Estructuración de proyectosDerek Woodhouse

Contratacióntradicional

Régimen deconcesiones

Empresas público-privadas

2

Tipos de APP en México

ContrataciónIntegral

PPS

APP en sentido estricto

Estructura contractual de una APP

Estado o Municipio

Proveedor AccionistasBancos

Constructor Operador

Contrato de Crédito

Paquete de Garantías

Contrato de sociedad

Acuerdos de Accionistas

Contrato de Prestación de Servicios

Contrato de Diseño y Construcción Contrato de Operación y Mantenimiento

Contratos Directos

Contrato Directo

3

Contratación tradicional Contratación bajo una APP

Sobrecostos

Fase deConstrucción

Fase de operación y mantenimiento

Sobrecostos operativos

Pagos por uso

Pagos por disponibilidad

5 10 15 20 5 10 15 20Años

Costo deCapitalEstimado

Costos operativos estimados

Atra

sos

No hay pagos en tanto la infraestructura no esté lista

Años

Fase deConstrucción

Fase de operación y mantenimiento

$ $

Perfil de pagos de una APP

4

5

Desarrollo normativo para APP en México

Ley especial en la materia

Ley de adquisiciones

Ley de deuda pública

Constitución reformada

2005:

OaxacaDurango

6

Desarrollo normativo para APP en México

Ley especial en la materia

Ley de adquisiciones

Ley de deuda pública

Constitución reformada

2006:

(Guerrero)Edo. de México

NayaritBaja California Sur

7

Desarrollo normativo para APP en México

Ley especial en la materia

Ley de adquisiciones

Ley de deuda pública

Constitución reformada

2007:

ZacatecasMichoacán

TabascoAguascalientes

CoahuilaChiapas

(San Luis Potosí) Veracruz

TamaulipasPuebla

- Guanajuato

8

Desarrollo normativo para APP en México

Ley especial en la materia

Ley de adquisiciones

Ley de deuda pública

Constitución reformada

2008:

JaliscoD.F.SonoraMorelosQuerétaro

9

Desarrollo normativo para APP en México

Ley especial en la materia

Ley de adquisiciones

Ley de deuda pública

Constitución reformada

2009:

YucatánBaja California

- Colima- Hidalgo- Tlaxcala

- Campeche

10

Desarrollo normativo para APP en México

Ley especial en la materia

Ley de adquisiciones

Ley de deuda pública

Constitución reformada

2010:

Nuevo LeónGuanajuato

11

Desarrollo normativo para APP en México

Ley especial en la materia

Ley de adquisiciones

Ley de deuda pública

Constitución reformada

2011

Chihuahua Quintana Roo

PueblaCampecheGuerrero

12

Desarrollo normativo para APP en México

Ley especial en la materia

Ley de adquisiciones

Ley de deuda pública

Constitución reformada

2012

HidalgoVeracruz

AguascalientesSinaloaChiapas

2013Oaxaca

Colima?Tlaxcala?

S.L.P.?D.F.?

13

Sustentabilidad energética

Eficiencia energética

APP para:

1. Alumbrado público eficiente

2. Autoabastecimiento de energía renovable

3. Cogeneración a partir de residuos sólidos municipales

4. Transporte público eficiente

5. Bombeo de agua eficiente

6. Etc.

Sustentabilidad y eficiencia energética

¿APP?

14

Objetivo: Incrementar la eficiencia del alumbrado público a fin de reducir el consumo actual de energía eléctrica.

Estrategia: Sustituir las luminarias existentes por luminarias de mayor eficiencia energética y modernizar los sistemas y equipos de operación.

Retos: Transferir al proveedor los riesgos de selección de la tecnología, financiamiento, gestión y parte de la operación, y remunerarlo por el servicio a partir y en función del ahorro realmente generado.

Entidad Municipal

Desarrolladorprivado

para alumbrado público eficiente

APP

APP para alumbrado público eficiente

15

Entidad Municipal

Desarrolladorprivado

Servicio integral contratado:

• Realizar o validar el censo de luminarias• Seleccionar la tecnología de sustitución y modernización• Definir y acordar el programa de implementación• Llevar a cabo la sustitución y modernización• Gestionar ante CFE los ahorros correspondientes• Mantener y, en su caso, operar las luminarias y sistemas

Contraprestación por el servicio recibido:

• Pago mensual en función del ahorro realmente generado

ContratoAPP

APP para alumbrado público eficiente

16

APP para alumbrado público eficiente

17

APP para autoabastecimiento renovable

Objetivo: Generar energía eléctrica a partir de fuentes renovables y destinarla a la satisfacción de necesidades propias (como el alumbrado público) a un costo menor al precio que se paga actualmente a CFE.

Estrategia: Ser copropietario de una central renovable o socio de la sociedad de autoabastecimiento, y autoabastecerse de la energía eléctrica generada.

Entidad Municipal

Desarrolladorprivado

para autoabastecimiento renovable

APP

Retos: Transferir al proveedor los riesgos de selección de la tecnología, financiamiento, construcción, equipamiento, operación y mantenimiento de la central y de la gestión ante la CRE y CFE, y remunerarlo a partir y en función del ahorro realmente generado.

18

Entidad Municipal

Desarrolladorprivado

Servicio integral contratado:

• Crear a la sociedad de autoabastecimiento• Obtener y mantener el permiso de la CRE• Suscribir y gestionar el contrato de interconexión con CFE• Financiar la central eléctrica• Construir, equipar, operar y mantener la central eléctrica• Gestionar ante CFE los ahorros correspondientes

Contraprestación por el servicio recibido:

• Pago mensual en función del ahorro realmente generado

ContratoAPP

APP para autoabastecimiento renovable

19

APP para autoabastecimiento renovable

20

Sustentabilidad energética

Eficiencia energética

APP para:

1. Alumbrado público eficiente

2. Autoabastecimiento de energía renovable

3. Cogeneración a partir de residuos sólidos municipales

4. Transporte público eficiente

5. Bombeo de agua eficiente

6. Etc.

Sustentabilidad y eficiencia energética

Etapas de desarrollo de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

Adjudicacióndel contrato

Ejecucióndel contrato

21

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

22

Adjudicacióndel contrato

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

23

¿Qué involucra normalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

24

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

25

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

26

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

27

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

28

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

29

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

30

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

31

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

32

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

33

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

34

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

35

¿Qué involucra generalmente?

Conceptualización preliminar del proyecto

1. Nombramiento del administrador del proyecto

2. Integración del equipo de trabajo (coordinación)

3. Conceptualización detallada del proyecto

4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS)

5. Aprobación del estudio costo-beneficio

6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F)

7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado

8. Elaboración del modelo de contrato APP

9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G)

10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos

11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases

Etapas de desarrollo de un proyecto de APP

Adjudicacióndel contrato

Ejecucióndel contrato

36

Estructuración de un proyecto de APP

Estructuración del proyecto

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Adjudicacióndel contrato

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