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Encuentro Regional de la Alianza de Gobierno AbiertoChile
Viernes 11 de enero de 2013Panel 9: Órganos de control y OGP
Contenido
Los órganos garantes de las LAI
Compromisos en los Planes de Acción
RTA
• Leyes de acceso a la información en el mundo
– 93 de los 193 países que forman parte de la ONU ya cuentan con leyes de acceso a la información.
– A partir del año 2000, se aprobaron 61 de las 93 leyes más recientes.
Protección del derecho de acceso a la información
Aprobación de leyes de acceso a la información en el tiempo
Suecia
Estados Unidos de América
Países BajosFrancia
Canadá
Grecia
Italia
Portugal
Corea del SurIslandia
GeorgiaIsraelLetonia
Reino UnidoBulgariaEstoniaEslovaquiaLituaniaSudáfricaBosnia y HerzegovinaMoldavia
JamaicaAngolaPanamáZimbabuePakistánTayikistánMéxico
EcuadorArgentinaRepública DominicanaAntigua
HondurasSuizaMacedonia
GuatemalaChileUruguayMaltaEtiopiaBangladesh
IndonesiaGuineaLiberia
Yemen
1600 1650 1700 1750 1800 1850 1900 1950 2000 2050
17661951
19661970
197819821983198519861987199019921993199419961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012
• Mecanismos o procedimientos para ejercer el derecho y asunción de principios
• Las leyes más modernas incluyen procedimientos ante órganos especializados e imparciales para garantizar su ejercicio: los órganos garantes
Elementos de las Leyes de Acceso a la Información LAI
• La información es pública. Podrá ser reservada temporalmente, con las ponderaciones de daño o pruebas de interés público
• Máxima publicidad
• Toda persona, sin necesidad de acreditar interés tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a su rectificación
• La información de la vida privada y los datos personales será protegida
• Mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos ante órganos especializados e imparciales, con autonomía operativa, de gestión y de decisión
• Obligación de publicar mínimos de información
Principios de las LAI
Objetivos de la Ley de Acceso (LFTAIPG)
Proveer lo necesario para garantizar su ejercicio
Transparentar la gestión pública
Establecer mecanismos de difusión de información que generan los gobiernos / sujetos obligados
Aumentar la integridad pública
Contribuir a la democratización de las sociedades
Atribuciones de los órganos garantes (IFAI)
Interpretación de la ley
•Procedimientos especiales
Definitud de resoluciones
•Resoluciones inatacables por parte de los sujetos obligados
Supervisión de cumplimiento
•Mecanismos de supervisión diversos•Establecimiento de indicadores
Promoción del ejercicio del derecho
•Capacitación•Difusión
La Alianza por el Gobierno Abierto (OGP) y la transparencia
OGP es una iniciativa multilateral dirigida a propiciar compromisos concretos por parte de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil
Es un conjunto de políticas públicas orientadas a ofrecer información socialmente útil para la mejora de servicios público, el manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia, entre otros
Fue lanzada en septiembre de 2011, cuando los gobiernos miembros del Comité Directivo suscribieron la Declaración para el Gobierno Abierto y cada uno de los nueve países anunció su Plan de Acción.
Formalización de OGP
Principios de OGP
Transparencia
Participación ciudadana
Rendición de Cuentas
Innovación y Tecnología
Retos de OGP
Mejora de servicios públicos
Aumentar la integridad pública
Manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia
Construcción de comunidades más seguras
Incrementar la rendición de cuentas corporativa
• Aumentar la disponibilidad de la información sobre las actividades gubernamentales; los gobiernos recogen y almacenan información en nombre de las personas y los ciudadanos tienen derecho a solicitar información sobre las actividades gubernamentales.
• Apoyar la participación ciudadana; se valora la participación de las personas por igual y sin discriminación en la toma de decisiones, a crear mecanismos de participación con las organizaciones de la sociedad civil.
• Aplicar los más altos estándares de la integridad profesional en todos los gobiernos; con políticas, prácticas, mecanismos sólidos contra la corrupción, que garanticen la transparencia en la gestión.
• Aumentar el acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas; nuevas tecnologías que ofrecen oportunidades para el intercambio de información.
Compromisos de OGP
Coincidencias entre las leyes de acceso LAI y OGP
Disponibilidad de información
gubernamental
Promoción de la participación social
Propicia un aumento de rendición de cuentas
• Garantía del derecho de acceso a la información
• Promoción del ejercicio del derecho
• Desarrollo de una cultura de transparencia
• Compromisos de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil
• Publicación de información que se considera importante
• Estándares de integridad profesional en los gobiernos
• Acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas
Complementariedad entre LAI y OGP
Leyes de Acceso a la Información
Leyes de Acceso a la Información
Promoviendo un círculo virtuoso
Sociedad y MercadoReutiliza la información relevante
IFAIIdentifica la información relevante
APFPublica la información relevante
Ejemplo de publicación de información SEP
Entre otros, información relacionada a:• Prueba ENLACE para educación básica• Trámites más solicitados en la SEP• Registro Nacional de Profesionistas• Consulta pública de Registros Escolares
http://www.informacionrelevante.sep.gob.mx/
Ejemplo de publicación de información PROFECO
http://www.consumidor.gob.mx/
Ejemplo de publicación de información SHCP
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/ptp/index.jsp
Publicación-Reutilización de información
Secretaría de Educación Publicación
http://www.comparatuescuela.org/
http://enlace.sep.gob.mx/content/ba/pages/base_de_datos_completa/1. Cada año la SEP de manera proactiva , actualiza la información de los resultados de la prueba de enlace y la publica en uno de sus portales
2. Cada año la Organización de la Sociedad Civil: IMCO actualiza la información y se validan resultados a partir de las bases de datos oficiales de la SEP El portal permite:
• Buscar escuelas por nombre o por localidad escuelas primarias, secundarias y preparatorias públicas y privadas de todo el país y comparar sus resultados en la prueba Enlace de español y matemáticas
• Conocer los resultados en escala de 1 a 10.• Obtener información sobre la posición de la
escuela a nivel nacional y local• Consultar el progreso de la escuela por materia y
por año de instrucción.
Ejemplo de publicación de información ISSSTE
Información relacionada a:• Padrón de Pensionados y jubilados• Padrón de Derechohabientes Activos• Tablero de Control de Abasto
http://www.issste.gob.mx/transparenciaproactiva/
• Compartir experiencias en la búsqueda de la transparencia gubernamental y la mejora de la gestión pública.
• Garantizar la continuidad de los Planes de Acción en el caso de cambio en los poderes ejecutivos o modificación de agendas gubernamentales.
Apoyo de la LAI y los órganos garantes a OGP
• Participar con el gobierno y la sociedad civil en la definición de los compromisos a incluir en los Planes de Acción y dar seguimiento al avance y cumplimiento de los mismos. Tal es el caso del IFAI.
• Evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el gobierno en dicho Plan.
• Evaluar el impacto del cumplimiento de los Planes de Acción sobre las prácticas gubernamentales.
Modelos de participación de los órganos garantes en OGP
En México establecimos un Secretariado Técnico Tripartita (STT) donde cada integrante tiene voz y voto, integrado por:
• un representante de la Secretaría de la Función Pública (SFP),
• uno del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI)
• y un representante de las OSC
Objetivo del STT:
• fungir como un espacio permanente e institucionalizado de toma de decisiones, consulta, seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos en OGP, así como de comunicación entre actores gubernamentales y sociedad civil.
Detalles del Plan de Acción Ampliado ver en www.aga.org.mx, Alianza para el Gobierno Abierto. Reporte de cumplimiento del primer año de trabajo. México. 14 de diciembre de 2012
La Experiencia de México en OGP
• RTA puede ser un impulsor importante de los compromisos asumidos en los Planes de Acción de la Región al estar integrada por órganos garantes permanentes
• Gobierno Abierto puede fortalecer los trabajos de la Red al promover la publicación de información socialmente útil
OGP y RTA
Gracias por su atención
Gabriela SegoviaDirectora General de Coordinación de Políticas de Acceso SAIIFAIgabriela.segovia@ifai.org.mx