Post on 08-Oct-2018
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN
Enrique Guzmán y Valle
DOCTORADO
Ciencias de la Educación
David ANGLAS URDÁNEGUI
Sonia CAMARENA CÓNDOR
César PARIONA FLORES
Carlos Enrique VENTO CANGALAYA
PLANIFICACIÓN:
Un paso decisivo dentro de la gestión
GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO
Planificación
Capítulo 1
• La planificación
Capítulo 2
• Planificación estratégica
Capítulo 3
• Toma de decisiones
Capítulo 4
• Monitoreo
Capítulo 5
Planificación y gestión de la educación
PLANIFICACIÓN
«EL ÉXITO NO ES UNA META SINO UNA TRAVESÍA, POR ESO DISFRUTA CADA
MOMENTO CON LA MAYOR INTENSIDAD»
Definir unos objetivos concretos
(qué)
Diseñar los sistemas para
conseguirlos (cómo)
Cuantificar los medios necesarios
(con qué)
Establecer los plazos
(cuándo)
Repartir las responsabilidades
(quién)
Levy (1981), manifiesta
que planificar no es
eliminar la intuición sino
eliminar la improvisación
Una realidad o situación
determinada
Interés en modificarla
Un ente responsable de
modificarla
Unos recursos
Un proceso racional de análisis de
posibilidades, toma de decisiones,
ejecución de las mismas,
corrección, seguimiento y
evaluación.
Horizontes
de tiempo
Alcance del
plan Elementos
Generalida
des de
objetivos
Tipo
predominante
de objetivos
Nivel de
detalle
Énfasis de la
planificación
Estraté
gica
Largo
plazo
Toda la
organización
Visión,
misión,
objetivos,
estrategias
Mayor
(generales)
De
innovación
Grandes
líneas
En el
entorno
Operati
va
Mediano
y corto
plazo
Sector o
área
Programas,
proyectos,
objetivos,
indicadores,
actividades,
plazos,
responsables,
presupuestos
Menor
(específicos)
Rutinarios y
de solución
de
problemas
1
2
3
4
5
6
7
8
Estar conscientes de las oportunidades
Establecer objetivos
Desarrollar premisas
Determinar cursos de alternativa
Evaluar cursos de alternativa
Formular planes derivados
Cuantificar planes mediante presupuesto
Seleccionar un curso
Define en qué dirección debe ir la
organización.
Ayuda a incrementar la utilización de
los recursos disponibles.
Neutraliza las amenazas y potencia
las oportunidades.
Facilita el cambio y la adaptación al
entorno
Facilita la participación y el reparto de
responsabilidades.
Permite conocer a los miembros de
una organización, cuál es el final del
camino y qué se espera de ellos.
Planificación estratégica
Un proceso analítico y metodológico que permite a los líderes de
una organización tomar decisiones en un ambiente de incertidumbre,
definiendo los cursos de acción que llevan a la obtención de
objetivos, sobre la base de los factores externos e internos que van
a posibilitar el éxito.
Los métodos y las herramientas de planificación han surgido
históricamente asociados a determinados enfoques del desarrollo
empresarial y de la organización.
Es una actividad racional que tiene como objeto decidir sobre la
utilización de recursos escasos en el logro de objetivos a través de
medios adecuados.
Ventajas de la planificación estratégica
en el desarrollo de la organización
Ofrece visión global e intersectorial
Identifica tendencias y anticipa
oportunidades
Formula objetivos prioritarios
Estimula diálogos
Genera consenso
Fortalece el tejido social
Promueve coordinación
Involucra iniciativas y compromisos
Amplia la perspectiva política y social
del desarrollo
Genera identidad institucional
Momentos de la planificación
estratégica
1. Momento
explicativo
2. Momento
normativo
3. Momento
estratégico
4. Momento táctico
operacional
1. EL MOMENTO EXPLICATIVO
PROBLEMA RECONOCER LA EXISTENCIA DE UN
INTENCIÓN DE MODIFICAR
BRECHA
UNA SITUACIÓN CON CARACTERISTICAS NEGATIVAS
UNA NORMA O SITUACIÓN QUE SE DESEA ALCANZAR
e
n
t
r
e
2. EL MOMENTO NORMATIVO PROGRAMA DIRECCIONAL
LA PROPUESTA NORMATIVA LA APUESTA DEL ACTOR SOCIAL es
UN COMPROMISO
de
ACCIÓN Define lo que el actor se compromete hacer
RESULTADOS La finalidad es lograr y
cumplir con los objetivos
alcanzar una
SITUACIÓN OBJETIVO con la
EJECUCIÓN DE UN PLAN
Y
3. EL MOMENTO ESTRATÉGICO ESTRATEGIAS
medio que
ENCADENA SITUACIONES
FAVORABLES DESFAVORABLES
Para mi Para el otro
OPORTUNIDADES QUE OFRECE EL CONTEXTO
cuando
AMBOS INTENTAN HACER LO MISMO
ACUMULAR FUERZAS APLICAR RECURSOS (Operaciones acciones)
para
VENCER LA RESISTENCIA
MATERIALIZAR EL PLAN
para
Y
4. EL MOMENTO TÁCTICO OPERACIONAL
Es decisivo porque sistematiza métodos Es decisivo porque sistematiza métodos e instrumentos que procesan información pertinente, oportuna para toma de decisiones.
Presenta dificultades de comunicación y tiempo, distingue procesos normales y anormales.
Presenta instancias de apreciación de la situación en la coyuntura pertinente para captar y evaluar la realidad y direccionalidad del proceso.
Presenta instancias de resolución de problemas y operaciones que conduce a la acción y la de corrección mutua entre Plan y Realidad.
a)Planificación de coyuntura
b)Gerencia de operaciones
c)Petición y rendimiento de cuentas
d)Presupuesto por programas
e)Presupuesto de emergencia en situaciones.
Los momentos anteriores son de producción de conocimientos, es el cálculo previo que solamente se concreta en la práctica.
Se propone 5 subsistemas:
Medio ambiente puede resultar Diferente a lo esperado
Crisis momentánea Resistencia interna
No garantiza el éxito Proceso mental diferente
Condiciones impuestas
Mide el desempeño de la institución
Formula y contesta preguntas claves
Abre canales de información
Aplica el enfoque de sistemas
Simula el futuro
Permite mayor Eficiencia en la dirección
Revela y aclara Oportunidades y Peligros futuros
Estructura la toma de Decisiones corporativas
Constituye la base para otras Funciones directivas
CONCLUSIONES: Planifica quien tiene la posibilidad de conducir y la capacidad de decidir.
1. La planificación se refiere al presente, no constituye un intento de adivinar el futuro, ni descansa únicamente como muchos pretenden, en una mayor capacidad de predicción. Los análisis de la realidad pasada y las explicaciones sobre el futuro, tienen como único propósito apoyar el cálculo complejo y permanente que precede y preside la acción.
2. La planificación estratégica plantea una nueva forma de diagnosticar la realidad, la explicación situacional. Esta surge de la necesidad de pensar la realidad no sólo a partir de nuestra auto-referencia, sino además desde la visión de los otros.
3. Planificar, como el conocimiento media entre la decisión y la acción, es un acto fundamentalmente de previsión. Pues bien, es necesario acercarse apropiadamente al tratamiento de incertidumbre y lidiar con ella mediante la construcción de escenarios de cálculo y del diseño de planes alternativos y de contingencia para prepararse ante las sorpresas.
Toma de decisiones La toma de decisiones es la selección de una línea de acción entre alternativas y es la parte central de la planificación. No puede manifestarse que un plan existe a menos que una decisión haya sido tomada.
Koontz y Weihrich (2007),
Percepción de la situación que involucra algún problema 1
2
3
4
5
6
Análisis y definición del problema, definición de los objetivos
Definición de objetivos
Búsqueda de alternativas de solución o de cursos de acción
Selección de alternativas más adecuadas al alcance de los objetivos
Evaluación y comparación de las alternativas
7 Implementación de la alternativa seleccionada
Toma de decisiones
Implicaciones en la toma de
decisiones
Desarrollo de alternativas y el factor limitante
Evaluación de alternativas
El primer paso de la toma de decisiones es desarrollar alternativas. La habilidad de generar alternativas es tan
importante como elegir la mejor
Toma de decisiones
ENFOQUES PARA SELECCIONAR
UNA ALTERNATIVA
EXPERIENCIA
EXPERIMENTACIÓN
INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS
Monitoreo
Es el proceso por el cual se realiza un registro
ordenado de información para
recabar datos sobre la marcha de una
institución, de esta manera se pueda guiar para el encaminamiento
a los objetivos del programa o proyecto; no
tiene la intención de sancionar, sino de
acompañar y apoyar a las personas.
Monitoreo MONITOREO EVALUACIÓN
Es el insumo principal de la evaluación, en todo tipo de proyectos o programas, sea en educación o en otras áreas de desarrollo.
Es una función por lo general de carácter
interna, creada para conocer cómo se están realizando las actividades, si estas están cumpliendo con las metas en los plazos previstos y si se está utilizando adecuadamente los recursos e insumos asignados.
Es de carácter permanente, es una actividad
cotidiana para recoger información.
Recoge y evalúa la información obtenida en el monitoreo, además de la información obtenida por su propia metodología e instrumentos.
Es un proceso que puede ser de carácter
interno, externo o mixto, que apunta a determinar si se cumplen con los objetivos finales o de impacto, y a explicar lo que descubre.
Es una actividad que puede darse antes
(diagnóstico), en el proceso, al final del proceso, o después de un tiempo (de impacto); pero siempre se da en momentos específicos.
Ambas tareas deben ser organizadas desde el propio diseño del programa o proyecto, a fin de
crear, desde los inicios, el compromiso para ejecutarlos y la asignación de los recursos. Ambos sirven para tomar decisiones y para corregir posibles errores o insuficiencias.
Monitoreo
FUNCIONES DEL MONITOREO
ELEMENTOS ACTITUDINALES DEL MONITOREO
TIPOS DE MONITOREO
PROCEDIMIENTOS DEL MONITOREO
Monitoreo
Productos
Criterios
Indicadores
Criterio
Fuente de datos y
métodos
Frecuencia de
recolección
Análisis de
datos
Difusión y
utilización
Incrementar
el número
de
estudiantes
que acuden
a la
biblioteca
Los estudiantes
deben de
utilizar la
biblioteca para
la realización
de trabajos de
investigación, o
labores
académicas
desde primer a
quinto grado de
secundaria.
Registra la
cantidad de
estudiantes
beneficiados en
la ficha de
observación.
Registra el
número de
trabajos
realizados en la
ficha de
observación.
La utilización de
la biblioteca
requiere:
Acondiciona
miento de
un lugar
especial
para la
biblioteca.
Adquisición
de libros por
especialidad
es a través
de
donaciones.
Implementa
ción de sillas
y mesas.
Encuestas
realizadas a los
educadores,
estudiantes,
padres de familia
y autoridades de
la comunidad.
Indagación de
convenios o
modalidades de
adquisición en las
entidades
correspondientes.
Se reportará
bimestralmente
.
Los datos
serán
analizados
por todos los
educadores y
las
autoridades
de la
institución
para
determinar el
avance del
programa.
Se informará
bimestralmen
te al director
de la
institución.
CONFERENCIA
DE JOMTIEN
• Atención a la primera infancia. • Reducción del analfabetismo
INFORME
DELORS
• Las cuatro bases de la educación. • La educación secundaria como prioridad al
futuro.
FORO DE
EDUCACIÓN
DAKAR
• Asegurar oportunidades de aprendizaje. • Educación de calidad.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 01 OPORTUNIDADES Y
RESULTADOS EDUCATIVOS DE IGUAL CALIDAD PARA TODOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO 02 ESTUDIANTES E
INSTITUCIONES QUE LOGRAN APRENDIZAJES PERTINENTES
Y DE CALIDAD
OBJETIVO ESTRATÉGICO 03 MAESTROS BIEN PREPARADOS
QUE EJERCEN PROFESIONALMENTE LA
DOCENCIA
OBJETIVO ESTRATÉGICO 04 UNA GESTIÓN
DESCENTRALIZADA, DEMOCRÁTICA, QUE LOGRA
RESULTADOS Y ES FINANCIADA CON EQUIDAD
OBJETIVO ESTRATÉGICO 05 EDUCACIÓN SUPERIOR DE
CALIDAD SE CONVIERTE EN FACTOR FAVORABLE PARA EL
DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD NACIONAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO 06 UNA SOCIEDAD QUE EDUCA A
SUS CIUDADANOS Y LOS COMPROMETE CON SU
COMUNIDAD
Los 6 cambios que propone el
Proyecto Educativo Nacional
Cambio 1
UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD AL ALCANCE DE TODOS LOS PERUANOS
Sustituir una educación que reproduce desigualdades, por otra que brinde resultados y oportunidades de igual calidad para todos los peruanos, ajena a toda discriminación.
¿CÓMO LO HACEMOS?
Asegurando trece años de buena educación para todos
Garantizando acceso real a la calidad sin exclusiones
Haciendo de la primera infancia una auténtica prioridad nacional
Cambio 2
ESCUELAS INNOVADORAS DONDE TODOS APRENDEN
Transformar instituciones educativas ineficaces, despreocupadas por el aprendizaje, en espacios de aprendizaje exitoso y placentero, creativo, integrador y estimulante, basados en una convivencia respetuosa y en una cultura de calidad.
¿CÓMO LO HACEMOS?
Garantizando aprendizajes relevantes para el desarrollo personal y de la comunidad
Haciendo que las escuelas enseñan bien, con éxito y con sentido intercultural
Asegurando que los colegios integren y estimulen a todos los estudiantes, sin discriminaciones
Cambio 3
MAESTROS BIEN PREPARADOS RENUEVAN LA PROFESIÓN DOCENTE
Pasar de un ejercicio docente mecánico, rutinario e igualitarista, a una renovación de la profesión docente, donde el buen desempeño esté basado en una buena formación continua y obtenga el reconocimiento que merece.
¿CÓMO LO HACEMOS?
Ofreciendo oportunidades para que los maestros revaloran su profesión y su rol en la sociedad
Asegurando a los profesores en servicio una capacitación permanente
Institucionalizando una nueva carrera docente, basada en el reconocimiento al buen desempeño
Cambio 4
LA EDUCACIÓN SE FINANCIA Y SE GOBIERNA CON EFICACIA Y TRANSPARENCIA
Transformar el sistema de gestión del sector, ineficiente e ineficaz, en una gestión ética, participativa, descentralizada y con recursos suficientes, utilizados con eficiencia óptima para garantizar resultados de calidad con equidad.
¿CÓMO LO HACEMOS?
Creando o fortaleciendo mecanismos de gestión ética y descentralizada de la educación
Asegurando democracia en la gestión, informando a la ciudadanía y estimulando su participación
Financiando la educación y asegurando una administración eficiente de sus recursos
Cambio 5
LA EDUCACIÓN SUPERIOR APORTA AL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
Transformar la educación superior haciendo de la innovación y la producción de conocimientos su eje principal, convirtiéndola en soporte para superar la pobreza, lograr competitividad y alcanzar el desarrollo nacional, regional y local.
¿CÓMO LO HACEMOS?
Reformando la educación superior para que innove, investigue y contribuya creativamente al desarrollo.
Garantizando la formación de profesionales éticos, competentes y productivos.
Vinculando a las universidades e institutos con las demandas de desarrollo nacional.
Cambio 6
UNA SOCIEDAD QUE FORMA MEJORES CIUDADANOS
Romper las fronteras de una educación encerrada
en la escuela y fortalecer, más bien, una sociedad
que forma a sus integrantes como ciudadanos y los
compromete con su comunidad, empezando por su
localidad.
¿CÓMO LO HACEMOS?
Impulsando Municipios que funcionen democráticamente y formen ciudadanía e identidad local.
Creando oportunidades para que las empresas, organizaciones y líderes se comprometan con la educación.
Propiciando que los gobiernos asuman como responsabilidad ciudadana un rol educador más activo.
En el marco del PEN, el CNE considera que un
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL necesita ser visto como un conjunto de políticas
educativas de mediano y largo plazo que expresan aspiraciones, acuerdos y compromisos entre todo el
Estado y amplios sectores ciudadanos de cada región.
1. No se reduce a un plan de trabajo de corto plazo, aunque lo requiera
Necesita apuntar al mediano y largo plazo
2. No se reduce a un conjunto de principios ni de lineamientos generales, aunque los suponga
Necesita proponer políticas, es decir, soluciones, acciones centrales que resuelvan problemas
En el marco del PEN, el CNE considera que un
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL necesita ser visto como un conjunto de políticas
educativas de mediano y largo plazo que expresan aspiraciones, acuerdos y compromisos entre todo el
Estado y amplios sectores ciudadanos de cada región.
3. No se limita a un Plan Sectorial, aunque le sirva de base y le de direccionalidad
Necesita comprometer y movilizar a todos los sectores y a la sociedad
En el marco del PEN, el CNE considera que un
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL necesita ser visto como un conjunto de políticas
educativas de mediano y largo plazo que expresan aspiraciones, acuerdos y compromisos entre todo el
Estado y amplios sectores ciudadanos de cada región.
En el marco del PER pueden usarse instrumentos de programación que permiten un desarrollo más
particular de los objetivos y políticas acordadas, cuantificado y cronogramado.
Planes estratégicos multianuales del sector, los proyectos de inversión, los programas que tienen como soporte el presupuesto
participativo, etc.
No es un instrumento técnico de programación elaborado por expertos.
Es un acuerdo social y político entre una amplia diversidad de actores del Estado y la sociedad civil alrededor de políticas de largo aliento.
PRIMERA LÍNEA DE
DESARROLLO
SEGUNDA LÍNEA DE
DESARROLLO TERCERA LÍNEA DE
DESARROLLO
CUARTA LÍNEA DE
DESARROLLO
QUINTA LÍNEA DE
DESARROLLO
SEXTA LÍNEA DE
DESARROLLO
SÉPTIMA LÍNEA DE
DESARROLLO
PROCESO EDUCATIVO Y CURRÍCULO PERTINENTE A LA REALIDAD REGIONAL CON ÉNFASIS EN LA FORMACIÓN INTEGRAL DE LA
PERSONA
PROCESO EDUCATIVO Y CURRÍCULO REGIONAL
PERTINENTE
Propuesta Pedagógica Regional y Diseño Curricular Regional que responde a la diversidad cultural, social, económica y geográfica de
Junín
GESTIÓN EDUCATIVA DEMOCRÁTICA CON PRIORIDAD EN LA INVERSIÓN
Atención a la alimentación – nutrición, promoción de la salud y seguridad escolar
Currículo regional que articula capacidades y actitudes con la
promoción de la salud y la seguridad integral
GESTIÓN EDUCATIVA DEMOCRÁTICA CON PRIORIDAD EN LA INVERSIÓN
Atención a la infraestructura y equipamiento educativo
Estudiantes con materiales pertinentes a las demandas del
aprendizaje
SEGUNDA LÍNEA DE DESARROLLO
GESTIÓN EDUCATIVA DEMOCRÁTICA CON PRIORIDAD EN LA INVERSIÓN
Democratización de la gestión educativa
•Órganos intermedios del MED en la región con flujogramas simplificados y automatizados •Instituciones Educativas de la región con cultura de planificación y práctica evaluativa permanente
SEGUNDA LÍNEA DE DESARROLLO
EDUCACIÓN INTEGRAL CONTINUA E INCLUSIVA, SUSTENTADA EN ESTÁNDARES DE CALIDAD
Priorización de la atención educativa integral a los
niños y niñas de 0 a 3 años
Amplificación de la cobertura en la atención integral de
niños y niñas de 0 a 3 años
EDUCACIÓN INTEGRAL CONTINUA E INCLUSIVA, SUSTENTADA EN ESTÁNDARES DE CALIDAD
Optimización e integralidad de los aprendizajes
Estudiantes que comprenden lo que leen, desarrollan su
pensamiento lógico y actitudes dentro del marco axiológico
EDUCACIÓN INTEGRAL CONTINUA E INCLUSIVA, SUSTENTADA EN ESTÁNDARES DE CALIDAD
Educación inclusiva e igualdad de oportunidades al acceso y los resultados
del sistema educativo
Atención educativa universalizada a las personas con necesidades educativas
especiales
EDUCACIÓN INTEGRAL CONTINUA E INCLUSIVA, SUSTENTADA EN ESTÁNDARES DE CALIDAD
Implementación de una cultura evaluativa como medio
de mejora permanente del desempeño de los sujetos y de
la calidad del servicio educativo regional
Implementación de la autoevaluación y
acompañamiento pedagógico como práctica permanente
ATENCIÓN PRIORITARIA A LA REVALORACIÓN DEL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO
Promoción de la formación inicial y en servicio de los y las
docentes y formadores de docentes para la optimización e integralidad de la enseñanza
Programas que revaloren la imagen del docente a nivel
regional
PARTICIPACIÓN CONCERTADA Y COMPROMETIDA POR LA EDUCACIÓN
Alianzas y compromisos por la educación regional
Alianzas con sectores que apoyen a la educación.
EDUCACIÓN SUPERIOR SUSTENTADA EN UNA CULTURA INVESTIGADORA Y PRODUCTIVA ORIENTADA A LA AUTOGENERACIÓN DEL EMPLEO PARA UNA INSERCIÓN LABORAL OPORTUNA Y EXITOSA
Educación Superior sustentada a las demandas
sociales, productivas y económicas de la región y el
país
Egresados de las instituciones de Educación Superior con
orientaciones técnico productivas
VALORACIÓN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL, LOS SABERES ORIGINARIOS Y LA GESTIÓN SOSTENIBLE DEL MEDIO AMBIENTE
Revaloración de los saberes originarios y promoción de la
Educación Intercultural Bilingüe
Diseño Curricular Regional que incorpora la interculturalidad
VALORACIÓN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL, LOS SABERES ORIGINARIOS Y LA GESTIÓN SOSTENIBLE DEL MEDIO AMBIENTE
Identidad y ciudadanía para la integración, convivencia y
trascendencia social responsable
Instituciones Educativas e instancias que practican la
cultura de paz y la solidaridad
VALORACIÓN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL, LOS SABERES ORIGINARIOS Y LA GESTIÓN SOSTENIBLE DEL MEDIO AMBIENTE
Educación para la gestión sostenible del medio ambiente
Familias e Instituciones Educativas involucradas en
acciones de prevención, protección y recuperación del
medio ambiente
NIVEL RESPONSABLES DOCUMENTOS REFERENCIALES
DOCUMENTOS CURRICULARES
NACIONAL Dirección Nacional de Educación Básica Regular
•Ley General de educación •Proyecto Educativo Nacional
Diseño Curricular Nacional
REGIONAL Direcciones Regionales de
Educación
•Proyecto Educativo Regional Diseño Curricular Regional
LOCAL Unidades de Gestión Educativa
Local
•Proyecto Educativo Local
INSTITUCIONAL
Institución Educativa
•Proyecto Educativo Institucional
Proyecto Curricular de la Institución Educativa
Equipo docente Programación curricular de aula
Programación curricular anual
IDENTIDAD
DIAGNÓSTICO
PROPUESTA PEDAGÓGICA
PROPUESTA DE GESTIÓN
PROYECTOS
Situación actual
MISIÓN
VISIÓN DE FUTURO
ESTRATEGIAS Para: FO : desarrollar FA : mantenerse DO : crecer DA : sobrevivir
OBJETIVOS
PROBLEMAS
Perfiles
Principios pedagógicos
Ejes curriculares
Proyecto curricular De la Institución
Objetivos de gestión
Principios de gestión
Estructura organizativa
Proceso de gestión
Clima institucional
His
tori
a d
e la
In
stit
uci
ón
Ed
uca
tiv
a
Matriz FODA
INT
ER
IOR
Fortalezas Oportunidades
EX
TE
RIO
R
Debilidades Amenazas
Proyectos de implementación
Proyectos de Innovación pedagógica