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Experto en desigualdad, Cooperación y DesarrolloUCM 2010
La visión de la CDN en la cooperación al desarrollo. Las propuesta de UNICEF
El Cumplimiento de los Derechos del Niño y la Consecución del Desarrollo Humano SonInterdependientes y seRefuerzan Mutuamente.
El Cumplimiento de los Derechos del Niño y la Consecución del Desarrollo Humano SonInterdependientes y seRefuerzan Mutuamente.
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PAPEL DE LA COOP. AL DESARROLLO- Años 50 teoría desarrollista. Desarrollo = crecimiento
económico. Escalera de desarrollo. Seguir las medidas de los países más ricos.
- Años 60 Dependentistas . Países del sur modelo agro-exportador, falta de burguesía nacional, dependencia tecnológica, falta de desarrollo interno (clase media), sustitución de importaciones.
- Años 70. Necesidades básicas ayudas económicas y asistenciales. Introduce la variable social. Se amplían los ámbitos de actuación.
- Años 80 neoliberalismo. Auto-regulación y políticas de ajuste- Años 90 Desarrollo Humano. Mayor número de dimensiones,
Derechos Humanos de tercera y cuarta generación, papel de la movilización social, el desarrollo sostenible, empoderamiento, etc
¿Es AOD?Promoción al Desarrollo y el bienestar económicoexclusión de ayuda militar pero acciones de Mantenimiento de la Paz (se determinan claramente)Trabajo de policía civilProgramas sociales y culturalesAsistencia a RefugiadosEnergía NuclearInvestigaciónContribuciones a Organismos Multilaterales y ONGDs
AOD (INTERNACIONAL)
CAD & ESTADOS DONANTESOtros donantes: países en
desarrollo más avanzados y paísesproductores de petroleo
CooperacionMultilateral
BilateralUE ONGs
Donativos
Cofinanciaion Gobiernos
Grupo BMBID
B. AsiaticoB. Europeo dereconstrucción
Bancos subregionales
Créditos ordinarios yconcesionales,
Garantías de inversión,Asistencia técnica, alivio
de deuda
Organismos financieros
coordinacion
Agenciasbilaterales
No financieros
NNUU
AGENCIAS
PROGRAMAS
PLANES
Financiación noreembolsable
asistencia técnicafinanciación ONGs
descentralizados
Financiación noreembolsable
asistencia técnicafinanciación ONGs
Créditosconcesionales
Comisión europea
B. europeo deinversiones
Financiación noreembolsable
asistencia técnicafinanciación ONGs
CréditosPreferencias
comerciales noreciprocas
ONGs Paísesreceptores
Aportacionesprivadas
campañas
INSTRUMENTOS AOD española• Programas y proyectos. Apoyo presupuestario directo
• FAD• Alivio de deuda• Ayuda humanitaria• EPD• Ayuda multilateral
COOPERACION ESPAÑOLA (la realidad de la ayuda 2008/09)-2007: 0,37 PIB como AOD (objt 0.42)-72% de la AOD española gestionada por el MAEC-Reducción de los FAD-Gran dispersión de la AOD-PRM 69% de nuestra AOD-No se alcanzó el compromiso 20/20-No se reformaron los FADs-Papel de las FFAA (Acción Humanitaria)
AODobjetivo 0.7 en 2012
CAD
INSTRUMENTOSINTERNACIONALES. Directricesfijadas en cumbres y conferencias
AOD BILATERAL Y MULTILATERALFondos globales, Organismos multilaterales,
canje de deuda, cooperación técnica,Iniciativas internacionales, ayudacondicionada/ligada, fondos no
reembolsables, ONGs
Países donantes Países receptores
Declaración de París. Mas coordinación, flexibilidad y eficaciaAlineación, Resultados y Armonización
España último informe 2007 Objetivo: LUCHA CONTRA LAPOBREZA
ODM
Recomendaciones Objetivo= reducción dela pobreza, apoyo sectorial y presupuestario
a los países, PMA, reforma de la AECI,gestión por resultados, coherencia de
políticas, y más a países más endeudados,más fondos no reembolsables, reforzar la
evaluación, temas de buen gobierno(experiencia española), Liderazgo del
MAEC, coordinación CCAA
MAEC Planificación: Plan Director, PACIs
LA INICIATIVA 20/20
CMI 1990-2000
Cumbre social de Copenhague 1995, Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing) y consenso de Oslo
Servicios básicos: Reducir la mortalidad de menores de 5 años (mueren 12 m de niños al año),desnutrición, mortalidad materna, Agua y saneamiento básico y educación.
En 2007 España no alcanzó el 20% a SSBB. 18%
ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
COMO TRABAJA UNICEF
Todos los Niños en todos los Países
Visión de escala
No Ejecutamos
Enfoque de Derechos (CDN 1989)
La CDN: Nuevo enfoque filosófico y conceptual
Premisa:
Los niños y niñas no son objeto de
caridad con necesidades por satisfacer
Sujetos con derechos, con exigencias
legítimas a la sociedad
EXIGIBILIDAD DE DERECHOS (Tratado de obligado cumplimiento)
La CDN
CATEGORÍAS DE DERECHOS
Supervivencia
Desarrollo
Protección
Participación
La CDN: Nuevo enfoque filosófico y conceptual• Expande las fronteras legales para abordar y legitimar la
defensa de los derechos de la infancia • Ofrece un marco legal, político y moral para su bienestar.• Establece obligaciones para los gobiernos, y
responsabilidades a las comunidades y familias.• Enfoque holístico: conjunto de derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales, interdependientes y que se refuerzan mutuamente.
• Interés Superior del Niño• 54 artículos: derechos de supervivencia, desarrollo,
protección, participación
Evaluación de la CDN (art 44)
Proceso de Reformas legales.
Construcción de nuevas Instituciones Independientes defensoras de los Derechos (ombudsman)
Construcción de Planes y agendas de acción a favor del cumplimiento de la CDN
Evaluación de las diferentes agencias gubernamentales con competencias
Gasto social en infancia
Mecanismos de seguimiento sobre la aplicación de la CDN y sensibilización/difusión.
Capacitación en la CDN
Implicación de la Sociedad Civil
Viejos problemas Persistentes
ServiciosBásicos
CMI 1990
InmunizaciónAgua y Saneamiento
Educación BásicaMalnutrición
Carencias de YodoPlanificación FTrabajo Infantil
Logros ImportantesAcceso a laEducación,
Vacunación,etc Debilidades DisparidadesRegionales e
internas
Inequidad
Poca Integralidad
La Pobreza no es elcentro del Problema
Visió
n d
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era
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Visiónde DH
3 m de niños mueren alaño por enfermedades
prevenibles
150 m deniños
malnutridos
1,6 m de niños mueren deenfermedades relacionadas con el
acceso a agua potable
120 m deniños no van a
la escuela
250 m de niños trabajan
PROGRAMAS ASISTENCIALESALEJADOS DE LA PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA.
U
G
ER
NUEVOS
PROBLEMAS
Siempre existieron pocavisibilidad
Ligados a la visión integral deDDHH
Explotación Sexual comercialTrabajo infantil especialmente peligroso
Disparidades de género (educación de las niñas)Desarrollo y medio ambiente
Primera InfanciaViolencia
Niños soldados
Necesidad de nuevas herramientas
Necesidad de un nuevo paradigma de trabajo nosólo de las ONGs tb de los donantes
Seguir trabajando en Servicios básicos y avanzar en otros campos
Niño/a com
o sujeto social con Derechos y
Responsabilidades
Cumbre del MilenioSesión Especial de la
Infancia
Reformas legalesPolíticas Públicas
Participación InfantilDesarrollo IntegralPrimera InfanciaConstrucción de
ciudadaníaCapacity Building
CP
Ciclo del programa de País (CP)
- Evaluación de país (CCA)- Análisis de la situación de la infancia (SITAN) vinculado al PEMP (MTSP)
- Nota de país (CN)- Plan Maestro de Operaciones (MPO). Incluye el presupuesto y el plan integrado de evaluación (IMEP)
- Revisión a medio término (MTR)- Plan de gestión de programas (presupuesto RR y OR)
GLOBALIZACIÓN
NNUU
Metas del Milenio
Sesión E
CMFI
DDHH
Ciudadanía Global
MovimientosSociales
Demanda Social
ONGsMinorías étnicasNuevos Actores
P. Social vs P.Económica
Mercado y EstadoNeoliberalismo
Ajuste EstructuralCrisis del Edo.
PS
Pobreza
Nuevos M
ovimientos
Crisis financieras
FocalizaciónCorresponsabilidadNo Universalidad
CDN CEDAW
PrivatizacionesApertura
FlexibilizaciónReducción del
EstadoDéficit 0
Nosotros vsellos/asNUEVAS
TECNOLOGÍAS
ENFOQUE DE DESARROLLO BASADO EN DERECHOS, PREMISAS:
- La búsqueda de justicia, igualdad, paz, seguridad, la participación de las personas y el mejoramiento sostenido de la calidad de vida de todas las personas.
- El Estado tiene la obligación legal y moral de dar cuenta en lo relativo a la satisfacción de las necesidades básicas de sus pueblos
- Hay intereses comunes entre los sujetos de derechos y las personas e instituciones que garantizan la aplicación de esos derechos.
- Los niños y las mujeres son sujetos de derecho
Este enfoque garantiza el carácter sostenible de los programas de desarrollo.
Programación
Programación Basada en los
Basada en los DerechosDerechos
Pri
nci
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Der
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Hu
man
os
Desarrollo
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COMPONENTES ESENCIALES DEL ENFOQUE
Influenciar/apoyar la reforma legal
Influenciar/apoyar la reforma de políticas
Influenciar/apoyar la reforma institucional
Influenciar los presupuestos públicos
Facultar con poder a las comunidades y familias
Refuerzo a la Demanda social y a la oferta del Estado.
Iniciativa 20/20 a los PMA
Cada componente debe incluir:
* Equidad de género
* No discriminación
* Participación
* Alianzas
* Facultar con Poder
* Acción intersectorial
* Rendición de cuentas
EJEMPLOS DE PROGRAMASvisión DDHH
-Reformas legales
-Reformas institucionales
-Participación
-Presupuestos
Situación Irregular
Solo rige para algunos niños o niñas (menores). Se legisla para los excluidos.
El menor no es titular de derechos sino objeto de necesidades.
El juez interviene cuando hay "peligro" y puede "disponer del niño o la niña" cómo y por cuánto considere.
El sistema judicial trata casos judiciales y problemas no judiciales.
El Juez puede resolver el destino del niño o la niña en dificultades económicas.
Se puede privar al niño o la niña de su libertad por tiempo indeterminado o restringir sus derechos sólo por su situación económica.
El niño o la niña que comete un delito no tiene derecho a la defensa y puede ser encarcelado aun cuando sea declarado inocente.
El Juez puede tomar cualquier medida que le parezca y por tiempo indeterminado contra un niño o la niña.
El niño o la niña que ha sido víctima de un delito recibe el mismo tratamiento que el que ha sido autor del mismo.
- Protección Integral
Todos los niños y niñas tienen los mismos derechos y se legisla para todos.
El niño o la niña, cualquiera sea su condición, es sujeto de derechos y el Estado esta obligado a respetarlos.
El juez interviene solo cuando se trata de problemas jurídicos, puede tomar las medidas que le faculta la ley y por tiempo indeterminado.
El sistema judicial trata sólo temas jurídicos y con jueces diferenciados.
El niño o la niña en dificultades económicas no es competencia del juez.
Se puede privar o restringir la libertad personal del adolescente que ha cometido delitos y por tiempo determinado en la ley.
El niño o la niña que comete un delito tiene derecho a defensa y a un debido proceso.
El juez debe tomar sólo las medidas que contempla la ley. Privilegiando medidas alternativas a la privación.
El niño o la niña que ha sido víctima de un delito no puede ser objeto de un tratamiento judicial.