de las Resoluciones de Recurso Jerárquico, emitidas por la
Autoridad General de Impugnación Tributaria, de las cuales el 47,13% corresponde a demandas
interpuestas por las Administraciones Tributarias (74 demandas) y el restante 52,87% a demandas
originadas por los sujetos pasivos o contribuyentes (83 demandas).
54
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
1.869
2.440
8,98
11,73
%TIPO
DEMANDANTE CANTIDAD
Fuente: Base Recursos Judiciales
Cantidad de Resoluciones de Recurso Jerárquico Impugnadas con Demandas Contencioso Administrativo
Sujeto Pasivo *
Administracion Tributaria
RJ Firmes (no presentan demandas notificadas contra la AGIT)
16.501 79,29
Total Resoluciones Jerárquicas2004 - 2020 20.810 100
* El Sujeto pasivo interpuso 1786 demandas efectivamente notificadas. En las gestiones de 2011, 2013, 2014, 2016 y 2017 se plantearon demandas contra varias RJ, haciendo una diferencia de 216 RJ, que hacen un total de 1.653 RJ impugnadas.
Al respecto, se debe tomar en cuenta que el número de procesos contenciosos administrativos
puede presentar una variación, debido a que los mismos pueden ser reactivados por el demandante
en determinados casos previstos en la Ley o por acciones constitucionales de defensa.
Entre las gestiones 2004 y 2020, se emitieron 20.810 Resoluciones de Recurso Jerárquico, habiéndose
interpuesto demandas contencioso administrativas, sólo en contra de 4.309 Resoluciones (aclarando
la existencia en varios casos de un doble proceso contencioso administrativo). En consecuencia,
quedaron firmes y subsistentes 16.501 Resoluciones de Recurso Jerárquico, que se traducen en
el precedente tributario y la línea doctrinal emitida por la Autoridad General de Impugnación
Tributaria; constituyéndose al amparo del artículo 108 de la Ley No. 2492 de 2 de agosto de 2003
(Código Tributario Boliviano) en Títulos de Ejecución Tributaria.
GRÁFICO N° 30TOTAL RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO IMPUGNADAS
CON DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS 2004-2020
(EN PORCENTAJE)
CUADRO N° 4DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS NOTIFICADAS
A LA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIAGESTIÓN 2020
2020Administración Tributaria
Sujeto Pasivo
74
83
157
TIPO DEMANDAS INTERPUESTAS
GESTIÓN DE NOTIFICACIÓN DE DEMANDAS
A LA AGIT
SEGÚN TIPODEMANDANTE
TOTALFuente: Sistema de Información Contencioso Administrativo SICOT y base Recursos Judiciales.
79%
12%
Sujeto Pasivo9%
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
55
RJ Firmes (no presentan demandas notificadas
contra la AGIT)
Administración Tributaria
El Gráfico N° 30 muestra que el 79.29% de las Resoluciones de Recurso Jerárquico, no se han
sometido a un control de legalidad a través del proceso contencioso administrativo, que sumado
al total de fallos favorables a la Autoridad General de Impugnación Tributaria en las demandas
contencioso administrativas, ratifica la confiablidad y conformidad del administrado, (sujeto pasivo
y activo), respecto de los actos emitidos por la entidad, como un ente especializado en derecho
tributario que tiene la finalidad de impartir justicia tributaria gratuita, especializada y oportuna.
CUADRO N° 5CANTIDAD DE DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS INTERPUESTAS POR LA
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA CONTRA LA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - SEGÚN GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO
JERÁRQUICO IMPUGNADA2004 - 2020
El Cuadro N° 5 destaca las demandas contencioso administrativas interpuestas por las Administraciones
Tributarias, teniendo preminencia mayoritaria por parte del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)
con 1.545 demandas, la Aduana Nacional (AN) con 862 y los Gobiernos Autónomos Municipales
(GAM) con 31 demandas interpuestas.
Fuente: (*) Sistema de Información Contencioso Administrativo SICOT y Base Recursos Judiciales.
GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO
Servicios de Impuestos Nacionales (*)
Aduana Nacional (*)
Gobiernos Autónomos Municipales (*)
Total
2018 2019 TOTAL2004
17
0
0
17
2005
44
0
0
44
2006
64
0
0
6 4
2007
55
0
0
55
2008
29
0
1
30
2009
79
0
0
79
2010
74
0
1
75
2011
105
11
0
116
2012
176
73
5
254
2013
289
207
8
504
2014
229
61
6
296
2015
107
193
6
306
2016
83
152
1
236
2017
44
85
0
129
80
64
2
146
7
6
0
13
1.545
862
31
2.438
2020
63
10
1
74
56
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
Los resultados de los procesos contencioso administrativos se encuentran plasmados en una
Sentencia, Auto Supremo o Resolución; en ese entendido, las sentencias podrán declarar improbada,
probada o probada en parte la posición exteriorizada y en caso de encontrarse vicios procesales,
podrá anular obrados hasta el vicio más antiguo o declarar la imposibilidad de resolver en el fondo
o rechazar la demanda.
Así también, un proceso contencioso administrativo puede concluir con una Resolución o Auto
Supremo que acepta el desistimiento formulado o declara la perención o extinción por inactividad
procesal, entre otras formas de conclusión del proceso contencioso administrativo. En este contexto,
en el Cuadro N° 7 se exponen los resultados alcanzados desde la gestión 2004 a la 2020.
Los fallos emitidos por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), permiten tener una retroalimentación
del trabajo especializado que realiza la entidad visualizandose en la ratificación jurisprudencial de
las líneas adoptadas en instancia recursiva administrativa, como se observa del Gráfico N° 31.
CUADRO N° 6SENTENCIAS Y RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA (TSJ) EN PROCESOS
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOSPOR GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO
SEGÚN TIPO DE FALLO EMITIDO2004 - 2020
GESTIÓN DE LA
RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO
2004 (*)
2005 (*)
2006 (*)
2007 (*)
2008 (*)
2009 (*)
2010 (*)
2011 (*)
2012 (*)
2013 (*)
2014 (*)
2015 (*)
2016 (*)
2017 (*)
2018 (*)
2019 (*)
2020 (*)
Total
IMPR
OBAD
A
Contra otrosActos de la AIT (*)
CANTIDAD DE RESOLUCION DE RECURSO JERÁRQUICO EMITIDAS POR
LA AGIT
77
245
413
746
567
466
607
702
1,234
2,295
1,760
2,089
1,758
1,823
2,596
1,485
1,947
18
34
67
102
69
129
91
146
315
508
340
323
267
121
88
17
20,819
9(**)
2,637
PROB
ADA
2
16
21
24
10
16
25
17
42
59
53
75
35
20
18
5
3
441
PROB
ADA
EN P
ARTE
4
3
5
6
4
13
16
17
29
37
3
11
3
1
152
DESI
STIM
IENT
O1
1
20
5
2
3
26
18
11
14
24
15
4
144
PERE
NCIÓ
N, IN
ACTI
VIDA
DPR
OCES
AL /
EXTI
NCIÓ
N 3
6
1
1
2
10
31
22
18
11
5
3
113
ANUL
ATOR
IA(re
suel
ve a
nula
r el a
cto
impu
gnad
o )
2
1
9
1
10
1
3
2
29
ANUL
ATOR
IA(n
ulid
ad d
e ob
rado
sdisp
onie
ndo
arch
ivo d
e ob
rado
s, in
adm
isibi
lidad
de
caus
a )
1
1
7
10
1
EXTE
MPO
RANE
IDAD
DEM
ANDA
2
2
4
IMPO
SIBI
LIDA
DRE
SOLV
ER F
ONDO
1
4
2
1
6
2
1
17
RECH
AZA
DEM
AMDA
1
2
3
1
2
10
1
SE D
ECLA
RA S
IN C
OMPE
TENC
IAEL
TSJ
PAR
A RE
SOVE
R1
1
POR
NO P
RESE
NTAD
A /
POR
RETI
RADA
LA
DEM
ANDA
1
1
2
2
3
1
10
PEND
IENT
E DE
SEN
TENC
IA
1
3
10
26
42
54
53
168
20
378
1
TOTALES
21
54
97
158
90
151
134
178
392
668
498
518
389
245
297
47
3,946
TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Fuente: (*) Sistema de información Contencioso Administrativo SICOT y Base de Recursos Judiciales.(**) No corresponde a Resoluciones de Recurso Jerárquico (Resoluciones Administrativas).
2 9
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
57
GRÁFICO N° 31RESULTADO DE LAS SENTENCIAS SEGÚN DEMANDANTE
2004 - 2020 (EN PORCENTAJE)
SENTENCIA (*)
Fuente:
TIPO DE DEMANDANTE
Fallo del TSJ Favorables a al AIT (**) 1.278
129
SIN
1.407TOTAL
Fallo del TSJ Desfavorables a al AIT (***)
731
13
AN
744
20
7
GM
27
1.069
321
SP
1.390
3.098
470
TOTAL
3.568
(*) Sistema de Información Contencioso Administrativo SICOT y Base de Recursos Judiciales
(**) Favorables implica Improbada, Probada en parte, Desistimiento, Perención, Inactividad Procesal, Extinción, Anulatoria (resuelve nulidad de obrados disponiendo archivo de obrados, inadmisibilidad de la causa), Extemporaneidad demanda, imposibilidad de resolver en el fondo, Deja sin efecto en parte, Rechaza demanda, Se declara sin competencia el TSJ para resolver el proceso, Por no presentada la demanda, Por retirada la demanda.
(***) Desfavorables implica Probadas y Anulatorias (anulan el acto impugnado)
90,83% 98,25% 74.07% 76.91%
9,17%1,75%
25.93% 23.09%
SIN AN GM SP
Favorable AGIT Desfavorable AGIT
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Siguiendo esa línea, durante las últimas gestiones, el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), emitió
3.568 fallos en procesos contencioso Administrativos, de los cuales 3.098 fallos fueron a favor de
la Autoridad General de Impugnación Tributaria de manera total y parcial (**), frente a una mínima
parte de sólo 470 (***) fallos desfavorables.
Este resultado, reflejado hasta la gestión 2020, muestra innegablemente, que la misión de la entidad
encaminada a impartir justicia tributaria administrativa especializada, por medio de la resolución de
Recursos de Alzada y Jerárquicos en el marco de los derechos, principios y preceptos de la
Constitución Política del Estado, leyes y normas reglamentarias vigentes en materia tributaria fueron
y se encuentran siendo cumplidas de manera eficiente y eficaz.
58
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
CUADRO N° 7SENTENCIAS Y RESOLUCIONES DEL TSJ EN PROCESOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS
POR TIPO DE SUJETO PASIVO Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SEGÚN TIPO DE FALLO EMITIDO
2004-2020
2008 (*) 567
24
45
1
1
8
1
4
SIN
AN
GAM
SP
29
0
1
60
SUB TOTAL 90
29
0
1
60
90
0
0
0
0
0
3
3
2009 (*) 466
69
60
7
9
SIN
AN
GAM
SP
79
0
0
72
SUB TOTAL 151
79
0
0
72
151
3
1
0
0
0
0
0
1 1
GESTIÓN DE LA
RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO
IMPR
OBA
DA
PRO
BADA
PRO
BADA
EN
PART
E
DESI
STIM
IENT
O
PERE
NCIÓ
N, IN
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VIDA
DPR
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ÓN
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ANUL
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TSJ
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A LA
DEM
ANDA
/
PO
R RE
TIRA
DA L
A DE
MAN
DA
TOTALSENTENCIAS Y
RESOLUCIONES DEL TSJ POR
GESTIÓN
TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
DEM
ANDA
NTE
TIPO
DE
SUJE
TO
TOTA
L P
OR
GES
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N
TOTA
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MAN
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CESO
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NTES
DE
SENT
ENCI
A O
RESO
LUCI
ÓN D
EL TS
J
2004 (*) 77
16
2
1
1 1
SIN
AN
GAM
SP
17
0
0
4
SUB TOTAL 21
17
0
0
4
21
0
0
0
0
0
2005 (*) 245
25
9
15
1
0
0
0
0
0
SIN
AN
GAM
SP
44
0
0
10
SUB TOTAL 54
44
0
0
10
54
4
2006 (*) 413
38 19SIN
AN
GAM
SP
64
0
0
33
SUB TOTAL 97
64
0
0
33
97
2 1 3 1 0
0
0
0
0
2007 (*) 746
44 7SIN
AN
GAM
SP
55
0
0
103
SUB TOTAL 158
55
0
0
103
158
1 1 2 0
0
0
0
0
58 17 4 19 4 1
29 2 1 1
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
59
GESTIÓN DE LA
RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO
IMPR
OBA
DA
PRO
BADA
PRO
BADA
EN
PART
E
DESI
STIM
IENT
O
PERE
NCIÓ
N, IN
ACTI
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RESOLUCIONES DEL TSJ POR
GESTIÓN
TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
DEM
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TIPO
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J
2010(*) 607
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5
1
19
0
0
0
0
0
SIN
AN
GAM
SP
74
0
1
56
SUB TOTAL 131
76
0
1
57
134
4
9
2011 (*) 702
91
10
46
11
6
SIN
AN
GAM
SP
105
11
0
62
SUB TOTAL 178
105
11
0
62
178
3 0
0
0
0
0
2012 (*) 1,234
151
62
3
97
15
6
2
19
SIN
AN
GAM
SP
176
73
5
138
SUB TOTAL 392
176
71
5
135
387
7
9
3
0
2
0
3
5
2
1
1 9
7 1 1 1
3
2015 2,089
81
160
1
66
8
1
66
SIN
AN
GAM
SP
107
193
6
212
SUB TOTAL 518
100
165
3
191
459
7
28
3
21
59
4
2016 (*) 1.758
65
76
62
2
1
27
SIN
AN
GAM
SP
83
152
1
153
SUB TOTAL 389
72
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0
111
263
11
72
1
42
126
3
7 2
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5
1
12 3 1 3
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1
33 7
13
GESTIÓN DE LA
RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO
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TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
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15
12
SIN
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GAM
SP
288
208
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164
SUB TOTAL 668
288
205
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663
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8
0
2
10
5
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2010(*) 607
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0
SIN
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SP
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SUB TOTAL 131
74
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1
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2011 (*) 702
91
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SIN
AN
GAM
SP
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SUB TOTAL 178
105
10
0
62
177
3 1 0
1
0
0
1
2012 (*) 1,234
151
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19
SIN
AN
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SP
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3
2014 (*) 1,760
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SIN
AN
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229
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SUB TOTAL 498
229
47
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1
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2
1
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14
2 1
1
1
1 1
60
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GESTIÓN DE LA
RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO
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GESTIÓN
TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
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8
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SUB TOTAL 245
16
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0
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1
1
2
3
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6
2018 (*) 2.596
2 3
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SP
80
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2
156
SUB TOTAL 305
2
0
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2
117
264
2
24
2019 (*) 1.485
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AN
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36
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SUB TOTAL 189
0
1
0
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104
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1.947
SIN
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SP
2
0
0
5
SUB TOTAL 7
0
0
0
0
0
2
0
0
5
7
6 4
3
CONTRA OTROS ACTOS DE LA AIT (***)
9
2 3
SIN
AN
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SP
0
0
0
9
SUB TOTAL 9
0
0
0
8
8
1
0
0
0
1
1
1 1
4.100 3.220 (**) 871TOTAL DEMANDAS 2.330 405 138 172 116 29 10 5 17 12 1 3
2020 (*)
1
Fuente: (*) Sistema de Información Contencioso Administrativo SICOT y Base de Recursos Judiciales (Información correspondiente desde la gestión 2004 - 2020"enero a diciembre"). (**) Solo se considera la última sentencia registrada, ya que un proceso contencioso puede tener más de una sentencia por una SCP o por reactivación de procesos contenciosos. (***) No corresponde a Resoluciones de Recurso Jerárquico (Resoluciones Administrativas).
Ahora bien, en términos de efectividad y de resultado, se observa que buscando el control de
legalidad el Sujeto Pasivo y las Administraciones Tributarias interpusieron demandas contencioso
administrativas cuyo resultado se ve expuesto y reflejado en el Cuadro N° 7.
Entre las gestiones 2004 a 2020, de las demandas interpuestas por las Administraciones Tributarias
(SIN, AN y GAM) ante el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) contra la Autoridad General de
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
61
Impugnación Tributaria (Resoluciones de Recurso Jerárquico) se tiene que 1.502 corresponden al
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN). Del total referido, 1.340 demandas cuentan con fallo del
Tribunal Supremo de Justicia (TSJ). De este último resultado 1.172 ratifican y dejan firme de manera
total o parcial la Resolución de Recurso Jerárquico a través de Sentencias o Resoluciones, cifra que
constituye el 89,21% de las Resoluciones Jerárquicas impugnadas que quedaron firmes y subsistentes,
estando pendiente de emisión de Sentencia por parte del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), 162
demandas contencioso administrativas.
Asimismo, corresponden a la Aduana Nacional (AN) 856 demandas, de las cuales 602 se encuentran
con Sentencia y Resoluciones del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), resaltando que 589 ratifican
y dejan firme de manera total o parcial la Resolución de Recurso Jerárquico. De la misma forma,
el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), mantuvo firme el 97,84% de las Resoluciones Jerárquicas y
sólo 2,16% son a favor de la Aduana Nacional (AN), estando pendiente de Sentencia por parte del
TSJ, 254 demandas.
Con relación a los Gobiernos Municipales, se tiene 30 Demandas Contencioso Administrativas, de
las cuales 24 tienen fallo del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), 17 son fallos judiciales que ratifican
y dejan firme de manera total o parcial la Resolución de Recurso Jerárquico, lo cual representa un
70,83%, estando pendiente de Sentencia por parte del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), 6
demandas.
Por otro lado entre las gestiones 2004 a 2020 fueron interpuestas 1.712 demandas contencioso
administrativas por el Sujeto Pasivo, de las cuales 1.261 cuentan con Sentencia, quedando pendientes
de Resolución Judicial 451 demandas. Asimismo, se debe destacar que de las 1.261 Sentencias
emitidas por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), 975 ratifican y dejan firme de manera total o
parcial la Resolución de Recurso Jerárquico, es decir 77,32%.
3.2. Acciones Constitucionales
3.2.1. Acciones de Amparo Constitucional en las que es parte la Autoridad General de Impugnación Tributaria
La acción de amparo constitucional se
constituye en un mecanismo constitucional
por el que la norma suprema del
ordenamiento jurídico establece un
procedimiento de protección, cuyo objeto es
el restablecimiento inmediato y efectivo de
los derechos y garantías restringidos,
suprimidos o amenazados, a través de un
proceso judicial sencillo, rápido y expedito,
frente a situaciones de lesión provenientes
de la acción u omisión de servidores públicos
o particulares.
En el marco de los principios constitucionales
de subsidiariedad e inmediatez, la acción
de amparo constitucional será admisible
siempre que no exista otro medio o recurso
62
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
legal para la protección inmediata de los derechos y garantías restringidos, suprimidos o amenazados;
por lo que además deberá interponerse en el plazo máximo de 6 meses, computables a partir de
la comisión de la vulneración alegada o de notificada la última decisión administrativa o judicial.
En el período comprendido entre las gestiones 2007 - 2020 las acciones de amparo constitucional
interpuestas en contra de Resoluciones de Recurso Jerárquico alcanzaron a un total de 273, y contra
otros actos administrativos un total de 9, como se expone en el Cuadro N° 8.
De las 59 acciones de amparo constitucional interpuestas por las Administraciones Tributarias (SIN,
AN, GAM) en contra de las Resoluciones de Recurso Jerárquico, el 20.34% pertenece al SIN (12);
y el restante 79.66% corresponden a la AN (47), como muestra el Cuadro N° 9.
CUADRO N°9ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AUTORIDAD GENERAL DE
IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICOPOR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA,
SEGÚN GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO2007-2020
CUADRO N°8ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AGIT CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO POR CONTRIBUYENTE Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN
DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO2007 - 2020
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
2007
5
0
5
0
2008
2
0
2
0
2009
0
0
0
0
2010
2
0
2
0
2011
6
1
7
0
2012
11
0
11
0
2013
45
1
46
2
2014
41
4
45
2
2015
32
3
35
2
2016
13
2
15
0
2017
25
43
68
0
2018
21
4
25
2
Gestiones de la Resoluciónde Recurso Jerarquico
de la AIT impugnada en AAC
Acción de Amparo Constitucional interpuesta por Contribuyente
(Sujeto Pasivo)
Acción de Amparo Constitucional interpuesta por Administración
Tributaria (SIN, AN, GAM)
Total AAC interpuestos por gestión de la Resolución de
Recurso Jerárquico
Contra otros Actos de la AIT - AT
TOTAL AAC INTER-
PUESTAS
214
59
273
9
2020
5
0
5
0
2019
6
1
7
1
2008
0
0
0
0
2009
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
1
0
1
2012
0
0
0
0
2013
1
0
0
1
2014
3
1
0
4
2015
1
2
0
3
2016
1
1
0
2
2017
1
42
0
43
2018
4
0
0
4
Gestiones de la Resolución de Recurso Jerárquico de la AIT impugnada en AAC
Servicio de Impuestos Nacionales
Aduana Nacional
Gobiernos Autónomos Municipales
Total AAC interpuestas por gestión de la Resolución de
Recurso Jerárquico
2007
0
0
0
0
TOTAL AAC
INTER-PUESTAS
12
47
0
59
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
2020
0
0
0
0
2019
1
0
0
1
La Constitución Política del Estado y el Código Procesal Constitucional, establecen que los Tribunales
de garantías elevarán de oficio y en revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional las decisiones
que pronuncien en una acción de amparo constitucional.
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
63
Conforme se observa en el Cuadro N° 10,
los Tribunales de garantías que conocieron
las acciones de amparo constitucional en
contra de las Resoluciones de Recurso
Jerárquico, han dispuesto denegar tutela
en 175 acciones; a las cuales debemos
adicionar 18 acciones que fueron
rechazadas, declaradas improcedentes
o retiradas. De igual forma, añadir 35
acciones que conceden solo en parte la
tutela solicitada; haciendo un total de 228
acciones de amparo constitucional
favorables para la Autoridad General de
Impugnación Tributaria, que representan
el 83,82% de los “fallos” emitidos por los
diferentes Tribunales de Garantías que consideraron que no existe vulneración de derechos y
garantías constitucionales; frente a 44 fallos que conceden la tutela solicitada. Asimismo, reiterar
que dichas decisiones son elevadas en revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.
CUADRO N° 10ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO
POR GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO - TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL2007 - 2020
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SEGUNDA INSTANCIAEN GRADO DE REVISIÓN ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
S E N T E N C I A S C O N S T I T U C I O N A L E S
2007
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0
0
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3 1 1
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0
5 4 1 55
2008
SINANSP
0
0
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1 1
0
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2 22
CONC
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1 1SUB TOTAL 2
2009
SINANSP
0
0
0SUB TOTAL 0
0
0
0 0SUB TOTAL 0
64
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
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L
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A, Y
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CIÓN
PEND
IENT
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SEN
T. C
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.
TOTA
L
SEGUNDA INSTANCIAEN GRADO DE REVISIÓN ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
S E N T E N C I A S C O N S T I T U C I O N A L E S
CONC
EDE
EN P
ARTE
272TOTAL ACCIONES 175 44 35 4 1 12 1 272 160 20 10 33 13 7 2 5 2 4 16 272Fuente: Gerencia de Rucursos Judiciales - AGIT.
2016
SINANSP
1
1
13SUB TOTAL
9 215
1113 9 4 13
2017
SINANSP
1
42
25SUB TOTAL
12 568
14225 25
2018
SINANSP
4
0
21SUB TOTAL 25
4021 21
2019
SINANSP
0
1
4SUB TOTAL 6
015 53 2
15
8 3
1
2
1
1
1
11
1
38
74
1
1
373 4
421
2 1
142
11
2 1 1
5 3 2
2
10 4 3 2
4
1 1
2
2
1
2010
SINANSP
0
0
2SUB TOTAL 2
002 21 1 1 1
2011
SINANSP
0
1
6SUB TOTAL 7
016 63 2 3 11
1
1 11 1
2012
SINANSP
0
0
11SUB TOTAL 11
0011 118 1 2 6 12 1 1
2013
SINANSP
1
0
45SUB TOTAL 46
1045 45
1
30 7 5 1 1 27 4 3 1 3 1 3 1 2
1 1
2014
SINANSP
3
1
41SUB TOTAL 45
3141 41
3
23 9 5 1 31
3
123 3 1 9 3 1 1
31
2015
SINANSP
1
2
32SUB TOTAL 35
1232 32
1
1
21
1
5 3 3
11
22 3 1 4 2
112
2020
SINANSP
0
0
5SUB TOTAL 5
005
1
1
2 2 1 55
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
65
Del cuadro precedente (Cuadro N° 10), se infiere que el Tribunal Constitucional Plurinacional emitió
Sentencias Constitucionales Plurinacionales en grado de revisión, ratificando las Resoluciones del
Tribunal de Garantías y consecuentemente denegando tutela en 160 acciones de amparo constitucional.
A estas deben sumarse sentencias que el tribunal revoca y deniega la tutela, mismas que ascienden
a 33 resoluciones emitidas por los Tribunales de Garantías. De igual manera, deben incluirse las
10 Sentencias que confirman y conceden parcialmente tutela; y 2 que confirman (revocan) en parte
y deniegan tutela; así como 7 que revocan y conceden parcialmente la tutela; 2 que confirman en
parte y revocan en parte; y 4 que aprueban la improcedencia de la acción de amparo constitucional;
haciendo un total de 214 Sentencias Constitucionales Plurinacionales que dejan firme de forma total
o parcial las decisiones adoptadas en las Resoluciones de Recurso Jerárquico.
Así también, 36 Sentencias Constitucionales Plurinacionales, han concedido la tutela solicitada,
quedando pendientes de fallo 16 Sentencias Constitucionales que resuelven las acciones de amparo
constitucional.
Por otro lado, la Autoridad General de Impugnación Tributaria participó como tercero interesado en
acciones de amparo constitucional interpuestas en contra de las Sentencias emitidas por el Tribunal
Supremo de Justicia. En el Cuadro N° 11 un total de 142 acciones constitucionales contra Sentencias
del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y 12 acciones de amparo constitucional que corresponden
a otros actos del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ).
CUADRO N° 11ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ NOTIFICADAS A LA AGIT (COMO TERCERO INTERESADO) POR TIPO DE CONTRIBUYENTE Y ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA SENTENCIA 2007 - 2020
CUADRO N° 12ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ NOTIFICADAS A
LA AGIT (COMO TERCERO INTERESADO) POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA SENTENCIA
2007 - 2020
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria.
2007
0
1
1
0
2008
0
0
0
0
2009
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
2
0
2
1
2012
2
1
3
0
2013
10
3
13
0
2014
7
1
8
2
2015
10
5
15
1
2016
23
15
38
0
2017
9
19
28
2
2018
5
17
22
2
Gestión de la Sentencia del TSJ impugnada en AAC
Acción Constitucional interpuesta por Contribuyente
(Sujeto Pasivo)
Acción Constitucional interpuesta por Administración
Tributaria (SIN, AN, GAM)
Total AAC interpuestos por gestión de la Sentencia del TSJ
Contra otros Actos del TSJ (Rechazo demanda por
extemporaneidad)
2019
7
5
12
2
2020
0
0
0
2
2020
75
67
142
12
TOTAL AAC
INTER-PUESTAS
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
2007
1
0
0
1
2008
0
0
0
0
2009
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2012
1
0
0
1
2013
2
1
0
3
2014
1
0
0
1
2015
5
0
0
5
2016
10
5
0
15
2017
13
6
0
19
2018
10
7
0
17
Gestión de la Sentencia del TSJ impugnada en AAC
Servicio de Impuestos Nacionales
Aduana Nacional
Gobiernos Municipales
Total AAC interpuestas por gestión de la
Sentencia del TSJ
2019
4
0
1
5
2020
0
0
0
0
47
19
1
67
TOTAL AAC
INTER-PUESTAS
66
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
CUADRO N° 13ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AGIT (COMO TERCERO
INTERESADO) CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ POR GESTIÓN DE LA SENTENCIA DEL TSJ - POR TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL 2007 - 2020
La amplia jurisprudencia ha delimitado y señalado que la jurisdicción constitucional no se encuentra
habilitada para realizar la revisión de la labor jurisdiccional de tribunales e instancias ordinarias
como si se tratara de una etapa más de revisión dentro del proceso ordinario en cuestión; sin
embargo, en el desarrollo de esa actividad las autoridades no pueden desconocer derechos y
garantías constitucionales; es así que el Tribunal Constitucional tiene como uno de sus fines el de
verificar y vigilar que toda determinación judicial o administrativa se encuentra dentro del contexto
de sometimiento a la norma fundamental, tutelando derechos que hubieren sido lesionados por
actos u omisiones ilegales o indebidas de autoridades o personas particulares.
Del Cuadro N° 12 se tiene que del total de acciones de amparo constitucional interpuestas por las
Administraciones Tributarias contra fallos del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) en sus Salas
Especializadas, el 70,15% corresponden al Servicio de Impuestos Nacionales (47); el 28,36% a la
Aduana Nacional (19) y el 1,49% a los Gobiernos Municipales (1).
El Cuadro N° 13 presenta la interposición de acciones de amparo constitucional en contra de las
Sentencias emitidas por las diferentes Salas del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), haciendo un
total de 133 acciones de amparo constitucional.
REVO
CA, Y
DEN
IEGA
TUT
ELA
REVO
CA, Y
CON
CEDE
TUT
ELA
REVO
CA, Y
CON
CEDE
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LA
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ACCI
ÓN D
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PARO
CONF
IRM
A, Y
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IEGA
TUT
ELA
PRIMERA INSTANCIATRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONAL
TIPO
DE
SUJE
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L P
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L AC
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CIÓN
PEND
IENT
E DE
SEN
T. CO
NST.
TOTA
L
SEGUNDA INSTANCIAEN GRADO DE REVISIÓN ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
S E N T E N C I A S C O N S T I T U C I O N A L E S
CONC
EDE
EN P
ARTE
2007
SINAN
GAMSP
1
0
0
0
SUB TOTAL 1
1
1
1
2008
SINAN
GAMSP
0
0
0
0
SUB TOTAL 0 0
2009
SINAN
GAMSP
0
0
0
0
SUB TOTAL 0 0
PEND
IENT
E DE
AUD
IENC
IA
2010
SINAN
GAMSP
0
0
0
0
SUB TOTAL 0 0
1
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
67
1
2011
SINAN
GAMSP
0
0
0
2
SUB TOTAL 2 2
2012
SINAN
GAMSP
1
0
0
2
SUB TOTAL 3 3
1 2 1 1
1
1 1
1
2
1
1 1
2013
SINAN
GAMSP
2
1
0
10
SUB TOTAL 13 13
2
2 3
2
10
1
5
1
3 2
1 1
1 2 2
1
2014
SINAN
GAMSP
1
0
0
7
SUB TOTAL 8 8
1
2
1
7
1
35 1 1 2
2015
SINAN
GAMSP
5
0
0
10
SUB TOTAL 15 15
4 5
10
2
44 3 15
1
1 1
1 2
1
2016
SINAN
GAMSP
10
5
0
24
SUB TOTAL 39 39
6 10
5
0
24
3
615 1 37
1
1 1
1 3
13
1
1 13
1
2 1 1
2 2 1
1
2017
SINAN
GAMSP
13
6
0
9
SUB TOTAL 28 28
9 13
6
0
9
3
26 11 1 1
2 1
4
2018
SINAN
GAMSP
6
7
0
5
SUB TOTAL 18 18
4 6
7
0
52 1
2
1
1
2019
SINAN
GAMSP
4
1
1
8
SUB TOTAL 14 14
3 4
1
1
82 1
1
4
4 1 1
1
4 1
2 1 4
1
1
7
1
4
1
1
8
TOTAL ACCIONES 141 87 31 14 1 1 5 1 1 141 37 13 3 14 11 5 0 0 3 1 54 141
5
5
7
REVO
CA, Y
DEN
IEGA
TUT
ELA
REVO
CA, Y
CON
CEDE
TUT
ELA
REVO
CA, Y
CON
CEDE
PARC
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ENTE
GEST
IONE
S DE
LA
RESO
LUCI
ÓN J
ERÁR
QUIC
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LA
AIT
IMPU
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CONC
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RETI
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IEGA
TUT
ELA
PRIMERA INSTANCIATRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONAL
TIPO
DE
SUJE
TO (A
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NANT
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TOTA
L P
OR G
ESTI
ÓN
TOTA
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TIPO
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IRM
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TUT
ELA
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, Y C
ONCE
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CONF
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(REV
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PART
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DEN
IEGA
TUTE
LA
CONF
IRMA
EN
PART
E Y
CON
CEDE
TUTE
LA
CONF
IRMA
EN
PART
E Y
CON
CEDE
EN
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EAP
ROBA
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PROC
EDEN
CIA IN
LIMI
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IMINE
O CO
N RET
IRO AC
CIÓN
PEND
IENT
E DE
SEN
T. CO
NST.
TOTA
L
SEGUNDA INSTANCIAEN GRADO DE REVISIÓN ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
S E N T E N C I A S C O N S T I T U C I O N A L E S
CONC
EDE
EN P
ARTE
PEND
IENT
E DE
AUD
IENC
IA
1
1
1
2020
SINAN
GAMSP
SUB TOTAL
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
68
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
3.2.2. Acciones de Amparo Constitucional en las que son parte las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria
Las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria
de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca y
sus respectivas oficinas departamentales han obtenido
fallos favorables, reconociendo que no existe vulneración
de derechos, garantías y principios constitucionales,
observandose en el cuadro N° 14; 23 resoluciones de
los Tribunales de Garantías deniegan tutela y 2 conceden
tutela. Asimismo, de dicho cuadro se concluye que el
Tribunal Constitucional Plurinacional en grado de revisión
mediante Sentencias Constitucionales dispuso “Confirma
y Deniega tutela” en 1 Acción Constitucional, estando
pendientes de sentencia 24 Acciones, del total de 25
Acciones que fueron interpuestas.
CUADRO N° 14ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL INTERPUESTAS CONTRA LAS ARIT
COMO ACCIONADO O TERCERO INTERESADO POR ARIT Y RESULTADOGESTIÓN 2020
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
AT
SP 1
AT 0
SP 0
AT 0
SP 0
AT 0
SP 0
SUB TOTAL
SUB TOTAL
SUB TOTAL
SUB TOTAL
0
0
0
1
Auto
ridad
Reg
iona
l de
Impu
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ión
Trib
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te
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inte
rpus
o la
AAC
Tipo
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Am
paro
Co
nstit
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nal
Tota
l Acc
ione
s por
tipo
de
Suj
eto TOTAL
TIPO DE RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
(PRIMERA INSTANCIA)
TRIBUNAL DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
(SEGUNDA INSTANCIA)
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA LA PAZ Y OFICINA
DEPARTAMENTALAUTORIDAD
REGIONAL DE IMPUGNACIÓN
TRIBUTARIA SANTA CRUZ Y OFICINA
DEPARTAMENTAL
AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN
TRIBUTARIA COCHABAMBA Y
OFICINA DEPARTAMENTAL
AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN
TRIBUTARIA CHUQUISACA Y
OFICINA DEPARTAMENTAL
DENI
EGA
TUTE
LA
CONC
EDE
TUTE
LA
CONC
EDE
EN P
ARTE
IMPR
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DE
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1
0
0
1TOTAL
TOTAL ACCIONES GESTIÓN 2020 1
CONF
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TUTE
LA
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CA Y
DEN
IEGA
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TELA
PEND
IENT
E DE
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CIA
CONS
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CION
AL
0 0 0 0 000 0
3.2.3. Acciones de Inconstitucionalidad Concreta interpuestas ante la Autoridad General de Impugnación Tributaria
La Acción de Inconstitucionalidad Concreta está prevista para los que administran justicia en
procesos judiciales o administrativos. La promoción puede nacer por iniciativa del propio juez,
tribunal o autoridad administrativa, así como a petición de partes procesales que intervienen en el
proceso en trámite.
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
69
CUADRO N° 15ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA - AGIT
POR GESTIÓN DE LA INTERPOSICIÓN DE LA AIC Y RESULTADO2012 - 2020
Fuente: Recursos Judiciales - AGIT.
En ese sentido, la Acción de Inconstitucionalidad no se traduce en la instancia o vía para restituir
derechos y garantías, puesto que su naturaleza jurídica se encuentra señalada expresamente en el
artículo 72 del Código Procesal Constitucional, articulado que determina que las acciones de
inconstitucionalidad son de puro derecho y tienen por objeto declarar la inconstitucionalidad de toda
norma jurídica incluida en una Ley, decreto o cualquier género de resolución no judicial que sea
contraria a la Constitución Política del Estado, a instancia de las autoridades públicas señaladas en
el Código Procesal Constitucional, es decir, que para que el control normativo recaiga contra
determinado precepto, debe contradecir el orden constitucional.
En el caso de la Autoridad General de Impugnación Tributaria, la repercusión en el incremento de
acciones de inconstitucionalidad se evidencia a partir de las gestiones 2012 a 2017, registrándose
la cantidad más alta en la gestión 2014. En lo que respecta a la gestión 2020, se notificó a la Autoridad
General de Impugnación Tributaria con 6 acciones de inconstitucionalidad concreta, conforme se
puede apreciar en el Cuadro N° 15.
AT 0
SP 2
AT 0
SP 2
AT 1
SP 10
AT 0
SP 6
SUB TOTAL
SUB TOTAL
SUB TOTAL
SUB TOTAL
6
11
2
2
Gest
ión in
terp
osici
ón
AIC
ante
la A
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Tipo
de S
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que
inte
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ucion
alida
d Co
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ta
Tota
l Acc
iones
por t
ipo de
Suje
to
TOTAL
POR
GESTIÓN
TIPO DE RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
(PRIMERA INSTANCIA) TRIBUNAL DE GARANTIAS
CONSTITUCIONALES
(SEGUNDA INSTANCIA) COMISIÓN REVISORA
RECH
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licitu
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tancia
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2
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2
2
2
1
1
2
2
TOTAL
TOTAL ACCIONES GESTIÓN 2012 AL 2020
34
AT 0
SP 7
SUB TOTAL 7
AT 0
SP 1
SUB TOTAL 1
AT 0
SP 0
SUB TOTAL 0
PROM
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licitu
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e Acc
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Cons
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dente
la AI
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TIPO DE FALLO DE LA AGIT - RAIC
8
6
6
1
1
1
1
AT 0
SP 6
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
AT 0
SP 0
SUB TOTAL
SUB TOTAL 0
6
34
6
1 1 21 7 3 5
70
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
Con relación al tipo de fallo de la Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional, se tiene que
el 75,86% de las decisiones de la Autoridad General de Impugnación Triburtaria, fueron ratificadas
por el Tribunal Constitucional Plurinacional, dentro de las cuales el 95.45% corresponden a Resoluciones
que rechazan las acciones de inconstitucionalidad concreta (AIC) y 4.55% a Resoluciones que
promueven dichas acciones, frente al 24,14% que revocan la decisión de la Autoridad General de
Impugnación Tributaria.
En lo que concierne al tipo de fallo de la instancia revisora (Segunda instancia) del mismo Tribunal
Constitucional Plurinacional, en la gestión 2020, no notificó con ninguna Sentencia de Inconstitucionalidad
Concreta.
Como resultado de las gestiones 2012 a 2020, de 8 acciones de inconstitucionalidad concreta que
ingresaron a resolver la Constitucionalidad o Inconstitucionalidad de la norma, 3 ingresaron al análisis
de la norma sobre su constitucionalidad y 5 fueron declaradas improcedentes, lo que ratifica una
vez más la efectividad del abordaje técnico y aplicación de la norma activa vigente por parte de la
entidad.
3.3. Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT)
Desde la creación del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT) en la gestión 2007,
la Autoridad General de Impugnación Tributaria, asumió como desafío la sistematización de los
fundamentos (ratio decidendi) contenidos en las Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas desde
la gestión 2004 hasta la actualidad. Dicha labor se constituye en una fuente de información para la
correcta aplicación de las normas tributarias sustantivas y adjetivas, además de constituirse en
precedentes de solución en casos análogos en cuanto a la problemática planteada o en cuanto a
la aplicación normativa requerida.
El Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT), se constituye en una herramienta informática
que a través de un Tesauro Tributario permite registrar, clasificar y presentar las Resoluciones de
Recurso Jerárquico emitidas por la Autoridad General de Impugnación Tributaria, posibilitando a
través de métodos de clasificación y criterios de consulta, la fácil ubicación de los precedentes
tributarios relacionados con el caso que se encuentra bajo análisis.
Esta herramienta además de ser útil para los servidores públicos de la entidad, también se encuentra
al servicio de los sujetos pasivos, las Administraciones Tributarias y de la población en general a
través del enlace http://sidot.ait.gob.bo.
3.3.1. Cumplimiento satisfactorio de compromisos del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT)
Con el propósito de establecer un conjunto de compromisos cualitativos y cuantitativos para el
desempeño eficaz y eficiente de la entidad, de manera anual se suscriben Convenios con el Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), en los cuales se fijan metas de sistematización de las
Resoluciones de Recurso Jerárquico en el Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT).
Es así que, los compromisos asumidos por la entidad en las gestiones 2019 y 2020 fueron cumplidos
de manera satisfactoria en la forma y plazos previstos, tal como se describe en el Cuadro N° 16.
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
71
CUADRO N° 16CUMPLIMIENTO DE METAS
DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE DOCTRINA TRIBUTARIA (SIDOT)2019 - 2020
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
2019
2019
2020
2020
GESTIÓN
Sistematización del 100% de las RRJ emitidas en la gestión 2018 (2596) al 30/06/2019
Sistematización del 60% de las RRJ emitidas en la gestión 2019 (1485) al 31/12/2019
Sistematización del 100% de las RRJ emitidas en la gestión 2019 (1485) al 30/06/2020
Sistematización del 80% de las RRJ emitidas en la gestión 2020 (1947) al 31/12/2020
METASEGÚN CONVENIO
CANTIDAD DE RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO
SISTEMATIZADAS
CUMPLIMIENTO DEL CONVENIO
(EN PORCENTAJE)
CUMPLIMIENTODE META Y PLAZOS SEGÚN CONVENIO
3.3.2. Cantidad de Resoluciones sistematizadas y fichas construidas en las gestiones 2016 a la 2020
Resulta importante destacar que desde el inicio de la sistematización de las Resoluciones de Recurso
Jerárquico (2007) se ha generado entre los operadores técnico-jurídicos y los sujetos de la relación
jurídica tributaria, la aceptación que legitima la aplicación de la línea doctrinal plasmada en el
Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT), esto debido a la solvencia del argumento
y la razonabilidad de su construcción; siendo que la entidad aplica la Ley del mismo modo en todos
aquellos casos que tengan una problemática similar, respetando los derechos y garantías de las
partes intervinientes, evitando situaciones en las que se emitan pronunciamientos diferentes en
casos similares o criterios que no son uniformes en la solución de conflictos tributarios.
A continuación, en el Cuadro N° 17, se describe la cantidad de fichas precedenciales, fichas
conceptuales y adscripciones realizadas a partir del análisis de las Resoluciones de Recurso
Jerárquico emitidas entre las gestiones 2016 a la 2020.
CUADRO N° 17CANTIDAD DE FICHAS PRECEDENCIALES, CONCEPTUALES Y REITERADORAS A PARTIR DEL
ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO2016 - 2020
Nota: Siendo que cada Resolución de Recurso Jerárquico contiene uno o más temas, a partir de su análisis
se generan una o más fichas ya sean precedenciales, reiteradoras y/o conceptuales, razón por la cual la
cantidad de fichas generadas no necesariamente coincidirán con la cantidad de Resoluciones de Recursos
Jerárquicos emitidas en cada gestión.
2016
2017
2018
2019
2020
GESTIÓN CANTIDAD DE RESOLUCIONES DERECURSO JERÁRQUICO EMITIDAS
CANTIDAD DE FICHAS PRECEDENCIALES, CONCEPTUALES
Y REITERADORAS
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
1758
1823
2596
1485
1947
3012
2394
3248
1761
1823
72
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
2.596
1.154
1.485
1.567
100%
77.71%
100%
80.48%
3.3.3. Clasificación del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT)
La clasificación del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT), se encuentra organizada
considerado la subdivisión del derecho tributario que la doctrina generalmente admite, añadiendo
un ámbito en el que se consideran temas inherentes al sistema tributario boliviano. Se han instituido,
por tanto, las siguientes ramas principales:
- Derecho Tributario Sustantivo o Material
- Derecho Tributario Formal o Adjetivo
- Derecho Tributario Parte Especial
3.3.4. Tipología del precedente tributario
La exposición del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT), se realiza a través de un
“Tesauro Tributario” que propone un orden metódico de los precedentes tributarios y sus máximas
en relación al Código Tributario Boliviano, sus Reglamentos, las Leyes especiales de la rama tributaria
y las Leyes de otras disciplinas relacionadas; en ese orden, el “Tesauro Tributario” está conformado
por la Ficha Analítica del Precedente Tributario (Precedente Tributario Fundador y Reiterador) y la
Ficha Analítica de Doctrina Tributaria Conceptual.
Ficha del Precedente Tributario FundadorSe entiende por precedente “el supuesto ya resuelto anteriormente en un caso similar”; en ese
contexto, la sistematización de las Resoluciones de Recurso Jerárquico que se constituyeron en
precedentes tributarios permiten al usuario externo del Sistema de Información de Doctrina Tributaria
(SIDOT), conocer la interpretación y posición por parte de la entidad con relación a controversias
surgidas entre el Sujeto Pasivo y las Administraciones Tributarias. Es así que el Precedente Tributario
Fundador “es el primero que define de manera clara y precisa el problema jurídico planteado”.
Ficha del Precedente Tributario ReiteradorEn aquellos casos en que las Resoluciones de Recurso Jerárquico asuman el entendimiento doctrinal
establecido en las Resoluciones Fundadoras de línea, es decir, se adscriban a las Fichas del
Precedente Tributario Fundador, se denominarán Ficha del Precedente Reiterador.
Ficha Analítica de Doctrina Tributaria Conceptual
Las Resoluciones de Recurso Jerárquico con el propósito de asegurar una adecuada fundamentación
en su contenido, recogen definiciones y conceptos de distintos tratadistas del ámbito tributario que
son plasmadas en las denominadas fichas conceptuales para consulta de los usuarios del Sistema
de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT).
A continuación, en el Cuadro N° 18 se detalla la cantidad de fichas fundadoras, reiteradoras y
conceptuales realizadas a partir del análisis de las Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas
en las gestiones 2016 al 2020.
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
73
CUADRO N° 18CANTIDAD DE FICHAS FUNDADORAS, REITERADORAS Y CONCEPTUALES A PARTIR DEL
ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO2016 - 2020
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
2016
2017
2018
2019
2020
GESTIÓNCANTIDAD DE
RESOLUCIONES JERÁRQUICAS EMITIDAS
CANTIDAD DE FICHAS FUNDADORAS
CANTIDAD DE FICHAS REITERADORAS
CANTIDAD DE FICHAS CONCEPTUALES
TOTAL FICHAS
(*) De las 1947 Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en la gestión 2020, se logró un avance de 1356 Resoluciones; de cuyo análisis se obtuvo un avance parcial de 1823 fichas (fundadoras, reiteradoras y conceptuales) hasta el 31 de diciembre de 2020.
1.758
1.823
2.596
1.485
1.947 (*)
207
123
128
75
49
2.771
2.242
3.084
1.851
1.767
34
29
36
32
7
3.012
2.394
3.248
1.958
1.823
En ese contexto, a partir del análisis de las Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en la
gestión 2016 se construyeron 207 fichas fundadoras, 2.771 fichas reiteradoras y 34 fichas conceptuales;
respecto a las Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en la gestión 2017 se obtuvieron 123
fichas fundadoras, 2.242 fichas reiteradoras y 29 fichas conceptuales; en cuanto a las Resoluciones
de Recurso Jerárquico emitidas en la gestión 2018 se construyeron 128 fichas fundadoras, 3084
fichas reiteradoras y 36 fichas conceptuales; en relación a las Resoluciones de Recurso Jerárquico
2019 se logró un avance parcial de 54 fichas fundadoras, 1.683 fichas reiteradoras y 24 fichas
conceptuales; por último, en relación a las Resoluciones de Recurso Jerárquico 2020 se logró un
avance parcial de 49 fichas fundadoras, 1.767 fichas reiteradoras y 7 fichas conceptuales; cifras
alcanzadas hasta el 31 de diciembre de 2020.
3.3.5. Eventos de capacitación en el manejo del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT)
Con el objetivo de posicionar y difundir el Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT),
con alcance a las Administraciones Tributarias, los contribuyentes y la población en general, en las
últimas gestiones se realizaron distintos eventos de capacitación en el manejo de esta herramienta
informática, mismos que están dirigidos a profesionales, técnicos, estudiantes y público en general.
Los resultados alcanzados en las gestiones 2017, 2018, 2019 y 2020 son los siguientes:
CUADRO N° 19CAPACITACIONES EN EL MANEJO DEL SIDOT
GESTIÓN 2017MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
CANTIDAD PARTICIPANTES
26
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
67
302
105
21
15
46
Universidad Privada de Bolivia (UPB) - Carrera de Derecho
Universidad de Aquino Bolivia - Carrera de Derecho
Universidad Mayor de San Andrés - Carrera de Contaduría Pública
Universidad Central (UNICEN) - Carrera de Derecho
Instituto Técnico ATENEA - Carrera de Contaduría
Universidad Católica San Pablo - Técnico Universitario en Gestión y Emprendimiento
Universidad Real de la Cámara Nacional de Comercio - Carreras de Cs. Económicas y Empresariales
Total personas capacitadas 582
74
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
3.4. Asesoramiento Administrativo
La Autoridad General de Impugnación Tributaria a través de su Máxima Autoridad Ejecutiva en el
marco de la atribución contenida en los artículos 139, inciso g) de la Ley No. 2492 de 2 de agosto
de 2003 (Código Tributario Boliviano), 32, inciso f) de las Normas Básicas del Sistema de Administración
de Bienes y Servicios - NB-SABS, aprobadas mediante el Decreto Supremo No. 0181 de 28 de junio
de 2009 y 7 de la Ley No. 2341 de 23 de abril de 2002 (Ley del Procedimiento Administrativo), para
el cumplimiento de las funciones a través de sus Gerencias Administrativa y Financiera y de Recursos
Judiciales, lleva a cabo procesos de contratación de bienes y servicios en las diferentes modalidades
de contratación estatales (Menor de Bienes y Servicios, Apoyo Nacional a la Producción y Empleo
- ANPE, Licitación Pública, Excepción, Emergencia y Directa de Bienes y Servicios), en el citado
Decreto Supremo No. 0181 de 28 de junio de 2009 y sus modificaciones.
En ese contexto, durante la gestión 2020, la entidad suscribió un total de 35 (treinta y cinco) contratos
administrativos, conforme se expone en el cuadro que sigue:
CUADRO N° 20CAPACITACIONES EN EL MANEJO DEL SIDOT
GESTIÓN 2018LUGAR CANTIDAD
PARTICIPANTES
107
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
Instituto Técnico de Educación Comercial (ITECA) - Carrera de Contaduría
Universidad Mayor de San Andrés - Carrera de Contaduría Pública
Sala de Audiencias de la AGIT - Público en general
Total personas capacitadas 550
158
293
CUADRO N° 21CAPACITACIONES EN EL MANEJO DEL SIDOT
GESTIÓN 2019
LUGARCANTIDAD
PARTICIPANTES
119
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
Universidad Pública de El Alto (UPEA)
Universidad de Aquino Bolivia (UDABOL)
Universidad Mayor de San Andrés (UMSA)
Sala de Audiencias de la AGIT - Público en general
Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ)
Total personas capacitadas 567
101
74
232
41
CUADRO N° 22CAPACITACIONES EN EL MANEJO DEL SIDOT
GESTIÓN 2020LUGAR CANTIDAD
PARTICIPANTES
638
Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.
Sala de Audiencias de la AGIT - Público en general (capacitación virtual)
Total personas capacitadas 638
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
75
De los 35 (treinta y cinco) contratos suscritos, por causas de fuerza mayor y caso fortuito se procedió
a la resolución contractual del Contrato Administrativo para la Prestación del Servicio de “Consultoría
por Producto para la Inventariación, Revaluó y Avaluó Técnico de activos fijos muebles a nivel
nacional para la Autoridad de Impugnación Tributaria” AGIT No. 26/2020, suscrito el 9 de octubre
de 2020.
Asimismo, durante la gestión 2020, se efectuaron 5 (cinco) modificaciones contractuales, sustentadas
en los respectivos Informes técnico y legal, en el marco de las previsiones contenidas en el artículo
89 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios - NB-SABS, aprobadas
por el Decreto Supremo No. 0181 de 28 de junio de 2009. En el cuadro que sigue se exponen las
causas que dieron origen a las modificaciones contractuales antes mencionadas:
En lo que respecta a Convenios suscritos por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) durante
la gestión 2020, se tiene el cuadro siguiente:
CUADRO N° 25CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA AUTORIDADES REGIONALES DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GESTIÓN 2020
CUADRO N° 23CONTRATOS SUSCRITOS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GESTIÓN 2020
CAUSAL DE MODIFICACIÓN CANTIDAD DE CONTRATOS
Contratación Menor
Contratación ANPE
Contratación Directa
35
35Total
CUADRO N° 24CAUSALES DE MODIFICACIÓN CONTRATOS SUSCRITOS POR
LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIAGESTIÓN 2020
CAUSAL DE MODIFICACIÓN CANTIDAD DE CONTRATOS
Ampliación Plazo 5
5Total
CONVENIO CANTIDAD DECONTRATOS
Convenio
1
5Total
Autoridad de Impugnación Tributaria y la Administración Tributaria Municipal (ATM) del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLPZ)
Autoridad de Impugnación Tributaria y el Batallón de Seguridad Física Estatal - Policía Boliviana (La Paz - Cochabamba - Chuquisaca y Santa Cruz)
ENTIDADES INVOLUCRADAS PLAZO
Del 17 de febrero de 2020.Duración indefinida.
Convenio
De diciembre 2020 a diciembre de 2021.
4
76
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
CUADRO N° 26CONVENIOS MODIFICATORIOS SUSCRITÓS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
GESTIÓN 2020MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
CANTIDAD
Convenio 1
Autoridad de Impugnación Tributaria y el Batallón de Seguridad Física Estatal - Policía Boliviana (La Paz - Cochabamba - Chuquisaca y Santa Cruz)
ENTIDADES INVOLUCRADAS MOTIVO
Tratamiento económico
1Total
Finalmente, en atención a las atribuciones y funciones establecidas en los incisos f) y q) previstas
en el artículo 139 de la Ley No. 2492 de 2 de agosto de 2003 (Código Tributario Boliviano) en la
gestión 2020, la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad, emitió un total de 51 (cincuenta y un)
Resoluciones Administrativas. Los Responsables del Proceso de Contratación en la Modalidad de
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo - RPA de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT),
en el marco de la Resolución Administrativa AGIT/0045/2019 de 27 de diciembre de 2019, un total
de 25 (veinticinco) Resoluciones Administrativas.
CUADRO N° 27RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020
Resoluciones Administrativas
Resoluciones Administrativas RPA
ENTIDADES INVOLUCRADAS
CANTIDAD DE RESOLUCIONESADMINISTRATIVAS
76Total
51
25
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
77
Área Administrativa y Financiera
Capítulo IVCapítulo IV
Capítulo
GRÁFICO N°32DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS POR OFICINA GENERAL
Y REGIONALES DE LA AIT(EN NUMERO DE SERVIDORES)
GESTIÓN 2020
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
81
GRÁFICO N°33 DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS
POR ÁREA DE TRABAJO DE LA AIT(EN PORCENTAJE)
GESTIÓN 2020
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria - Gerencia Administrativa Financiera.
52
31 %69 %
116
ÁREA SUSTANTIVAÁREA ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO IV
4.1. Recursos Humanos
La asignación de recursos humanos en la AIT, se realiza mediante aprobación del Ministerio de Economia y Finanzas Públicas, en función a la evaluación de la carga laboral de la institución. El cumplimiento de los objetivos institucionales esta ligado al cumplimiento de las tareas por parte del recurso humano, por lo que para la Autoridad de Impugnación Tributaria el capital Humano se convierte en el factor pricipal en la ejecución de sus actividades.
Los gráficos que a continuación se presentan, reflejan el número de servidores públicos, el porcentaje de personal por área de trabajo, el número de profesionales jóvenes y la distribución de servidores públicos por rango de edad.
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria - Gerencia Administrativa Financiera.
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria - Gerencia Administrativa Financiera.
41 %
21%
General La Paz Santa Cruz Cochabamba Chuquisaca
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
17%12%
9%
69
36 2820 15
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria - Gerencia Administrativa Financiera.
GRÁFICO N°34PORCENTAJE DE JOVENES PROFESIONALES -TOTAL JOVENES PROFESIONALES
RANGO DE EDAD DE 21 A 30 AÑOS(EN PORCENTAJE)
GESTIÓN 2020
89 %PROFESIONALES AIT
113
11 %
JOVENES PROFESIONALES AIT
16
GRÁFICO N°35 DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS
POR RANGO DE EDAD DE LA AIT(EN PORCENTAJE)
GESTIÓN 2020
41 %De 41-51 años
12 %De 51-60 años
11 %De 21-30 años
36 %De 31-40 años
82
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
4.2. Ejecución presupuestaria
Durante la gestión 2020, en cumplimiento al Decreto Supremo N°4272 del 23 de junio de 2020 y Comunicado MEFP/VPCF/DGPCP/N°005/2020 del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas la institución tuvo una disminución del 7% de su presupuesto vigente con relación a la asignación del presupuesto inicial, como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N°29 PRESUPUESTO AIT (EN BOLIVIANOS)
GESTIÓN 2020
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria
Bs. 4.292.207,52Recursos Propios(20-230)
FUENTE PRESUPUESTO INICIAL 2020
PRESUPUESTO VIGENTE 2020 DISMINUCIÓN PORCENTAJE
DE DISMINUCIÓN
Bs. 4.589.116,00
Bs. 42.397.041,48Transferencia delTGN (41-111) Bs. 42.858.139,00
Bs. (296.908,48) -6 %
Bs. 46.689.249,00TOTAL PRESUPUESTOAIT 2020 Bs. 47.447.255,00
Bs. (461.097,52) -1 %
CUADRO N° 28EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE LA GESTIÓN 2020
AGIT Y ARIT’S AL 31 DE DICIEMBRE DE 2020
Nº Cursos CiudadTemas de capacitación
Nº de Partici-pantes
Participantes
SCZ 11 PERSONALARIT SCZ
XPRESCRIPCIÓN PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE REPETICIÓN
SCZ 15
VALORACIÓN INCORRECTA CALIFICACIÓN DE CONTRABANDO
SCZ 9
SECRETARIA DE CÁMARA
NOTIFICACIÓN EN GENERAL, CON MENCION ESPECIAL EN LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
SCZ 12VALORACIÓN PRECIO DE TRANSFERENCIA
LPZ 35 PERSONALARIT LPZ
OCTUBRENOTIFICACIONES ELECTRONICAS
NOTIFICACIONES ELECTRONICAS
LPZ 35 PERSONALARIT LPZ
CUALIDADES HUMANOS
TRABAJO EN EQUIPO,ASERTIVIDAD
Si No
Ejecutado Fechade
EjecuciónObservación
FEBRERO EJECUTADO
PERSONALARIT SCZ
X JULIO EJECUTADO
PERSONALARIT SCZ
X OCTUBRE EJECUTADO
PERSONALARIT SCZ
X NOVIEMBRE EJECUTADO
X FEBRERO EJECUTADO
LPZ 35 PERSONALARIT LPZ
PRESCRIPCIÓN PRESCRIPCIÓN X SEPTIEMBRE EJECUTADO
1
EJECUTADO
LPZ 34 PERSONALARIT LPZ
DICIEMBRECONTRAVENCIONESADUANERAS
CONTRAVENCIONESADUANERAS
EJECUTADO
X
X
CBA 2 PERSONALARIT CB
FEBRERORESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓNPÚBLICA
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA
EJECUTADOX
CBA 13 PERSONALARIT CB
ENEROFUNDAMENTOS TÉCNICOS Y JURÍDICOS A CONSIDERAR EN LA RESOLUCIÓN DE CON-TROVERSIASRECURRENTE ENTRE LA ADMINIS-TRACION TRIBUTARIA Y EL SUJETO PASIVO
FUNDAMENTOS TÉCNICOS Y JURÍDICOS A CONSIDERAR EN LA RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS RECURRENTE ENTRE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y EL SUJETO PASIVO
EJECUTADOX
CBA 4 PERSONALARIT CB
FEBRERO-MARZO
POLITICAS PÚBLICAS POLITICAS PÚBLICAS EJECUTADOX
CBA 14 PERSONALARIT CB
FEBREROFORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO ADUANERO Y VALORACIÓN ADUANERA
FORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO ADUANERO Y VALORACIÓN ADUANERA
EJECUTADOX
CBA 10 PERSONALARIT CB
OCTUBRECONCEPCIONES CONTABLES
CONCEPCIONES CONTABLES
EJECUTADOX
SUCRE 12 PERSONALARIT CH
SEPTIEMBREMETODOS DE VALO-RACIÓN ADUANERA
METODOS DE VALO-RACIÓN ADUANERA
EJECUTADOX
SUCRE 12 PERSONALARIT CH
OCTUBRETRIBUTACION EL SEC-TOR DE LA CONS-TRUCCIÓN Y MINERIA
TRIBUTACION EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y MINERIA
EJECUTADOX
LPZ 73 PERSONALAGIT
OCTUBREARGUMENTACIONJURIDICA
ARGUMENTACIONJURIDICA
EJECUTADOX
LPZ 62 PERSONALAGIT
NOVIEMBRERELACIONES HUMANAS
RELACIONES HUMANAS
EJECUTADOX
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
83
La pasada gestión el presupuesto de la Autoridad de Impugnación Tributaria no alcanzó ningún tipo
de incremento, por parte del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Esto debido a la declaración
de Cuarentena Total en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia con suspensión de
actividades públicas y privadas en atención a la declaración de emergencia sanitaria nacional contra
el contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19), puesto en cumplimiento mediante Decretos
Supremos N°4199 de 21 de Marzo de 2020, N°4200 de 25 de marzo de 2020 y N°4214 de 14 de
Abril de 2020
La ejecución del presupuesto de la gestión 2020 fue de 94.14% tal como se muestra a continuación:
CUADRO N°30EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO (EN BOLIVIANOS)
GESTIÓN 2020
De igual manera tenemos la ejecución de las oficinas Regionales quienes alcanzaron a un promedio de
ejecución superior al 60%.
Partidas Presupuesto Modificación Vigente Ejecutado Porcentaje de ejecución
-
121.714.23
(491.868.75)
(388.827.48)
(65.524.00)
-
66.500.00
(758.006,00)
38.473.779.00
2.484.927.23
1.632.942.25
1.091.573.52
2.932.527.00
7.000.00
66.500.00
46.689.249,00
37.865.552.81
1.683.665.85
1.289.773.66
180.300.07
2.932.527.00
3.430.00
-
43.955.249,38
98,42%
67,76%
78,98%
16,52%
100,00%
49,00%
0,00%
94,14%
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria
38.473.779.00
2.363.213.00
2.124.811.00
1.480.401.00
2.998.051.00
7.000.00
-
47.447.255,00
Servicios Personales
Servicios No Personales
Materiales y Suministros
Activos Reales
Servicio de la Deuda Pública y Disminución
Transferencias
Impuestos, regalias y tasas
Total
84
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
Cabe mencionar, que en el presupuesto 2020 se incluyó la partida Servicio de la Deuda para el
pago de sueldos del mes de Diciembre de la Gestión 2019 al personal de la Autoridad de Impugnación
Tributaria, planillas que fueron devengadas de acuerdo al procedimiento correspondiente, del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas durante la gestión 2020.
Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria
Autoridad General de Impugnación Tributaria
Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz
Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba
Autoridad Regiona l de Impugnación Tributaria Chuquisaca
Participación y Control Social
Trasnferencia
Servicio de la Deuda
TOTAL GENERAL
UNIDADES EJECUTANTES PRESUPUESTOINICIAL MODIFICACIÓN PRESUPUESTO
VIGENTEPRESUPUESTO
EJECUTADOPORCENTAJE DE
EJECUCIÓN
41.063.317.00
400.000.00
742.915.00
864.749.00
743.596.00
594.627.00
33.000.00
7.000.00
2.998.051.00
47.477.255,000
49.208.40
(400.000.00)
(34.291.00)
(78.207.40)
148.184.00)
(76.201.00)
(4.807.00)
-
(65.524.00)
(758.006,00)
41.112.525.40
-
708.624.00
786.541.60
595.412.00
518.426.00
28.193.00
7.000.00
2.932.527.00
46.689.249,00
39.446.471.02
-
430.144.76
470.650.05
361.702.39
305.760.17
4.564.00
3.430.00
2.932.526.99
43.955.249,38
01
02
03
04
05
06
99
98-01
99-01
95,95%
0,00%
60,70%
59,84%
60,75%
58,98%
16,19%
49,00%
100,00%
94,14 %
97,58%
CUADRO N°31EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR UNIDADES EJECUTORAS
(EN BOLIVIANOS)GESTIÓN 2020
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
85
CUAD
RO N
°32
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2003
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11
20-2
30
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31.74
8.943,
00
9.318.
068,00
41.06
7.011,
00
23.25
1.174,
88
4.064.
591,20
27.31
5.766,
08
47.04
2.221,
00
47.04
2.221,
00
Presup
uesto
Vigent
ePre
supues
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cutado
Presup
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cutado
Presup
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Vigent
ePre
supues
to Eje
cutado
Presup
uesto
Vigent
ePre
supues
to Eje
cutado
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
32.48
3.280,
26
32.48
3.280,
26
60.73
9.581,
00
233.4
99,00
60.97
3.080,
00
54.78
2.788,
49
54.78
2.788,
49
53.64
1.376,
36
242.9
74,00
53.88
4.350,
36
48.90
1.801,
59
48.90
1.801,
59
40.36
6.220,
00
2.858.
299,00
43.22
4.519,
00
37.58
8.264,
83
117.6
26,40
37.70
5.891,
23
54.30
2.421,
19
2.770.
544,00
57.07
2.965,
19
53.03
7.917,
31
2.658.
398,50
55.69
6.315,
81
47.13
0.326,
00
2.876.
222,00
50.00
6.548,
00
42.85
3.993,
53
2.726.
668,31
45.58
0.661,
84
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Vigent
ePre
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cutado
42.56
6.150,
00
3.604.
164,00
46.170
.314,0
0 41.69
3.978,
72
3.358.
207,72
45.052
.186,4
4
2019
41-1
11
20-2
30
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12.138
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0
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0
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464910
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4.649.
108,51
31.570
.018,4
0
5.769,
00
6.175.
222,00
643.17
6,97
38.394
.186,3
7
19.898
.268,6
8
5.799.
591,81
643.1
76,97
26.341
.037,4
6
20.222
.382,0
0
7.355.
600,00
91.41
4,00
221.0
69,00
27.890
.465,0
0
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Vigent
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Presup
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ePre
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to Eje
cutado
Presup
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Vigent
ePre
supues
to Eje
cutado
19.20
5.350,
38
1.385.
563,93
85.32
4,50
192.3
25,49
20.86
8.564,
30
19.10
3.680,
55
7.585.
537,00
26.68
9.217,
55
18.51
7.061,
34
1.742.
403,68
20.25
9.465,
02
18.19
9.790,
00
7.245.
471,00
25.44
5.261,
00
15.93
3.531,
66
1.349.
005,94
17.28
2.537,
60
19.95
0.000,
00
9.681.
324,00
29.63
1.324,
00
17.80
8.493,
01
1.299.
967,43
19.10
8.460,
44
20.03
1.000,
00
11.76
5.234,
00
31.79
6.234,
00
18.23
7.616,
22
1.345.
476,51
19.58
3.092,
73
19.95
0.000,
00
11.78
6.874,
00
31.73
6.874,
00
18.58
6.040,
65
1.484.
718,23
20.07
0.758,
88
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
28.84
8.012,
00
12.25
7.148,
00
41.10
5.160,
00
Presup
uesto
Vigent
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supues
to Eje
cutado
18.92
4.755,
77
1.794.
935,94
20.71
9.691,
71
2011
Presup
uesto
Vigent
ePre
supues
to Eje
cutado
42.39
7.041.
48
4.292.
207.52
40.61
9.309.
44
3.335.
939.94
2020
86
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
43.955
.249,3
846.
689.24
9,00
4.3. Resultado de la Evaluación al Convenio Anual con el MEFP 2020
Como parte de la Medición del
Grado de Cumplimiento de los
Compromisos del Convenio Anual
suscrito para la gestión 2020 con
el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas (MEFP), se
realizó la evaluación conjunta al
cumplimiento de dicho Convenio,
entre el Viceministerio de Política
Tributaria del MEFP y la AIT,
estableciendo como resultado las
siguientes ponderaciones:
CUADRO N°33PONDERACIÓN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS 2020
1. Cumplimiento al Convenio Anual 2019.
2. Suministro de información actualizada.
3. Indicadores de Gestión.
4. Capacitación Interna.
5. Medición de la Percepción del Público y Satisfacción del Cliente.
6. Plan Operativo Anual.
7. Mantenimiento del SGC NB ISO 9001 2005.
8. Remisión Oportuna de la Información.
TOTAL
Componentes de Evaluación % Ponderación
5%
10%
20%
10%
15%
10%
15%
15%
100%
% Ejecución
99.8%
100%
83%
100%
100%
100%
100%
100%
% Cumplimiento
5%
10%
17%
10%
15%
10%
15%
15%
97%
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
87
No
Informe de Auditoría
Capítulo VCapítulo V
Informe de Auditoria Interna Nº AGIT-AI-0001/2021 del 26 de febrero de 2021, sobre la Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros de la Autoridad de Impugnación Tributaria, por el periodo comprendido entre el 1º de enero al 31 de diciembre de 2020, ejecutada en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 15º y 27º inciso e) de la Ley N° 1178.
- El objetivo del examen es emitir una opinión independiente sobre la confiabilidad de los registros y estados financieros de la Autoridad de Impugnación Tributaria, por el ejercicio terminado al 31 de diciembre de 2020.
- El objeto del examen está constituido por los siguientes estados financieros de la Autoridad de Impugnación Tributaria,
- Balance General Comparativo por los ejercicios terminados al 31 de diciembre de 2020 y 2019.
- Estado de Recursos y Gastos Corrientes Comparativo por los ejercicios terminados al 31 de diciembre de 2020 y 2019.
- Estado del Flujo de Efectivo Comparativo por los ejercicios terminados al 31 de diciembre de 2020 y 2019.
- Estado de Cambios en el Patrimonio Neto Comparativo por los ejercicios terminados al 31 de diciembre de 2020 y 2019.
- Estado de Ejecución Presupuestaria de Recursos del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020.
- Estado de Ejecución Presupuestaria de Gastos del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020.
- Cuenta Ahorro-Inversión-Financiamiento Comparativo por los ejercicios terminados al 31 de diciembre de 2020 y 2019.
- Estado Resumen de Activos Fijos por Grupo Contable al 31 de diciembre de 2020.
- Estado de Bienes de Consumo al 31 de diciembre de 2020.
- Registros de Ejecución del Presupuesto de Recursos y de Gastos.
- Notas a los estados financieros que forman parte integrante de los mismos.
Opinión
En nuestra opinión, los registros y estados financieros antes mencionados, presentan información confiable, en todos los aspectos significativos, sobre la situación patrimonial y financiera de la Autoridad de Impugnación Tributaria al 31 de diciembre de 2020 y 2019, los resultados de sus operaciones, los cambios en el patrimonio neto, el flujo de efectivo, el ahorro la inversión y el financiamiento y la ejecución presupuestaria de recursos y de gastos por los años terminados en esas fechas, de acuerdo con Principios de Contabilidad establecidos en las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada y las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.
Lic. Julieta Nina SuárezAUDITOR INTERNO
AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIARAIG Nº 00004-169
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
91
INFORME DE AUDITORÍA INTERNA
CAPÍTULO V
La Paz, 26 de febrero de 2021
Transparencia y Comunicación
Capítulo VICapítulo VI
La Autoridad de Impugnación Tributaria promueve acciones de prevención y lucha contra la corrupción, establecidos en la Constitución Política del Estado Plurinacional, para generar en las y los servidores públicos una cultura de ética, basada en valores y conductas que permitan el cumplimiento de sus funciones correctamente
Rendición Pública de Cuentas
En el marco de la normativa vigente, emitida por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, la cual fue desarrollada de manera virtual con la participación de autoridades de instituciones públicas, privadas, representantes de organizaciones sociales y de la sociedad civil.
Las Rendición Pública de Cuentas Inicial-2020 se realizó el 24 de junio a horas 10:30 am., a través de la Plataforma Virtual GoToMeeting y Final-2020 en fecha 9 de febrero 2021 a horas 10:00 am., a través de la Plataforma virtual Zoom. Ambas se llevaron a cabo en el marco del artículo 235 de la Constitución Política del Estado, la Ley Nº 341, de Participación y Control Social, la Ley Nº 974, de Unidades de Transparencia y Lucha contra la Corrupción y de la Resolución Ministerial 037/2020, de 29 de mayo de 2020 emitida por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
En el transcurso de los eventos, se dieron a conocer las características institucionales de la AIT, su Estructura Organizacional, la Misión y Visión Institucionales, los procesos misionales (Recurso de Alzada y Recurso Jerárquico), la planificación de corto plazo y el presupuesto asignado; de esa manera, los representantes del Control Social y la ciudadanía en general, tomaron conocimiento sobre la Rendiciones Públicas de Cuentas.
Se generó un dialogo entre representantes de la AIT y del Control Social, después de responder las consultas y comentarios de los participantes de las organizaciones sociales y ciudadanía en general, se procedió a levantar el Acta correspondiente, las cuales se encuentran en la página web de la institución.
Acciones de Comunicación Institucional
La Autoridad de Impugnación Tributaria genera espacios de información que permitan la difusión a diversos segmentos de la población sobre los beneficios que brinda la institución, como es el de conocer y resolver controversias entre el Contribuyente y la Administración Tributaria, que se interpongan a través de impugnaciones contra los actos definitivos del Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional, Gobiernos Autónomos Departamentales y Gobiernos Autónomos Municipales.
La información que difundió la AIT promovió la cultura tributaria y el material que fue difundido enfatizó información sobre entidad y logros de gestión.
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
95
CAPÍTULO VI
Se realizó apoyo logístico y comunicacional en la difusión de las Audiencias de Rendición Pública de Cuentas de la AIT correspondientes a la gestión 2020.
Redes sociales institucionales
Durante el 2020 se fortaleció el uso de redes sociales institucionales, con el objetivo de visibilizar el trabajo de la AIT, reflejando las actividades, servicios y logros a lo largo de la gestión a través de notas de prensa, requerimientos de pasantías, publicaciones informativas institucionales respecto a Recurso de Alzada, Recurso Jerárquico, Sistemas, Misión, Visión, objetivos, entre otras.
En la gestión 2020, en la página institucional en Facebook de la AIT, se alcanzó a un total acumulado de más de 20.000 Seguidores y se continuó fortaleciendo la cuenta en Twitter logrando mayor presencia institucional.
Gestión de medios
Durante el año 2020 las acciones comunicacionales relacionadas a gestión de medios se limitó debido a la pandemia del Coronavirus, por lo cual se difundieron mensajes para la prevención y el cuidado de las y los servidores públicos de la AIT.
96
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
Cuarentena y Teletrabajo por la Pandemia del Coronavirus
Capítulo VIICapítulo VII
99
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
El 21 de marzo de 2020 se emitió el Decreto Supremo N° 4199 que estableció la cuarentena rígida en todo el territorio nacional, a partir del 22 de marzo.
La Autoridad de Impugnación Tributaria, en cumplimiento del D.S. y para precautelar la salud de sus funcionarios, tomaron medidas urgentes, con el fin de funcionar con el mínimo de personal, de manera presencial, a través de la implementación del teletrabajo y el horario continuo reducido.
En ese marco, la AIT, como en muchas instituciones públicas y privadas implementó equipos de desinfección, se adquirieron barbijos, guantes y otros insumos para proporcionar a sus dependientes que asistían de manera presencial.
Entre otras medidas, de determinó tomar la temperatura al ingreso a las entidades, se suprimió el marcado biométrico para dar paso al marcado en cada equipo de trabajo y evitar el contacto.También se establecieron turnos de trabajo para no paralizar las actividades, sobre todo en la elaboración de plani l las destinadas al pago de salar ios.
A partir del mes de mayo de 2020, la cuarentena se fue flexibilizando de a poco y muchas instituciones públicas trabajaron con determinado porcentaje de su personal. Para ello se excluyeron de la labor presencial a las personas de la tercera edad, con enfermedades de base, mujeres embarazadas y madres con hijos lactantes, entre algunos otros.
Asimismo, se estableció el ingreso escalonado, lo que implica una salida también escalonada, para evitar aglomeraciones.
Por otra parte, se realizaron cursos de capacitación y reuniones de trabajo a través de plataformas virtuales, como Zoom, Webex, GoToMeting y otras; también se elaboraron y difundieron cartillas y videos informativos.
De esa manera, la AIT como otras instituciones públicas y privadas, lograron ajustar sus actividades a los tiempos de pandemia, sobre todo para evitar más contagios
CUARENTENA Y TELETRABAJO POR LA PANDEMIA DEL CORONAVIRUS
CAPÍTULO VII
Equipo Humano a Nivel Nacional
Capítulo VIIICapítulo VIII
103
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
104
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
Chuquisaca
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
105
Santa Cruz
106
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
La Paz
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
107
Cochabamba
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
109
LISTA DE CUADROS
CUADRO N° 1 ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES PEI 2016 - 2020
CUADRO N° 2 ÁREAS ORGANIZACIONALES
CUADRO N° 3 PROCESOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS POR GESTIÓN DE RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO 2004-2020
CUADRO N° 4 DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS NOTIFICADAS A LA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020
CUADRO N° 5 CANTIDAD DE DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS INTERPUESTAS POR LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA CONTRA LA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - SEGÚN GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO IMPUGNADA 2004 - 2020
CUADRO N° 6 SENTENCIAS Y RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA (TSJ) EN PROCESOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS POR GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO SEGÚN TIPO DE FALLO EMITIDO 2004 - 2020
CUADRO N° 7 SENTENCIAS Y RESOLUCIONES DEL TSJ EN PROCESOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS POR TIPO DE SUJETO PASIVO Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SEGÚN TIPO DE FALLO EMITIDO 2004-2020
CUADRO N°8 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AGIT CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO POR CONTRIBUYENTE Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO 2007 - 2020
CUADRO N°9 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO 2007-2020
CUADRO N° 10 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO POR GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO - TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 2007 - 2020
CUADRO N° 11 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ NOTIFICADAS A LA AGIT (COMO TERCERO INTERESADO) POR TIPO DE CONTRIBUYENTE Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA SENTENCIA 2007 - 2020
CUADRO N° 12 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ NOTIFICADAS A LA AGIT (COMO TERCERO INTERESADO) POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA SENTENCIA 2007 - 2020
CUADRO N° 13 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AGIT (COMO TERCERO INTERESADO) CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ POR GESTIÓN DE LA SENTENCIA DEL TSJ - POR TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 2007 - 2020
CUADRO N° 14 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL INTERPUESTAS CONTRA LAS ARIT
110
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
COMO ACCIONADO O TERCERO INTERESADO POR ARIT Y RESULTADO GESTIÓN 2020
CUADRO N° 15 ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA - AGIT POR GESTIÓN DE LA INTERPOSICIÓN DE LA AIC Y RESULTADO 2012 - 2020
CUADRO N° 16 CUMPLIMIENTO DE METAS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE DOCTRINA TRIBUTARIA (SIDOT) 2019 - 2020
CUADRO N° 17 CANTIDAD DE FICHAS PRECEDENCIALES, CONCEPTUALES Y REITERADORAS A PARTIR DEL ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO 2016 - 2020
CUADRO N° 18 CANTIDAD DE FICHAS FUNDADORAS, REITERADORAS Y CONCEPTUALES A PARTIR DEL ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO 2016 - 2020
CUADRO N° 19 CAPACITACIONES EN EL MANEJO DEL SIDOT GESTIÓN 2017
CUADRO N° 20 CAPACITACIONES EN EL MANEJO DEL SIDOT GESTIÓN 2018
CUADRO N° 21 CAPACITACIONES EN EL MANEJO DEL SIDOT GESTIÓN 2019
CUADRO N° 22 CAPACITACIONES EN EL MANEJO DEL SIDOT GESTIÓN 2020
CUADRO N° 23 CONTRATOS SUSCRITOS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020
CUADRO N° 24 CAUSALES DE MODIFICACIÓN CONTRATOS SUSCRITOS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020
CUADRO N° 25 CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020
CUADRO N° 26 CONVENIOS MODIFICATORIOS SUSCRITÓS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020
CUADRO N° 27 RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020
CUADRO N° 28 EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE LA GESTIÓN 2020 AGIT Y ARIT’S AL 31 DE DICIEMBRE DE 2020
CUADRO N°29 PRESUPUESTO AIT (EN BOLIVIANOS) GESTIÓN 2020
CUADRO N°30 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO (EN BOLIVIANOS) GESTIÓN 2020
CUADRO N°31 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR UNIDADES EJECUTORAS (EN BOLIVIANOS) GESTIÓN 2020
CUADRO N°32 DETALLE HISTÓRICO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (EN BOLIVIANOS) 2003 - 2020
CUADRO N°33 PONDERACIÓN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS 2020
GRÁFICO N° 1 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
GRÁFICO N° 2 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR GESTIÓN SEGÚN ARIT 2004 - 2020
GRÁFICO N° 3 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 2004 - 2020
GRÁFICO N° 4 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ARIT SEGÚN DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2020.
GRÁFICO N° 5 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE).
GRÁFICO N° 6 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR GESTIÓN SEGÚN ARIT 2004 - 2020
GRÁFICO N° 7 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 2004 - 2020
GRÁFICO N° 8 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ARIT Y DEPARTAMENTO GESTIÓN 2020
GRÁFICO N° 9 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)
GRÁFICO N° 10 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - CONSOLIDADO POR TIPO DE RESULTADO -GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)
GRÁFICO N° 11 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS ARIT CHUQUISACA 2004 - 2020
GRÁFICO N° 12 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS ARIT CHUQUISACA 2004 - 2020
GRÁFICO N° 13 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT CHUQUISACA POR TIPO DE RESULTADO - GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)
GRÁFICO N° 14 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS ARIT COCHABAMBA 2004 - 2020
GRÁFICO N° 15 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS ARIT COCHABAMBA 2004 - 2020
GRÁFICO N° 16 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT COCHABAMBA POR TIPO DE RESULTADO - GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)
GRÁFICO N° 17 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS ARIT LA PAZ 2004 - 2020
GRÁFICO N° 18 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS ARIT LA PAZ 2004 - 2020
GRÁFICO N° 19 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT LA PAZ POR TIPO DE RESULTADO GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)
MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA
111
LISTA DE GRÁFICOS
GRÁFICO N° 20 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS ARIT SANTA CRUZ 2004 - 2020
GRÁFICO N° 21 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS ARIT SANTA CRUZ 2004 - 2020
GRÁFICO N° 22 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT SANTA CRUZ POR TIPO DE RESULTADO GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)
GRÁFICO N° 23 RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 2004 - 2020
GRÁFICO N° 24 RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS POR DEPARTAMENTO GESTIÓN 2020
GRÁFICO N° 25 RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)
GRÁFICO N° 26 RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 2004 - 2020
GRÁFICO N° 27 RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS POR DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2020
GRÁFICO N° 28 RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)
GRÁFICO N° 29 RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS POR DESTINO DEL RESULTADO GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)
GRÁFICO N° 30 TOTAL RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO IMPUGNADAS CON DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS 2004-2020 (EN PORCENTAJE)
GRÁFICO N° 31 RESULTADO DE LAS SENTENCIAS SEGÚN DEMANDANTE 2004 - 2020 (EN PORCENTAJE)
GRÁFICO N°32 DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS POR OFICINA GENERAL Y REGIONALES DE LA AIT (EN NUMERO DE SERVIDORES) GESTIÓN 2020
GRÁFICO N°33 DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS POR ÁREA DE TRABAJO DE LA AIT (EN PORCENTAJE) GESTIÓN 2020
GRÁFICO N°34 PORCENTAJE DE JOVENES PROFESIONALES -TOTAL JOVENES PROFESIONALES RANGO DE EDAD DE 21 A 30 AÑOS (EN PORCENTAJE) GESTIÓN 2020
GRÁFICO N°35 DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS POR RANGO DE EDAD DE LA AIT (EN PORCENTAJE) GESTIÓN 2020
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MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA