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7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
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Gabriel Fernndez Espejel
Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica
DocumentodeTrabajonm.153
Juliode2013
Las opiniones expresadas en este documento no reflejan la postura oficial del Centro de Estudios
Sociales y de Opinin Pblica, o de la Cmara de Diputados y sus rganos de gobierno. Este docu-
mento es responsabilidad del autor. Este documento es una versin preliminar, favor de citarlo
como tal.
Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica
Los factores
del crecimiento
econmico en
Mxico
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entro de Estudios Sociales
y de pinin Pblica
Rafael Arstegui RuizDirector General
Gustavo Meixueiro NjeraDirector de Estudios de Desarrollo Regional
Francisco J. Sales HerediaDirector de Estudios Sociales
Efrn Arellano TrejoSubdirector de Opinin Pblica
Ernesto Cavero PrezSubdirector de Anlisis
y Procesamiento de Datos
J. Guadalupe Crdenas SnchezCoordinador Tcnica
Glen Antonio Magaa RobertsCoordinador de Vinculacin y Difusin
Roberto Aschentrupp ToledoGabriel Fernndez Espejel
Jos de Jess Gonzlez RodrguezBenjamn Herrejn Fraga
Rafael Lpez VegaJulio Csar Moguel Viveros
Anavel Monterrubio RedondaSalvador Moreno PrezArn Baca Nakakawa
Investigadores
Elizabeth Cabrera RoblesLeticia Galicia Garca
Luz Garca San VicenteNatalia Hernndez Guerrero
Nora Iliana Len RebolloTrinidad Otilia Moreno BecerraLinda Anah Snchez LpezKaren Nallely Tenorio Coln
Apoyo en Investigacin
Alejandro Lpez MorcilloEditor
Jos Olalde Montes de Oca
Asistente Editorial
Claudia Ayala SnchezCorreccin de estilo
Documento de Trabajo, nm. 153, julio de 2013. Publicacin del Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica de la
Cmara de Diputados, LX Legislatura. Av. Congreso de la Unin 66, Edificio I, primer piso, Col. El Parque, Mxico, D.F.,
Tel. 5036 0000 ext. 55237, correo electrnico cesop@congreso.gob.mx
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Los factores del crecimiento econmico en Mxico
Gabriel Fernndez Espejel*
Junio de 2013
El cambio de modelo econmico en Mxico implic la aprobacin de reformas que llevaron a la
apertura comercial y a las inversiones, as como a la bsqueda de equilibrios
macroeconmicos. A raz de la crisis de 1994, stas se potenciaron imponiendo una mayor
austeridad y nfasis en la bsqueda de nuevos mercados; no obstante, no produjeron el
crecimiento esperado ni la independencia econmica que se buscaba de Estados Unidos, este
escenario llev a un cambio de paradigma que encontraba en la lucha contra la corrupcin, la
desigualdad, mayor competencia, transparencia y buen gobierno la respuesta a la falta de
resultados.
Sin embargo, los cambios que se impulsaron en estos temas no han significado cambios
tangibles para la poblacin, por lo que el regreso a un proceso reformista sin avances reales en
estas reas podra toparse con la misma pared, y no encontrar el desarrollo econmico y social
que se pretende manteniendo la dependencia del crecimiento de la economa estadounidense.
A manera de introduccin: el Consenso de Washington
El presente documento analiza los factores y reformas estructurales que se han
asociado al comportamiento de la economa en Mxico en los ltimos 20 aos, la
seleccin de variables y tpicos que se proponen obedece tanto a aproximaciones
tericas como a temas que la agenda poltica interna y externa incorpora a travs del
debate global; a fin de sopesarlos con la influencia que ha supuesto para el desarrollode nuestro pas el comportamiento de la economa estadounidense.
*Maestro en Economa por la UNAM. Investigador del rea de Estudios Sociales del CESOP. Lneas de
investigacin: gobierno, mercado e impuestos. Correo electrnico:gabriel.fernandez@congreso.gob.mx
mailto:gabriel.fernandez@congreso.gob.mxmailto:gabriel.fernandez@congreso.gob.mxmailto:gabriel.fernandez@congreso.gob.mxmailto:gabriel.fernandez@congreso.gob.mx7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
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A travs de la estadstica y de algunas de sus herramientas, se analiza la relacin que
guarda el desarrollo econmico medido, bsicamente, a travs del producto interno
bruto (PIB) y del PIB per cpita con las variables que surgen de la definicin del modelo
macroeconmico que ha seguido el pas bajo la influencia de paradigmas provenientes
del exterior, as como frente al comportamiento de su principal socio comercial.
La base del cambio de modelo macroeconmico que sigui nuestro pas encuentra su
fundamento en el llamado Consenso de Washington (1989)1, que a su vez tiene sus
orgenes en el Plan Baker, posteriormente Plan Brady,2planes de ajuste que reconocan
e impulsaban la adopcin de ciertas polticas econmicas por parte del gobierno
estadounidense entre las naciones latinoamericanas sobre todo, Argentina, Brasil y
Mxico a fin de conservar el acceso al crdito a travs del diferimiento y la
renegociacin de deuda.
El Consenso de Washington contempla diez polticas necesarias como una primera
etapa de reformas, que todos los pases deberan adoptar, a fin de impulsar su
crecimiento econmico. La prescripcin es un acuerdo que establecieron los Estados
Unidos y las instituciones del Sistema de Bretton Woods: el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), mismas que guiaran y condicionaran su
aplicacin.
El Consenso de Washington demandaba un cambio en las polticas econmicas para el
desarrollo que se venan aplicando en Latinoamrica desde los aos cincuenta, a fin de
instrumentar una serie de ideas que se desarrollaban y que se calificaban como
apropiadas en las economas pertenecientes a la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE), el tambin llamado club de los pases ricos.
1Trmino acuado por John Williamson en un discurso ante el International for Economics Institute en
Washington D. C..2En John Williamson, What should the World Bank think about the Washington Consensus, The World
Bank Research Observer, vol. 12, no. 2, agosto de 2000, enwbro.oxfordjournals.org/content/15/2/251.full.pdf#page=1&view=FitH, (fecha de consulta: 24 deseptiembre de 2013)
http://wbro.oxfordjournals.org/content/15/2/251.full.pdf#page=1&view=FitHhttp://wbro.oxfordjournals.org/content/15/2/251.full.pdf#page=1&view=FitHhttp://wbro.oxfordjournals.org/content/15/2/251.full.pdf#page=1&view=FitH7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
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Europa, en Argentina, Brasil y Mxico, por citar algunos. Cada nacin ajustndolo a sus
propias necesidades, de acuerdo a sus capacidades de negociacin poltica interna, as
como a la magnitud y caractersticas de sus crisis.
El cambio en el modelo econmico en nuestro pas comenz, prcticamente, en 1986con la incorporacin al Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio hoy Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), lo que supona la incursin en el paradigma global de
apertura comercial en lugar del modelo proteccionista de sustitucin de importaciones.
Posteriormente, este esquema se posicion en la vida nacional como la frmula para
reducir la dependencia de nuestro desarrollo con el comportamiento de la economa
estadounidense a travs de la firma de tratados de libre comercio. Apuesta que
permanece hasta nuestros das con resultados que an no encuentran consenso.
Los mayores ajustes se produjeron a raz de la crisis de 1994 con las reformas al
sistema financiero y bancario en el pas, y con un mayor control sobre la deuda pblica
y el gasto del gobierno. De esta forma, se constataba en nuestro pas el hecho que las
polticas del Consenso de Washington mutaban, variaban en su tamao y abandonaban
sus metas originales, para centrarse ms en un proceso para ser vistas
preferentemente como una precondicin del crecimiento. As, instrumentos de poltica
ms complejos, con metas ms especficas
9
se sumaban a la lista de requisitos paraalcanzar un mejor desempeo econmico en bsqueda de un consenso de segunda
generacin.
Reformas de segunda generacin
Las diferencias entre pases y regiones en relacin con las polticas econmicas que
adoptaron, dieron pie a que ciertos especialistas refutaran el trmino consenso, al
mismo tiempo que creca el nmero de detractores sobre las ideas del libre mercado. Al
interior de las instituciones que lo cobijaban, el debate fue intenso y no se tena acuerdoni en relacin con la velocidad que se requera para la instrumentacin de polticas
econmicas ni sobre la profundidad de las mismas.
9En Moises Naim editor, Fads and fashion in economic reforms: Washington Consensus or Washington
Confusion?, Foreign Policy Magazine, 26 de octubre de 1999, Washington, D. C., enwww.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htm,(fecha de consulta: 4 de abril de 2013).
http://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htm7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
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Directivos y economistas del Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial y del
Banco interamericano de Desarrollo (BID); polticos en Washington, y acadmicos de
universidades como Harvard y MIT no llegaron a un acuerdo mnimo en temas como el
del control financiero o monetario. De esta forma, como precisa Moiss Naim en la
publicacin del FMI, la supuesta simplicidad y confiabilidad del Consenso no se vieron
reflejadas en las reformas econmicas de los aos noventa, ya que lo que se present
fue una instrumentacin incompleta con resultados alejados de las promesas polticas y
de los modelos economtricos que los sustentaban10.
No obstante, sus promotores como John Williamsonquien acu el trmino: Consenso
de Washington-, afirmaban que los errores y aciertos en el desarrollo de una primera
etapa de reformas facilitaran la aplicacin de una segunda ola11. Adems, en un nuevo
ciclo, una vez que los tiempos lgidos de las crisis quedaran atrs, que las presiones y
condiciones que se ejercan sobre las naciones cedan, los gobiernos tendran mayor
soberana en las decisiones que tomaban, an cuando los costos asociados a stas
seguan estando presentes, sobre todo las medidas de austeridad.
Sin embargo, las reformas de segunda generacin llegaran a las naciones a travs de
las coincidencias del FMI, del BM, del Departamento del Tesoro estadounidense y de
los principales reformistas en la medida que buscaban explicar los resultadosinsatisfactorios que se obtuvieron12. Las lecciones que se encontraron fueron,
principalmente, que se tena un arreglo institucional dbil aunado a altos niveles de
corrupcin, lo que haba hecho que las metas impuestas no se alcanzarn: la
estabilidad poltica y el desarrollo econmico estaban an pendientes.
En el caso de Mxico (1994) es importante sealar, adems, las carencias en el control
del capital golondrino o especulativo que se tuvieron, lo que se combin con un nivel
bajo de ahorro domstico temas que estaban fuera de la agenda de reformas
10En Moises Naim,www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htm,(fecha de consulta: 27
de mayo de 2013).11 Ibdem, en www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htm, (fecha de consulta: 21 de
mayol de 2013).12 En www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htm, (fecha de consulta: 28 de mayo de
2013).
http://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/naim.htm7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
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haciendo estallar la crisis. An as, el modelo se replicaba en las economas
latinoamericanas, en especial en Venezuela. Las dos naciones haban emprendido una
senda reformista, eran ejemplos a seguir con avances sobresalientes; sin embargo, el
mal funcionamiento de sus gobiernos, la desigualdad y pobreza llev a dos
levantamientos el zapatista en 94 y el del entonces coronel Chvez en 92, lo que pona
en entredicho cada vez ms las polticas del consenso.
La ortodoxia econmica cedi y se produjeron algunos cambios. Ahora se consideraba
a la estabilidad macroeconmica no como una meta, sino como una precondicin
necesaria para el crecimiento sostenido, pasando de la obsesin por los equilibrios
econmicos a una tendencia hacia la transparencia y el combate a la corrupcin. Al
mismo tiempo, se aceptaba que la apertura comercial y la inversin extranjera no
promueven por s mismas el desarrollo sino que pueden llevar a la dependencia, por lo
que se observaban ms de cerca las prcticas proteccionistas de las naciones
industrializadas. As, se determinaban nuevas variables o reas de inters como el
tamao del Estado y la definicin de sectores prioritarios.
La leccin era clara: polticas internas sanas favorecan el crecimiento an en
condiciones externas desfavorables, como son los choques financieros internacionales.
stas se relacionan con el buen funcionamiento institucional, buen gobierno,transparencia, un verdadero sistema de justicia o estado de derecho, competencia
econmica efectiva, una mejor educacin que crea una fuerza laboral capacitada, entre
otras.
Las reformas de segunda generacin aparecen en 1993, pero un agotamiento
ideolgico vinculado a su asociacin en la primera etapa con las teoras neoliberales
que haban fallado o incluso profundizado las crisis; la mayor dificultad para
concretarlas y el mayor tiempo que toma ver sus beneficios, hicieron que stasperdieran impulso y popularidad entre polticos y sociedad. Al mismo tiempo que
prevaleca la falta de consenso en torno a las reformas de primera generacin: sobre
qu tipo de rgimen cambiario adoptar, cmo impulsar el equilibrio fiscal, cmo abatir la
inflacin, qu tanto abrirse al exterior, el tamao del Estado, por citar algunas.
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En respuesta, el Banco Mundial opt por un conjunto integral de reformas, en el que se
ven dentro de un mismo paquete las propuestas macroeconmicas, financieras y
monetarias con las estructurales, institucionales y sociales. Las cuales en conjunto con
las propuestas de otros organismos internacionales derivan en la adopcin de las cinco
es (por sus iniciales en ingls) que se requieren para una instrumentacin exitosa de
reformas, las cuales sin un liderazgo poltico se antojan imposibles:
1. Estabilidad econmica internacional. Instrumentos que protejan a los pases de
prcticas comerciales desleales y de inversiones especulativas.
2. Inversin. Se requiere de inversin extranjera para lograr un crecimiento
sostenido, as como tener niveles positivos de ahorro interno.
3. Desigualdad. Sin un combate efectivo a la desigualdad y pobreza, no hay modelo
econmico que se sostenga en el tiempo.
4. Instituciones. Su mal funcionamiento conlleva a baja competitividad y
productividad, falta de transparencia, corrupcin y causa distorsin en el
funcionamiento de los mercados.
5. Ideologa. Se puede resumir en determinar los puntos comunes o el consenso en
torno a las reformas que impulsen el crecimiento sostenido.
El debate en torno a las reformas de primera y segunda generacin sigue siendo
intenso, sobre todo, a raz de la crisis financiera que atraviesa la Unin Europea. La
troika (Comisin Europea, Banco Central Europeo y el FMI) ha impuesto medidas de
austeridad y restriccin monetaria con la promesa del regreso al crecimiento; sin
embargo, estas polticas parecen ms bien estar estrangulado econmicamente a
Portugal, Grecia y Espaa, entre otros, condenndolos a un largo periodo dedesempleo y estancamiento, con un nmero creciente de pases en lista de espera para
ser rescatados bajo la condicin de aplicar iguales restricciones. En su ltimo informe el
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FMI13anticipa una mejora en los pases abatidos para 2015, con lo que cumpliran ms
de un quinquenio sin crecimiento.
La OCDE: rutas hacia el crecimiento
En su publicacin Economic Policy Reforms: Going for growth 200514 (primero de una
serie de documentos que contina hasta nuestros das), la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos seala su preocupacin en torno a las brechas
que prevalecen en las experiencias de crecimiento entre sus pases miembros. Seala
la importancia de aprender del camino emprendido en los pases con mayores avances
en trminos del PIB per cpita, ya que la falta de convergencia entre las economas slo
muestra la incapacidad de aprender del xito de los otros.
El organismo ratifica la necesidad de compararse internacionalmente pues esta prctica
supone un estmulo para las naciones a fin de mejorar los estndares de vida entre la
poblacin. Los factores que explican en gran medida el PIB per cpita, seala, son tasa
de desempleo y la utilizacin de la capacidad de la mano de obra y su productividad. En
ese sentido, la importancia de las reformas estructurales que se dirigen a mejoras en
estos temas.
Sin embargo, en las siguientes publicaciones el Organismo ha incorporadodeliberadamente otras variables y temas que explican el crecimiento, de tal forma que
no lo ve nicamente en trminos del PIB per cpita, su vnculo con la productividad y
utilizacin de la mano de obra. Al ao siguiente, se identificaron pocos avances en los
temas laborales lo que llev a la OCDE a sumar15 la innovacin como motor del
crecimiento en el largo plazo, el indicador que mejor la explica es el gasto en
investigacin y desarrollo. Asimismo, incorpor la competencia en el sector bancario y
proteccin a inversionistas.
13En FMI,www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/update/02/,(fecha de consulta: 12 de agosto de 2013).14 En OECD, Economic Policy Reforms: Going for growth 2005, Pars, 2005, enwww.oecd.org/eco/productivityandlongtermgrowth/economicpolicyreformsgoingforgrowth2005.htm, (fechade consulta: 25 de octubre de 2012).15 En OECD, Economic Policy Reforms: Going for growth 2006, Pars,2006,www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/36010099.pdf, (fecha de consulta: 29de octubre de 2012).
http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/update/02/http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/update/02/http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/update/02/http://www.oecd.org/eco/productivityandlongtermgrowth/economicpolicyreformsgoingforgrowth2005.htmhttp://www.oecd.org/eco/productivityandlongtermgrowth/economicpolicyreformsgoingforgrowth2005.htmhttp://www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/36010099.pdfhttp://www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/36010099.pdfhttp://www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/36010099.pdfhttp://www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/36010099.pdfhttp://www.oecd.org/eco/productivityandlongtermgrowth/economicpolicyreformsgoingforgrowth2005.htmhttp://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/update/02/7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
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En su primera edicin, la OCDE16 identific que en Mxico el crecimiento era
insuficiente para reducir la brecha en el nivel de vida que tiene frente a los dems
pases miembros. En ese sentido, los temas que incorpora como determinantes del PIB
per cpita son ms amplios, entre ellos, la negativa a la apertura a la inversin
domstica y extranjera en el sector energtico y en la industria de las
telecomunicaciones. Asimismo, incluye reformas en el sistema impositivo, en el estado
de derecho y en la educacin.
La publicacin de 2006 recalc el bajo crecimiento del pas a fin de converger con las
dems economas del organismo y hablaba del rezago en la productividad como
principal factor. Adems, entreg un seguimiento de los temas previos17: donde
puntualiza la falta de acciones concretas en la educacin a nivel medio-superior y en la
apertura de sectores estratgicos; por el contrario habla de avances en la intencin de
ampliar la base de contribuyentes.
A continuacin se presenta un cuadro con los factores del crecimiento que apunta la
OCDE en la serie de publicaciones en torno a las reformas de poltica econmica que
buscan consolidar el crecimiento y el entorno que prevalece en Mxico, as como de las
acciones que se han emprendido o que deben desarrollarse.
Cuadro 1. OECD,Economic Pol icy Reforms: Going for growth 2005-2013
reas que se resaltan como factoresdel crecimiento
Recomendaciones y acciones en Mxicoque se dirigen a impulsar el crecimiento
2005 Productividad en el mercado laboral yutilizacin de la mano de obracalificada.
Eliminar barreras a la inversin domstica yextranjera en el sector energtico y en lastelecomunicaciones.
Mejorar la baja recaudacin, la falta de
estado de derecho y el rezago educativo.
16 En OECD, Country notes: Mxico, Economic Policy Reforms: Going for growth 2005, Pars, 2005,
www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/34486615.pdf, (fecha de consulta: 25 deoctubre de 2012).17 En OECD, Country notes: Mxico, Economic Policy Reforms: Going for growth 2006, Pars, 2006,www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/36012665.pdf, (fecha de consulta: 29 deoctubre de 2012).
http://www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/34486615.pdfhttp://www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/34486615.pdfhttp://www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/36012665.pdfhttp://www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/36012665.pdfhttp://www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/36012665.pdfhttp://www.oecd.org/eco/labourmarketshumancapitalandinequality/34486615.pdf7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
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reas que se resaltan como factoresdel crecimiento
Recomendaciones y acciones en Mxicoque se dirigen a impulsar el crecimiento
Se abri Pemex Petroqumica al sectorprivado con ciertas restricciones.
Se ampli la matrcula en nivel secundariaentre personas de bajo ingreso
2006 Innovacin, gasto en investigacin ydesarrollo, registro de patentes.
Competencia en el sector bancario yproteccin a inversionistas.
Reducir barreras a la entrada de nuevosactores en diferentes industrias.
Permitir la participacin extranjera entelefona, energa y construccin
Mejorar el estado de derecho.
Se reform la currcula y el sistema deenseanza a nivel secundaria.
Se ampli la base impositiva en el impuestoal ingreso.
2007 Innovacin y productividad queincrementen la competencia en elmercado de productos. Puntualizaadems las barreras en energa,transportes y telecomunicaciones enpases como Japn, Corea del Sur yMxico.
Mejora de las instituciones y leyes afavor de la competencia.
Combinar la mejora de habilidades enla educacin superior con la reformalaboral en pos del pleno empleo, sintrastocar la calidad del trabajo ni el
ingreso.
Reformas en los mercados financieros,de productos y laboral.
Elevar los alcances en educacin primaria ysecundaria.
Permitir la participacin extranjera en ciertossectores.
Se reform la Ley Federal de CompetenciaEconmica, que mejora sus procesos y le dams capacidad para sancionar.
2008 Divergencia de horas trabajadas entrepases miembros y factores
Se ampli el programa Oportunidades paraaumentar la matrcula en la educacinsecundaria entre la poblacin de bajos
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reas que se resaltan como factoresdel crecimiento
Recomendaciones y acciones en Mxicoque se dirigen a impulsar el crecimiento
distorsionantes.
Inversin en educacin-resultadosprueba PISA. Relacin inversin-tasade graduados en educacin a nivelsuperior.
Geografa econmica-comercioexterior.
Recursos naturales (como respaldo deprstamos gubernamentales) y surelacin con estructura slida de
gobierno.
Mercados sobre-regulados y surelacin con el comercio de servicios.
recursos.
Se sentaron bases legales para permitir lacompetencia en comunicaciones triple play
Se aprobaron cambios legislativos a fin demejorar la eficiencia del gasto.
No hubo mejoras en el estado de derecho nien la participacin extranjera en sectoresestratgicos.
2009 Sin abandonar las premisas de lapublicacin se pone nfasis en laregulacin de los mercados financieros.
En tiempos de crisis se buscanreformas que aumenten la demanda
que la igualen con la capacidadproductiva.
Restricciones fiscales y su impacto enel crecimiento.
Reformas en torno al incremento en elgasto en infraestructura, a elevar elgasto en el mercado laboral activo y ladisminucin del impuesto al ingreso enlos sectores con menor percepcin.
Reconoce las reformas: fiscal, en el sistemade salud y de pensiones; sin embargoadvierte de la persistencia en la bajaproductividad al igual que en la brecha en elPIB per cpita.
Reitera la necesidad de cambiossignificativos en el estado de derecho, en laeducacin primaria y secundaria, encompetencia econmica(telecomunicaciones, ferrocarriles yelectricidad) y en participacin extranjera(servicios e infraestructura).
Aade la necesidad de reformas al interiorde Pemex para mejorar su productividad yacceso a tecnologa.
2010 En medio de la crisis, destaca lasmedidas que se dirigen a proteger elcrecimiento en el largo plazo en reascomo la inversin en infraestructura,sistemas impositivos, mercadoslaborales, reformas regulatorias y
En el sistema educativo reconoce acciones ypropone que los incentivos no se dirijan asalarios de los maestros, sino a resultadosen aprendizaje.
Llama a eliminar barreras para la entrada decompetidores en energa y
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reas que se resaltan como factoresdel crecimiento
Recomendaciones y acciones en Mxicoque se dirigen a impulsar el crecimiento
polticas comerciales.
Adems, menciona una serie dereformas en los pases BRICS18 a finde que mantengan, de igual forma, suslido crecimiento: regular el mercadode productos en temas decompetencia; fortalecer los derechosde propiedad y los contratos;profundizar los servicios financieros yreducir tamao del sector informal.
telecomunicaciones (sobre todo en lneasfijas), aunque reconoce avances en materia
de competitividad.
Habla de una reforma fiscal que ample labase recaudatoria a travs de la aplicacindel IVA y que promueva su simplificacinadministrativa.
Levantar las restricciones para invertir enPemex que faciliten su acceso a tecnologasy a una mejor gobernabilidad.
2011 Las prioridades para los pases hansido hacia medidas estabilizadoras decorto plazo dirigidas al sistemafinanciero para hacer frente a la crisis yde proteccin a los mercados laborales.
La OCDE divide las reformas para lospases de mayores ingresos para losque sugiere cambios para mejorar suproductividad.
Mientras que para los de menor ingresoy los BRICS llama a combatir lainformalidad y a reducir o eliminar lacorrupcin.
Reitera la necesidad de obtener resultadosen la educacin a partir de los programasfederales que se instrumentan.
Reconoce la simplificacin para abrirnegocios y la mejora en las condiciones decompetencia en telecomunicaciones; sinembargo, reitera la falta de mayor apertura acompetidores nuevos y de las restriccionesque prevalecen para la entrada de firmasextranjeras.
2012 La OCDE apunta que la necesidad detener finanzas pblicas sanas haimpulsado una serie de reformas, sobretodo, en los pases ms afectados porla crisis. stas se concentran en lautilizacin laboral, restaurar la
estabilidad fiscal y potenciar elcrecimiento.
En materia de productividad laboral sedestacan avances en materiaeducativa, en pensiones y en sistemas
Para Mxico se hacen las mismasmenciones que en reportes anteriores. Seinsiste en tener resultados en educacin yde no limitar las acciones slo a losaumentos salariales.
Sigue hablando de mejorar la competenciaen industrias estratgicas, aunque reconocela reforma en la Ley Federal deCompetencia, que le dio ms capacidad deactuacin a la Comisin Federal de
18BIICS: Brasil, India, Indonesia, China y Sudfrica.
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reas que se resaltan como factoresdel crecimiento
Recomendaciones y acciones en Mxicoque se dirigen a impulsar el crecimiento
impositivos que facilitan la contrataciny que atraen inversin productiva.
Competencia.
Asimismo, recalca la necesidad de mejorarel estado de derecho, de mejorar laeficiencia operativa de Pemex y desimplificar el sistema impositivo a travs deampliacin de la base impositiva, y de laexclusin de exenciones y regmenespreferenciales.
2013 El entorno econmico deestancamiento contina impulsandoprcticas reformistas. En pases
europeos contina la preocupacin entorno a la contraccin laboral, en esesentido, los cambios en impuestos, enbeneficios y en la proteccin deltrabajo. Asimismo, se mantiene laapertura a inversin que genereempleo.
En economas de menor ingreso yBRICS, prevalece la preocupacin pormejorar los sistemas educativos, la
apertura de mercados domsticos y elcombate a la informalidad.
Reconoce los avances en materia decompetencia; sin embargo, no reportaavances frente a las barreras para la entrada
de nuevos competidores
Da crdito, por igual, a las reformaseducativa y laboral; no obstante, advierteque continan siendo reas prioritarias, yaque no vislumbra resultados en la educacinni una reduccin en la informalidad.
Fuente: OECD, Policy reforms: Going for growth 2005-2013, enwww.oecd.org/eco/growth/economicpolicyreformsgoingforgrowth.htm, (fecha de consulta: febrero de2013).
Variables endgenas y exgenas en el modelo del Consenso de Washington
Las variables dependientes en el modelo, como se mencion anteriormente, son el
producto interno bruto y el PIB per cpita de Mxico, la hiptesis a considerar es la
mayor relacin que existe del desempeo de stas con el crecimiento de la economa y
la produccin industrial estadounidenses, que con las variables que se vinculan a los
cambios en el modelo econmico que ocurrieron en el pas a raz de la adopcin del
http://www.oecd.org/eco/growth/economicpolicyreformsgoingforgrowth.htmhttp://www.oecd.org/eco/growth/economicpolicyreformsgoingforgrowth.htmhttp://www.oecd.org/eco/growth/economicpolicyreformsgoingforgrowth.htm7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
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paradigma que propona el Consenso de Washington y de aquellos provenientes de las
reformas estructurales de segunda generacin.
El ao de inicio del periodo de estudio del modelo que emana de las propuestas del
Consenso de Washington es 1991, es decir, dos aos despus de su anuncio y dosantes de la crisis econmica en Mxico; por la informacin disponible, el ao de trmino
es 2012. La variable que se incorpora a fin de explicar la bsqueda en el tiempo de la
estabilidad macroeconmica es el balance de la cuenta pblica, ya que en ella
convergen las polticas de ingresos y de egresos de la federacin.
En relacin con el sealamiento de las instituciones del Consenso sobre el abandono
del modelo de desarrollo de sustitucin de importaciones hacia una integracin a la
economa internacional y la liberalizacin comercial, el modelo contempla los flujos de
inversin extranjera directa y la exportacin de bienes y servicios. Finalmente, sobre la
estabilidad financiera el modelo se completa con el tipo de cambio y la tasa de inters
interbancaria.
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Tabla 1. Variables del modelo del Consenso de Washington (tasas de crecimiento, %)
Ao
Estados Unidos Mxico
PIB,variacinreal anual
PIB percpita
Produccinindustrial,variacinreal anual
PIB,variacin
realanual
PIB percpita
Exportacionesde bienes yservicios
IED,flujoanual
Tasa deInters, TIIE a
28 das
Balancede la
cuentapblica(% delPIB)
Tipode
cambioFIX
1991 2.5 1.76 -2.6 4.2 17.46 -15.79 86.03 n. d. 2.2 4.76
1992 0.9 4.13 2.6 3.6 13.50 -6.25 -7.36 n. d. 3.4 1.30
1993 2.9 3.75 2.5 2.0 8.93 0.00 -0.09 n. d. 0.5 -0.32
1994 4.1 4.94 4.4 4.5 2.76 13.33 150.00 n. d. 0.2 60.45
1995 2.5 3.69 2.5 -6.2 -33.18 76.47 -13.18 22.92 0.0 55.11
1996 3.8 4.40 1.5 5.1 14.16 6.67 -3.58 -41.37 0.0 1.68
1997 4.5 5.25 4.9 6.8 18.61 -6.25 39.67 -29.85 0.0 2.54
1998 4.4 4.64 3.4 4.9 3.21 3.33 -0.57 72.62 -0.6 22.68
1999 4.9 5.19 1.4 3.9 12.51 0.00 8.81 -45.92 -1.1 -4.04
2000 4.2 5.25 7.0 6.6 19.08 0.00 30.47 0.53 -1.0 1.16
2001 1.1 2.37 -4.8 -0.2 5.54 -9.68 64.89 -58.10 -0.6 -4.58
2002 1.8 2.53 0.4 0.8 3.01 -3.57 -19.85 8.04 -1.1 13.85
2003 2.6 3.82 0.0 1.4 6.58 -7.41 -22.47 -26.32 -0.6 7.66
2004 3.5 5.41 2.0 4.1 7.18 8.00 33.77 42.31 -0.2 -0.80
2005 3.1 5.52 3.1 3.2 10.37 0.00 -1.55 -4.30 -0.1 -4.66
2006 2.7 4.96 1.5 5.2 10.76 3.70 -17.21 -13.98 0.1 1.69
2007 1.9 3.87 1.8 3.3 7.41 0.00 57.39 7.57 0.0 0.93
2008 -0.4 0.89 -5.8 1.2 4.30 0.00 -13.71 9.57 -0.1 26.76
2009 -3.5 -3.11 -13.8 -6.0 -20.63 0.00 -40.74 -43.40 -2.3 -5.57
2010 3.0 2.88 5.1 5.5 16.25 7.14 28.71 -0.81 -2.8 -5.44
2011 1.7 3.22 2.8 3.9 10.07 6.67 -0.63 -1.74 -2.5 12.96
2012 2.2 n. d. 3.9 3.9 n. d. n. d. -39.21 1.15 -2.6 -7.03Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin estadstica del Banco Mundial, Secretara de Economa, Banco de Mxico, SHCP yde la Oficina de Estadsticas de Estados Unidos.
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Variables endgenas y exgenas en el modelo de segunda generacin
Las reformas de segunda generacin llevan, preferentemente, a una introspeccin en
los gobiernos de los pases en desarrollo que emprendieron la apuesta por el Consenso
de Washington en bsqueda de explicaciones por la falta de resultados o por no
haberlos alcanzado; sin embargo, en ciertos casos este ejercicio se desarroll, de igual
forma, bajo la directriz de los organismos atrs del consenso y/o mediante condiciones
impuestas por los rescates financieros.
Tras la revisin de los logros de la apertura y del equilibrio en la cuenta pblica, es
decir, de la aplicacin de las reformas de primera generacin, se determin que la falta
de transparencia y elevada corrupcin eran factores que incidan desfavorablemente en
el crecimiento, en la reduccin de la pobreza y en la desigualdad del ingreso. De esta
forma, la calidad del gobierno o el buen gobierno se impuls como una determinante del
desarrollo econmico y social.
Asimismo, el camino hacia el modelo de segunda generacin implicaba la necesidad de
nuevas reglas que partan de la consolidacin posterior de un estado de derecho que
garantizara nuevas reglas del juego, que se promovieran la competencia econmica
efectiva, la competitividad, mejor educacin y una fuerza laboral capacitada, temas que
Transparencia Internacional, el Foro Econmico Mundial y el Banco Mundial, entreotros, incorporaron a sus ndices de competitividad y buen gobierno.
A partir de la revisin de las diferentes publicaciones de la OCDE, Economic Policy
Reforms: Going for growth 2005-2013, es posible incorporar variables nuevas y
complementar otras que el organismo menciona como factores del crecimiento en
Mxico: capacitacin de la mano de obra, productividad, innovacin, gasto en
investigacin y desarrollo, competencia en el sector bancario y proteccin a
inversionistas, entre otras.
Por otro lado, en prcticamente todos los aos de la publicacin, la OCDE advierte de
otras reas -que a pesar de ciertos avances o incursiones- persisten dentro de las
observaciones que hace en relacin con los temas pendientes para el impulso del
crecimiento, entre otros: mayor apertura en el sector energtico y en la industria de las
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Tabla 2. Variables del modelo de segunda generacin
Ao
Mxico
PIB, variacinreal anual, (%)
PIB per cpita(dlares)
ndice depercepcin dela corrupcin1
Efectividaddel gobierno2
Estado dederecho2
Calidadregulatoria2
ndice deCompetitividad3
*GINI
1991 4.2 3,660 30
1992 3.6 4,154 29 51.1
1993 2 4,525 30
1994 4.5 4,650 26 51.9
1995 -6.2 3,107 3.2 441996 5.1 3,547 3.3 59 27.3 64.7 42 48.5
1997 6.8 4,207 2.7 40
1998 4.9 4,342 3.3 66.3 32.1 61.3 34 49
1999 3.9 4,885 3.4 36
2000 6.6 5,817 3.3 62 37.8 62.3 33 51.9
2001 -0.2 6,139 3.7 36
2002 0.8 6,324 3.6 62.4 43.5 64.7 43 49.7
2003 1.4 6,740 3.6 62.9 41.1 64.7 53
2004 4.1 7,224 3.6 63.9 40.7 65.7 56 46.1
2005 3.2 7,973 3.5 58 40.2 61.3 56 51.2
2006 5.2 8,831 3.3 60.5 41.6 64.2 45 48.1
2007 3.3 9,485 3.5 59.2 36.4 63.6 472008 1.2 9,893 3.6 59.2 27.9 62.1 50 48.3
2009 -6 7,852 3.3 61.7 34.1 58.9 46
2010 5.5 9,128 3.1 61.2 33.6 59.8 47 47.2
2011 3.9 10,047 3.0 63.5 38.5 60.7 38
2012 3.9 n.d. 3.4 37Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin estadstica del Banco Mundial, Secretara de Economa, Banco de Mxico, SHCP yde la Oficina de Estadsticas de Estados Unidos.1. En Transparencia Internacional,archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/previous_cpi,(fecha de consulta: 1 de
julio de 2013).2. Rango percentil, rango dnde se ubica el pas entre todos los pases del mundo, siendo 0 el nivel ms bajo y 100 el ms alto. EnBanco Mundial,info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asp#,(fecha de consulta: 1 de julio de 2013).3. En Foro Econmico Mundial,www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/,(fecha de consulta: 8 de agosto de2013).
http://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/previous_cpihttp://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/previous_cpihttp://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/previous_cpihttp://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asphttp://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asphttp://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asphttp://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/http://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/http://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/http://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/http://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asphttp://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/previous_cpi7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
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a. Variables predictivas: (Constante), pibcapEU, pibEU, prodindEU
b. Variable dependiente: pib
Aceptamos el modelo porque la Durbin-Watson est en el rango de 1 a 3, es decir, se
cumple con la independencia en los errores. El valor de la R, por ser mayor a 0.3,permite afirmar que la regresin lineal es aceptable.
ANOVAb
Modelo Suma de
cuadrados gl
Media
cuadrtica F Sig.
1 Regresin 111.894 3 37.298 4.959 .012a
Residual 127.858 17 7.521
Total 239.752 20
Se rechaza que beta sea cero, porque el pvalue o Sig. es o tiende a cero en la Anova.
Coeficientes
Modelo Coeficientes no
estandarizados
Coeficientes
tipificados
t Sig.B Error tp. Beta
1 (Constante) .537 2.189 .245 .809
pibEU .107 .519 .071 .206 .839
prodindEU .278 .298 .366 .933 .364
pibcapEU .475 .732 .274 .649 .525
a. Variable dependiente: pib
Sin embargo, no se aceptan ni la constante ni las betas porque los pvalues o Sig. no
tienden a cero, es decir, la constante y las variables independientes no son
significativas. Este hecho supone que no se puede determinar el carcter predictivo de
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las variables independientes en relacin con la dependiente, por lo que no es vlida su
representacin en una ecuacin.
H1: pib: variable dependiente; xport, ied y e: variables independientes
Variables introducidas/eliminadas
Modelo Variables
introducidas
Variables
eliminadas Mtodo
dimension0 1 e, ied, xporta . Introducir
a. Todas las variables solicitadas introducidas.
b. Variable dependiente: pib
Resumen del modelo
Modelo
R R cuadrado
R cuadrado
corregida
Error tp. de la
estimacin Durbin-Watson
dimensin 1 .585a .342 .226 3.0464 2.051
a. Variables predictivas: (Constante), e, ied, xport
b. Variable dependiente: pib
Aceptamos el modelo porque la DW est en el rango de 1 a 3, es decir, se cumple con
la independencia en los errores. El valor de la R, por ser mayor a 0.3, permite afirmar
que la regresin lineal es aceptable.
ANOVAb
Modelo Suma de
cuadrados gl
Media
cuadrtica F Sig.
1 Regresin 81.982 3 27.327 2.945 .063a
Residual 157.771 17 9.281
Total 239.752 20
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a. Variables predictivas: (Constante), e, ied, xport
b. Variable dependiente: pib
Se rechaza que beta sea cero, porque el pvalue o Sig. es o tiende a cero en la Anova.
Coeficientes
Modelo Coeficientes no
estandarizados
Coeficientes
tipificados
t Sig.B Error tp. Beta
1 (Constante) 2.731 .764 3.574 .002
xport -.067 .055 -.348 -1.227 .236
ied .029 .018 .371 1.651 .117
e -.026 .055 -.137 -.468 .645
a. Variable dependiente: pib
Sin embargo, no se aceptan las betas porque los pvalues no tienden a cero, es decir,
las variables independientes no son significativas. Este hecho supone que no se puede
determinar el carcter predictivo de las variables independientes en relacin con la
dependiente, por lo que no es vlida su representacin en una ecuacin.
Salida del modelo
Al correr los modelos Ho y H1 se encuentra que la R y R2del primero resultan mayores
a las del segundo, lo que conllevara a que las variables independientes relacionadas al
desempeo de la economa estadounidense predicen de mejor forma el
comportamiento del PIB nacional, que las variables introducidas a raz de la revisin delos mandatos del Consenso de Washington. Sin embargo, la salida del modelo revela la
falta de significancia o de correlacin de las variables en ambos casos, lo que se
explica, comnmente, por la escasez de datos que fueron analizados.
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En ese sentido, es que se recurre a representar los datos de las tablas 1 y 2 en
grficas, a fin de llegar a una posible conclusin en relacin con el mayor vnculo del
devenir de la economa mexicana con la estadounidense, que con las variables
definidas a partir de las reformas que emanaron de la adopcin del Consenso de
Washington.
En la grfica 1 se aprecia la cercana del comportamiento del producto nacional con la
industria y la economa del pas vecino del norte, con excepcin de 1995, ao en que el
PIB nacional cay ms de 6%, mientras que en Estados Unidos result positivo. Por el
contrario, se observa en la grfica 2 que el desempeo del producto nacional no guarda
relacin simtrica con la evolucin de las exportaciones ni con la inversin extranjera
directa ni con el tipo de cambio ni con la tasa interbancaria.
De esta forma, se perciben diferencias entre las grficas 1 y 2, cierta uniformidad en la
primera y una marcada disonancia en la segunda, donde el tipo de cambio y las
exportaciones son las nicas variables que presentan un comportamiento aparejado en
el tiempo, lo que conlleva a expresar que el comportamiento del PIB nacional, a lo largo
de ms de 20 aos, se explica preferentemente a travs de la evolucin econmica de
su principal socio comercial, que de las variables que representan las modificaciones
que se hicieron al modelo.
Finalmente, en la grfica 3 se representa la evolucin de los temas que se destacan en
el consenso de segunda generacin: desigualdad, corrupcin, calidad de gobierno,
competitividad y estado de derecho. En ella se observa al igual que en la tabla 2 la
inexistencia de un avance significativo en estas reas. El estado de derecho es el de
mejor comportamiento, ya que de un ndice de 27.3 se elev a 38.5 de 1996 a 2011.
Los dems registran un desempeo errtico con magros avances e, inclusive, la
calidad regulatoria presenta un retroceso.
.
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Grfica 1. Desempeo del PIB mexicano en relacin con la economa estadounidense
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin estadstica del Banco Mundial y de la Oficina de Estadsticas de Estados Unidos.
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Grfica 2. Desempeo del PIB mexicano en relacin con las variables del Consenso de Washington
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin estadstica del Banco Mundial, Secretara de Economa, Banco de Mxico, SHCP yde la Oficina de Estadsticas de Estados Unidos.
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Grfica 3. Variables del modelo de segunda generacin
Fuente: Transparencia Internacional en archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/previous_cpi, Banco Mundial eninfo.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asp# y Foro Econmico Mundial en www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/,(fecha de consulta: 8 de agosto de 2013).
http://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/previous_cpihttp://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/previous_cpihttp://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asphttp://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asphttp://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/http://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/http://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/http://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/http://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/http://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_chart.asphttp://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/previous_cpi7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
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Comentarios finales
Las primeras recetas econmicas provenientes del Consenso de Washington dejaron
de ser vistas como un fin en s mismas para ser consideradas nicamente como una
condicin necesaria para el crecimiento. En la actualidad, la mayora de las economasemergentes, aunque en diferente medida, han optado por la estabilidad
macroeconmica y la apertura comercial. Mxico entre ellas. En cuanto a las reformas
de segunda generacin, en nuestro pas existen avances institucionales en la lucha
contra la corrupcin, en transparencia, competencia y mejora regulatoria; no obstante,
los indicadores e ndices dan cuenta de la falta de resultados tangibles para la sociedad.
Las aproximaciones que en este documento se describen permiten apuntar que nuestro
pas encuentra en su relacin con Estados Unidos su explicacin ms slida para
predecir su crecimiento econmico. De las reformas estructurales no se puede aseverar
que tengan un efecto claro con el desempeo del producto nacional, aunque s han
contribuido a enfrentar choques externos y crisis globales, el ejemplo ms reciente se
tiene en la crisis financiera que se origin en Estados Unidos en 2009, que an causa
estragos en pases de la Unin Europea, pero que no tuvo un impacto de mediano
plazo en Mxico.
De acuerdo con sealamientos de organismos internacionales como la OCDE, nuestro
pas debe profundizar en reformas estructurales que conlleven a una mayor apertura de
sectores estratgicos como el energtico y la industria de las telecomunicaciones, a
permitir inversin extranjera, y contar con mayor competencia econmica.
Sin embargo, considerando las mismas fuentes se tendran primero que concretar
avances significativos en corrupcin, transparencia, educacin y mejora regulatoria, a
fin de ver su potencial verdadero en el crecimiento econmico. Lo que se puede
interpretar, como la conclusin de la segunda etapa, antes de pensar en una tercera
generacin de reformas o en ahondar en la primera, fase que nunca cont con un
verdadero consenso.
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2006
Disciplina partidista en Mxico: el voto dividido de las frac-
ciones parlamentarias durante las LVII, LVIII y LIX legisla-
turas
Mara de los ngeles Mascott Snchez
Panorama mundial de las pensiones no contributivas
Sara Mara Ochoa Len
Sistema integral de justicia para adolescentes
Efrn Arellano Trejo
Redes de poltica y formacin de agenda pblica en el Pro-
grama Escuelas de Calidad
Alejandro Navarro Arredondo
La descentralizacin de las polticas de superacin de la
pobreza hacia los municipios mexicanos: el caso del progra-
ma hbitat
Alejandro Navarro Arredondo
Los avances en la institucionalizacin de la poltica social en
Mxico
Sara Mara Ochoa Len
Justicia especializada para adolescentesEfrn Arellano Trejo
Elementos de anlisis sobre la regulacin legislativa de la
subcontratacin laboral
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
La gestin, coordinacin y gobernabilidad de las metrpolis
Salvador Moreno Prez
Evolucin normativa de cinco esquemas productivos del
Fondo de Apoyo para Empresas en Solidaridad: de la poltica
social al crecimiento con calidad
Mario Mendoza Arellano
2007
La regulacin del cabildeo en Estados Unidos y las propues-tas legislativas en Mxico
Mara de los ngeles Mascott Snchez
Las concesiones de las autopistas mexicanas, examen de su
vertiente legislativa
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
El principio del que contamina paga: alcances y pendientes
en la legislacin mexicana
Gustavo M. Meixueiro Njera
Estimacin de las diferencias en el ingreso laboral entre los
sectores formal e informal en Mxico
Sara Mara Ochoa Len
El referndum en la agenda legislativa de la participacin
ciudadana en Mxico
Alejandro Navarro Arredondo
Evaluacin, calidad e inversin en el sistema educativo
mexicano
Francisco J. Sales Heredia
Reestructuracin del sistema federal de sanciones
Efrn Arellano Trejo
El papel del Estado en la vinculacin de la ciencia y la tecno-
loga con el sector productivo en Mxico
Claudia Icela Martnez Garca
La discusin sobre la reforma poltica del Distrito Federal
Salvador Moreno Prez
Oportunidades y Seguro Popular: desigualdad en el acceso a
los servicios de salud en el mbito rural
Karla S. Ruiz Oscura
Panorama del empleo juvenil en Mxico: situacin actual y
perspectivas
Vctor Hernndez Prez
50 aniversario de la conformacin de la Unin Europea
Arturo Maldonado Tapia
Jsica Otero Mora
Las dificultades de las transiciones administrativas en los
municipios de Mxico
Csar Augusto Rodrguez Gmez
La segunda vuelta electoral, experiencias y escenarios
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
La reestructuracin organizacional en Petrleos Mexicanos
Alejandro Navarro Arredondo
Cmo debemos distribuir cuando nuestro objetivo es la
justicia social?
Francisco J. Sales Heredia Participacin de Pemex en el gasto social de alguno de los
estados de la repblica
Francisco J. Sales Heredia
La Ley General de Desarrollo Social y la medicin de la po-
breza
Sara Mara Ochoa Len
El debate sobre el desarrollo sustentable o sostenible y las
experiencias internacionales de desarrollo urbano sus-
tentable
Salvador Moreno Prez
Nueva legislacin en materia de medios de comunicacin
Efrn Arellano Trejo
El cambio climtico en la agenda legislativa
Mara Guadalupe Martnez Anchondo
2008
Qu distribuir cuando nuestro objetivo es la justicia social?
Francisco J. Sales Heredia
La reforma al Poder Judicial en el marco de la Reforma del
Estado
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
El Poder Legislativo y la construccin de la cultura democr-
tica
Efrn Arellano Trejo
La evaluacin y el diseo de polticas educativas en MxicoJuan Carlos Amador Hernndez
Migracin y codesarrollo
Alejandro Navarro Arredondo
Reforma penal: los beneficios procesales a favor de la vcti-
ma del delito
Oscar Rodrguez Olvera
Construccin de ciudadana y derechos sociales
Sara Mara Ochoa Len
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32/34
El desarrollo regional y la competitividad en Mxico
Salvador Moreno Prez
La modernizacin de la gestin pblica: el potencial de la
tecnologa de informacin
Eduardo Rojas Vega
La gestin del agua en los gobiernos locales de Mxico
Csar Augusto Rodrguez Gmez
Excedentes petroleros y desarrollo regionalJos de Jess Gonzlez Rodrguez
El sector elctrico como poltica de Estado en el desarrollo
nacional
Mara Guadalupe Martnez Anchondo
Ciudadana y calidad de vida: consideraciones en torno a la
salud
Francisco J. Sales Heredia
Actores y decisiones en la reforma administrativa de Pemex
Alejandro Navarro Arredondo
Turismo: actor de desarrollo nacional y competitividad en
Mxico
Octavio Ruiz Chvez
Fiscalizacin y evaluacin del gasto pblico descentralizadoen Mxico
Juan Carlos Amador Hernndez
Impacto de la actividad turstica en el desarrollo regional
Gustavo M. Meixueiro Njera
Apuntes para la conceptualizacin y la medicin de la cali-
dad de vida en Mxico
Sara Mara Ochoa Len
Migracin, remesas y desarrollo regional
Salvador Moreno Prez
La reforma electoral y el nuevo espacio pblico
Efrn Arellano Trejo
La alternancia municipal en MxicoCsar Augusto Rodrguez Gmez
Propuestas legislativas y datos de opinin pblica sobre
migracin y derechos humanos
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
Los principales retos de los partidos polticos en Amrica
Latina
Csar Augusto Rodrguez Gmez / Oscar Rodrguez Olvera
La competitividad en los municipios de Mxico
Csar Augusto Rodrguez Gmez
Consideraciones sobre la evaluacin de las polticas pbli-
cas: evaluacin ex ante
Francisco J. Sales Heredia
Construccin de la agenda mexicana de Cooperacin trans-fronteriza
Ivn H. Pliego Moreno
Instituciones policiales: situacin y perspectivas de reforma
Efrn Arellano Trejo
Rendicin de cuentas de los gobiernos locales
Juan Carlos Amador Hernndez
La infraestructura y la competitividad en Mxico
Salvador Moreno Prez
Seguimos o cambiamos la forma de evaluar los programas
sociales en Mxico?
Octavio Ruiz Chvez
2009
Nuevos patrones de la urbanizacin. Interaccin econmica
y territorial en la Regin Centro de Mxico.
Anjanette D. Zebada Soto
La Vivienda en Mxico y la poblacin en condiciones de po-
breza
Liliam Flores Rodrguez
Secuestro. Actualizacin del marco jurdico.
Efrn Arellano Trejo
Crisis econmica y la poltica contracclica en el sector de la
construccin de vivienda en Mxico.
Juan Carlos Amador Hernndez
El lavado de dinero en Mxico, escenarios, marco legal y
propuestas legislativas.
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
Transformacin de la esfera pblica: Canal del Congreso y la
opinin pblica.Octavio Ruiz Chvez
Anlisis de lo temas relevantes de la agenda nacional para el
desarrollo metropolitano.
Salvador Moreno Prez
Racionalidad de la conceptualizacin de una nueva poltica
social.
Francisco J. Sales Heredia
Desarrollo local y participacin ciudadana
Liliam Flores Rodrguez
Reglas de operacin de los programas del Gobierno Federal:
Una revisin de su justificacin y su diseo.
Gilberto Fuentes Durn
La representacin poltica en Mxico: una revisin concep-tual y de opinin pblica
Gustavo Meixueiro Njera
La reforma electoral, avances y pendientes
Csar Augusto Rodrguez Gmez
La alianza por la Calidad de la Educacin: modernizacin de
los centros escolares y profesionalizacin de los maestros
Juan Carlos Amador Hernndez
200 aos de federalismo en Mxico: una revisin histrico.
Ivn H. Pliego Moreno
Tendencias y percepciones sobre la Cmara de Diputados.
Efrn Arellano Trejo
Paquete Econmico 2010 y la Agenda de Reformas. Puntua-
lizaciones.
Juan Carlos Amador Hernndez
Liberalismo Econmico y algunos de sus impactos en Mxi-
co.
Carlos Agustn Vzquez Hernndez
Error judicial y responsabilidad patrimonial del Estado
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
El papel del Congreso en la evaluacin de los programas
sociales sujetos a reglas de operacin
Salvador Moreno Prez
7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
33/34
Representacin jurdica para la poblacin indgena en el
Sistema de Justicia Nacional
Jess Mendoza Mendoza
2010
2009, un ao de crisis para el turismo
Octavio Ruiz Chvez
Contenido y perspectivas de la reforma penal y de seguridadpblica.
Efrn Arellano Trejo
Federalismo fiscal en Mxico, entre la economa y la poltica.
Ivn H. Pliego Moreno
La comunidad indgena en el contexto urbano. Desafos de
sobrevivencia.
Jess Mendoza Mendoza
Proyectos productivos. La experiencia del programa Joven
Emprendedor Rural. Premisas de diseo de polticas pbli-
cas y primeros resultados.
Liliam Flores Rodrguez
Los resultados de los fondos metropolitanos en Mxico
Salvador Moreno Prez Sector privado y generacin de energa elctrica
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
Situacin de la vivienda en el Estado de Tamaulipas
2005-2030
Gabriela Ponce Sernicharo
Acercamiento al tema de desarrollo regional y a programas
implementados en el periodo 2000-2010
Roberto Ocampo Hurtado
Reformas electorales en Mxico: evolucin y pendientes
Gustavo Meixueiro Njera e Ivn H. Pliego Moreno
Concepcin de justicia social en las constituciones de Mxico
Francisco J. Sales Heredia
Jvenes en conflicto con la ley. Situacin posterior
a la Reforma Constitucional
Juan Pablo Aguirre Quezada
La cooperacin tcnica en las polticas de proteccin
ambiental de los municipios mexicanos
Alejandro Navarro Arredondo
Panorama de la condicin indgena en Mxico
Gabriela Ponce Sernicharo y Ren Flores Arenales
Reflexiones sobre la obligatoriedad de la educacin media
superior en Mxico
Alejandro Navarro Arredondo
Determinacin de los precios de las gasolinas y el diesel en
Mxico
Gabriel Fernndez Espejel
Migracin y derechos humanos. La migracin indocumenta-
da en Mxico y algunas opiniones sobre la ley SB1070.
Salvador Moreno Prez
Mortalidad materna en Mxico: anlisis segn proporcin de
poblacin indgena a nivel municipal (2006)
Gabriela Ponce Sernicharo
Vinculacin entre los jvenes y la educacin media
tecnolgica
Juan Pablo Aguirre Quezada
Seguridad econmica, desarrollo humano y pobreza
Jess Mena Vzquez
Trabajo infantil. Datos para su anlisis legislativo
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
Relaciones intergubernamentales en materia de infraestruc-
tura e infraestructura social bsica
Cornelio Martnez Lpez
2011 Impacto de la reforma constitucional en el sistema de ejecu-
cin de sentencias
Efrn Arellano Trejo
El acceso al empleo de los adultos mayores.
Juan Pablo Aguirre Quezada
Deuda sub nacional en Mxico.
Gabriel Fernndez Espejel
Rendicin de cuentas en el mbito municipal: un anlisis de
la informacin proporcionada por cuatro municipios de
Oaxaca acerca de obras realizadas con recursos del FISM
Jess Mena Vzquez
El Programa de Empleo Temporal
Cornelio Martnez Lpez
Examen de los aspectos relevantes del Programa Hbitat
Salvador Moreno Prez
La colaboracin pblico-privada en el financiamiento de la
investigacin
Alejandro Navarro Arredondo
El programa 3x1 para migrantes. Datos y referencias para
una revisin complementaria.
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
Habitar en Mxico: Calidad y rezago habitacional en la pri-
mera dcada del milenio.
Gabriela Ponce Sernicharo
La poblacin en el polgono central del Distrito Federal en2005
Gabriela Ponce Sernicharo y Ren Flores Arenales
Pobreza multidimensional en los jvenes
Juan Pablo Aguirre Quezada
Educacin, pobreza y desigualdad en
el bachillerato mexicano
Alejandro Navarro Arredondo
Fragmentacin del sistema de salud y la evolucin del gasto
de las familiar en salud, 2000-2010
Francisco J. Sales Heredia
El programa para el desarrollo de zonas prioritarias: evolu-
cin y evaluacin
Luis Armando Amaya Len y Roberto Ocampo Hurtado Reproduccin de pobreza indgena
Jess Mena Vzquez
El gasto catastrfico en salud como factor de vulnerabilidad
Francisco J. Sales Heredia
Acciones colectivas en Mxico: la construccin del marco
jurdico
Efrn Arellano Trejo y J. Guadalupe Crdenas Snchez
Minera en Mxico. Referencias generales, concesiones, y
propuestas legislativas
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
7/26/2019 Factores Crecimiento Economico Mexico Docto153
34/34
El Consejo Nacional de Evaluacin y los programas
sociales
Cornelio Martnez Lpez
La fiscalizacin superior en Mxico. Auditoras al des-
empeo de la funcin de desarrollo social
Salvador Moreno Prez2012
Incidencia delictiva en los 125 municipios ms margi-
nados del pas
Juan Pablo Aguirre Quezada
Polticas selectivas contra la pobreza en los 125 muni-
cipios mexicanos ms marginados
Alejandro Navarro Arredondo
Extincin de dominio
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
Cooperacin internacional para el desarrollo
Luis Armando Amaya Len
Las propuestas de participacin ciudadana en elmarco de la reforma poltica en la LXI Legislatura
Cornelio Martnez Lpez
Ley anti monopolios y la competencia econmica en
Mxico
Gabriel Fernndez Espejel
La coordinacin ministerial en el gobierno federal
mexicano
Alejandro Navarro Arredondo
El reto de la obesidad infantil en Mxico
Juan Pablo Aguirre Quezada
La transformacin de la Cmara de Diputados
Efrn Arellano Trejo
Acceso a servicios mdicos en los 125 municipios conmenor desarrollo en el pas
Francisco J. Sales Heredia
Condiciones sociales de la poblacin indgena e inver-
sin federal en los 125 municipios con menor IDH
Jess Mena Vzquez
La agenda binacional Mxico-Estados Unidos del tema
de migracin: legislacin y poltica pblica
Salvador Moreno Prez
Vulnerabilidad social y riesgo de caer en pobreza en
Mxico
Gabriela Ponce Sernicharo
Cooperacin entre el gobierno local y organizaciones
de la sociedad civil en polticas sociales
Alejandro Navarro Arredondo
A 30 aos de la descentralizacin de los servicios de
salud
Francisco J. Sales Heredia
Inversin federal en el ramo social en los 125 munici-
pios con menor desarrollo humano durante el periodo
2007 1er trimestre 2012
Jess Mena Vzquez
Los vehculos usados de procedencia extranjera en
Mxico.Cornelio Martnez Lpez
Fuerzas armadas
Juan Pablo Aguirre Quezada
La Secretara de Comunicaciones y Transportes. In-
fraestructura para el Desarrollo
Salvador Moreno Prez
Nuevas funciones y estructura de la PGR
Efrn Arellano Trejo
2013
Algunas consideraciones sobre el maltrato infantil en
Mxico
Salvador Moreno Prez
Caracterizacin de los 125 municipios con menos
desarrollo humano en 2010
Gabriela Ponce Sernicharo
Reforma Laboral: algunos apuntes para el anlisis
legislativo
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez
Resultado de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gas-
tos de los Hogares (ENIGH)2012
Anavel Monterrubio
Seguridad alimentaria: un acercamiento desde la
perspectiva de ingreso mnimo
Jess Mena Vzquez
Estado actual del rgimen de planeacin y ordena-miento territorial metropolitano en Mxico
Anavel Monterrubio
Renovacin urbana y calidad de vida en el hbitat
popular de los barrios histricos de la ciudad de
Mxico
Anavel Monterrubio