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Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP. Mayo 2013
Modelos Portuarios en Latinoamérica, visión y retos:
El caso de Chile
LOS PUERTOS MEXICANOS, UNA VISIÓN DE FUTURO Infraestructura y Desarrollo
Congreso Portuario Cancún 2013
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LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
Garantizar la existencia, calidad y continuidad de las instalaciones y servicios de infraestructura.
Asegurar su universalidad, es decir, garantizar que todos los habitantes tengan acceso a ellos .
Administrar en nombre de la sociedad, los bienes de propiedad común que utilizan estos servicios.
Prevenir distorsiones graves al beneficio social que pudieren producirse por la provisión inadecuado de los servicios (externalidades negativas, abusos monopólicos, etc.) y eventualmente corregirlas si llegaran a producirse.
El Estado no solo tiene la responsabilidad de regular y promover competencia, debe proyectar tendencias, evaluar las decisiones de las empresas y anticipar escenarios que puedan llevar a nuestro país a continuar con el proceso de desarrollo y equidad social.
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En Chile se han desarrollado dos grandes reformas portuarias:
La de 1981, que generó el modelo multioperador de servicios portuarios y “compró” la matrícula de los trabajadores.
La de 1997, (ley 19.542) que modernizó la EMPORCHI creando 10 empresas portuarias y permitió el
establecimiento del modelo monoperador por concesiones
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LA REFORMA PORTUARIA: OBJETIVOS
• Disminuir los costos portuarios de nuestra cadena de comercio exterior.
• Incentivar la inversión privada en la gestión de puertos (liberar recursos públicos).
• Transformar a Chile en una plataforma de servicios portuarios Cono Sur – Pacifico.
• Transformar a EMPORCHI en 10 empresas autónomas (Ley Nº 19.542/97).
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LA DESCENTRALIZACION DE EMPORCHI, LA CREACION DE DIEZ EMPRESAS PORTUARIAS Y LA ASOCIACION PUBLICO PRIVADA
Creación de 10 Empresas Portuarias del Estado: Administradas por un Directorio Orientación Comercial
Empresas Portuarias con un Objeto Social amplio: Administración / Explotación / Desarrollo / Conservación.
Empresas Portuarias efectúan inversiones a través de participación de privados.
Empresas Portuarias están impedidas de invertir sus
recursos en nuevos proyectos de inversión en frentes de atraque, exceptuando cuando no existieren interesados en licitaciones.
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LAS CONDICIONES PARA EL ÉXITO
• Un marco regulador adecuado: Ley N° 19.542 de 1997 que moderniza el Sector Portuario Estatal.
• Procesos de licitación transparentes (plazos y reglas).
• Contratos con condicionados previamente clarificadas.
• Mecanismos eficientes para expropiaciones en proyectos públicos.
• Road Show acorde al tamaño de la licitación.
• Mercados financieros dispuestos a aportar los recursos que se requieran.
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• Administración de concesiones portuarias.
• Administración de otras formas de participación público-privada (Terminales, bordes costeros, antepuertos, almacenes particulares en puerto, etc.).
• Administración de la infraestructura estatal no entregada al sector privado (terminales multioperados, áreas comunes, etc.).
• Tareas de Gestión Interna e Información inherentes a sociedades anónimas abiertas y empresa del Estatal.
• Plan de desarrollo portuario (Plan Maestro, Calendario referencial de inversiones, Plan Estratégico, etc.) .
• Responsabilidad social empresarial en el contexto de Ciudades-Puerto (Apoyo a iniciativas locales y regionales)
• Apoyo al desarrollo de la comunidad logística portuaria (Estrategia logística y comercial del puerto como plataforma de negocios)
Principales actividades que ejecutan las Empresas Portuarias
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La multifuncionalidad de las Empresas Portuarias
Control de Concesiones y contratos de prestadores
Administrar, Explotar Desarrollar y Conservar
Coordinación de Agentes
Responsabilidad Corporativa
Tareas de gestión empresarial
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INSTALACIONES PORTUARIAS EN CHILE
Chile a lo largo de su
territorio posee 36
puertos que para
nuestra economía tienen
especial relevancia,
pues cerca del 90 % de
nuestro comercio
exterior se mueve por
vía marítima.
• 10 Empresas
Estatales de Uso
Público.
• 15 Empresas
Privadas de Uso
Público, y
• 11 Empresas
Privadas de Uso
Privado.
Iquique
Antofagasta
Coquimbo
San Antonio Valparaíso
Talcahuano - San Vicente
Chacabuco
Puerto Montt
Punta Arenas
Arica
Patillo Patache
Tocopilla Electro Andina Mejillones
Caleta Coloso
Caleta Michilla
Chañaral Caldera
Huasco
Guayacán
Ventana Quintero / Oxiquim Quintero
Penco Lirquén
Coronel Puchoco Jureles Muelle Cap
Molo 500
Calbuco
Corral
Las Salinas
TP San Vicente
Cabo Negro
Oxiquim CCP
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Puertos Públicos en Chile
Siete empresas operan con una o más
concesiones: San Antonio tiene tres
concesiones monooperadas, y Talcahuano
San Vicente tiene dos.
• Las tres del sur mantienen el sistema
multioperador, Coquimbo se sumó el 01 de
abril a las Monooperadas.
Iquique
Antofagasta
Coquimbo
San Antonio
Valparaíso
Talcahuano - San Vicente
Chacabuco
Puerto Montt
Punta Arenas
Arica
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LOS RESULTADOS EN EL SECTOR PORTUARIO
• Le ha permitido al Estado liberar recursos para destinarlos a otras áreas de mayor impacto social, como son salud y educación entre otros.
• Se ha generado un aumento de la eficiencia (mayor velocidad de transferencia y menores tiempos de espera) y disminución de los costos portuarios. Servicio 24/7.
• Empresas Públicas dirigidas por Directorios regidos por Ley de Sociedades Anónimas, con directrices de Gobierno Corporativo incorporados.
• Paulatino retiro de la administración portuaria pública a roles de promoción y “Landlord”. Sumado a los de articulador de la cadena logística.
• Contratos de Concesión con reglas claras y permanentes en el tiempo.
• Importante recaudación fiscal por desempate, en los primeros procesos. E importantes compromisos de inversión en infraestructura en los nuevos.
• Acercar a los Puertos a su ciudad.
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Acercar los puertos a la comunidad
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Área de coordinación eficiente de los flujos
desde y hacia el Puerto.
Aforo de la carga no supera el 5%.
Permisos de Autoridades.
Área segura para el parqueo de
camiones
Tiempo de atención promedio 60 minutos
ZONA EXTRA PORTUARIA DE APOYO LOGÍSTICO
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EVOLUCIÓN DEL DESARROLLO PORTUARIO
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1. La macro zona central del país necesitará en el corto-mediano plazo un aumento de oferta portuaria, especialmente en lo relacionado a carga contenedorizada.
2. La capacidad instalada actualmente en la región bordea los 2 MM TEU/año.
3. San Antonio adjudicó exitosamente en 2011 un proyecto de modernización de su espigón (‘Puerto Central’), el cual agregará, en sus dos fases, 700 metros lineales de muelle, equivalentes a del orden de 1 MM TEU/año de capacidad nominal.
4. Por su parte, Valparaíso está licitando actualmente su Terminal 2, el cual agregaría del orden de 1 MM TEU/año de capacidad nominal.
5. Ambos proyectos de concesión apuntan al mismo mandato central para el estado y sus empresas portuarias:
• Asegurar que el crecimiento económico de la macro zona central cuente con la infraestructura portuaria que necesita,
• maximizando el uso de las aguas abrigadas ya existentes, y
• manteniendo los altos niveles de competencia y competitividad que han caracterizado a los puertos de la V región desde el inicio del modelo de concesión.
6. Una vez concluido este ciclo de provisión de infraestructura portuaria, las aguas abrigadas disponibles en la V región se habrán agotado. Nos enfrentaremos entonces a la necesidad de contar con nuevas obras que permitan materializar proyectos portuarios para hacer frente a la demanda esperada desde la década de 2020 en adelante.
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LA NAVE DE DISEÑO
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Alternativas de localización y distancia a y desde Santiago
• Outerport San Antonio: 118
• Sector Yolanda en Valparaíso: 116
• Ritoque: 165
• La Ligua: 179
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Propuesta de infraestructura portuaria a localizar en el sector Yolanda del Puerto de Valparaíso. Esta propuesta de infraestructura permitirá proveer 4 sitios de app 400m cada uno, con una capacidad adicional de 3 millones de TEU/Año.
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Posibilidades de expansión en la V Región
RESERVA
PORTUARIA
70 hectáreas
Propiedad de
E P S A
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P.1 Mejoras de la infraestructura vial en los
accesos al puerto. P.2 Nodo Logístico.
P.3 Mejorar la infraestructura
ferroviaria al interior del puerto.
P.4 Mejoras en Rutas de Acceso al Puerto
P.5 Crear nuevos sistemas de coordinación
entre operadores.
P.7 Localización de depósitos para
contenedores vacíos en Malvilla.
P.6 Mejoramiento del Servicio en
Gates
P.8 sistemas electrónicos de
control
P.9 Extender horarios y lugares
de servicio del SAG
P.11 Gestión Operativa de
la Ruta
P.10 Ajuste de equipamiento y procedimientos
Terminales
P.12 Coordinación del servicio de
practicaje
P.13 Cambiar condición protegida Sector Sur
Proyectos Logísticos: Mejoramiento de Capacidad
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•40 Hás adicionales para uso portuario.
•Generar Zona Portuaria Exclusiva (ZPE)
•ZPE implica transformar Zona Deportiva (ZD); Zona de Protección (ZP1- Playa) y
Zona de Protección Especial (ZP5-cuerpos de agua) del PRC actual.
MODIFICACIÓN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL
Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP 25 Estudio prefactibilidad para la construcción del Puerto de Gran Escala en San Antonio
• El proyecto presentado cumple con los requerimientos de capacidad (6
MTEUs/año) con estándares operativos y de seguridad internacionales.
• El diseño del puerto y de su acceso náutico garantiza una máxima operatividad.
• Área de respaldo que garantizan operación eficiente
• Consumo energético moderado y bajo impacto ambiental.
PGE en San Antonio
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Considera terminales
de transferencia
FF.CC.
Tres autopistas
concesionadas
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Puerto San Vicente
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GRACIAS y SALUD…os