Experiencias y recomendaciones en la organización del equipo de trabajo para el

diseño del PENDES

La Paz 6-7 Febrero 2012

Proceso continuo

Proceso continuo

AREA DE LO POSIBLE

AREA DE LO NECESARIO

AREA DE LO FACTIBLE

ENDE 1

AREA DE LO POSIBLE

AREA DE LO NECESARIO

AREA DE LO FACTIBLE

ENDE 2

Hoja de Ruta

PRINCIPIOS GENERALES

Hoja de Ruta: Principios generales

1. Respaldo político2. Proceso participativo 3. Responsabilidades y términos de referencia bien definidos

Hoja de Ruta: Principios generales

Respaldo políticoLa estadística es una prioridad nacional ?De que manera se manifestará el compromiso ?

Ejemplo : Costa Rica

Fase de compromiso : “especial atención, en cuanto a tiempo, se le dará a la fase de compromiso, en la que se buscará el apoyo político de autoridades claves en el proceso” (varios meses):

- aval a la Hoja de Ruta del Consejo Directivo- gestiones antes el ministro de Economía, Industria y Comercio para obtener aval al proceso de la

ENDE y su Hoja de Ruta- reuniones con personas del gobierno para valorar compromisos de apoyo a la ENDE- tiempo para gestiones antes la cooperación internacional- sensibilización instituciones productoras y usuarias

El objetivo estratégico de establecimiento y desarrollo del SEN fijado en la ENDE quedo integrado en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 del Gobierno de la República.

Hoja de Ruta: Principios generales

Proceso participativo La estadística es solamente el “asunto” del “ente rector” ?Como involucrar al sector publico, al sector privado, a

la universidad y investigación, a la sociedad civil de manera efectiva?

Productores Utilizadores

Ejemplo : Niger

El proceso participativo fue bien integrado en todo el diseño del PENDES, a cada nivel

Un representante de la Estrategia de la Reducción de la Pobreza fue integrado en el Comité Técnico Permanente (instancia

ejecutora), basado en la Oficina de Estadística.

Hoja de Ruta: Principios generales

Responsabilidades y términos de referencia bien definidos

Hoja de Ruta

CONTENIDO GENERAL

Hoja de ruta: Contenido general

• CONTEXTO GENERAL (HISTORIA, GEOGRAFÍA, POLÍTICA; SITUACION ESTADÍSTICA- JUSTIFICACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN)

• RESULTADOS ESPERADOS• INTEGRACIÓN DEL PENDES EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL PAÍS• MODOS DE ORGANIZACIÓN - ESTRUCTURAS DE DISEÑO DEL PENDES• ACTIVIDADES EN CADA ETAPA (FASE PRELIMINAR – DIAGNOSTICO- VISION,

ESTRATEGIAS- PLAN DE ACCION ) • PRESUPUESTO y FUENTES DE FINANCIAMIENTO • MONITOREO Y EVALUACIÓN

Modos de organización

Modos de organización - Estructuras de diseño del pendes

Esquema General

Enfoques

Bottom up ? Top down ?

Bottom up + Top down ?

Bottom-up : Ghana /Uganda

• Cubre algunos sectores (Adm. Publicas = ministerios), incluido la oficina estadística

• Se determinan estrategias sectoriales

Ventajas : - Involucración mas fácil de los actores (vertical)- Puede funcionar con un Instituto nacional muy solidoDesventajas :- Cambio del establecimiento de los limites ministeriales afecta los planes de acción - No hay posibilidad de un cambio profundo

Top Down-Bottom up-Top Down : muchos países

Enfoque por “ámbito” estadístico: Top-down / Bottom up / Top down

Ventajas : Integración de las actividades estadísticas para una eficacia colectiva

Mas estratégico

Podría responder mas a las necesidades de los utilizadores si cada “ámbito” es cubierto de manera estratégica a largo plazo

El vinculo dentro los actores de un mismo “ámbito” mas fácil de establecer

Desventajas:Necesita mucho mas relaciones entre los actoresSe requieren mas esfuerzos

Recomendaciones

INSISTIR MAS SOBRE LA FASE PRELIMINAR DE LA HOJA DE RUTA

- reconocimiento general de la necesidad de un plan estratégico- buena comprensión del proceso, del contexto estadístico, de los esfuerzos requeridos- obtención de acuerdo a nivel político sobre el proceso- examen de la ley estadística existente

Recomendaciones

TENER EN CUENTA LA GOBERNANZA DEL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL EXISTENTE

ej. Existencia de un comité de la Estadística y de la Normalización en Costa de Marfil: las comisiones especificas fueron creadas como previsto en la ley sobre ese Comité

Como puedo optimizar, en un primer tiempo, la utilización de la ley existente ?

Recomendaciones

BUSCAR LA OPERACIONALIDAD

- definir de manera clara y realista lo que se va a hacer- si el consenso se toma sobre elementos claros, mas rápida será la reflexión y mas relevantes las decisiones

Recomendaciones

DEDICAR UN COORDINADOR PENDES PLENO TIEMPO - refleja al nivel operacional la importancia que se da al PENDES- otro elemento esencial : el carácter « dinámico » del coordinador PENDES

Recomendaciones

NO OLVIDAR QUE EL PRIMER PROPIETARIO DE OBRA ES EL EJECUTIVO

- Propietario de obra - Propietario de obra « delegada »

- Instancia ejecutora

Recomendaciones

NO OLVIDAR INFORMAR LOS COOPERANTESDESDE EL PRINCIPIO

- son parte del proceso participativo, integrarles en el esquema- es importante que sepan con anticipación lo qua va a hacerse- esfuerzo continuo de información

Recomendaciones

EL CONSULTOR

- el consultor debe “apoyar” y “guiar”, no “hacer” - evitar una súper dependencia sobre el consultor- bien seleccionar el consultor : calidad, disponibilidad, involucración- involucrar consultores nacionales/regionales

Recomendaciones

OPTIMIZAR LO QUE SE CREA

- de las instancias “ad hoc” establecidas durante la elaboración, que podría transformar:ej: comité de pilotaje / consejo nacional de la estadística ej : comité técnico / mecanismo de monitoreo

MUCHAS GRACIAS