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GRÁFICO 1
El peruano exige un mejor desempeño de las autoridades en seguridad80% de peruanos asegura que el nivel de delitos en el país ha aumentado en el último año. Según la encuesta del Instituto Integración, esto se debería principalmen-te al mal desempeño de las autoridades1; es decir, a la corrupción de policías, políticos y jueces, a que las autoridades no hacen nada o a la falta de sanciones, como se observa en el gráfico 1.
Si bien Integración recoge que entre 2013 y 2015 los peruanos se sienten más seguros, aún existe un 59% de inseguridad en las calles. Más aún, Perú es el se- gundo país con mayores sentimientos de inseguridad en América Latina2.
Estos indicadores negativos se deberían a la falta de atención del Estado hacia la policía, según Robert Cas-
tillo Larrea, experto en seguridad ciudadana. “En el país la policía cuenta con pocos recursos, un alto déficit de preparación y baja cantidad de efectivos en las calles”. Por lo tanto, la ciudadanía busca respues-tas de otra forma: 73% de peruanos cree que la lucha contra la delincuencia mejoraría si los militares patru-llaran las calles3 y 72% está de acuerdo de los lincha-mientos a delincuentes4.
Para los peruanos, las causas principales de que la inseguridad ciudadana ha aumentado estarían en los actos corruptos y la ineficiencia de las autoridades, así como en la impunidad o la falta de recursos.
Las causas del mal desempeño
Por falta de policías y serenos, falta de presu-puesto y bajos salarios
Por el mal desempeño de las autoridades
Por la falta de educación y valores
Por la situación económica
Por falta de organización o compromiso de pobladores
CAUSAS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANAGRÁFICO 1
6%
4%
4%
11%
64% Corrupción de políticos, policías y jueces
Las autoridades no hacen nada
No decretan leyes o faltan sanciones drásticas
No hay un plan de seguridad o no le dan importancia
29%
24%
9%
4%
1) Encuesta Nacional Urbana realizada por Ipsos Perú por encargo del Instituto Integración. Muestra: 2207 personas mayores de 18 años de todos los NSE residentes en las principales ciudades de Perú. Fecha de aplicación: octubre 2015. Margen de error: +/- 2.09%2) LAPOP, Barómetro de las Américas – 2014. 3) Fernández, L. La corrupción y la falta de valores son las principales causas de la inseguridad. Tema del día – El Comercio, 19 octubre 2015.4) GFK, Encuesta de Opinión pública, setiembre 2015
¿Por qué no mejora la seguridad ciudadana?
Fuente: Encuesta Instituto Integración. Pregunta: ¿Por qué cree que no mejora la seguridad ciudadana?
SEGURIDAD
El mal desempeñose refiere a...
Informe 2015
Seguridad ciudadanaPercepción, victimización y delito
Porcentaje de encuestados que se siente seguro o muy seguro en su ciudad
La percepciónde inseguridaddisminuye
NORTE
8%
ORIENTE
CENTRO(Junín, Pasco y Huánuco) (Ica,
Arequipa y Tacna)
(Piura, Lambayeque, La Libertad, Áncash y Cajamarca)
(Ayacucho, Cusco y Puno)
(incluyó 43 distritos de Lima y Callao)
SIERRA SUR
COSTA SUR
DE LAPOBLACIÓNsiente que el nivel de delitos ha aumentado en el último año
80%
46% de los hogares que fue víctima de un delito denunció el hecho.En el 2013, a penas eran34%.
SIN
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DELI
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O HA DISMINUIDO DE LA MISMA FORMA
VICT
IMIZA
CIÓN EN EL PERÚ URBANO
DE LOS
HOGARESHA SIDO VÍCTIMA DE ALGÚN TIPO DE DELITO
42%
LIMAMETROPOLITANA
Lima
Norte
Centro
Costa Sur
Sierra Sur
Oriente
16%12%
AMENAZAS DEL DÍA A DÍA
CIFRAS A NIVEL NACIONAL 2015
ROBOS AL PASO
ROBOS EN SUPROPIA VIVIENDA
HURTO ENTRANSPORTE
PÚBLICO
AGRESIÓN FÍSICA
SIN ROBOROBO DE
VEHÍCULOS O AUTOPARTES
PANDILLAJE
FRAUDE OESTAFA
2%
ASALTOS ENCAJEROS O BANCOS
SEGURIDAD
Intervención de un armadurante el hecho delictivo
Armade fuego
Cuchillo o arma blanca
21%
No sufriódelito con arma
44%
28%
En el 49% de los casosse utilizó un arma
Peru Urbano
11%
(Loreto, San Martín y Ucayali)
47%42%
32%
38%
40%
27%FICHA TÉCNICA: Encuesta Nacional Urbana realizada por Ipsos Perú por encargo del Instituto Integración. Muestra: 2207 personas mayores de 18 años de todos los NSE residentes en las principales ciudades de Perú. Fecha de aplicación: octubre 2015. Margen de error: +/- 2.09%
5%
8%
4%
4%
La última encuesta de seguridad ciudadana del Instituto Integración recoge que la percepción de inseguridad ha disminuido entre el 2013 y el 2015, mientras que la victimización se mantiene constante.
61%
DENUNCIA
19%
13%
16%
11%
10%
2013
2013
2015
7%
9%
6%
7%
3%11%
3
AUMENTOSIGNIFICATIVO
2%
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VENEZUELAPERÚ
BOLIVIA
MÉXICO
BRASIL
COSTA RIC
A
ARGENTINA
URUGUAY
COLOMBIA
CHILE
PARAGUAY
ECUADOR
CANADÁ*
Percepción, victimización y delitos en los países de América Latina
63
24
57
31
55
22
51
23
50
16
49
13
46
24
46
23
45
20
42
12
41
13
40
28
22
12
Percepción de inseguridad Tasa de victimización
Patricia Zárate, investigadora principal del IEP, señala que los ciudadanos se enfocan más en castigar el deli- to que en prevenirlo y, por lo tanto, exigen mayor san- ción.
La falta de policías en las calles, como se grafica en un informe de Integración5, es otro factor del mal desem-peño de las autoridades, según Robert Castillo Larrea. Además, existen otras carencias en la policía como bajos salarios, escasos incentivos y poca preparación. “El policía debería ser el principal recurso para mejo-rar la seguridad ciudadana y el Estado debe estar enfo-cado en potenciarlo”, menciona Castillo. Para el pe- ruano, las principales capacidades que debe desarro-llar un policía, además de los entrenamientos físi- cos y en primeros auxilios, son el trato y servicio al el públi-co y una buena ética policial1.
En lugar de este enfoque, las autoridades en seguridad (en especial, el gobierno central y los gobiernos sub- nacionales) producen soluciones parciales que no apo- yan a todas las zonas en peligro y que no atacan las fu- entes reales de inseguridad, según Castillo. Por ejem-plo, cuando se desata una emergencia de inseguridad, muchos efectivos se desplazan a la zona, quitando res- guardo a otros lugares. Además, se generan estrate-gias posteriores al delito. Zárate menciona que cada municipio y comisaría, además de estar incomunica-dos, establecen sus propios parámetros de seguridad de acuerdo a sus recursos.
5) Instituto Integración. Boletín de Seguridad “Acción ante la (in)seguridad”. Abril 2015.
Entre 2013 y 2015, más peruanos se sienten seguros en las calles; sin embargo, aún existe un alto 59% que continúa sintiéndose inseguro, según la encuesta de Integración. Para Zárate, la disminución de la inseguri-dad puede deberse al cambio de gobiernos locales tras las Elecciones Municipales del 2014; con un nuevo gobierno se renueva el optimismo. Cabe señalar que, mientras que en todas las regiones del país la percep-ción de inseguridad ha disminuido notoriamente, en Lima es la zona donde menos ha decrecido.
Como se observa en el gráfico 3, Perú es el segundo país de América Latina con la más alta percepción de inseguridad, por debajo de Venezuela. Mientras tanto, Canadá, el país modelo de América para la Organiza-ción para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), se encuentra muy por debajo de Perú, con sólo 22%. De la misma manera, Perú se encuentra lejos de aquellos estándares en victimización al delito.
Según la encuesta de Integración, 46% de hogares pe- ruanos denunciaron el delito en el último año, cifra que se incrementó un 12% entre 2013 y 2015. Para Patricia Zárate, esto puede ser un indicador del aumento del valor de los objetos que ahora portan los ciudadanos. Sin embargo, aún más de la mitad de peruanos no de- nuncia actos delictivos y apenas 1 de cada 5 se encuen-tra satisfecho con sus denuncias1.
GRÁFICO 3
Fuente: LAPOP - Barómetro de las Américas 2014. Porcentaje de inseguridad ciudadana y de víctimas de cualquiertipo de crimen en los últimos 12 meses.
• Robert Castillo Larrea, especialista en seguridad ciudadana. • Patricia Zárate, investigadora del Instituto de Estudios peruanos (IEP).
AGRADECIMIENTOS:
Disminuye percepción de inseguridad