Post on 03-Jun-2015
description
El municipi
Bernat Costas Castilla
Elements del municipi
El territori. La població. L’organització.
Elements del municipi: el territori
Títol II. DL 2/2003 LMRLC “Les competències dels ens locals territorials
de Catalunya s’entenen referides a llurs territoris respectius (...)”.
Delimitació dels termes municipals: Competència municipal: delimitació, atermenament i
amollonament. Resolució del Dept. de Governació, previ informe de
la Comissió de Delimitació Territorial i dictamen de la Comissió Jurídica Assessora.
Elements del municipi: el territori
Alteració dels límits municipals: Per agregació d’un o diversos municipis a un
altre. Per fusió de dos o més municipis. Per segregació d’una part d’un municipi per fer-ne
un d’independent. Per segragació d’una part d’un municipi per
agregar-se a un altre. Limitacions!
Elements del municipi: el territori
Foment de fusions i agregacions municipals. Reforma de l’organització municipal. Canvi de nom. Canvi de capital. Canvi i adopció símbols municipals.
Elements del municipi: la població
L’empadronament: Què és el padró? Quines dades hi consten? Com es gestiona?
Drets i deures dels veïns: Quins són? Com es poden fer efectius?
La participació ciutadana
Autonomia local
Autonomia local: Autonomia organitzativa. Autonomia funcional. Autonomia financera.
“Autonomia no és independència”
Autonomia local
Controls legals a l’autonomia local: Remissió d’acords. Petició d’informació. Requeriment d’anul·lació d’actes o acords. Impugnació contenciosa administrativa. Requeriment, suspensió i impugnació dels actes
que atemptin greument contra l’interès general de l’Estat.
Dissolució dels òrgans.
Cooperació local
Principis legals. Actuacions encomanades a la GenCat. Principis de coordinació (ens supralocals). Pla Director d’Inversions Locals de Catalunya
(Comissió de Cooperació Local). Comissió de Govern Local. Convenis i consorcis. Investigació, informació i difusió en matèria
local.
El municipi: règim jurídic
Art. 137 CE: “L’Estat s’organitza territorialment en municipis,
en províncies i en les comunitats autònomes que es constitueixin. Totes aquestes entitats gaudeixen d’autonomia per a la gestió dels interessos respectius.”
El municipi: règim jurídic
Art. 140 CE: “La Constitució garanteix l’autonomia dels
municipis, els quals gaudiran de personalitat jurídica plena. El govern i l’administració municipal correspon als respectius ajuntaments, integrats pels batlles i els regidors. Els regidors seran elegits pels veïns del municipi mitjançant sufragi universal igual, lliure, directe i secret, en la forma establerta per la llei. Els batlles seran elegits pels regidors o pels veïns. La llei regularà les condicions en què sigui procedent el règim de consell obert.”
El municipi: règim jurídic
Art. 46 LMRLC: El municipi és la unitat bàsica de l’organització
territorial. El municipi és l’element primari de participació
ciutadana en els afers públics. Autonomia local, personalitat jurídica i plena
capacitat d’actuació. Elements necessaris del municipi: territori,
població i organització.
El municipi: organització municipal
Art. 47 LMRLC: “El govern i l'administració municipals corresponen a l'ajuntament, integrat per l'alcalde o batlle i els regidors.”
Òrgans necessaris (art. 48.1 LMRLC): L'alcalde, els tinents d'alcalde i el ple. Junta de Govern Local (+5.000 hab.) Comissió especial de comptes.
El municipi: organització municipal
Òrgans complementaris (art. 48.2 LMRLC): Les comissions d'estudi, informe o consulta. Òrgans de participació ciutadana. Síndic municipals de greuges. Consell Assessor Urbanístic. Junta Local de Seguretat. Altres (art. 49 LMRLC ).
El municipi: organització municipal
Grups municipals: Potestatius (-20mil) o obligatoris (+20mil) Cada llista electoral > 1 GM S’ha de constituir abans del primer ple ordinari. Grup mixt. Regidors no adscrits.
El municipi: organització municipal
Ple: Format per tots els regidors i presidit per l’Alcalde
(art. 52 LMRLC) Atribucions indelegables. Atribucions delegables en al JGL o l’Alcalde. Afectacions de la Llei de Contractes del Sector
Públic (Llei 30/2007).
El municipi: organització municipal
Alcalde o alcaldessa: Presidència de la corporació. Atribucions indelegables. Atribucions delegables en al JGL. Afectacions de la Llei de Contractes del Sector
Públic (Llei 30/2007).
El municipi: organització municipal
Junta de Govern Local / Comissió de Govern: Alcalde + màx1/3 del nombre legal de regidors del
Ple. Funcions d’assistència a l’Alcalde. Atribucions delegades per l’Alcalde o el Ple.
Tinències d’Alcaldia: Designats i revocats per l’Alcalde d’entre els membres
de la JGL. Substituteixen l’Alcalde en els casos de vacants,
malaltia o asbència. Funcions delegades.
El municipi: organització municipal
Comissió Especial de Comptes: Examina, estudia i informa dels comptes anuals
de la corporació. Formada per membres de tots els grups
municipals, per representació proporcional o igual amb vot ponderat.
El municipi: organització municipal
Òrgans complementaris: Síndic municipal de greuges. Comissions d’estudi, d’informe o de consulta:
Obligatòries a tots els municipis de +5mil i capitals de comarca.
Estudia i dictamina de forma prèvia els assumptes que s’han de sotmetre a Ple o a JGL.
El ple determina quantes i quines comissions hi ha.
El municipi: organització municipal
Òrgans complementaris: Sistemes de participació ciutadana:
Òrgans territorials de gestió descentralitzada. Òrgans de participació sectorial. Delegació de funcions. Nuclis separats de població.
El municipi: competències municipals Competències genèriques (art. 25 LRBRL):
Àmbits materials. Desenvolupament legal i sotmissió als principis
de descentralització, eficiència, estabilitat i sostenibilitat financera.
Serveis mínims (art. 26 LRBRL): Tots els municipis >5mil habitants >20mil habitants >50mil habitants Coordinació Diputació (<20mil habitants).
El municipi: competències municipals
Competències genèriques (art. 25 LRBRL): Àmbits materials. Desenvolupament legal i sotmissió als principis
de descentralització, eficiència, estabilitat i sostenibilitat financera.
El municipi: competències municipals Serveis mínims (art. 26 LRBRL):
Tots els municipis >5mil habitants >20mil habitants >50mil habitants Coordinació Diputació (<20mil habitants).
Delegació de competències.
El municipi: règims municipals especials
Art. 72 LMRLC: Règim de Consell Obert Muntanya Turístics Històricoartístics Industrials
Altres previsions: Lleis sectorials Carta Municipal de Barcelona Municipis de gran població (Títol X, modificació
LRBRL)