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8/18/2019 Federalismo c Correcciones
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HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA
CATEDRA “C” – UNNE - SEDE CENTRAL
TRABAJO PRACTICO
ENTREGA: 12/11/2011
TEMA
ORIGENES DEL FEDERALISMO ARGENTINO
- Factores económicos, políticos y sociales que justifican el
surgimiento del federalismo argentino.
- !plicar cuales son los fundamentos teóricos del federalismo
argentino.
GRUPO
- MÜLLER, María Isab!
- RAMIRE", Ma#r$ A!%&s
- ROLDAN, Fr'a'($
- ROMERO, Ja)&r Ra*+'
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INTRODUCCIN
"os primeros antecedentes del federalismo argentino se remontan a la
organi#ación de la $olonia en sus aspectos sociales, en sus instituciones políticas y en
su estructura económica% tam&i'n en las (nstrucciones de )rtigas para el $ongreso de
1*1+, que tuieron como fuente a la $onstitución de orteam'rica.
ara el istoriador uruguayo )l&erto emiceli, el federalismo se cristali#a
constitucionalmente en 1*+, tiene su origen ernculo en la doctrina oriental de a&ril
de 1*1+. 3u ascendencia política, tanto en la fa# orgnica como dogmtica procede de
orteam'rica pero con rasgos de eidente y notoria originalidad.
l mismo autor, sostiene que )rtigas fue por antonomasia el creador del
federalismo platense, que inicia ya en 1*1+ con admira&le ordenación institucional y
jurídica, se perfecciona y consolida luego en los tratados y pactos que jalonan,
espordicamente ese conulsionado ciclo, asta culminar en la 4ran $onfederación
de 1*+.
or su parte, Francisco 5amos 6ejía, en su li&ro 7l Federalismo )rgentino8 -
editado en 9uenos )ires, 1**- atri&uye a spa;a, la raí# istórica del federalismo
rioplatense, negando la procedencia norteamericana, que se perfila en la articulación
de las (nstrucciones orientales.
"a federación argentina a todaía despu's
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de la 5eolución de 6ayo, en la conducta de los $a&ildos y en las diputaciones a los
congresos.
n lo que respecta a los antecedentes de la $onstitución orteamericana,
emiceli plantea que contra spa;a se proclama la independencia en el orden
político% y es contra ella y sus instituciones seculares y las for#osas resultancias de un
iejo dominio irreinal que )rtigas promuee paralelamente el principio de la
federación con su fórmula concreta de diisión de poderes, para alcan#ar en el orden
t'cnico una nuea organi#ación del stado.
"os proyectos de $onstitución de 9uenos )ires repudian entonces la
Federación y proclaman un 7stado indiisi&le8, al modo reolucionario franc's. 3in
em&argo, el encarar la composición de sus poderes, coinciden con las &ases
artiguistas, recogiendo e!actamente la misma fórmula de 6ontesquieu y
orteam'rica con su diisión tripartita de los órganos de mando: su &icameralismo
legislatio, su sistema unipersonal o presidencial ?3ociedad atriótica@, su
independencia judiciaria, sus diersos frenos de contención y mecanismos de control
entre los poderes fundamentales del stado.
sas dos fórmulas políticas fundamentales que instauran la diisión de poderes
del stado y la Federación en el pacto recíproco de las roincias liquidan para
siempre en am&as mrgenes del lata toda tendencia política espa;ola adiniendo con
ellas el incontrasta&le influyo del norte.
"as instrucciones y proyectos constitucionales de 1*1+ recogen am&as
fórmulas y si &ien la Federación sólo aparece entonces en las iniciatias artiguistas, la
diisión tripartita de poderes al modo de 6ontesquieu y de Filadelfia ?$onstitución
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orteamericana 1A*A@, figura por igual en todas las cartas políticas proyectadas en
dico a;o decisio, tanto en las federales, como en las unitarias.
n tanto que, Bos' 5afael "ópe# 5osas, e en el $a&ildo los orígenes del
Federalismo )rgentino y, se;ala las (nstrucciones de )rtigas como los primeros
documentos que consagraron la idea federatia en el 5ío de la lata.
lantea que es en el ca&ildo como entidad local, en el ejercicio del go&ierno
propio, en la distancia y la soledad en el amplio territorio del =irreinato del 5ío de la
lata, en las conformaciones 'tnicas o espirituales de cada región, en las distintas
necesidades económicas, en la implantación del r'gimen de intendencia donde estuo
latente el federalismo argentino. 3urge entonces, de un complejo de circunstancias
istóricas, del pensamiento de toda una 'poca, de la postura espiritual de un pue&lo,
de sus instituciones, de las m>ltiples necesidades de esa comunidad política.
FACTORES ECONMICOS
$uando estalló la 5eolución, impera&an las "eyes de (ndias, con sus
ineterados monopolios, por todos conocidos. "as leyes de (ndias, lejos de ser
a&olidas, mantienen igencia. o a&ía ms puerto que el >nico autori#ado por ellas%
ni ms aduana ni comercio lícito que aquel que a&ona tri&utos en esa >nica puerta de
entrada del gigantesco =irreinato.
"as leyes de (ndias proi&ían &ajo seeras penas el penetrar en las proincias
interiores, clusula que a&ía sido esta&lecida por el 4o&ierno espa;ol para mantener
la dependencia de su antigua colonia.
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sta clusula, producida la 5eolución, i#o nacer una nuea metrópolis dentro
del mismo territorio la cual monopoli#ó en nom&re de la 5ep>&lica independiente, el
comercio, la naegación y el go&ierno general del país por el mismo m'todo que
a&ía empleado spa;a.
l &loqueo constitucional de sus numerosos puertos atraía a 9uenos )ires
>nico puerto a&ilitado de toda la ación, todo el comercio de las proincias. 5etenía
así toda la renta nacional de aduana que se producía en el puerto.
l comercio instalado en 9uenos )ires se oponía al comercio directo de las
dems proincias con las naciones e!tranjeras porque este nueo comercio nacional
desempe;ar en lo enidero por sí mismo, las mismas funciones que antes acía por
intermedio de las casas de 9uenos )ires.
"os agricultores de esa ciudad que son sus grandes propietarios, se oponen al
desarrollo que de&e dar a la agricultura de las proincias y el nueo orden de cosas,
porque sus productos tendrn la concurrencia de otros productos de las proincias,
a&aratados por la facilidad del transporte de agua.
l go&ierno, el comercio, la agricultura y gran parte de la sociedad de 9uenos
)ires monopoli#an esas entajas nacionales, respecto de las proincias de la
confederación, al faor de la clusula de los ríos. 9uenos )ires no quiere de &uena fe
desprenderse de millones anuales de pesos fuertes, de la diplomacia y el comercio de
trnsito de las catorce proincias.
l principio de li&ertad de los ríos act>a como piote de todos los pactos
federatios que se concluyen asta 1*+1. "a igencia de tal principio posi&ilita&a la
ida económica del interior del país y por ende neutrali#a&a la preponderancia de
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9uenos )ires. l "itoral luca en ejercicio de su tri&uto primario de la superiencia
para eitar los muros del monopolio aduanero y de los ríos cerrados.
3e e!plica así que )rtigas sea int'rprete aut'ntico de crudas realidades y recoja
el precepto constitucional en todos documentos que redacta para dar curso a tan
apremiantes pro&lemas. ropone la naegación de los ríos y el intercam&io comercial
entre las proincias sin que ninguna pueda imponer a las dems preferencias o
regulación injustificada ni tasas o derecos.
)nticipa así la solución de un candente pro&lema de so&eranía fluial, en torno
al cual gira despu's la istoria argentina asta que al fin ser reconocida y consagrada
en los te!tos constitucionales definitios.
FACTORES POLTICOS . SOCIALES
3iguiendo a "ópe# 5osas, podemos decir que el pronunciamiento federal se
u&ica en torno a 1*1 cuando los pue&los litorales empe#arn su luca autonómica y
las ideas de )rtigas comen#arn a tomar arraigo por todos los caminos de la
mesopotamia, para luego e!tenderse al interior. ero sostiene que es en la
organi#ación colonial donde encontramos los g'rmenes del federalismo.
$on el $a&ildo, cada ciudad, cada región reali#a el ejercicio de su ida
comunal, adiene a sus necesidades y conforma un estilo de ida propio. $ada uno de
estos grupos, aislados en medio del desierto, &usca a tra's de la estructura que le
impone el r'gimen de go&ierno adecuado a sus necesidades. l pue&lo alla un medio
de e!presión y un organismo actio para reali#ar su go&ierno, si &ien es un engranaje
dentro de la organi#ación que la 6onarquía implanta en )m'rica.
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nclaado en medio de la soledad, cada ca&ildo tendr que improisar su ida,
asegurar su defensa, arraigar sus instituciones y en no pocas circunstancias crear su
dereco. ) costa del sometimiento del indio, an e!tendiendo sus tierras de pastoreo
en los aleda;os constituyendo sus aquerías y po&lando los alrededores.
esamparado en medio de la pampa o la monta;a cada ca&ildo ar el ejercicio
del go&ierno propio, controlara a sus go&ernantes y las leyes y medidas municipales
sern el fruto de la e!periencia. e esta clase de ida nacer un innega&le
autoritarismo, ijo del desierto, de las necesidades económicas, de las circunstancias
políticas y del factor racial.
"a creación del =irreinato en el lata y so&re todo la Crdenan#a de
(ntendentes, son manifestaciones centralistas del poder real y que encu&iertas por la
(lustración y el li&eralismo económico y en cierta parte político, tratan de destruir la
firma organi#ación de los $a&ildos. sto serir de positio antecedente a la posterior
organi#ación federatia de las proincias argentinas.
"legado el periodo independiente los $a&ildos reclaman la parte de la
so&eranía que les corresponde. $ada ciudad, cada pue&lo, luca por sus derecos, por
sus fueros. Day rompimientos iolentos en todos los órdenes. 3olo los $a&ildos
pasaran a la 'poca reolucionaria sin cam&iar sus estructuras y lo que fue un
localismo comunal en tiempos de la colonia se conierte en un autonomismo
proincial.
5esulta pues que el federalismo fue una consecuencia lógica y natural de la
ordenación política y de la estructura económica y social de aquellas ciudades
diseminadas a lo largo del desierto argentino.
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e esta manera, 9idart $ampos sostiene que nuestro federalismo no fue una
creación repentina sino una recepción de fuer#as y factores que condicionaron la
realidad sociológica de los pue&los. or un lado, las ciudades que los moimientos
espa;oles de coloni#ación fueron fundando prepararon las futuras regiones
territoriales que conformaron a las proincias. or otro lado, los órganos de go&ierno
locales < principalmente los ca&ildos- proporcionaron al futuro federalismo una &ase
municipal o comunal.
, ideológicamente, desde la 5eolución de mayo las dos corrientes que se
es&o#an fueron la que pretendió centrali#ar en 9uenos )ires, e!clusiamente, el eje
de la reolución, el ejercicio del poder, la dirección del moimiento y las decisiones
so&re la organi#ación política% y la que insistió en asociar a todos los pue&los del e!
=irreinato en la empresa se;alada. s decir, dos sectores de opinión: el #'&/ar&$ y el
0(ra!, que podemos acer coincidir respectiamente, con las minorías cultas,
li&erales, porte;istas, centralistas, monrquicas, etc., y con la masa popular,
inorgnica, repu&licana y federalista.
or otra parte, )rtigas impulsa la $onstitución Federal, teniendo marcada
influencia en los 1a2/$s &'/r1r$)&'2&a!s, ciclo pactista que se a&rió el 12 de
octu&re de 1*11 con el Eratado con araguay y prosiguió con la $onención de la
roincia Criental del ruguay, el 1 de a&ril de 1*1+, entre )rtigas y 5ondeau% el
Eratado del ilar, la "iga de )alos, el acto de 9enegas, el Eratado del $uadriltero
en 1*22% el acto Federal de 1*2A% formndose la "iga "itoral en 1*+1% concluyendo
en el )cuerdo de 3an icols, cause a tra's del cual se instrumentó la organi#ación
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constitucional de las proincias. Ean es así que, la $onstitución de 1*+ fue
sancionada 7en cumplimiento de pactos pree!istentes8.
FUNDAMENTOS TERICOS
)l producirse la 5eolución de 6ayo, caducado el go&ierno espa;ol,
desaparecida la autoridad real, la so&eranía depositada en manos del 6onarca pasa&a
a manos del pue&lo. o pudiendo ejercer el 5ey la so&eranía, era el ue&lo el
encargado de asumirla en su calidad de primitio poseedor o titular. "os pue&los
comprenden entonces 3# !a s$bra'ía 4a r/r$)r/&($ a /$($s 5 2a(a #'$ ( !!$s
5 3#, a! &6#a! 3# B#'$s A&rs, 2a(a 2(a( (b 6$7ar ( !$s *&s*$s (r24$s
1ara (2&(&r s$br !$s (s/&'$s ( !a Na2&+'8
ace en cada pue&lo la esperan#a en el nueo go&ierno, en el sistema a
implantarse. 3in em&argo, los om&res del interior son resistidos por los grupos
centralistas y en que la ieja oligarquía colonial es suplantada por otra oligarquía, la
porte;a. "a odiada estructura intendencial es usada aora por el go&ierno de de
9uenos )ires para mantener determinadas supremacías. l pue&lo se re&ela y reclama
sus propios go&ernantes.
Eras la &andera de la so&eranía particular de los pue&los a&rn de al#arse los
pue&los a lucar por esa porción que les corresponde desde el grito de 6ayo% sin
olidar en ning>n instante a la ación, como ideal supremo de un destino com>n.
"as instrucciones de )rtigas para la )sam&lea del );o G((( se constituyeron
así en firmes pilares del federalismo y resultaron elementos fundamentales, ms
rotundos y positios, para poner freno a un centralismo a&sorente, mucas eces
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dado de espalda al país, con olido de los diferentes territorios y las diersas
regiones. )rtigas quería la integración de un país independiente, pero con ondo
sentido federalista, en el cual cada parte integrante resera&a sus propios e
inaliena&les derecos.
"os pactos interproinciales, la liga de amistad y alian#a, la retención de las
so&eranías estatales, con resera de todo poder, jurisdicción y dereco no delegado
e!presamente en la $onfederación, la li&ertad de comercio y trnsito, la
proporcionalidad impositia, la equialencia en las representaciones políticas, el
senado igualitario, etc. son fórmulas concretas del artiguismo que se impondrn en
toda posi&le Federación de futuro.
3o&re la &ase de estas grandes fórmulas y principios se salaron parcialmente
en la istoria los fragmentos tutoriales del desmem&rado =irreinato del 5ío de la
lata para construir la 5ep>&lica )rgentina.
l federalismo a a conertirse así en eco istórico, y en sus moldes, aunque
imperfectamente, a a encuadrar todo un proceso de siglos concluyendo su
fundamento teórico en la so&eranía que ejercen los pue&los, reserando para sí todo
poder que e!presamente no fuera delegado para formar la ación, quedando todos
ellos en un pie de igualdad.
CONCLUSIN
acido de la entra;a del pue&lo argentino, con sus matices y sus desequili&rios,
el federalismo argentino surgió como una ideología opuesta al centralismo porte;o
?asentadas en la guerra sin cuartel que estos grupos llean contra los om&res del
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interior@, so&re la &ase de las instituciones coloniales y teniendo como fuente al
federalismo de stados nidos, para lograr la igualdad de derecos entre los pue&los,
con economías regionales muy po&res, sin demasiados aportes de inmigrantes y con
estratos sociales rígidos.
9uenos )ires, a&ierta al comercio gracias a su puerto, su aduana, con estructura
ur&anística, con mayor inmigración, era socialmente ms influida por aportes
ideológicos e!tranjeros. conómicamente era la proincia ms fuerte.
"a luca en defensa de sus so&eranías particulares que li&raron los pue&los del
interior, se planteó frente al des&ordante del centralismo porte;o, ya que sus intereses
no esta&an contemplados o peor a>n, eran contrariados, lo que a&ía faorecido a la
segregación, dada naturalmente para so&reiir en la amplia e!tensión del irreinato.
"as proincias fueron empujadas a la segregación pero inmersas en la misma
las alentó el fuego sagrado de la nacionalidad, en defensa de sus so&eranías,
li&ertades y derecos, que las ponía en un pie de igualdad a>n con 9uenos )ires. 3e
agudi#a así el espíritu proinciano al mismo tiempo que se manifiesta la necesidad
urgente de constituirse.
e allí que por medio de pactos, impulsados fuertemente por )rtigas, desde el
"itoral para relacionarse con 9uenos )ires, so&re los principios federales apuntados
en las (nstrucciones de )rtigas de 1*1+ < que fueron el norte de ms de H0 a;os de
lucas < marcaron el rum&o acia la organi#ación constitucional de la 5ep>&lica
)rgentina plasmada en la $arta Fundamental de 1*+.
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