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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO
PARA:
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
“PRODUCCIÓN DE PALMA AFRICANA”
Parroquia San Mateo, Cantón Esmeraldas, Provincia Esmeraldas.
ELABORADO POR
BIÓLOGA MARIELA LUCAS
REGISTRO MAE 746 CI
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INDICE
1. FICHA TÉCNICA ............................................................................................ 17 1.1. RESUMEN EJECUTIVO ................................... ¡Error! Marcador no definido. 1.2. INTRODUCCIÓN .............................................. ¡Error! Marcador no definido. 1.3. ANTECEDENTES.............................................. ¡Error! Marcador no definido. 1.5. OBJETIVOS ....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.5.1. OBJETIVO GENERAL ..................... ¡Error! Marcador no definido. 1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............ ¡Error! Marcador no definido.
1.6. ALCANCE DEL ESTUDIO ............................... ¡Error! Marcador no definido.
2. NORMATIVA JURIDICA AMBIENTAL APLICABLE ................................... 0 2.1. Constitución De La República Del Ecuador ......................................................... 0 2.2. Convenio De Basilea. ............................................................................................ 5 2.3. Ley De Gestión Ambiental Ley NO. 37. RO/245 de 30 de Julio de 1999. ........... 5 2.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental Codificación 20,
Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004. ...................... 13 2.5. Ley De Aguas...................................................................................................... 13 2.6. Ley Orgánica de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. ................................... 14 2.7. Ley Orgánica de la Salud .................................................................................... 14
2.8. Código Penal Ley Reformatoria. ..................................................................... 15
2.8.1. Capitulo X A. de los Delitos Contra el Medio Ambiente. ............... 15 2.9. Código Orgánico De Organización Territorial, Autonomía Y
Descentralización. ............................................................................................... 16
2.10. Ley Forestal De Conservación De Áreas Naturales Y Vida Silvestre. . 19 2.11. Ley De Patrimonio Cultural Del Estado. .............................................. 20
2.12. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) del
Ministerio del Ambiente. .................................................................................... 21
2.12.1. Libro VI. Anexo 1. Normas de Calidad Ambiental y Descarga de
Efluentes: Recurso Agua. ................................................................... 22
2.12.2. Libro VI, Anexo 2 Norma de Calidad Ambiental del Recurso y
criterios de remediación para suelos contaminados: Recurso
Suelo. .................................................................................................... 23
2.12.3. Libro VI Anexo 6: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y
Disposición Final de Desechos Sólidos no Peligrosos. ...................... 23
2.13. Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento
del medio ambiente de trabajo. ........................................................................... 24 2.14. Reglamento de prevención, mitigación y protección contra incendios. 26 2.15. Decreto Ejecutivo Nº 1040. .................................................................. 27 2.16. Reglamento De Seguridad Y Salud De Los Trabajadores Mejoramiento
Del Ambiente De Trabajo R.O. No. 565 de noviembre 17 de 1986. .................. 28 2.17. Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo IESS. ........... 28 2.18. Acuerdo Ministerial No 050. ................................................................ 28
2.19. Acuerdo Ministerial (Ministerio del Ambiente) No. 112: Instructivo al
Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. .................................................... 29
3
2.20. Acuerdo Ministerial 106, Reforma al Instructivo al Reglamento de
aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de
Gestión Ambiental. ............................................................................................. 29 2.21. Acuerdo ministerial 121, Instructivo para la Evaluación, calificación y
Registro de Facilitadores Ambientales. .............................................................. 29 2.22. Acuerdo Ministerial No 026. ................................................................ 30 2.23. Reglamento general de la ley de Desarrollo Agrario. ........................... 30
2.24. Acuerdo Ministerial 161, Reforma al Libro VI del Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, Expedido mediante
Decreto Ejecutivo No 3516, Publicado en el Registro Oficial Suplemento 2 del
31 de marzo del 2003. ......................................................................................... 31 2.25. Ley de Desarrollo Agrario. ................................................................... 33 2.26. Código Internacional de Conducta para la distribución y utilización de
plaguicidas, de la FAO (en adelante denominado "Código Internacional de
Conducta"), Consejo de la FAO de noviembre 2002. ......................................... 34 2.27. Convenio de Rótterdam, ratificado por Ecuador el 5 de mayo de
2004. 35 2.28. Convenio de Estocolmo, ratificado por Ecuador el 7 de junio de
2004. 35 2.29. Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Químicos de
uso agrícola, Decisión No. 436, de la Comisión de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN). ................................................................................................. 35
2.30. Ley de Comercialización y Empleo de Plaguicidas y Productos afines.
Formulación, fabricación, importación, comercialización y empleo de
plaguicidas y productos afines de uso agrícola. .................................................. 35
2.31. Reglamento de Plaguicidas y productos afines de uso agrícola. .......... 36 2.32. Disposiciones relativas a la protección, conservación y control de los
bosques naturales y manglares. ........................................................................... 37 2.33. Acuerdo Ministerial 015. ...................................................................... 37 2.34. Acuerdo Ministerial 142, Listados Nacionales De Sustancias Químicas
Peligrosas, Desechos Peligrosos Y Especiales. .................................................. 37
3. CARÁCTERÍSTICAS DE LA PLANTACIÓN ................................................. 38
3.1. Ubicación Politico – Admnistrativo y Geografica .............................................. 38
3.2. Caracteristicas de la plantación ....................................................................... 39 3.3. Distribucion fisica de la plantación. .................................................. 39
3.3.1. Via de Acceso ....................................................................................... 39 3.3.2. Construcciones..................................................................................... 39 3.3.3. Equipos y Maquinaria ........................................................................ 41
3.3.4. Área de Envases vacíos. ...................................................................... 41 3.4. Servicios Basicos. ............................................................................................... 41
3.4.1. Abastecimiento de Agua para el Proceso .......................................... 41 3.4.2. Abastecimiento de Agua para consumo de las viviendas ................ 41 3.4.3. Consumo y abastecimiento de energía .............................................. 41
4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA PLANTACIÓN. ............... 41 4.1. Diagrama de Flujo de la plantación .................................................................... 41
4.2. Establecimiento y manejo de viveros.................................................................. 42 4.2.1. Fase de previvero ................................................................................. 42 4.2.2. Fase de vivero (segunda etapa). ......................................................... 44
4
4.3. Demarcación y trazado para la siembra .............................................................. 46 4.4. Transporte de palmas y siembra.......................................................................... 47
4.5. Manejo De La Plantación En Etapa De Desarrollo ............................................. 47 4.5.1. Fertilización ......................................................................................... 47 4.5.2. Control de Maleza ............................................................................... 48 4.5.3. Control de plagas y enfermedades ..................................................... 48 4.5.4. Poda sanitaria ...................................................................................... 53
4.5.5. Control de malezas .............................................................................. 53 4.6. Cosecha De La Palma De Aceite ........................................................................ 53
4.6.1. Inicio de cosecha. ................................................................................. 54
4.6.2. Forma de cosecha. ............................................................................... 54 4.6.3. Herramientas de cosecha. ................................................................... 54 4.6.4. Frecuencia de cosecha ......................................................................... 55
5. METODOLOGÍA ............................................................................................... 55
6. DESARROLLO .................................................................................................. 68 6.1.1. Información del Cantón Esmeraldas ................................................. 68 6.1.2. Factor Geológico .................................................................................. 69 6.1.3. Geomorfología ..................................................................................... 70
6.1.4. Hidrología ............................................................................................ 71 6.1.5. Factor Suelo ........................................................................................ 73
6.1.6. Factor Clima ........................................................................................ 74
6.1.7. Temperatura. ....................................................................................... 75
6.1.7. Precipitación ........................................................................................ 75 6.2. Caracterización del medio biótico....................................................................... 76
6.2.7. Caracterización Ecológica. ................................................................. 76
6.2.8. Flora ..................................................................................................... 78 6.2.9. Fauna .................................................................................................... 79
6.3. Caracterización del medio socioeconómico. ....................................................... 82 6.3.7. Aspectos Demográficos ....................................................................... 82 6.3.8. Aspectos Económicos .......................................................................... 83
6.3.9. Condiciones económicas ....................................................................... 83
6.3.10. Vivienda y Servicios Básicos. .............................................................. 84
6.3.10.1. Infraestructura de Vivienda .................................................................. 84
6.3.10.2. Disponibilidad de Servicios Básicos. .................................................... 85 6.3.11. Educación. ............................................................................................. 85
6.4. Determinacion del área de influencia de la plantación ....................................... 85 6.4.7. Ubicación. ............................................................................................. 85 6.4.8. Área De Influencia .............................................................................. 85
6.4.9. Área De Influencia Ambiental Directa .............................................. 85 6.4.10. Área De Influencia Ambiental Indirecta........................................... 86
6.5. Identificación de riesgos en la plantación ........................................................... 87 6.5.7. Riesgos Exógenos. ................................................................................ 87 6.5.7.1. Riesgo sísmico. ..................................................................................... 87
6.5.7.2. Riesgo Volcánico: ................................................................................ 88 6.5.7.3. Lluvia e Inundaciones. ........................................................................ 89
6.5.7.4. Deslizamiento y derrumbes. ............................................................... 90 6.5.7.5. Erosión ................................................................................................. 91 6.5.7.6. Tormentas eléctricas, rayos ................................................................ 92
5
6.5.8. Riesgos Endógenos. ............................................................................ 93 6.5.8.1. Riesgo de Incendio............................................................................... 93
6.5.9. Factores de Riesgo Laboral ................................................................ 93 6.5.10. Riesgos por Temperatura: .................................................................. 94 6.5.11. Riesgos por humedad .......................................................................... 94 6.5.12. Riesgos por iluminación ...................................................................... 94 6.5.13. Factores de Riesgo Químico ............................................................... 95
6.5.14. Factores de Riesgo Eléctrico .............................................................. 96 6.5.15. Factores de Riesgo Psicosocial. .......................................................... 96
6.6. Riesgos Antrópicos ............................................................................................. 96
6.6.7. Incendios forestales ............................................................................. 96 6.6.8. Conflictividad social. ........................................................................... 97
6.7. Determinación de áreas sensibles. ................................................................... 98 6.7.7. Sensibilidad Física ............................................................................... 99
6.7.8. Sensibilidad Biótica ........................................................................... 100 6.7.9. Sensibilidad Social. ............................................................................ 101
7. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA PLANTACIÓN ................................. 102 7.1. Identificación De Impactos Potenciales ............................................................ 103
7.2. Factores Ambientales A Ser Evaluados. ........................................................... 103 7.3. Acciones Consideradas ..................................................................................... 106
7.4. Matrices de Impacto .......................................................................................... 109
7.5. Análisis De Impactos ........................................................................................ 118
7.5.7. Descripción De Afecciones Al Ambiente. ........................................ 118 7.5.8. Discusión y valoración de los impactos ambientales ...................... 119 7.5.8.1. Componente Abiótico........................................................................ 119
7.5.8.2. Componente Biótico .......................................................................... 122 7.5.9. Conclusión .......................................................................................... 127
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............... ¡Error! Marcador no definido. 8.1. Objetivos ............................................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.2. Metas ¡Error! Marcador no definido.
8.3. Responsabilidades. ............................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.3.7. Gerente ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.3. PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
DE LOS RECURSOS. ...................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.3.8. Objetivo General: ................................ ¡Error! Marcador no definido.
8.3.9. Objetivos Específicos: ......................... ¡Error! Marcador no definido. 8.3.10. Alcance ................................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.3.11. Metas .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
8.3.12. Recurso Aire. ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
8.3.12.1. Fuentes Móviles: .................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.3.12.2. Ruido. ................................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.3.13. Recurso agua........................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.3.14. Recurso Suelo. ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
8.4. PLAN DE CONTINGENCIAS Y ATENCIÓN A EMERGENCIAS
AMBIENTALES. .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.4.1. Objetivo General ................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.4.2. Objetivo Especifico. ............................. ¡Error! Marcador no definido. 8.4.3. Alcance ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
6
8.4.4. Metas .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
8.4.5. Descripción........................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.4.6. Formación de brigadas ....................... ¡Error! Marcador no definido. 8.4.7. Programa de contingencias y atención a emergencias por Incendio
en el área de bodega. ........................ ¡Error! Marcador no definido. 8.4.8. Programa de contingencias y atención a emergencias por
Inundaciones........................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.4.9. Programa de contingencias y atención a emergencias por sismos o
fenómenos naturales. .......................... ¡Error! Marcador no definido.
8.4.10. Programa de contingencias y atención a emergencias por
derrames. ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.4.11. Programa de contingencias y atención a emergencias en el
transporte. ........................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.4.12 Medidas Preventivas ............................. ¡Error! Marcador no definido.
8.4.12.1 Simulacros ............................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.4.12.2 Capacitación .......................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.4.12.3 Comunicación ....................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.4.12.4 Extintores para incendios ...................... ¡Error! Marcador no definido.
8.5. PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL. .......... ¡Error!
Marcador no definido.
8.5.1. Objetivo ................................................ ¡Error! Marcador no definido.
8.5.2. Alcance ................................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.5.3. Metas .................................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.5.4. Capacitación y educación interna. ..... ¡Error! Marcador no definido.
8.5.5. Frecuencia ............................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.6. PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD
OCUPACIONAL. ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.6.1. Objetivo. ............................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.6.2. Alcance ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.6.3. Metas .................................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.6.4. Plan estratégico .................................... ¡Error! Marcador no definido.
8.6.5. Medidas ................................................ ¡Error! Marcador no definido.
8.6.5.1. Higiene Industrial................................ ¡Error! Marcador no definido.
8.6.5.3. Salud ocupacional................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.6.5.4. Equipos de protección personal ......... ¡Error! Marcador no definido. 8.6.5.5. Características de los Elementos de Protección ¡Error! Marcador no
definido. 8.6.5.6. Limpieza del Equipo de Protección: .. ¡Error! Marcador no definido.
8.6.5.7. Protección de la salud de los trabajadores ........ ¡Error! Marcador no
definido. 8.6.6. Programa de Señalización de Seguridad........... ¡Error! Marcador no
definido. 8.6.6.1. Objetivos .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.6.6.2. Alcance ................................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.6.6.3. Metas .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
8.6.6.4. Medidas ................................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.7. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS. ......... ¡Error! Marcador no
definido.
7
8.7.1. Objetivos. ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.7.2. Alcance ................................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.7.3. Metas .................................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.7.4. Manejo de residuos sólidos no peligrosos o comunes ............... ¡Error!
Marcador no definido. 8.7.5. Manejo de residuos sólidos peligrosos: ............. ¡Error! Marcador no
definido. 8.7.6. Medidas. ............................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.7.6.1. Recolección de desechos peligrosos.... ¡Error! Marcador no definido. 8.7.6.2. Almacenamiento Temporal de Desechos Peligrosos. ............... ¡Error!
Marcador no definido. 8.7.6.3. Manejo de Residuos Contaminados. . ¡Error! Marcador no definido.
8.8. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS............... ¡Error! Marcador no
definido. 8.8.1. Objetivos .............................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.8.2. Alcance ................................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.8.3. Metas .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
8.8.4. Medida a Tomarse............................... ¡Error! Marcador no definido. 8.9. PLAN DE REVEGETACIÓN CORREDOR BIOLÓGICO. ............... ¡Error!
Marcador no definido.
8.9.1. Objetivos .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.9.2. Alcance ................................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.9.3. Metas .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
8.10. PLAN DE MANEJO DE AGROQUÍMICOS. . ¡Error! Marcador no
definido. 8.10.1. Objetivo ................................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.10.2. Alcance ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.10.3. Metas .................................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.10.4. Características de la bodega de agroquímicos.. ¡Error! Marcador no
definido. 8.10.4.1. Ubicación .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.10.4.2. Especificaciones Técnicas ................... ¡Error! Marcador no definido.
8.10.4.3. Disposición de Productos Fitosanitarios en la Bodega. ............ ¡Error!
Marcador no definido. 8.10.4.4. Medidas de Seguridad......................... ¡Error! Marcador no definido. 8.10.5. Indicaciones en Caso de Derrames: ... ¡Error! Marcador no definido. 8.10.6. Responsabilidades del personal de bodega. ...... ¡Error! Marcador no
definido.
8.10.7. Intoxicación por mal manejo de los agroquímicos ¡Error! Marcador
no definido. 8.10.7.1. Primeros Auxilios ................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.10.7.2. Intoxicación por vía respiratoria ....... ¡Error! Marcador no definido. 8.10.7.3. Intoxicación por piel ........................... ¡Error! Marcador no definido.
8.10.7.4. Contacto directo del pesticida con los ojos ....... ¡Error! Marcador no
definido.
8.10.7.5. Intoxicación por vía digestiva ............ ¡Error! Marcador no definido. 8.10.7.6. Quemaduras con químicos ................. ¡Error! Marcador no definido. 8.10.8. Medidas preventivas ........................... ¡Error! Marcador no definido.
8
8.11. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ¡Error! Marcador no
definido. 8.11.1. Objetivo ................................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.11.2. Alcance ................................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.11.3. Metas .................................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.11.4. Programa de Monitoreo ..................... ¡Error! Marcador no definido.
8.11.5. Programa de Registros. ...................... ¡Error! Marcador no definido. 8.11.5.1. Objetivo. ............................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.11.5.2. Alcance. ................................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.11.5.3. Procedimiento. ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
8.11.6. Medidas propuestas. ........................... ¡Error! Marcador no definido. 8.12. PLAN DE ABANDONO. .................... ¡Error! Marcador no definido.
8.12.1. Objetivos .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
8.12.2. Alcance. ................................................ ¡Error! Marcador no definido. 8.12.3. Metas. ................................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.12.4. Medidas planteadas ............................. ¡Error! Marcador no definido.
8.13 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL .................................................... ¡Error! Marcador no definido. 9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ........................................... 173 10. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 174
9
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Ambiente: Conjunto de elementos bióticos y abióticos y fenómenos físicos, químicos y
biológicos que condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos vivos.
Generalmente se le llama medio ambiente.
Área de Influencia: Comprende el ámbito espacial donde se manifiestan los posibles impactos
ambientales y socioculturales ocasionados por la presencia de un proyecto.
Auditoría Ambiental: Conjunto de métodos y procedimientos que tiene como objeto la
determinación de cumplimientos o conformidades, e incumplimientos o no conformidades, de
elementos de la normativa ambiental aplicable, de un plan de manejo ambiental o de un sistema
de gestión ambiental, a través de evidencia objetivas.
Basura: Todo desecho sólido o semisólido, de origen animal, vegetal, o mineral, susceptible o
no de descomposición, que es descartado, abandonado, botado, desechado o rechazado por
domicilios, comercios, oficinas, o industrias.
Comunidad: Conjunto de poblaciones que habitan un área determinada.
Contaminación: Proceso por el cual un ecosistema se altera debido a la introducción, por parte
del hombre, de elementos y/o sustancias y energía en el ambiente, hasta un grado capaz de
perjudicar su salud, atentar contra los sistemas ecológicos y organismos vivientes, deteriorar la
estructura y características del ambiente o dificultar el aprovechamiento racional de los recursos
naturales.
10
Contaminación Ambiental: Presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o
combinación de ellos, en concentraciones y/o permanencia fuera de los rangos establecidos por
las normas vigentes.
Desecho: Denominación genérica de cualquier tipo de productos residuales o basuras procedentes
de las actividades humanas o bien producto que no cumple especificaciones. Sinónimo de residuo.
Disposición final: Forma y/o sitio de almacenamiento definitivo o bien forma de destrucción de
desechos.
Desecho orgánico: Es el subproducto de organismos vivos, susceptibles de descomposición.
Desecho sólido: Todo objeto, substancia o elemento en estado sólido, generado y considerado sin
utilidad por el ser humano, que se abandona, bota o rechaza y al que ya no puede reciclarse o
reutilizar.
Desechos peligrosos: Son aquellos desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de
un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan algún
compuesto que tenga características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas, o tóxicas, que
represente un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes.
Emisión: Descarga de contaminantes hacia la atmósfera.
Erosión: Proceso geológico de desgaste de la superficie terrestre y de remoción y transporte de
productos (materiales de suelo y rocas), originados por la lluvia, escurrimientos, corrientes
pluviales, acción de los oleajes, hielos, vientos, gravitación y otros agentes.
Flora: Conjunto de especies vegetales que pueblan determinados territorios o ambientes.
Geomorfología: Estudia las formas superficiales de la tierra, describiéndolas (morfología),
ordenándolas e investigando su origen y desarrollo. (Morfogénesis).
Gestión ambiental: Conjunto de políticas, normas, actividades operativas y administrativas de
planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por
el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad de vida.
Gestores de residuos: Son las personas naturales o jurídicas, públicas o privados, calificadas por
la DMMA, responsables del manejo, gestión, recolección, transporte, transferencia o disposición
final de los residuos.
Impacto Ambiental: Es la alteración positiva o negativa del ambiente, provocada directa o
indirectamente, en forma simple o acumulada, por una obra, infraestructura, proyecto o actividad,
en un área determinada, teniendo en cuenta la estructura y función de los ecosistemas presentes e
incluyendo factores o condiciones tales como: suelo, aire, agua, minerales, flora, fauna; ruido,
vibraciones, emanaciones y otras formas de contaminación ; objetos o áreas de valor histórico,
arqueológico, estético o paisajístico, y aspectos económicos, sociales, culturales o salud pública.
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Medidas de Mitigación: Medidas propuestas en un estudio o declaración de impacto ambiental
para minimizar los efectos adversos que pudiera tener el proyecto sobre su entorno.
Participación ciudadana: Mecanismo social que permite a los ciudadanos como individuos o a
sus organizaciones, tomar parte en la gestión de la cosa pública y que, concomitantemente,
posibilita a las autoridades municipales concertar con ellos soluciones a sus problemas
ambientales, de obra pública, tributaria e incluso territorial.
Plan de manejo ambiental: Documentos que establece en detalle y en orden cronológico las
acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles
impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de
una acción propuesta. Por lo general, el plan de manejo ambiental consiste de varios sub-planes,
dependiendo de las características de la actividad.
Reciclaje: Proceso que comprende la separación, recuperación, clasificación, comercialización y
transformación de los residuos sólidos o productos que han cumplido su ciclo de vida, para ser
insertados en un nuevo proceso productivo.
Recolección: Acción de transferir los desechos al equipo destinado a transportarlo a las
instalaciones de almacenamiento, tratamiento o reciclaje, o a los sitios de disposición final.
Revegetación: Siembra de especies vegetales de interés colectivo, generalmente como última
etapa en trabajos de remediación ambiental.
Situación de Emergencia: Accidente o incidente generado al interior de un establecimiento que
para ser controlado requiere de la inmediata actuación de equipos especiales y cuyos efectos
podrían afectar al medio ambiente externo en que se produce, a la salud de la población , o a la
salud de la población, o a los bienes e infraestructura pública.
Tratamiento: Acción de transformar los desechos por medio de la cual se cambian sus
características.
Declaración de impacto ambiental (DIA). La Declaración de Impacto Ambiental la hacen los
organismos o autoridades medioambientales a las que corresponde el tema después de analizar el
Estudio de Impacto Ambiental y las alegaciones, objeciones o comentarios que el público en
general o las instituciones consultadas hayan hecho. La base para la DIA es el Estudio técnico,
pero ese estudio debe estar disponible durante un tiempo de consulta pública para que toda
persona o institución interesada lo conozca y presente al organismo correspondiente sus
objeciones o comentarios, si lo desea. Después, con todo este material decide la conveniencia o
no de hacer la actividad estudiada y determina las condiciones y medidas que se deben tomar para
proteger adecuadamente el ambiente y los recursos naturales.
12
Auditoría ambiental (AA). Consiste en el conjunto de métodos y procedimientos de carácter
técnico que tienen por objeto verificar el cumplimiento de las normas de protección del ambiente
en obras y proyectos de desarrollo.
Desarrollo sustentable. Es el mejoramiento de la calidad de la vida humana dentro de la
capacidad de carga de los ecosistemas; implican la satisfacción de las necesidades actuales sin
comprometer la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones.
Diagrama de flujo. Es una representación gráfica de un algoritmo o proceso.
Plateo. Esta labor se lleva a cabo durante todo el tiempo de cultivo con el fin de permitir la
manipulación, fertilización y recolección de frutos. El primer plateo ocurre en el momento de la
siembra.
Poda. La poda de hojas secas y seniles o no funcionales se realiza en el momento del corte del
racimo, es decir, en la cosecha, sin embargo, en la plantación se realiza una poda anual para
eliminar las hojas basales deterioradas y racimos podridos, para conservar la actividad
fotosintética de la planta, preferentemente en el mes de Septiembre.
Control de maleza. Labor orientada a eliminar las malezas, las cuales compiten con la palma en
la asimilación de nutrientes, agua y luz. Se realiza el control de maleza en periodos intercalados,
4 veces al año.
Fertilización. Este proceso se lo realiza una vez anualmente y se lo realiza para asegurarse de
las necesidades nutricionales de la palma de aceite para garantizar un adecuado crecimiento,
desarrollo y fructificación.
Cosecha. Se realiza a lo largo de la vida productiva de la palma normalmente cada 20 días y está
acoplada a los criterios de madurez del fruto que son fundamentales para la obtención y calidad
del aceite. Una vez los racimos estén listos, por la caída de un par de frutos y por la experiencia
del cosechadores, se cortan y recolectan.
Raquis. Tusa del racimo de la palma aceitera.
GLOSARIO DE SIGLAS
°C Grados Centígrados
AI Área de Influencia
AID Área de Influencia Directa
AII Área de Influencia Indirecta
CITES Convención Internacional para el Tráfico de Especies
CO Monóxido de Carbono
13
DDT Diclorodifeniltricloroetano
DL50 Dosis que causa la muerta 50% de la población examinada
EPP Equipo de protección personal
EsIA Estudio de Impacto Ambiental
GPS Sistema de Posicionamiento Global
Ha Hectáreas
IA Impacto Ambiental
INAMHI El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
INEM Instituto Nacional de Empleo
kg Kilogramos
m Metros
m.s.n.m. Metros sobre el nivel del mar
MAE Ministerio del Ambiente del Ecuador
mg Miligramos
NC- No Conformidades menores
NC+ No Conformidades mayors
No. Número
OMS Organización Mundial de la salud
PMA Plan de Manejo Ambiental
RA Registro de asistencia
RAOH Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas
RC Registro de capacitación
RDEPP Registro de dotación de EPP
RDNP Registro de desechos no peligrosos
RDP Registro de desechos peligrosos
REDP Registro de entrega de desechos peligrosos
RMF Registro de mantenimiento de fosa
RMM Registro de mantenimiento de maquinaria
RMV Registro de mantenimiento de vehículos
RO Real Orden
SAG Systems Administrator Group
Ton Toneladas
TULAS Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria
UICN Systems Administrator Group
UTM Universal Transverse Mercator
14
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla No. 1 Metodologías seleccionas para el desarrollo
del EsIA
69
Tabla No. 2
Criterios de valoración de los impactos
ambientales
76
Tabla No. 3
Criterios de valoración de impactos
ambientales
77
Tabla No.4.
Escala de valoración de severidad de impacto
78
Tabla No. 5
Principales Variables Climatológicas de la
Zona
84
Tabla No. 6. Especies de flora presentes en el área donde
se ubica la Plantación
91
Tabla No.7. Especies de Fauna presentes en el área donde
se ubica la Plantación
93
Tabla No.8. Mastofauna en el área donde se ubica la
Plantación
94
Tabla No. 9
Nivel de Degradación Ambiental del área
donde se realiza el análisis
111
Tabla No. 10
Niveles De Tolerancia Ambiental
112
Tabla No. 11 Grado De Sensibilidad Ambiental
113
Tabla No. 12 Sensibilidad Ambiental Del Componente
Físico
114
Tabla No. 13 Sensibilidad Ambiental Del Componente
Biótico
115
Tabla No. 14 Sensibilidad sociocultural en el área de
influencia de la plantación de palma
116
Tabla No.15
Factores Ambientales considerados para la
caracterización Ambiental del área de
influencia
120
Tabla No.16 Acciones consideradas durante la fase de
establecimiento de la plantación
121
15
Tabla No. 17 Acciones consideradas durante el
mantenimiento y cosecha de la plantación
124
Tabla No.18 Acciones consideradas durante la fase de
Abandono de la Plantación.
127
Tabla No.19
Síntesis de impactos ambientales 133
Tabla No.20
Ejemplo de registro de mantenimiento de
vehículos para la plantación
145
Tabla No.21
Ejemplo de registro de mantenimiento a la
maquinaria para la plantación
146
Tabla No.22
Ejemplo de registro de mantenimiento a la
fosa séptica para la plantación
147
Tabla No.23
Tabla resumen del programa de prevención y
reducción de la contaminación de los recursos
al cumplimiento del PMA para la plantación
de palma aceitera
149
Tabla No.24
Clasificación toxicológica 155
Tabla No.25
Ejemplo de registro de compra de
agroquímicos para la plantación
157
Tabla No.26
Ejemplo de registro de utilización de
agroquímicos para la plantación
157
Tabla No.27
Ejemplo de registro de almacenamiento de
agroquímicos para la plantación
158
Tabla No.28
Tabla resumen del programa de manejo
de agroquímicos al cumplimiento del
PMA para la plantación de palma
aceitera
158
Tabla No. 29. Ejemplo para registro de capacitación para la
plantación
160
Tabla No. 30. Ejemplo para registro de asistencia para la
plantación
160
16
Tabla No. 31. Tabla resumen del programa de capacitación
y educación ambiental al cumplimiento del
PMA para la plantación de palma aceitera
161
Tabla No. 32. Ejemplo de registro de entrega de EPP para
la plantación
166
Tabla No. 33. Ejemplo de registro de control de EPP
para la plantación
166
Tabla No. 34. Ejemplo de registro de exámenes médicos
a los trabajadores para la plantación
167
Tabla No. 35. Tabla resumen del programa de
capacitación y educación ambiental al
cumplimiento del PMA para la plantación
de palma aceitera
167
Tabla No. 36. Ejemplo para registro de generación de
desechos sólidos no peligros para la
plantación
170
Tabla No. 37. Ejemplo para registro de generación de
desechos sólidos peligrosos para la
plantación
170
Tabla No. 38. Ejemplo para registro de entrega desechos
sólidos peligrosos para la plantación
171
Tabla No. 39. Tabla resumen del programa de manejo de
residuos sólidos no peligrosos al
cumplimiento del PMA para la plantación de
palma aceitera
171
Tabla No. 40. Tabla resumen del programa de manejo de
residuos sólidos peligrosos al
cumplimiento del PMA para la plantación
de palma aceitera
173
Tabla No. 41. Tabla resumen del programa de relaciones
comunitarias al cumplimiento del PMA
para la plantación de palma aceitera
175
Tabla No. 42. Tabla resumen del programa de
rehabilitación de áreas afectadas al
cumplimiento del PMA para la plantación
de palma aceitera
177
Tabla No. 43. Señales de advertencia o prevención 180
17
Tabla No. 44. Señales de obligación
182
Tabla No. 45. Tabla resumen del programa de señalización al
cumplimiento del PMA para la plantación de
palma aceitera
183
Tabla No. 46. Tabla resumen del programa de monitoreo y
seguimientos al cumplimiento del PMA para
la plantación de palma aceitera
186
Tabla No. 47. Tabla resumen del programa de abandono al
cumplimiento del PMA para la plantación de
palma aceitera
188
Tabla No. 47. Tabla resumen de costos al cumplimiento del
PMA para la plantación de palma aceitera
188
1. FICHA TÉCNICA
PROYECTO
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA PRODUCCIÓN DE PALMA AFRICANA
RAZON SOCIAL DE LA EMPRESA PRODUCCIÓN DE PALMA AFRICANA
REPRESENTANTE LEGAL Guadamud Zambrano Wlamir Ignacio
DIRECCIÓN Parroquia San Mateo, Cantón Esmeraldas,
Provincia Esmeraldas.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
x y
654862 10095680
655771 10096389
655749 10096170
655796 10095867
655990 10095727
656055 10095494
656026 10095260
655027 10095030
654862 10095680
655027 10095030
656026 10095260
656321 10095300
656526 10095023
656533 10094864
656605 10094746
18
656569 10094598
656644 10094286
656486 10093977
655666 10093825
654620 10093984
655030 10094494
655027 10095030
654862 10095680
EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR
Nombre/Profesión Responsabilidad en el Estudio
Jaime Pazmiño:
Ingeniero Químico,
Abogado,
Mcs. Pedagogía
Coordinador Especialista en
Evaluación de Impacto Ambiental
Fabián Vega
Ingeniero
Msc. en Salud Ocupacional
Especialista en Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional.
Patricio Seguro
Ing. Industrial
Especialista en Participación
Ciudadana y Comunicación.
Lorena Peñaherrera
Ing. Biotecnología Ambiental
Buenas Prácticas Ambientales y
Plan de Manejo Ambiental
Byron Flor
Doctor en Bioquímica
Especialista en Muestreos y
Laboratorio
Mariela Lucas
Bióloga
Línea Base
José Robles
Abogado
Marco Legal Aplicable al Proyecto
Edisson Díaz
Ing. Biotecnología Ambiental
Auditorías de Cumplimiento
1.1. RESUMEN EJECUTIVO
Introducción.
En la actualidad, el cultivo de Palma africana es uno de los principales cultivos en el país debido a los
múltiples usos de esta planta y así también a su uso como biocombustible. Se cultiva principalmente en la
provincias de Esmeraldas, Los Ríos, Pichincha, Santo Domingo y la provincias Orientales de Sucumbíos y
Orellana.
Antecedentes.
El Estudio de Impacto Ambiental para la Plantación d se lo realiza una vez que se ha cumplido con el
procedimiento establecido por el Texto Unificado de Legislación Secundaria y aprobado por la Dirección
Provincial del Ministerio del Ambiente como Autoridad Ambiental Responsable, aprobando el Certificado
de Intersección el 01 de enero del 2013, con la introducción de las coordenadas UTM WGS 86 del polígono
del proyecto, los datos del proponente y la papeleta de depósito de 50 dólares en el Banco de Fomento
como requisito; para luego solicitar la aprobación de los Términos de Referencia, con lo que se procede a
19
Elaborar el presente EsIA, previo al proceso de socialización del Estudio de Impacto Ambiental a la
comunidad, dentro del marco legal de participación ciudadana del Decreto Ejecutivo 1040.
Objetivo.
Proveer de un documento de Gestión Ambiental aplicable a la PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
“el cual permita enmarcar su actividad dentro de las Normativas Ambientales Vigentes tanto nacionales
como locales, para esto se identificarán, evaluarán y analizarán los impactos ambientales que se derivan de
la ejecución y operación de la plantación, a partir de lo cual se establecerá un Plan de Manejo Ambiental
específico para cada área y proceso.
Alcance del estudio.
El Presente Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto Plantación de palma aceitera cubre las fases de
establecimietno, operación, mantenimiento y retiro del proyecto, El EsIA contiene un Plan de Manejo
Ambiental el cual permitirá enmarcar sus actividades dentro de las normativas ambientales vigentes.
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO.
Manejo de la plantación en etapa de desarrollo.
Durante el período desarrollo que comprende desde el trasplante hasta la primera cosecha, que con las
variedades sembradas, las prácticas de manejo son similares a otros cultivos:
CARÁCTERÍSTICAS DE LA PLANTACIÓN.
Ubicación Político – Administrativo y Geográfica.
La Plantación palma aceitera se encuentra ubicado Provincia De Esmeraldas
Características de la Plantación.
En la plantación laboran 11 empleados fijos que se encargan de todas las actividades necesarias para el
desarrollo de la planatción
Distribución física de la plantación.
Vía de Acceso.
El acceso hacia la plantación se lo realiza por vía terrestre en la vía Santo Domingo – Esmeraldas e
ingresando por la Parroquia San Mateo hasta el sector La Victoria cruzando el río Esmeraldas.
Viviendas.
En la Plantación existe una vivienda de construcción mixta, las mismas que cuenta con luz eléctrica, se
abastecen de agua para consumo diario de un pozo artesanal cuentan con letrinas y baños para la realización
de sus necesidades biológicas.
Bodega.
Existe una bodega de almacenamiento de insumos agrícolas la misma que está construida de material
incombustible en paredes, pisos y techos todo esto con lo establecido en la norma INEN 1927.
Área de almacenamiento de desechos peligrosos.
En la plantación solo se genera aceite quemado como desecho peligroso pero en mínima cantidad, por ello
se sugiere la adecuación de un lugar en la bodega para su almacenamiento con la instalación de un cubeto
impermeable de hormigón, todo esto correspondiente al acuerdo ministerial 161 del MAE reglamento para
para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos
y especiales.
20
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA PLANTACIÓN.
Descripción De Afecciones Al Ambiente.
Del análisis de Impacto Ambiental, en la etapa de operación se han identificado un total de 194
interacciones causa – efecto, de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla Identificación de los impactos del proyecto.
A continuación se da una breve descripción de la tabla:
Durante las actividades de operación de la Plantación se producen impactos benéficos representados por 56
interacciones causa – efecto que equivalen al 39.16 %, derivados principalmente de: actividades operativas
y de mantenimiento dentro de la plantación.
Además la mayor parte de impactos que se producen durante las actividades de la plantación son leves con
84 interacciones causa – efecto que representa el 58.74 % los cuales también se derivan de todo lo que
corresponde a la parte operativa y de mantenimiento de las instalaciones de la plantación.
También durante esta etapa de operación se genera sobre el ambiente un impacto moderado, el cual
equivale al 0.7 %, producido principalmente por la actividad de Aplicación de fertilizantes dentro de la
plantación (AO4).
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental determina acciones de carácter correctivo, de control y preventivas, acciones
a las que la Plantación dará fiel cumplimiento para conseguir los siguientes fines:
Disminuir los impactos ambientales significativos
Disminuir los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores
Cumplimiento de Normativa Legal
Mantener un control ambiental aceptable y dar una mejora continua a la gestión ambiental de La
Plantación
El Plan de Manejo Ambiental, es el instrumento que permite afianzar la estrategia de conservación del
ambiente, en armonía con el desarrollo socioeconómico de las comunidades y sectores influenciados por
La Plantación
COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Tabla costos del PMA
PROGRAMAS COSTO Programa de prevención y reducción de la contaminación de los recursos 300
Programa de manejo de agroquímicos 500
Programa de capacitación y educación ambiental 600
Programa de seguridad industrial y salud ocupacional 1350
Programa de manejo de desechos sólidos 760
IMPACTOS NÚMERO %
Leve 73 65,8
Moderado 1 0,9
Crítico 2 1,8
Severo 0 0
Total 111 100
21
Programa de relaciones comunitarias 950
Programa de revegetación corredor biológico -----
Programa de señalización 500
Programa de monitoreo y seguimiento 2150
Programa de abandono -----
COSTO TOTAL DEL PLAN DE MANEJO 7110 DOLARES AMERICANOS
INTRODUCCIÓN
La contaminación ambiental siempre ha existido, es inherente a las actividades que realiza
el ser humano para su desarrollo. No obstante, ante estas conductas, la naturaleza tiene
una capacidad de atenuación natural de los contaminantes ambientales, logrando reducir
el grado de impacto negativo por resiliencia ambiental, a pesar de esta cabida que posee
la naturaleza, la contaminación ambiental aumenta y con ello las necesidades del hombre
por lo que la capacidad de carga que tiene la naturaleza será insuficiente.
Sin embrago, no fue hasta la década de los años setenta del siglo XX, con las primeras
conferencias, reuniones y encuentros sobre el ambiente que tomó énfasis la idea de la
utilización racional de los recursos naturales, naciendo el concepto de desarrollo
sostenible. Para resaltar la necesidad de incorporar las variables ambientales en una
concepción global pues no puede existir progreso sólido y estable, sino existe la
preocupación de la sociedad en su conjunto por la conservación ambiental.
En este sentido el Ecuador mediante su ley de Gestión Ambiental emitida el 30 de Julio
de 1999, establece los principios y directrices de política ambiental en la cual se
determinan las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores
públicos y privados en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones en esta materia, siendo la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental una
herramienta para dar cumplimiento a la ley, así como para identificar, evaluar y mitigar
los efectos biofísicos, sociales y otros impactos relevantes ocasionados por propuestas de
desarrollo previa a la toma de decisiones mayores y a la realización de compromisos.
A través de ésta investigación se determina las actividades que se llevan a cabo en la
plantación dedicada al cultivo de palma aceitera, uno de los principales cultivos del sector
22
de la costa ecuatoriana debido a los múltiples usos como materia prima básica para el
procesamiento en la industria extractora.
También, se realiza la identificación de los impactos ambientales atribuido al proceso de
cultivo de la palma aceitera: mantenimiento y producción, demostrando que como
cualquier monocultivo a gran escala reemplaza ecosistemas agrícolas y silvestres de alta
biodiversidad por miles de hectáreas de una sola especie.
La valoración de los impactos que se producen, debido a los diferentes procesos que se
llevan a cabo en la plantación de palma aceitera son cuantificados mediante la matriz de
Leopold.
ANTECEDENTES
El aumento de la vulnerabilidad de la naturaleza es el resultado del manejo irracional de
los recursos productivos y el uso desaprensivo de ciertas tecnologías que lejos de proteger
al ambiente, más bien lo están deteriorando en forma acelerada.
Los cultivos de palma africana aparecieron en el Ecuador en los años 60 como parte de
los programas que tenían relación con la explotación agrícola forestal. Las primeras
plantaciones se desarrollaron en Santo Domingo de los Tsháchilas (anteriormente
llamado Santo Domingo de los Colorados), Quinindé (provincia de Esmeraldas) y en
Quevedo (provincia de los Ríos).
Progresivamente su demanda va en incremento año tras año y del mismo modo sus
plantaciones se agrandan día a día, incluyéndose ya en la Amazonía.
En la actualidad se cultiva grandes extensiones en las provincias de Esmeraldas, Los
Ríos, Pichincha, Santo Domingo de los Tsáchilas y las provincias Orientales de
Sucumbíos y Orellana; el cual, en los últimos años se caracteriza por un gran crecimiento,
“pasando 153 mil hectáreas (ha) cultivadas de palma según el censo agrícola de 2000 a
23
240 mil hectáreas cultivadas de palma según el censo agrícola del 2012”, situando al
Ecuador como uno de los países productores de este fruto de mayor crecimiento
“El cultivo de la palma aceitera está utilizando grandes extensiones de terreno, razón por lo cual
lo llamaremos monocultivo. Todo monocultivo trae como consecuencia el deterioro del ambiente
y en el caso en referencia no se tiene la sistematización de los impactos ambientales y de las
medidas correctivas que se deben tomar para actuar en torno al desarrollo sostenible, generándose
así un desconocimiento de lo que provocó el haber modificado la realidad natural al haber
introducido este cultivo.
Por conversación con el señor Orly Torres que lleva toda su vida radicado en esta zona, pudimos
conocer que la zona donde se desarrolla en la actualidad la plantación eran terrenos dedicados
específicamente a potreros utilizados como alimento para ganado.
JUSTIFICACIÓN
La protección de los recursos naturales no puede plantearse como un dilema frente al
desarrollo que lleva a cabo el hombre para su progreso, sino como una interacción entre
estos, aunque compleja pero de la cual se obtiene resultados como el de garantizar la
calidad de vida, asegurar un acceso continuo a los recursos naturales y evitar daños
permanentes al ambiente.
Hoy en día existe una faceta que ha surgido en muchas discusiones en los últimos años en la que
tiene que ver con la destrucción de los ecosistemas que produce el desarrollo de monocultivos, el
impacto sobre la naturaleza que tiene esta actividad y actuar en torno al desarrollo sostenible, es
decir, el respeto a los ecosistemas que nos acogen para vivir en un lugar extraordinario de difícil
remplazo que es la Tierra, por lo que el componente ambiental debe quedar como prioritario en
las actividades que se desarrollan en el campo de la agricultura y en la mente de los individuos
para tener un futuro que correlacione y equilibre la actividad del hombre y la naturaleza.
Dentro del Plan Integral del Ministerio del Ambiente del Ecuador está el determinar los
impactos ambientales que genera las diversas actividades que se llevan a cabo por el
desarrollo de monocultivo. El Estudio de Impacto Ambiental por la plantación de palma
24
aceitera permitirá identificar las principales afectaciones ambientales que producen las
diferentes actividades que se llevan a cabo como consecuencia directa de dicho
monocultivo, que servirán como una herramienta para hacer visible la situación ambiental
actual y mismas que permitirán la implementación del Plan de Manejo Ambiental, para
iniciar el cambio de la actitud frente a un problema que está lesionando gravemente
nuestro habitad.
OBJETIVOS
Objetivo general
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental por la plantación de palma aceitera
Objetivos específicos
Realizar el diagnóstico de los componentes físico, biótico, socioeconómico en el
área del desarrollo de la plantación de palma aceitera
Identificar los potenciales impactos ambientales que se producen por los procesos
productivos que se realizan en la plantación de palma aceitera
Evaluar los potenciales impactos ambientales que se producen por los procesos
productivos que se realizan en la plantación de palma aceitera
Diseñar una propuesta de Plan de Manejo Ambiental para la plantación de palma
aceitera
1. NORMATIVA JURIDICA AMBIENTAL APLICABLE
La normativa jurídica del Estado Ecuatoriano en materia ambiental es extensa y en permanente proceso
de evolución conceptual, desde la máxima norma jurídica del Estado, esto es la Constitución de la
República de Ecuador, en los últimos años se han emitido e incorporado a la Legislación Nacional una
serie de nuevas disposiciones como la Codificación a la Ley de Gestión Ambiental, la Ley Reformatoria
al Código Penal y un proceso de actualización general de las normas que reglamentan a varias normas
jurídicas y actualizan los procesos jurídico-ambientales a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional que
se encuentra en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente.
Para efectos del presente estudio y su desarrollo, es necesario entender la interacción que mantienen dos
términos de derecho para la interpretación normativa nacional: la jurisdicción y la competencia.
Se debe entender como jurisdicción al ámbito territorial en el cual se aplica una norma jurídica, así como
el ámbito territorial en el que una autoridad ejecuta actos relacionados con la materia o competencia a
ellos asignados. La competencia es en cambio, la materia sobre la cual versa una norma jurídica, así
como la materia sobre la cual una autoridad mantiene potestad.
Cabe señalar, que el cumplimiento de la normativa del ordenamiento jurídico del Estado es absoluto, es
decir, el cumplimiento de las normas inferiores, más específicamente aplicables no implica el no
cumplimiento de las normas macro o superiores. Finalmente, es importante determinar que el
incumplimiento de estos procedimientos se sujeta eventualmente a la imposición de sanciones por parte
de los organismos de control del Estado, constituyendo cualquier multa o sanción impuesta, prueba
plena y suficiente para cualquier acción legal que cualquier ciudadano quiera iniciar en su contra por
afectaciones ambientales.
1.1. Constitución De La República Del Ecuador
La Constitución de La República del Ecuador, vigente a partir del día de su publicación en el Registro
Oficial, el 20 de octubre de 2008, dice en su Preámbulo:
“Nosotras y Nosotros, el pueblo soberano del Ecuador,… Celebrando a la naturaleza, la Pacha Mama,
de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia,…; Decidimos construir… Una nueva forma
de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el
sumak kawsay;…”
En el TÍTULO II, referente a Derechos, en su Capítulo Primero que trata sobre los Principios de
aplicación de los derechos, dice:
Página 1
“Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de
los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales. La naturaleza será
sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución.”
En el Capítulo Segundo, referente a los Derechos del buen vivir, en la Sección Segunda, que trata sobre
Ambiente sano, leemos:
“Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público
la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios
naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente
limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se
alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,
almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos
persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes
biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud
humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de
residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.”
En la Sección Séptima de este mismo capítulo, que refiere a Salud, dice:
“Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de
otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo,
la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este
derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales;…”
“Capítulo Sexto, Derechos de libertad.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: …
15. El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme a
los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.
27.- EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en
armonía con la naturaleza…”
“Capítulo Séptimo, Derechos de la naturaleza.
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se
respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la
autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos
derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado
Página 2
incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y
promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la
obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y
colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o
permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan
conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los
ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan
alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del
ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.”
“Capítulo Noveno, Responsabilidades.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros
previstos en la Constitución y la ley: …
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de
modo racional, sustentable y sostenible…”
“TÍTULO VI, RÉGIMEN DE DESARROLLO, Capítulo Primero, Principios generales.
Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas
económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del
sumak kawsay. El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos,
la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la
Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y
será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerirá que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia
armónica con la naturaleza.
Art. 277.- Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado: … 1.- Garantizar los
derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza…
Art. 278.- Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas
organizativas, les corresponde: … 2.- Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con
responsabilidad social y ambiental.…”
En el Capítulo Cuarto del mismo Título VI de Régimen de Desarrollo, referente a la Soberanía
Económica, en su Sección Primera que trata sobre el Sistema económico y política económica.
Página 3
“Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin;
propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e
inmateriales que posibiliten el buen vivir.
Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos: …
4.- Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites
biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas…
9.- Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable…”
“TÍTULO VII, RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR, Capítulo Segundo, Biodiversidad y Recursos Naturales.
Sección primera, Naturaleza y Ambiente.
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso
de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los
ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en
el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere
impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se
aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna
acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras
eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,
además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente
los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes
o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y
reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las
acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para
garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado
repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la
reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca.
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La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control
ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo,
para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar
medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la
prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el
demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de
recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos
y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la
conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas.
El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado
en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.-Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la
comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley
regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de
valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la
comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos
humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisión de ejecutar o no la Plantación Novapalm será adoptada por resolución
debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la
ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión
ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.”
“TÍTULO V, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. Capítulo Primero, Principios
generales.
Capítulo Cuarto, Régimen de competencias
Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autónomos ejercerán las competencias que
corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y
regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el sistema nacional de
competencias. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán
ordenanzas distritales.
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Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de
las otras que determine la ley:
… 4. La gestión ambiental provincial.”
“DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Se deroga la Constitución Política de la República del Ecuador publicada en el Registro Oficial número
uno del día once de agosto de 1998, y toda norma contraria a esta Constitución. El resto del ordenamiento
jurídico permanecerá vigente en cuanto no sea contrario a la Constitución.”
2.2. Convenio De Basilea.
Fecha de Vigor: 5 de Mayo de 1992. Ratificado por Ecuador: Mayo de 1994.
Es un tratado global que regula estrictamente el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y
estipula obligaciones a las partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos en sus
fases de generación, transporte y manejo.
El Convenio reconoce que la forma más efectiva de proteger la salud humana y el ambiente de daños
producidos por los desechos se basa en la máxima reducción de su generación en cantidad y/o en
peligrosidad.
Los principios básicos del Convenio de Basilea son:
• Controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos mediante el monitoreo y la
prevención;
• Los desechos peligrosos deben ser tratados y dispuestos lo más cerca posible de la fuente de su
generación;
• Los desechos peligrosos deben ser reducidos y minimizados en su fuente;
• Proteger a las personas que intervienen en el manejo de los desechos peligrosos.
2.3. Ley De Gestión Ambiental Ley NO. 37. RO/245 de 30 de Julio de 1999.
(R.O. 245 del 30 de julio de 1999). “Establece los principios y directrices de política ambiental en la
cual se determinan las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público
y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y proyectos de inversión públicos o privados que puedan
causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos
descentralizados de control, conforme al Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA, cuyo principio
rector será el precautelatorio.
Art. 20 y 21.- Inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental debe contar con licencia respectiva,
otorgada por el Ministerio del ramo, quien podrá otorgar o negar la emisión de la misma.
La auditoría ambiental inicial de cumplimiento se realiza en base a la primera y segunda Disposiciones
Transitorias del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación, que textualmente manifiestan:
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Primera.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten con un
estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una auditoría ambiental inicial de
cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad ambiental de control.
La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Ex post
cubre la ausencia de un EIA.
Segunda.- Si la auditoría ambiental inicial establece que determinada actividad u organización, existente
previa a la expedición del presente Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental y sus normas
técnicas, no se encuentra en cumplimiento con los mismos, el regulado deberá incluir como parte de su
plan de manejo ambiental un programa perentorio de cumplimiento con las acciones necesarias para
cumplir con lo establecido en el presente Libro VI de la Calidad Ambiental y sus normas.
La ejecución de la Auditoría Ambiental Inicial de Cumplimiento, se basa en los artículos 16, 17, 18,19
y 20 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaría, que manifiestan lo
siguiente:
Art. 16.- Alcance o términos de referencia.- Los términos de referencia para un estudio de impacto
ambiental determinarán el alcance, la focalización y los métodos y técnicas a aplicarse en la elaboración
de dicho estudio en cuanto a la profundidad y nivel de detalle de los estudios para las variables
ambientales relevantes de los diferentes aspectos ambientales: medio físico, medio biótico, medio socio-
cultural y salud pública. En ningún momento es suficiente presentar como términos de referencia el
contenido proyectado del estudio de impacto ambiental.
Debe señalar por lo tanto y en función de la descripción de la actividad o proyecto propuesto, las
técnicas, métodos, fuentes de información (primaria y secundaria) y demás herramientas que se
emplearán para describir, estudiar y analizar:
a) línea base (diagnóstico ambiental), focalizada en las variables ambientales relevantes;
b) descripción dla Plantación Novapalm y análisis de alternativas;
c) identificación y evaluación de impactos ambientales; y,
d) definición del plan de manejo ambiental y su composición (subplanes y/o capítulos).
Además, se debe incluir un breve análisis del marco legal e institucional en el que se inscribirá el estudio
de impacto ambiental y se especificará la composición del equipo multidisciplinario que responderá
técnicamente al alcance y profundidad del estudio determinado.
Los términos de referencia deben incorporar los criterios y observaciones de la comunidad, para lo cual
el promotor en coordinación con la autoridad ambiental de aplicación responsable empleará los
mecanismos de participación adecuados, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de este
Título.
El alcance del respectivo estudio de impacto ambiental deberá cubrir todas las fases del ciclo de vida de
una actividad o proyecto propuesto, excepto cuando por la naturaleza y características de la actividad y
en base de la respectiva normativa sectorial se puedan prever diferentes fases y dentro de éstas diferentes
etapas de ejecución de la actividad.
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Art. 17.- Realización de un estudio de impacto ambiental.- Para garantizar una adecuada y fundada
predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales de la actividad o proyecto
propuesto, así como la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos
ambientales y riesgos, el estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un equipo
multidisciplinario que responda técnicamente al alcance y la profundidad del estudio en función de los
términos de referencia previamente aprobados. El promotor y/o el consultor que presenten los Estudios
de Impacto Ambiental a los que hace referencia este Título son responsables por la veracidad y exactitud
de sus contenidos.
Un estudio de impacto ambiental deberá contener como mínimo lo siguiente, sin perjuicio de que la
autoridad ambiental de aplicación establezca normas más detalladas mediante guías u otros
instrumentos:
• Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los funcionarios responsables
de la toma de decisiones como para el público en general
• Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental) de la actividad o
proyecto propuesto con énfasis en las variables ambientales priorizadas en los respectivos términos de
referencia (focalización);
• Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto;
• Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
• Identificación y evaluación de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto;
• Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación, control y compensación de
los impactos identificados, así como el monitoreo ambiental respectivo de acuerdo a las disposiciones
del artículo 19 de este Título; y,
• Lista de los profesionales que participaron en la elaboración del estudio, incluyendo una breve
descripción de su especialidad y experiencia (máximo un párrafo por profesional).
Art. 18.- Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.- El promotor de una actividad o proyecto
presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de aplicación responsable
(AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisión, aprobación y licenciamiento por parte de la referida
autoridad, luego de haber cumplido con los requisitos de participación ciudadana sobre el borrador de
dicho estudio de conformidad con lo establecido en el artículo 20, literal b) de este Título. La AAAr a
su vez y de conformidad con lo establecido en el título I del presente Título, coordinará la participación
de las instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso. La revisión del estudio se efectuará a través de
un equipo multidisciplinario que pueda responder técnicamente y a través de sus perfiles profesionales
y/o experiencia a las exigencias múltiples que representan los estudios de impacto ambiental y aplicando
un sistema de calificación para garantizar la objetividad de la revisión. La revisión del estudio se
documentará en el correspondiente informe técnico.
El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento de una cobertura
de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la
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autoridad ambiental de aplicación, como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de
manejo ambiental o contingencias, de conformidad con la guía técnica específica que expedirá la
autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios técnicos. Art. 19.- Seguimiento
ambiental.- El Seguimiento Ambiental de una actividad o proyecto propuesto tiene por objeto asegurar
que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el
estudio de impacto ambiental, evolucionen según lo establecido en la documentación que forma parte
de dicho estudio y de la licencia ambiental. Además, el seguimiento ambiental de las actividades o
proyecto propuesto proporciona información para analizar la efectividad del sub-sistema de evaluación
del impacto ambiental y de las políticas ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento
continuo. El Seguimiento Ambiental puede consistir de varios mecanismos:
a) Monitoreo interno (automonitoreo, self-monitoring): Seguimiento sistemático y permanente mediante
registros continuos, observaciones visuales, recolección, análisis y evaluación de muestras de los
recursos, así como por evaluación de todos los datos obtenidos, para la determinación del parámetro de
calidad y/o alteraciones en los medios físico, biótico y/o socio-cultural. Para efectos del presente Título,
el término monitoreo se refiere a las actividades de seguimiento ambiental realizadas por el promotor
de la actividad o proyecto (monitoreo interno) en base de su respectivo plan de manejo ambiental, de
conformidad con el artículo 17, literal f) de este Título. El promotor de la actividad o proyecto propuesto
preparará y enviará a la autoridad ambiental de aplicación correspondiente los informes y resultados del
cumplimiento del plan de manejo ambiental y demás compromisos adquiridos conforme la licencia
ambiental, con la periodicidad y detalle establecidos en ella y con especial énfasis en la eficiencia de las
medidas de mitigación constantes en el plan de manejo ambiental.
b) Control ambiental: Proceso técnico de carácter fiscalizador concurrente, realizado por la autoridad
ambiental de aplicación o por terceros contratados para el efecto y tendiente al levantamiento de datos
complementarios al monitoreo interno del promotor de una actividad o proyecto; implica la supervisión
y el control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de toda actividad o proyecto propuesto
durante su implementación y ejecución, incluyendo los compromisos establecidos en la licencia
ambiental.
c) Auditoría ambiental: Proceso técnico de carácter fiscalizador, posterior, realizado generalmente por
un tercero independiente y en función de los respectivos términos de referencia, en los cuales se
determina el tipo de auditoría (de cumplimiento y/o de gestión ambiental), el alcance y el marco
documental que sirve de referencia para dicha auditoría.
d) Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y observación que realiza la sociedad en general
sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales puedan ser afectados directa o
indirectamente, y para velar sobre la preservación de la calidad ambiental.
e) Los detalles del seguimiento Ambiental serán normados por la Autoridad Ambiental Nacional
Art. 20.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como
finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la
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población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de
los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y
económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales
se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la
condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases. La
participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y representatividad
y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el
promotor interesado en realizar una actividad o proyecto. Por lo tanto, los procesos de información
pública y recolección de criterios y observaciones deberán dirigirse prioritariamente a:
i. La población en el área de influencia de la obra o proyecto;
ii. Los organismos seccionales que representan la población referida en el literal anterior;
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iii. Las organizaciones de diferente índole que representan a la población o parte de ella en el área de
influencia de la obra o proyecto;
Sin perjuicio de que estos procesos estén abiertos a otros grupos y organizaciones de la sociedad civil
interesados en la gestión ambiental.
a) Momentos de participación.- Los momentos de participación ciudadana obligatorios y mínimos para
el promotor de la actividad o proyecto propuesto, en coordinación con la AAAr, son:
a.1) durante la elaboración de los términos de referencia y previo a su presentación a la autoridad
ambiental de aplicación para su revisión y aprobación; y,
a.2) previo a la presentación del estudio de impacto ambiental a la autoridad ambiental de aplicación en
base de un borrador de dicho estudio.
La información a proporcionarse a la comunidad debe responder a criterios tales como: lenguaje sencillo
y didáctico; información completa y veraz; en lengua nativa, de ser el caso.
b) Mecanismos de participación.- Los mecanismos para la realización de los procesos de información
pública y recolección de criterios y observaciones procurarán un alto nivel de posibilidades de
participación, por lo que puede resultar necesario en ocasiones aplicar varios mecanismos
complementarios en función de las características socio-culturales de la población en el área de
influencia de la actividad o proyecto propuesto. La combinación de los mecanismos aplicados así como
el análisis de involucrados base para la selección de mecanismos deberá ser documentada y justificada
brevemente en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos para la información
pública pueden comprender:
Reuniones informativas (RI): En las RI, el promotor informará sobre las principales características de la
Plantación Novapalm, sus impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de mitigación a
fin de aclarar preguntas y dudas sobre la Plantación Novapalm y recibir observaciones y criterios de la
comunidad. 15
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Talleres participativos (TP): Además del carácter informativo de las RI, los TP deberán ser foros que
permitan al promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local para Centros de
Información Pública (CIP): El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, así como
documentación didáctica y visualizada serán puestos a disposición del público en una localidad de fácil
acceso, contando con personal familiarizado con la Plantación Novapalm u obra a fin de poder dar las
explicaciones del caso. Presentación o Audiencia Pública (PP): Durante la PP se presentará de manera
didáctica la Plantación Novapalm, el Estudio de Impacto y el Plan de Manejo Ambiental para luego
receptar observaciones y criterios de la comunidad. Página web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo
Ambiental podrán ser publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea
difundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía. Otros, tales como foros públicos,
cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre y cuando su metodología y alcance estén claramente
identificados y descritos en el Estudio de Impacto Ambiental.
c) Recepción y recolección de criterios.- Los mecanismos para la recolección de criterios y
observaciones serán:
Actas de RI y PP, notariadas si se considera necesario
Memorias de TP
Formularios a depositarse en buzones en TP, CIP y PP
Correo tradicional (carta, fax, etc.)
Correo electrónico
Los criterios y observaciones de la comunidad deberán ser documentados y sistematizados a fin de
establecer categorías de criterios de acuerdo a su origen, tipo de criterio, tratamiento en el Estudio de
Impacto o Plan de Manejo Ambiental y forma de incorporación a éstos. Es importante mencionar que
de acuerdo con las normas internacionales, como la del BID proyecto agrícolas no requiere de estudio
de impacto ambiental, solamente requiere una ficha técnica con su respectivo plan de manejo ambiental,
porque las actividades de plantación de palma aceitera son amigables con el ambiente. Instrumentos de
Gestión Ambiental: Mecanismos de Participación Social.- Art. 28 y 29.- Toda persona tiene derecho a
ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad que pueda producir impactos
ambientales a través de mecanismos como consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Podrá formular peticiones y deducir
acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes. Se concede acción popular
para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicios de la responsabilidad civil y penal por
acusaciones maliciosas. Incumplimiento del proceso de consulta tornará inejecutable la actividad de que
se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.
Según el artículo 6, es absolutamente necesario que se realice un previo estudio de factibilidad
económica y de evaluación de impactos ambientales, cuando, para excepción, se autoriza un
aprovechamiento de recurso naturales no renovables en función de intereses nacionales dentro del
patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas frágiles.
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A la autoridad ambiental, que es el Ministerio del ramo, le corresponde (entre otras funciones):
• Proponer normas de manejo ambiental y evaluación de impactos ambientales, así como los
procedimientos generales de aprobación de estudios y planes, par parte de entidades competentes, para
que luego sean expedidas por el Presidente de la Republica.
• Coordinar con entes competentes para expedir y aplicar estas normas en el ámbito nacional, ya
sean normas referentes a permisos y licencias para actividades que puedan ser contaminantes, normas
de planes nacionales relacionados con el ordenamiento territorial, etc.
• Determinar en qué casos son necesarios estudios de impacto ambiental.
• Coordinar con los organismos competentes para verificar el cumplimiento de las normas de
calidad ambiental. (art. 8 y 9)
• La ley establece que las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestión
Ambiental tienen 7 obligaciones, entre las cuales están:
• Ejecutar las acciones específicas del medio ambiente y de los recursos naturales.
• Verificar el cumplimiento de las normas ambientales, de permisibilidad, de niveles tecnológicos
y las demás que establezca el Ministerio del ramo.
• Coordinar con los entes competentes para la expedición y aplicación de las normas técnicas
necesarias para la protección del ambiente.
• Regular y promover la conservación del medio ambiente, el uso sustentable de los recursos
naturales; mantener el patrimonio natural, velar por la protección y restauración de la diversidad
biológica y finalmente garantizar la integridad del patrimonio genérico y la permanencia de los
ecosistemas.
Además de esto, los consejos provinciales y los municipios deben dictar políticas ambientales
seccionales siempre respetando la Constitución Política de la Republica, esta Ley y las regulaciones
nacionales sobre el Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas. (Art. 12 y 13)
Se deberá calificar, previa mente a su ejecución, toda obra pública, privada o mixta que pueda afectar al
ambiente. Se debe ya contar con la respectiva Licencia para poder iniciar cualquier actividad. EI Sistema
Único de Manejo Ambiental, que es el llamado a hacer esta calificación, debe realizar estudios que
evalúen el impacto ambiental y los riesgos, debe incluir también planes de manejo, de contingencia,
de mitigación, de abandono, sistemas de monitoreo y auditorías ambientales. Luego de todo este estudio
se otorga o se niega la Licencia correspondiente. Si es concedida la Licencia, la empresa de todas
maneras queda sujeta a ser evaluada en cualquier momento nuevamente.
Para describir con más precisión la evaluación del impacto ambiental, la Ley establece que esta deberá
presentar una estimación de los efectos que se causen a la población humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua, el paisaje y los ecosistemas, así como las condiciones de ruido, vibraciones,
olores, entre otros perjuicios ambientales ocasionados por la actividad. La evaluación del impacto
ambiental será aprobada antes de la emisión de la autorización administrativa.
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En los documentos precontractuales ya constara el deber de las partes de prevenir o mitigar los
impactos ambientales. Las obligaciones que se deriven de la evaluación serán parte del contrato
correspondiente.
La Contralora General del Estado tiene la facultad de realizar auditorías de los procedimientos que
realizan y aprueban los estudios y evaluaciones de impacto ambiental. Podrá hacerlo también respecto
de los planes de prevención, control y mitigación.
(art. del 19 al 26)
Si el realizar el curso de sus actividades empresariales un persona, natural o jurídica, detecte que puede
causar o está causando danos ambientales, debe informarlo 10 antes posible al Ministerio del Ramo o a
las entidades seccionales autónomas. Las autoridades deberán inmediatamente tomar las medidas
respectivas para evitar o detener el daño. Si el infractor las incumple, recibirá una multa de 20 a 200
salarios mínimos vitales. (art. 40)
EI artículo 41 concede la acción pública a cualquier persona, natural o jurídica para denunciar la
violación a las normas ambientales, sin perjuicio del amparo constitucional. Asimismo, cualquiera podrá
plantear una acción civil por danos y perjuicios si se consideran afectados por acción u omisión dañosa.
EI juez debe condenar al responsable al pago por la indemnización por el daño causado, y al 10% del
valor de la indemnización a favor del accionante. En sentencia, el juez determinara el monto que se
pagara por indemnización y el que se debe pagar a los directamente afectados. (art. 43)
En caso de que los particulares incumplan con las normas de protección ambiental, la autoridad podrá
decomisar flora y fauna ilegalmente obtenidas y los implementos usados para tal efecto , así como exigir
que se regulen las autorizaciones y verificar el cumplimiento de las medidas de para mitigar y compensar
datos ambientales. (art.46)
Dentro de las disposiciones generales, reformas y derogatorias se dispone que se dará al final del art.81
de la Ley, un inciso que establezca una sanción de una multa equivalente al cien por ciento del valor de
restauración en caso de que la tala, la quema o acción destructiva, se efectuare en un lugar de vegetación
escasa 0 de ecosistemas altamente lesionables, tales como manglares y otros determinados en la Ley y
reglamentos; 0 si esta altera el régimen c1imatico, provoca erosión o propensión a desastres. Además se
sustituye el artículo 83 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, el
cual establece que quienes, sin autorización, comercialicen productos forestales 0 de fauna silvestre, 0
productos forestales diferentes a la madera será sancionado con una multa de 500 a 1000 salarios
mínimos vitales.
La segunda disposición transitoria mantiene vigentes a las disposiciones de la Ley de Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental, siempre que no se opongan a la Ley.
Finalmente, dentro del glosario de definiciones se hace una breve explicación de algunos conceptos,
dentro de los cuales cabe resaltar los siguientes:
• Estudio de Impacto Ambiental- estudios que proporcionan la predicción de impactos
ambientales, así como medidas de prevención, control, mitigación y compensación.
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• Evaluación de Impacto Ambiental- procedimiento que tiene por objeto determinar la viabilidad
ambiental de un proyecto u obra.
Impacto Ambiental- la alteración positiva o negativa que causa determinado proyecto o actividad
2.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental Codificación 20, Registro
Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004.
CAPITULO I
DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DEL AIRE
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de
Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida
humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.
CAPITULO II
DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DE LAS AGUAS
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o
artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que
contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
Art. 9.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia,
también, están facultados para supervisar la construcción de las plantas de tratamiento de aguas
residuales, así como de su operación y mantenimiento, con el propósito de lograr los objetivos de esta
Ley.
CAPITULO III
DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DE LOS SUELOS
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la
salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Art.11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación,
las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de procedencia industrial,
agropecuaria, municipal o doméstica.
2.5. Ley De Aguas.
LEY DE AGUAS, CODIFICACIÓN (R.O. 339 de 20 de mayo del 2004.- Codificación 16).
Regula el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del
territorio nacional, en todos sus estados físicos y formas. Establece las formas de adquisición de los
derechos de aprovechamiento, de los usos y prelación, y de las concesiones de las aguas.
CAPITULO II. DE LA CONTAMINACION
Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la
flora o de la fauna. El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de
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Salud Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el cumplimiento de esta
disposición. Se concede acción popular para denunciar los hechos que se relacionan con contaminación
de agua. La denuncia se presentará en la Defensoría del Pueblo.
2.6. Ley Orgánica de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial.
Libro Segundo Del Transporte Terrestre Automotor. Título I De la Naturaleza y Objeto.
Art. 49.- El transporte terrestre de mercancías peligrosas tales como productos o sustancias químicas,
desechos u objetos que por sus características peligrosas: corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables, biológicas, infecciosas y radiactivas, que pueden generar riesgos que afectan a la salud de
las personas expuestas, o causen daños a la propiedad y al ambiente, se regirá a lo establecido en las
leyes pertinentes y a lo dispuesto en el Reglamento de esta ley y en los reglamentos específicos y los
instrumentos internacionales vigentes.
Título II De los Servicios de Transporte.
Capítulo I De las Clases de Servicios de Transporte Terrestre.
Art. 54.- La prestación del servicio de transporte atenderá los siguientes aspectos:
a) La protección y seguridad de los usuarios, incluida la integridad física, psicológica y sexual de
las mujeres, adolescentes, niñas y niños;
b) La eficiencia en la prestación del servicio;
c) La protección ambiental;
d) La prevalencia del interés general por sobre el particular.
2.7. Ley Orgánica de la Salud
Registro Oficial 423 del 22 de diciembre de 2006
Establece la prohibición general de eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos,
líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en ofensivos para la salud, determinando
que los reglamentos y disposiciones correspondientes a las molestias públicas ocasionadas por el manejo
ambiental inadecuado, tales como, olores desagradables, humos, gases tóxicos, polvo atmosférico,
emanaciones y otras, establecidos y sancionados por la autoridad de salud. A la calidad sanitaria del
agua, se prohíbe la descargar, directa o indirectamente, sustancias nocivas o indeseables en forma tal,
que puedan contaminar o afectar y obstruir, sea total o parcialmente los cuerpos de agua y las vías de
suministros de la misma, estableciendo que la interrupción, obstrucción, daño o destrucción
intencionales de los sistemas de eliminación de excretas, residuos industriales, aguas servidas o aguas
pluviales, siendo sancionados de conformidad a las disposiciones de la Ley.
“Art. 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud, los siguientes
derechos:…
c) Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación;…”
“Art. 96.- Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las frentes y
cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe
realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación
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de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán
medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua
para consumo humano.”
“Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental nacional y otros
organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones
que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual. Todas las personas naturales y jurídicas deberán
cumplir en forma obligatoria dichas normas.”
2.8. Código Penal Ley Reformatoria.
Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000.
Se encuentran tipificados, entre otros, delitos contra el Medio Ambiente y el Patrimonio Cultural.
Tomaremos en cuenta los siguientes artículos y otros que apliquen para la actividad de la empresa.
2.8.1. Capitulo X A. de los Delitos Contra el Medio Ambiente.
“Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca, deposite,
comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos peligrosos, sustancias radioactivas, u otras
similares que por sus características constituyan peligro para la salud humana o degraden y contaminen
el medio ambiente, serán sancionados con prisión de dos a cuatro años. Igual pena se aplicará a quien
produzca, tenga en posesión, comercialice, introduzca armas químicas o biológicas.”
“Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo residuos de
cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción causare
o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos
hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no
constituyere un delito más severamente reprimido.”
“Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión cuando:
a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las personas o a sus
bienes;
b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;
c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor, o,
d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la actividad
económica.”
“Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una persona, se
aplicará la pena prevista para el homicidio intencional, si el hecho no constituye un delito más grave.
En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones, impondrá las penas
previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.”
“Art. 437 E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no constituyere un delito más
severamente reprimido, al funcionario o empleado público que actuando por sí mismo o como miembro
de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de
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cualquier clase por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, así como el funcionario o
empleado cuyo informe u opinión haya conducido al mismo resultado.”
“Art. 437 F.- El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora o fauna que estén
legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia, será
reprimido con prisión de uno a tres años.
La pena será de prisión de dos a cuatro años cuando:
a) El hecho se cometa en periodo de producción de semilla o de reproducción o crecimiento de las
especies;
b) El hecho se cometa contra especies en peligro de extinción; o,
c) El hecho se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias tóxicas, inflamables o radiactivas.”
“Art. 437 G.- El que extraiga especies de flora o fauna acuáticas protegidas, en épocas, cantidades o
zonas vedadas, o utilice procedimientos de pesca o caza prohibidos, será reprimido con prisión de uno
a tres años.”
“Art. 437 H.- El que destruya, queme, dañe o tale, en todo o en parte, bosques u otras formaciones
vegetales, naturales o cultivadas, que estén legalmente protegidas, será reprimido con prisión de uno a
tres años, siempre que el hecho no constituya un delito más grave.
La pena será de prisión de dos o cuatro años cuando:
a) Del delito resulte la disminución de aguas naturales, la erosión del suelo o la modificación del
régimen climático; o,
b) El delito se cometa en lugares donde existan vertientes que abastezcan de agua a un centro
poblado o sistema de irrigación.”
“Art. 437 I.- Será sancionado con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituye un hecho más
grave, el que sin autorización o sin sujetarse a los procedimientos previstos en las normas aplicables,
destine las tierras reservadas como de protección ecológica o de uso agrícola exclusivo, a convertirse en
áreas de expansión urbana o elaboración de materiales de construcción. “
“Art. 437 J.- Se aplicará la misma pena prevista en el artículo anterior, si el hecho no constituyere un
delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público que actuando por sí mismo o como
miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se destine indebidamente las
tierras reservadas como de protección ecológica o de uso agrícola exclusivo a un uso distinto de que
legalmente les corresponde; así como al funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya conducido
al mismo resultado.”
“Art. 437 K.- El juez penal podrá ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad
contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate, sin perjuicio
de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental.”
2.9. Código Orgánico De Organización Territorial, Autonomía Y Descentralización.
Artículo 136.- Ejercicio de las competencias de gestión ambiental.- De acuerdo con lo dispuesto en la
Constitución, el ejercicio de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía
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en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental,
que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza a través de la gestión concurrente y
subsidiaria de las competencias de este sector, con sujeción a las políticas, regulaciones técnicas y
control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con lo dispuesto en la ley.
Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar,
disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de
su territorio; estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional descentralizado de gestión
ambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el
otorgamiento de licencias ambientales deberán acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental
de aplicación responsable en su circunscripción.
Para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán
calificarse como autoridades ambientales de aplicación responsable en su cantón. En los cantones en los
que el gobierno autónomo descentralizado municipal no se haya calificado, esta facultad le
corresponderá al gobierno provincial.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecerán, en forma progresiva, sistemas de
gestión integral de desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos, lagunas,
quebradas, esteros o mar, aguas residuales provenientes de redes de alcantarillado, público o privado,
así como eliminar el vertido en redes de alcantarillado.
En el caso de proyectos de carácter estratégico la emisión de la licencia ambiental será responsabilidad
de la autoridad nacional ambiental. Cuando un municipio ejecute por administración directa obras que
requieran de licencia ambiental, no podrá ejercer como entidad ambiental de control sobre esa obra; el
gobierno autónomo descentralizado provincial correspondiente será, entonces, la entidad ambiental de
control y además realizará auditorías sobre las licencias otorgadas a las obras por contrato por los
gobiernos municipales.
Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan graves impactos
al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la salud y el bienestar de los seres
humanos, de conformidad con la ley.
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales promoverán actividades de preservación
de la biodiversidad y protección del ambiente para lo cual impulsarán en su circunscripción territorial
programas y/o proyectos de manejo sustentable de los recursos naturales y recuperación de ecosistemas
frágiles; protección de las fuentes y cursos de agua; prevención y recuperación de suelos degradados
por contaminación, desertificación y erosión; forestación y reforestación con la utilización preferente de
especies nativas y adaptadas a la zona; y, educación ambiental, organización y vigilancia ciudadana de
los derechos ambientales y de la naturaleza.
Estas actividades serán coordinadas con las políticas, programas y proyectos ambientales de todos los
demás niveles de gobierno, sobre conservación y uso sustentable de los recursos naturales.
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Los gobiernos autónomos descentralizados regionales y provinciales, en coordinación con los consejos
de cuencas hidrográficas podrán establecer tasas vinculadas a la obtención de recursos destinados a la
conservación de las cuencas hidrográficas y la gestión ambiental; cuyos recursos se utilizarán, con la
participación de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales y las comunidades rurales, para
la conservación y recuperación de los ecosistemas donde se encuentran las fuentes y cursos de agua.
TÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1.- Ámbito.- Este Código establece la organización político-administrativa del Estado
ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos
descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política,
administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva
a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las
fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios
en el desarrollo territorial.
Artículo 2.- Objetivos.- Son objetivos del presente Código:
a) La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados,
en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano;
b) La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado, con el fin de
promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y participación
ciudadana, así como el desarrollo social y económico de la población;
c) El fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidación de cada uno de sus niveles de
gobierno, en la administración de sus circunscripciones territoriales, con el fin de impulsar el desarrollo
nacional y garantizar el pleno ejercicio de los derechos sin discriminación alguna, así como la prestación
adecuada de los servicios públicos;
d) La organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense las
situaciones de injusticia y exclusión existentes entre las circunscripciones territoriales;
e) La afirmación del carácter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano;
f) La democratización de la gestión del gobierno central y de los gobiernos autónomos
descentralizados, mediante el impulso de la participación ciudadana;
g) La delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno, para evitar la duplicación
de funciones y optimizar la administración estatal;
h) La definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los
distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública;
i) La distribución de los recursos en los distintos niveles de gobierno, conforme con los criterios
establecidos en la Constitución de la República para garantizar su uso eficiente; y,
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j) La consolidación de las capacidades rectora del gobierno central en el ámbito de sus
competencias; coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedios; y, de gestión de los diferentes
niveles de gobierno.
2.10. Ley Forestal De Conservación De Áreas Naturales Y Vida Silvestre.
Codificación 17, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004.
“Art. 1.- Constituyen patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que de conformidad con la
Ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por su cuenta y la
flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en terrenos del Estado,
exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en tierras en posesión.
Los derechos por las inversiones efectuadas en los bosques establecidos mediante contratos de
consorcios forestales, de participación especial, de forestación y pago de la inversión para la utilización
del Fondo Nacional de Forestación, celebrado con personas naturales o jurídicas, otras inversiones
similares, que por efecto de la presente Ley son transferidos al Ministerio. Las tierras del Estado,
marginales para el aprovechamiento agrícola o ganadero. Todas las tierras que se encuentren en estado
natural y que por su valor científico y por su influencia en el medio ambiente, para efectos de
conservación del ecosistema y especies de flora y fauna, deban mantenerse en estado silvestre. Formarán
también dicho patrimonio, las tierras forestales y los bosques que en el futuro ingresen a su dominio, a
cualquier título, incluyendo aquellas que legalmente reviertan al Estado. Los manglares, aun aquellos
existentes en propiedades particulares, se consideran bienes del Estado y están fuera del comercio, no
son susceptibles de posesión o cualquier otro medio de apropiación y solamente podrán ser explotados
mediante concesión otorgada, de conformidad con esta Ley y su reglamento.”
“Art. 4.- La administración del patrimonio forestal del Estado estará a cargo del Ministerio del
Ambiente, a cuyo efecto, en el respectivo reglamento se darán las normas para la ordenación,
conservación, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales, y los demás que se estime
necesarios.”
“Art. 6.- Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o
cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos:
a) Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre;
b) Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la
preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa precipitación pluvial;
c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, comentes o depósitos de agua;
d) Constituir cortinas rompe vientos o de protección del equilibrio del medio ambiente;
e) Hallarse en áreas de investigación hidrológico-forestal;
f) Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y,
g) Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de interés
público.”
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“Art. 74.- El aprovechamiento de la flora y fauna silvestres no comprendidas en el patrimonio de áreas
naturales del Estado, será regulado por el Ministerio del Ambiente, el que además determinará las
especies cuya captura o utilización, recolección y aprovechamiento estén prohibidos.”
“Art. 105.- Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos vecinales o cursos
naturales de agua o que se hallen cruzados por éstos, están obligados a plantar árboles en los costados
de estas vías y de tales cursos, según las normas legales y las que establezca el Ministerio del Ambiente,
en coordinación con el de Obras Públicas.”
“Art. 86.- La cacería, captura, destrucción o recolección de especies protegidas de la vida silvestre, será
sancionada administrativamente con multa equivalente de uno a cinco salarios mínimos vitales
generales.”
2.11. Ley De Patrimonio Cultural Del Estado.
Codificación 27, Registro Oficial Suplemento 465 de 19 de Noviembre del 2004.
En esta ley se mencionan las propiedades que pertenecen al patrimonio cultural del estado, tanto público
como privado.
“Art. 7.- Declárense bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado los comprendidos en las
siguientes categorías:
a) Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cerámica, metal, piedra
o cualquier otro material pertenecientes a la época prehispánica y colonial; ruinas de fortificaciones,
edificaciones, cementerios y yacimientos arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora
y de la fauna, relacionados con las mismas épocas;
b) Los templos, conventos, capillas y otros edificios que hubieren sido construidos durante la Colonia;
las pinturas, esculturas, tallas, objetos de orfebrería, cerámica, etc., pertenecientes a la misma época;
c) Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de libros, mapas y otros documentos
importantes;
d) Los objetos y documentos que pertenecieron o se relacionan con los precursores y próceres de
la Independencia Nacional o de los personajes de singular relevancia en la Historia Ecuatoriana;
e) Las monedas, billetes, señas, medallas y todos los demás objetos realizados dentro o fuera del
País y en cualquier época de su Historia, que sean de interés numismático nacional;
f) Los sellos, estampillas y todos los demás objetos de interés filatélico nacional, hayan sido
producidos en el País o fuera de él y en cualquier época;
g) Los objetos etnográficos que tengan valor científico, histórico o artístico, pertenecientes al
Patrimonio Etnográfico;
h) Los objetos o bienes culturales producidos por artistas contemporáneos laureados, serán
considerados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado a partir del momento de su
defunción, y en vida, los que han sido objeto de premiación nacional; así como los que tengan treinta
años o más de haber sido ejecutados;
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i) Las obras de la naturaleza, cuyas características o valores hayan sido resaltados por la
intervención del hombre o que tengan interés científico para el estudio de la flora, la fauna y la
paleontología; y,
j) En general, todo objeto y producción que no conste en los literales anteriores y que sean
producto del Patrimonio Cultural del Estado tanto del pasado como del presente y que por su mérito
artístico, científico o histórico hayan sido declarados por el Instituto, bienes pertenecientes al Patrimonio
Cultural, sea que se encuentren en el poder del Estado, de las instituciones religiosas o pertenezcan a
sociedades o personas particulares. Cuando se trate de bienes inmuebles se considerará que pertenece al
Patrimonio Cultural del Estado el bien mismo, su entorno ambiental y paisajístico necesario para
proporcionarle una visibilidad adecuada; debiendo conservar las condiciones de ambientación e
integridad en que fueron construidos. Corresponde al Instituto de Patrimonio Cultural delimitar esta área
de influencia.”
“Art. 8. Los propietarios, administradores y tenedores de objetos comprendidos en la enumeración del
artículo anterior, están obligados a poner en conocimiento del Instituto de Patrimonio Cultural, por
medio de una lista detallada la existencia de dichos objetos dentro del plazo que determine el Instituto
y permitir la realización de su inventario cuando el Instituto lo determine. El artículo 18 menciona que
la incuria en la conservación de bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural será castigada con el
decomiso de la obra”.
El Art. 28 refiere a que ninguna persona o entidad pública o privada puede realizar en el Ecuador trabajos
de excavación arqueológica o paleontológica, sin autorización escrita. El incumplimiento de este
artículo será sancionado con prisión de hasta dos años, el decomiso de los objetos extraídos.
2.12. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) del Ministerio del
Ambiente.
Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial N° E 2, de 31 de marzo de 2003.
De este cuerpo legal conformado por libros, títulos y capítulos; se ha seleccionado el Libro VI: De la
Calidad Ambiental por ser el que compete al presente tema en cuestión, además porque contempla en
su Título IV: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental.
En el Título I: Del Sistema Único de Manejo Ambiental, se establece la obligatoriedad de presentar un
Estudio de Impacto Ambiental a las autoridades de control ambiental. En el Art. 19 se establece al
Seguimiento Ambiental (que comprende: Monitoreo Interno, Control Ambiental, Auditoria Ambiental
y Vigilancia Comunitaria); como la principal herramienta de la gestión ambiental para asegurar el
cumplimiento de los planes de manejo, y la toma de acciones preventivas/correctivas en las actividades
de un proyecto. En el Art. 27, se establece la suspensión de la Licencia Ambiental de un proyecto cuando
se compruebe a través de actividades de control, seguimiento y/o auditoria, el incumplimiento de los
planes de manejo y/o normativa ambiental vigente. El control del cumplimiento de las normas de calidad
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ambiental deberá ser efectuado por la entidad ambiental de control mediante el monitoreo ambiental,
según lo establece el Art. 118; así como deberá existir un permiso para descarga, emisión y vertido,
solicitado por el sujeto de control según el Art. 92.
El cumplimiento de las normas de emisión y descarga es responsabilidad del sujeto de control, así como
el reporte de estas mediciones a la autoridad ambiental (Arts. 122-123).
Los Anexos al Libro VI: De la Calidad Ambiental, establecen: límites máximos permisibles, criterios
de calidad ambiental; y, metodologías de muestreo así como de medición, mismos que serán aplicados
en función de las características dla Plantación Novapalm.
Es así que, para el presente proyecto se ha contemplado los siguientes anexos del Libro VI y normas
técnicas:
2.12.1. Libro VI. Anexo 1. Normas de Calidad Ambiental y Descarga de Efluentes: Recurso Agua.
La presente norma técnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
La presente norma técnica determina o establece:
a) Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de aguas o
sistemas de alcantarillado;
b) Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y,
c) Métodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.
4.1.4 Criterios de calidad de aguas de uso agrícola o de riego
Se entiende por agua de uso agrícola aquella empleada para la irrigación de cultivos y otras actividades
conexas o complementarias que establezcan los organismos competentes.
Se prohíbe el uso de aguas servidas para riego, exceptuándose las aguas servidas tratadas y que cumplan
con los niveles de calidad establecidos en esta Norma.
4.2.3.4 Las normas locales para descargas serán fijadas considerando los criterios de calidad
establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. Las normas guardarán siempre concordancia
con la norma técnica nacional vigente, pudiendo ser únicamente igual o más restrictiva y deberán contar
con los estudios técnicos y económicos que lo justifiquen.
En los tramos del cuerpo de agua en donde se asignen usos múltiples, las normas para descargas se
establecerán considerando los valores más restrictivos de cada uno de los parámetros fijados para cada
uno.
4.2.3.5 Para el caso de industrias que capten y descarguen en el mismo cuerpo receptor, la descarga se
hará aguas arriba de la captación.
4.2.3.6 Para efectos del control de la contaminación del agua por la aplicación de agroquímicos, se
establece lo siguiente:
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a) Se prohíbe la aplicación manual de agroquímicos dentro de una franja de cincuenta (50) metros,
y la aplicación aérea de los mismos, dentro de una franja de cien (100) metros, medidas en ambos casos
desde las orillas de todo cuerpo de agua,
b) La aplicación de agroquímicos en cultivos que requieran áreas anegadas artificialmente,
requerirá el informe y autorización previa del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
c) Además de las disposiciones contenidas en la presente Norma, se deberá cumplir las demás de
carácter legal y reglamentario sobre el tema, así como los listados referenciales de la Organización para
la Agricultura y Alimentos de Naciones Unidas (FAO).
4.2.3.7 Toda descarga a un cuerpo de agua dulce, deberá cumplir con los valores establecidos a
continuación (ver tabla 12).
2.12.2. Libro VI, Anexo 2 Norma de Calidad Ambiental del Recurso y criterios de remediación
para suelos contaminados: Recurso Suelo.
La presente norma técnica determina o establece:
a) Normas de aplicación general para suelos de distintos usos.
b) Criterios de calidad de un suelo.
c) Criterios de remediación para suelos contaminados.
d) Normas técnicas para evaluación de la capacidad agrologica del suelo.
Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se establecen los siguientes criterios:
Prevenir y reducir la generación de residuos sólidos municipales, industriales, comerciales y de
servicios, incorporando técnicas apropiadas y procedimientos para su minimización, rehusó y reciclaje.
Utilizar sistemas de agricultura, que no degraden, generen contaminación o desequilibren el ecosistema
del área geográfica en que se desenvuelven, esto incluye el uso racional y técnico de plaguicidas,
fertilizantes y sustancias tóxicas.
En aquellos suelos que presenten contaminación deberán llevarse a cabo las acciones necesarias para
recuperarlos, restaurarlos o restablecerlos a sus condiciones anteriores. Si alguna sustancia o elemento,
se hubiere encontrado presente antes de la afectación del recurso en niveles de concentración elevados
por condiciones naturales del suelo mismo, no serán considerados como contaminantes del sitio.
Durante las diferentes etapas del manejo de residuos industriales, comerciales y de servicios se prohíbe:
El depósito o confinamiento de residuos no peligrosos y peligrosos en suelos de conservación ecológica
o áreas naturales protegidas.
El depósito o confinamiento de residuos industriales, comerciales y de servicios de carácter peligroso
en el suelo.
2.12.3. Libro VI Anexo 6: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de
Desechos Sólidos no Peligrosos.
La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento
a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y se somete
a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
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Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde su
generación hasta su disposición final. La presente Norma Técnica no regula a los desechos sólidos
peligrosos.
La presente norma técnica determina o establece:
De las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos
De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos
Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos.
Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos.
Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos.
Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
Normas generales para la recolección y transporte de los desechos sólidos no peligrosos.
Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no peligrosos.
Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos.
Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos sólidos.
Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos, empleando la técnica
de relleno manual.
Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos, empleando la técnica
de relleno mecanizado.
Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no peligrosos
2.13. Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del medio ambiente
de trabajo.
Art. 14.- DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
1. (Reformado por el Art. 5 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En todo centro de trabajo en que
laboren más de quince trabajadores deberá organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo
integrado en forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y tres representantes de los
empleadores, quienes de entre sus miembros designarán un Presidente y Secretario que durarán un año
en sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el
Secretario representará a los trabajadores y viceversa. Cada representante tendrá un suplente elegido de
la misma forma que el titular y que será principal izado en caso de falta o impedimento de éste.
Concluido el período para el que fueron elegidos deberá designarse al Presidente y Secretario.
2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán subcomités de
Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los centros que superen la cifra de diez
trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o coordinador.
3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser mayor de edad, saber leer
y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e higiene industrial.
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4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de Empresa, donde lo
hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente reconocidas, existentes en la empresa, en
proporción al número de afiliados. Cuando no exista organización laboral en la empresa, la elección se
realizará por mayoría simple de los trabajadores, con presencia del Inspector del Trabajo.
5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de Seguridad, serán
componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.
6. (Reformado por el Art. 6 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Todos los acuerdos del Comité
se adoptarán por mayoría simple y en caso de igualdad de las votaciones, se repetirá la misma hasta por
dos veces más, en un plazo no mayor de ocho días. De subsistir el empate se recurrirá a la dirigencia de
los Jefes de Riesgos del Trabajo de las jurisdicciones respectivas del IESS.
7. (Reformado por el Art. 7 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las actas de constitución del
Comité serán comunicadas por escrito al Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y al IESS, así como
al empleador y a los representantes de los trabajadores. Igualmente se remitirá durante el mes de enero,
un informe anual sobre los principales asuntos tratados en las sesiones del año anterior.
8. (Reformado por el Art. 8 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El Comité sesionará
ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando ocurriere algún accidente grave o al criterio del
Presidente o a petición de la mayoría de sus miembros.
Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables. Cuando existan Subcomités en los distintos centros
de trabajo, éstos sesionarán mensualmente y el Comité Central o Coordinador bimensualmente.
9. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos
indefinidamente.
10. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de cada Empresa, las siguientes:
a. Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos profesionales.
b. Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a tramitarse en el
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Así mismo, tendrá facultad para, de oficio o a petición de
parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la Empresa.
c. Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de trabajo,
recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.
d. Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados, sobre los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa.
e. Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos centros de
trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.
f. Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los trabajadores
reciban una formación adecuada en dicha materia.
g. Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la adopción de
medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
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h. Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento Interno de Seguridad e
Higiene del Trabajo.
Art. 95. NORMAS GENERALES Y UTILIZACIÓN.
1. Las herramientas de mano estarán construidas con materiales resistentes, serán las más
apropiadas por sus características y tamaño para la operación a realizar, y no tendrán defectos ni
desgastes que dificulten su correcta utilización.
2. Rosa Zarate entre sus elementos será firme, para quitar cualquier rotura o proyección de los
mismos.
3. Los mangos o empuñaduras serán de dimensión adecuada, no tendrán bordes agudos ni
superficies resbaladizas y serán aislantes en caso necesario. Estarán sólidamente fijados a la
herramienta, sin que sobresalga ningún perno, clavo o elemento de unión, y en ningún caso, presentarán
aristas o superficies cortantes.
4. Las partes cortantes o punzantes se mantendrán debidamente afiladas.
5. Toda herramienta manual se mantendrá en perfecto estado de conservación. Cuando se
observen rebabas, fisuras u otros desperfectos deberán ser corregidos, o, si ello no es posible, se
desechará la herramienta.
6. Durante su uso estarán libres de grasas, aceites u otras sustancias deslizantes.
7. Para evitar caídas, cortes o riesgos análogos, se colocarán en portaherramientas o estantes
adecuados.
8. Se prohíbe colocar herramientas manuales en pasillos abiertos, escaleras u otros lugares
elevados, para evitar su caída sobre los trabajadores.
9. Para el transporte de herramientas cortantes o punzantes se utilizarán cajas o fundas adecuadas.
10. Los operarios cuidarán convenientemente las herramientas que se les haya asignado, y
advertirán a su jefe inmediato de los desperfectos observados.
11. Las herramientas se utilizarán únicamente para los fines específicos de cada una de ellas.
Art. 48. TRASLADO DE ACCIDENTADOS Y ENFERMOS.- Prestados los primeros auxilios se
procederán, en los casos necesarios, al rápido y correcto traslado del accidentado o enfermo al centro
asistencial, en que deba proseguirse el tratamiento.
Para ello, el empresario, en el respectivo lugar de trabajo, facilitará los recursos necesarios para el
traslado del enfermo o accidentado, en forma inmediata, al respectivo centro hospitalario.
Además se colocará en lugar visible, sea en las oficinas o en el local del botiquín de urgencia del centro,
una relación detallada de las direcciones y teléfonos de la unidad asistencial del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, que corresponda y de otros hospitales cercanos.
2.14. Reglamento de prevención, mitigación y protección contra incendios.
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Art. 2.- Control y responsabilidad.- Corresponde a los cuerpos de bomberos del país, a través del
Departamento de Prevención (B2), cumplir y hacer cumplir lo establecido en la Ley de Defensa Contra
Incendios y sus reglamentos; velar por su permanente actualización.
La inobservancia del presente reglamento, establecerá responsabilidad según lo dispone el Art. 11
numeral 9 y Art. 54 inciso segundo de la actual Constitución Política del Estado.
EXTINTORES PORTATILES CONTRA INCENDIOS
Art. 29.- Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación de servicios, alojamiento, concentración
de público, parqueaderos, industrias, transportes, instituciones educativas públicas y privadas,
hospitalarios, almacenamiento y expendio de combustibles, productos químicos peligrosos, de toda
actividad que representen riesgos de incendio; deben contar con extintores de incendio del tipo adecuado
a los materiales usados y a la clase de riesgo.
Art. 30.- El Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción, determinará el tipo de agente extintor que
corresponda de acuerdo a la edificación y su funcionalidad, estos se instalarán en las proximidades de
los sitios de mayor riesgo o peligro, de preferencia junto a las salidas y en lugares fácilmente
identificables, accesibles y visibles desde cualquier punto del local, además no se debe obstaculizar la
circulación (NFPA 10).
Art. 31.- Se colocará extintores de incendios de acuerdo a la Tabla 2, esta exigencia es obligatoria para
cualquier uso y para el cálculo de la cantidad de extintores a instalarse. No se tomará en cuenta aquellos
que formen parte de las bocas de incendios equipadas (BIE).
2.15. Decreto Ejecutivo Nº 1040.
Reglamento De Aplicación De Los Mecanismos De Participación Social Establecidos En La Ley De
Gestión Ambiental Publicado en el Registro oficial Nº 332 del 8 de mayo de 2008.
Tomaremos en cuenta todo el contenido de este Reglamento; sin embargo mencionaremos, a
continuación, los siguientes:
“Art.2.- ÁMBITO: El presente Reglamente regula la aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley de
Gestión Ambiental, en consecuencia, sus disposiciones serán los parámetros básicos que deben acatar
todas las instituciones del Estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental, sus delegatarios y concesionarios.”
“Art. 6.- DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social tiene por objeto el conocimiento,
la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de evaluación
de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impacto ambiental.”
“Art. 8.- MECANISMOS: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución Política y
en la Ley, se reconocen como mecanismos de participación social en la gestión ambiental, los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas y
foros públicos de diálogo;
b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;
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c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de comunicación;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;
e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley especial de
Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los mecanismos previstos en la Ley
Orgánica de las Juntas Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información disponible sobre
actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;
g) Mecanismos de información pública;
h) Reparto de documentación informativa sobre la Plantación Novapalm;
i) Página WEB;
j) Centro de Información Pública; y,
k) Los demás mecanismos que se establezcan sobre el efecto.
“Art. 10.- MOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social se efectuará de
manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el
promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental.”
“Art. 13.- DEL FINANCIAMIENTO: El costo del desarrollo de los mecanismos de participación será
cubierto por la autoridad ambiental de aplicación responsable que deberá aprobar el estudio de impacto
ambiental de un proyecto o actividad que pueda generar impactos ambientales.
Dichos costos serán retribuidos por el promotor dela Plantación Novapalm o actividad a la autoridad
ambiental de aplicación, en la forma prevista en la ley de Modernización.”
2.16. Reglamento De Seguridad Y Salud De Los Trabajadores Mejoramiento Del Ambiente De
Trabajo R.O. No. 565 de noviembre 17 de 1986.
Aplicado a toda actividad laboral puesto que su objetivo es la prevención, disminución o eliminación de
los riesgos de trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo. Se menciona cuales son
considerados riesgos laborales y las obligaciones y responsabilidades del empleador en el caso de que
hayan accidentes o muertes laborales.
2.17. Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo IESS.
Reglamento Oficial del 24 de septiembre de 1990. Establece a la Dirección del Seguro General de
Riesgos del Trabajo la responsabilidad de administrar los programas de prevención y ejecutar acciones
de reparación de los daños derivados de accidentes y enfermedades profesionales o de trabajo. Se tomará
en cuenta el contenido de dicho Reglamento, en la parte pertinente de aplicación a la actividad de la
Plantación
2.18. Acuerdo Ministerial No 050.
REFORMA A LA NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE O NIVEL DE INMISIÓN,
LIBRO VI ANEXO 4.
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La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento
a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y se somete
a las disposiciones de estos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
La presente norma técnica establece:
• Los objetivos de calidad del aire ambiente
• Los límites máximos permisibles de los contaminantes, criterio y contaminantes no
convencionales del aire ambiente.
• Los métodos y procedimientos para la determinación de los contaminantes en el aire ambiente.
La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas, la calidad del aire
ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con este objetivo, esta
norma establece los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a nivel de suelo.
La norma también provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las
concentraciones de contaminantes en el aire.
2.19. Acuerdo Ministerial (Ministerio del Ambiente) No. 112: Instructivo al Reglamento de
aplicación de los mecanismos de participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
Art 1. La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en el Reglamento se
realizara de manera obligatoria en toso los proyectos o actividades que requieran de licenciamiento
ambiental
Art 2. El Ministerio del Ambiente se encargará de la organización, desarrollo y aplicación de los
mecanismos de participación social de aquellos proyectos o actividades en las que intervienen como
autoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicación responsable debidamente
acreditadas, serán estas las encargadas de aplicar el presente Reglamento.
2.20. Acuerdo Ministerial 106, Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicación de los
mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
En este Reglamento se Reforma al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental que detalla el procedimiento a seguir para la aplicación de
la participación social, determina la base de datos de facilitadores y los costos de la aplicación del
mecanismo.
2.21. Acuerdo ministerial 121, Instructivo para la Evaluación, calificación y Registro de
Facilitadores Ambientales.
Art. 1. El presente instructivo tiene por objeto establecer el procedimiento para la evaluación,
calificación y registro de Facilitadores Ambientales de los Mecanismos de Participación Social para
todas las actividades y proyectos que requieren licenciamiento ambiental
Art. 2. Serán Facilitadores de los Mecanismos de Participación Social las personas naturales sean estas
nacionales o extranjeras que acrediten experiencia en procesos de participación ciudadana y manejo de
grupos de trabajo y relaciones comunitarias.
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Art. 3. El Registro de facilitadores será público y estará a cargo de la Dirección Nacional de la
Prevención de la Contaminación de la Subsecretaria de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente.
Art. 4. Las principales actividades de los Facilitadores serán:
a. Participar en la realización de los mecanismos de participación social seleccionados para la
Plantación Novapalm o actividad.
b. Verificar e proceso de coordinación de la actividad o proyecto con las demás autoridades en el
ámbito de sus competencias.
c. Identificar los posibles impactos socio-ambientales que se generarían con la implementación de
la actividad de Plantación Novapalm.
Sistematizar los comentarios, su Propietarios, opiniones y propuestas generadas dentro del proceso de
participación social.
2.22. Acuerdo Ministerial No 026.
Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al
licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos.
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá
registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de
desechos peligrosos determinado en el Anexo A.
Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios
para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reuso, reciclaje, tratamiento biológico,
térmico, físico, químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y disposición final, deberá
cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental para la gestión de desechos peligrosos
descrito en el Anexo B.
Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios
de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento
ambiental y los requisitos descritos en el anexo C.
Art. 4.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial y de su
ejecución encárguese a las Subsecretarías de Calidad Ambiental y Gestión Ambiental Costera.
2.23. Reglamento general de la ley de Desarrollo Agrario.
(D.E. 2099 R.O 524 del 12 de septiembre de 1994)
EI MAG tiene la obligación de actualizar en forma periódica la información sobre los insumos y
tecnologías que se califiquen como nocivos e inconvenientes para la conservación ecológica del medio
ambiente. Esta información deberá ser difundida con toda oportunidad a los organismos aduaneros y
de control de importaciones para evitar su introducción al país como lo disponen las leyes de aduanas,
sanidad animal y vegetal y más leyes aplicables. La Libre importación y comercialización de productos
y tecnologías a que se refiere el artículo 16 de la Ley de Desarrollo Agrario se aplicara exclusivamente
actividades agrarias. Para efectos de la exención de tributos no se requiere ninguna autorización previa
y bastara la declaración jurada del importador de que se trata de insumos y tecnologías para la
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producción agraria y que los productos no se encuentran en la lista de prohibida importación del MAG
ni son de uso restringido o prohibido en sus países de origen. La autoridad efectuara el control
fitosanitario (artículo 18).
EI artículo 49 establece la figura de la expropiación por atentar a la conservación. EI Director del INDA
podrá expedir la declaratoria de que un predio está incurso en la causal de expropiación del artículo 30
letra b). En la presunción de que se utilizan prácticas, incluyendo uso de tecnologías que atentan
gravemente contra la conservación de los recursos naturales renovables, el Director del INDA
dispondrá la inspección del predio correspondiente.
La ley considera que se atenta gravemente contra la conservación de los recursos naturales renovables
cuando se aplican habitualmente las prácticas siguientes:
a. Uso de productos químicos agrícolas prohibidos por el MAG o en su país de origen,
b. Técnicas o prácticas que acarrean la erosión acelerada de las tierras,
c. Tala indiscriminada de bosques que no sean de producción permanente,
d. Quema indiscriminada de bosques o de vegetación natural o protectora.
Para el literal c) el Director del INDA deberá recabar el asesoramiento del INEFAN (actual Ministerio
de Turismo y Ambiente). (Artículo 49, 50,51).
En los casos comprobados de prácticas que atentan gravemente contra la conservación de los recursos
naturales renovables, el Director Ejecutivo del INDA dispondrá la ejecución de un estudio de impacto
ambiental (EIA) sobre el predio en cuestión. EI EIA Y el plan de manejo del estudio de impacto
ambiental tendrá un horizonte aproximado de dos años, siendo el plazo para que rectifiquen las prácticas
agrarias inadecuadas hasta dos años calendario y en ningún caso, menor de un ano. EI INDA hará el
seguimiento al plan de manejo del EIA y propondrá los correctivos necesarios, siendo que cada seis
meses hará la evaluación y expresara formalmente el cumplimiento 0 incumplimiento del plan. Si no se
pronunciara se entenderá como aprobada. Si en el transcurso de dos años el propietario del predio
hubiese incumplido continuadamente con las disposiciones del plan, el Directo del INDA expedir por
acto administrativo la resolución de encontrarse el predio incurso en la causal de expropiación
establecida en el artículo 30 letra b) de la Ley de Desarrollo Agrario. (Artículos 52,53,).
2.24. Acuerdo Ministerial 161, Reforma al Libro VI del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente, Expedido mediante Decreto Ejecutivo No 3516,
Publicado en el Registro Oficial Suplemento 2 del 31 de marzo del 2003.
TÍTULO V
REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION POR
DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
Sección II
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 152.- El presente Reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control
de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos, y especiales en el territorio
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nacional al tenor de los lineamientos y normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental y
de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos y en los
Convenios Internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado.
En este marco y reconociendo las especificaciones de la gestión de las sustancias químicas peligrosas,
por una parte, y de los desechos peligrosos y especiales, el presente cuerpo normativo regula de forma
diferenciada, las fases de gestión integral y parámetros correspondientes a cada uno de ellos.
Art. 153.- Las sustancias químicas peligrosas sujetas a control son aquellas que se encuentran en los
listados nacional de sustancias químicas peligrosas aprobados por la autoridad ambiental nacional.
Estarán incluidas las sustancias químicas prohibidas peligrosas y de uso severamente restringido que se
utilicen en el Ecuador priorizando las que por magnitud de su uso o por características de peligrosidad,
representen alto riesgo potencial o comprobado para la salud y el ambiente. Los listados nacionales de
sustancias químicas peligrosas serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Art. 154.- A efectos del presente Reglamento. Los desechos peligrosos son:
a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de producción,
transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan alguna sustancia que tenga
características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, que
representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales
aplicables;
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos peligrosos, a menos
que no tengan ninguna de las características descritas en el literal anterior. Estos listados serán
establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la caracterización del mismo
deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por [a Autoridad Ambiental Nacional y/o
el INEN, o en su defecto normas técnicas aceptadas a nivel internacional.
En lo relacionado a la gestión de los desechos peligrosos con contenidos de material radioactiva sea de
origen natural o artificial serán regulados y controlados por la normativa específica emitida por el
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable a través de la Subsecretaría de Control, Investigación y
Aplicaciones Nucleares o aquella que la reemplace, lo cual no exime al generador de proveer de la
información sobre estos desechos a la Autoridad Ambiental Nacional.
Art.155.- A efectos del presente Reglamento los desechos especiales son:
a) Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar el entorno ambiental o
la salud, debido al volumen de generación y/o difícil degradación y para los cuales se debe implementar
un sistema de recuperación, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la cantidad de desechos generados,
evitar su inadecuado manejo y disposición, así como la sobresaturación de los rellenos sanitarios
municipales;
b) Aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas,
inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los límites de concentración establecidos
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en la normativa ambiental que se expida para el efecto y para los cuales es necesario un manejo
ambiental adecuado y mantener un control - monitoreo periódico. Para determinar si un __ desecho debe
o no ser considerado como especial, la caracterización del mismo deberá realizarse conforme las normas
técnicas establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y/o el INEN, o en su defecto por normas
técnicas aceptadas a nivel internacional;
e) Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos especiales. Estos listados
serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales,
156.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presente Reglamento, todas
las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio
nacional participen en cualquiera de las fases y actividades de gestión de sustancias químicas peligrosas,
desechos peligrosos y especiales en los términos de los artículos precedentes.
2.25. Ley de Desarrollo Agrario.
(Codificación 000 R.O. 55 del 30 de abril de 1997)
Esta Lev tiene su injerencia en cuanto se debe entender como actividad agraria toda labor de
supervivencia, producción o explotación fundamentada en la tierra. Por tanto, esta Lev fomenta al
desarrollo y protección integrales del sector agrario pero que garantice la alimentación de todos los
ecuatorianos e incremente la exportación que de excedentes, en el marco de un manejo sustentable de
los recursos naturales V del ecosistema. (Artículo 1,2,).
Esta Ley promueve como política agraria el de la fijación de un sistema de Libre importación para la
adquisición de maquinarias, equipos, animales, abonos, pesticidas e insumos agrícolas, así como de
materias primas para la elaboración de estos insumos sin más restricciones que las indispensables para
mantener la estabilidad del ecosistema, la racional conservación del medio ambiente V la defensa de los
recursos naturales. (Artículo 3 literal i). En este mismo sentido el Estado garantiza la libre importación
y comercialización de insumos, semillas mejoradas, animales V plantas mejor antes, maquinarias,
equipos y tecnología, excepto de aquellas que el Estado o el país de origen los haya calificado como
nocivos e inconvenientes para la preservación ecológica o del medio ambiente que pueda poner en riesgo
el desarrollo sustentable del ecosistema V cumplan con las leves de aduana V de sanidad vegetal V
animal (artículo 16).
Respecto al uso del suelo manifiesta que el MAG formulara un plan de uso, manejo V zonificación de
los suelos y estimulara la ejecución de estos planes como también deberá velar por su cumplimiento.
(Artículo 17). La lev habla de una función social que la tierra cum pie cuando está en producción y
explotación, se conservan adecuadamente los recursos naturales renovables V se brinda protección al
ecosistema, el Estado garantiza la alimentación para todos los ecuatorianos V se generan excedentes
para la exportación.
EI articulo 24 permite el fraccionamiento de predios comunales, sin embargo se prohíbe el
fraccionamiento de paramos, así como de las tierras destinadas a la siembra de bosques.
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Constituye causal de expropiación par parte del Estado cuando para su explotación se empleen prácticas,
incluyendo usa de tecnologías no aptas, que atenten gravemente contra la conservación de los recursos
naturales renovables. (Artículo 32 literal b).
La Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, del 14 de junio de 1992.
Establece una alianza mundial y crea niveles de cooperación entre los estados, sectores sociales e
individuos con miras a la protección ambiental.
2.26. Código Internacional de Conducta para la distribución y utilización de plaguicidas, de la
FAO (en adelante denominado "Código Internacional de Conducta"), Consejo de la FAO de
noviembre 2002.
Los objetivos del presente Código son establecer normas de conducta de carácter voluntario para todas
las entidades públicas y privadas que intervienen en la distribución y utilización de plaguicidas o tienen
relación con las mismas, particularmente en los casos en que no hay una legislación nacional para regular
los plaguicidas o la que existe es inadecuada.
El Código está destinado a utilizarse dentro del contexto de la legislación nacional como base, para que
las autoridades gubernamentales, los fabricantes de plaguicidas, los que intervienen en el comercio y
todo ciudadano interesado puedan juzgar si las acciones que proponen o las acciones de otros
constituyen prácticas aceptables.
El Código describe la responsabilidad compartida de varios sectores de la sociedad para trabajar
conjuntamente, de modo que los beneficios que derivan del uso necesario y aceptable de plaguicidas,
sean logrados sin efectos adversos significativos a la salud humana o al medio ambiente. Para tal fin,
todas las referencias en este Código a uno o varios gobiernos se aplican igualmente a los grupos
regionales de gobiernos en asuntos referidos a sus áreas de competencia.
El Código plantea la necesidad de un esfuerzo de cooperación entre los gobiernos y los países
exportadores e importadores de plaguicidas para promover prácticas que, reduzcan al mínimo los
posibles riesgos para la salud y al medio ambiente asociados con plaguicidas y aseguren la utilización
eficaz de los mismos.
Las entidades a las que se dirige el presente Código son, entre otras: las organizaciones internacionales
los gobiernos de los países exportadores e importadores, la industria de plaguicidas y de equipos de
aplicación, los comerciantes, la industria alimentaria, los usuarios, y organizaciones del sector público
tales como grupos ecologistas, grupos de consumidores y sindicatos.
El Código reconoce que la capacitación, a todos los niveles apropiados, constituye un requisito esencial
para la aplicación y el cumplimiento de sus disposiciones. Por consiguiente los gobiernos, la industria
de los plaguicidas, los usuarios de plaguicidas, las organizaciones internacionales, organizaciones no
gubernamentales (ONG) y otras partes interesadas deben otorgar alta prioridad a las actividades de
capacitación relacionadas con los distintos artículos del Código.
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2.27. Convenio de Rótterdam, ratificado por Ecuador el 5 de mayo de 2004.
El objetivo del presente Convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos
de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos a fin de
proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños y contribuir a su utilización
ambientalmente racional, facilitando el intercambio de información acerca de sus características,
estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación y
difundiendo esas decisiones a las Partes.
2.28. Convenio de Estocolmo, ratificado por Ecuador el 7 de junio de 2004.
Teniendo presente el criterio de precaución consagrado en el principio 15 de la Declaración de Río sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del presente Convenio es proteger la salud humana y el
medio ambiente frente a los contaminantes orgánicos persistentes.
2.29. Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Químicos de uso agrícola,
Decisión No. 436, de la Comisión de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
Artículo 1.- Son objetivos de la presente Decisión: Establecer requisitos y procedimientos armonizados
para el registro y control de plaguicidas químicos de uso agrícola, orientar su uso y manejo correctos
para prevenir y minimizar daños a la salud y el ambiente en las condiciones autorizadas, y facilitar su
comercio en la Subregión.
2.30. Ley de Comercialización y Empleo de Plaguicidas y Productos afines. Formulación,
fabricación, importación, comercialización y empleo de plaguicidas y productos afines de uso
agrícola.
(Ley 73 R, 0.442 del 22 de mayo de 1990)
Esta ley regula la formulación, fabricación, importación, comercialización y empleo de plaguicidas y
productos afines para la agricultura.
Según la definición que contempla esta ley, plaguicida o producto afín es toda substancia química,
orgánica o inorgánica que se utilice sola, combinada o mezclada para prevenir, combatir, o destruir,
repeler o mitigar insectos, hongos, bacterias nematodos, ácaros, moluscos, roedores, malas hierbas o
cualquier otra forma de vida que cause perjuicio directo o indirecto a los cultivos agrícolas, productos
vegetales o plantas en general.
La clasificación de los plaguicidas y productos afines se establece los siguientes grupos:
I A,- Extremadamente tóxicos. 1.6,- Altamente Toxico.
II, Moderadamente Toxico.
III.- Ligeramente toxico, la misma que se basa en la dosis letal media oral y dermal del tipo de
formulación.
EI Ministerio de Agricultura y Ganadería en aplicación a la presente ley tendrá, entre otras, la facultad
de: a) lIevar el registro de plaguicidas y productos afines; b) expedir el correspondiente informe técnico
previa el visto bueno de importación de plaguicidas; c) suspender o cancelar mediante Resolución
motivada expedida por el MAG el registro de un plaguicida o producto afín, cuando se comprobare que
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ha sido prohibida su fabricación, comercialización o uso en cualquier país, por ser ineficaz para el
control de pestes, por nocivo para la salud por producir contaminación ambiental. Dicha resolución
deberá contener la investigación exhaustiva de la incidencia del producto prohibido en otro país y que
vaya a aplicarse en el nuestro, además, deberá consultarse el pronunciamiento de 105 respectivos
organismos internacionales especializados en el tema. (Artículos 1, 2, 3, 4,5).
Según el artículo 6 los formuladores, fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores de
plaguicidas y productos afines están obligados a proporcionar muestras de 105 mismos, datos técnicos
y comerciales y más información que Ie sea solicitada, (información relevante como datos, nombre,
dirección y afines establecidos en el artículo 7) y permitiendo el acceso a los lugares de inspección e
investigación a las autoridades competentes del MAG.
Toda persona natural o jurídica para importar, fabricar distribuir comercializar plaguicidas y productos
afines de uso agrícola, deberán obtener el correspondiente registro en el MAG. Así las asociaciones de
productores, cámaras de agricultura, centros agrícolas, cooperativas agrícolas, organizaciones
campesinas y agricultores como personas naturales, podrán importar plaguicidas y productos afines,
siempre que el registro se hallare vigente y cumpliendo las disposiciones reglamentarias pertinentes.
Para dicho registro obligatoriamente deberían realizarse las pruebas de eficiencia y economía bajo la
supervisión del MAG corriendo gastos por cuenta del interesado. Estas pruebas deben incluir resultados
de niveles residuales en productos vegetales, suelos y aguas. EI MAG podrá negar el registro en caso de
ser nocivo para la salud de los consumidores, de los productos que vayan a generarse y /o produzcan
contaminación ambiental y en los demás casas que se señale en los Reglamentos. Se podrá apelar ante
el MAG dentro del plazo de ocho idas, contados desde la fecha de notificación. Esta Resolución será
definitiva y no podrá ser modificada. (Artículos 9 aI14).
A partir del artículo 33 se establecen las infracciones a la presente Ley las mismas que varan sus
sanciones según el caso que va desde multadas de quince a veinte salarios mínimos vitales, c1ausura,
decomiso de los productos, además de sanciones de carácter civil o penal a las que hubiere lugar.
(Artículos del 33 al 34)
2.31. Reglamento de Plaguicidas y productos afines de uso agrícola.
(D.E. 939 R.O. 233 de 15 de julio de 1993)
Dentro de este Reglamento se Ie otorga una serie de facultades al Ministerio de Agricultura y Ganadería,
en especial para solicitar a cualquier formulador, fabricante, importador, distribuidor de plaguicidas
cualquier clase de datos que crea necesarios, así como realizar inspecciones de sus locales y empresas.
Los plaguicidas serán de libre formulación, fabricación, importación, comercialización y distribución,
sin embargo estarán sujetos a la Constitución, a la Ley y a este Reglamento. Para que un plaguicida
pueda ser importado, formulado, fabricado, distribuido y comercializado debe estar registrado en el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, así como también cumplir con los requisitos establecidos en el
artículo 6. (Artículos del 3 al 6). No obstante, se negara dicho registro si se detectare que puede significar
un riesgo para la salud del consumidor y/o el ambiente. Este riesgo se determinara de acuerdo al Código
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Internacional de conducta para la "Distribución y Uso de Plaguicidas" de la FAO, dentro del principio
de información de Consentimiento Previo y demás información proporcionada por la EPA, OMS, entre
otros. Si a pesar de no estar registrados, los plaguicidas fueran encontrados por la autoridad, los
mismos serán de comisados. (Art. 12 y 29).
Finalmente, con anterioridad a la evacuación final, los desechos de los plaguicidas deben recibir un
tratamiento con el propósito de evitar que los afluentes sobrepasen los Imites oficiales establecidos.
Serán responsables de esto quienes manejen plaguicidas. (art.37)
2.32. Disposiciones relativas a la protección, conservación y control de los bosques naturales
y manglares.
(D.S. 1907. R.O. 482 del 13 de julio de 1994)
EI articulo 8 manifiesta que las tierras de uso exclusivo forestal, que incluyen el Patrimonio Forestal del
Estado y las tierras marginales para el uso agrícola y ganadero, tanto estatales como privadas, de acuerdo
a la Ley de la materia, serán delimitados por el INEFAN (MTA) Y el CLIRSEN, para conformar el
Patrimonio de Áreas de uso exclusivo forestal.
EI Manejo Forestal Sustentable es un proceso de aprovechamiento de tierras forestales permanentes para
lograr una ordenación definida con respecto a la producción de un flujo continuo de productos y
servicios forestales deseados, sin reducir sus valores inherentes ni su productividad futura y sin causar
efectos indeseables en el entorno físico y social. (Artículo 14).
2.33. Acuerdo Ministerial 015.
Art. 6.- Todas las plantaciones de palma africana con superficies mayores a 50 hectáreas deberán
regularizarse ambientalmente a través de la obtención de la licencia ambiental.
2.34. Acuerdo Ministerial 142, Listados Nacionales De Sustancias Químicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos Y Especiales.
Art. 1.- Serán consideradas sustancias químicas peligrosas, las establecidas en el Anexo A del presente
acuerdo.
Art. 2.- Serán considerados desechos peligrosos, los establecidos en el Anexo B del presente acuerdo.
Art. 3.- Serán considerados desechos especiales los establecidos en los Anexo C del presente acuerdo.
2.35. Acuerdo Ministerial 006
Guía para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental Categoría IV
2.36. Acuedo Ministerial 066
Procesos de Participación Social de proyectos en Regularización Ambiental
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2. CARÁCTERÍSTICAS DE LA PLANTACIÓN
2.1. Ubicación Politico – Admnistrativo y Geografica
La plantación de palma aceitera Producción de palma africana se encuentra ubicada en la Parroquia San
Mateo, Cantón Esmeraldas, Provincia de Esmeraldas, cuyas especificaciones se indican en la tabla No.1.
y en el mapa No.1.
Tabla No.1. Coordenadas UTM de la plantación
COORDENADAS UTM WGS 84
X Y
654862 10095680
655771 10096389
655749 10096170
655796 10095727
656055 10095494
656026 10095260
655027 10095030
654862 10095680
655027 10095030
656026 10095260
656321 10095300
656526 10095023
656533 10094864
656605 10094746
656569 10094598
656644 10094286
656486 10093977
655666 10093825
654620 10093984
655030 10094494
655027 10095030
654862 10095680
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Mapa No.1. Mapa de ubicación geográfica de la plantación
2.2. Caracteristicas de la plantación
La plantación posee aproximadamente 304 hectáreas con cultivo de palma aceitera.
Es una plantación joven, aún no produce frutos de palma africana. Se realizan labores de
siembra y mantenimiento.
2.3. Distribucion fisica de la plantación.
2.3.1. Via de Acceso
El acceso principal hacia la plantación se lo hace a través de la vía de primer orden Santo
Domingo – Esmeraldas e ingresando por la Parroquia San Mateo hasta el sector La Victoria
cruzando el río Esmeraldas.
2.3.2. Construcciones
En la Plantación existe una vivienda de construcción mixta, las mismas que cuenta con luz
eléctrica, se abastecen de agua para consumo diario de un pozo artesanal cuentan con letrinas
y baños para la realización de sus necesidades biológicas.
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o Bodega. Una de las construcciones presta el servicio de bodega principal, la misma que
reúne las condiciones necesarias para el almacenamiento de insumos agrícolas y
herramientas de mantenimiento y trabajo; esta bodega posee un piso impermeabilizado,
techo de láminas de eternit y paredes de bloque, con su acceso es restringido.
o Área de mantenimiento de maquinarias. Otra de las construcciones esta designada como área
de mantenimiento, la misma que posee cubetos donde se almacena los lubricantes que se utilizan
para el mantenimiento de maquinaria, evitando así cualquier derrame de estos hacia el suelo,
cabe recalcar que el mantenimiento de la maquinaria se lo realiza cuando esta lo necesita y es
de carácter básico ya que cuando existe alguna anomalía mayor que requiera un servicio
especializado es realizado en la parroquia San Mateo.
o Área de almacenamiento de desechos
Desechos no peligrosos. Los desechos no peligrosos generados en la plantación son
resultado de las actividades que se realizan en la única vivienda que se encuentra
habitada.
Para los desechos orgánicos e inorgánicos que se generan en la vivienda existe tachos
de fácil manejo y limpieza donde se clasifican: los que son desechos orgánicos una vez
recolectados en los tachos son depositados en una fosa con una profundidad
aproximadamente de 5 m, cubierta con ramada para su descomposición y son utilizados
en la misma plantación y los que no son de carácter inorgánico son llevados al centro
de acopio para luego ser transportados al botadero municipal cada que sea necesario.
Fotografía No 1
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Desechos peligrosos. En la plantación solo se genera aceite quemado como desecho peligroso
pero en mínima cantidad, por ello se sugiere la adecuación de un lugar en la bodega para su
almacenamiento con la instalación de un cubeto impermeable de hormigón, todo esto
correspondiente al acuerdo ministerial 161 del MAE reglamento para para la prevención y
control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y
especiales.
2.3.3. Equipos y Maquinaria
En la Plantación se cuenta con los siguientes equipos y maquinaria para el mantenimiento de la misma:
palillas
bombas de mochila
machetes
malayos
chapiadoras
2.3.4. Área de Envases vacíos.
Existe una zona de almacenamiento de envases vacios de plastico y vidrio, con techo de zinc, paredes
de madera, alejado 50 mts de las viviendas.
2.4. Servicios Basicos.
2.4.1. Abastecimiento de Agua para el Proceso
El abastecimiento de agua para las actividades de la Plantación se lo hace por medio de una bomba que
capta el agua de vertientes y riachuelos dentro de la Plantación.
2.4.2. Abastecimiento de Agua para consumo de las viviendas
Se abastecen de agua para consumo de las viviendas de un pozo, ubicado cerca vivienda.
2.4.3. Consumo y abastecimiento de energía
La vivienda de la Plantación se abastecen de energía eléctrica de la red pública el consumo promedio
por cada vivienda es de 95 kwt.
3. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA PLANTACIÓN.
4.1. Diagrama de Flujo de la plantación
Establecimiento
de viveros
Mantenimiento de
la plantación Siembra de la
palma Cosecha
Recolección
y transporte
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4.2. Establecimiento y manejo de viveros.
Se realizan mediante la siembra de semillas en un pre-vivero que produce plántulas de cuatro meses que
luego son trasplantadas a un vivero principal hasta completar de 10 a 12 meses, edad óptima para
siembra.
4.2.1. Fase de previvero
Se realiza la siembra de semilla hasta que se formen plántulas permaneciendo entre 3 a 4 meses, para
luego ser trasplantadas al vivero principal.
Selección del área: Se debe escoger un área relativamente plana, segura, de fácil acceso, con
una fuente de agua disponible.
Elaboración de platabandas: Estas camas o platabandas de pre-vivero deben tener 1 m. de
ancho, hasta 10 o 15 metros de longitud (1000 a 1500 plántulas por cama), colocándose latillas
Establecimiento de
cobertura vegetal
Poda
Chapia o control
de la maleza
Fertilización
Mantenimiento de
coronas o plateo
Control de plagas y
enfermedades
Primera etapa
Segunda etapa
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de caña para soporte en los lados y extremos para evitar que se viren, se debe dejar una calle de
80 cm., entre las camas para poder transitar con facilidad.
Bolsas: Para la primera etapa se recomienda utilizar fundas plásticas de baja densidad de 6” X
8” X 0,03 micras de espesor, con fondo plano confeccionadas en material virgen o reciclado de
polietileno negro con protección UV y cuatro perforaciones a cada lado.
Sustrato: El mismo se deberá preparar con tiempo, pudiendo ocupar tierra de paleras de palma,
cacaotera o mezclar con sustratos, este debe ser libre de terrones, piedras y/o cualquier objeto
que dificulte el normal desarrollo del sistema radical, si existe duda sobre la condición sanitaria
del suelo se podrá desinfectar el mismo.
Llenado de fundas: El llenado de fundas se hará de tal forma de no compactar mucho la tierra,
con ligeros golpes asentando la misma, no dejando espacios vacíos de aire del fondo o de la
funda.
Semillas: La garantía de comprar en una empresa confiable la cual nos garantice la legitimidad
y procedencia del material, el cruce, características de este material, y demás especificaciones.
Se debe considerar entre 5 a 10 % adicional por las pérdidas en fallas de siembra y descartes
en pre-vivero y vivero principal.
Siembra: Las semillas por su fragilidad se disponen en fundas de plástico, algunas agregan
corcho, espumaflet u otro material a fin de que estas no se lesionen. Deben ser retiradas con
cuidado, y deben ser colocadas en una bandeja desde donde se irán sacando y sembrando de una
en una, debiéndose identificar claramente la plúmula y la radícula a fin que estas no se siembren
invertidas, la plúmula debe quedar bajo la superficie del suelo a menos de 1 cm, posterior a la
siembra se debe proporcionar riego.
Riego: Se realiza a mano usando un aspersor, la frecuencia dependerá de las condiciones
climáticas, asegurándose de que la tierra en las bolsas este húmeda.
Fertilización: Para mantenimiento nutricional de esta plántula durante su periodo de 3 a 4 meses
se establece un sistema de ferti-riego, en la cual usamos fertilizantes hidrosolubles, de tal forma
que optimizamos el riego. Se aplica los macro y micro elementos que la planta necesita para su
desarrollo.
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Control de malezas: Se eliminan las malezas que crecen dentro de las fundas, siendo retiradas
manualmente, se colocaran en una funda o saco y se depositaran en un lugar fuera del área del
pre-vivero, las malezas que se desarrollan entre la calle deben ser removidas con machete
pequeño o arrancadas.
Control de plagas y enfermedades: En esta etapa es aconsejable realizar aplicación de
pesticidas a partir de la segunda semana. Se deberá realizar un control Etiológico, a fin de
capturar mediante trampas de plástico con adherente.
Selección de plantas: Durante su fase de desarrollo establecido de 3 a 4 meses en esta etapa se
deberá ir eliminando plantas no idóneas para la segunda etapa de vivero, se realizara una
apropiada selección de plantas, eliminando toda planta retrasada, anormal y/o enferma.
4.2.2. Fase de vivero (segunda etapa).
En esta fase las plantas permanecen entre 6 a 8 meses, para luego ser llevadas al sitio definitivo de
siembra en campo.
Ubicación: El área seleccionada para segunda etapa de vivero debe tener las siguientes
condiciones: seguridad, fuente de agua disponible, lo más cercano a la plantación a sembrar o
renovar a fin de minimizar distancias y tiempo de transporte.
Área: La misma debe ser lo suficientemente grande para acomodar todas las plantas, dándoles
una distancia de separación óptima entre planta a fin de evitar competencia entre ellas.
Bolsas: Se debe utilizar fundas plásticas de baja densidad de 16” X 18” X 0,05 micras, o 12”
X 16” X 0,05 de espesor, con fondo plano confeccionadas en material virgen polietileno negro
con protección UV y nueve perforaciones a cada lado.
Sustrato: Ocupar el mejor suelo disponible, preferible los primeros 20 cm, de la capa arable y
de estructura estable, suelos franco-arenosos hasta suelos arcillosos, pudiendo mezclar con
substratos como aserrín de balsa o tamo de arroz.
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Llenado de fundas: De acuerdo a la planificación establecida estas deben llenarse por lo menos
una semana antes del trasplante, después de establecido o alineada el nivel de tierra debe estar
por debajo de los 2,5 cm. del filo de la boca de la bolsa.
Alineado de fundas: Deben colocarse en arreglo triangular con una distancia entre 70 y 90 cm.
para plántulas que van hacer mantenidas por 6 – 8 meses y a 180 cm para palmas de reemplazos.
Con estas distancias en arreglo triangular es posible colocar aproximadamente entre 12000 y
14000 fundas por hectárea. Podría también pueden colocarse en cuadro a 70 x 70 cm y 80 x 80
cm.
Apertura de hoyos: Se podrán realizar con tubo de PVC o metálico de 4” de diámetro y 24 cm
de largo, adaptado para este tipo de trabajo, previo a esto se deberá humedecer la tierra para
facilitar la apertura del hoyo.
Trasplante: Este se realiza cuando las palmas en el vivero principal tengan de 3 a 4 hojas, es
decir lo que se obtiene entre 3 a 4 meses después de la siembra de las semillas germinadas. Se
eliminan las bolsas pequeñas dejando solo el bolo o planta con suelo adherido, esta se colocara
en el centro del hoyo realizado previamente, se presiona el suelo alrededor de manera que la
planta quede en una posición derecha, se debe evitar la siembra profunda y la siembra
superficial.
Colocación de cobertura: Realizado el trasplante se podrá colocar una capa de 2 a 3 cm. de
cobertura apropiado, como fibra de palma de la planta extractora, cuesco de palma, aserrín o
tamo de arroz.
Riego: Una de las principales labores para obtener una plántula en buenas condiciones para la
siembra es el riego, estas deben recibir suficiente agua durante su fase de desarrollo, sino se
optimiza esta labor aportando la cantidad suficiente de agua durante los estados iniciales de
crecimiento de la planta puede esta sufrir severos daños en su formación.
Fertilización: Esta debe realizarse posterior al trasplante, pudiendo ser granulada colocándose
alrededor de la planta, o en drench utilizando para esto productos hidrosolubles, cualquiera que
se utiliza garantiza un desarrollo uniforme y vigoroso de la planta siempre y cuando se ajusten
las dosis para cada vivero. Existen varias formulaciones diseñadas para vivero, debiendo
escoger la que más se ajuste al requerimiento en base al análisis de suelo realizado.
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Control de malezas: Las malezas que se desarrollan dentro de las fundas deben ser retiradas
manualmente, aunque el crecimiento es menor por la cobertura empleada como la fibra. En
cambio para las que crecen en el suelo fuera de las bolsas se realizara control químico con
pantalla, usando Paraquat (Gramoxone) en dosis de 5 cc/lt. y/o Glifosato (Ranger o Arrasador)
en dosis de 6 cc/lt. Estas aplicaciones deben repetirse cuando el tamaño o altura de la maleza
no se exceda a la altura de la funda.
Control de plagas y enfermedades: En esta etapa de vivero, se deben realizar aplicaciones
periódicas que pueden ser entre 10 y 15 días con el uso de insecticidas Piretroides, Carbamatos
+ fungicidas de contacto y/o sistémicos, entre los fungicidas más comunes en vivero se
encuentran los formulados a base de Mancozeb, Benomil y Carboxin + Captan.
Entre las principales plagas de vivero tenemos al gusano cogollero (Spodoptera sp.), Cochinillas
harinosas, Ácaros y algunos homópteros probablemente vectores de problemas virales.
En cuanto a las enfermedades las más comunes son problemas fungosos tales como
Pestalotiopsis, Antracnosis, Cercosporiosis, Pudrición de flecha y algunos problemas virales
como Anillo clorótico y Moteado del cogollo. Es importante también el empleo de trampas con
plástico con algún adherente para captura de insectos que pueden ser vectores de alguna
enfermedad viral.
Selección de plantas: Se deben eliminar plantas anormales, enfermas y de mala calidad, por
eso es importante revisar periódicamente el vivero e ir eliminando plantas no aptas para la, esto
afectaría la producción futura de la plantación, por ello se deben eliminar plantas con brote
torcido, hojas fruncidas, hoja angosta, hoja arrugada, hoja enrollada, plantas enanas, palmas
planas, palmas con aspecto juvenil, palmas con entrenudos cortos y/o largos y plantas con anillo
clorótico o moteado del cogollo, el descarte total en esta fase no debería superar el 15% aunque
en algunos casos puede llegar al 25%
Trasplante al campo: La edad óptima de las palmas para ser sembradas en el sitio definitivo
en campo es de entre 10 a 12 meses.
4.3. Demarcación y trazado para la siembra
Esta actividad consiste primero en verificar que el espacio donde se ubicaran las plantas de palmas se
encuentre libre de obstáculos, que impidan la circulación del personal de siembra al momento de llevar
las plantas al sitio definitivo. Para esto se deben utilizar varios materiales como son: mapas de siembra
que es la representación gráfica del terreno, en donde se detalla la delimitación de los lotes del nuevo
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cultivo, así como la orientación de las líneas de palmas, vías, drenajes, obras civiles entre otras; Brújula
o GPS implementos que se utilizan para ubicar la dirección del norte, para el trazado de vías; estacas
mismas que sirven para direccionar la siembra y trazado de filas de palmas. Luego se realiza la
demarcación del área de siembra ubicando los puntos donde se colocaran las plantas a la distancia
recomendada de acuerdo al tipo de material de siembra, misma que por lo general es de 9x9 en sistema
de siembra tres bolillos.
4.4. Transporte de palmas y siembra
Las palmas listas para la siembra son trasladadas en camioneta desde el vivero hasta el sitio definitivo
o lotes de siembra, para esto se debe realizar una selección de palmas, llevando al campo plantas que
cumplan con los estándares para la siembra, es decir una buena conformación, de raíces, estípite y hojas,
y que se encuentren en buen estado sanitario. Luego las plantas son sembradas en el sitio marcado con
las estacas utilizadas como baliza, realizando hoyos de acuerdo a las dimensiones de las fundas de
vivero, pero antes se debe colocar en el fondo del hoyo un insecticida sistémico y un fertilizante a base
de fosforo con el objetivo de ayudar a la planta a un buen crecimiento de sus raíces y protegiéndolas del
ataque de insectos plagas.
4.5. Manejo De La Plantación En Etapa De Desarrollo
Durante el período desarrollo que comprende desde el trasplante hasta la primera cosecha las prácticas
de manejo son similares a otros cultivos.
Con esto se busca que la palma continúe el crecimiento vigoroso, evitar pérdida de plantas, y obtener el
mayor número de hojas grandes y sanas.
4.5.1. Fertilización
EI requerimiento de nutrientes de una palma individual, varía según el material de siembra, tipo y
fertilidad del suelo, edad de las plantas y las prácticas de manejo, tales como: la densidad de la siembra,
manejo de la cobertura, intensidad de poda, etc. Suponiendo que dichas prácticas son estándar, el
requerimiento de nutrientes depende, en gran medida, del potencial de rendimiento máximo del
ambiente, dicho rendimiento puede ser restringido por factores como pluviosidad insuficiente,
profundidad reducida del suelo o insuficiente drenaje.
Dentro del desarrollo del cultivo de palma, es fundamental un correcto plan de fertilización, ya que esta
es una herramienta primordial para aumentar los rendimientos del cultivo. La guía más utilizada para
realizar un diagnóstico adecuado del estado nutricional de las plantas, sin duda alguna son los Análisis
foliares y de suelos efectuados en forma anual.
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La labor de fertilización es manual, utilizando para el efecto la mano de obra del sector.
La aplicación de fertilizante debe de estar acorde a las condiciones específicas y climatológicas de cada
plantación, considerando el análisis de suelo y follaje.
Los fertilizantes que se utilizan se encuentran en anexos de este estudio con su respectiva ficha técnica.
4.5.2. Control de Maleza
El control de maleza inicia con una buena preparación del suelo y con el establecimiento de la
leguminosa de cobertura. Continúa con la limpieza de la corona éste es un círculo de 1.5 a 2.0 metros
de diámetro alrededor de cada palma, o más, cuando la leguminosa es agresiva y de hábito trepador.
Para esto son necesarias de seis a nueve limpias con machete durante el primer año que consume
aproximadamente 12 jornales por hectárea en total y en lotes de dieciséis años de edad esta cifra baja un
jornal por Hectárea.
También es común emplear solo herbicidas o con el control manual. Se aplican productos a dosis
comercial. No se deben utilizar herbicidas hormonales como 2,4-D u otros, ya que afectan la formación
de inflorescencias.
Además de la corona, también es necesario controlar la maleza entre líneas. Así también en canales de
drenaje natural.
Para el control de la maleza se toma en cuenta varios parámetros entre ellos:
Climatología de la zona, época del año.
Tipo de maleza
Edad del cultivo
Mano de obra
En la Plantación el control de la maleza en las coronas e interlineas se lo realiza manualmente con
machete y mecánicamente utilizando motoguadaña, la frecuencia del control es cincuenta y seis días en
el primer y segundo año, sesenta y tres días en el tercer año y a partir del cuarto año en adelante se
realiza entre tres a cuatro meses.
Para el control de la maleza en los caminos se utiliza Glifosato, es un herbicida no selectivo sistémico,
de amplio espectro. La aplicación es una o dos veces al año, la dosis es de 5 cc / lt de agua.
4.5.3. Control de plagas y enfermedades
Una plantación de palma de aceite constituye un medio ecológico en el cual una gran cantidad de
insectos, hongos, bacterias, entre otros interactúan y mantienen un balance delicado. Algunas de las
plagas y enfermedades encontradas en América en plantaciones de palma de aceite son a su vez
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problemas específicos en varias especies de palmas silvestres y que se adaptaron a la palma de aceite,
cuando fue introducida al continente. La detección temprana de plagas y enfermedades facilita su
control, y es indispensable para evitar daños devastadores. Por ello, se inspecciona la plantación cada
quince días, en forma exhaustiva, observando detenidamente la corona, base de la palma, hojas y
foliolos, sobre todo en los lotes que fueron renovados.
Plagas. La aparición de los problemas causados por las plagas depende del estado de desarrollo del
cultivo y del órgano atacado, ya que como es conocido, por ser la palma de ciclo perenne existen varios
tipos de plagas que causan considerables daños, incidiendo directamente a la productividad del cultivo,
cuando no existe un control de forma rápida y eficaz.
Hormiga arriera (Atta sp): Es común en las zonas tropicales. Pueden causar serias
defoliaciones en palmas de todas las edades. Se combaten con cebos envenenados, como
Attakill, aplicados a las bocas de los hormigueros o alrededor de las palmas defoliadas.
Estrategus: (strategus aloeus): Es un escarabajo de 50 a 60 mm de largo, de color negro, con
dos cuernos. Perfora en el suelo, al pie de la palma, una galería de hasta 80 cm. Penetra a los
tejidos de la base del tronco y lo destruye, formando grandes galerías, que pueden llegar hasta
el meristemo de crecimiento de la planta, causándole la muerte. Se controla con dosis bajas de
insecticida dirigido al hoyo que realizan junto al tronco de las palmas y luego cerrando el agujero
para impedir su escape.
Ratas (Rattus norvegicus): Pueden causar daños en la base del tronco de palmas jóvenes. Se
controlan con cebos de Cumarina, que deben cambiarse regularmente. También con productos
señalados en el coco, para el control de ratas.
Sagalssa (Sagalassa valida): Insecto que causa grandes daños al sistema radical de las plantas,
ya que ocasionan barrenados de las raíces, llegando a causar que las plantas se viren por la gran
cantidad de raíces que se pierden cuando los daños de este insectos son considerables. La forma
de control se la realiza mediante controles mecánicos realizando una aplicación de materia
orgánica (fibra de palma, raquis de palma, cascarilla de arroz entre otros) dirigido a la corona
de la planta tratando de cubrir el área donde se encuentra la mayor cantidad de raíces o mediante
la aplicación de un insecticida químico, dirigido a la corona de las plantas como el Benfuracarb
en sus nombres comerciales como Nakar u Oncol, utilizando dosis de 6 cc por planta, se
realizan dos aplicaciones durante el año.
Sibines (Sibine fusca; nesea; megasomoide): Comedores de hojas pertenecientes al orden de
los lepidópteros, que ocasionan daños graves consumiendo grandes cantidades de área foliar,
lográndolos controlar con aplicaciones, de insecticidas químicos y biológicos.
Gualpa (Rhynchophorus palmarum): Insecto que se ha convertido en una plaga de vital
importancia ya que su distribución es en todo el continente, ya que ocasiona dos tipos de daños,
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directo e indirecto. El daño directo es que las larvas penetran en los troncos de las palmas
realizando galerías internas ocasionando que las palmas baje drásticamente su productividad.
El daño indirecto, es que es, el vector de transmisión del nematodo Bursaphelenchus
cocophilus causante de la enfermedad conocida como anillo rojo, que casusa taponamiento de
los haces basculares en las palma, pudiéndolo encontrar en larvas y pupas de este insecto. Esta
plaga es atraída por los olores que emiten las palmas cuando se emite un corte y por encontrarse
con algún tipo de pudrición. La forma de control de este insecto es atrapando los adultos con
atrayentes, colocando trampas con, caña, melaza y una feromona de agregación, poniendo 1
trampa cada 4 hectáreas, cambiándose el atrayente cada 15 días.
Es importante recalcar que existen más cincuenta tipos de plagas que afectan al cultivo de palma,
encontrando de esta manera que básicamente todos los órganos de las plantas son atacados en cierta
manera como son: raíces, tronco, hojas, frutos. La mayor parte de estos insectos plagas tienen parásitos
y predadores que ofrecen un buen control biológico. Por lo tanto, debe tenerse precaución con el uso de
insecticidas.
Enfermedades. Se pueden presentar enfermedades de la hoja como Pestaloptiosis, Fusariosis, pudrición
común de la flecha-arqueo foliar, marchitez, entre otras.
Anillo Clorótico y Moteado del Cogollo
De manera general estas enfermedades suele confundírselas en el campo debido a que su sintomatología
es parecida, por lo cual aún existe discrepancia de criterios, pero es importante observar que las plantas
afectadas por el Anillo Clorótico, presentan gravados o manchas cloróticas en forma de anillos, edemas
en el raquis o nervadura central de la hoja se puede observar decoloraciones longitudinales, cremosas
similares a las de moteado. Estas enfermedades se presentan en la etapa del vivero, pero también se las
encuentran en plantas recién sembradas hasta el segundo año después de la siembra.
La forma de control para estas enfermedades, es eliminando las plantas con la sintomatología de estas
enfermedades, aplicando un herbicida de contacto, más un insecticida y un fungicida, con el objetivo de
evitar que estas enfermedades se sigan propagando dentro del cultivo.
Pudrición de Cogollo
Es una de las enfermedades más importante de la palma de aceite, tanto por su virulencia, como por su
incidencia, ya que actualmente existe un alto número de plantaciones que han sido afectadas por esta
enfermedad. Se presenta inicialmente, con una quemadura de los foliolos rudimentarios, luego con una
pudrición de la hoja flecha más joven, doblándose luego y quedando suspendida entre las hojas centrales,
posteriormente la sintomatología alcanza en poco tiempo a todas las hojas flechas, en donde
internamente los tejidos basales se encuentran completamente licuados, por una pudrición acuosa de
color blanco amarillento y de olor desagradable, paralelo a esta afección, se produce un amarillamiento
de las hojas jóvenes, las que posteriormente se necrosan y mueren, las hojas bajeras permanecen verdes
hasta que la planta agota todas sus reservas y muere en su totalidad.
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El control de la enfermedad se lo puede hacer cuando en un lote los síntomas iniciales se los detecta a
tiempo, realizando cirugías a las plantas afectadas y aplicando insecticida, mas fungicida, más un
bactericida, en el corte realizado cada quince días por tres o cuatro meses hasta que la planta se recupere
totalmente, pero cuando los síntomas son avanzadas y existe un mayor número de plantas afectadas lo
más recomendables es eliminar, las plantas afectadas o a su vez todo el lote, tratando de realizar las
nuevas siembra con materiales tolerantes a este enfermedad.
Anillo Rojo
Enfermedad que también está causando graves daños en el cultivo de palma de aceite ya que es
producida por el nematodo Bursaphelenchus Cocophilus debido a las condiciones favorables que se
generan cuando los lotes son abandonados por la enfermedad de Pudrición de Cogollo quedando las
plantas en el campo, pudriéndose, en donde el vector R. palmarum que es el que la trasmite, obtiene las
condiciones favorables para su reproducción Su sintomatología inicial es difícil su diagnóstico y
fácilmente confundida con desórdenes fisiológicos. Al partir transversalmente el tronco de las palmas
enfermas se nota un anillo de color pardo o crema de unos pocos centímetros de grosor en el tejido
localizado cerca de la periferia del tronco. En algunos casos el anillo no es continuo en toda la longitud
del tronco apareciendo en la parte superior, pero es aparentemente inexistente en la parte media y puede
reaparecer en la región basal como un área de color rosado pálido. Generalmente las hojas nuevas son
de un verde pálido amarillento y más cortas de lo normal dando una apariencia compacta (hoja pequeña).
Eventualmente, al continuar la emisión de hojas pequeñas con diferentes grados de necrosis en los
foliolos que pueden ser simples muñones en el raquis, la parte central de la corona adquiere la apariencia
de un embudo. La enfermedad causa un retardo pronunciado en el crecimiento del tallo; las palmas que
han estado enfermas son notoriamente más pequeñas que sus vecinas sanas, también esta enfermedad
provoca la falta de muchos racimos y la palma termina siendo improductiva.
Localización del nematodo en la palma, en el vector y en el suelo. Al entrar en un árbol sano, el nematodo
se mueve en el tronco hasta la periferia. En el coco el nematodo se localiza en el tejido rojizo del anillo
en el tallo inmediatamente adyacente a éste, especialmente en el lado interno.
Muy pocos adultos y huevos se encuentran en la parte basal del anillo y en gran número se encuentran
adultas y huevos en la parte superior del tallo.
El número de nematodos en las raíces y el suelo alrededor de los árboles enfermos es generalmente bajo
o bien nulo. El nematodo pudo ser localizado a profundidades de hasta 80 cm, pero la mayoría está de
30 a 40 centímetros.
El nematodo se puede localizar en los intestinos, en la cavidad del cuerpo y en las heces del
Curculionidae, R. palmarun (vector). Externamente puede ser transportado en pedacitos de tejidos
infectado en las cerdas del insecto.
El combate de la enfermedad debe ser integral y dirigido tanto a reducir la población del vector como
de las fuentes de inóculo del nematodo en la plantación y sus alrededores (palmas enfermas) y la
reducción de sitios de cría del insecto.
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En caso de plantas con síntomas claros que acusan la presencia de la enfermedad se recomienda
envenenar la planta con un herbicida de contacto inyectado al tronco. Los árboles tratados deben botarse
una vez que estén secos y chequear la presencia de larvas para destruirlas, al podrirse los tejidos, el
nematodo eventualmente muere.
Manejo de la enfermedad.
Inspección oportuna de palmas enfermas.
Monitoreo y control de insectos portadores del nematodo.
Erradicación de palmas enfermas (que garanticen una rápida descomposición del tejido de la
palma). La erradicación de palmas con motosierra permite mayor área de exposición del tejido
y por ende mayor atracción de insectos; por lo cual, se debe aumentar la protección de este tejido
o buscar la rápida descomposición del mismo.
Control
Se utiliza una caneca de 20 litros, en el que se hace ventanillas a los costados, dentro de este se introduce
una mezcla atrayente de melaza, sustrato de caña de azúcar más feromonas sintética de agregación.
El control de la población de insectos de picudo (Rinchophorus palmarum) mediante trampeo se lo
realiza cada 15 días. Se coloca 1 trampa por cada 4 hectáreas, la efectividad del control está dentro del
90 - 100 %. Para una mejor efectividad del trampeo se debe cada 21 días cambiar el sustrato y cada 3
meses cambiar las feromonas las mismas que son adquiridas de la Asociación Nacional de Cultivadores
de Palma Aceitera (ANCUPA).
Marchitez Sorpresiva
Enfermedad que está causando pérdidas de un número considerable de plantas, por lo que se conoce que
el agente causal es un organismo Protozoario (Phitomonas y/o Flagelados) en donde el vector es un
insecto conocido como Chinche (Lincus spp). Esta enfermedad es de acción rápida, la cual puede durar
de cuatro a seis semanas, donde las plantas más susceptibles están en edades de dos a seis años después
de la siembra, mostrando la principal sintomatología que presenta esta enfermedad, es el secamiento
ascendente de las hojas y flecha, secamiento de los racimos y pudrición seca de las raíces. La mayoría
de los problemas con esta enfermedad se da por el descuido en el control de malezas (ortigas, pelador,
bejucos, gramíneas), principales hospederos del agente causa L. spp y así como por una desatención en
cuanto a la eliminación oportuna de palmas enfermas.
Una forma de control es la eliminación y fumigación rápida de las plantas afectadas, adicionalmente,
aplicar a las plantas vecinas a las enfermas como medida de prevención, insecticidas de amplio espectro.
Así mismo la eliminación de las malezas hospederos del insecto. La plantación en estudio presenta una
incidencia considerable de esta enfermedad y como control de medida se está eliminando las plantas
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enfermas aplicándoles herbicida de contacto y sistémico, además de un insecticida y su posterior
erradicación.
4.5.4. Poda sanitaria
Se debe realizar una poda sanitaria antes de la primera cosecha, para la cual los trabajadores deben
eliminar todas aquellas hojas que se encuentran a ras de suelo, junto con las inflorescencias y racimos
podridos los cuales ya han cumplido su función fisiológica, dificultando además la cosecha y
visualización de nuevas racimos.
La poda tiene dos finalidades de formación y sanitaria. La de formación es con el fin de eliminar hojas
quebradas pequeñas cercanas al suelo y que no tienen área foliar funcional; cabe indicar que no se debe
eliminar las hojas que tienen inflorescencia y formación de racimo y la planta debe quedar después de
la poda con un total de 40 a 50 hojas para así tener alto rendimiento.
La poda sanitaria dentro de la Plantación se la realiza de forma manual con la utilización de machete,
podón o palilla, y cuchillo curvo o malayo en plantaciones de plantas con más de 6 mts de altura.
4.5.5. Control de malezas
Labor orientada a eliminar las malezas, las cuales compiten con la palma y el cultivo de cobertura, en
la asimilación de nutrientes, agua y luz. Este control se efectúa con el uso de herbicidas o en forma
manual. La limpieza se la realiza con el sistema de coronamiento de la planta, con un radio de 1.80 m.
Cuando las malezas se presentan entre plantas, no permite el desarrollo adecuado de la pueraría, el
control se lo efectúa en forma mecánica, utilizando la mano de obra en caso de que la densidad sea baja,
de lo contrario se puede utilizar moto guadaña o químicos.
4.6. Cosecha De La Palma De Aceite
La cosecha es una de las actividades más importantes en las plantaciones de la palma de aceite y el éxito
de la misma dependerá de una buena planificación, ya que todas las actividades realizadas en el cultivo
están encaminadas a la obtención de una alta cosecha.
La producción de racimos se inicia entre los 30 y 36 meses después de plantada en el campo. La cosecha
en la palma de aceite se realiza durante todo el año y para su ejecución es conveniente conocer los
siguientes aspectos: frecuencia de cosecha, maduración óptima y controles de cosecha.
La frecuencia o ciclos de cosecha, se refiere al intervalo entre cosechas en un mismo lote, la frecuencia
está asociada con la edad de la palma, con el material genético utilizado y con las condiciones climáticas
de la región.
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En general los ciclos oscilan de 7 a 15 días en palmas jóvenes y de 9 a 15 días en plantas adultas; en
épocas lluviosas, los ciclos son más frecuentes que en épocas secas. La maduración óptima se refiere al
momento en que los racimos logran mayor contenido de aceite y menor porcentaje de ácidos grasos
libres.
4.6.1. Inicio de cosecha.
El estado de maduración del fruto determina la época de la cosecha. El fruto está maduro cuando toma
un color pardo-rojizo en la punta y rojo-anaranjado en la base del racimo, un indicador de que la fruta
esté madura, es que exista 1 caída lo cual indica que el racimo está maduro y se puede cosechar.
El inicio de la cosecha en una plantación debe planearse con seis meses de anticipación, aplicando
insecticidas para controlar las hormigas, preparando los caminos entre las palmas y las plataformas de
recolección (tambos), los que se construyen en ciertos lugares estratégicos, a orilla de los caminos o
guardarrayas que bordea la plantación.
También se suspende todas las actividades agronómicas, para concentrar la atención únicamente en la
cosecha, misma que normalmente da inicio a los dos años y medio después de plantada en campo,
siempre y cuando el cultivo se desarrolle bajo condiciones óptimas de humedad, temperatura y manejo
agronómico del cultivo. Sin embargo, estas condiciones son poco frecuentes, por lo que la primera
cosecha realmente se realiza hasta después de los tres años.
Es recomendable que 15 días antes de la primera cosecha se realice una poda sanitaria y limpieza
general. Esta consiste en cortar las hojas viejas, amarillas y secas, las epifitas o plantas que viven sobre
el tronco, las inflorescencias masculinas viejas, así como los racimos maduros y pasados de grado de
madurez.
4.6.2. Forma de cosecha.
En las primeras cosechas, el racimo es “robado”, es decir, se cosecha el racimo sin cortar las hojas. Con
esta práctica logran conservar hojas, y se mantiene hasta que los racimos se encuentren a una altura de
aproximadamente un metro del suelo. En los lotes de altura considerable de 15 a 19 metros la cosecha
se la realiza cortando el racimo con la hoja que lo sostiene.
4.6.3. Herramientas de cosecha.
La Plantación para la cosecha de la fruta se utilizara el cuchillo malayo, podón y palilla.
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4.6.4. Frecuencia de cosecha
En la Plantaciónn se estima que la frecuencia de cosecha será cada 15 días. El trabajo de cosecha
consiste en el corte de los racimos, recolección de éstos y de los frutos caídos, acomodo de las hojas
cortadas en las interlíneas, transporte. La duración del ciclo se define de tal forma que entre cosecha y
cosecha maduren los racimos, pero que no se pasen de maduros.
5. METODOLOGÍA
Para la elaboración del EsIA para la plantación de palma aceitera se combinó algunas
metodologías que se complementan debido a las diferentes temáticas que se analizaron para su
estructura, como se detallan a continuación:
Evaluación ecológica
Observación directa (visitas a la plantación)
Recopilación de información que se logró a través de entrevistas al administrador, dueño de
la plantación y moradores del sector. Se les formuló preguntas relacionadas con la actividad
de producción de palma aceitera e impactos ambientales.
Matrices de identificación de impactos, estructurado de tal manera que sirva como
instrumento para analizar los impactos ambientales que pueda provocar las actividades que
se llevan a cabo por la plantación.
Método analítico para la realización del PMA, y así poder establecer medidas correctivas
que permita mitigarlos los impactos negativos ambientales generados por la plantación de
la palma aceitera.
Tabla No.1. Metodologías seleccionas para el desarrollo del EsIA
METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO
AMBIENTAL
IDENTIFICACIÓN Y
CALIFICACIÓN DE LOS
IMPACTOS
AMBIENTALES
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
VALORACIÓN
DEL
CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL
Evaluación
ecológica
X
Observación
directa
X
Entrevistas
X
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Elaboración de la
matrices de
identificación de
impactos
X
Método analítico X X
Es la interpretación completa del medio tal y como se encuentra en el momento que se inicia la
investigación. Permite obtener información básica de soporte que posibilitará la sustentación
del desarrollo para el EsIA. Se estructura tomando en cuenta parámetros de los elementos físico-
químico, biótico, cultural y socioeconómico, previo a la descripción de estos componentes se
deberá establecer el área de influencia de la plantación.
o DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA (AI) DE LA
PLANTACIÓN
Se delimitarán las áreas de influencia ambiental en los aspectos físicos, biológicos y
socioeconómicos, en las cuales se realizarán las investigaciones temáticas sobre geología, usos
de la tierra, áreas ambientales sensitivas, calidad del agua, flora, fauna y condiciones socio-
económicas de la comunidad, necesarias para la evaluación detallada.
Considerando el grado de interrelación que tendrá con las distintas variables socio-ambientales,
el área de influencia se ha subdividido en dos áreas: directa e indirecta. Esta subdivisión
permitió tener una mayor comprensión y facilidad de análisis de la situación ambiental de la
zona.
El área de influencia directa (AID) se define como el espacio físico particular donde las
actividades de la plantación afectan con mayor o menor intensidad a los componentes
ambientales específicos dentro del área propuesta. Está determinada por la afectación
permanente de las diferentes actividades dentro de la plantación.
El área de influencia indirecta (AII) es arbitraria, flexible e involucra puntos más extremos
hasta donde prevé la afectación positiva o negativa de las actividades de la plantación.
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Involucra pueblos de una zona o región, su delimitación no es fácil por lo que debe ser
determinada en el campo tomado en cuenta criterios tanto biofísicos como socioeconómicos.
o LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE AMBIENTAL
Esta etapa comprende el análisis detallado de los componentes ambientales propios del AI
general, así como de aspectos específicos propios del AID. Estos aspectos se detallan a
continuación:
o COMPONENTE FÍSICO
Se caracteriza componentes pertinentes tanto a nivel del AI general como propios del AID y
AII.
Para tener un conocimiento de la oferta ambiental de la zona, se realizó la caracterización del
AI, teniendo en cuenta el componente físico, biótico y social. Para su determinación se analizó
estudios hechos con anterioridad sobre el área, haciendo una síntesis de la información
recolectada, y un análisis de las relaciones ambientales, acompañado lo anterior de mapas,
cuadros y referencias.
Para la caracterización ambiental de las áreas de influencia de la plantación se levantó
información de todas las variables ambientales requeridas para el EsIA Expos lo cual permitirá
un conocimiento adecuado del medio en el cual se interactúa y precisarán las condiciones
ambientales existentes en el AI de la plantación. Se estudió las dimensiones física, biótica y
socioeconómica haciendo un análisis de los componentes que estos comprenden.
a. Climatología Regional. La estación meteorológica más cercana se tomarán los datos de:
Precipitación
Temperatura
Humedad relativa
b. Geología y Geomorfología. Se ubicó el área dentro del contexto geológico regional,
estableciendo las características tectónicas mayores y los elementos estructurales debidos a
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plegamiento y falimiento. Se enumera y caracteriza los tipos de roca existentes, poniendo
énfasis en su granulometría y permeabilidad.
La revisión geomorfológica estará encaminada al conocimiento de las distintas unidades
que forman la zona, así como su susceptibilidad a la erosión y características de estabilidad,
que permite establecer una base física para el PMA.
c. Hidrología. Para la descripción hidrológica se observa los recursos hídricos que existen
dentro del AI. Se obtendrán datos de las condiciones físico-químicas de los mismos
mediante análisis de laboratorio. La toma de muestras del mismo son simples y puntuales
ya que fueron muestreadas en un solo momento y en un sitio determinado.
d. Uso actual del suelo. Uso actual se procede a una revisión bibliográfica y posteriormente
se corrobora en la etapa de campo. El uso actual del suelo es cartografiado en un mapa a
escala conveniente.
o COMPONENTE BIÓTICO
Comprende la caracterización y descripción de aspectos generales propios del AI.
a. Para el área de influencia general (tanto directa e indirecta) se describe:
Zonas de vida: es determinada de acuerdo al sistema de clasificación ecológica de
Holdridge, L. mediante la utilización de la información secundaria recolectada para
fines de caracterización climatológica (componente físico).
Formaciones vegetales: es determinada de acuerdo al sistema de clasificación de
formaciones vegetales de Sierra mediante la utilización de información secundaria
proveniente de estudios efectuados con anterioridad en la zona de estudio y cartografía
temática de uso público.
b. Para el área de influencia directa se tomará en cuenta exclusivamente:
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Cobertura vegetal: se referirá a la cobertura vegetal existente en el AID y a su grado de
conservación y/o intervención humana. La descripción se la hará en base a una
evaluación ecológica rápida y observación directa.
Descripción de los recursos florístico y faunístico de la zona: consistirá en una lista de
las especies silvestres de flora y fauna terrestre, registradas dentro del AID. Para el
levantamiento de información se utilizarán estudios realizados con anterioridad. Los
nombres comunes y científicos registrados en el campo fueron comparados con el
Catálogo de Plantas Vasculares del Ecuador e información actualizada acerca de la Flora
del Ecuador, por observación directa del equipo técnico y en caso de ser necesaria, la
identificación a cargo de expertos.
c. Para el área de influencia indirecta se tomará en cuenta exclusivamente:
Componente socio-económico y cultural. Los temas relacionados con la parte socio-
económica son también analizados a partir de información secundaria tomada, los datos
de las estadísticas de los Planes de Desarrollo Cantonal, Censo de Población y Vivienda
2010 y por observaciones de campo. Los resultados serán parte integrante de la
evaluación ambiental, por considerarse el ser humano un componente fundamental del
ambiente. Entre otros aspectos serán desarrollados los siguientes
Aspectos generales del recinto el Silencio.
Población
Servicios básicos y vivienda
Extensión
Economía
Salud
Educación
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o EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Esta evaluación consiste en un análisis de los impactos ambientales negativos y positivos de
determinadas acciones humanas, permitiendo seleccionar las alternativas que maximicen los beneficios
y disminuyan los impactos no deseados.
Constituye una de las herramientas de protección ambiental que fortalece la toma de decisiones a nivel
de políticas, planes, programas y proyectos, ya que incorpora variables que tradicionalmente no han sido
consideradas durante la planificación o ejecución de actividades productivas en la plantación.
Para la evaluación de los impactos ambientales identificados a través del diagnóstico ambiental
inicial se emplean las herramientas descritas en los siguientes puntos.
o METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
Utilizando una metodología adecuada y aplicable a la zona de estudio se puede cuantificar y determinar
cuáles de los impactos que se producirán en el desarrollo de las actividades, los que tienen más
importancia ya sea positivo o negativo.
Se tomó como base para la cuantificación de los impactos a la matriz diseñada por Leopold en
1970.
o VARIABLES DE CALIFICACIÓN DE IMPACTOS
Para obtener el grado de calificación de cada impacto se relacionó las columnas y las filas de la matriz,
lo que nos permitió determinar el grado magnitud e importancia que poseen los impactos ambientales
identificados del componente ambiental afectado como a la actividad generadora del impacto. Para
obtener los datos se tomaron en cuenta las siguientes variables:
a. Características del impacto (Matriz IM - 1). Está dado por la característica en sí del impacto, es
decir, si es positivo o negativo el impacto producido por la actividad generadora del impacto.
Positivo (+): Es cuando el componente realiza una mejora al ambiente con respecto a su estado
previo a la ejecución de las actividades de la plantación.
Negativo (-): Cuando el componente deteriora o daña al ambiente con respecto a su estado de
acuerdo a la ejecución de las actividades de la plantación.
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b. Intensidad del Impacto (Matriz B - 2). Determina el grado con que el impacto transformará al
ambiente y se lo ha clasificado de la siguiente manera:
Alta: Alteración muy notoria y extensiva, que puede recuperarse a corto o mediano plazo,
siempre y cuando exista una intervención oportuna y profunda del hombre, que puede significar
costos elevados.
Moderada: Alteración notoria, producida por la acción de una actividad determinada, donde el
impacto es reducido y puede ser recuperado con una mitigación sencilla y poco costosa
Baja: Impactos que con recuperación natural o con una ligera ayuda por parte del hombre, es
posible su recuperación.
c. Extensión o dimensión del impacto (Matriz C - 3). Está determinado por la dimensión o extensión
territorial o espacial que produzcan los impactos ambientales generados por las actividades se los
ha sub-clasificado de la siguiente manera:
Regional: Es cuando el impacto afecta la región geográfica donde se encuentra el proyecto.
Local: Cuando el impacto afecta hasta a los tres kilómetros a la redonda del lugar donde se
produce el impacto.
Puntual: Afecta al medio ambiente de manera puntual, es decir en el AID del proyecto.
d. Duración del Impacto (Matriz D - 4). Está determinado por el tiempo que durará la acción del
impacto ambiental a producirse.
Permanente: Cuando la permanencia del efecto continúa aun cuando se haya finalizado la
actividad.
Temporal: Si se presenta mientras se ejecuta la actividad y finaliza al terminar la misma.
Periódica: Si se presenta en forma intermitente mientras dure la actividad que los provoca.
e. Reversibilidad del impacto (Matriz E - 5). Está dado por el grado o capacidad de recuperación que
posee el medio ambiente respecto al impacto ambiental producido, se han establecido de manera
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general tres grados de reversibilidad.
Irrecuperable: Si el elemento ambiental afectado no puede ser recuperado.
Poco recuperable: Señala un estado intermedio donde la recuperación será dirigida y con ayuda
humana.
Recuperable: Si el elemento ambiental afectado puede volver a un estado similar al inicial en
forma natural.
f. Riesgo o probabilidad del impacto (Matriz F- 6). Determina la probabilidad de que ocurra o no el
impacto, existen tres tipos de probabilidades:
Alto. Existe la certeza de que el impacto se produzca en forma real.
Medio: La condición intermedia de duda de que se produzca o no el impacto.
Bajo: No existe la certeza de que el impacto se produzca, es una probabilidad.
g. Magnitud e importancia. Para determinar la magnitud e importancia de los impactos que
se generaran en la plantación se utiliza los criterios de valoración de impactos ambientales
que se reportan en la tabla No.2.
Tabla No. 2. Criterios de valoración de impactos ambientales
VARIABLE DE LA
MAGNITUD
SÍMBOLO DE
MAGNITUD CARÁCTER VALOR
Intensidad I
Alta 3
Moderada 2
Baja 1
Extensión E
Regional 3
Local 2
Puntual 1
Duración D
Permanente 3
Temporal 2
Periódica 1
Reversibilidad R
Irrecuperable 3
Poco recuperable 2
Recuperable 1
Riesgo S
Alto 3
Medio 2
Bajo 1
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o VALORACIÓN O CALIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS (Matriz M - 7 y Matriz I – 8)
Valiéndonos de la matriz de identificación de los impactos, asignamos los valores a cada impacto
tomado en cuenta todas las variables anotadas anteriormente.
Ambientalmente la magnitud de los impactos a producirse está dada por la sumatoria de los valores
asignados a las variables intensidad, extensión y duración, además para efectos del cálculo
matemático se deben asumir los valores de los pesos de los parámetros que se relacionan
directamente con la magnitud, los cuales detallo a continuación:
Peso del parámetro de intensidad 0,40
Peso del parámetro de extensión 0,40
Peso del parámetro de duración 0,20
Para el cálculo de la magnitud de los impactos ambientales a producirse se ha adoptado la siguiente
fórmula:
𝑀 = (𝑖 ∗ 0,40) + (𝑒 ∗ 0,40) + (𝑑 ∗ 0,20)
La importancia de los impactos ambientales dependen directamente de la extensión, reversibilidad
y riesgo que posee los impactos a producirse, por lo que para su valoración o calificación se suman
los valores adoptados para estos parámetros multiplicados por los pesos o índice ponderal asumidos.
Peso del parámetro de extensión = 0,30
Peso del parámetro de reversibilidad = 0,20
Peso del parámetro de riesgo = 0,50
La fórmula adoptada para el cálculo de la calificación de la importancia es la siguiente:
I = ( t ∗ 0,30) + (r ∗ 0,20) + (s ∗ 0,50)
La interpretación de los resultados obtenidos de la magnitud e importancia del impacto se deberán
valorar de acuerdo a la tabla No. 3.
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Tabla No.3. Escala de valoración de la magnitud e importancia del impacto
ESCALA VALORES ESTIMADOS VALORACIÓN DEL IMPACTO
0,1 - 1,6 Bajo
1,7 - 2,3 Medio
2,4 – 3,0 Alto
o NIVEL DE IMPACTO OCASIONADO SOBRE LOS COMPONENTES
AMBIENTALES, SEVERIDAD. MATRIZ S – 9
Para finalizar la evaluación de impactos ambientales se deberá definir la severidad de los
mismos como el nivel de impacto ocasionado sobre el componente ambiental.
Matemáticamente la severidad viene calculada con la siguiente fórmula:
S = M ∗ I
El resultado se deberá comparar con la escala de valores asignados para el efecto que se presenta
en la tabla No.4
Tabla No.4. Escala de valoración de la severidad del impacto
ESCALA DE VALORACIÓN
(PESOS)
VALORACIÓN DE LA SEVERIDAD DEL
IMPACTO
1,0 - 1,9 Leve
2,0 - 2,9 Moderado
3.0 - 3.9 Crítico
4,0 - 6,0 Severo
La categorización proporcionada a los impactos ambientales, se lo puede definir de la manera
siguiente:
a. Leve: Corresponden a todos los aquellos impactos de carácter negativo, con valor del
impacto menor a 1,9. Pertenecen a éstos los de fácil corrección y poca repercusión.
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b. Impactos Moderados: Son aquellos de carácter negativo, cuyo valor del impacto es menor
a 2,9 pero mayor o igual a 2, cuyas características son: factibles de corrección, de extensión
local y duración temporal.
c. Impactos Severos: Corresponden a todos los aquellos impactos de carácter negativo, con
valor del impacto menor a 3,9 y mayores a 3,0. Pertenecen a esta categoría los impactos
capaces plenamente de corrección y por ende compensados durante la ejecución del PMA,
son reversibles, de duración esporádica y con influencia puntual.
d. Impactos Críticos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo valor del impacto es mayor o
igual a 4,0 y corresponden a las afecciones de elevada incidencia sobre el factor ambiental,
difícil de corregir, de extensión generalizada, con afección de tipo irreversible y de duración
permanente.
o JERARQUIZACIÓN DE LOS IMPACTOS
La jerarquización se fundamenta en los resultados derivados de las matrices descritas anteriormente.
Los resultados de la agregación de impactos de la Matriz de Leopold deben ser ordenados desde el
más negativo hasta el más positivo, priorizando de este modo los impactos más desfavorables que
requieren mayor e inmediata atención. Esto debe reflejar concordancia con lo concluido a través de la
Matriz de Importancia.
De todo este análisis resulta la estructuración de los programas que van a conformar el PMA
para la plantación de palma aceitera.
o FACTORES AMBIENTALES A SER EVALUADOS
Para la presente investigación se ha seleccionado un número apropiado de características
ambientales con sus respectivos subcomponentes ambientales y factores ambientales.
o FORMULACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El PMA pretende el establecimiento de un compromiso en el cual la administración de la plantación
manifieste conocer los efectos nocivos potenciales de su actividad y a la vez, adopte un plan de
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cumplimiento para mantener todas las actividades relacionadas con su proceso productivo y de
mantenimiento dentro de los parámetros ambientales existentes que exige la legislación aplicable.
"El PMA se formula para proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de
cualquier situación de emergencia, con el propósito de establecer contingencias para los trabajadores,
proteger la propiedad comunitaria en el AI y reducir los riesgos para el ambiente, la operación y la
infraestructura instalada"
La selección de los programas que van a integrar el presente PMA se basa en los resultados de
la jerarquización de los impactos, especificando los efectos que se pretende controlar, las
actividades que los producen y el método seleccionado como óptimo para solucionar o al menos
mitigar cada impacto, incluyendo medidas que garanticen que los objetivos propuestos en
cuanto al mantenimiento de la calidad ambiental se cumplan permanentemente. Los programas
que se recomienda incluir dentro del PMA son los siguientes:
a. Programa de prevención y reducción de la contaminación de los recursos. El programa de
prevención y reducción de la contaminación contiene las medidas de primera respuesta ante
posibles situaciones de emergencia que podrían suscitarse o ante acciones perjudiciales que
puedan poner en peligro al ambiente o la seguridad del personal. Su propósito es recopilar
las medidas y los procedimientos a aplicarse de antemano para prever y responder a las
probables eventualidades negativas durante las actividades productivas y de mantenimiento
de la plantación.
b. Programa de manejo de agroquímicos. Describe los procedimientos que se usarán para el
manejo adecuado de los envases vacíos de agroquímicos y afines entendiendo por estos
últimos aquellos envases cuyo uso del producto incluye el urbano, doméstico, forestal,
pecuario y jardinería. Este plan se diseñó considerando los tipos de envases, los volúmenes
aproximados que se manejan, las características de los generadores como sujetos obligados,
los tipos de centros de acopio, la recolección y las posibilidades de minimización de la
cantidad, valorización y aprovechamiento de dichos envases.
c. Programa de capacitación y educación ambiental. El programa de capacitación busca
definir las necesidades de formación de los integrantes de la organización y calendarizarlas.
Es recomendable que se identifique las necesidades de capacitación, principalmente de
aquel personal cuyo trabajo pueda crear un impacto significativo sobre el ambiente. Ello
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implica que esta instrucción podría ser más intensiva para el personal cuyas funciones sean
ambientalmente claves.
d. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional. El presente programa busca cumplir
las normas establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, Ministerio de Salud,
Código de Trabajo e Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Se estructura con medidas
de higiene industrial, salud ocupacional establecida para todos los trabajadores de la
plantación, la utilización de equipos de protección personal y medidas de prevención de
riesgos.
e. Programa de manejo de desechos sólidos. El Plan de Manejo de Desechos Sólidos ha sido
creado para definir procedimientos para: clasificar en la fuente, almacenar correctamente,
reutilizar, reciclar y disponer adecuadamente los desechos sólidos no domésticos y
peligrosos generados en la plantación.
f. Programa de relaciones comunitarias. El programa de relaciones comunitarias tiene como
objetivo principal establecer nexos de sana convivencia con las comunidades e instituciones
del AID, de sus operaciones e integrar aspectos de responsabilidad social a los contenidos
de sus programas. Una segunda instancia de aplicación de este programa tiene que ver con
aquellas actividades que la plantación realiza en poblaciones y/o comunidades de influencia
regional, mediante el apoyo a su desarrollo integral, la mitigación de impactos negativos
derivados del proceso productivo y de mantenimiento, así como la potenciación de efectos
positivos producto de la actividad de la plantación.
g. Programa de revegetación corredor biológico. Es una herramienta de gestión que permite
planificar procedimientos para responder eficientemente ante cualquiera presencia de
contaminación al estero.
h. Programa de señalización. La señalización de seguridad de los sitios de trabajo se encuentra
contenida en la Norma INEN 439, por lo que la plantación realizará la señalización y
rotulación siguiendo lo indicado en dicha norma. Una correcta señalización y rotulación de
las instalaciones, sitios de trabajo, etc., prevendrá a los trabajadores, proveedores,
vendedores y clientes, de los riesgos inherentes a las actividades de la plantación, así como
evitará accidentes laborales y de tránsito por falta de señalización adecuada.
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i. Programa de monitoreo y seguimiento. El programa de seguimiento y monitoreo ambiental
tiene por función básica garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas de
protección contenidas en el PMA. El seguimiento, tanto de las actividades realizadas, como
de los impactos generados, puede considerarse como uno de los más importantes
componentes de la planificación. El monitoreo del cumplimiento del PMA consiste en la
cuantificación, evaluación y reporte de información ambiental apropiada sobre la
efectividad de las medidas adoptadas para lograr el desempeño eficiente, limpio, seguro y
sostenible de las actividades de producción y mantenimiento de la plantación.
j. Programa de abandono. El plan de abandono se define como el conjunto de acciones para
abandonar un área o instalación, corregir cualquier condición adversa ambiental e
implementar el reacondicionamiento que fuera necesario para volver el área a su estado
natural o dejarla en condiciones apropiadas para un nuevo uso. Estas acciones permitirán la
prevención de efectos al medio por efecto de los residuos sólidos, líquidos o emisiones que
puedan existir o que puedan aflorar con posterioridad, asimismo permitirá la recuperación
del entorno en forma gradual de manera que se restauren sus condiciones lo más cercanas a
las existentes antes de que esa área sea intervenida.
6. DESARROLLO
6.1.1. Información del Cantón Esmeraldas
Población 189.504 habitantes
Área: 1350.8 km2
Altura: 400 m.s.n.m.
Ubicación: Sudamérica
Su gente se dedica principalmente al comercio es dinámico posee varias fuentes de ingresos por
la gran producción agropecuaria y la riqueza del suelo de han establecido industrias agrícolas
de carbón, caucho.
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6.1.2. Factor Geológico
Geología Regional
Los fragmentos de la corteza oceánica fueron formados en la dorsal oceánica originada en el periodo
Cretácico. Estas rocas conforman el real basamento geológico de la costa. Este zócalo está constituida
por rocas ígneas estudiadas regionalmente con la denominación de Terreno Piñón, lo conforman los
basaltos toleíticos, que afloran en Picoazá, Montecristi, San Isidro y La Pila.
Luego de terminada la acreción y el salto de fosa de subdición, emergieron lentamente los terrenos
costaneros, desde el Eoceno superior hasta el Mioceno inferior, conforme se engrosaban los sedimentos
finos de la Formación Tosagua (el miembro Zapotal de naturaleza conglomerática, lutitas del miembro
Dos bocas y limolitas tobáceas del miembro Villingota).
Desde el Mioceno medio al Plioceno o en aguas poco profundas se acumulan los sedimentos más
arenosos del Grupo Daule (Areniscas de la Formaciones Angostura, lodolitas de la Formación Onzole
y areniscas, lumaquelas y conglomeradas de la Formación Borbón).
Una vez que emergieron completamente al comienzo del Cuaternario, se inicia la denudación que
permanece hasta nuestros días.
Geología local
La plantación se encuentra asentada sobre las siguientes formaciones geológicas:
Formación Borbón -MPIB (Mioceno Superior - Plioceno): Esta formación se ha identificado cerca
de río Blanco (entre 365 a 380 km); se compone de areniscas de grano medio a grueso de color gris-
verdoso a gris-azulado, en bancos macizos con abundantes megafósiles. Son frecuentes las
intercalaciones de lodo endurecido y toba volcánico, lentes de conglomerados y generalmente un
conglomerado basal que descansa discordantemente sobre la formación Onzole.
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La formación Borbón es de aguas salobres de mar somero y sus sedimentos corresponden a la cubierta
transgresiva final de la cuenca. La potencia en el pozo Borbón número uno es de 228 m. Está
considerada de edad Mioceno Superior hasta Plioceno.
Imagen No 1: Mapa Geología de la Plantación
6.1.3. Geomorfología
La Geomorfología del sector donde se encuentra asentada la plantación de Bancos y diques aluviales
Cauces abandonados
Mesas muy disectadas
Terrazas indiferenciadas
Vertienetes regualres
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Imagen No 2: Mapa de geomorfología de la Plantación
6.1.4. Hidrología
El área de la Plantación se asienta sobre la cuenca del Río Esmeraldas la misma que forman parte las
provincias Cotopaxi, Imbabura, Pichincha, Sto. Domingo de los Tsáchilas, Manabí y Esmeraldas. Esta
comprendida entre las coordenadas 0º59’53.19N, 1º04’03’’S; 77º57’44’’W, 79º58’17’’W.
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Imagen No 3: Mapa de Cuencas Hidrográficas de la Plantación
El río Esmeraldas es muy caudaloso, ya que su cuenca hidrográfica, muy vasta, está comprendida
enteramente dentro de una zona de lluvias constantes. Se origina de la confluencia de varias corrientes,
entre las cuales, los ríos Blanco y Guayllabamba son los más destacados; este último se forma en el valle
de Quito, del que sale a través de una estrecha garganta que lo conduce a un paraje de verdes colinas y
después a una extensa llanura aluvial, donde su cauce se abre entre islas formadas por guijarrales. El
Manabí desemboca en el océano Pacífico formando un profundo estuario, en cuyo extremo se levanta
la ciudad homónima.
El sistema hidrográfico del río Esmeraldas está formado por el río Blanco, el Guayllabamba, el Toachi
y el Quinidé. Su nacimiento se encuentra en los deshielos de la cordillera y el río Guayllabamba es el
afluente más largo que recoge las aguas del norte del callejón interandino. Desde la confluencia de estos
dos ríos donde está la población de Quinindé (Rosa Zárate) se inicia la navegación hasta Manabí, capital
de la provincia que se asienta a 3 Km. de su desembocadura. La cuenca del río Manabí abarca 20 mil
Km2.
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6.1.5. Factor Suelo
Descripción de la textura local del suelo
La textura del suelo donde se ubica la plantación es:
Fina: contiene un porcentaje de arena 45-65 %, limo de 0-20 % y de arcilla de 40-60 %, pertenece a la
clase textural arcilloso limoso.
Media: contiene un porcentaje de arena 20-50 %, limo de 74-88 % y de arcilla de 0-27 %, pertenece a
la clase textural franco limoso.
Moderadamente gruesa: la misma que tiene un porcentaje de arena de 50 a 70 %, limo de 0-50 %,
arcilla 0-20 %, pertenece a la clase textural franco arenosa
Imagen No 4: Mapa de uso del suelo
Descripción de la taxonomía local
La Plantación se encuentra sobre suelos de taxonomía entisol, alfisoles + inseptisoles y inseptisol +
entisol.
Entisoles: suelos débilmente desarrollados sobre material de acarreo en áreas montañosas o serranas.
Sus limitaciones son el pobre desarrollo del perfil, la baja fertilidad y, a veces, el alto contenido de
sales. Se los encuentra en cualquier tipo de clima y la vegetación va de acuerdo con el mismo, aunque
la más característica es la de ribera en los valles aluviales.
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Imagen No 5: Mapa de Taxonomía de la Plantación
6.1.6. Factor Clima
Existen diversas definiciones del clima, pero posiblemente la más acertada se refiere al "estado medio
de las condiciones atmosféricas, caracterizado por la evolución del tiempo atmosférico de una área
determinada".
Para la caracterización climática de la zona de la Plantación, se recurrió a la revisión del ANUARIO
METEOROLÓGICO 2008 Nro. 57 del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMHI,
considerando las variables de temperatura, precipitación, humedad ambiental, evapotranspiración y
viento
Tabla 5: Principales Variables Climatológicas de la Zona.
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En la zona de estudio para la Plantación se presenta el clima tropical megatérmico semi - húmedo, Este
del clima anterior y su influencia se extiende en una franja de alrededor de 60 Km de ancho. El total
pluviométrico anual está comprendido entre 500 y 1.000 mm recogidos de diciembre a mayo.
La estación seca es muy marcada y las temperaturas medias elevadas, superiores a 24°C. La vegetación
está constituida principalmente de un bosque seco en donde predominan los ceibos.
Imagen No 6: Mapa de Tipo de Clima para la plantación
6.1.7. Temperatura.
De la información obtenida del ANUARIO METEOROLÓGICO 2008 Nro. 57, la temperatura del
aire se registra con una máxima de 27 ºC y una mínima de 22.24 ºC, las mayores temperaturas medias
ocurrieron entre los meses de marzo a abril con un valor de 31.3 y 32.2, la temperatura mínima registrada
fue de 21. ºC registrada el mes de octubre.
6.1.7. Precipitación
El registro histórico de precipitaciones permite observar que el año más seco (registro de 1964 a 2002)
corresponde al año 2000, con un valor de apenas 347,4 mm.
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Comparando este valor con la máxima precipitación anual registrada en esta estación de 3.683,1 mm
para 1.983, que corresponde a un año muy húmedo causado por el Fenómeno El Niño, representa menos
de un décimo.
Del análisis de la precipitación media mensual en la estación meteorológica se desprende que el mes
más seco corresponde a septiembre, los seis meses consecutivos más secos corresponden a los meses de
julio a diciembre.
6.2. Caracterización del medio biótico
6.2.7. Caracterización Ecológica.
El medio biótico es considerado como el conjunto de elementos vivos dentro de un sistema ecológico,
en donde estos interactúan con elementos físicos permitiendo el origen y funcionamiento de un
ecosistema o paisaje natural, se realiza una descripción general de las especies silvestres y el ecotipo en
donde se encuentra la Plantación y su zona de influencia.
Imagen No 7: Mapa de Tipo de Ecosistemas
Ecológicamente, de acuerdo a la clasificación de Holdridge pertenece a Bosque Húmedo. Esta zona de
vida, se extiende en la Costa en sentido altitudinal desde los 300 y en Oriente desde los 600 msnm hasta
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la cota de los 1.800 o 2.000 msnm, se registran precipitaciones promedias entre 2.000 y 4.000 mm
anuales, su temperatura promedio es de 23 a 25°C. La alta pluviosidad de esta zona de vida, es la
consecuencia de la superposición de lluvias de origen convencional de las partes altas adyacentes y las
lluvias de tipo orográfico originadas por vientos que son obligados a ascender por las vertientes y
serranías. Mientras más radical es el cambio de la topografía, la región se vuelve más y más lluviosa.
La Formación Vegetal de acuerdo a la clasificación de Sierra el área del cantón Chone donde se ubica
la Plantación Compañía Industrial Novapalm S. A pertenece a las Formaciones Vegetales de la Costa,
Subregión Norte, Bosque siempreverde de tierras bajas de la Costa.
Este tipo de composición vegetal se caracteriza por una temperatura que fluctúa entre los 25ºC y 28ºC.
La época de lluvias se presenta entre diciembre y marzo, con una época seca de 8 meses, durante la cual
no faltan neblinas matutinas. Las especies más resaltantes son los higuerones (Ficus spp.), el guarumo
(Cecropialitoralis.), la tagua (Phytelephasequatorialis). Gran parte de la zona ha sido utilizada para
cultivos, extracción de madera y pastoreo de ganado (Báez et al. 2010)
Esta formación boscosa llega hasta los 300 msnm con árboles de más de 30 m de altura, dominada por
especies arbóreas de las familias Myristicaceae, Arecaceae, Moraceae, Fabaceae y Meliaceae.
Presenta abundantes epífitas, trepadoras y un estrato bajo herbáceo denso dominado por especies de la
familia Araceae y por Polypodiophyta (Helechos).
Se caracteriza por ser un bosque estratificado, en el cual se han catalogado 187 especies. Las familias
más representativas son: Rubiaceae, Moraceae, Mimosaceae y Meliaceae; mientras que a nivel de
especies las más características son palo blanco (Aegiphila alba), guabo (Inga tibaudiana) y dedo
(Quararibea osterolepis). Una especie poco común es Zamia gentryi (Cycadaceae); (Romero 1998).En
el estrato superior del dosel, los árboles pueden llegar a medir hasta 25 m de altura y dominan las
siguientes especies arbóreas: cuangare (Otoba gordoniifolia), caucho (Castilla elástica), guión
(Pseudolmedia rígida), caña fístula (Cassia grandis), chanul (Humiriastrum procerum), machare
(Symphonia globulifera), tagua (Phytelephas aecuatoralis) y palmito perteneciente al género Euterpes
(Romero1998).En el estrato medio, la Bellucia pentamera (Melastomataceae), Eschweilera sp.
(Lecythidaceae), Jigua (Nectandra sp. y Ocotea sp.), guaba (Inga sp.) y caimitillo (Chrysophyllum
caimito) son las más características. Cabe agregar que tanto los árboles del dosel como aquellos del
estrato medio se encuentran en asociación con epífitas de las familias Bromeliaceae, Araceae y
Orchideaceae (Romero 1998).En el estrato inferior se encuentran arbustos menores, especialmente de
la familia Piperaceae (Piper sp. es la más común), Rubiaceae (Palicouria sp.) y Urticaceae (Urera
baccifera) asociados a un estrato herbáceo denso representado por las familias Araceae (Anthurium sp.)
y Cyperaceae (Cyperus sp.); (Romero 1998).Además, es común encontrar en bosques secundarios
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especies de crecimiento rápido como el guarumo (Cecropia peltata.), balsa (Ochroma piramydalis),
laurel (Cordia alliodora), manbla (Erytrhina poepigiana), chillalde (Trichospermun mexicanum).
6.2.8. Flora
El área de estudio es una zona totalmente alterada ya que es una zona completamente habitada, sin
embargo observamos individuos dispersos de algunas especies pertenecientes a la flora nativa original.
Las especies más comunes registradas fueron: achiote (Bixaorellana), Guaba (Inga sp.), teca
(Tectonagrandis), banano (Musa paradisiaca), papaya (Carica papaya), guayaba (Psiidiumgaujava),
coco (Coco nucifera), cacao (Theobroma cacao), aguacate (Persea americana).
No se identificaron especies endémicas en peligro de extinción de acuerdo al listado del Libro Rojo de
las Plantas Endémicas del Ecuador (Valencia et al., 2000) por tanto, al ser especies comunes presentan
una baja sensibilidad.
Tabla No 6. Especies de flora presentes en el área donde se ubica la Plantación
Familia Nombre Científico N. común Hábito
Alstroemeriaceae Bomarea multiflora campanitas trepadora
Asteraceae Baccharisobtusifolia chilco arbusto
Vernonanthurapatens Linichic
Baccharis latifolia chilca arbusto
Gnaphaliumelegans lechuguilla hierba
Gynoxyssp. colla arbusto
Bidens pilosa amor seco hierba
Bidensandicola ñachag hierba
Baccharisgenistelloides tres filos hierba
Betulaceae Alnusacuminata aliso árbol
Bombacaceae Ochroma pyramidale Balsa árbol
Bromeliaceae Puya clavata-herculis achupalla hierba
Cecropiaceae Cecropiahertea Guarumo
Clusiaceae Hypericumsprucei romerillo arbusto
Cunoniaceae Weinmaniarollottii encino arbusto
Dioscoriaceae. Dioscoreasp trepadora
Fabaceae Schyzolobiumparaibum Pachaco árbol
Melanthiaceae Isidrogalviafalcata lata hierba
Myricaceae Morrellapubescens laurel arbusto
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Familia Nombre Científico N. común Hábito
Orchidaceae Epidendronsp. orquídea hierba
Pinaceae Pinus radiata pino árbol
Piperaceae Piper asperiusculum Matico hierba
Poaceae Calamagrostis intermedia paja hierba
Poaceae Cortaderia nítida sigze hierba
Poaceae Zea mays maíz hierba
Proteaceae Oreocallis grandiflora cucharilla arbusto
Proteaceae Lomatia hirsuta arbusto
Rosaceae Prunus serótina capulí árbol
Schophulariaceae Lamauroxia virgata hierba
Selaginellaceae Selaginellasp. helecho hierba
FUENTE: Trabajo e inspección de Campo
6.2.9. Fauna
La pérdida y fragmentación de los hábitats, es la mayor amenaza para la conservación de la
biodiversidad y constituye la causa principal para la extinción de las especies silvestres (Suárez, 1.998).
La disminución del hábitat disponible afecta a todas las especies y aumenta la probabilidad de extinción
por la disminución de sus tamaños poblacionales. En efecto la pérdida o modificación de hábitat afecta
al 76 % de las espe-cies en peligro de extinción en el mundo (WorldConservationMoniotring Center,
1992).
La vegetación primaria de la zona de la Plantación ha sido completamente alterada por el
posicionamiento de monocultivos lo que ha influenciado directamente en la fauna silvestre, razón por la
cual en la actualidad se observan especies comunes y que se han adaptado a los cambios que ha sufrido
el lugar. A continuación se menciona las especies identificadas en la zona:
Avifauna
Debido a la alta intervención antrópica en los ecosistemas, la presencia de las especies de fauna es
escasa. En este estudio se encontraron 14 especies de aves pertenecientes a 22 familias, la familia
Ardeidae 3 especies, Falconidae 2 especies, Rallidae 2 especies Cuculidae 3 especies, Trochilidae 3
especies, Picidae 2 especies. El resto de familias reportadas estuvieron representadas por 1 especie. Las
32 especies representan el 2 % del total de aves registradas para el Ecuador Continental.
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Las especies más comunes reportadas fueron: el gallinazo negro (Coragypsatratus), el garrapatero
(Crotophagasulcirostris), la golondrina (Notiochelidoncyanoleuca), el carpintero (Piculusrubiginosus),
el cacique (Cacicus cela) y el azulejo (Traupisepiscopus).
En el área donde se ubica la Plantación Compañía Industrial Novapalm S. A no se registraron especies
en problemas de conservación según la lista del Libro Rojo de las Aves del Ecuador (Granizo et al.,
2002), Chibunga Mundial para la Conservación de la Naturaleza (UICN) y la Convención Internacional
para el Tráfico de Especies (CITES).
Así mismo, no se registraron especies indicadoras de sitios en buen estado de conservación, las especies
registradas son generalistas, presentan características comunes, tienen gran éxito reproductivo en sitios
abiertos, por lo tanto se las considera de baja sensibilidad.
Tabla No 7. Especies de Fauna presentes en el área donde se ubica la Plantación
ORDENES FAMILIA NOMBRE
CIENTIFICO N. VULGAR
TINAMIFORMES Tinamidae Crypturellussoui tinamú
PODICIPEDIFORMES Pocicipedidae Podilymbuspodiceps zambullidor
PELECANIFORMES Phalacrocoracidae Phalacrocoraxbrasilian
us cormoran
ANSERIFORMES Anatidae Dendrocygna bicolor pato
ANSERIFORMES Ardeidae Egrettathula garceta
ANSERIFORMES Ardeidae Bulbucus ibis garceta
ANSERIFORMES Ardeidae Ardea alba garceta
CICONIIFORMES Cathartidae Coragypsatratus gallinazo
FALCONIFORMES Accipitridae Buteobrachyurus gavilán
FALCONIFORMES Accipitridae Herpetotheres gavilán
FALCONIFORMES Falconidae cachinnans halcón
FALCONIFORMES Falconidae Falco rufigularis Halcón
GRUIFORMES Rallidae Laterallusalbigularis Polluela
GRUIFORMES Rallidae Gallinulachloropus gallereta común
COLUMBIFORMES Columbidae Clara vis pretiosa Tortolita
PSITTACIFORMES Psittacidae Pionusmenstrus Loro
CUCULlFORMES Cuculidae Piaya cayana cucu ardilla
CUCULlFORMES Cuculidae Coccyzuserythopthalus Cuclillo
CUCULlFORMES Cuculidae Crothophagaani Garrapatero
APODIFORMES Apodidae Traupisepiscopus Azulejo
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ORDENES FAMILIA NOMBRE
CIENTIFICO N. VULGAR
STRYNGIFORMES Tytonidae Tytoalba Lechuza
APODIFORMES Trochilidae Oamophilajulie Colibrí
APODIFORMES Trochilidae Amaziliatzacatl Amazilia
TROGONIFORMES Trogonidae Trogoncollaris Trogón
PICIFORMES Picidae Veniliomiskirkií Carpintero
PICIFORMES Picidae Oryocopuslineatus Carpintero
PASSERIFORMES Dendrocolaptidae Oendrocinola
fuliginosa Trepatroncos
PASSERIFORMES Tyrannidae Mionectesolivaceus mosquerito
PASSERIF0RMES Mimidea Hirundo rustica Golondrina
PASSERIFORMES Parulidae Cacicus cela Cacique
PASSERIFORMES Thraupidae Thraupisepiscopus Tangara
PASSERIFORMES Icteridae Molothrusbonariensis Vaquero
FUENTE: Trabajo e inspección de Campo
El número total registrado en la zona de estudio es de 32 especies, lo que equivale al 2 % del total
registrado en el territorio ecuatoriano.
Los pobladores de la zona, realizan la casería de determinadas especies por deporte, lo cual conlleva a
la migración de especies, a esto se suma la disminución de hábitats.
Mastofauna
Se registraron 4 especies de mamíferos: la guanta (Cuniculus paca) y el guatuso (Dasyproctapunctata).
Las 4 especies representan el 1,6% de las especies de mamíferos registradas para la zona (Tirira, 2007).
Estas especies son cazadas para ser usadas como alimento en la zona.
Tabla No 8. Mastofauna en el área donde se ubica la Plantación
ORDEN FAMILIA NOMBRE
CIENTIFICO N. BULGAR
CHIROPTERA Phyllostomidae Desmodusrotundus Murciélago
EDENTATA Dasypodiadae Dasiypusnovemcinctus Armadillo
RODENTIA Dasyproctidae Dasyproctapunctata Guatusa
RODENTIA Dasyproctidae Dasyproctapunctata Guatuso
FUENTE: Trabajo e inspección de Campo
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Herpetofauna
En el estudio de la herpetofauna del sector se registraron 6 especies dentro de las 6 clases diferentes:
Para la Clase Anfibia se registró el orden Anura con 1 familia y 1 especie (Rinella marina). Para la
Clase de serpientes se registraron tres familias con 3 especie (Elapidae.), (Viperidae) y (Boidae). Para
la Clase Reptilia se registró el orden Sauria con 2 especie (Iguanidae), esta especie fue registrada
mediante entrevistas a los pobladores y es escasa en el área de estudio. Según la lista roja de reptiles del
Ecuador (Carrillo et al., 2005) Botropsasper no se encuentra incluida en ninguna categoría de amenaza.
Tabla No 9. Herpetofauna
ORDEN FAMILIA NOMBRE
CIENTIFICO
NOMBRE
VULGAR
ANURA Hylidae Rinella marina
SAURIA Iguanidae Anolissp. lagartija
SAURIA Iguanidae Iguana iguana Iguana
SERPIENTES Elapidae Mycrurussp. Coral
SERPIENTES Viperidae Bothropsatrox Equis
SERPIENTES Boidae Boa constrictor Matacaballo
FUENTE: Trabajo e inspección de Campo
La herpeto fauna no presenta ningún interés para los pobladores del lugar.
Insectos Terrestres
En la estación no se registraron especies de insectos terrestres indicadoras de un hábitat en buen estado
de conservación, esto se debe a que es un bosque intervenido con zonas de cultivos. La mayoría de
especies registradas son de baja sensibilidad y especialistas de zonas alteradas, entre las más destacadas
tenemos: Polillas del género Eumorpha – familia Sphingidae -, cucarachas del género Blabera – familia
Blatidae -, gran variedad de grillos del género Gryllus – familia Grillidae –, hormigas arrieras del género
Atta – familia Formicidae -, mariposas de la familia Brasolidae y mosquitos de los géneros Anopheles
y Culex – familia Culicidae.
6.3. Caracterización del medio socioeconómico.
6.3.7. Aspectos Demográficos
La población en el Cantón Esmeraldas es de 534.092 habitantes, de los cuales son hombres
271.312 y 97.428 son mujeres (262.780).
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Tabla No.10 Composición De La Población Cantón Esmeraldas Censo 2010
Grandes grupos de
edad Sexo
Hombre Mujer Total
De 0 a 14 años 32392 31359 63751
De 15 a 64 años 54803 60533 115336
De 65 años y más 4881 5536 10417
Total 92076 97428 189504 FUENTE: CPV 2010
6.3.8. Aspectos Económicos
Agricultura y ganadería
La actividad agrícola constituye uno de los principales rubros de la economía esmeraldeñaa, que se
encuentra favorecida por la fertilidad de las zonas cultivables y por la tenacidad del hombre campesino.
Los cultivos tradicionales son: palma, café, cacao, naranja, algodón, plátano, maíz, arroz, fréjol, entre
otros.
Además cabe mencionar que Las tierras esmeraldeñas tienen vocación para la cría de ganado. La
población de ganado bovino supera las 200 mil cabezas y la de ganado porcino las 113 mil. Se ha
importado ganado Brown Swiss, Brahman, Santa Gertrudis y Holstein. El área dedicada a pastos es
superior a 235 mil hectáreas. Los recursos marinos de peces (corvina, pargo, lisa, atún, etc.), son
abundantes y variados constituyéndose en rubro importante de su economía.
Sector pesquero
La pesca y la acuicultura del camarón, son actividades muy importantes porque ocupan gran cantidad
de mano de obra logrando alcanzar el sustento económico familiar y de la provincia.
Genera anualmente más de 200 millones de dólares en divisas para el país, aportando además con plazas
de trabajo.
6.3.9. Condiciones económicas
La conformación de la Población Económicamente Activa (PEA) está determinada por la forma en
que el sistema económico local se articula a la economía nacional.
El mecanismo principal que permite la inserción económica de las actividades de los pobladores del
área está relacionado con la venta de productos agropecuarios, artesanías, turismo. Este factor, junto a
la dinámica de auto subsistencia de las unidades domésticas, delimita las posibilidades de ocupación de
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la Población en Edad de Trabajar (PET). En consecuencia, las actividades agropecuarias absorben gran
cantidad del trabajo social disponible en zonas y poblaciones cercanas.
Observamos una estructura local con mecanismos muy limitados de articulación a la economía nacional.
Por lo tanto, gran parte de los procesos económicos se restringen al ámbito local sustentado en la
producción agropecuaria y las actividades comerciales que de ellas derivan junto con el comercio local.
Estas condiciones se encuentran en la base de la estructura de empleo en el área estudiada.
Las condiciones de ingresos determinan las capacidades de consumo por hogar. En realidades
socioeconómicas urbanas como las del área de influencia las fuentes principales de ingreso son de tres
tipos: propiedad de negocios pequeños o medianos, miembros asalariados del hogar y servicios como
arrendamiento de vivienda. Dentro de los miembros que reciben salario se debe incluir a los que no
disponen de salarios fijos pero realizan actividades temporales bajo una relación de tipo salarial.
6.3.10. Vivienda y Servicios Básicos.
6.3.10.1. Infraestructura de Vivienda
Las condiciones de vida en áreas urbanas determinan una situación heterogénea respecto a las
posibilidades de construcción de viviendas. Por este motivo no se evidencia una preeminencia
determinante de cierto tipo de construcción puesto que los niveles de ingresos en la población inciden
en las características de las viviendas.
Tabla No.11: Tipo de Vivienda en la Provincia de Esmeraldas
Tipo de las viviendas
Área Urbana o Rural
Área
Urbana
Área
Rural Total
Casa/Villa 169288 120413 289701
Departamento en casa o edificio 23492 1851 25343
Cuarto(s) en casa de inquilinato 5121 580 5701
Mediagua 5343 3019 8362
Rancho 12439 39945 52384
Covacha 3228 6761 9989
Choza 1035 6002 7037
Otra vivienda particular 1140 766 1906
Hotel, pensión, residencial u hostal 132 62 194
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 32 28 60
Centro de rehabilitación social/Cárcel 20 4 24
Centro de acogida y protección para niños y
niñas, mujeres e indigentes 8 8 16
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Hospital, clínica, etc. 33 10 43
Convento o institución religiosa 32 15 47
Asilo de ancianos u orfanato 4 1 5
Otra vivienda colectiva 42 25 67
Sin Vivienda 26 11 37
Total 221415 179501 400916
FUENTE: CPV 2010
6.3.10.2. Disponibilidad de Servicios Básicos.
Deacuerdo a información recopilada y disponibilidad de indicadores, menos de la mitad de los
pobladores del cantón cuentan con una completa cobertura de estos servicios, realidad que se confirma
en La Parroquia San Mateo pues carece de alcantarillado sanitario, además de agua potable y servicio
telefónico.
6.3.11. Educación.
En terminos de analfabetismo, la provincia ha logrado disminuir un cierto porcentaje al llegar al 10,2
%, según el ultimo censo de poblacion y vivienda en su faciculo publicado sobre la provincia.
6.4. Determinacion del área de influencia de la plantación
6.4.7. Ubicación.
La Plantación de Palma Aceitera, se ubica en la Provincia de Esmeraldas, Cantón Esmeraldas, Parroquia
San Mateo.
6.4.8. Área De Influencia
El área de influencia se define como aquella zona sobre la cual una actividad tendrá un impacto o
influencia. Este impacto o influencia podrá catalogarse como positiva o negativa de esta forma, el área
de influencia posee dos connotaciones. Por una parte permite definir aproximadamente los límites
espaciales en los cuales se efectuará la descripción de la línea de base y, por otra, una vez efectuada la
evaluación, permite identificar el área de los efectos ambientales.
Esta sección define el área de influencia, con respecto al entorno ambiental y social, producto de las
actividades que se llevan a cabo en la plantación.
6.4.9. Área De Influencia Ambiental Directa
Corresponde al área o espacio ocupado por las diferentes instalaciones necesarias para la operación de
la Plantación de palma: las 304 hectáreas de terreno y además la vivienda que se encuentran dentro de
ellas, es decir en el espacio donde ocurren las alteraciones al ambiente de forma directa y evidente, y las
que ocurran en caso de abandono de la actividad, considerando a todos los componentes ambientales
alrededor y su vía de acceso, como son: ruido, descargas de aguas domésticas, afectaciones al recurso
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biológico, así como, eventos contingentes (incendios) que podrían afectar a pobladores u otros
elementos ambientales.
6.4.10. Área De Influencia Ambiental Indirecta
El área de influencia indirecta es el territorio en el que se manifiestan los impactos ambientales indirectos
–o inducidos-, es decir aquellos que ocurren en un sitio diferente a donde se produjo la acción generadora
del impacto ambiental, y en un tiempo diferido con relación al momento en que ocurrió la acción
provocadora del impacto ambiental.
El área de influencia indirecta puede limitarse a la parroquia de San Mateo correspondiente al Cantón
Esmeraldas donde encontramos tipos de construcciones mixtas, pequeños negocios como tienda de
abastos así como cultivos de palma africana especialmente.
Cabe mencionar que dentro del AII encontramos el río Esmeraldas el mismo que no se ve afectado por
las actividades que se desarrollan en la plantación.
Imagen No 9: Mapa de área de influencia de la Plantación
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6.5. Identificación de riesgos en la plantación
El propósito principal de la evaluación de riesgo es determinar los peligros que podrían afectar a la
plantación, su naturaleza y gravedad.
Podemos indicar que la evaluación del riesgo es el conjunto de acciones y procedimientos para la
identificación de los peligros y análisis de la vulnerabilidad de una población con fines de evaluar los
riesgos (probabilidad de daños: pérdidas de vidas humanas e infraestructura), en función de ello,
recomendar medidas de prevención (medidas estructurales y no estructurales) y/o mitigación para
reducir los efectos de los desastres.
La gestión de los riesgos consiste en una serie de actividades diseñadas para reducir las pérdidas de
vidas humanas y la destrucción de propiedades e infraestructuras. Los resultados de este proceso
continuo de manejo o gestión de riesgos pueden ser divididos en:
Medidas para disminuir el riesgo de desastres a largo plazo (prevención), eliminando sus causas
como la intensidad de los fenómenos, la exposición o el grado de vulnerabilidad.
Medidas de preparación cuyo objeto es asegurar una respuesta apropiada en caso de necesidad,
incluyendo alertas tempranas oportunas y eficaces, así como evacuación temporal de gente y
bienes de zonas amenazadas.
Medidas de respuesta cuando está sucediendo o ha sucedido un desastre (manejo o gestión de
desastres, recuperación, reconstrucción).
El análisis de riesgos tiene como objetivo servir como base para la elaboración de los planes de reducción
de desastres.
6.5.7. Riesgos Exógenos.
La evaluación de los riesgos exógenos de los aspectos físicos incluye los fenómenos naturales que
amenazan a la plantación. Los principales. Son sismicidad, suelos, clima, los parámetros de estos
componentes se describen a continuación.
6.5.7.1. Riesgo sísmico.
Se llama riesgo sísmico de una medida que combine la peligrosidad sísmica, con la vulnerabilidad y la
posibilidad de que se produzcan en ella daños por movimientos sísmicos en un período determinado.
En el riesgo sísmico influyen la probabilidad de que se produzca un evento sísmico o terremoto, los
posibles efectos locales de amplificación de las ondas sísmicas, directivita, etc., la vulnerabilidad de las
construcciones (e instituciones) y la existencia de habitantes y bienes que puedan ser perjudicados.
El riesgo sísmico depende fuertemente de la cantidad y tipo de asentamientos humanos del lugar.
El territorio ecuatoriano está prácticamente surcado en su totalidad por sistemas o conjuntos de fallas
geológicas, entre las cuales unas son más activas que otras, es, es decir que la cantidad, frecuencia y
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magnitud de los eventos generados por una falla geológica determinada es variable, lo cual hace que
ciertas regiones sean sísmicamente más activas que otras.
Los sismos son eventualidades con lo cual se afecta la seguridad de las instalaciones su estructura, obras
civiles, maquinaria y la vida de las personas que trabajan en la plantación, además de causar desorden
económico y social debido a los daños a la infraestructura de la zona. Las actividades ante un sismo se
detallan en el Plan de Manejo Ambiental.
Las profundidades de los sismos originados por fallas tectónicas, varían desde superficiales, hasta
profundidad media, que es el rango de profundidad de la gran mayoría de los sismos ecuatorianos.
La zona donde se ubica la plantación corresponde a Subducción; Fallas Transcurrentes Conjugadas
Fallas Inversas. Sismicidad Alta; Predomina Sismos Superficiales (Convergencias).
Imagen No 10: Mapa de Riesgo Sísmico de la Plantación
6.5.7.2. Riesgo Volcánico:
Los riesgos volcánicos siempre están latentes cuando hay un volcán activo y lo más importante
cuando existen poblaciones cercanas a un volcán.
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Desde el punto de vista de la metodología actual, un error frecuente que se da en el análisis del riesgo
volcánico es asociarlo al riesgo sísmico, cuando sólo tienen en común ser los desastres naturales más
espectaculares pertenecientes a la actividad interna del planeta. Una diferencia esencial que se da
entre ambos radica en que mientras que el riesgo sísmico representa un peligro único (el terremoto)
y casi instantáneo, la erupción volcánica puede prolongarse durante meses y los factores de peligro
que posee son múltiples: coladas lávicas, flujos de piroclastos y caída de cenizas, lahares y
avalanchas, gases, sismos volcánicos, tsunamis, anomalías térmicas, deformaciones del terreno, etc.
El riesgo volcánico se define en función de la posibilidad real de afectación sobre vidas humanas,
obras de infraestructura y el sistema productivo. Por lo tanto, este concepto relaciona las
características propias del volcán con el medio social circundante. En consecuencia, puede darse el
caso de la existencia de volcanes de alta peligrosidad debido a sus características e historia eruptivas,
pero comparativamente de bajo riesgo debido a que se localizan en zonas alejadas de asentamientos
humanos.
Los cantones con Peligro Volcánico Relativamente Alto, son: Quilotoa, Sangay, Antisana, Cayambe,
La Cumbre (Galápagos).
El sector donde se ubica La Plantación, no existe riesgo volcánico y dentro de la provincia no se
encuentra volcán alguno, por lo que este riesgo es nulo.
6.5.7.3. Lluvia e Inundaciones.
La lluvia es un fenómeno atmosférico de tipo acuático que se inicia con la condensación del vapor
de agua contenido en las nubes.
Las inundaciones pueden definirse como la ocupación por el agua de zonas o áreas que en
condiciones normales se encuentran secas. Se producen debido al efecto del ascenso temporal del
nivel del río, lago u otro. En cierta medida, las inundaciones pueden ser eventos controlables por el
hombre, dependiendo del uso de la tierra cercana a los causes.
Las inundaciones son una de las catástrofes naturales que mayor número de víctimas producen en el
mundo.
Las inundaciones se producen principalmente por la ocurrencia de lluvias intensas prolongadas,
como sucede durante las tormentas tropicales y el paso de huracanes, unido a dificultades locales en
el drenaje provocado por diferentes causas, principalmente por la acción negligente de las personas
La principal causa de las inundaciones fluviales suelen ser las lluvias intensas que, la gravedad
depende de la región, que se producirá en función de diversos factores meteorológicos.
La plantación se ubica muy cerca del Río Esmeraldas por lo que se encuentra sobre ZONAS
PROPENSAS A INUNDACIONES (DESBORDAMIENTO DE RIOS O FUERTES
PRECIPITACIONES), por lo que el riesgo de inundación en la plantación es alto ya que se encuentra
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a en las orillas del río antes mencionado, sin embargo esto depende también de la de la topografía
del tereno, del tipo de suelo en lo referente a la textura, del nivel freático, entre otros factores.
Imagen No 11: Mapa de Riesgo de Inundación de la Plantación
6.5.7.4. Deslizamiento y derrumbes.
Estos fenómenos son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma súbita o
lenta. Si bien la gravedad que actúa sobre las laderas es la principal causa de un deslizamiento, su
ocurrencia también depende de las siguientes variables:
Clase de rocas y suelos.
Topografía (lugares montañosos con pendientes fuertes)
Orientación de las fracturas o grietas en la tierra.
Cantidad de lluvia en el área.
Actividad sísmica.
Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalización de aguas, etc.).
Erosión (por actividad humana y de la naturaleza).
En la Plantación el riesgo de deslizamiento o derrumbes es bajo ya que la mayor parte de la plantación
se ecuentra sobre suelo montañoso, plamo a casi plano y escarpado.
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Pendiente del suelo
En en área de la plantación se encuentra los siguientes tipos de suelos:
Escarpado
Plano a casi plano
Imagen No 12: Mapa de Pendiente del suelo de la Plantación
6.5.7.5. Erosión
La erosión es un proceso natural por el cual las corrientes de agua o el viento arrastran parte del suelo
de unos puntos a otros. Es un proceso muy útil porque permite se desplacen materiales de unos suelos a
otros que recuperan fertilidad con estos aportes. La erosión es un problema cuando se acelera, con lo
cual los materiales perdidos no se recuperan en las zonas erosionadas y en las zonas que reciben los
aportes no son aprovechados o se pierden, o cuando por causas ajenas al propio medio aparece en puntos
que no deberían de erosionarse.
Las placas tectónicas y el vulcanismo juegan un papel importante en la erosión, la destrucción de roca
a grandes masas y cantidades (ocurre en el choque y roce de placas tectónicas) produce que se vayan
hundiendo poco a poco por el manto y se fundan dejando espacio a nuevas masas de rocas salidas del
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mismo lugar a través de los volcanes, sin esta función la roca se concentraría demasiado y nunca se
renovaría. Además de que los sismos, a través de sus ondas, debilitan la roca y se cae, en el vulcanismo
(aparte de renovar la roca) entierra a la roca antigua y da paso a nueva corteza, que además, es rica en
nutrimentos para la tierra.
El área donde se ubican los terrenos de la plantación corresponde a zonas de baja susceptiilidad de
erosión y pertenece al fenómeno de Solifluxión, que es un movimiento, relativamente rápido, donde
toman identidad la presión del agua intersticial y la plasticidad de los materiales.
La solifluxión suele desarrollarse:
en depósitos de acumulación (coluviones, piedemontes, y otros),
en depósitos de alteración, sobre todo en formaciones margosas, de esquistos o de pizarras
en formaciones arcillosas y limosas susceptibles a deformarse.
Imagen No 13: Mapa de Erosión de la Plantación
6.5.7.6. Tormentas eléctricas, rayos
Una tormenta es un fenómeno caracterizado por la coexistencia próxima de dos o más masas de aire de
diferentes temperaturas. Este contraste asociado a los efectos físicos implicados desemboca en una
inestabilidad caracterizada por lluvias, vientos, relámpagos, truenos y ocasionalmente granizos entre
otros fenómenos meteorológicos.
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Una tormenta eléctrica es un electro meteoro y la Organización Meteorológica Mundial, la define como
“una o varias descargas bruscas de electricidad atmosférica, que se manifiestan por un destello breve e
intenso (relámpago) y por un ruido seco o un retumbo sordo (trueno)”.
El área donde se ubica la plantación no esta excenta de que se presenten tormentas eléctricas ya que
pueden suceder en cualquier lugar del mundo y a cualquier hora del día, aunque son más comunes en
verano.
6.5.8. Riesgos Endógenos.
Son aquellos que se generan dentro de la plantación, durante el desarrollo de sus procesos y actividades
diarias.
6.5.8.1. Riesgo de Incendio.
Los incendios pueden presentarse por falta de control de las instalaciones eléctricas o accidentes en el
área de almacenamiento de combustibles, en el área de bodega por mal manejo de productos químicos
inflamables.
El peligro de incendio se refiere a una condición que puede contribuir al inicio o propagación del fuego
o a la puesta en peligro de la vida o la propiedad por este fuego. Los peligros de ignición son condiciones
bajo la cual algo que puede arder (combustible) está o puede estar demasiado cerca de algo que está
caliente (fuente de energía). Los peligros de incendio pueden llevar a considerable daño y someter a
personas expuestas a un riesgo indebido. Las cuatro categorías generales de peligros de incendio son
ignición, combustibilidad, peligros estructurales de incendio y peligros a las personas.
Dentro de la plantación se puede presentar riesgo de incendio por algún derrame de los agroquímicos
líquidos que se almacenan.
6.5.9. Factores de Riesgo Laboral
Se denomina riesgo a la probabilidad de que un objeto material, sustancia o fenómeno pueda,
potencialmente, desencadenar perturbaciones en la salud o integridad física del trabajador, así como en
materiales y equipos.
En las condiciones de trabajo se sintetiza la forma como la actividad laboral determina la vida humana,
en ellas se debe tener en cuenta los factores de riesgos a los cuales está sometido el trabajador, así como
los elementos que contribuyen para que una condición riesgosa se convierta en un evento trágico.
El ambiente de trabajo es el resultado de la interacción de todas aquellas condiciones y objetos que
rodean el lugar y el momento en el cual el trabajador ejecuta su labor.
Como aspecto particular de la vida humana, el ambiente del trabajo refleja las condiciones en las cuales
el trabajador debe desempeñar su oficio en una empresa y su ocupación especifica en su puesto de
trabajo.
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6.5.10. Riesgos por Temperatura:
Las condiciones ambientales de los lugares de trabajo, en concreto la temperatura del aire, la radiación,
la humedad y la velocidad del aire, junto con la "intensidad" o nivel de actividad del trabajo y la ropa
que se lleve, pueden originar situaciones de riesgo para la salud de los trabajadores, que se conocen
como estrés térmico, bien por calor o por frío.
Se puede producir riesgo de estrés térmico por calor en ambientes con temperatura del aire alta (zonas
de clima caluroso, verano), radiación térmica elevada (fundiciones, acerías, fábricas de ladrillos y de
cerámica, plantas de cemento, hornos, panaderías, etc.), altos niveles de humedad (minas, lavanderías,
fábricas de conservas, etc.), en lugares donde se realiza una actividad intensa o donde es necesario llevar
prendas de protección que impiden la evaporación del sudor.
En la plantación, la exposición a este riesgo es nula a cero ya que los trabajadores realizan sus actividades
al aire libre.
6.5.11. Riesgos por humedad
La humedad es la cantidad de vapor de agua en el aire.
A pesar de que la humedad es una condición que existe naturalmente, podría resultar dañino a los
humanos. Cuando hay grandes cantidades de esporas de moho en el aire, éstas pueden ocasionar
reacciones alérgicas, episodios de asma, infecciones y otros problemas respiratorios. La exposición
continua al moho podría resultar en congestión nasal o sinusoidal, irritación de los ojos, nariz y garganta
y efectos adversos al sistema nervioso.
Se recomienda tener bien ventilada la bodega de almacenamiento de insumos y equipos agrícolas par
evitar que se presenten características de humedad, y conlleve afecciones a la personas.
6.5.12. Riesgos por iluminación
Con la industrialización, la iluminación ha tomado importancia para que se tengan niveles de
iluminación adecuados.
La fatiga visual se ocasiona si los lugares de trabajo y las vías de circulación no disponen de
suficiente iluminación, ya sea natural o artificial, adecuada y suficiente durante la noche y cuando no
sea suficiente la luz natural.
Las instalaciones de iluminación de los locales, de los puestos de trabajo y de las vías de circulación
deberían estar colocadas de tal manera que el tipo de iluminación previsto no suponga riesgo de
accidente para los trabajadores.
Los locales, los lugares de trabajo y las vías de circulación en los que los trabajadores estén
particularmente expuestos a riesgos en caso de avería de la iluminación artificial deben poseer
una iluminación de seguridad de intensidad suficiente.
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La iluminación deficiente ocasiona fatiga visual en los ojos, perjudica el sistema nervioso, ayuda a la
deficiente calidad de trabajo y es responsable de una buena parte de los accidentes de trabajo. Un sistema
de iluminación debe cumplir los siguientes requisitos:
La iluminación tiene que ser suficiente y la necesaria para cada tipo de trabajo.
La iluminación tiene que ser constante y uniformemente distribuida para evitar la fatiga de los
ojos, que deben acomodarse a la intensidad variable de la luz. Deben evitarse contrastes
violentos de luz y sombra, y las oposiciones de claro y oscuro.
Los focos luminosos tienen que estar colocados de manera que no deslumbren ni produzcan
fatiga a la vista debido a las constantes acomodaciones.
En la bodega de La Plantación no existe este tipo de inconvenientes ya que existe suficiente luz, se
cuenta con iluminación artificial ubicada estratégicamente.
6.5.13. Factores de Riesgo Químico
Son todos aquellos elementos y sustancias que, al entrar en contacto con el organismo, bien sea por
inhalación, absorción o ingestión, pueden provocar intoxicación, quemaduras o lesiones sistémicas,
según el nivel de concentración y el tiempo de exposición.
Según de qué producto se trate, las consecuencias pueden ser graves problemas de salud en los
trabajadores y la comunidad y daños permanentes en el medio natural. Hoy en día, casi todos los
trabajadores están expuestos a algún tipo de riesgo químico porque se utilizan productos químicos en
casi todas las ramas de la industria. De hecho los riesgos químicos son los más graves.
La exposición a productos químicos tóxicos puede provocar también tasas mayores de accidentes
laborales. Por ejemplo, los productos químicos como los solventes y los asfixiantes pueden frenar las
reacciones de un trabajador al afectar a su sistema nervioso o reducir la cantidad de oxígeno que llega a
sus pulmones. La lentitud en reaccionar puede ser muy grave (e incluso fatal) si el trabajador se
encuentra en una situación peligrosa que exige una respuesta inmediata.
"Si se trabaja con productos químicos sin las protecciones adecuadas se pueden provocar accidentes
graves."
Dentro de la probabilidad de ocurrencia de riesgos químicos, depende del grado de capacitación y
preparación de los trabajadores por parte de los altos mandos en cuanto al manejo de productos químicos
y dar a conocer las consecuencias de los mismos.
Página 96
Este tipo de riesgo se puede presentar dentro de las actividades desarrolladas dentro de la Plantación, ya
que existe manipulación de productos agroquímicos utilizados esporádicamente para el control de
malezas en la plantación, sin embargo este riesgo se pudede minimizar con el uso de equipos de
protección personal por parte del personal que prepara y aplica las mezclas así como mediante la
capacitación técnica.
6.5.14. Factores de Riesgo Eléctrico
Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, equipos, herramientas e instalaciones locativas en
general, que conducen o generan energía y que al entrar en contacto con las personas, pueden provocar,
entre otras lesiones, quemaduras, choque, fibrilación ventricular, según sea la intensidad de la corriente
y el tiempo de contacto.
Dentro de la bodega de insumos y herramientas agrícolas puede presentarse este riesgo por las
instalaciones eléctricas las mismas que deben ser revisadas periódicamente para minimizar este tipo de
riesgo.
6.5.15. Factores de Riesgo Psicosocial.
La interacción en el ambiente de trabajo, las condiciones de organización laboral y las necesidades,
hábitos, capacidades y demás aspectos personales del trabajador y su entorno social, en un momento
dado pueden generar cargas que afectan la salud, el rendimiento en el trabajo y la producción laboral.
Los riesgos psicosociales laborales se definen como aquellas condiciones que se encuentran presentes
en una situación laboral y que están directamente relacionados con la organización, el contenido del
trabajo y la realización de la tarea, y que se presentan con capacidad de afectar tanto al desarrollo del
trabajo como a la salud del trabajador (física, psíquica o social)
Los efectos de los riesgos laborales que se producirían en la plantación serian afectación a la salud de
los trabajadores.
6.6. Riesgos Antrópicos
Los riesgos antrópicos que se pueden presentar dentro de las actividades desarrolladas en la Plantación
pueden presentarse por accidentes, e incidentes en las diferentes áreas, sobre la naturaleza, como la
contaminación ocasionada en el agua, aire, suelo se presenta por incendios, fugas o derrames de
combustibles y explosiones.
Los riesgos de carácter antrópico, son provocados por la acción del ser humano sobre la naturaleza,
como la contaminación ocasionada, la sobreexplotación de recursos, deforestación, incendios forestales,
entre otros.
6.6.7. Incendios forestales
El fuego es un elemento natural que forma parte de los fenómenos que modelan el paisaje.
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Sin embargo los incendios forestales han dejado de ser una perturbación natural que modela el paisaje
para convertirse en una terrible amenaza que en más de un 95% de los casos está ocasionada por el ser
humano. Se saben las causas, pero el número de responsables detenidos es pequeño y, menor todavía,
el número de condenados por este delito recogido en el código penal. Es un problema ambiental de
primer orden en nuestro país, y debe realizarse un esfuerzo en la prevención de cara a preservar los
bosques que son de gran importancia.
Los bosques, no sólo son vitales para el mantenimiento de la biodiversidad, sino que sus beneficios para
nosotros son incalculables y tienen parte de las soluciones a los grandes problemas a los que nos
enfrentamos como especie. Frente al cambio climático, los árboles son fijadores naturales de CO2; frente
a la desertificación, la sequía y las inundaciones, nuestros bosques impiden la erosión del suelo y regulan
el clima (absorben agua de lluvia y la liberan poco a poco, incrementando la disponibilidad hídrica de
los meses secos). Pero es que, además, los bosques, si son gestionados de forma sostenible, ofrecen una
fuente constante y renovable de recursos e ingresos. Nos proporcionan muchos servicios esenciales. Son
fuente de alimentos, fibra, combustible, medicinas, materiales de construcción, así como de valores
culturales y estéticos.
Las provincias más vulnerables a los incendios forestales son Pichincha, Imbabura, Tungurahua,
Chimborazo, Manabí y Santa Elena, zona central y occidental del norte del país, porque tiene el mayor
número de zonas de baja humedad o vegetación y esto a su vez, "es un potencial combustible".
Este tipo de riesgo se puede presentar dentro de la Plantación siempre y cuando las personas que manejan
la misma no se acojan a las buenas prácticas ambientales estipuladas en este estudio como por ejemplo
no quemar resto vegetales dentro de la plantación, lo que puede dar inicio a incendios.
6.6.8. Conflictividad social.
El conflicto social se refiere al amplio espectro que en la interacción e interrelación humana va desde
situaciones y cuestiones aparentemente simples y sin problemas de consecuencias dolorosas para las
partes, hasta situaciones complejas, peligrosas y violentas. Desde este punto de vista se aduce que la
convivencia social es considerada una mina abundante de conflictos, donde la fuente más abundante de
molestia son los demás.
Se presenta la posibilidad de ocurrencia de protestas y diversas manifestaciones de inconformidad, tales
como manifestaciones, marchas, cierre de vías, obstaculizaciones, etc cuando se dan situaciones que los
pobladores las consideren como injustas.
Sin embargo la Plantación no tiene riesgo de Conflictos con la comunidad debido a que es la principal
fuente de trabajo para los pobladores de la zona, además de llevar un buen manejo de sus desechos y
acciones propias de funcionamiento.
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6.7. Determinación de áreas sensibles.
La Sensibilidad Ambiental se define para este estudio, como la capacidad de un ecosistema para soportar
alteraciones o cambios originados por acciones antrópicas, sin sufrir alteraciones drásticas que le
impidan alcanzar un equilibro dinámico que mantenga un nivel aceptable en su estructura y función en
concordancia con esta definición se debe tener en cuenta el concepto de Tolerancia Ambiental, que
representa la capacidad del medio para aceptar o asimilar cambios en función de sus características
actuales.
Así, el grado de Sensibilidad Ambiental dependerá del grado de conservación del ecosistema y sobre
todo de la presencia de acciones externas (antrópicas), las áreas sensibles incluyen los parques, los
ecosistemas, los lagos, ríos, montañas, entre otros que van a ser modificadas o intervenidas por la mano
del hombre en busca de mejor calidad de vida para las comunidades se afecta su desarrollo desmejorando
la biodiversidad ecológica, también se considera un área sensible ambiental, el sitio o lugar de trabajo
por cuanto, somos sensibles a una serie de elementos contaminantes a nuestro espacio de trabajo o vida.
Tabla No. 9 Nivel de Degradación Ambiental del área donde se realiza el análisis
El segundo nivel de análisis para la determinación de la sensibilidad es la probabilidad de ser afectado
por las acciones de la plantación este parámetro, más subjetivo de análisis, requiere también del
ESCALA NIVEL DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL
Nulo (1) Corresponde a un área no alterada casi prístina. Elevada calidad ambiental
y de paisaje. Se mantienen los ecosistemas naturales originales.
Bajo (2)
Las alteraciones la ecosistema son bajas, las modificaciones a los recursos
naturales y al paisaje son bajas. La calidad ambiental de los recursos puede
reestablecerce.
Moderado (3)
Las alteraciones al ecosistema, el paisaje y los recursos naturales tienen una
magnitud media. Las condiones de equilibrio del ecosistema se mantienen
aun cuando tienden a alejarse del punto de equilibrio.
Alto (4)
Las alteraciones antrópicas al ecosistema, paisaje y los recursos naturales
son altas. La calidad ambiental del ecosistema es baja; se encuentra cerca
del umbral hacia un nuevo punto de equilibrio. Las condiciones originales
pueden restablecerse con grandes esfuerzos en tiempos prolongados.
Crítico (5)
La zona se encuentra profundamente alterada, la calidad ambiental del
paisaje es mínima. La contaminación, alteración y pérdida de los recursos
naturales es muy alta. El ecosistema ha perdido su punto de equilibrio
natural y es prácticamente irreversible.
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conocimiento de las condiciones iníciales del ecosistema y, sobre todo, de las acciones a ser llevadas
durante las actividades de la plantación.
Para analizar fácilmente este criterio se ha incluido un indicador: la relación entre la intensidad de la
afectación y la capacidad asimilativa que representa la tolerancia ambiental. La Tabla presenta los
niveles de análisis de Tolerancia Ambiental.
Tabla No. 10 Niveles De Tolerancia Ambiental
ESCALA TOLERANCIA AMBIENTAL
Nula (1) La capacidad asimilativa es muy baja o la intensidad de los efectos es muy alta.
Baja (2) Tiene una baja capacidad asimilativa o la intensidad de los efectos es alta.
Moderada (3) Tiene una moderada capacidad asimilativa o la intensidad de los efectos es media.
Alta (4) Tiene una alta capacidad asimilativa o la intensidad de los efectos es baja.
Muy Alta (5) Tiene una muy alta capacidad asimilativa o la intensidad de los efectos es muy baja.
El grado de sensibilidad estará representado por la multiplicación de ambos parámetros:
Sensibilidad Ambiental = Nivel De Degradación X Tolerancia Ambiental
Los niveles de sensibilidad quedarían representados conforme se indica en la Tabla 11.
Tabla No.11 Grado De Sensibilidad Ambiental
GRADO DE SENSIBILIDAD RANGO
No sensibilidad 21 a 25
Sensibilidad Baja 16 a 20
Sensibilidad Media 11 a 15
Sensibilidad Alta 6 a 10
Sensibilidad Muy Alta 1 a 5
6.7.7. Sensibilidad Física
Tabla No.12 Sensibilidad Ambiental Del Componente Físico
Área Tolerancia
Ambiental
Nivel de
Degradación
Ambiental
Sensibilidad Descripción
Calidad
del suelo
Moderado
(3) Bajo (2)
Alta
(6)
El uso del suelo corresponde a sitios con
cobertura vegetal altos, donde cualquier
afectación a este tipó de suelo resultaría un
cambio drástico de sus características originales.
Página 100
Área Tolerancia
Ambiental
Nivel de
Degradación
Ambiental
Sensibilidad Descripción
Son suelos con alta cantidad de materia orgánica
por lo que presenta sensibilidad alta.
Calidad
del aire
Muy Alta
(5)
Bajo
(2)
Alta
(10)
No existen fuentes de contaminación por
emisiones atmosféricas por lo que la afectación
actual está regida por la presencia de poco tráfico
vehiclar, por la población presente y por fuentes
naturales. Por lo tanto un incremento en
emisiones en el área significaría una alta
alteración de la calidad del aire. Presenta
sensibilidad alta por lo que las acciones de la
Plantación producirán cambios mínimos en la
calidad de este recurso.
Calidad
del agua
Moderada
(5) Bajo (2)
Alta
(10)
El sistema acuífero de esta zona presenta en
general buenas condiciones y una adecuada
calidad del agua que las hace aptas para el
Consumo humano previo tratamiento. Teniendo
en cuenta que es un recurso clave para el
abastecimiento de agua para la población se
considera que este componente tiene una
sensibilidad alta.
6.7.8. Sensibilidad Biótica
Tabla No. 13 Sensibilidad Ambiental Del Componente Biótico
Área Tolerancia
Ambiental
Nivel de
Degradación
Ambiental
Sensibilidad Descripción
Área
de la
Planta
ción
Moderada
(5)
Alto
(2)
Alta
(10)
El área donde se ubica la plantación en general es
una zona poco poblada y con presencia de
grandes extensiones de vegetaión y cultivos,
donde el paisaje rural se puede ver afectada por el
desarrollo de actividades antrópicas. La
sensibilidad ambiental es alta.
Página 101
6.7.9. Sensibilidad Social.
El criterio que define los niveles de sensibilidad socioeconómica y cultural está determinado por el
posible debilitamiento de los factores que componen una estructura social originada por la intervención
de grupos humanos externos a la misma. En el caso de la composición social de los grupos establecidos
en el área de influencia de la plantación las condiciones de sensibilidad establecen el estado del conjunto
de relaciones sociales, económicas y culturales que configuran el sistema social general de la zona. Las
formas de integración que tiene la sociedad local a la sociedad nacional implican necesariamente un
estatuto de influencia y determinación que se han constituido históricamente como parte de la estructura
social de los asentamientos emplazados en la zona de estudio.
Los grados de susceptibilidad se determinan por los niveles de influencia que las acciones de
intervención de un agente externo generan sobre la condición de sensibilidad de los factores que
componen el sistema social de estos grupos. En este sentido se trata de una susceptibilidad relativa que
vincula el estado de situación general con un modo de intervención específico. Esta susceptibilidad
socioeconómica y cultural se define, en primer lugar, por los ámbitos inestables capaces de generar
imposibilidad y conflictividad por la aplicación de actividades propias de la Plantación; y, por la
medición del grado de vulnerabilidad del factor afectado. Con la finalidad de caracterizar el estado de
sensibilidad, se consideran tres niveles de susceptibilidad:
Susceptibilidad baja. -Efectos poco significativos sobre las esferas sociales comprometidas. No se
producen modificaciones esenciales en las condiciones de vida, prácticas sociales y representaciones
simbólicas del componente socioeconómico. Estas son consideradas dentro del desenvolvimiento
normal de la Plantación.
Susceptibilidad media. -El nivel de intervención transforma, de forma moderada, las condiciones
económico-sociales y se pueden controlar con planes de manejo socio-ambiental.
Susceptibilidad alta. -Las consecuencias de la Plantación implican modificaciones profundas sobre la
estructura social que dificultan la lógica de reproducción social de los grupos intervenidos.
Para la calificación de los niveles de sensibilidad se deben tener en cuenta aspectos como: medidas de
control de impactos consideradas en la Plantación, aceptación de la misma por parte de la población,
demandas hacia ella, posibilidades futuras de ampliación y ocupación del área de influencia y efectos
adversos sobre los grupos intervenidos. En definitiva, el grado de sensibilidad se determina a partir de
la relación de la condición de sensibilidad general con la Plantación. En la siguiente tabla se detallan y
califican los niveles de susceptibilidad de acuerdo a los ámbitos sensibles específicos:
Página 102
Tabla No. 14 Sensibilidad sociocultural en el área de influencia de la plantación de palma
Factor Tolerancia
Ambiental
Nivel de
Degradación
Ambiental
Sensibilidad Explicación
Población Alta (4) Moderado (3) Media (12) El área donde se ubica la plantación
corresponde a un sector poco poblado
por lo que la afectación a la población
es moderada.
Economía Alta (4) Moderado (3) Media (12) La estructura económica local está
conformada por población heterogénea
un reducido grupo poseen grandes
propiedades y otro grupo pepeñas
propiedades. La dependencia de las
relaciones mercantiles es determinante.
De otro lado, los alcances de la
plantación no afectan de manera
importante a factores estructurales de la
economía local, a excepción de la
generación de plazas de trabajo en
forma indirecta durante las actividades.
Salud Muy alta (5) Alta ( 4) Baja (20) La afección a la salud de la población es
baja o inexistente.
Infraestructura Alta (4) Alta ( 4) Baja (16) No se afecta ninguna infraestructura
existente
Organización y
conflictividad
social
Alta (4) Alta ( 4) Baja (16) La operación de la plantación no altera
la organización política ni el nivel de
conflictividad
7. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA PLANTACIÓN
En función de los objetivos propuestos en el presente Estudio, se entenderá como:
El análisis de carácter interdisciplinario que está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir
las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones desarrolladas dentro de la
plantación podría causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo
Página 103
7.1. Identificación De Impactos Potenciales
La plantación va ser establecida por lo que se describirá los impactos producidos desde el
establecimiento del vivero hasta la fase abandono considerando que la causa es indeterminada debido
a que la plantación es perenne.
Los Impactos ambientales se los identificó basado en la información recopilada durante la visita a la
plantación como en la información proporcionada por la el dueño de la misma e información
proveniente de otras fuentes, a continuación se detalla la lista de chequeo sobre la base de la cual se
elaborará la matriz de impacto ambiental, la misma que considera las actividades generadoras de
potenciales impactos ambientales y de los factores ambientales afectados directamente en relación con
la plantación.
7.2. Factores Ambientales A Ser Evaluados.
El equipo evaluador ha seleccionado un número apropiado de características ambientales según
subcomponentes ambientales. A continuación en la siguiente tabla constan las características
ambientales consideradas, su clasificación de acuerdo al componente al que pertenecen y la definición
de su inclusión en la caracterización ambiental.
Tabla No. 15 Factores Ambientales considerados para la caracterización Ambiental del área
de influencia
CÓDIGO COMPONENTE
AMBIENTAL
SUB
COMPONENTE
AMBIENTAL
FACTOR
AMBIENTAL DEFINICIÓN
ATC 1
ABIÓTICO
Aire
Calidad del
Aire
Variación de los niveles de emisión e
inmisión en el área de influencia de la
Plantación.
ATC 2 Nivel sonoro
Variación de presión sonora dentro de la
Plantación
ATC 3
Suelo
Características
físico-
mecánicas
Cambios en la textura y estructura de los
suelos en el área intervenida por la
Plantación
ATC 4 Destrucción
de suelos
Alteración de la calidad del suelo debido a
la pérdida de la capa suelo arable.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo
Página 104
CÓDIGO COMPONENTE
AMBIENTAL
SUB
COMPONENTE
AMBIENTAL
FACTOR
AMBIENTAL DEFINICIÓN
ATC 6
Permeabilidad
Pérdida de infiltración por disminución de
porosidad en los suelos del área
intervenida por la Plantación.
ATC 7
Agua
Contaminació
n del Agua
superficial
Alteración de los parámetros de calidad
del agua de los cuerpos de agua superficial
afectados por la Plantación.
ATC 8
Contaminació
n del agua
subterránea
Alteración de los parámetros de calidad
del agua subterránea
BTC 1
BIÓTICO
Flora Flora y
Vegetación
Pérdida de los remanentes de árboles y
arbustos que se extinguen en la zona de la
Plantación.
BTC 2
Fauna
Aves Afectación a las especies de aves
BTC 3 Anfibios y
Reptiles
Afectación a las especies de reptiles que
debido al cambio en las condiciones en su
hábitat se desplazarán a áreas más
favorables para su sobrevivencia.
BTC 4 Mamíferos
Afectación a las especies de mamíferos
que debido al cambio en las condiciones
en su hábitat se desplazarán a áreas más
favorables para su sobrevivencia.
BTC 5 Ecosistemas
acuáticos Afectación a los ecosistemas acuáticos.
ATPC 1
ANTRÓPICO
Medio Perceptual
Naturalidad
Alteración de la expresión propia del
entorno natural, especialmente en el área
de influencia directa.
ATPC 2
Vista
panorámica y
paisaje
Alteración del paisaje actual,
especialmente en el área de influencia
directa de la Plantación.
ATPC 4 Infraestructura Red vial Interferencia con el sistema vial existente
con el Cantón Chone.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo
Página 105
CÓDIGO COMPONENTE
AMBIENTAL
SUB
COMPONENTE
AMBIENTAL
FACTOR
AMBIENTAL DEFINICIÓN
ATPC 6 Red de energía
eléctrica
Referente al servicio de energía eléctrica
en la zona de la plantación.
ATPC7
Transporte y
comunicacion
es
Referente al servicio de Transporte y
comunicación.
ATPC 9
Humanos
Calidad de
Vida
Interferencia en los aspectos de salud,
económicos y ecológicos y de
conservación del medio ambiente de la
población.
ATPC10
Salud y
seguridad
pública
Afectación a la calidad fisiológica y
mental de la población y su nivel de riesgo
ATPC11 Seguridad
laboral
Afectación a la seguridad del personal
involucrado en las actividades de la
plantación.
ATPC12 Tranquilidad y
armonía
Alteración ambiental derivada de la
ejecución de los trabajos de la plantación,
evidenciada por efecto del ruido; olores;
emanaciones de gases a la atmósfera
vectores y, otros.
ATPC15 Núcleos
poblacionales
Alteración de las condiciones de los
centros poblados asentados al interior del
área de influencia de la Plantación.
ATPC16 Beneficios
económicos
Efectos económicos relacionados con las
actividades de la plantación.
ATPC17 Economía
local
Variación de la dinámica local debido a la
operación de la Plantación.
ATPC18 Valor del
suelo
Variación del costo real del suelo en
función de la oferta y demanda debido al
funcionamiento de la plantación.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo
Página 106
7.3. Acciones Consideradas
Para la realización del Estudio de Impacto Ambiental, se ha conformado un registro de acciones
principales ocasionadas por la Plantación en sus fases de establecimiento de la plantación,
mantenimiento y cosecha de la plantación de tal manera que sean lo más representativas del Estudio.
Tabla No. 16 Acciones consideradas durante la fase de establecimiento de la plantación
CÓDIGO ACCIÓN DEFINICIÓN
C1 Selección del
área
Se inicia con el levantamiento topográfico, de tal manera de
disponer de un elemento de planificación para el diseño de los
bloques, caminos y demás obras e infraestructura para el
cultivo.
C2
Elaboración
de
platabandas
Se trata de la primera etapa que ocurre dentro del
establecimiento de una plantación de Palma aceitera, y
básicamente consiste en socolar y/o rozar todas aquellas
especies vegetales de tamaño pequeño y mediano, además de
la tumba con hacha o motosierra de los árboles y arbustos que
estén en el terreno, posteriormente el repique y troceado de los
mismos, con el propósito de acelerar la descomposición de la
materia vegetal.
C3 Bolsas
Para la primera etapa se recomienda utilizar fundas plásticas
de baja densidad de 6” X 8” X 0,03 micras de espesor, con
fondo plano confeccionadas en material virgen o reciclado de
polietileno negro con protección UV y cuatro perforaciones a
cada lado.
C4 Sustrato
El mismo se deberá preparar con tiempo, pudiendo ocupar
tierra de paleras de palma, cacaotera o mezclar con sustratos,
este debe ser libre de terrones, piedras y/o cualquier objeto que
dificulte el normal desarrollo del sistema radical, si existe
duda sobre la condición sanitaria del suelo se podrá desinfectar
el mismo.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
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Página 107
CÓDIGO ACCIÓN DEFINICIÓN
EXT 1 Actividades operativas
y administrativas
Comprende todas las acciones relacionadas con
Secretaria, Gerencia, Contabilidad.
EXT 2 Aplicación de
Fertilizante
Es una práctica común en toda plantación, es
recomendable hacer un muestreo de suelo y foliar con su
análisis físico quimico para conocer la deficiencia de
nutrientes y bajo la interpretaión aplicar los nutrientes
necesarios al cultivo. La aplicación se la realiza
manualmente.
EXT 3 Aplicación de Abono
Orgánico
Consiste en la aplicación de raquis en la corona de cada
palma, la aplicación es manual y esta en función de las
características de cada planta.
EXT 4 Control de Maleza
Labor que consiste en el control de hierbas arbustivas y
rastreras mediante la utilización del machete (manual),
químico (aplicación de herbicidas selectivos) para que no
compitan en búsqueda de luz y nutrientes con el cultivo de
palma.
EXT 5 Control de plagas y
enfermedades
Consiste en el control físico quimico mecanico y
biológico con la finalidad de bajar poblaciones de insectos
y patógenos que sean posibles plagas para el cultivo.
La aplicación de mezclas químicas se la realiza de forma
manual y dirigida.
EXT 6 Poda sanitaria
Consiste en la eliminación de hojas quebradas pequeñas
cercanas al suelo y que no tienen área foliar funcional, se
la realiza de forma manual con la utilización de machete,
podón o palilla.
EXT 7 Cosecha de fruta
Consiste en el corte de los racimos, recolección de éstos y
de los frutos caídos, acomodo de las hojas cortadas en las
interlíneas, transporte manual o en mulas de los racimos
hacia los tambos de acopio y luego a vehículos que han
de llevarlos a la planta extractora de aceite
EXT 8 Transporte de fruta Se emplea búfalos y mulas, para el transporte de fruta
dentro de la plantación.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
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Página 108
Tabla No. 17 Acciones consideradas durante el mantenimiento y cosecha de la plantación
Tabla No.18 Acciones consideradas durante la fase de Abandono de la plantación.
CÓDIGO ACCIÓN DEFINICIÓN
AB 1 Actividades de demolición de la estructura en
caso de existir dentro de la plantación.
Generación de escombros y
desechos
AB 2 Actividades de abandono de la plantación y
regeneración de la cobertura vegetal.
Regeneraión de plantas arbustivas
y árboles dentro de la plantación.
AB 3 Actividades de remoción de suelos
contaminados con residuos de combustibles.
Generación de desechos
peligrosos
AB 5
Actividades de deterioro paisajístico por el
desmantelamiento de áreas ocupadas y
construidas.
Áreas destruidas
AB 6 Actividades generadas residuos sólidos
Generación de residuos sólidos
líquidos peligrosos y no
peligrosos.
AB 7 Mejoramiento ambiental del área Recuperación del área
EXT 9 Almacenamiento de
combustible (diesel)
Se refiere al almacenamiento de combustible diesel para
el funcionamiento de los generadores y maquinaria
EXT10 Generación de desechos
sólidos
Comprende la generación de desechos sólidos de tipo
doméstico originados en la planta
EXT12 Manejo de residuos
peligrosos
Manejo y disposición final de residuos peligrosos; aceite
quemado, envases vacíos de productos químicos. Etc.
EXT 13
Mantenimiento del
sistema de tratamiento
de aguas negras
Comprenden las acciones involucradas en el
mantenimiento del pozo séptico de las viviendas.
EXT 14 Manejo se envases
vacíos de agroquímicos
Consiste en en manejo y disposición final de los envases
de agroquímicos utilizados dentro de las actividades de la
plantación.
EXT 15 Accidentes propios de
la planrtación.
Referido a accidentes relacionados con posibles
contingencias especialmente incendios, deficiente
funcionamiento del sistema de tratamiento de la planta de
extracción.
7.4. Matrices de Impacto
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 AO1 AO2 AO3 AO4 AO5 AO6 AO7 AO8 AO9 M1 M2
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ABT1 Calidad del Aire + - - + + - + - - - + - - - - - - - - -9
ABT2 Nivel sonoro - - - -3
ABT3 Características físico-mecánica - - - - -4
ABT4 Erosión - - - + -2
ABT5 Destrucción del suelo - - - -3
ABT6 Permeabilidad - - - -3
ABT7 Contaminación aguas superficiales - - - - - - - - - -9
ABT8 Contaminación aguas subterraneas - - - - - - - - - -9
BIO1 Flora Flora y Vegetación - - + + - - - - -4
BIO2 Aves - - - - - -5
BIO3 Anfibios y reptiles - - - - - - -6
BIO4 Mamiferos - - - -3
ANT1 Morfología - - - -3
ANT2 Naturalidad - - - - - - - - - - - -11
ANT3 Vista panorámica y paisaje - - - - - -5
ANT4 Accesibil idad + + + - 3
ANT5 Red vial - - - + -2
ANT6 Transporte y telecomunicaciones - -1
ANT7 Calidad de vida - - -2
ANT8 Salud y seguridad pública - - -2
ANT9 Seguridad Laboral - -1
ANT10 Tranquilidad y Armonía - - - - - -6
ANT11 Generación de Empleo + + + + + + + + + + + + 12
ANT12 Densidad + + + + + 5
ANT13 Beneficios económicos + + + + + + + + + + + + 11
ANT14 Economía Local + + + + + + + + + + 10
1 -1 -3 1 2 -1 1 -3 -4 -6 1 -5 -1 -5 -2 -6 -7 -7 -1 -3 -3 0 -52NUMERO DE IMPACTOS SEGÚN COLUMNAS
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MANTENIMIENTOESTABLECIMIENTO DE VIVEROS
MATRIZ 2 INTENSIDAD DE IMPACTOS AMBIENTALES
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 AO1 AO2 AO3 AO4 AO5 AO6 AO7 AO8 AO9 M1 M2
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ABT1 Calidad del Aire 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT2 Nivel sonoro 1,0 1,0 1,0
ABT3 Características físico-mecánica 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT4 Erosión 2,0 1,0 1,0 2,0 2,0
ABT5 Destrucción del suelo 1,0 1,0 1,0
ABT6 Permeabilidad 1,0 1,0 1,0
ABT7 Contaminación aguas superficiales 1,0 2,0 2,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0
ABT8 Contaminación aguas subterraneas 1,0 1,0 2,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0
BIO1 Flora Flora y Vegetación 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO2 Aves 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO3 Anfibios y reptiles 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO4 Mamiferos 1,0 1,0 1,0
ANT1 Morfología 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT2 Naturalidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT3 Vista panorámica y paisaje 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT4 Accesibil idad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT5 Red vial 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT6 Transporte y telecomunicaciones 1,0 1,0 1,0
ANT7 Calidad de vida 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT8 Salud y seguridad pública 1,0 1,0 1,0
ANT9 Seguridad Laboral 1,0
ANT10 Tranquilidad y Armonía 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT11 Generación de Empleo 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT12 Densidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT13 Beneficios económicos 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT14 Economía Local 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
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MATRIZ 3 EXTENSIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
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ABT1 Calidad del Aire 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT2 Nivel sonoro 1,0 1,0 1,0
ABT3 Características físico-mecánica 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT4 Erosión 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT5 Destrucción del suelo 1,0 1,0 1,0
ABT6 Permeabilidad 1,0 1,0 1,0
ABT7 Contaminación aguas superficiales 1,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT8 Contaminación aguas subterraneas 1,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO1 Flora Flora y Vegetación 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO2 Aves 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO3 Anfibios y reptiles 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO4 Mamiferos 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT1 Morfología 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT2 Naturalidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT3 Vista panorámica y paisaje 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT4 Accesibil idad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT5 Red vial 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT6 Transporte y telecomunicaciones 1,0 1,0
ANT7 Calidad de vida 1,0 1,0 1,0
ANT8 Salud y seguridad pública 1,0 1,0 1,0
ANT9 Seguridad Laboral 1,0
ANT10 Tranquilidad y Armonía 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT11 Generación de Empleo 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT12 Densidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT13 Beneficios económicos 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT14 Economía Local 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ESTABLECIMIENTO DE VIVEROS
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MATRIZ 4 DURACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
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ABT1 Calidad del Aire 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT2 Nivel sonoro 1,0 1,0 1,0
ABT3 Características físico-mecánica 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT4 Erosión 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT5 Destrucción del suelo 1,0 1,0 1,0
ABT6 Permeabilidad 1,0 1,0 1,0
ABT7 Contaminación aguas superficiales 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT8 Contaminación aguas subterraneas 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO1 Flora Flora y Vegetación 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO2 Aves 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO3 Anfibios y reptiles 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO4 Mamiferos 1,0 1,0 1,0
ANT1 Morfología 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT2 Naturalidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT3 Vista panorámica y paisaje 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT4 Accesibil idad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT5 Red vial 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT6 Transporte y telecomunicaciones 1,0 1,0 1,0
ANT7 Calidad de vida 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT8 Salud y seguridad pública 1,0 1,0 1,0
ANT9 Seguridad Laboral 1,0
ANT10 Tranquilidad y Armonía 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT11 Generación de Empleo 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT12 Densidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT13 Beneficios económicos 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT14 Economía Local 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ESTABLECIMIENTO DE VIVEROS
Medio
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Infraestructur
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Humanos
Economía y
población
ANTROPICO
ABIOTICO
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FASE DE OPERACIÓN
MATRIZ 5 REVERSIBILIDAD DE IMPACTOS AMBIENTALES
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 AO1 AO2 AO3 AO4 AO5 AO6 AO7 AO8 AO9 M1 M2
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ABT1 Calidad del Aire 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT2 Nivel sonoro 1,0 1,0 1,0
ABT3 Características físico-mecánica 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT4 Erosión 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT5 Destrucción del suelo 1,0 1,0 1,0
ABT6 Permeabilidad 1,0 1,0 1,0
ABT7 Contaminación aguas superficiales 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT8 Contaminación aguas subterraneas 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO1 Flora Flora y Vegetación 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO2 Aves 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO3 Anfibios y reptiles 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO4 Mamiferos 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT1 Morfología 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT2 Naturalidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT3 Vista panorámica y paisaje 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT4 Accesibil idad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT5 Red vial 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT6 Transporte y telecomunicaciones 1,0 1,0 1,0
ANT7 Calidad de vida 1,0 1,0 1,0
ANT8 Salud y seguridad pública 1,0 1,0 1,0
ANT9 Seguridad Laboral 1,0
ANT10 Tranquilidad y Armonía 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT11 Generación de Empleo 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT12 Densidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT13 Beneficios económicos 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT14 Economía Local 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ESTABLECIMIENTO DE VIVEROS
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Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo
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MATRIZ 6 RIESGO DE IMPACTOS AMBIENTALES
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ABT1 Calidad del Aire 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT2 Nivel sonoro 1,0 1,0 1,0
ABT3 Características físico-mecánica 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT4 Erosión 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT5 Destrucción del suelo 1,0 1,0 1,0
ABT6 Permeabilidad 1,0 1,0 1,0
ABT7 Contaminación aguas superficiales 1,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT8 Contaminación aguas subterraneas 1,0 2,0 2,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0
BIO1 Flora Flora y Vegetación 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO2 Aves 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO3 Anfibios y reptiles 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO4 Mamiferos 1,0 1,0 1,0
ANT1 Morfología 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT2 Naturalidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT3 Vista panorámica y paisaje 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT4 Accesibil idad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT5 Red vial 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT6 Transporte y telecomunicaciones 1,0 1,0 1,0
ANT7 Calidad de vida 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT8 Salud y seguridad pública 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT9 Seguridad Laboral 1,0
ANT10 Tranquilidad y Armonía 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT11 Generación de Empleo 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT12 Densidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT13 Beneficios económicos 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT14 Economía Local 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
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MATRIZ 7 MAGNITUD DE IMPACTOS AMBIENTALES
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ABT1 Calidad del Aire 1,8 1,0 1,0 1,0 1,0 1,8 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT2 Nivel sonoro 1,0 1,0 1,0
ABT3 Características físico-mecánica 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT4 Erosión 1,4 1,0 1,0 1,4 1,4
ABT5 Destrucción del suelo 1,0 1,0 1,0
ABT6 Permeabilidad 1,0 1,0 1,0
ABT7 Contaminación aguas superficiales 1,0 1,4 1,8 1,0 1,4 1,0 1,0 1,0
ABT8 Contaminación aguas subterraneas 1,0 1,0 1,8 1,0 1,4 1,0 1,0 1,0
BIO1 Flora Flora y Vegetación 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO2 Aves 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO3 Anfibios y reptiles 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO4 Mamiferos 1,0 1,0 1,0
ANT1 Morfología 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT2 Naturalidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT3 Vista panorámica y paisaje 1,0 1,2 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT4 Accesibil idad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT5 Red vial 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT6 Transporte y telecomunicaciones 1,0 1,0
ANT7 Calidad de vida 1,0 0,4 1,0 1,0
ANT8 Salud y seguridad pública 1,0 1,0 1,0
ANT9 Seguridad Laboral 1,0
ANT10 Tranquilidad y Armonía 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT11 Generación de Empleo 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT12 Densidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT13 Beneficios económicos 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT14 Economía Local 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
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MATRIZ 8 IMPORTANCIA DE IMPACTOS AMBIENTALES
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ABT1 Calidad del Aire 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,3 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT2 Nivel sonoro 1,0 1,0 1,0
ABT3 Características físico-mecánica 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT4 Erosión 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT5 Destrucción del suelo 1,0 1,0 1,0
ABT6 Permeabilidad 1,0 1,0 1,0
ABT7 Contaminación aguas superficiales 1,0 1,0 1,8 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ABT8 Contaminación aguas subterraneas 1,0 1,5 1,8 1,0 1,5 1,0 1,0 1,0
BIO1 Flora Flora y Vegetación 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO2 Aves 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO3 Anfibios y reptiles 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
BIO4 Mamiferos 1,0 1,0 1,0
ANT1 Morfología 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT2 Naturalidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT3 Vista panorámica y paisaje 1,0 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT4 Accesibil idad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT5 Red vial 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT6 Transporte y telecomunicaciones 1,0
ANT7 Calidad de vida 1,0 1,0 1,0
ANT8 Salud y seguridad pública 1,0 1,0 1,0
ANT9 Seguridad Laboral 1,0
ANT10 Tranquilidad y Armonía 1,0 1,0 0,5 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT11 Generación de Empleo 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT12 Densidad 1,0 1,0 0,5 1,0 1,0 1,0
ANT13 Beneficios económicos 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
ANT14 Economía Local 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
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MATRIZ 9 SEVERIDAD DE IMPACTOS AMBIENTALES
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ABT1 Calidad del Aire -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -2,3 -1,0 -1,0 -1,0 1,0 -1,0 -9,3
ABT2 Nivel sonoro -1,0 -1,0 -1,0 -3,0
ABT3 Características físico-mecánica -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -3,0
ABT4 Erosión -1,4 -1,0 -1,0 -1,4 1,4 -2,0
ABT5 Destrucción del suelo -1,0 -1,0 -1,0 -2,0
ABT6 Permeabilidad -1,0 -1,0 -1,0 -2,0
ABT7 Contaminación aguas superficiales -1,0 -1,4 -3,2 -1,0 -1,4 -1,0 1,0 -1,0 -8,0
ABT8 Contaminación aguas subterraneas -1,0 -1,5 -3,2 -1,0 -2,1 -1,0 1,0 -1,0 -8,8
BIO1 Flora Flora y Vegetación -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 1,0 1,0 -1,0 1,0 -1,0 -1,0 -3,0
BIO2 Aves -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 1,0 -3,0
BIO3 Anfibios y reptiles -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 1,0 -4,0
BIO4 Mamiferos -1,0 -1,0 1,0 -1,0
ANT1 Morfología -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -4,0
ANT2 Naturalidad -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -8,0
ANT3 Vista panorámica y paisaje -1,0 -1,3 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -6,3
ANT4 Accesibil idad -1,0 -1,0 1,0 1,0 -1,0 0,0
ANT5 Red vial 1,0 -1,0 -1,0 -1,0 1,0 -1,0
ANT6 Transporte y telecomunicaciones 0,0
ANT7 Calidad de vida -1,0 -1,0 -1,0 -2,0
ANT8 Salud y seguridad pública -1,0 -1,0 -1,0 -3,0
ANT9 Seguridad Laboral -1,0 -1,0
ANT10 Tranquilidad y Armonía -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -6,0
ANT11 Generación de Empleo 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 10,0
ANT12 Densidad 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 4,0
ANT13 Beneficios económicos 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 10,0
ANT14 Economía Local 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 9,0
38,2113821 Beneficos 4 5 3 5 4 5 5 3 2 3 5 3 47
59,3495935 Leve 10 10 13 10 5 7 7 9 7 9 4 4 8 3 73
0,81300813 Moderado 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
1,62601626 Crítico 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2
0 Severo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
100 TOTAL 123
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7.5. Análisis De Impactos
A continuación se analizan los impactos conforme a la metodología de evaluación planteada.
En cada una de las situaciones analizadas, se discuten y examinan los impactos ambientales
negativos y positivos más relevantes. Se ha elaborado la matriz de calificación ambiental, en la
que se destacan las celdas en que se producen interacciones plantación- ambiente.
7.5.7. Descripción De Afecciones Al Ambiente.
A continuación se analizan los impactos conforme a la metodología de evaluación planteada.
En cada una de las situaciones analizadas, se discuten y examinan los impactos ambientales
negativos y positivos más relevantes. Se ha elaborado la matriz de calificación ambiental, en la
que se destacan las celdas en que se producen interacciones proyecto - ambiente. (Matrices 1, 2,
3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9).
En el capítulo correspondiente al Plan de Manejo Ambiental, y el Plan de Mitigación se
describirán con detalle las propuestas que se proponen para la mitigación de los impactos
negativos más relevantes detectados.
Entre los impactos ambientales significativos identificados en la planta se pueden citar los
siguientes:
Del análisis de Impacto Ambiental, en la etapa de operación se han identificado un total de 194
interacciones causa – efecto, de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla No. 19. Sintésis de impactos ambientales
A continuación se da una breve descripción de la tabla:
Durante las actividades de operación de la Plantación se producen impactos benéficos
representados por 53 interacciones causa – efecto que equivalen al 27.32 %, derivados
principalmente de: actividades operativas y administrativas (EXT1), la aplicación de fertilizante
(EXT2), aplicación de abono orgánico (EXT3), actividades de poda sanitaria (EXT5) y el
mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas negras.
IMPACTOS NÚMERO %
Leve 73 65,8
Moderado 1 0,9
Crítico 2 1,8
Severo 0 0
Total 111 100
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Además la mayor parte de impactos que se producen durante las actividades de la plantación son
leves con 100 interacciones causa – efecto que representa el 51.55 % derivados del
almacenamiento de combustible (diesel) (EXT8), la generación de desechos sólidos (EXT9),
Manejo de residuos peligrosos (EXT10), manejo de envases vacios de agroquímicos (EXT12) y
por los accidentes dentro de la plantación (EXT13).
También durante esta etapa se generan sobre el ambiente impactos moderados con 32
interacciones causa – efecto que equivale al 16.49 %, producidos principalmente por el control
de plagas, malezas y enfermedades en la plantación (EXT4).
Los impactos severos representados por el 4.64 % y 9 interacciones causa efecto se producen
principalmente por el control de plagas, malezas y enfermedades en la plantación (EXT4).
Afortunadamente durante las actividades desarrolladas dentro de la plantación no se generan
impactos críticos.
7.5.8. Discusión y valoración de los impactos ambientales
A continuación se analizan los impactos conforme a la metodología de evaluación planteada.
En cada una de las situaciones analizadas, se discuten y examinan los impactos ambientales
negativos y positivos más relevantes. Se ha elaborado la matriz de calificación ambiental, en la
que se destacan las celdas en que se producen interacciones proyecto - ambiente.
7.5.8.1. Componente Abiótico
AIRE
Este subcomponente, se encuentra caracterizado por la calidad del Aire (ABT1) y nivel sonoro
(ABT2).
27.32 %
51.55%
16.49%
4.64 %
SINTESIS DE IMPACTOS AL AMBIENTE
Benéficos Leve Moderado Severo Crítico
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Calidad del Aire
La aplicación de fertilizantes (EXT2) y el control de malezas, plagas y enfermedades (EXT4)
generan sobre la calidad del aire impactos críticos de calificación -3.2 y -3.6 respectivamente
capaces plenamente de corrección y por ende compensados durante la ejecución del Plan de
Manejo Ambiental, son reversibles, de duración esporádica y con influencia puntual.
El transporte de fruta (EXT7), la generación de desechos sólidos dentro de la plantación (EXT9),
el manejo de residuos peligrosos (EXT10), y el manejo de envases vacios de agroquímicos
(EXT12), produce sobre la calidad del aire impactos moderados de calificación -2.9, -2.3 , -2.1 y
-2.7 respectivamente, factibles de corrección, de extensión local y duración temporal.
Sin embargo la calidad del aire se beneficiará con un impacto positivo de calificación 2.9 por el
mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas negras (EXT11).
Las demás acciones consideradas no generan impactos sobre este factor ambiental.
Nivel sonoro
El control de malezas, plagas y enfermedades (EXT4), y el transporte de fruta (EXT7) generan
sobre este fator impactos moderados de calificación -2.1 y -2.3 respectivamente, estos impactos
se caracteriza por ser factibles de corrección, de extensión local y duración temporal.
La poda sanitaria (EXT5), la cosecha de fruta (EXT6) y los accidentes que se pueden producir
dentro de la plantación (EXT13) generan un leve nivel de ruido representados con impcatos de
calificaición -1.0, -1.0 y -1.4 respectivamente.
Las demás acciones consideradas no generan impactos sobre este factor ambiental.
Suelo
El suelo se lo caracteriza con los factores: características físico-mecánicas (ABT3); destrucción
de suelos (ABT4); y permeabilidad (ABT5).
Características físico - mecánicas
Durante las actividades de la plantación, las características físico-mecánicas se verán afectadas
con impactos críticos de calificación -3.4 derivados del control de malezas, plagas y enfermedades
en la plantación (EXT4).
La aplicación de fertilizante (EXT2) en la plantación conjuntamente con el transporte de fruta
(EXT7) generan sobre este factor ambiental impactos moderados de cailifación -2.1 y -2.3
respectivamente. Debido a los cambios en la textura y estructura de los suelos que se encuentran
dentro de la plantación. Los mismos que son factibles de corrección, de extensión local y duración
temporal.
Se genera un impacto positivo sobre este factor ambiental con la aplicación de abono orgánico
(EXT3), en la corona de cada palma con la finalidad de incorporar materia orgánica al suelo y
mejorar las características del mismo.
Las demás acciones consideradas no generan impactos sobre las características físico – mecánicas
del suelo.
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Destrucción de suelos
Los suelos se verán afectados con impactos moderados de calificación -2.0, -2.4 y -2.6 por la
aplicación de fertilizantes (EXT2), por el control de malezas, plagas y enfermedades (EXT4) y
por el transporte de fruta dentro y fuera de la plantación (EXT7).
La cosecha de fruta (EXT5), el almacenamiento de combustible (EXT8), la generación de
desechos sólidos (EXT9), el manejo de residuos peligrosos (EXT10), el mantenimiento del
sistema de tratamiento de aguas negras (EX11), el manejo de envases vacios de agroquímicos y
los accidentes dentro de la plantación (EXT13) generan sobre los suelos impactos leves de
calificaiones que oscilan de -1.0 a -1.6.
La aplicacauión de abono orgánico (EXT3) mejora la calidad de los suelos de la plantación por
lo que se considera un impacto positivo sobre este factor ambiental.
Las demás acciones consideradas no generan impactos sobre este factor ambiental.
Permeabilidad
El control de malezas, plagas y enfermedades en la plantación (EXT4), y el transporte de fruta
(EXT7) afectan con impactos moderados de calificación -2.9 y -2.3 respectivamente sobre la
permeabilidad de los suelos ubicados dentro de la plantación. Estos impactos tienen la
característica de ser factibles de corrección, de extensión local y duración temporal.
La aplicación de fertilizantes (EXT2), la generación de desechos sólidos dentro de la plantación
(EXT9), el manejo de residuos peligrosos (EXT10) y el manejo de envases vacios de
agroquímicos (EXT12) producen sobre este factor ambiental impactos de carácter leve de fácil
corrección y poca repercusión.
Por otro lado la permeabilidad del suelo se verá beneficiada por la aplicación de abono orgánico
(EXT3) y por la poda sanitaria en la plantación (EXT5), esta actividad contribuye al incremento
de abono orgánico por la degradación de las hojas cortadas.
Las demás acciones consideradas no generan impactos sobre este factor.
Agua.
El subcomponente agua, se encuentra caracterizado por: contaminación aguas superficiales
(ABT6); contaminación de aguas subterráneas (ABT7).
Contaminación de aguas superficiales
Durante el desarrollo de actividades dentro de la Plantación la aplicación de fertilizante (EXT2)
asi como el control de malezas, plagas y enfermedades (EXT4) y el manejo de residuos sólidos
(EXT9) producirán sobre este factor ambiental impactos severos de calificación -3.1, -3.6 y -3.0
respectivamente. Sin embargo estos impatos dependen en gran parte de las características del
terreno de la plantación y el manejo correcto de productos agroquímicos utilizados para el control
de plagas y enfermedades. Tienen la característica de ser impactos capaces plenamente de
corrección y por ende compensados durante la ejecución del Plan de Manejo Ambiental, son
reversibles, de duración esporádica y con influencia puntual.
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La aplicación de abono orgánico (EXT3) genera sobre este factor ambiental un impacto moderado
de calificación -2.6, impacto factible de corrección, de extensión local y duración temporal.
La poda sanitaria (EXT5), la cosecha de fruta (EXT6), el almacenamiento de combustible
(EXT8), la generación de desechos sólidos dentro de la plantación (EXT9), el manejo de envases
vacios de agroquímicos (EXT12) y los accidentes dentro de la plantación (EXT13) generan sobre
las aguas superficiales impactos de carácter leve con calificaciones que oscilan desde -1.0 a -1.5.
El mantenimieto del sistema de tratamiento de agus negras (EXT11) genera un impacto positivo
sobre la calidad de las aguas superficiales que se puedan encontrar dentro de la plantación.
Las demás acciones consideradas no generan impactos sobre este factor.
Contaminación de aguas subterráneas
El control de malezas, plagas y enfermedades (EXT4), el almacenamiento de combustible
(EXT8), el manejo de residuos sólidos (EXT10) y los accidentes dentro de la plantación pueden
generar sobre este factor ambiental impactos leves fácil corrección y poca repercusión.
Por otro lado el mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas negras (EXT11) y el manejo
de envases vacíos de agroquímicos (EXT12) benefician la calidad de las aguas subterráneas.
Las demás acciones consideradas no generan impactos sobre este factor.
7.5.8.2. Componente Biótico
Flora
El subcomponente flora, se halla caracterizado por: flora y vegetación (BIO1).
Flora y vegetación
Durante las actividades que se desarrollan dentro de la plantación las que generan impactos leves
sobre la flora y vegetación son; el control de malezas, plagas y enfermedades (EXT4), la poda
sanitaria (EXT5), el manejo de residuos sólidos (EXT9), el manejo de residuos sólidos (EXT10),
el manejo de envases vacíos de agroquímicos (EXT12) y los accidentes dentro de la plantación
(EXT13) con calificaciones de -1.0 a -1.6.
Por otro lado la aplicación de fertilizante (EXT2) y la aplicación de abono orgánic (EXT3)
mejoran la calidad de la flora y vegetación de la plantación.
Las demás acciones consideradas sobre este factor no generan impactos.
Fauna
El subcomponente fauna, se encuentra caracterizado por las aves (BTC2); mamíferos (BTC3),
anfibios y reptiles (BTC4) ecosistemas acuáticos (BTC5).
Aves
Se genera un impacto severo de calificación -3.2 sobre las aves debido al control de plagas,
malezas y enfermedades dentro de la plantación (EXT4). Impactos capaces plenamente de
corrección y por ende compensados durante la ejecución del Plan de Manejo Ambiental, son
reversibles, de duración esporádica y con influencia puntual.
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Los demás impactos producidos sobre este factor ambiental son leves de calificación -1.0 y -1.8
derivados de la aplicación de fertilizantes (EXT2), Aplicación de abono orgánico (EXT3), la poda
sanitaria en la plantación (EXT5), cosecha de fruta (EXT6), y el manejo de envases vacíos de
agroquímicos (EXT12). Pertenecen a estos los de fácil corrección y poca repercusión.
Las demás acciones consideradas no generan impactos ambientales sobre este factor.
Mamíferos
La aplicación de fertilizantes (EXT2), la aplicación de abono orgánico (EXT3), el control de
malezas, plagas y enfermedades en la plantación (EXT4), la poda sanitaria en la plantación
(EXT5), la cosecha de fruta (EXT6), el transporte de fruta (EXT7), generan impactos leves de
calificación -1.0, -1.4 y -1.8 sobre este factor ambiental.
Durante las actividades desarrolladas diariamente en la plantación no se generan impactos
ambientales sobre las demás acciones consideradas en este factor ambiental.
Anfibios y reptiles
La aplicación de fertilizantes (EXT2), la aplicación de abono orgánico (EXT3), el control de
malezas, plagas y enfermedades en la plantación (EXT4), la cosecha de fruta (EXT6), el
transporte de fruta (EXT7) la generación de desechos sólidos (EXT9), el manejo de residuos
peligrosos (EXT10), el manejo de envases vacíos de agroquímicos (EXT12) generan impactos
leves de calificación -1.0, -1.2, -1.4 y -1.6, sobre este factor ambiental.
Las demás acciones consideradas en este factor ambiental no generan impactos.
Ecosistemas acuáticos
El control de malezas, plagas y enfermedades en la plantación (EXT4), ocasionan sobre los
ecosistemas acuáticos un impacto severo de calificación -3.0. Este impacto se puede producir por
le manejo inadecuado de los implementos utilizados para la aplicación de mezclas de
agroquímicos.
La aplicación de fertilizantes (EXT2), la aplicación de abono orgánico (EXT3), y el manejo de
envases vacíos de agroquímicos (EXT12) ocasionan sobre este factor ambiental impactos
moderados de calificación -2.9, -2.1 y -2.4 respectivamente.
La generación de desechos sólidos (EXT9), el manejo de residuos peligrosos (EXT10) y los
accidentes dentro de la plantación (EXT13) producen sobre los ecosistemas acuáticos impactos
de carácter leve con calificaciones de -1.8, -1.7 y -1.0 respectivamente, estos impactos son de
fácil corrección y poca repercusión
El mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas negras (EX11), beneficia a los sistemas
acuáticos.
Las demás acciones consideradas en este factor ambiental no generan impactos.
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7.5.8.3. Componente Antrópico
Medio Perceptual
El subcomponente medio perceptual se halla caracterizado por: naturalidad (ANT1); vistas
panorámicas y paisaje (ANT2).
Naturalidad, Vista panorámica y paisaje
El almacenamiento de combustible (EXT8), la generación de desechos sólidos (EXT9), y el
manejo de residuos peligrosos (EXT10), produce sobre estos factores ambientales impactos leves
con calificaciones que oscilan desde -1.2 a -1.7.
Las demás acciones consideradas en este factor ambiental no generan impactos
Infraestructura
La infraestructura del área de influencia de la Plantación ha sido caracterizada por: red vial
(ANT3); red de energía eléctrica (ANT4); transporte y telecomunicaciones (ANT5).
Red Vial
La aplicación de fertilizantes (EXT2), la aplicación de abono orgánico (EXT3), el control de
malezas, plagas y enfermedades en la plantación (EXT4), el transporte de fruta (EXT7) y el
manejo de envases vacíos de agroquímicos (EXT12) ocasionan sobre la red vial impactos
moderados de calificaciones -2.9 y -2.3. Debido al transporte de fertilizantes, abono orgánico,
insumos para la plantaión y transporte de fruta.
El almacenamiento de combustible (EXT8), y el manejo de envases vacíos de agroquímicos
(EXT12) producen sobre este factor ambiental impactos de carácter leve de calificación -1.8.
Las demás acciones consideradas dentro de este factor no generan impactos ambientales
Red de energía eléctrica, Transporte y Telecomunicaciones
Estos factores ambientales se verán afectados con impactos moderados de calificación -2.3
ocasionados por las actividades operativas y administrativas (EXT1) debido al consumo de
energía que se requiere para el desarrollo de actividades administrativas y el uso de servicios
básicos para la comunicación.
Las demás acciones consideradas dentro de estos factores no generan impactos ambientales
durante las actividades de la plantación.
Humanos
Este subcomponente ambiental ha sido caracterizado por: calidad de vida (ANT6); tranquilidad y
armonía de la población (ANT7); salud y seguridad pública (ANT8); seguridad laboral (ANT9).
Calidad de vida
La calidad de vida del sector se verá afectada con impactos moderados de calificación -2.4
derivados del control de malezas, plagas y enfermedades en la plantación (EXT4), y el manejo de
residuos peligrosos (EXT10),
La aplicación de fertilizantes (EXT2), la aplicación de abono orgánico (EXT3), el
almacenamiento de combustible (EXT8), la generación de desechos sólidos (EXT9), el manejo
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de envases vacíos de agroquímicos (EXT12), y los accidentes que se puedan producir dentro de
la plantación (EXT13) afectan de manera leve sobre la calidad del vida con impactos de
calificación de -1.0 a -1.6.
Por otro lado la calidad de vida de los pobladores del sector se verá beneficiada por las actividades
operativas y administrativas (EXT1) y el mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas
negras (EX11).
Las demás acciones consideradas dentro de este factor ambiental durante la operación de la
plantación no generan impactos.
Tranquilidad y armonía
Al igual que el factor anterior la tranquilidad y armonía del área de influencia de la Plantación se
verá afectada con impactos moderados de calificación -2.5 y -2.4 respectivamente derivados del
control de malezas, plagas y enfermedades en la plantación (EXT4), y el manejo de residuos
peligrosos (EXT10),
El almacenamiento de combustible (EXT8), la generación de desechos sólidos (EXT9), el manejo
de envases vacíos de agroquímicos (EXT12), y los accidentes que se puedan producir dentro de
la plantación (EXT13) afectan de manera leve sobre la calidad del vida con impactos de
calificación de -1.0 a -1.8.
El mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas negras (EX11) generará impactos positivos
sobre la tranquilidad y armonía de los pobladores del sector del área de influencia de la plantación.
Salud y seguridad pública
La salud y seguridad pública de los moradores de la zona durante la operación de la plantación se
pueden ver afectados con impactos moderados de calificación -2.6 derivados del control de
malezas, plagas y enfermedades en la plantación (EXT4).
Las actividades operativas y administrativas (EXT1), la aplicación de fertilizantes (EXT2), la
aplicación de abono orgánico (EXT3), la cosecha de fruta (EXT6), el transporte de fruta (EXT7),
el almacenamiento de combustible (EXT8), la generación de desechos sólidos (EXT9), el manejo
de residuos peligrosos (EXT10), el manejo de envases vacíos de agroquímicos (EXT12) y los
accidentes dentro de la plantación (EXT13), ocasionan sobre este factor ambiental impactos leves
con calificaciónes que oscilan de -1.0 a -1.8.
Por otro lado el mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas negras (EX11) generará
impactos positivos sobre la salud y seguridad pública de los habitantes del sector.
Las demás acciones consideradas dentro de este factor ambiental no generan impactos durante el
funcionamiento de la planta.
Seguridad laboral
El control de malezas, plagas y enfermedades en la plantación (EXT4), generará sobre la
seguridad laboral de los trabajadores un impacto severo de calificación -3.6. Pertenecen a esta
categoría los impactos capaces plenamente de corrección y por ende compensados durante la
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ejecución del Plan de Manejo Ambiental, son reversibles, de duración esporádica y con influencia
puntual.
La aplicación de fertilizantes (EXT2), la aplicación de abono orgánico (EXT3) y el manejo de
residuos peligrosos (EXT10), producirán sobre la seguridad laboral impactos de carácter
moderado con calificaciones de -2.1.
El transporte de fruta (EXT7), el almacenamiento de combustible (EXT8), la generación de
desechos sólidos (EXT9), el mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas negras (EX11),
y los accidentes dentro de la plantación (EXT13) generan impactos leves sobre la seguridad
laboral de calificaciones de -1.0 a -1.8.
Las demás acciones consideradas dentro de este factor ambiental no generan impactos durante el
funcionamiento de la plantación.
Economía y población
Los aspectos socioeconómicos se encuentran caracterizados por los siguientes factores
ambientales: Generación de empleo (ANT10); Núcleos poblacionales (ANT11); Beneficios
económicos (ANT12), Economía Local (ANT13) y Valor del suelo (ANT14).
Generación de empleo, Núcleos poblacionales
Las actividades operativas y administrativas (EXT1), la aplicación de fertilizantes (EXT2), la
aplicación de abono orgánico (EXT3), el control de malezas, plagas y enfermedades en la
plantación (EXT4), la poda sanitaria en la plantación (EXT5), la cosecha de fruta (EXT6), el
transporte de fruta (EXT7), el almacenamiento de combustible (EXT8), el manejo de residuos
peligrosos (EXT10), el mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas negras (EX11), el
manejo de envases vacíos de agroquímicos (EXT12) generan impactos positivos sobre este factor
debido a la contratación de mano de obra calificada y no calificad para el desarrollo de las
diferentes actividades dentro de la plantación.
Las demás acciones consideradas sobre estos factores ambientales no generan impactos durante
el desarrollo de actividades dentro de la plantación.
Beneficios económicos, Economía local
Dentro de las actividades que se desarrollan en la plantación varias de ellas conllevan beneficios
económicos tanto para los dueños de la misma como para pobladores del sector del área de
influencia y mejoramiento de la economía del sector, las acciones que generan impactos positivos
y por ende beneficios económicos son: Las actividades operativas y administrativas (EXT1), la
aplicación de fertilizantes (EXT2), la aplicación de abono orgánico (EXT3), el control de malezas,
plagas y enfermedades en la plantación (EXT4), la poda sanitaria en la plantación (EXT5), la
cosecha de fruta (EXT6), el transporte de fruta (EXT7), el almacenamiento de combustible
(EXT8),
Las demás acciones consideradas sobre los presentes factores ambientales no generan impactos
ambientales durante las actividades de la plantación.
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Valor del suelo
El valor del suelo se verá perjudicado con impactos leves de calificación -1.0 y -1.2 por la
aplicación de fertilizantes (EXT2), el control de malezas, plagas y enfermedades en la plantación
(EXT4), la poda sanitaria en la plantación (EXT5), el almacenamiento de combustible (EXT8),
la generación de desechos sólidos (EXT9), el manejo de residuos peligrosos (EXT10), y por el
manejo de envases vacíos de agroquímicos (EXT12).
Por otro lado se verá beneficiado por la aplicación de abono orgánico (EXT3), ya que mejorará
las características del mismo.
7.5.9. Conclusión
De la identificación y evaluación ambiental realizada, se desprende que todos los impactos
negativos son mitigables y/o remediables, durante el desarrollo de actividades en la plantación.
8. FORMULACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El PMA determina acciones que la plantación dará fiel cumplimiento para conseguir los
siguientes fines:
1. Disminuir los impactos ambientales significativos
2. Disminuir los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores
3. Cumplimiento de Normativa Legal
4. Mantener un control ambiental aceptable y dar una mejora continua a la gestión
ambiental de la plantación
Objetivos
Seguimiento para poder evaluar las medidas ambientales que se adopten de común
acuerdo en la plantación.
Actividades permanentes sobre educación ambiental.
Mejorar la calidad ambiental de la plantación
Metas. Controlar, y atenuar las alteraciones o impactos negativos, durante las actividades
que desarrolla en la plantación, así como también para potenciar los impactos positivos.
Los resultados esperados a corto plazo serán:
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Cuidado al ambiente y su entorno, disminuyendo los riesgos de trabajo, por parte del
personal de la plantación generando un bienestar colectivo.
Minimización de suministros, con la adopción de alternativas que disminuyan la
contaminación los recursos naturales.
Mantener relaciones de cooperación y asesoramiento continuo con las autoridades
encargadas del control ambiental, mediante la firma de compromisos de
cumplimiento de las acciones propuestas en el PMA.
Responsabilidades. La responsabilidad en la aplicación del PMA estará bajo el
representante legal de la misma.
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PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE
LA CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS
PMA001
Revisión:
Emisión: 2013/09/18
Página: 1/7
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
8.4.1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS
RECURSOS
Objetivo General. Plantear acciones y medidas tendientes a prevenir posibles impactos
que puedan ser causados sobre los principales componentes ambientales de la plantación.
Objetivo Específico. Implantar medidas tendientes a prevenir posibles impactos, que
puedan ser causados por las actividades en la plantación, especialmente por derrames en
el área de almacenamiento de combustibles y desechos peligrosos.
Alcance. El presente programa se aplica a todas las actividades desarrolladas en la
plantación las mismas que puedan generar impactos sobre la calidad de los recursos aire,
suelo y agua.
Metas. Cumplir con la Normativa Ambiental vigente a fin de prevenir y reducir los
impactos ambientales significativos.
RECURSO AIRE
Objetivo. Medidas de prevención y mitigación de impactos, que permitan a la plantación,
reducir los niveles de contaminación del ruido laboral y la generación de gases (CO), de
la diferente maquinaria y vehículos utilizados en la plantación.
Descripción de la medida. Emisiones gaseosa a la atmósfera y material particulado,
proveniente de los vehículos que ingresan y salen con fruta de la plantación, bombas y
equipos utilizados.
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Responsables. Es responsabilidad del conductor y operador de la máquina y estar al día
en los mantenimientos y controles. En igual forma será responsable de identificar
cualquier falla y proceder a ejecutar las medidas correctivas inmediatas.
Medidas preventivas
Establecer un programa de mantenimiento preventivo de los vehículos (tubos de
escape), bombas y maquinaria utilizada.
Velocidad máxima dentro de la plantación será de 30 km/h.
Dotar de equipo de protección personal (EPP) a los trabajadores que realizan estas
labores.
Medidas de control o de verificación
Solicitar registro de mantenimientos realizados a los vehículos propios y contratados,
así como mantener un informe de accidentes vehiculares al interior de la plantación.
Solicitar registro de mantenimientos realizados a la maquinaria que se utilizan en la
plantación.
Tabla No. 20. Ejemplo de registro de mantenimiento de vehículos para la plantación
REGISTRO DE MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS PARA
LA PLANTACIÓN
Código: RMV 001 Mes-Año:
Responsable:
No. Fecha de revisión Descripción
Elaborado por: Tania Torres
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Tabla No.21. Ejemplo de registro de mantenimiento a la maquinaria para la plantación
REGISTRO DE MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA PARA
LA PLANTACIÓN
Código: RMM 002 Mes-Año:
Responsable:
No. Fecha de revisión Tipo de maquinaria Descripción
Elaborado por: Tania Torres
Frecuencia. El mantenimiento de la maquinaria así como de los vehículos se realizará
mínimo cada año, o de acuerdo a las necesidades de los mismos.
RECURSO AGUA
Objetivo. Establecer medidas de prevención y mitigación de impactos, que permitan a la
plantación reducir los niveles de contaminación del agua en las diferentes actividades de
la plantación.
Descripción de la medida. La contaminación del agua puede ocurrir por el mal
tratamiento de las aguas grises, así como por la utilización de químicos.
Responsable. El Representante Legal de la plantación es responsable de velar por el
cumplimiento de las medidas planteadas dentro de este programa.
Medidas preventivas dentro de la plantación
Prohibir material vegetal sobre los cuerpos de agua adyacentes a la plantación.
Prohibir plantar palma aceitera en áreas cercanas a cuerpos de agua, se mantendrán
zonas de protección permanente acorde a lo establecido en la correspondiente Ley
Forestal y su norma específica.
De 3 a 10 metros de ancho del río, 5 metros de zona de protección permanente
De 10,1 a 30 metros de ancho del río, 10 metros de zona de protección permanente
Superiores a 30,1 metros de ancho del río, 15 metros de zona de protección
permanente
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La red de caminos tendrán un sistema de drenaje constituido por canales laterales y
alcantarillas, que permitan la rápida evacuación del agua lluvia y la no interrupción
de los flujos de agua naturales
Prohibir plantar palma aceitera en las fuentes intermitentes y en los llamados ojos de
agua cualquiera que sea su situación topográfica, en un radio mínimo de 10 metros
Prohibir realizar actividades de fertilización y control de plagas con químicos a 10 m
de distancia de los cuerpos de agua
Se prohíbe descargar directamente aguas residuales, a cuerpos de agua dulce.
Se tomarán muestras de agua, para verificar la calidad de estos recursos, mediante
análisis físico químicos de calidad del agua
Medidas preventivas en la vivienda
Realizar la limpieza y desbroce del área aledaña a la fosa séptica.
Colocación de cal viva en la fosa séptica.
Limpieza y evacuación de lodos de la fosa séptica.
Medida de control o de verificación
En base a las medidas de prevención, establece como medidas de control o verificación
registros de toda actividad que se realiza en la plantación para verificar el cumplimiento
de estas medidas.
Frecuencia. Se realizará mínimo cada año, o de acuerdo a las necesidades.
Tabla No.22. Ejemplo de registro de mantenimiento a la fosa séptica para la plantación
REGISTRO DE MANTENIMIENTO DE LA FOSA SÉPTICA PARA
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RMF 003
Responsable:
No. Fecha de revisión Descripción
Elaborado por: Tania Torres
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Página 133
RECURSO SUELO
Objetivo. Establecer medidas de prevención y mitigación de impactos, que permitan a la
plantación reducir los niveles de contaminación del suelo durante el desarrollo de las
diferentes actividades dentro de la misma.
La preservación del suelo dentro de la plantación se presenta con el manejo de desechos
sólidos el orden y limpieza que es una actividad fundamental y muy necesaria,
convirtiéndose en una responsabilidad individual de cada persona que trabaja dentro de
la plantación.
Descripción de la medida. La contaminación del suelo puede suceder por mal manejo
de desechos y su acumulación de manera temporal o permanente.
Responsables. El representante Legal es el responsable de velar por el cumplimiento de
las medidas planteadas dentro de este programa.
Medidas preventivas dentro de la bodega
Todas las áreas de trabajo deben mantenerse libres de toda suciedad o desecho y otros
materiales que puedan causar un accidente o una lesión.
Los desechos generados, deben ser depositados en recipientes adecuados según las
características y peligrosidad.
Cumplir las pautas existentes para la segregación de residuos, colocando los mismos
en el recipiente adecuado según su clasificación.
Medidas preventivas dentro de la plantación
No plantar palma africana en pendientes superiores a 30 grados y seguir programas
de reforestación
Se prohíbe las quemas a cielo abierto del material vegetal.
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Se tiene que utilizar químicos (plaguicidas y fertilizantes) de sello verde.
Se tiene que tomar muestras de suelo, para verificar la calidad de los mismos,
mediante la realización de análisis físicos químicos, para implantar programas de
fertilización.
Medida de control
Establecer evidencias objetivas en base a registros para verificar el cumplimiento de
estas medidas.
Frecuencia. El control de las medidas preventivas se realizará diariamente, o de
acuerdo a las necesidades de la plantación.
Tabla No.23. Tabla resumen del programa de prevención y reducción de la contaminación
de los recursos al cumplimiento del PMA para la plantación de palma
aceitera
RECURSO MEDIDA
PROPUESTA INDICADOR
MEDIDA DE
VERIFI(*) RESPONSABLE
TIEMPO DE
IMPLEMEN(**) COSTO
Rec
urs
o a
ire
Establecer un
programa de
mantenimiento preventivo de los
vehículos
No. de mantenimientos
realizados /
No. de mantenimientos
planificados al
año
Hojas de
chequeo
Representante
legal de la plantación
Desde la obtención de la
Licencia
Ambiental
100
Generar un procedimiento de
seguridad al
conducir, mantener un
registro de
informe de accidentes y
establecer reglas
de aprovisionamiento
de combustible.
No. de accidentes
registrados al
mes
Hojas de
registro
Representante
legal de la plantación
Desde la obtención de la
Licencia
Ambiental
-----
Velocidad máxima
dentro de la
plantación será de 30 km/h
No. de vehículos
que cumplen
Registro de
incumplimiento
Representante legal de la
plantación
Desde la
obtención de la
Licencia Ambiental
-----
Establecer un programa de
mantenimiento
preventivo de los de los equipos de
la plantación
No. de mantenimientos
realizados /
No. de mantenimientos
planificados al
año
Registro de mantenimiento
de equipos
Representante legal de la
plantación
Desde la
obtención de la
Licencia Ambiental
-----
No se depositará
material vegetal sobre los cuerpos
de agua adyacentes
a la plantación
Análisis al
cuerpo de agua
Resultados
obtenidos
Representante legal de la
plantación
Desde la
obtención de la
Licencia Ambiental
-----
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Rec
urs
o A
gua
No se plantará
palma aceitera en
áreas cercanas a cuerpos de agua,
se mantendrán
zonas de protección
permanente acorde
a lo establecido en la correspondiente
Ley Forestal
No. de zonas de
protección establecidas en
la plantación
Registro fotográfico
Representante
legal de la
plantación
Desde la
obtención de la Licencia
Ambiental
----
No se descargarán directamente aguas
residuales, a cuerpos de agua
dulce
Análisis al
cuerpo de agua
Resultados
obtenidos
Representante
legal de la plantación
Desde la obtención de la
Licencia
Ambiental
-----
Realizar la
limpieza y desbroce del área
aledaña a la fosa
séptica
No. de
limpiezas
realizadas / No.
de limpiezas planificadas al
año
Registro de
limpieza
Representante legal de la
plantación
Desde la
obtención de la
Licencia Ambiental
30
Colocación de cal viva en la fosa
séptica.
Cantidad de cal
colocada /
cantidad de cal colocada al año
Registro de colocación de
cal viva
Representante legal de la
plantación
Desde la
obtención de la
Licencia Ambiental
20
Rec
urs
o S
uel
o
Todas las áreas de
trabajo deben
mantenerse libres de toda suciedad o
desecho
Ninguna presencia de
desechos en el
área de trabajo
Registro
fotográfico
Representante
legal de la plantación
Desde la obtención de la
Licencia
Ambiental
-----
Los desechos generados deben
ser depositados en
recipientes adecuados
Cantidad de
desechos
reciclados
Registro
Representante
legal de la
Plantación
Desde la
obtención de la
Licencia
Ambiental
150
Mantener las áreas
por donde circula el personal
despejadas de
equipos, obstrucciones, y
otros materiales
que puedan causar un accidente o una
lesión
Áreas
despejadas de cualquier
obstrucción
Registro fotográfico
Representante
legal de la
plantación
Desde la
obtención de la Licencia
Ambiental
-----
No plantar palma africana en
pendientes
superiores a 30 grados
No. de pendientes
mayores a 30
grados en la plantación / No.
de pendientes
sembradas con palma
Registro fotográfico
Representante
legal de la
plantación
Desde la
obtención de la Licencia
Ambiental
-----
Se prohíbe las
quemas a cielo
abierto del material vegetal
No. de quemas
realizadas al
año de material vegetal
Registro
fotográfico
Representante legal de la
plantación
Desde la
obtención de la
Licencia Ambiental
-----
Se tiene que
utilizar químicos (plaguicidas y
fertilizantes) de
sello verde
No. de agroquímicos
de sello verde
que se adquiere para la
plantación
Registro de
compra y
devolución de envases
Representante legal de la
plantación
Desde la
obtención de la
Licencia Ambiental
-----
COSTO TOTAL DEL PROGRAMA 300 DÓLARES AMERICANOS
Se lee (*) VERIFICACIÓN
Se lee (**) IMPLEMENTACIÓN
Elaborado por: Tania Torres
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 136
PROGRAMA DE MANEJO DE AGROQUÍMICOS
PMA002
Revisión:
Emisión: 2013/09/18
Página: 136/7
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
3.4.2. PROGRAMA DE MANEJO DE AGROQUÍMICOS
Objetivo. Es el manejo adecuado de los agroquímicos, necesarios para el desarrollo de la
plantación de palma aceitera.
Alcance. Del presente plan involucra todas las actividades relacionadas con el manejo de
agroquímicos así como son almacenamiento, manipulación y disposición final.
Metas. Cumplir con la Normativa Ambiental vigente en el país en cuanto al manejo de
productos agroquímicos.
Características de la bodega de agroquímicos
La bodega debe contar con una puerta de acceso señalizada, con un cartel claro y
legible que indique: “Bodega de Agroquímicos: Precaución. Entrada sólo a personal
autorizado”
También debe contar con señales de advertencia que sean pertinentes y letreros con
leyendas de seguridad adecuadas a los productos que allí se almacenan, por ejemplo:
“No comer, no beber, use sus elementos de seguridad, no fumar, use guantes o
similares
Ubicación. La bodega debe ser independiente y estar separada de otras instalaciones o
sitios habitados se podrá utilizar estantes o cajones que cumplan con los requisitos de
identificación, aislamiento y ventilación.
Especificaciones Técnicas
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 137
Las dimensiones de la bodega dependerán de las necesidades particulares de la
actividad, sin embargo, deben contar con un área de estanterías para almacenaje.
La superficie de la bodega debe ser de material sólido, resistente al fuego, con un piso
liso e impermeable, paredes lisas y lavables. Las murallas y techos deben ser cerrados
para evitar el ingreso de lluvia, animales u otros. La construcción debe mantenerse
siempre en buen estado.
Debe contar con sistemas de retención o contención de derrames con una capacidad
del 110% del volumen del envase más grande, para asegurarse de que no haya ningún
escape, filtración o contaminación al exterior de la bodega.
Debe contar con ventilación suficiente y constante para evitar la acumulación de
vapores dañinos e iluminación adecuada para leer las etiquetas.
Disposición de productos fitosanitarios en la bodega
Todos los productos deben estar siempre con sus etiquetas originales almacenados en
estanterías abiertas, el material inflamable nunca en contacto directo con el suelo.
En los estantes, los productos en polvo, deben estar ubicados sobre los líquidos para
evitar contaminación accidental por derrame.
Todos los productos almacenados o que aparecen en los registros de rotación de
existencias, deben estar aprobados y registrados en el SAG, para su aplicación en los
cultivos.
La bodega debe contar con un inventario actualizado cada 3 meses.
Los productos que se encuentren vencidos, deben ser almacenados dentro de la
bodega con llave e identificados.
Medidas de Seguridad
Los sitios de almacenamiento de productos, deben estar totalmente alejados de
alimentos, bebidas, medicinas, ropa, equipo de protección personal, fuentes de calor,
fuentes de agua, herramientas de trabajo.
Se tiene que contar con un extintor de incendio del tipo adecuado.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 138
Debe existir un protocolo de accidente y una lista de números telefónicos de contacto
para caso de emergencia (Bomberos, Hospital, Centro de información toxicológica,
jefaturas y encargados).
La bodega debe contar con los medios para aclararse los ojos mediante una fuente de
agua limpia a no más de 10 metros de distancia y un equipo completo de primeros
auxilios y un procedimiento claro en caso de accidentes.
Además, en la bodega se debe contar con el equipo necesario para derrames, que
consiste en material absorbente (aserrín, arena o cal), envase con tapa, balde, embudo,
pala, escoba y fundas plásticas.
Tener un plan de contingencia en caso de emergencias como: incendios, derrames de
productos químicos e intoxicaciones.
Indicaciones en caso de derrames. En caso de derrames de uno o varios pesticidas, se
debe proceder de la siguiente manera.
En caso de derrame de pesticidas líquidos: recogerlos con aserrín, tierra, arena o cal
para evitar escurrimiento.
Depositar los materiales con los que se limpió en varias fundas plásticas bien selladas
para ser depositada en el centro de acopio de desechos peligrosos, para posteriormente
entregarlos al gestor autorizado para que le dé un destino final adecuado.
Usar el equipo de protección personal necesario para manejar derrames.
No fumar, comer o beber al recoger el derrame.
Mantener alejados a personas o animales el momento de la limpieza y evacuación.
Responsabilidad de quien maneja la bodega. El encargado de la bodega debe
responsabilizarse de:
La higiene y seguridad del depósito.
Llevar un inventario actualizado de los pesticidas almacenados.
Manipular los pesticidas usando el equipo de protección personal.
No comer ni fumar dentro de la bodega.
Impedir el ingreso de personal no autorizado y sin protección personal.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 139
Intoxicación por mal manejo de los agroquímicos. Medidas a tomar en caso de
intoxicaciones con agroquímicos.
Síntomas generales de intoxicaciones
Intoxicaciones Leves: Dolor de cabeza, decaimiento, cansancio, mareo, sudoración,
palidez.
Intoxicaciones Moderadas: A más de las anteriores, nauseas, vómito, dolor abdominal,
diarrea, salivación excesiva, debilidad intensa, visión borrosa, calambres en los
miembros, pulso acelerado, tos.
Intoxicaciones graves: A parte de las anteriores, puede haber: respiración acelerada,
espasmos musculares, convulsiones, pupilas contraídas, dificultada para respirar, pulso
lento, alteración de la conciencia.
Efectos sobre la salud
Los plaguicidas son productos que tienen características tóxicas, es decir que al entran
al organismo son capaces de producir daño.
Muchos plaguicidas, así como otros químicos orgánicos sintéticos, pueden imitar la
acción de hormonas humanas y animales perturbando los procesos endocrinos, lo cual
puede resultar en malformaciones y cáncer. Los organoclorados como el DDT pueden
ser especialmente peligrosos a causa de su persistencia.
Toxicidad
La toxicidad es la capacidad de una sustancia de producir daño, DL 50, con la cuál muere
el 50% de los animales de experimentación. En la tabla No. 24. Observamos la
clasificación toxicología según la OMS.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 140
Tabla No.24. Clasificación toxicológica
CLASIFICACIÓN DE OMS CLASIFICACIÓN DE
PELIGRO
COLOR DE LA
ETIQUETA
SÍMBOLO DE
PELIGRO Sumamente peligros MUY TÓXICO ROJO CALABERA
Muy peligroso MUY TÓXICO ROJO CALABERA
Moderadamente peligroso NOCIVO AMARILLA CRUZ
Poco Peligroso CUIDADO AZUL -
Normalmente no ofrece peligro PRECAUCIÓN VERDE -
Fuente: www.juris.com.ec/juris-ambiental.swf
Primeros Auxilios
Si algún trabajador presenta síntomas de intoxicación, verificar por qué vía entro o tuvo
contacto con el producto y cuál es la gravedad de su intoxicación, dependiendo lo
síntomas que presenta. A partir de ello darle los primeros auxilios, antes que reciba
atención médica o sea llevada a un hospital. Vale mencionar que la capacitación de estos
primeros auxilios debe ser recibida por personal técnico y aquellos que estén directamente
involucrados con el manejo de plaguicidas.
Intoxicación por vía respiratoria
Sacar inmediatamente a la persona del sitio de fumigación o del sitio cuyo ambiente
tiene plaguicida.
Revisar que la nariz o la boca no tengan ningún cuerpo o secreción (saliva en
abundancia) que impida el paso de aire.
Administrar oxígeno o llevar a la persona a un ambiente con aire puro.
Controlar que el enfermo respire normalmente por sí mismo y aproximadamente 12
respiraciones por minuto; caso contrario dar respiración boca a boca.
Soltar las vestimentas apretadas.
Intoxicación por piel
Sacar el traje de fumigación y la ropa contaminada con plaguicida.
Bañar a la persona incluyendo su cabello con abundante agua y jabón, usando guantes
de caucho para este efecto.
No manejar sin guantes la ropa y vómito del enfermo que tengan plaguicidas
Secar y abrigar a la persona.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 141
Contacto directo del pesticida con los ojos
Lavar suavemente los ojos con abundante agua limpia o suero fisiológico, por lo
menos durante 15 minutos.
No utilizar chorros directamente en los ojos o agua a presión.
No aplicar ninguna sustancia o colirio en los ojos antes de ser revisado por un médico.
Intoxicación por vía digestiva
Si usted o alguien ha ingerido químicos, en la mayoría de los casos NO DEBE inducir
vómito. Este puede causar aún más daño que la injerencia del químico.
Consulte la etiqueta con la Hojas MSDS para tratamiento de Primeros Auxilios.
Busque atención médica inmediatamente.
Cuando la persona este inconsciente no dar nada por la boca, ni inducir vómito, pero
si esto se produce, inclinar la cabeza del enfermo hacia abajo y de lado.
Si el enfermo tiene convulsiones colocar un pañuelo entre los dientes para evitar que
se muerda la lengua.
Después de suministrarle los primeros auxilios deberá ser trasladado inmediatamente
al Centro de Salud u Hospital más cercano.
Quemaduras con químicos. Si la hoja de seguridad del producto químico lo permite se
deben realizar las siguientes acciones:
Deben lavarse bajo el chorro de agua durante un mínimo de 15 minutos.
Las quemaduras pequeñas, que cubren un área del cuerpo, se pueden tratar
inmediatamente sumergiendo el área quemada en agua fría o aplicando compresas
frías durante 3 a 4 horas cada vez.
Buscar atención médica y tan pronta como sea posible.
Medidas preventivas
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 142
El manejo de fertilizantes y plaguicidas se basara en la Ley y Reglamento para la
Formulación, Fabricación, Importación y Empleo de Plaguicidas y Productos Afines de
Uso Agrícola, este sub-plan tendrá las siguientes actividades:
Almacenaje temporal y evacuación de los envases (botellas, fundas) de plaguicidas
considerados desechos peligros a su tratamiento final (devolución al proveedor).
Queda totalmente prohibida la incineración a cielo de estos desechos.
Capacitación, sobre el manejo y manipulación de estos desechos.
Construcción de instalaciones para tratamientos de descargas líquidas de lavado de
equipos y envases de fumigación.
Frecuencia .El control de las medidas se realizará anualmente, o de acuerdo a las
necesidades de la plantación.
Tabla No.25. Ejemplo de registro de compra de agroquímicos para la plantación
REGISTRO DE COMPRA DE AGROQUÍMICOS PARA
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RCA 004
Responsable:
No. Fecha de compra Provehedor Descripción
Elaborado por: Tania Torres
Tabla No.26. Ejemplo de registro de utilización de agroquímicos para la plantación
REGISTRO DE UTILIZACIÓN DE AGROQUÍMICOS PARA
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RUA 005
Responsable:
No. Fecha de utilización Descripción
Elaborado por: Tania Torres
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 143
Tabla No.27. Ejemplo de registro de almacenamiento de agroquímicos para la plantación
REGISTRO DE ALMACENAMIENTO DE AGROQUÍMICOS PARA
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RAA 006
Responsable:
No. Fecha de almacenamiento Descripción
Elaborado por: Tania Torres
Tabla No.28. Tabla resumen del programa de manejo de agroquímicos al cumplimiento
del PMA para la plantación de palma aceitera
Se lee (*) VERIFICACIÓN
Se lee (**) IMPLEMENTACIÓN Elaborado por: Tania Torres
MEDIDA
PROPUESTA INDICADOR
MEDIDA DE
VERIFI(*) RESPONSABLE
TIEMPO DE
IMPLEMEN(**) COSTO
Almacenamiento
temporal y evacuación
de envases vacíos de agroquímicos
Cantidad de productos agroquímicos
comprados / cantidad
de envases vacíos producidos y
devueltos
Registro de devolución de
envases vacíos
Representante legal
de la plantación
Desde la obtención de la Licencia
Ambiental
----
Construcción de
instalaciones para
tratamientos de descargas líquidas de
lavado de equipos y
envases de fumigación.
Análisis de agua una vez tratadas
Resultados de los análisis
Representante legal de la plantación
Desde la obtención
de la Licencia
Ambiental
500
Llevar un inventario
actualizado de todos los
productos agroquímicos utilizados en la
plantación
Cantidad de insumos
que ingresa al mes / cantidad de insumos
utilizados al mes
Registro de
entrada y salida de insumos
Representante legal
de la plantación
Desde la obtención
de la Licencia Ambiental
----
COSTO TOTAL DEL PROGAMA 500 DÓLARES AMERICANOS
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 144
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
AMBIENTAL
PMA003
Revisión:
Emisión: 2013/09/18
Página: 144/3
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
3.4.3. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
El plan de capacitación y concientización ambiental garantiza buenas prácticas de salud,
seguridad y desempeño en el trabajo.
Objetivo. Establecer programas orientados a la concienciación ambiental y seguridad
enfocados hacia la prevención, control y mitigación de actividades que afectan al
ambiente.
Alcance. El presente plan de capacitación está orientado y dirigido exclusivamente a
personas que laboran en la plantación.
Metas. Cumplir con la Normativa Ambiental vigente en cuanto a capacitaciones a los
trabajadores y a su vez instruirlos para que puedan actuar ante cualquier situación de
emergencia que se pueda presentar dentro de la plantación.
Capacitación y educación interna
Elaborar un plan de capacitación anual que cubra los cursos de capacitación mediante
charlas y talleres interactivos, en los que se abordarán temas tales como:
Contaminación ambiental
Primeros auxilios
Señalización de seguridad de productos agroquímicos y manejo de equipos de
protección personal
Manejo y clasificación de residuos generados por la plantación
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 145
La capacitación la realizará una persona especialista en el tema, se dará en forma
anual.
En el caso de la capacitación en primeros auxilios, ésta se dará únicamente a las
personas seleccionadas y quien actuará ante una emergencia en primera instancia
Las capacitaciones dictadas deben ser registradas en su respectiva hoja de registro
Para objetos de capacitación se deberá indagar la posibilidad de colaboración a las
instituciones involucradas como entes capacitados en el tema: Cruz roja, defensa civil,
cuerpo de bomberos, entidades de seguimiento, dirección de medio ambiente, y
proveedores, entre otros.
Frecuencia. Es obligatoria la inducción a todo personal que labora la plantación y la
capacitación se realizará anualmente, las actividades de este plan se mantendrán durante
la vida útil de la plantación.
En la tabla No. 29. y en la tabla No. 30. encontraremos ejemplos de cómo se debe llevar
registros de capacitación y asistencia a las mismas.
Tabla No. 29. Ejemplo para registro de capacitación para la plantación
REGISTRO DE CAPACITACIÓN PARA
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RC 007
Responsable:
Tema Lugar Instructor Número de horas
Elaborado por: Tania Torres
Tabla No.30. Ejemplo para registro de asistencia para la plantación
REGISTRO DE ASISTENCIA PARA
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RA 008
Responsable:
No. Nombres y Apellidos C.I. Firma
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 146
Responsables. Es responsabilidad del dueño de la plantación llevar adelanta el
programa de Educación Ambiental.
Tabla No. 31. Tabla resumen del programa de capacitación y educación ambiental al
cumplimiento del PMA para la plantación de palma aceitera
MEDIDA
PROPUESTA INDICADOR
MEDIDA DE
VERIFI(*) RESPONSABLE
TIEMPO DE
IMPLEMEN(**) COSTO
Capacitación en Contaminación
Ambiental
No. de
capacitaciones
realizadas / No. de
capacitaciones
planificadas al año
Registro de Capacitación y Lista
de Asistencia
Representante Legal Desde la obtención de
la Licencia Ambiental 100
Capacitación en
Primeros Auxilios
No. de
capacitaciones
realizadas / No. de
capacitaciones
planificadas al año
Registro de Capacitación y Lista
de Asistencia
Representante Legal Desde la obtención de
la Licencia Ambiental 100
Capacitación en Respuestas ante
emergencias
No. de
capacitaciones
realizadas / No. de
capacitaciones
planificadas al año
Registro de Capacitación y Lista
de Asistencia
Representante Legal Desde la obtención de
la Licencia Ambiental 100
Capacitación en Normas de higiene,
seguridad y salud ocupacional
No. de
capacitaciones
realizadas / No. de
capacitaciones planificadas al
año
Registro de Capacitación y Lista
de Asistencia
Representante Legal Desde la obtención de
la Licencia Ambiental 100
Capacitación en
Manejo de equipos
de protección personal
No. de
capacitaciones realizadas / No.
de
capacitaciones planificadas al
año
Registro de
Capacitación y Lista
de Asistencia
Representante Legal Desde la obtención de la Licencia Ambiental
100
Capacitación en
Clasificación y almacenamiento de
agroquímicos
No. de capacitaciones
realizadas / No.
de capacitaciones
planificadas al
año
Registro de
Capacitación y Lista de Asistencia
Representante Legal Desde la obtención de
la Licencia Ambiental 100
COSTO TOTAL DEL PROGRAMA 600 DÓLARES AMERICANOS
Se lee (*) VERIFICACIÓN
Se lee (**) IMPLEMENTACIÓN
Elaborado por: Tania Torres
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 147
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
SALUD OCUPACIONAL
PMA004
Revisión:
Emisión: 2013/09/18
Página: 147/6
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
3.4.4. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Para la implementación de este programa se han tomado en cuenta las normas establecidas
por el Ministerio de Salud, Código de Trabajo e Instituto de Seguridad Social.
Reglamento interno de seguridad.
Objetivo. Es establecer lineamientos generales para la prevención de accidentes y
peligros a la integridad física del personal que labora en la plantación.
Alcance. El presente programa se aplica para todos los trabajadores de la plantación y
visitantes que ingresan a la plantación.
Metas. Cumplir con la reglamentación relacionada a Seguridad e Higiene Ocupacional
durante del desarrollo de las actividades dentro de la plantación.
Plan estratégico. Para asegurar el éxito de este Plan de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional, se realizarán las actividades que se describen a continuación:
Se realizarán una adecuada señalización de las áreas dentro de las cuales se deba
utilizar el equipo de protección personal (EPP)
Se realizará capacitación al personal en aspectos importantes de primeros auxilios y
otros
Medidas. Para asegurar el éxito del programa de seguridad y salud ocupacional se
cumplirá las siguientes actividades:
Se debe tener higiene industrial que tiene como finalidad preservar y mejorar la salud
de los trabajadores, controlando cualquiera de los elementos que inciden sobre ella,
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 148
suprimiendo las causas más frecuentes de fatiga, estrés, malestares, dolores y
enfermedades que influyen negativamente en el rendimiento y en la productividad del
trabajador, y por último proporcionando las condiciones de salubridad adecuadas. En
resumen, se trata de transformar la labor diaria del trabajador en una tarea más fácil,
más agradable y por supuesto, carente de riesgos para su salud
Una vez que se conoce el riesgo higiénico de cada puesto de trabajo, se debe aplicar
todas aquellas medidas que sean necesarias para mantener unas condiciones
ambientales sanas para el trabajador: modificación de procesos, sistemas y
operaciones, cambios de las sustancias más contaminantes, protecciones en
maquinaria, uso de protecciones personales, aislamiento de operaciones de alto riesgo
de contaminación, buena ventilación, orden y limpieza en la instalación, sistema de
turnos de trabajo, etc.
Debe existir seguridad industrial en la bodega de la plantación
La bodega no debe estar ubicada cerca a zonas densamente pobladas ni a cuerpos de
agua
La capacidad de la bodega debe ser suficiente para almacenar todos los productos
agroquímicos
La bodega debe tener ventilación
Pisos hechos en concreto, impermeables y recubiertos con pintura
Rampas en el acceso que puedan confinar cualquier derrame
El piso debe estar marcado para indicar zonas de almacenaje y tránsito, de manera
que estos espacios permitan la revisión de derrames y el libre tráfico
Los envases deben estar sobre estibas y su apilamiento no debe exceder el máximo
permitido para cada envase
Los plaguicidas en general deben estar aislados de los demás insumos. Los
plaguicidas y herbicidas inflamables, separados de los no inflamables por un muro
cortafuego
En caso de emergencia, la bodega deberá contar con el siguiente equipo:
Material absorbente, como barreras o paños
Contenedores vacíos o bolsas para sobre envasar otros contenedores que presenten
serios daños
Pala plástica y cepillo
Extinguidores ABC multipropósito
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 149
Equipo de protección para el personal asignado a la atención de emergencias como:
guantes de nitrilo, botas de caucho, overol, gafas, máscaras para vapores media cara
con cartuchos para vapores orgánicos
Agua de un grifo o de un contenedor para el enjuague de las manos y la cara si están
contaminadas
Salud ocupacional
Inspeccionar internamente las instalaciones y equipos de control de incendios en la
bodega
Realizar capacitaciones a los trabajadores en prevención de accidentes y
enfermedades
Controlar el uso de Equipos de Protección Personal en las zonas que lo requieran
Dar mantenimiento a los vestidores, duchas y áreas sociales de los trabajadores
Dar mantenimiento a la señalización de seguridad
Equipos de protección personal
El personal debe utilizar la indumentaria protectora apropiada, compuesta por
guantes, ropa de trabajo, mascarillas, protectores auditivos y oculares, para evitar el
riesgo de dermatitis y otras dolencias
La dotación del equipo de protección personal, debe ser permanente, de acuerdo con
los requerimientos de trabajo realizado por el personal; y, documentado en un registro
para dotación de Equipo de Protección Personal (EPP)
Características de los elementos de protección
Protección respiratoria. En el momento del manipuleo de los productos agroquímicos,
el personal encargado de realizar esta actividad debe ser provisto de mascarillas con
filtros. Además hay que proveer de una buena ventilación al área durante la manipulación
de estos productos.
Protección extremidades inferiores y superiores. La plantación debe proveer a su
personal de botas de seguridad con puntas de acero para los diversos procesos
productivos, sin embargo para el personal que trabaja en el área de la plantación debe ser
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 150
provisto de botas de caucho con punta de acero por el tipo de trabajo que realiza. El
personal debe disponer de guantes de cauchos para las actividades que realiza.
Ropa de trabajo. La plantación proveerá a todo el personal de ropa de trabajo, adecuado
de acuerdo a las actividades que desempeña.
Protección auditiva. El nivel máximo de ruido será 80 decibles en las instalaciones y de
70 decibles en oficinas, caso contrario el personal del área deberá ser provisto de orejeras
o tapones auditivos para disminuir el impacto ocasionado por el ruido. Además el
personal que se encuentre expuesto a niveles continuos de ruido de 80 dB por más de dos
horas debe utilizar tapones para la realización de su trabajo.
Protección visual .El personal que manipula químicos, deberá ser provisto de gafas para
evitar contacto de los productos agroquímicos utilizados en la plantación.
Protección general. Se debe proveer de casco para que el personal utilice cuando se
encuentra dentro de la bodega.
Si el personal requiere de levantar peso, no se debe exigir levantar peso no permitido,
además debe ser dotado de cinturón de protección lumbar.
Protección de la salud de los trabajadores
La compañía exigirá a los trabajadores, una adecuada higiene personal y un correcto
uso de los EPP
Rotulación en todas las facilidades de la plantación, implementando señalización de
información, prevención y prohibición
Capacitación al personal de la Compañía para que mantengan limpios y organizados
los sitos de trabajo y almacenamiento de productos e insumos
Dar mantenimiento y limpieza continua a las instalaciones sanitarias
Renovar periódicamente el EPP, asegurándose que siempre se encuentre en buen
estado
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 151
Colocar señales de seguridad y de advertencia en los sitios donde haya peligro y
riesgos, así como en los lugares donde se almacenen sustancias corrosivas, irritantes
y tóxicas
Exámenes de Colinesterasa. Se deberán realizar de forma semestral a los trabajadores
de la bodega. Se deberá mantener registros y un historial de las curvas de colinesterasa
para prever situaciones de intoxicaciones graves por la exposición excesiva a los
plaguicidas.
Tabla No. 32. Ejemplo de registro de entrega de EPP para la plantación
REGISTRO DE ENTREGA DE EPP PARA
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RUA 009
Responsable:
No. Fecha de entrega Nombre del
trabajador
Descripción Firma
Elaborado por: Tania Torres
Tabla No. 33. Ejemplo de registro de control de EPP para la plantación
REGISTRO DE CONTROL DE EPP PARA
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RUA 010
Responsable:
No. Fecha de control
EPP
Nombre del
trabajador
Descripción Firma
Elaborado por: Tania Torres
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 152
Tabla No. 34. Ejemplo de registro de exámenes médicos a los trabajadores para la
plantación
REGISTRO DE EXÁMENES MÉDICOS PARA
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RUA 011
Responsable:
Tipo de
exámen
Fecha de
realización
Nombre del
trabajador
Descripción Firma
Elaborado por: Tania Torres
Tabla No. 35. Tabla resumen del programa de capacitación y educación ambiental al
cumplimiento del PMA para la plantación de palma aceitera
MEDIDA PROPUESTA INDICADOR
MEDIDA
DE
VERIFI(*)
RESPONSABLE
TIEMPO DE
IMPLEMEN(**)
COSTO
Dotación a todos los
trabajadores de la plantación de equipos de protección
personal (EPP).
No. de EPP
entregados / No.
de EPP planificados
entregar al año
Registro de
entrega de EPP
Representante legal
de la plantación
Desde la obtención
de la Licencia
Ambiental
750
Controlar el uso de Equipos
de Protección Personal en las zonas que lo requieran.
No. de controles
realizados / No. de controles
planificados al
año
Registros de
control
Representante legal
de la plantación
Desde la obtención
de la Licencia Ambiental
-----
Mantener la señalización de seguridad dentro de bodega
de la plantación
No. de mantenimientos
realizados / No. de mantenimientos
planificados al
año
Registro Fotográfico
Representante legal de la plantación
Desde la obtención de la Licencia
Ambiental
50
Implementar el botiquín de
emergencia para la prestación de primeros auxilios.
No. de insumos
colocados / No. de insumos utilizados
Listado y
Registro fotográfico
Representante legal
de la plantación
Desde la obtención
de la Licencia
Ambiental
50
Realizar de forma semestral a
los trabajadores de la bodega exámenes de colinesterasa
No. de trabajadores / No.
de trabajadores
realizados el examen de
colinesterasa
Resultado del
examen
Representante legal
de la plantación
Desde la obtención
de la Licencia Ambiental
500
COSTO TOTAL DEL PROGRAMA 1450 DÓLARES AMERICANOS
Se lee (*) VERIFICACIÓN Se lee (**) IMPLEMENTACIÓN
Elaborado por: Tania Torres
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 153
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS
SÓLIDOS
PMA005
Revisión:
Emisión: 2013/09/18
Página: 153/8
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
3.4.5. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
Objetivos. Es minimizar los impactos producidos por un mal manejo de los desechos
sólidos generados en la plantación.
Alcance. Del presente programa de desechos aplica durante toda fase de operación y
desarrollo de actividades de la plantación.
Metas
Mejorar la gestión de residuos peligrosos y no peligrosos dentro de la plantación
Eliminar las malas prácticas de manejo y disposición final de los desechos
Cumplir con la normativa que regula el manejo de desechos sólidos no peligrosos
Manejo de residuos sólidos no peligrosos
Desechos Orgánicos
Tipo 1. Son todos los residuos alimenticios generados en la vivienda dentro de la
plantación.
Tipo 2. Son todos los desechos orgánicos de la plantación producidos en las labores
de mantenimiento es decir restos vegetales.
Desechos Inorgánicos. Son todos los residuos como: papel, cartón, vidrio, plástico,
chatarra, llantas, madera y otros.
Medidas preventivas
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 154
Clasificación y disposición de los residuos sólidos domésticos y no domésticos en la
fuente, mediante la capacitación en gestión de residuos sólidos
Destinar un espacio adecuado para el almacenamiento temporal de los diferentes
desechos recolectados, previa la entrega al gestor
Cada tacho de basura deberá ser ubicado en un sitio donde no se encuentre a la
intemperie o en su defecto deberá disponer de tapa
Llevar un control de los desechos generados mediante la generación de registros
Clasificación de Desechos Sólidos
Son dos recipientes de colores los mismos que están codificados de acuerdo a las
exigencias técnicas.
Verde: residuos orgánicos, restos de comidas y restos de frutas, papeles y cartones
Amarillo: material plástico, vidrio, residuos inorgánicos
Responsables. El Representante Legal es responsable de velar por el cumplimiento de
las medidas planteadas dentro de este programa.
Medidas de Control o de Verificación. Solicitar registro fotográfico de capacitación y
de registro de desechos generados y la entrega al gestor y destino final.
Medidas preventivas
La plantación debe Registrarse ante el Ministerio del Ambiente como generador de
desechos peligrosos, de conformidad con el reglamento de prevención y control de la
contaminación por desechos peligrosos
Colocación de los recipientes apropiados para la recolección y almacenamiento
desechos peligrosos
Los desechos peligrosos incompatibles no deberán ser almacenados en forma
conjunta en un mismo recipiente ni en una misma área
Los desechos peligrosos son entregados a un Gestor Ambiental Autorizado por el
Ministerio del Ambiente
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 155
Tabla No. 36. Ejemplo para registro de generación de desechos sólidos no peligros para
la plantación
REGISTRO DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROS
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RDNP
012
Responsable:
Fecha Tipo Cantidad Firma
Papel
Cartón
Vidrio
Orgánicos
Elaborado por: Tania Torres
Tabla No. 37. Ejemplo para registro de generación de desechos sólidos peligrosos para
la plantación
REGISTRO DE DESECHOS SÓLIDOS PELIGROS
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código: RDP
013
Responsable:
Fecha Tipo Cantidad Firma
Envases de
agroquímicos
Envases de
feromonas
Elaborado por: Tania Torres
Tabla No. 38. Ejemplo para registro de entrega desechos sólidos peligrosos para la
plantación
REGISTRO DE ENTREGA DE DESECHOS SÓLIDOS PELIGROS
LA PLANTACIÓN
Mes-Año: Código:
REDP 014
Responsable:
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 156
Fecha Tipo Cantidad Nombre Gestor Firma
Envases de
agroquímicos
Envases de
feromonas
Elaborado por: Tania Torres
Tabla No. 39. Tabla resumen del programa de manejo de residuos sólidos no peligrosos
al cumplimiento del PMA para la plantación de palma aceitera
Se lee (*) VERIFICACIÓN
Se lee (**) IMPLEMENTACIÓN Elaborado por: Tania Torres
Manejo de residuos sólidos peligrosos
Los desechos peligrosos que se generan dentro de la plantación, aceite quemado y los
tachos de los insumos que se utilizan en esta.
Medidas
MEDIDA PROPUESTA NDICADOR
MEDIDA DE
VERIFI(*)
RESPONSABLE
TIEMPO DE
IMPLEMEN(**)
COSTO
Dotación de recipientes
apropiados ( de colores para
facilitar el reciclaje, con tapa, limpios) para
desechos sólidos
No. de
recipientes colocados / No.
de recipientes
planificados colocar
Registro Representante Legal
Desde la obtención
de la Licencia Ambiental
300
Capacitar a los trabajadores sobre prácticas de manejo de
desechos sólidos y de
reducción de los mismos
No. de capacitaciones
realizadas / No
de capacitaciones
planificadas al
año
Registro de
capacitación y lista de
asistencia
Representante Legal
Desde la obtención
de la Licencia
Ambiental
----
Mantener registros de las cantidades de desechos
entregados a gestores
Cantidad de
desechos generados /
cantidad de
desechos entregados a un
gestor
ambiental
Registro o listado de
desechos
Administrador
Plantación
Desde la obtención de la Licencia
Ambiental
----
Implementación del área de
disposición temporal de
desechos reciclables
No. de áreas implementada /
No. de áreas
planificadas implementar
Registro de
limpieza y
Fotográfico
Representante Legal
Desde la obtención
de la Licencia
Ambiental
----
COSTO TOTAL DEL PROGRAMA 300 DÓLARES AMERICANOS
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 157
Los desechos peligrosos deberán ser envasados, almacenados y etiquetados
Los lugares de almacenamiento temporal deben ser lo suficientemente amplios, de
fácil acceso y de paso restringido y contar con la identificación correspondiente
Los desechos peligrosos incompatibles no deberán ser almacenados en forma
conjunta en un mismo recipiente ni en una misma área
Se deberá llevar un libro de registro de los movimientos de entrada y salida de
desechos se harán constar la fecha, su origen, cantidad y destino
Los lugares para el almacenamiento temporal de desechos deberán tener el piso
pavimentado y/o impermeabilizado. Los pisos deberán contar con canales que
conduzcan los derrames a fosas de retención para la contención de derrames
El área de almacenamiento deberá evitar el contacto con el agua
Los recipientes que almacenen desechos peligrosos deberán ser capaces de contener
los desechos, con tapa
Para el caso de los aceites quemados estos serán almacenados en un recipiente o
tanque colocado en un cubeto impermeabilizado capaz de contener un volumen del
110% de la capacidad de los tanques
El tiempo de almacenamiento de los desechos no será superior a tres meses
El acceso a las áreas de almacenamiento debe ser restringido únicamente para
personal autorizado, provisto de todos los implementos determinados en las
normas de seguridad industrial y contar con la identificación correspondiente a su
ingreso
Manejo de residuos contaminados
Los residuos contaminados con hidrocarburos tales como guantes, trapos, estopas y
otros elementos en caso de existir, se dispondrá de un recipiente similar al del aceite
quemado, que estará ubicado de acuerdo a la distribución.
Estos residuos serán enviados a recicladores autorizados para su reprocesamiento
previo a convenio
Los suelos contaminados con hidrocarburos provenientes de derrames accidentales,
se colocarán en bolsas de polietileno de espesor suficiente para que no se rompan y
se almacenarán en el área definida, para ser entregados al gestor Ambiental autorizado
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 158
Medida de verificación. Llevar el libro de registro de los movimientos de entrada y salida
de desechos.
Indicador. Cantidad de desechos peligrosos producidos / cantidad de desechos peligrosos
entregados a Gestor Ambiental
Tabla No. 3.40. Tabla resumen del programa de manejo de residuos sólidos peligrosos
al cumplimiento del PMA para la plantación de palma aceitera
MEDIDA PROPUESTA INDICADOR MEDIDA DE
VERIFI(*) RESPONSABLE
TIEMPO DE
IMPLEMEN(**) COSTO
La plantación debe Registrarse ante el
Ministerio del Ambiente
como generador de desechos peligrosos, de
conformidad con el
reglamento 026 de prevención y control de la
contaminación por desechos
peligrosos.
Cantidad de desechos
peligrosos
producida / cantidad de
desechos
peligrosos entregados a
Gestor
Ambiental
Certificado de
registro Representante Legal
Primeros meses una
vez obtenida la Licencias
180
Implementar hojas de
control de la lista de
desechos peligrosos que se
generen en el proceso y
actividades de la plantación
No. de hojas de
control
implementada
Libro de
registro de los
movimientos de
entrada y salida
de desechos
Administrador
plantación
Desde la obtención
de la Licencia
Ambiental
-----
Manejo en recipientes
tanque metálico para cada desecho peligroso (con
tapa, señalizado, etiquetado
y sobre paletas de madera (“pallets”).
No. de recipientes
colocados / No.
de recipientes planificados
colocar
Registro
fotográfico
Administrador
plantación
Desde la obtención de la Licencia
Ambiental
50
Señalización apropiada con
letreros alusivos a su
peligrosidad, en lugares y formas visibles.
No. de letreros
colocados / No. de letreros
establecidos en
la normativa
Registro
fotográfico
Administrador
plantación
Desde la obtención de la Licencia
Ambiental
30
Entrega de Desechos
Peligrosos. Solo quienes
obtengan la licencia
ambiental de la Unidad
Técnica del MAE, estarán autorizados para recibir y
transportar desechos
peligrosos para su tratamiento final
Cantidad de desechos
peligrosos
producida / cantidad de
desechos
peligrosos entregados a
Gestor
Ambiental
Certificado de entrega de
desechos
peligrosos
Administrador
plantación
Desde la obtención
de la Licencia Ambiental
200
COSTO TOTAL DEL PROGRAMA 560 DÓLARES AMERICANOS
Se lee (*) VERIFICACIÓN Se lee (**) IMPLEMENTACIÓN
Elaborado por: Tania Torres
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 159
PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
PMA006
Revisión:
Emisión: 2013/09/18
Página: 159/2
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
3.4.6. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
Objetivo. Es establecer nexos de buena vecindad con las comunidades del área de
influencia directa de la plantación y elaborar un plan de responsabilidad social.
Alcance. De este programa comprende estrategias de comunicación, consulta y difusión
dirigidas a los vecinos que permitan cumplir con los objetivos comunicacionales de la
plantación enmarcadas en un estricto concepto de eficacia.
Metas. Mejorar la imagen corporativa de la plantación mediante el apoyo a la
comunidad.
Medida a Tomarse
Se debe realizar recepciones de quejas, denuncias, reclamos, etc. vía escrita.
Establecer un archivador para las mismas. Estas quejas deben ser analizadas y luego
ponerse en comunicación con la o las personas afectadas y llegar a los mejores
acuerdos. De no haber un acuerdo entre las partes se deberá acudir a la Autoridad
Competente para que actué como mediadora y colabore con el análisis de las mejores
soluciones posibles al tema. Todos estos documentos generados deberán ser
archivados como respaldos, junto con la recepción de la denuncia. Se debe numerar
en forma secuencial, indicado la fecha de recepción
Elaborar un formulario de encuesta dirigido a los vecinos del área de influencia, donde
se solicite la opinión de los mismos sobre el actuar de la Plantación y los aportes que
ellos pueden dar para mejorarlo
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 160
Informar a la comunidad de forma anual, mediante reuniones o talleres, sobre las
actividades que desarrollan en la plantación de palma y las medidas ambientales que
se consideran
Prevenir inminentes conflictos con las comunidades a través de la comunicación
Difusión del PMA en proceso de consulta pública
Apoyo al empleo local
Atención oportuna a denuncias y reclamos por parte de la comunidad
Apoyo económico a la comunidad
Tabla No.41. Tabla resumen del programa de relaciones comunitarias al cumplimiento
del PMA para la plantación de palma aceitera
MEDIDA
PROPUESTA INDICADOR
MEDIDA DE
VERIFI(*) RESPONSABLE
TIEMPO DE
IMPLEMEN(**)
COSTO
ANUAL
Presentación
Pública del EsIA expos de
la plantación
y difusión del PMA
No .de personas
que asisten
Sistematización
de reuniones
informativas
Representante Legal
Permanente
950
Apoyo al
empleo local
No. de
trabajadores
contratados / No. de
trabajadores
contratados del sector
Avisos de entrada
Representante
Legal
Permanente
---------
Atención
oportuna a
denuncias y reclamos por
parte de la
comunidad
No. de
denuncias
atendidas / No. de
denuncias
resueltas
Registro de
denuncias
Representante
Legal
Permanente
---------
Apoyo
económico a la comunidad
No. de apoyos
entregados
Registro de
apoyos
Representante
Legal Permanente --------
COSTO TOTAL DEL PROGRAMA 950 DÓLARES AMERICANOS
Se lee (*) VERIFICACIÓN
Se lee (**) IMPLEMENTACIÓN
Elaborado por: Tania Torres
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 161
PROGRAMA DE REVEGETACIÓN CORREDOR
BIÓLIGO
PMA007
Revisión:
Emisión: 2013/09/18
Página: 16111/178
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
3.4.7. PROGRAMA DE REVEGETACIÓN CORREDOR BIOLÓGICO
Objetivo. Es un proceso de revegetación de las áreas desbrozadas en las orillas del Rio y
el corredor biológico establecido por la plantación.
Alcance. El presente programa se aplica a las extensiones de terreno que se encuentren
fragmentadas dentro de la plantación.
Metas. Rehabilitar de manera permanente los factores ambientales que puedan verse
afectados por las operaciones de la plantación.
Medidas preventivas
El programa de revegetación natural está basado en permitir la regeneración natural
del bosque mediante un proceso de sucesión vegetal en los márgenes de los cursos del
Rio. Este proceso tiene que ver con la llegada de plantas pioneras al sitio, estas
especies prepararán el suelo con los nutrientes necesarios, que permitan la llegada
posterior de especies vegetales propias de bosques maduros
La acción humana (en caso de ser necesaria) tendría que ver solamente con el
reemplazo inicial del suelo orgánico, y el corte selectivo de plantas pioneras para
permitir el crecimiento adecuado de plantas
La experiencia indica que los árboles trasplantados tienen menores posibilidades de
éxito que los de germinación natural. El concepto básico de este plan es que la
mayoría de los recursos sean enfocados en la supervivencia de las especies de plantas
de bosques por sucesión natural, y en el aceleramiento de su crecimiento
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 162
Actividades
Un proceso natural permitiría el crecimiento en pocas semanas de especies vegetales
del sector
Las especies de crecimiento secundario prepararían el suelo con nutrientes. El proceso
natural de dispersión de semillas de plantas de bosques secundarios (por viento, agua,
animales), permitiría el crecimiento de estas especies en la zona
Una vez que se tengan plántulas de especies de bosque secundario, de ser necesario,
se podría realizar un corte selectivo de individuos de crecimiento secundario agresivo
o plantas pioneras. Cuando las especies de bosque secundario sobrepasen los 2 m de
altura, tienen mejores posibilidades de sobrevivir
Se pondrá especial énfasis en la protección de especies fijadoras de nitrógeno
(Leguminosas) que crecen de manera natural en el bosque secundario.
Medida de Control. La forma de control será por medio del emprendimiento de la
vegetación nativa en las orillas del rio in situ, mediante evidencias objetivas (fotografía e
informe)
Frecuencia. Cada año se realizará un proceso de revegetación del corredor biológico de
100m de longitud x 10 m de ancho, las actividades de este plan se mantendrán durante la
vida útil de la plantación.
Tabla No.42. Tabla resumen del programa de rehabilitación de áreas afectadas al
cumplimiento del PMA para la plantación de palma aceitera
MEDIDA
PROPUESTA INDICADOR
MEDIDA
DE VERIFI(*)
RESPONSABLE TIEMPO DE
IMPLEMEN(**) COSTO
Permitir la regeneración
natural del
bosque mediante un
proceso de
sucesión vegetal en los
márgenes de
los cursos del
rio
No. de especies
que se han
regenerado naturalmente
Evidencia in situ registro
fotográfico
Administrador
plantación
Indefinido
-----
COSTO TOTAL DEL PROGRAMA INDEFINIDO
Se lee (*) VERIFICACIÓN
Se lee (**) IMPLEMENTACIÓN
Elaborado por: Tania Torres
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 163
PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
PMA008
Revisión:
Emisión: 2013/09/18
Página: 16335/178
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
3.4.8. PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
Objetivo. Normalizar la señalización en todas las Instalaciones para dar condiciones
seguras a los trabajadores en todos los lugares donde estén desarrollando sus actividades.
Alcance. El presente programa se aplica a todas las instalaciones y de manera especial a
la Bodega de la plantación.
Metas. Evitar incidentes derivados por la falta de señalización dentro de la plantación y
cumplir con la normativa ambiental vigente en cuanto a símbolos, señales y colores.
Medidas
Su emplazamiento o colocación se realizará:
Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria.
En los sitios más propicios
En posición destacada
El tamaño, forma, color, dibujo y texto de los letreros debe ser de acuerdo a la norma
INEN de A4 -10. El material con el que deben realizarse estas señales será
antioxidante es decir se puede elaborar los letreros en acrílico o cualquier otro similar
para conservar su estado original
Todo el personal debe ser instruido acerca de la existencia, situación y significado de
la señalización de seguridad empleada
Se mantendrá una adecuada señalización dentro de la bodega de la plantación
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 164
De acuerdo a las normas establecidas, se utilizarán colores para cada uno de los
aspectos que se requieran rotular. Los letreros tendrán forma rectangular; de ser
posible, deberán tener información gráfica y escrita
Los materiales utilizados en la señalización serán resistentes en las condiciones
normales de uso, preferentemente metálicos, pintados con pintura anticorrosiva
lavable y resistente al desgaste
Los letreros serán colocados en sitios estratégicos donde sea necesario o de fácil
visualización y serán anclados de tal forma que no se desprendan o se caigan con
algún tipo de intervención de los trabajadores o personal diverso
Las señales de prohibición serán de forma circular y el color base de las mismas será
el rojo. En un círculo central, sobre fondo blanco se dibujará en negro, el símbolo de
lo que se prohíbe
Las señales de obligación serán de forma circular con fondo azul oscuro y un reborde
en color blanco. Sobre el fondo azul, en blanco, el símbolo que exprese la obligación
de cumplir. Se colocarán en los sitios de trabajo
Las señales de prevención o advertencia estarán constituidas por un triángulo
equilátero y llevarán un borde exterior en color negro. El fondo del triángulo será de
color amarillo, sobre el que se dibujará, en negro el símbolo del riesgo que se avisa.
Se empleará como advertencia de accidente
Las señales de información serán de forma cuadrada o rectangular. El color del fondo
será verde llevando de forma especial un reborde blanco a todo lo largo del perímetro.
El símbolo se inscribe en blanco y colocado en el centro de la señal
Medidas de control
Registros de implantación de señalización y rotulación de seguridad industrial, gráfica
y escrita, para precaución, prohibición e información
Inspecciones permanentes in situ, para verificar el cumplimiento de las medidas
preventivas
Tipos de señales
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 165
Señales de Advertencia o prevención. Están constituidas por un triángulo equilátero
y llevan un borde exterior de color negro, el fondo del triángulo es de color amarillo,
sobre el que se dibuja en negro el símbolo del riesgo que avisa. Podemos observar
este tipo de señales en la tabla No. 43. Señales de advertencia o prevención.
Señales de obligación .Son de forma redonda, pictograma negro sobre fondo blanco,
bordes y banda transversal descendente de izquierda a derecha. Podemos observar este
tipo de señales en la tabla No.44. Señales de obligación.
Tabla No.43. Señales de advertencia o prevención
SEÑALES DE ADVERTENCIA
PELIGRO EN
GENERAL
Se debe colocar en los
lugares donde existe
peligro por cualquier
actividad, por ejemplo en
la instalación de
invernaderos, riesgo de
contacto con productos
peligrosos y otros riesgos
existentes.
MATERIAS
INFLAMABLES
Se debe colocar en lugares
donde existan sustancias
inflamables, por ejemplo
en los sitios de
almacenamiento de
combustibles y de
productos químicos
inflamables.
RIESGO ELÉCTRICO
Se debe colocar en los
sitios por donde pasen
fuentes de alta tensión y
riesgo de electrificación,
como en el lugar donde se
encuentra el generador
eléctrico.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 166
PELIGRO DE
MUERTE
Se coloca en lugares donde
exista riesgo de muerte,
por ejemplo en la bodega
de productos químicos.
MATERIAS
CORROSIVAS
Se coloca esta señalización
donde existan materiales
corrosivos como ácidos en
la bodega de productos
químicos.
MATERIAS NOCIVAS
O IRRITANTES
Se coloca esta señalización
en lugares que sean
nocivos para la salud
humana como es el caso de
las bodegas de productos
químicos.
Fuente: Norma INEN 439
Las medidas preventivas se realizaran permanentemente, las actividades de este plan se
mantendrán durante la vida útil de la plantación.
Tabla No. 44. Señales de obligación
SEÑALES DE OBLIGACIÓN
PROTECCIÓN
OBLIGATORIA DE LA
VISTA
Que indiquen el uso de
lentes de seguridad
especialmente en el sector
de la mecánica donde
existen partículas sólidas o
polvos que pueden afectar
a los ojos
PROTECCIÓN
OBLIGATORIA DE
OIDOS
Que indiquen el uso de
pequeños equipos como
tapones, orejeras
protectoras o cascos con
orejeras, de uso
obligatorio para todos los
trabajadores que operan en
áreas cercanas a motores o
maquinas que generan más
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 167
de 90 decídeles como son
los calderos, generadores
eléctricos, área de
extracción.
PROTECCIÓN
OBLIGATORIA DE PIES
Que indiquen el uso de
botas punta de acero o
diseñadas para la
protección de los pies de
todos los trabajadores de la
Planta.
PROTECCIÓN
OBLIGATORIA DE
MANOS
Que indiquen el uso de
guantes de cuero diseñadas
para la protección de las
manos de todos los
trabajadores de la Planta
PROTECCION
OBLIGATORIA DE
CARA
Que indiquen el uso de
caretas para suelda, caretas
para pulir, gafas para
oxicorte, botas largas
mandil y mangas para
suelda. A todos los
mecánicos.
CARTELES DE
PROTECCIÓN A LA
CABEZA
Que indiquen el uso de
cascos que den seguridad a
la cabeza, es obligatorio
para todos los trabajadores
y visitantes de la planta.
Fuente: Norma INEN 439
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 168
Tabla No.45. Tabla resumen del programa de señalización al cumplimiento del PMA para
la plantación de palma aceitera
MEDIDA
PROPUESTA INDICADOR
MEDIDA DE
VERIFI(*) RESPONSABLE
TIEMPO DE
IMPLEMENTA(**) COSTO
Colocación de
la señalización dentro de la
plantación
No. de letreros colocados / No.
de letreros
establecidos en la normativa
Facturas de compra
Representante legal de
la plantación
Diciembre 2014
500
COSTO TOTAL 500 DOLARES AMERICANOS
Se lee (*) VERIFICACIÓN Se lee (**) IMPLEMENTACIÓN
Elaborado por: Tania Torres
PROGRAMA DE MANEJO DE MONITOREO Y
SEGUIMIENTO
PMA009
Revisión:
Emisión: 2013/09/18
Página: 168/4
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
3.4.9. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Objetivo. Es establecer procedimientos de monitoreo para de los recursos aguas y suelos
y salud humana por medio de exámenes médicos al personal.
Alcance. La supervisión son todas las actividades que se desarrollen al interior de la
plantación.
Metas. Cumplir con las medidas propuestas dentro del presente PMA a través del
monitoreo y seguimiento de las medidas propuestas.
Medidas propuestas
Mantener una supervisión diaria de las acciones encaminadas a mitigar los impactos
relacionados con la generación de desechos, almacenados temporalmente,
transportados al botadero o entrega a los gestores ambientales.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 169
Diariamente, se verifica que los trabajadores utilicen apropiadamente los equipos de
protección personal, con énfasis en aquellos más expuestos a los riesgos de accidentes
de trabajo.
Semanalmente se verifica las condiciones de operación del equipo y maquinaria que
empleen combustibles para su funcionamiento, de manera que se determine
oportunamente la necesidad de un trabajo de mantenimiento.
Se verifica diariamente que los vehículos, cumplan con la señalización de seguridad
y circulación de transporte dentro de la plantación
En general, las acciones orientadas a la supervisión de una adecuada aplicación del
PMA, se realizan con frecuencia diaria y están principalmente relacionadas con la
verificación y control de:
Manejo de los desechos sólidos, registros de entrega a Gestores Ambientales.
Correcta disposición de los desechos.
Control de plagas y vectores (moscas y roedores)
Monitoreo de la calidad del agua
Se deberá monitorear los cuerpos de agua superficial que atravieses o se encuentren dentro
de la plantación que podrían verse contaminados o afectados por las actividades
desarrolladas en la misma, principalmente por los efluentes líquidos provenientes del
lavado de equipos y envases de fumigación o por otros contaminantes como grasas, aceites
o combustibles provenientes de las maquinarias y vehículos utilizados.
Puntos de monitoreo: Se tomarán muestras en dos puntos ubicados en el estero sin
nombre: en el punto de ingreso del estero en la plantación y punto se salida del estero de la
plantación.
Parámetro: Los parámetros de laboratorio se deben sujetar de acuerdo a las actividades
que se llevan a cabo en la plantación.
Frecuencia: Los análisis al estero que pasan por la plantación fueron realizados una sola
vez, ya que se comprobó que las actividades que se desarrollan en la misma no afectan a su
composición físico-químico (ver Anexo 1 y 2), por lo que no es necesario realizar el
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 170
monitoreo del estero cada 6 meses como estipula la ley, además que las actividades que se
realizan en la plantación no han sufrido ningún tipo de modificación.
Monitoreo de la calidad del suelo
Se deberá monitorear la calidad del suelo dentro de la plantación, para determinar las
concentraciones de los mismos, comparar los valores con los límites y criterios para la
determinación de suelos contaminados y verificar su cumplimiento.
Puntos de monitoreo: Se tomarán 2 muestras compuestas de suelo de la plantación.
Parámetro: Los parámetros de Laboratorio se deben sujetar a la Norma Ambiental TULAS
Libro VI Anexo 2 Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación
para suelos contaminados.
Frecuencia: Los análisis que se realizaron al suelo de la plantación fueron realizados una
sola vez, ya que se comprobó que las actividades que se desarrollan en la misma no afectan
a su composición físico-químico (ver Anexo 3 y 4), por lo que no es necesario realizar el
monitoreo del estero cada 6 meses como estipula la ley, además que las actividades que se
realizan en la plantación no han sufrido ningún tipo de modificación.
Monitoreo de la Salud humana
Exámenes de sangre para determinar el nivel de colinesterasa, a los trabajadores que
maneja agroquímicos, cada 6 meses.
Chequeos médicos preventivos por lo menos una vez al año, al personal que labora en
la plantación.
Seguimiento
Objetivo. Establecer los lineamientos para realizar, identificar, rastrear, actualizar,
archivar y disponer los registros ambientales.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 171
Alcance. Se aplica a todos los registros de todas las actividades descritas en el PMA
presente.
Procedimiento
La plantación, establera procedimientos para identificar, rastrear, actualizar, archivar
y disponer, mínimamente, los registros ambientales: Informes de los aspectos
ambientales detectados y de las medidas tendientes a dar respuesta a la eventual
emergencia.
Todos los registros son legibles, identificables y rastreables para la actividad, operación
o servicio involucrado.
Los registros se archivan y se conservan de forma tal que sean de fácil acceso, se
minimiza su deterioro y se evita su pérdida.
La información considerada particular del Plan Ambiental, tiene un trato especial
canalizado por Gerencia.
Tabla No. 46. Tabla resumen del programa de monitoreo y seguimientos al
cumplimiento del PMA para la plantación de palma aceitera
PLAN MEDIDA
PROPUESTA INDICADOR
MEDIDA DE
VERIFI(*) RESPONSABLE
TIEMPO DE
IMPLEMEN(**) COSTO
Pro
gra
ma
de
Mon
ito
reo
Caracterización de la
calidad del agua de los
cuerpos de agua, por parte de un laboratorio
acreditado
No. de caracterizaciones realizadas / No. de
caracterizaciones planificadas al año
Resultados de
monitoreo
Representante
Legal
Desde la obtención
de la Licencia Ambiental
750
Caracterización de la calidad de los suelos de
la plantación por parte
de un laboratorio acreditado
No. de caracterizaciones
realizadas / No. de
caracterizaciones
planificadas al año
Resultado de
monitoreo
Representante
Legal
Desde la obtención
de la Licencia
Ambiental
400
Verificar que los
trabajadores utilicen apropiadamente los
equipos de seguridad
industrial
No. de trabajadores / No. de trabajadores que
cumplen
Registro de
informes semanal
Administrador
plantación
Desde la obtención de la Licencia
Ambiental
--------
Verificación de las
condiciones de
operación de equipos y maquinarias utilizados
en la plantación
Numero de
verificaciones
Registro de
informes semanal Jefe de Planta
Desde la obtención
de la Licencia Ambiental
---------
Verificación diaria de la operación del sistema
de tratamiento de aguas
residuales producidas en de lavado de equipos
y envases de
fumigación
Listado de monitoreos
Registro de
manejo de la fosa
séptica
Jefe de planta
Desde la obtención
de la Licencia
Ambiental
------
Seg
uim
i
ento
s Obtención anual de documentos
habilitantes
Documentos
físicos Gerencia
Desde la obtención de la Licencia
Ambiental
1000
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 172
No. de documentos
obtenidos / No. de documentos actualizados
Implementación de inspecciones,
mediciones y
evaluaciones al cumplimiento del PMA
No de actividades / No de actividades evaluadas
Documento físico semanales
Jefe de planta
Desde la obtención
de la Licencia
Ambiental
---------
COSTO TOTAL DEL PROGRAMA 2150 DÓLARES AMERICANOS
Se lee (*) VERIFICACIÓN
Se lee (**) IMPLEMENTACIÓN
Elaborado por: Tania Torres
PROGRAMA DE ABANDONO
PMA0010
Revisión:
Emisión: 2013/09/18
Página: 172/178
PLANTACIÓN DE PALMA ACEITERA
3.4.10. PROGRAMA DE ABANDONO
Objetivo. Es prevenir los impactos negativos que puede generar el abandono de las
plantaciones de palma aceitera.
Alcance. Los trabajos serán definidos en base a una evaluación inicial de las condiciones
del sitio al momento de efectuarse el abandono de la plantación.
Metas. Confirmar que las condiciones ambientales de la zona se encuentren en un nivel
aceptable luego de cesar las operaciones de la plantación.
Medidas planteadas
Después de la vida útil de la plantación (60 años) y en caso de no ser económicamente
rentable la plantación, se abandonará el área de acuerdo a un programa específico para
el efecto, el mismo que será remitido con anticipación al Ministerio del Ambiente,
para su respectiva aprobación.
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 173
Tabla No.46. Tabla resumen del programa de abandono al cumplimiento del PMA para
la plantación de palma aceitera
Se lee (*) VERIFICACIÓN
Se lee (*) IMPLEMENTACIÓN Elaborado por: Tania Torre
Tabla No.47. Tabla resumen de costos al cumplimiento del PMA para la plantación de
palma aceitera
PROGRAMAS COSTO Programa de prevención y reducción de la contaminación de los recursos 300
Programa de manejo de agroquímicos 500
Programa de capacitación y educación ambiental 600
Programa de seguridad industrial y salud ocupacional 1350
Programa de manejo de desechos sólidos 760
Programa de relaciones comunitarias 950
Programa de revegetación corredor biológico -----
Programa de señalización 500
Programa de monitoreo y seguimiento 2150
Programa de abandono -----
COSTO TOTAL DEL PLAN DE MANEJO 7110 DOLARES AMERICANOS
Elaborado por: Tania Torres
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
El Estudio de Impacto Ambiental de la Plantación fue realizado con objetivos específicos, los
mismos que fueron cumpliéndose en diferentes etapas y procesos. El conocimiento de las
operaciones que se realizaron en la Plantación, así como la identificación de los posibles impactos
que esta genera, correspondió a la primera fase del estudio.
Se presenta un cronograma de cumplimiento, de las medidas propuestas que incluye un
presupuesto tentativo, ya que la implementación de estas medidas es de carácter prioritario y están
contempladas en la Legislación Ambiental.
Tenchste sta dfmdya tystsjf dyata dnnnnnofudhn
Consideramos que se ha cumplido con todas las etapas y objetivos propuestos, las medidas que
se ejecuten deberán ser aprobadas por el Ministerio Del Ambiente de Manabí.
MEDIDA
PROPUESTA INDICADOR
MEDIDA DE
VERIFI(*) RESPONSABLE
TIEMPO DE
IMPLEMEN(**) COSTO
En caso de cierre de
actividades comunicar
a las entidades ambientales con seis
meses de anticipación
y desarrollar el Programa de abandono
Programa de
abandono Registro físico Representante Legal 6 meses antes Indeterminado
Investigación de
componentes
afectados en caso de
existir
No. de componentes
afectados Informe técnico Representante Legal Indefinido Indeterminado
COSTO DEL PRGRAMA INDEFINIDO
Ing. Jaime Ernesto Pazmiño
CONSULTOR AMBIENTAL
MAE O51 CI
Página 174
9. BIBLIOGRAFIA
Albuja, L.; M. Ibarra; J. Urgilés & R. Barriga. 1980. Estudio Preliminar de los Vertebrados
Ecuatorianos. Escuela Politécnica Nacional. Quito.
Almeida José, 1999. El racismo en las Américas y el Caribe, Abya-Yala, Quito.
Barriga, R. 1994. Peces del Noroeste del Ecuador. Politécnica Vol. 19 (2) : 43-154
Borgtoft, H., Skov, F., Fjeldsa, J., Schjellerup, 1. y 011gaard, B. (editores). 1999. La gente y la
biodiversidad.
Bussing, W. 1987. Peces de las Aguas Continentales de Costa Rica. Editorial de la Universidad
de Costa Rica, San José.
CAAM 1994. Propuesta de Políticas y Estrategias Ambientales, Plan Ambiental Ecuatoriano,
Comisión Asesora Ambiental.
Sobrevilla, C. y Bath, P. 1992. Evaluación Ecológica Rápida. Programa de Ciencias para América
Latina. The Nature Conservancy. Arlington. USA.
Cabrera, A. & Willink A.1989 Biogeografía de América Latina. Departamento. de Asuntos
Científicos de la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos. Vol.12
Campbell. D.G. 1989. Quantitative Inventary of Tropical Forests en Campbell & Hammond (Ed.)
Floristic Inventary of Tropical Countriens New York Bot. Gard. Pags. 524 - 533.
Cañadas, L. 1983. El Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador. Ministerio de Agricultura y
Ganadería. Quito.