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Secretaría de Educación del Distrito
Dirección FinancieraOficina de Presupuesto
Fondos de Servicios Educativos FSE
Ley 715 de 2001Decreto 4791 de 2008
Decreto 4791/08 Artículo 2º
Son cuentas contables creadas por la Ley como un mecanismo de gestión presupuestal y de ejecución de los recursos de los establecimientos educativos estatales para la adecuada administración de sus ingresos y para atender sus gastos de funcionamiento e inversión distintos a los de personal.
QUE ES UN FSEQUE ES UN FSE
PRESUPUESTO DE LOS FSEPRESUPUESTO DE LOS FSE
OPERACIONALES
TRANSFERENCIA
CAPITAL
FSE
G Funcionamiento.
G de Inversión
INGRESOS
EGRESOS
Decreto 4791/08 Artículo 4º Ordenación del Gasto
Los FSE carecen de personería jurídica.
El Rector o Director es el ordenador del gasto del FSE y su ejercicio no implica representación legal.
FONDO DE SERVICIOS FONDO DE SERVICIOS EDUCATIVOS - FSEEDUCATIVOS - FSE
ESQUEMA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DEL FSEESQUEMA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DEL FSE
CONSEJO DIRECTIVOColegio
RECTOR O DIRECTOROrdenador del gasto
CONTADOR
AUXILIAR ADTIVOCon funciones de Almacén
AUXILIAR ADTIVOCon funciones financieras
AUXILIAR ADTIVOResponsable de Caja Menor
El rector en coordinación con el Consejo Directivo administrará el FSE
INTEGRANTES DEL CONSEJO DIRECTIVO
Decreto 1860/1994Decreto 1860/1994
• Rector, quien lo convocará y presidirá• Dos Representantes de los Docentes• Dos Padres de Familia• Un Alumno (Ultimo grado)• Un Exalumno • Un Representante del Sector Productivo del
área de influencia
CONSEJO DIRECTIVOCONSEJO DIRECTIVO
FUNCIONES DEL CONSEJO FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVODIRECTIVO
Secretaría de EducaciónART. 5° DEC 4791 / 08ART. 5° DEC 4791 / 08
FUNCIONES CONSEJO DIRECTIVOFUNCIONES CONSEJO DIRECTIVO
Antes del inicio de cada vigencia fiscal, analizar, introducir ajustes, y aprobar mediante Acuerdo, el presupuesto de ingresos y gastos del proyecto presentado por el rector.
El presupuesto de ingresos, se desagrega a nivel de grupos ítems de ingresos, y el de gastos se desagrega en funcionamiento e inversión, el de funcionamiento por rubros y el de inversión por proyectos.
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTOESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO
CODIGOS CONCEPTOS CODIGOS CONCEPTOS
2 INGRESOS VALOR 3 GASTOS VALOR
21 INGRESOS OPERACIONALES 31 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
21204020104 Otros Cobros 31101 SERVICIOS PERSONALES
Certificación y Constancias Honorarios
Reposición de Carné Sistematización de Boletines
Reposición de Agendas y M Otras Remuneraciones por Serv. Tec.
2120403 Comercialización de Mercacncias 31102 GASTOS GENERALES
212040301 Venta de Bienes Gastos de Transporte y Comunicación
Venta de Productos Proy y/o Manufact 3110206 impresos y Publicaciones
2120404 Otras Rentas Contractuales Derechas de Grado
Arrendamiento (Tienda Escolar) Carné
Otros Inresos no Tributarios Agendas y Mmanual de Convivencia
22 TRANSFERENCIAS 3110208 Mantenimiento y Reparaciones
Gratuidad Total Mantenimiento de la Entidad
Escuala - Ciudad - Escuela Manten De Mobiliario y Equipo
Otras Transferencias SED 3110210 Materiales y Suministros
24 RECURSOS DE CAPITAL 33 INVERSIÓN
241 Recursos del Balance Escuela - Ciudad - Escuela
Cancelación de Reservas Vitrina Pedagógica
Rendimientos Financieros Proyectos
Excedentes Financieros Proyectos
Donaciones Proyectos
Otros Recursos de Capital Proyectos
Adoptar el reglamento para el manejo de la Tesorería (forma de realizar los recaudos y los pagos, seguimiento y control permanente al flujo de caja, responsables en la autorización de los pagos).
OTRAS FUNCIONESOTRAS FUNCIONESCONSEJO DIRECTIVOCONSEJO DIRECTIVO
Es el instrumento mediante el cual se define mes a mes los recaudos y los gastos que se pueden pagar, clasificados de acuerdo con el presupuesto y con los requerimientos del plan operativo.
FLUJO DE CAJAFLUJO DE CAJA
FLUJO DE CAJAFLUJO DE CAJA
CONCEPTOPRESUPUESTO PROYECTADO
PRESUPUESTO APROPIACIÒN
ADICIÓN REDUCCIÓN TRASLADO ENERO FEBRERO MARZO … AGOSTO SEPTIEMBRE … DICIEMBRE TOTAL
Saldo del mes anteriorA. INGRESOS OPERACIONALES
Derechos Académicos $ 50,000,000 $ 40,000,000 $ 10,000,000 $ 50,000,000Cobros Complementarios $ 20,000,000 $ 10,000,000 $ 10,000,000 $ 20,000,000Certificados y Constancias $ 2,000,000 $ 2,000,000 $ 2,000,000Arrendamiento de bienes y servicios $ 7,000,000 $ 700,000 $ 700,000 $ 700,000 $ 700,000 $ 700,000 $ 700,000 $ 7,000,000… $ 0B. INGRESOS DE TRANSFERENCIA $ 0Reposición $ 30,000,000 $ 25,000,000 $ 5,000,000 $ 30,000,000Gratuidad $ 70,000,000 $ 60,000,000 $ 10,000,000 $ 70,000,000Escuela - Ciudad - Escuela $ 7,000,000 $ 7,000,000 $ 7,000,000… $ 0C. INGRESOS DE CAPITAL $ 0Rendimientos de operaciones financieras $ 2,000,000 $ 2,000,000 $ 2,000,000Excedentes financieros $ 0Donaciones $ 0TOTAL INGRESOS $ 188,000,000 $ 50,000,000 $ 60,700,000 $ 7,700,000 $ 25,700,000 $ 15,700,000 $ 20,700,000 $ 2,700,000 $ 2,000,000 $ 188,000,000
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
FLUJO DE CAJA ANUAL DE INGRESOS
FLUJO DE CAJAFLUJO DE CAJA
CONCEPTOPRESPUESTO PROYECTADO
PRESUPUESTO APROPIACIÒN
ADICIÓN REDUCCIÓN TRASLADO ENERO FEBRERO MARZO … AGOSTO SEPTIEMBRE … DICIEMBRE TOTAL
A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Servicios Personales
Honorarios $ 10,000,000 $ 7,000,000 $ 3,000,000 $ 10,000,000Sistematizaciòn $ 20,000,000 $ 20,000,000 $ 20,000,000… $ 2,000,000 $ 2,000,000 $ 2,000,000Gastos Generales
Mantenimiento entidad $ 25,000,000 $ 20,000,000 $ 5,000,000 $ 25,000,000Otros materiales y suministros $ 5,000,000 $ 4,000,000 $ 1,000,000 $ 5,000,000Agenda $ 15,000,000 $ 15,000,000 $ 15,000,000Mantenimiento mobiliario $ 12,000,000 $ 12,000,000 $ 12,000,000Transporte $ 8,000,000 $ 8,000,000 $ 8,000,000…. $ 47,000,000 $ 10,000,000 $ 20,000,000 $ 10,000,000 $ 7,000,000 $ 47,000,000B. GASTOS DE INVERSIÒN $ 0Vitrina pedagògica $ 0Proyecto IED $ 20,000,000 $ 20,000,000 $ 20,000,000Proyecto IED $ 24,000,000 $ 24,000,000 $ 24,000,000….
TOTAL GASTOS $ 164,000,000 $ 54,000,000 $ 10,000,000 $ 0 $ 72,000,000 $ 0 $ 13,000,000 $ 15,000,000 $ 0 $ 188,000,000Saldo que pasa al siguiente mes
FLUJO DE CAJA ANUAL DE GASTOS
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Aprobar las modificaciones (adiciones, reducciones, traslados) presupuestales.
Todo nuevo ingreso que se perciba y que no esté previsto en el presupuesto del FSE, será adicionado mediante Acuerdo del Consejo Directivo, PREVIA aprobación de la SED, de conformidad con el reglamento que esta expida para tal efecto.
ANEXO Nº 14. MODELO DE TRASLADO PRESUPUESTAL
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ, DISTRITO CAPITAL
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN COLEGIO DISTRITAL “XXXXXXXXXXXXXX”
ACUERDO No. XXXXX
QQuuee eell CCoonnsseejjoo DDiirreeccttiivvoo ddeell CCoolleeggiioo DDiissttrriittaall ““XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX””,, eenn uussoo ddee ssuuss ffaaccuullttaaddeess yy eenn eessppeecciiaall llaass qquuee llee oottoorrggaa eell AArrttííccuulloo 1100°° ddeell DDeeccrreettoo 999922 ddeell 2211 ddee mmaayyoo ddee
22000022,,
CONSIDERANDO Que el ordenador del gasto presenta a consideración del Consejo Directivo el proyecto de traslado dentro del presupuesto de la vigencia fiscal de 200x, Que se hace necesario trasladar los recursos por valor $XXXXXXXXXXX, dentro del presupuesto de la presente vigencia, de conformidad con la justificación presentada por el ordenador del gasto.
ACUERDA: ARTICULO 1°: Trasladar los recursos por valor de $xxxxx, de conformidad con la siguiente descripción: (Primero se debe reducir el rubro del cual se pretende trasladar recursos)
CODIGO RUBRO VALOR VALOR 31 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO $3.200.000 33 INVERSION $3.200.000 TOTAL $3.200.000 $3.200.000
ARTICULO 2°: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su expedición. Dado en Bogotá D.C, a los xx días del mes de xxx de 200x.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE PEPITA DÍAZ MARIA GÓMEZ ROSITA PÉREZ JOHN CASTILLO Rector(a) – Ordenador del Gasto Representante exalumnos LUZ AMAYA GILBERTO CORTÉS MARIO MORENO Representante Docentes Representante estudiante OLGA MARÍA MARÍN PEDRO CORTÉS RIAÑO Representante Docentes Representante Padres de Familia
JAVIER GARCÍA PACHÓN Representante Sector Productivo
ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FSEESTADOS FINANCIEROS DE LOS FSE
DEC 4791 / 08 Artículo 5º DEC 4791 / 08 Artículo 5º
Verificar la existencia y presentación de los estados contables por parte del Rector o Director, elaborados de acuerdo a las normas contables vigentes expedidas por el Contador General de la Nación, con la periodicidad señalada .
Reglamentar mediante ACUERDO los procedimientos, formalidades y garantías para toda contratación que no supere los 20 smmlv.
FUNCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVOFUNCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Aprobar la contratación de los servicios que requiera el colegio y que faciliten su funcionamiento.
FUNCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVOFUNCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Corresponde a las entidades territoriales certificadas en educación ejercer el control interno, brindar asesoría y apoyo administrativo, contractual, financiero, presupuestal y contable de acuerdo con las normas vigentes.
Art. 23 Decreto 1860 de 1994. Es función del Consejo Directivo establecer el procedimiento para permitir el uso de las instalaciones en la realización de actividades educativas, culturales, recreativas, deportivas y sociales de la respectiva comunidad educativa.
FUNCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVOFUNCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Aprobar la utilización de recursos del FSE, para la realización de eventos pedagógicos, científicos, culturales, deportivos o la participación de los educandos (alumnos) en representación del colegio y fijar la cuantía para ello.
FUNCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVOFUNCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Decretos 1736, 1737, 1738 y 2209 de 1998 AUSTERIDAD EN EL GASTO
Verificar el cumplimiento de la publicación en lugar visible y de fácil acceso del informe de ejecución presupuestal FSE.
FUNCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVOFUNCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Las ACTAS son documentos en donde se registran las decisiones tomadas en una sesión, previa invitación del rector en donde se da a conocer el lugar, fecha, hora y orden del día.
Los actos administrativos que expide el Consejo Directivo se denominan ACUERDOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS DEL ACTOS ADMINISTRATIVOS DEL
CONSEJO DIRECTIVOCONSEJO DIRECTIVO
Decreto 4791/08, Artículo 6
• Elaborar el proyecto anual del presupuesto del FSE del colegio y presentarlo al CD para su aprobación.
• Elaborar el Flujo de Caja anual del FSE estimado mes a mes, hacer los ajustes necesarios y presentar los informes de ejecución por lo menos cada tres meses al CD.
• Elaborar los proyectos de adición, reducción, traslados presupuestales y presentarlos al CD, para aprobación.
• Celebrar los contratos, suscribir los actos y ordenar los gastos, de acuerdo con el flujo de caja y el plan operativo, previa disponibilidad presupuestal y de tesorería.
RESPONSABILIDAD DE LOS RECTORESRESPONSABILIDAD DE LOS RECTORES
• Presentar mensualmente el informe de ejecución de recursos del FSE.
• Realizar los reportes de información financiera, económica, social y ambiental a los órganos de control y la CGN.
• Efectuar la rendición de cuentas con la periodicidad establecida en las normas.
• Suscribir junto con el contador los estados contables y la información financiera requerida, en formatos y fechas establecidas.
• Presentar al final de cada vigencia a las autoridades educativas el informe de ejecución presupuestal incluyendo el excedente financiero.
RESPONSABILIDAD DE LOS RECTORESRESPONSABILIDAD DE LOS RECTORES
Decreto 4791/08 Artículo 19
• Publicar en un lugar visible y de fácil acceso del colegio, el informe de ejecución de los recursos y los estados contables del FSE.
• Publicar mensualmente en un lugar visible y de fácil acceso relación de los contratos celebrados durante el período transcurrido de la vigencia.
• Enviar a la SED, copia del acuerdo anual del presupuesto del fondo, numerado, fechado y aprobado por el consejo directivo.
• El último día del mes de febrero presenta el informe de gestión financiera a la comunidad educativa.
RENDICION DE CUENTAS Y PUBLICIDADRENDICION DE CUENTAS Y PUBLICIDAD
PLAN DE COMPRASPLAN DE COMPRAS
Artículo 11 Decreto 4791/08
Aprobar el plan de compras.
Es una relación detallada de todos los bienes y servicios que el Colegio requiere para su normal funcionamiento durante el año.
El plan de compras tendrá dos componentes:
•Adquisición de bienes •Adquisición de servicios
PLAN DE COMPRASPLAN DE COMPRAS
PLAN DE COMPRAS 2006
ITEM UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO V/TOTAL CODICO CUBS
MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
Mantenimiento Mobiliario y Equipo $ 52,000,000
Fotocopiadora digitalKiosera Mita 2030 UNIDAD 1 $ 4,060,000 $ 4,060,000 2,24,1
Mto duplo DP 3100 UNIDAD 1 $ 2,552,000 $ 2,552,000 2,24,1
Mantenimiento Fotocopiadora EP 2000 UNIDAD 1 $ 2,000,000 $ 2,000,000 2,24,1
Mto equipos audiovisuales UNIDAD 2 $ 2,000,000 $ 4,000,000 2,24,1
Mto máquinas de escibir aula mecanografía UNIDAD 80 $ 50,000 $ 4,000,000 2,24,1
Repuestos para máquinas de escribir aulas UNIDAD 1 $ 648,000 $ 648,000 2,24,1
Reparación sillas laboratorios UNIDAD 126 $ 10,000 $ 1,260,000 2,24,1
Reparación tableros salones de clase UNIDAD 15 $ 60,000 $ 900,000 2,24,1
mto equipos aula de alimentos UNIDAD 1 $ 2,000,000 $ 2,000,000 2,24,1
mto equipos de laboratorio UNIDAD 3 $ 2,000,000 $ 6,000,000 2,24,1
Mto equipos aula bilingüismo UNIDAD 16 $ 60,000 $ 960,000 2,24,1
mto equipos oficinas administrativas UNIDAD 12 $ 60,000 $ 720,000 2,24,1
Mantenimiento pupitres de primaria UNIDAD 250 $ 34,000 $ 8,500,000 2,24,1
mantenimiento maquinas taller metalmecánica UNIDAD 6 $ 1,200,000 $ 7,200,000 2,24,1
Repuestos para máquinas taller metalmecánica UNIDAD 1 $ 3,700,000 $ 3,700,000 2,24,1
mantenimiento taller de electricidad UNIDAD 1 $ 3,500,000 $ 3,500,000 2,24,1
TOTAL MANTENIMIENTO Y REPARACIONES $ 52,000,000
Las adquisiciones por concepto de dotaciones Las adquisiciones por concepto de dotaciones pedagógicas, bienes de consumo duradero y final, pedagógicas, bienes de consumo duradero y final, arrendamiento de bienes muebles e inmuebles arrendamiento de bienes muebles e inmuebles necesarios para el colegio, se harán con sujeción al necesarios para el colegio, se harán con sujeción al programa general de comprasprograma general de compras debidamente aprobado debidamente aprobado por el Consejo Directivopor el Consejo Directivo
Secretaría de Educación
El Consejo Directivo expide su propio Reglamento Interno a través del cual determina su funcionamiento.
REGLAMENTO INTERNOREGLAMENTO INTERNOArt. 114 L 115/94Art. 114 L 115/94
NUEVOS ASPECTOS CONSIDERADOS NUEVOS ASPECTOS CONSIDERADOS EN EL DECRETO 4791 DEL 19 DE EN EL DECRETO 4791 DEL 19 DE
DICIEMBRE DE 2008DICIEMBRE DE 2008
Dirección FinancieraOficina de Presupuesto
Secretaría de Educación
Artículo 8°
En aquellos casos en que los ingresos operacionales sean por la explotación de bienes de manera permanente, debe sustentarse con estudio previo que garantice la cobertura de costos y someterse a aprobación de la entidad territorial.
PRESUPUESTO DE INGRESOSPRESUPUESTO DE INGRESOS
Los Ingresos Operacionales del FSE NO pueden presupuestar recursos por concepto de créditos o préstamos.
PRESUPUESTO DE INGRESOSPRESUPUESTO DE INGRESOS
UTILIZACIÓN DE LOS UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FSERECURSOS DEL FSE
Decreto 4791/08 Artículo 11°
•Para dotaciones pedagógicas (mobiliario, textos, libros, material didáctico, audiovisuales, licencias de productos informáticos y adquisición de derechos de propiedad intelectual.
•Mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, las obras que modifiquen la infraestructura del colegio deben ser aprobadas por la entidad territorial.
•Adquisición de bienes de consumo duradero (muebles, herramientas, enseres, equipo de oficina, de labranza, cafetería, mecánico y automotor).
UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOSUTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS
•Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles necesarios para el funcionamiento del establecimiento educativo.
•Adquisición de impresos y publicaciones.
•Pago de servicios públicos domiciliarios
•Gasto de viaje de los educandos (transporte, hospedaje y manutención) cuando sean aprobados por el Consejo Directivo.
•Sufragar los costos destinados al sostenimiento de semovientes y proyectos pedagógicos productivos.
UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOSUTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS
•Contratación de servicios técnicos y profesionales prestados para una gestión específica y temporal.
•Realización de actividades pedagógicas, científicas, deportivas y culturales para los educandos.
•Inscripción y participación de los educandos en competencias deportivas, culturales, pedagógicas y científicas de orden local, regional, nacional e internacional.
UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOSUTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS
Decreto 4791, Articulo 20º.
• Cuando el Estado sea condenado con ocasión de obligaciones contraída en contravención de lo dispuesto en la Ley y el presente Decreto, la entidad territorial procederá a iniciar proceso de responsabilidad disciplinaria y fiscal y a ejercer la acción de repetición contra los servidores públicos que resultaren responsables o contra los miembros del Consejo Directivo.
RESPONSABILIDAD FISCAL Y DISCIPLINARIARESPONSABILIDAD FISCAL Y DISCIPLINARIA
JAIME ELADIO CAMPO CORREAJAIME ELADIO CAMPO CORREA
ASESOR FINANCIEROASESOR FINANCIERO
Jaymek_@hotmail.com
jkampok@yahoo.comjkampok@yahoo.com
Cel - 310 281 32 87 Cel - 310 281 32 87
324 10 00 Ext - 4380324 10 00 Ext - 4380