Post on 09-Oct-2020
Estrategia municipal para la conservación de la biodiversidad
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Xornadas de Biodiversidade e Deseño Urbano.
A Coruña 17 de novembro de 2016
► CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD
Un parque urbano
en Santander
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Espacios para la biodiversidad en
Santander
¿POR QUÉ CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD
EN ÁREAS URBANAS ?
PENSANDO EN LOS
VECINOS
Servicios ecosistémicos,
mejora de la calidad de vida
e incluso la salud
Espacios para la biodiversidad en
Santander
¿POR QUÉ CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD
EN ÁREAS URBANAS ?
PENSANDO EN LA
BIODIVERSIDAD
Ocupan grandes extensiones del
territorio, y en fuerte aumento
Muchas se localizan en puntos
calientes de biodiversidad, hábitats de
interés, especies amenazadas
Incrementa las posibilidades de
contacto de la población urbana con la
naturaleza
Espacios para la biodiversidad en
Santander
¿POR QUÉ CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD
EN ÁREAS URBANAS ?
PENSANDO EN LA
BIODIVERSIDAD
Ocupan grandes extensiones del
territorio, y en fuerte aumento
Muchas se localizan en puntos
calientes de biodiversidad, hábitats de
interés, especies amenazadas
Incrementa las posibilidades de
contacto de la población urbana con la
naturaleza
Espacios para la biodiversidad en
Santander
¿POR QUÉ CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD
EN ÁREAS URBANAS ?
PENSANDO EN LA
BIODIVERSIDAD
Ocupan grandes extensiones del
territorio, y en fuerte aumento
Muchas se localizan en puntos
calientes de biodiversidad, hábitats de
interés, especies amenazadas
Incrementa las posibilidades de
contacto de la población urbana con la
naturaleza
Espacios para la biodiversidad en
Santander
1% superficie
32 % población
CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD DE SANTANDER
UN ESCENARIO POCO PROPICIO
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Fuerte expansión
urbanística
CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD DE SANTANDER
UN ESCENARIO POCO PROPICIO
Espacios para la biodiversidad en
Santander
PERO …
debe ser uno de los
objetivos de gestión y
planificación de un
municipio ambientalmente
sostenible (como se
contempla en el
diagnóstico de la Agenda
Local 21 de Santander)
CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD DE SANTANDER
UN ESCENARIO POCO PROPICIO
Espacios para la biodiversidad en
Santander
En los años 90 la Estrategia Española para la Conservación y
Uso Sostenible de la Diversidad Biológica “prioritaria la
elaboración de estrategias, planes o programas por parte de las
Corporaciones Locales para su ámbito de actuación”
La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de
la Biodiversidad “las entidades locales, en el ámbito de sus
competencias y en el marco de lo establecido en la legislación
estatal y autonómica, podrán establecer medidas normativas o
administrativas adicionales de conservación del patrimonio
natural y la biodiversidad.
En el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica
(decisión X/22, año 2010) se sugiere “el desarrollo y la
aplicación de estrategias y planes de acción subnacionales y
locales en materia de diversidad”.
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Espacios para la biodiversidad en
Santander
PERO QUÉ CONSERVAR?
Para conservar la biodiversidad de un territorio es necesario
conocer la abundancia y distribución de las especies.
Las aves como especie “paraguas”
El trabajo de SEO/BirdLife se centra en las aves como especies
paraguas. Conservando las áreas más importantes para las aves
conseguimos proteger toda la biodiversidad. A través del
seguimiento de la riqueza y abundacia de las aves podemos ver
el estado de conservación de la biodiversidad a escala local.
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Espacios para la biodiversidad en
Santander
QUÉ CONSERVAR?
Primer paso. Un indicador de conservación basado en las aves
Número de especies de aves nidificantes
y uso del hábitat
Creación de un indice para identificar las
áreas de mayor valor de conservación
INDEX CRITERIA
(species richness, rarity and conservation status) ICA = ∑ (1/ni) Vi
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Santander
64 breeding bird species 20% of the municipality (30 cuadrículas)
with high bird richness
QUÉ CONSERVAR? QUÉ CONSERVAR?
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Santander
evolución de los subcomponentes del INDICADOR
0
50
100
150
200
250
2006 2007 2008
año
va
ria
ció
n P
OR
CE
NT
UA
L
CAMPIÑA
HUMEDALES
PARQUES …
M. URBANO
Monitoring 50 grid anually (1/3 total) QUÉ CONSERVAR?
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Espacios para la biodiversidad en
Santander
COMO CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD LOCAL?
Estudio de la comunidad de
aves
(2004)
Estrategia de
conservación de la
biodiversidad
(2007)
Plan de acción de parques y
jardines (2008)
Proyectos de
restauración de
humedales:
Pozonas de San
Román y Vaguada de
las Llamas.
(2005-2006)
Jardines para la
biodiversidad (2010)
Proyecto de
restauración de la
campiña costera de
Cabo Mayor
(2011)
Identificacion de las áreas
de mayor valor para la
conservación
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Para facilitar la consecución de este
objetivo el Ayuntamiento de Santander
aprobó en el año 2008 la
Estrategia para la Conservación de
la Biodiversidad en el Municipio de
Santander
Santander ha sido la primera ciudad de
España en elaborar un documento de
esta naturaleza, a la que luego se han
sumado municipios como Segovia 2010,
Zaragoza 2011, Camargo 2012,
Barcelona 2013 y Vitoria 2014.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Las tres patas principales de la Estrategia
se basan en:
La conservación de las Áreas de
Mayor Interés de Conservación
El incremento de la biodiversidad
en zonas verdes urbanas (públicas
y privadas)
La restauración de Espacios
Degradados.
Su evaluación requiere
El diseño y seguimiento de
indicadores ambientales
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Las tres patas principales de la Estrategia
se basan en:
La conservación de las Áreas de
Mayor Interés de Conservación
El incremento de la biodiversidad
en zonas verdes urbanas (públicas
y privadas)
La restauración de Espacios
Degradados.
Su evaluación requiere
El diseño y seguimiento de
indicadores ambientales
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Espacios para la biodiversidad en
Santander
11 líneas básicas de actuación, con un
objetivo de conservación en cada
ámbito
GESTIÓN MUNICIPAL
ÁREAS DE INTERÉS PARA LA
BIODIVERSIDAD
EXPANSIÓN URBANÍSTICA
HÁBITATS NATURALES Y
SEMINATURALES
MEDIO URBANO
ESPECIES SILVESTRES
ESPECIES EXÓTICAS
PARTICIPACIÓN
EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
69 acciones para alcanzar estos
objetivos.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Tras siete años de vigencia se plantea la
necesidad de evaluar el grado de
aplicación de la Estrategia durante este
periodo, revisar y actualizar el
documento y elaborar un plan de
acción 2016-2020 en el que se definan
las acciones a realizar en este periodo.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Durante los últimos ocho años se ha
producido algún tipo de avance en 40 de
las acciones, mientras que 29 de ellas
están pendientes de desarrollo.
29
13
15
12
0
10
20
30
40
50
PENDIENTE AVANCES
Series1
Series2
Series3
PENDIENTE
AVANCES
INSUFICIENTES
MODERADOS
SIGNIFICATIVOS
Espacios para la biodiversidad en
Santander
GESTIÓN MUNICIPAL
Integrar la conservación de la
biodiversidad como un factor a tener
en cuenta en la toma de decisiones a
escala local.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Avances Elaboración de la Estrategia y su
posterior desarrollo
Integración de la conservación de la
biodiversidad en planes, proyectos o la
gestión de terrenos municipales (Plan de
acción para parques y jardines, proyectos
de restauración ambiental, ejecución de
planes de control de flora exótica
invasora…)
Implicación de particulares, empresas y
entidades (Jardines de Santander, UC,
más de 20 centros escolares, ONG …)
Búsqueda de financiación para la
realización de proyectos aplicados a la
conservación de la biodiversidad
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Pendiente Conservación de la biodiversidad como
objetivo transversal
Información al resto de departamentos de
la necesidad de integrar los requisitos de
la conservación de la biodiversidad …
Coordinación con el fin de evitar
actuaciones perjudiciales para la
biodiversidad
Impulso de la formación de gestores y
técnicos municipales en materia de
conservación de la biodiversidad
Dotación de una estructura y presupuesto
para el desarrollo de la Estrategia
Espacios para la biodiversidad en
Santander
ÁREAS DE INTERÉS PARA LA
BIODIVERSIDAD
Proteger adecuadamente las áreas de
mayor interés para la conservación de
la biodiversidad del municipio de
Santander
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Avances Identificación de las áreas de mayor
interés para la biodiversidad utilizando a
las aves como indicadores ambientales
Ejecución de proyectos de restauración y
mejora ecológica de espacios de interés
(Pozonas de San Román, Peñacastillo,
Ciriego, Cabo Mayor, Las Llamas)
Elaboración de un Plan de gestión del
parque de las Llamas en el que se
señalan las medidas de gestión para
conservar e incrementar su biodiversidad
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Pendiente Elaboración de un catálogo de puntos de
interés para la biodiversidad
Traslado al PGOU una protección
adecuada de las áreas de mayor interés
de conservación, con limitaciones en el
desarrollo urbanístico en unos casos o su
integración en el sistema de espacio
libres en sectores de nueva urbanización
en otros.
Vigilancia y control de las áreas de mayor
interés que permita una identificación
temprana de impactos o problemas de
conservación.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
EXPANSIÓN URBANÍSTICA
Minimizar el impacto de la expansión
urbanística sobre la flora y la fauna
presente en el municipio de Santander
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Avances Una parte significativa de las áreas de
mayor interés de conservación para la
biodiversidad están incluidas en las zonas
protegidas por el PGOU
Integración del humedal de la vaguada de
las Llamas en el parque urbano
construido en la zona (ejemplo a seguir, la
conservación en la red de zonas verdes
urbanas de los elementos naturales más
significativos permitirá reducir la pérdida
de biodiversidad asociada a la expansión
urbanística)
Utilización de especies vegetales
autóctonas en la revegetación de zonas
verdes urbanas y periurbanas de
Santander (Proy. parque de la Remonta)
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Pendiente Definición de un sistema de
compensación de impactos generados
por la expansión urbanística.
Control de los procesos de urbanización
irregular.
Conservación del carácter de los núcleos
rurales.
Definición de corredores verdes
Aplicación de criterios ambientales en las
nuevas urbanizaciones
Espacios para la biodiversidad en
Santander
HÁBITATS NATURALES Y
SEMINATURALES
Proteger los restos o fragmentos de
hábitats naturales y seminaturales con
una escasa representación superficial
en el municipio, y las muestras mejor
conservadas de los hábitats más
extendidos
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Avances Conservación/restauración de
humedales (las Llamas, las Pozonas de
San Román o la charca de la Remonta).
Reforestación con miles de plantas de
especies propias del encinar en
Peñacastillo, Ciriego y otros parques, o
de la aliseda en las Llamas o Pozonas.
Áreas más interesantes de la campiña
incluidas en el futuro Parque Litoral Norte,
aunque no está claro que vayan a
mantener usos ganaderos tradicionales.
Actuaciones de conservación de brezales
costeros, conservación de vegetación
de acantilados, o incluso la vegetación
dunar en la playa de la Magdalena
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Pendiente Cabecera del Canal de Raos ha sufrido
una continua degradación como
consecuencia del desarrollo urbanístico
de la Avenida Primero de Mayo.
Elaboración de los planes de acción para
los principales hábitats naturales y
seminaturales presentes en el municipio
de Santander.
Conservación de la campiña costera de
Santander, uno de los hábitats más
singulares y de mayor interés de
conservación del municipio, potenciando
las actividades agrarias tradicionales
como principal herramienta para su
correcta gestión y conservación
Espacios para la biodiversidad en
Santander
MEDIO URBANO
Aumentar la diversidad y abundancia
de especies silvestres (no conflictivas)
presentes en el entorno urbano
Actuaciones de conservación/mejora humedales 4 intervenciones
Actuaciones de conservación/mejora veg. Dunar 2 intervenciones
Actuaciones de conservación/mejora veg. Acantilado 1 intervenciones
Actuaciones de conservación/mejora brezal costero 3 intervenciones
Plantaciones encinar costero 4823 plantas
Plantaciones robledal 163 plantas
Plantaciones bosque de ribera 556 plantas
Plantaciones Setos / Rodales arbustivos 1060 plantas
Reducción de la frecuencia de siegas 77,6 miles m2
Siembras flores silvestres 960 m2
Eliminación de flora exótica invasora 14 intervenciones
Control fauna doméstica/exótica 39/447 patos domésticos/carpas
Acondicionamiento de puntos reproducción anfibios 11 charcas
Cajas nido para autillo europeo 46 cajas-nido
Cajas nido para peq. Paseriformes 63 cajas-nido
Cajas refugio para quirópteros 10 cajas-refugio
Pirámides ciervo volante 2 pirámides
Paneles interpretativos 14 paneles
Jornadas de voluntariado ambiental 22/447 jornadas/voluntarios
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Avances Integración de medidas a favor de la
biodiversidad en el diseño y gestión de
las zonas verdes urbanas:
elaboración en 2008 del “Plan de acción
para los parques y zonas verdes urbanas
de Santander: medidas para conservar e
incrementar su biodiversidad”,
puesta en marcha en 2010 del proyecto
Parques y Jardines Espacios para la
Biodiversidad en Santander e
inclusión en 2011 del seguimiento y
colaboración en la Estrategia para la
Conservación de la Biodiversidad en el
pliego para la contratación del
mantenimiento de parques y jardines.
Actuaciones de conservación/mejora humedales 4 intervenciones
Actuaciones de conservación/mejora veg. Dunar 2 intervenciones
Actuaciones de conservación/mejora veg. Acantilado 1 intervenciones
Actuaciones de conservación/mejora brezal costero 3 intervenciones
Plantaciones encinar costero 4823 plantas
Plantaciones robledal 163 plantas
Plantaciones bosque de ribera 556 plantas
Plantaciones Setos / Rodales arbustivos 1060 plantas
Reducción de la frecuencia de siegas 77,6 miles m2
Siembras flores silvestres 960 m2
Eliminación de flora exótica invasora 14 intervenciones
Control fauna doméstica/exótica 39/447 patos domésticos/carpas
Acondicionamiento de puntos reproducción anfibios 11 charcas
Cajas nido para autillo europeo 46 cajas-nido
Cajas nido para peq. Paseriformes 63 cajas-nido
Cajas refugio para quirópteros 10 cajas-refugio
Pirámides ciervo volante 2 pirámides
Paneles interpretativos 14 paneles
Jornadas de voluntariado ambiental 22/447 jornadas/voluntarios
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Pendiente Valorización de los espacios marginales
como reservorios de suelo susceptibles
de intervenciones con el objetivo de
favorecer a la biodiversidad.
Incorporación de medidas a favor de la
biodiversidad en edificación, realización
de proyectos demostrativos en edificios
municipales.
Elaboración de directrices que se
aportarían en el momento de solicitud de
permisos de obra.
Aplicación de incentivos económicos para
la aplicación de estas medidas, vía
reducción impuestos municipales o el
incremento en las subvenciones.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
ESPECIES SILVESTRES
Evitar la extinción local de las especies
de flora y fauna autóctonas presentes
en el territorio del municipio de
Santander
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Avances Investigación aplicada a la conservación
de la biodiversidad municipal (estudio de
la comunidad de aves reproductoras,
inventario de vertebrados, estudio de flora
y fauna para Plan Director de la
Magdalena o el seguimiento ornitológico
del Parque de las Llamas)
Aves acuáticas actuaciones de
restauración y mejora ecológica de
humedales (Pozonas de San Román o las
Llamas), acondicionamiento de puntos
para la reproducción del chorlitejo chico,
trabajos de restauración y consolidación
de la vegetación dunar de la playa de la
Magdalena o la creación de puntos para
la reproducción de anfibios
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Pendiente Información insuficiente, se debe impulsar
la investigación en materia de
biodiversidad (creación de una base de
datos sobre la biodiversidad municipal,
plan de estudio y seguimiento de la
biodiversidad municipal)
Partida económica anual para su
contratación, aunque también se deberían
buscar colaboraciones con entidades y
especialistas locales dedicados al estudio
y conservación de la naturaleza.
Impulsar la participación de los vecinos a
través de diferentes programas de
“ciencia ciudadana”, como con el reciente
acuerdo con la plataforma Biodiversidad
Virtual.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
ESPECIES EXÓTICAS
Prevenir la introducción de nuevas
especies exóticas e intentar controlar y
eliminar las que están actualmente
presentes en el territorio del municipio
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Avances Campañas de control de especies
exóticas invasoras en espacios de gran
interés (carpas, patos y tortugas en el
Parque de las Llamas; flora exótica en la
Finca de la Magdalena).
Desde 2014 plan de control del plumero,
actuaciones sobre diferentes parcelas
municipales e implicación de propietarios
privados (empresa Jardines de
Santander, contratación de trabajadores
desempleados).
Actuaciones de sensibilización (jornadas
de voluntariado ambiental, cursos de
formación o la edición de algunos
materiales)
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Pendiente Plan integral de control de especies
exóticas invasoras en el municipio,
priorizando las especies más conflictivas
y los espacios de mayor interés.
Elaborar una normativa municipal
específica sobre especies exóticas
invasoras.
Periodo de garantía en obras durante el
que las empresas deberían eliminar las
plantas exóticas invasoras que invadan
los terrenos afectados por las obras.
Seguimiento distribución y abundancia de
las especies exóticas, elaboración de una
cartografía de plantas exóticas, para
analizar la evolución del problema.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
PARTICIPACIÓN
Fomentar la participación ciudadana
en la conservación de la biodiversidad
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Avances Desarrollo de actividades de voluntariado
ambiental organizadas por el propio
Ayuntamiento (desde 2011, 9 jornadas y
206 participantes), por la Universidad de
Cantabria (desde 2013, 7 jornadas y 112
participantes), por ONG en el marco del
PROVOCA .
Iniciativas de “ciencia ciudadana”,
recientemente el Ayuntamiento de
Santander ha aprobado la adhesión a la
plataforma “Biodiversidad Virtual”.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Pendiente Diseñar un programa estable de
voluntariado ambiental municipal abierto a
la colaboración con diferentes
organizaciones ambientales, que integre y
coordine las propuestas de voluntariado
ambiental en el marco del programa
PROVOCA y que incorpore los objetivos y
acciones de la Estrategia.
Creación, en el seno del Consejo
Municipal de Sostenibilidad, un grupo de
trabajo de la Estrategia para la
Conservación de la Biodiversidad en el
Municipio de Santander
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Santander
EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Dar a conocer la diversidad biológica
del municipio de Santander, su
importancia, estado de conservación,
amenazas, comportamientos
individuales y colectivos que pueden
contribuir a su conservación, y los
beneficios ambientales y sociales que
aporta.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Avances Centro Ambiental los Viveros desde 2008
más de 90 eventos, talleres, campañas
de educación ambiental en los que ha
participado 15.000 personas.
Centro de Interpretación del Litoral (CIL)
exposición "Patrimonio Litoral de
Cantabria” talleres y visitas guiadas a la
zona costera del intermareal.
Oficina Local para la lucha y prevención
de los efectos del Cambio Climático
Red de Jardines para la Biodiversidad
busca la implicación en la conservación
de la flora y fauna silvestre mediante la
aplicación de sencillas medidas (17
actividades formativas/601 participantes)
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Pendiente Coordinación con entidades locales
(ONG, centros de investigación …) y
buscar vías estables de colaboración en
el diseño de programas educativos.
Extender la oferta de actividades más allá
de los equip. Especializados (Viveros, CIL
..) incorporando actividades a la
programación de Centros Cívicos, La
Noche es Joven o La Fundación
Santander Creativa.
Diseño de campañas de educación y
sensibilización dirigidas a los sectores
económicos y sociales con influencia
sobre la conservación de la biodiversidad.
Web, redes sociales tb Espacios para la
biodiversidad en Santander
Espacios para la biodiversidad en
Santander
DESARROLLO, VIGENCIA Y
SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA
Desarrollar la Estrategia para la
Conservación de la Biodiversidad en el
municipio de Santander y valorar los
progresos realizados en la
conservación de la biodiversidad
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Avances Avances en una parte significativa de las
acciones contempladas en la Estrategia
(en 40 de las 69 acciones que contiene).
Anualmente se desarrollan acciones de
las diferentes líneas de actuación de la
Estrategia, algunas de ellas asumidas por
diferentes departamentos y
equipamientos municipales, otras por
empresas prestadoras de servicios.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Pendiente Cada año se debería elaborar un plan de
actuaciones que desarrollen las acciones
contempladas en la Estrategia, que
debería contar con las correspondientes
dotaciones presupuestarias.
Elaboración de los planes de acción
específicos (hábitats naturales y a las
especies con interés de conservación a
escala local que profundicen en los
criterios y actuaciones de manejo, gestión
y conservación).
Diseñar y aplicar un sistema de
indicadores de estado de la biodiversidad
que permitan analizar las tendencias de la
biodiversidad.
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Participación pública Tras siete años de vigencia se plantea la
necesidad revisar y actualizar la
estrategia para lo que se contempla un
proceso de participación pública que se
desarrollará en tres ámbitos:
Especialistas en el estudio y conservación
de la naturaleza conocedores del
municipio de Santander,
Diferentes departamentos municipales
Agentes sociales representados en el
Consejo de Sostenibilidad
VERSIÓN ESTRATEGIA 2008
INFORME REVISIÓN DE APLICACIÓN
CUESTIONARIO
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Cuestionario 1. ¿Conocías la existencia de una
Estrategia para la Conservación de la
Biodiversidad en el Municipio de
Santander?
2. Señala los principales avances /a
ctuaciones en conservación de la
biodiversidad que se han producido en
Santander en los últimos años
3. Señala las principales amenazas para
la conservación de la biodiversidad en el
municipio de Santander
4. ¿A tu juicio qué espacios, hábitats y/o
especies deberían tener una especial
atención en el marco de la conservación
de la biodiversidad municipal?
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Cuestionario 5. ¿Consideras adecuados/suficientes
las líneas de actuación y los objetivos
contemplados en la primera versión de la
Estrategia?¿Echas en falta alguno … cuál
añadirías?
6. ¿Qué nuevas acciones propones incluir
en la Estrategia con el objetivo de
conservar la biodiversidad del municipio
de Santander? Indica en que línea de
actuación las incorporarías
7. Señala las tres acciones que
consideras prioritarias para la
conservación de la biodiversidad
municipal (tanto de las incluidas en la
Estrategia como de las incorporaciones
que nos propones).
Espacios para la biodiversidad en
Santander
Muchas gracias
Espacios para la biodiversidad en
Santander