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DIAGNOSTICO DE LOS RIESGOS NATURALES Y SOCIO-AMBIENTALES PARA EL CHARQUITO - SOACHA
DIEGO MAURICIO PINILLA DATIVA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS Octubre 2015 BOGOTÁ D.C
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DIAGNOSTICO DE LOS RIESGOS NATURALES Y SOCIO-AMBIENTALES PARA EL CHARQUITO - SOACHA
DIEGO MAURICIO PINILLA DATIVA
Documento presentado como requisito parcial para optar al TITULO DE TECNÓLOGO EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
DIRECTOR: HELMUT ESPINOSA
MSC DESARROLLO RURAL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS Octubre 2015 BOGOTÁ D.C
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AGRADECIMIENTOS
Quiero dar agradecimiento en primer lugar y especialmente a mi directo de la tesis el Ing. Helmut
Espinosa, quien me brindó su apoyo, conocimiento y asesoría en el desarrollo de la tesis y que a
pesar de los ires y venirles nunca me dejo avanzar a ciegas en esta investigación; y por introducirme
en un tema nuevo para mí como lo es la inteligencia territorial, dictada por otro gran profesor como
lo es el Dr. Horacio Bozzano, quien es docente de la Universidad Nacional de La Plata República
Argentina
Por otro lado, quiero agradecer a todas las personas del Charquito brindaros los conocimientos que
se tiene para el desarrollo de la presente investigación, Y por último a todo aquellos quienes nos
brindaron su apoyo para lograr este sueños que hoy se vuelve una realidad.
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RESUMEN
El presente diagnóstico se centra en los diferentes riesgos naturales y riesgos socio-ambientales que
presenta en el municipio de Soacha, Cundinamarca en su corregimiento II vereda El Charquito ; éste
se aborda con el énfasis de inteligencia territorial (IT) aplicando parcialmente el método Territorii
propuesto por el profesor Horacio Bozzano (2007), analizando los diferentes factores ,aspectos e
impactos que se presentan en la comunidad , resaltando la necesidad de la gestión del riesgo a nivel
institucional local . Al identificar los riesgos naturales y socio-ambientales por parte de la comunidad
así como el reconocimiento de los planes y programas que se presentan en la comunidad por parte
de los diferentes entes tanto públicos como privados, se estableció necesidad de mejor articulación
dentro de la gestión territorial para su atención y manejo.
Palabras clave
método territorii
inteligencia territorial
riesgos naturales
riesgos socio-ambientales
gestión del riesgo
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ABSTRACT
This diagnosis focuses on the various natural hazards and socio-environmental risks posed in the
municipality of Sochi, Cundinamarca in his regiment II village of El Charquito, this is covered with the
emphasis of territorial intelligence territorii applying the method developed by Professor Horacio
Bozzano in 2007, analyzing the different factors, aspects and impacts that occur in the community,
highlighting the need for risk management at local, regional and national institutional level
Identifying the natural and socio-environmental risks by applying the community method and identify
territorii plans and programs presented in the community by the various public and private entities like
the veredales both entities, municipal, regional and national
Conduct a series of comparative analysis between the real risks that exist in the territory and
community perceptions of risk applied this method the territory teacher Horacio Bozzano in 2007
Thereby generating a series of concepts and plans for risk management veredal considering different
both social and environmental aspects, taking into account the different plans and programs already
provided by institutional bodies veredal, municipal, regional and national levels
Keywords
Intelligence method territorii
Natural hazards
Socio-enviro mental risk
risk gestrion
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION 1.OBJETIVO
9 10
1.1 Objetivo general 10 1.2 Objetivo específico 10 2.MARCO REFERENCIAL 11 2.1 Marco conceptual 2.1.1 Riesgos naturales
11 11
2.1.2 Gestión del riesgo 12 2.1.3 Inteligencia territorial 12 2.2 Antecedentes de la gestión del riesgo 13 2.3 Marco geográfico 3.METODOLOGÍA
14 16
3.1 Enfoque investigativo 16 3.2 Instrumento del proceso investigativo 16 3.3 Fases del proyecto 17 3.3.1 Pre-diagnostico 17 3.3.2 Trabajo de campo 18 3.3.3 Evaluación de los riesgos 3.3.4 Procesos territoriales de cambio en los escenarios de riesgo
18 18
4.RESULTADOS 20 4.1 Línea base del territorio veredal 20
4.2 Planificación e interacción territorial 22 4.2.1 Zonificación ambiental 23 4.3 institucionales que actúan en los riesgos 4.4 Sistema de relaciones institucionales (comunidad – alcaldía municipal) 4.5 Planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas POMCA 4.6 Percepción social del riesgo
23 26 27 28
4.6.1 Datos obtenidos mediante encuesta 29 4.7 Actores territoriales en riesgo 30 4.8 Escenarios de riesgos en el territorio 33 4.9 Identificación de escenarios de riesgo según el servicio natural de atención y prevención de desastres 4.10 Valoración de los riesgos 4.11 Puntos críticos susceptibles a riesgos
37 39 40
5 CONDICIONES PARA LA GESTION DEL RIESGO MACROTERRITORIAL 41 5.1 Acciones permanentes 41 5.2 Acciones interinstitucionales 41 5.3 Acciones de acompañamiento externo 41 5.4 Método territori en la GIRH 42 5.5 Método territori en los riesgos territoriales 45 6. CONCLUSIONES 47 7. RECOMENDACIONES 48 8. BIBLIOGRAFÍA 49
7
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 características geográficas de estudio 14 Tabla 2 información de tipo topografía, cartográfica aplicadas al área de estudio 17 Tabla 3 programas de desarrollo vial y territorial en el área de estudio secretaria de . ambiente alcaldía municipal de Soacha
22
Tabla 4 características de la cuenca del río Bogotá a la altura del área de estudio Tabla 5 escenarios de riesgo según la guía para la formulación del plan municipal de. . gestión del riesgo de desastres (riesgo, 2012)
37
Tabla 6 método territori en la gestión integral del recurso hídrico Tabla 7 método territori en gestión del riesgo
42 45
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa No 1. Localización del área de estudio. 15 Mapa no 2 puntos críticos susceptibles a riesgos 40
8
ARCHIVO DE IMAGENES Imagen 1 vivienda que presento deslizamiento parcial en el año de 2014 23 Imagen 2 quema de basura 29 Imagen 3 Riesgo de remoción en masa Imagen 4 viviendas directamente afectas por posible movimiento en masa Imagen 5 viviendas directamente afectadas en caso de inundación por creciente del río Bogotá Imagen 6 posibilidades de incendio forestal para zonas de tipo rural donde se cuenta con varias viviendas de 2 ° dormitorio Imagen 7 riesgo por inundación de crecida de la cuenca media del río Bogotá Imagen 8 posibilidades de remoción en masa presente en el área de estudio Imagen 10 presencia de grandes rocas en la zona Imagen 10.1 unidades residenciales en la zona baja de la vereda el Charquito Imagen 11 vía secundaria del Charquito y Altos de la Cruz Imagen 12 basuras en pastizales Imagen 13 quema de basuras a cielo abierto
31 31 32 33 34 35 35 35 36 37 37
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO 1: Encuesta aplicada a la población del Charquito Soacha de los riesgos naturales 51 ANEXO 2: Entrevista aplicada a la población del Charquito Soacha de los riesgos socio-ambientales
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ANEXO 4 Mapa del grado de amenaza por deslizamiento, desprendimiento o caída de rocas elaborado por el instituto de geología y minas INGEOMINAS que presenta la zona de estudio
53
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INTRODUCCION
Una de las dificultades en la planificación y gestión territorial es contar con una información puntual
que dé cuenta de los factores que afectan las condiciones socio-ambientales del desarrollo rural.
Con esta perspectiva, el uso de nuevos enfoques metodológicos como las propuestas de análisis
micro-territorial permiten construir referentes de evaluación territorial que contribuyen a mejorar la
negociación entre los actores locales y el sector público.
El tema central de este proyecto que es considerado de relevancia para la investigación de la
gestión ambiental local, está enfocado a la evaluación de los riesgos naturales y socio-ambientales,
tomando como estudio de caso las situaciones encontradas para la unidad política administrativa del
corregimiento de El Charquito en el municipio de Soacha, en el departamento de Cundinamarca. Un
poblado rural de carácter suburbano, ubicado en la vertiente suroriental de una de las cuencas más
contaminadas de la nación, el río Bogotá. En este ámbito territorial hacen presencia las empresas
del Sector hidroeléctrico de la región central de Cundinamarca, las cuales por sus actividades de
generación e infraestructura han marcado la dinámica de expansión del núcleo suburbano en
mención.
De igual manera, las actividades rurales del sector de El Charquito, se relacionan con la producción
agropecuaria extensiva de carácter campesino, en zonas vulnerables a fenómenos erosivos y de
degradación hídrica por efecto de las aguas contaminadas del eje hidráulico del río Bogotá, así como
lo fenómenos de creciente súbita, producto de la regulación requerida para la generación
hidroeléctrica proveniente de la estación de Alicachín y el embalse del Muña previamente. En este
espacio las presiones para vivienda rural han llevado a que parte de la población construya en zonas
de ladera sin las adecuadas medidas de control. También, en este espacio hacen presencia actores
institucionales de carácter municipal correspondiente al sector educativo y de atención social, cuyos
equipamientos pueden verse afectados por los fenómenos indicados de riesgo.
Esta investigación se desarrolló en el enfoque de inteligencia territorial con aplicación parcial del
proceso metodológico ´´Terrirori´´ (Bozzano, H,.2007 ) en el cual se evalúa los diferentes
concepciones que presenta el territorio con apoyo en las percepciones de los actores locales, para
analizar cuáles son las verdaderas problemáticas de la población que afectan las posibilidades de
desarrollo sostenible; igualmente, se analiza desde el punto de vista de la academia la relación entre
los entes gubernamentales y la comunidad con respecto a los factores de vulnerabilidad.
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1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar una aproximación a la evaluación de los riesgos naturales y socio ambientales en el
corregimiento del Charquito, municipio de Soacha (departamento de Cundinamarca) estableciendo
factores de tipo natural, ambiental, e institucional con base en el enfoque microterritorial.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICO
Caracterizar las estructuras institucionales y los actores involucrados en la formulación y ejecución
de programas de gestión integral de los riesgos ambientales del área de estudio.
Identificar con apoyo de la percepción de los actores locales los factores de riesgo natural y socio
ambiental que los afectan.
Establecer los posibles escenarios del riesgo socio ambiental para su articulación y atención en los
procesos de planificación local.
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2 MARCO REFERENCIAL
2.1 MARCOS CONCEPTUAL
2.1.1.Riesgos Naturales
Los riesgos pueden entenderse tal como lo expone el Banco Mundial, como aquellas situaciones que
generan daño o pérdidas sociales, ambientales y económicas como producto de condiciones propias
o exacerbadas por la presencia de los humano en un determinado territorio y que tiene ocurrencia en
un periodo de tiempo determinado (Banco Mundial, Ministerio del Interior y de Justicia & Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres, 2010)
El concepto de riesgo esta asociado a un conjunto de factores que limitan la acción de los seres
humanos en relación a los entornos a los que se exponen por su dinámica geológica, hidroclimática
y ecosistémica. En tal sentido, como lo indica, Llasat, M r (B, 2012) retomando el concepto de la
ONU (UNISDR, 2009), los riesgos naturales deben ser entendidos como aquellas situaciones
peligrosas o amenazantes que surgen de los procesos hidrometereológicos, geológicos o de
carácter biológico.
En concordancia con la CEPAL (2008), los riesgos naturales se deben entender como el resultado
de la vulnerabilidad por el nivel de amenaza, en el cual el riesgo indica la incapacidad de respuesta
de tipo social a estos factores con respecto a su manejo o evitación, esto implica mayor
vulnerabilidad sociodemográfica.
Otra perspectiva de los riesgos naturales es la de la SIAC (Sistema de Información de Colombia)
que indica que: " son aquellos elementos del medio ambiente que son peligrosos al hombre y que
están causados por fuerzas extrañas a él". "Se refiere específicamente, a todos los fenómenos
atmosféricos, hidrológicos, geológicos" (Universidad Nacional de Colombia, 2007.)
En el capítulo 4 del Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia Un aporte para la
construcción de políticas públicas del Banco Mundial Colombia (2013) da a entender la relevancia de
la gestión del riesgo en el territorio y la necesidad de la estructuración de los enfoques territoriales
con los programas, proyectos y acciones en la gestión del riesgo. Según el BID el riesgo natural son
diversos y abarcan fenómenos naturales tales como huracanes, terremotos, inundaciones,
erupciones volcánicas, derrumbes, sequías y tsunamis (olas, creadas con gran frecuencia por
actividades volcánicas y derrumbes que se desarrollan en todo el océano. (DESARROLLO, 2002).
Como lo indica González, V. (2014), citando a MAVDT (2005), los riesgos se vinculan a las formas
de desarrollo de las comunidades en cuanto a la ocupación y administración del territorio. En los
espacios con mayor densidad poblacional, sin el adecuado manejo de su infraestructura y el
deterioro paulatino de sus condiciones ambientales, crean mayor impacto sobre dicha población en
sus rutinas de vida y bienes como producto de los efectos de los fenómenos hidrometereológicos,
geológicos, sísmicos, volcánicos o de otra naturaleza, que adquieren mayor relevancia por sus
consecuencias adversas. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2005)
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2.1.2. Gestión del Riesgo
Según en BID (2012), la gestión de riesgos naturales son aquellas acciones necesarias pre-
desastres en su reducción de impactos y postdesastre, en la etapa pre.-desastre es la identificación,
mitigación, y preparación, en la etapa postdesastre son el estado de emergencia, rehabilitación y
reconstrucción.
La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (2012), identifica la gestión del riesgo
como un conjunto de acciones en el marco de los procesos que buscan de manera eficiente alcanzar
resultados en el conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo del desastre.
Según la contraloría de Soacha en su Informe Sobre El Estado De Los Recursos Naturales Y Del
Medio Ambiente Del Municipio De Soacha Vigencia 2011 (capítulo II título g) la gestión del riesgo
busca consolidar programas, proyectos y actividades interinstitucionales e intersectoriales que
permitan fortalecer las acciones regionales y locales en el tema de prevención y gestión de riesgos y
posicionar este tema desde la visión educativa integradora en todas las entidades del SINA. (Soacha
c. d., 2011)
2.1.3. Inteligencia territorial
En todos los niveles, micro, meso y macro, los territorios, a través de su evolución, son el escenario
de múltiples interacciones entre los actores institucionales, sociales, económicos y científicos. Estos
interacciones pueden ser analizados de tres maneras: a) el despliegue de "vectores axiológicas"
teniendo en el propio territorio, b) cuatro capacidades: control de adaptación, transformación y logus
globalisationy c) los modos simultáneos de intervención: de abajo arriba y de arriba hacia abajo.
(Bozzano, 2007)
La inteligencia territorial (IT), tiene como sentido, el proponer una alternativa al modelo tradicional
basado en proyectos territoriales concertados y dirigidos por acciones multisectoriales de
desarrollo, con la participación del mundo científico y ético en las tecnologías del conocimiento, de
la información y de la comunicación, al servicio de la construcción de inteligencias colectivas a
escala territorial. (Girardot, 2010)
Dentro de la IT, se distingue el entrecruce de tres factores: el reconocimiento generalizado del
territorio al que se le asigna la información y la comunicación; una serie de trasformaciones socio
ecológicas importantes ocurridas en escala global o local de diversos tipos: políticas, económicas,
ambientales, tecnológicas y la concientización de la importancia del territorio como espacio de
apropiación de recursos materiales (Arellano, 2014)
La acción investigativa en IT, acude diferentes métodos que buscan instrumentar el proceso de
vínculo territorial con los temas del desarrollo sostenible, partiendo del reconocimiento de los
espacios físicos y socio ambientales en el marco del estudio de la geografía moderna. Dentro de
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estos métodos aparece el método Territorii orientado a constituir un soporte a la sistematización de
los resultados de los procesos de origen geográfico con los que se abordan los problemas de la
realidad local en el micro escala.
El método Territorii en una serie de perspectivas aplicadas al territorio el cual consta de 5 enfoques
claves que se evidencian en cualquier territorio los cuales son: territorios legales :la percepción legal
del territorio; territorios vividos :el punto de vista de diario de los que habitan en el territorio
territorios pensados : es el imaginario colectivo el cual comparte los residentes del territorio
territorios reales : es el territorio con sus características geomorfológicas en sus cuales hay una
comunidad territorios posibles : es la proyección que se puedan presentar sobre el territorio.
En esta perspectiva, el estudio de un tema como los riesgos y su gestión constituyen una parte de
los escenarios que pueden ser construidos acerca del estado de las relaciones del territorio con su
población, como parte de la integralidad que pueda conllevar a decisiones públicas y colectivas con
las que se busca el desarrollo sostenible.
2.2 ANTECEDENTES DE LA GESTION DEL RIESGO EN COLOMBIA
Según las normas de Colombia en su ley 1523 DE 2012 en su artículo 1° nos dice que la gestión del
riesgo es ¨ gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos,
medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible¨ (COLOMBIA, Por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones, 2012)
Otra norma colombiana es el DECRETO 93 DE 1998 por el cual se adopta el Plan expide por medio
del presente Decreto, tiene como objeto orientar las acciones del Estado y de la sociedad civil para
la prevención y mitigación de riesgos, los preparativos para la atención y recuperación en caso de
desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y al desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables
ante los eventos naturales y antrópicos. (COLOMBIA, por el cual se adopta el Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres., 1998)
Aunque la UNGRD (unidad nacional para la gestión de riesgos y desastres) para el año 2014 fueron
asistidos 122 municipios generando un acumulado de 806 (desastres, 2014) municipios las formas
de gestión en riesgo son casi siempre de autónoma de los mismos municipios
La nación en los últimos años ha generado una serie de herramientas como lo son: Las guía
municipales de gestión del riesgo, yo informo (aplicación móvil) que han ayudado a la gestión del
riesgo a nivel nacional
14
2.3 MARCO GEOGRAFICO
El corregimiento de El Charquito que se encuentra localizado en la parte oriental de Soacha y limita
con Pie del alto al sur, al oriente con la vereda Panamá al norte con Bosatama, Canoas y al
occidente con San Francisco, el cerro Manjui, el sector del salto del Tequendama (ver mapa anexo
1). El área del corregimiento es aproximadamente unas 25 ha, de las cuales se hizo una observación
de zonas con riesgos en una extensión de 4 ha de carácter suburbano que vinculan a la margen
izquierda del río Bogotá en una franja de unos 600 m longitud donde se ubican viviendas a borde río.
Este espacio suburbano presenta condiciones ecosistémicas adaptadas que están relacionadas con
la conformación de hábitats de vivienda rural, institucionales y funciones de infraestructura
hidroeléctrica. Esto se complementa con ámbitos de agroecosistemas muy fraccionados con
predominancia de las actividades pecuarias de ladera con especies menores y bovinos.
En la tabla No.1 se indican las principales condiciones del clima en la zona de estudio
Tabla 1. Características climáticas del área de estudio
Parámetro climático Rangos
Precipitación 600 mm Periodo lluvioso (Abril a junio) Periodo lluvioso (Octubre a Noviembre)
Entre 34% y 36% de la precipitación total anual Entre 27%
Periodo Seco Diciembre a Marzo Entre 18% a 24% de la mayor temperatura
Humedad Relativa Meses lluviosos Meses Secos
Entre 55% y 56% Entre 48% y 51%
Temperatura Media Anual: Entre 14º y 15º
Vientos Junio a Septiembre Noviembre a Abril
Entre 15% y 24% Entre 12% y 21%
Fuente: Información obtenida en la oficina de ambiente de la Alcaldía Municipal de Soacha (2014)
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MAPA No 1. Localización del área de estudio
Fuente (Estadística, centro poblado el Charquito, 2006)
La principal fuente superficial es la cuenca media de río Bogotá la cual se encuentra entre las cotas
de 2500 y 2450 m.s.n.m. y un caudal medio de 28.5m3/s (DNP, 2004).La zona está declarada dentro
del POMCA del río para conservación y recuperación ambiental así como para el manejo y
mantenimiento del corredor hidroeléctrico dada su relación con el sistema Tequendama. Su
orientación productiva es muy restringida por encontrarse en un área ecológica de carácter
transicional seca con muy baja precipitación y alta evaporación (SOACHA S. D.-S., 2006). La mayor
limitante ambiental está dada por los problemas ambientales que conllevan la carga contaminante
del río y su aprovechamiento con las descargas de creciente súbita regulada del sistema Muña-
Salto del Tequendama.
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3. METODOLOGIA
3.1. ENFOQUE INVESTIGATIVO
El proceso de investigación propuesto tiene como enfoque el estudio de caso con una única unidad
de observación correspondiente al espacio territorial rural de la Vereda el Charquito en el municipio
de Soacha. Para este proceso se buscó caracterizar los procesos territoriales asociados a los
riesgos naturales en concordancia con los lineamientos municipales para la gestión del riesgo a
partir de la descripción cualitativa y cuantitativa, teniendo como lineamiento metodológico la
adaptación a la revisión de las condiciones de inteligencia territorial propuesta en el método Territori
( H, Bozzano .2009).
3.2. INSTRUMENTOS DEL PROCESO INVESTIGATIVO
Se establecieron como instrumentos del proceso de evaluación territorial:
El uso de fuentes institucionales de orden público como la Alcaldía Municipal de Soacha, la
Gobernación de Cundinamarca, la CAR Cundinamarca, el DANE, IGAC, la Contraloría
Departamental de Cundinamarca y el DNP, como base de información secundaría en la obtención
de datos relacionados con la estructura espacial del territorio, la construcción de la cartografía base
y la identificación de los proyectos territoriales consignados en los planes institucionales como:
POMCA del Río Bogotá (2006), POT de Soacha (2000-2012), Plan de desarrollo Departamental
(2012-2015).
De igual manera, se revisaron documentos de otras instituciones como el PNUD, CEPAL, Cámara
de comercio de Bogotá y EMGESA entre otras, que aportaron a la identificación de otro tipo de
intervenciones en el territorio de estudio para su descripción funcional.
Para la obtención de datos de fuentes primarias se establecieron como instrumentos, las listas de
chequeo, las observaciones directas, el registro fotográfico, la cartografía de verificación y
encuentro con los actores locales tales como un representante de la junta de acción local, el
acercamiento al centro educativo local y la consulta tipo encuesta, a fin de establecer el nivel de
percepción de riesgo en la óptica de la población. El formulario de este proceso de consulta se
puede observar en el anexo.
Finalmente para especializar los escenarios de riesgo se estableció una cartografía base, con apoyo
en los sistemas cartográficos en línea de la Gobernación de Cundinamarca y la plataforma
disponible del DANE y la secretaria de Planeación Municipal de Soacha.
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3.3. FASES DEL PROYECTO
3.3.1. Pre diagnóstico
Correspondió a establecimiento de la línea base del territorio, en el cual se buscó integrar de manera
sistemática la información de carácter territorial en el orden biofísico, ecológico y socio económico, a
partir del uso de la información secundaria sectorial de las fuentes institucionales indicadas. Para el
ejercicio descriptivo se consideró una zona de influencia directa correspondiente a la franja de
influencia de la margen izquierda del río Bogotá, donde se ubican espacios habitacionales y
productivos, que pueden verse afectados por los factores de riesgo natural como son las
inundaciones, los incendios forestales y la remoción en masa, identificados preliminarmente como
posibles en la documentación institucional.
Tabla numero 2 información de tipo topografía, cartográfica aplicadas al área de estudio
Fuente Uso en el área de estudio
Plano fotográfico banco nacional de imágenes de Colombia
2008
Examinar el entorno que rodea el corregimiento 2 , específicamente en el Charquito ,la relación porcentual entre las zonas de bosque nativo ,las zonas de suburbanas y por ultimo las zonas de agropecuarias que se presentan
Foto satelital Banco nacional de imágenes de Colombia 2008
Identificar los aspectos de tipo topográfico y estructural presentes en el Charquito
Plano de catastral
instituto Geográfico Agustín
Codazzi 2015
analizar las condiciones socio-económicas y de
estratificación presentes en el Charquito
Plano de relieve instituto Geográfico Agustín Codazzi 2015
Detallar las condiciones de tipo orográfico e identificar puntos críticos con respecto a zonas de grandes
pendientes
Plan de desarrollo municipal Soacha 2012 -
2015
Alcaldía municipal de Soacha 2012
detallar el proceso de minería presente en la zona
de estudio
Diagnóstico de Género de la población de
Soacha, con énfasis en las mujeres desplazadas
fondo de las naciones unidas para el desarrollo de la mujer
UNIFEM 2010
Distinguir dos temas el primero la distribución de género en el municipio y posteriormente la vulnerabilidad de la mujer en el municipio
Soacha 2012 Estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
programa de naciones unidas para el desarrollo 2012
identificar los diferentes aspectos sociales y de desarrollo social
Texto territorios ,procesos y actores
Horacio Bozzano 2009 Ponderar y examinar la información obtenida con la comunidad ( encuestas , censos y entrevistas )
Formulación del Plan Municipal de Gestión del
Riesgo
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre Proyecto de Asistencia Técnica en Gestión
del Riesgo a nivel Municipal y Departamental
2011
Creación de guía municipal para la gestión del riesgo aplicada al Charquito
Fuente Elaboración propia 2015
18
3.3.2. Trabajo de campo.
En esta etapa se aplicaron los instrumentos de registro de información directa como producto de los
esquemas de evaluación requeridos desde la guía metodológica para la formulación de los planes
municipales de gestión del riesgo (2010), así como la verificación de los procesos existentes en el
territorio mediante el uso de esquemas cartográficos con apoyo en la imágenes de geoportales como
los ofrecidos por la gobernación y de uso público en la Web.
Dentro de la visitas de campo se realizó acercamientos con los actores de la comunidad en la
construcción de un dialogo más cercano para definir el tipo de percepciones que se tiene frente al
riesgo. En este marco se aplicó varias consultas a la comunidad una tipo encuesta a 50 personas
escogidas al azar entre los tipos de suelo (rural y urbano) con una intensidad de 10 minutos por
encuesta, otra de tipo entrevista a 75 personas escogidas al azar entre los tipos de suelos (rural y
urbano) en su unidad unifamiliar habitacional con una intensidad de 5 minutos por entrevista y por
último se realizó un censo a la comunidad con una intensidad de 5 minutos por unidad residencial
unifamiliar sin tener en cuenta una población flotante variable inconstante dada la cercanía de la vía
a Mesitas del Colegio
3.3.3. Evaluación de los riesgos
Para el desarrollo de los escenarios de riesgo en el área de estudio, se siguió los lineamientos de la
guía del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres los cuales son:
Identificación de escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen
hidrometeorológico:
Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico.
Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas
y Sociales. Riesgo asociado con la actividad minera
3.3.4. Procesos Territoriales de Cambio en los escenarios de riesgo.
A partir de la integración de la información en el nivel horizontal (datos, estadísticas, referencias) con
el vertical (constituido por la cartografía), se procedió a la identificación de las dinámicas socio
espaciales en relación a los riesgos en el esquema del método Territorii. Este proceso consistió en
dar alcance a las oportunidades identificadas en el espacio geográfico con respecto a las variables
a ser transformadas en este caso con respecto a los riesgo y orientando las acciones a la capacidad
de articulación con los actuales proyectos locales que fortalecen el sistema de acción local en
19
cabeza de las instituciones públicas como la Alcaldía Municipal de Soacha. En tal sentido se
exponen de manera descriptiva:
El territorio Real: correspondiente a las variables de uso de suelo el contorno , la
infraestructura la hidrografía y el relieve entre otros aspectos de tipo estructural-
social, estructural-natural y estructural-antrópico
El territorio Vivido: en el cual se desenvuelven diariamente los habitantes de un
territorio en su diario vivir y las percepciones que en este se tienen
El territorio Posible: que se define como aquel territorio que es factible que suceda
en un territorio establecido
El territorio Legal: constituido por una serie de normas legales establecidas por la
alcaldía local de Soacha donde se dictan las diferentes parámetros de tipo
institucional presente en el Charquito
Con estos escenarios espaciales se pretende orientar el sistema de negociaciones que se traduzcan
en proyectos viables de desarrollo rural y mejoramiento habitacional con procesos de mitigación y
prevención de desastres, para lo cual finalmente se elaboraron un conjunto de recomendaciones a
ser r incorporadas en el próximo plan de desarrollo municipal y ajuste al POT en el nivel de detalle
ofrecido por este trabajo. Esto se complementó con la presentación de un mapa de priorización de
acciones de manejo del riesgo.
20
4. RESULTADO
4.1 Línea base del territorio veredal
EL Charquito según la codificación de la división político-administrativa de Colombia (Divipola) el
cogido de EL Charquito es el 25754001 pertenece al departamento de Cundinamarca al Municipio
de Soacha el tipo de centro poblado el de inspección de policía (IP) (DANE, 2015)
El territorio de EL Charquito es un suelo suburbano tipiado así en el POT de Soacha (ACUERDO No.
46 Diciembre 27 de 2000) y PARÁGRAFO 1 Se clasifica como suelo rural con categoría de
suburbano el polígono de predios, en la inspección de El Charquito, que con base en las
disposiciones establecidas por el IGAC, a través de la resolución 2555 DE 1988, se asimila a un
asentamiento humano de características urbanas. La Secretaría de Planeación en coordinación con
la oficina de Catastro y el IGAC, deberán realizar el levantamiento físico de la inspección El
Charquito, y de igual forma reglamentar lo pertinente, respetando las decisiones que el presente
acuerdo a establecido. (Soacha a. s., 2000)
Bienes De Interés Cultural: El charquito Soacha cuenta con un patrimonio de tipo arquitectónico
este patrimonio son las ruinas del monasterio ‘El Tusso’ las cuales están en proceso de
reconocimiento como bien de interés general; de igual manera se destaca la estructura de la
primera planta termoeléctrica que se instaló en el país a principios del siglo XX. (SOACHA A. M.,
2011). De igual manera, las infraestructuras eléctricas y los campamentos de trabajo de la antigua
empresa de Energía Eléctrica de Bogotá aportan a este patrimonio con ámbitos como el Teatro el
Charquito de los años sesentas, aunque se ven afectados por el abandono paulatino de las
instalaciones.
Servicios Públicos: En el parágrafo 2 del POT Municipal se indicaba que se prohíbe la proliferación
de asentamientos como El Charquito y se debe desestimular el crecimiento de éste, pues son
abiertamente inconvenientes, por cuanto no existe la posibilidad de prestación de servicio de
acueducto (agua potable), alcantarillado, (Soacha a. d., 2000).
El servicio de acueducto y alcantarillado es prestado por la empresa AGUASISO y el servicio de
aseo es prestado por la empresa Aseo Internacional.
En la actualidad se ha llevado la conducción de Gas Natural, como un avance en la creación de
redes que favorecen inicialmente a 14 familias del sector alto de la vereda, esperando para que en
los siguientes años logre una cobertura total (Alcaldía de Soacha, 2015).
No existe un informe oficial que describa cuales son los servicios a los que tiene acceso los
habitantes del corregimiento, pero según lo reportado por varios de los habitantes cuentan con
servicio de acueducto, energía eléctrica y gas natural, carecen del servicio de telefonía fija aunque
tienen acceso a la telefonía móvil (Alcaldía Municipal de Soacha, 2012).
21
Agentes institucionales en el territorio: El principal ente privado presente en el Charquito es la
hidroeléctrica EMGESA que desde la planta de Alicachin ejerce control sobre el flujo de caudales del
río Bogotá. Esta empresa concesionaria de los activos de la Antigua Empresa de Energía de Bogotá
y de la Electrificadora de Cundinamarca, posee en este espacio una serie de emplazamientos para
el almacenamiento y mantenimiento de los equipos vinculados a la generación hidroeléctrica a su
cargo.
En el carácter público la alcaldía municipal cuenta con una unidad educativa denominada Centro
Experimental –Colegio municipal Eugenio Díaz Castro el cual cuenta con dos sedes la de primaria y
de bachillerato. En ambas sedes el SENA cuenta con un centro experimental en agricultura y
promoción del mercado agropecuario.
El control y gestión ambiental en el orden local está a cargo de la Secretaría Municipal de Ambiente
de Soacha, compartiendo dicha gestión en el marco del POMCA del río Bogotá con la CAR.
Existe un proyecto de Integración Campesina Regional, impulsado por la Secretaría de Desarrollo
Social, a través de su Programa de Seguridad Alimentaria que busca apoyar actividades de
subsistencia, con aportes a la pequeña producción de aves de traspatio.
En el orden comunitario, se hacen presente como organizaciones de base La junta de Acción
Comunal Veredal y Asojuntas del corregimiento 2 que vincula a cinco veredas más (San Francisco,
Bosatama, Cascajal, Canoas y Alto de la Cruz). En el área de estudio se estableció una base
poblacional de 800 personas aproximadamente, sin que pueda precisarse un dato censal ajustado.
Las predominancia de las unidades habitacionales en su mayoría en el casco urbano cuentan con
dos y tres plantas en su gran mayoría, las predominancia de las fachadas de las unidades
residenciales es en concreto no acabado y con una capa de pintura de diversos colores en ellas
habitan normalmente una familia de entre 5 y 6 personas
En la zona rural la predomina las unidades residenciales de una planta en concreto, estas unidades
normalmente cuentan con alguna clase de clase capa de puntura de diversos colores en dichas
unidades residenciales habitan normalmente una familia de entre 3 y 4 personas cabe resaltar que
en la zona rural hay más presencia de adultos mayores o de la 3° edad
22
4.2 Planificación e interacción territorial
En la tabla número tres se nombra el proyecto que se encuentra en curso ejecución de desarrollo vial y territorial en el Charquito
Tabla 3 programas de desarrollo vial y territorial en el área de estudio secretaria de ambiente Alcaldía municipal de Soacha
CÓDIGO NOMBRE DEPENDENCIA
FECHA INSCRIPCIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN VIGENCIA VALOR TOTAL
20132575400066
construcción pavimento rígido vía principal del k+00 al k+250 de la vereda san francisco del municipio de Soacha Cundinamarca
Infraestructura 17-May-2013 2013 146.281.547,00
20132575400073
rehabilitación de la estructura de pavimento rígido del sector marquez-cocaita del charquito corregimiento dos del municipio de Soacha Cundinamarca
Infraestructura 13-Jun-2013 2013 50.773.835,00
20132575400086
estudios y diseños de obras de mitigación para la vereda el charquito del municipio de Soacha
planeación-urbanismo
19-Apr-2013 2013 15.428.000,00
20132575400111
mejoramiento y rehabilitación de la vía peatonal la variante-la estación de la vereda el charquito del corregimiento 2, municipio de Soacha departamento de Cundinamarca
Infraestructura 13-Sep-2013 2013 117.017.243,00
20132575400135
suministro de materiales para la rehabilitación del alcantarillado sanitario en el tramo entre el trazado antigua vía férrea al k0 + 35 aguas del centro poblado el charquito del municipio de Soacha
Infraestructura 25-nov-13 2013 7.433.047,25
20132575400111
mejoramiento y rehabilitación de la vía peatonal la variante - la estación de la vereda el charquito del corregimiento 2, municipio de Soacha departamento de Cundinamarca
Infraestructura 3/02/2014 2014 117.017.243,00
Fuente secretaria de ambiente alcaldía municipal de Soacha 12 de marzo del 2015
23
4.2.1 Zonificación ambiental:
Se clasifica como suelo rural con categoría de suburbano el polígono de predios, en la inspección
de El Charquito, que con base en las disposiciones establecidas por el IGAC, a través de la
resolución 2555 DE 1988, se asimila a un asentamiento humano de características urbanas. La
Secretaría de Planeación en coordinación con la oficina de Catastro y el IGAC, deberán realizar el
levantamiento físico de la inspección El Charquito, y de igual forma reglamentar lo pertinente,
respetando las decisiones que el presente acuerdo a establecido (SOACHA S. M., 2000)
4.3 Instituciones que actúan en los riesgos
Alcaldía municipal de Soacha: la alcaldía municipal de Soacha hace presencia en El Charquito por
medio del Comité Local para la Prevención y Atención de Emergencias y Desastres. (CLOPAD),
según sus habitantes la última visita realizada por la alcaldía municipal fue hace dos años con el
derrumbe de una vivienda en zona alta
(ver imagen numero 1 deslizamiento de vivienda rural)
Imagen numero 1 vivienda que presento deslizamiento de masa parcial en el año de 2014
En el programa de políticas públicas de Soacha de asentamientos humanos en el
municipio capitulo II El DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS (Cundinamarca, 2008) los habitantes de Soacha no logran darle
condiciones dignas de vivienda esto genera riesgos socio. Ambientales ya que se
incrementan las urbanizaciones ilegales en zonas de reserva disminuyendo su calidad
de vida.
24
Se cita en el documento Plan Desarrollo 2012 - 2015 desarrollada en el municipio de
Soacha, Cundinamarca, se concentra en la explotación de arcillas, arenas y recebos
concentrada en las veredas El Charquito, Susunga, Alto de Cabra, Alto de la Cruz, y
Panamá; dentro de éstas las concentraciones de explotación de recebo se da en
Susunga, Terreros y Panamá, pero es la arcilla la que tiene un mayor porcentaje de
explotaciones. La minería que se desarrolla es desde artesanal hasta de carácter
mediano. Esto nos indica que el riesgo de remoción en masa que se puede presentar
en el Charquito es inminente
INFORME SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO
AMBIENTE DEL MUNICIPIO DE SOACHA VIGENCIA 2011 CAPITULO I.
PLANIFICACION TERRITORIAL DEL MUNICIPIO: pág. 64.2011 ¨ Ordenamiento y
fomento del desarrollo turístico diversificado y especializado sobre el corredor vial y la
consolidación y estabilización del desarrollo suburbano del Charquito ¨el municipio de
Soacha no se ha dado a conocer los diferentes aspectos de las actividades económicas
dado al gran desconocimiento que se tiene de este en la población del Charquito
En los planes de programa municipales se tienen en cuenta los parámetros ambientales
como se cita en el PLAN DE GOBIERNO ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA
CUNDINAMARCA 2012- 2015 ¨¨FOMENTO A LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL Y AMBIENTAL EMPRESARIAL: Empresarios y Municipio
estableceremos los mejores ambientes de confianza en la reducción de impacto
ambiental, en la inversión pública y privada con mayor responsabilidad, le jugaremos
limpio a la ciudad, con el fin de recaudar lo que corresponde, e invertir
responsablemente, desde el municipio generaremos una estructura y tejido ordenado y
bajo el principio de la integración y complementación urbano¨ esto nos da una idea de
los lineamientos que desea tener el ente público ante las diferentes problemáticas
ambientales
Gobernación de Cundinamarca: la gobernación de Cundinamarca maneja varios programas
de prevención de desastres avalados por la CAR, Cundinamarca como departamento
también cuenta con un Comité Regional Para La Prevención y Atención de Emergencias y
Desastres.
EL Charquito no se identificó con la población algún tipo campañas de socialización del
esquema de atención de emergencias. Sin embargo, ha de entenderse que la CAR
Cundinamarca estableció un programa de comunicación que incluye propaganda radial
acerca de los factores de riesgo ante el fenómeno delo niño, como factor de riesgo de
posibles incendios forestales en el área de la jurisdicción regional.
25
CAR - Cundinamarca : la CAR – Cundinamarca hace presencia en El Charquito en la parte
del POMCA de la cuenca media del río Bogotá en gestión de programas de conservación y
recuperación de los terrenos colindantes al río Bogotá y en control de la hidroeléctrica el
Alichachin también con un PGAR (Plan de Gestión Ambiental Regional ) para la
conservación de la zona boscosa del sector del Tequendama
SECRETARIA DE SALUD: Se hace presente con un puesto de salud como tal en el
Charquito. Más este no mantiene un plan de gestión de riesgos como se comprobo al
preguntarlo a sus funcionarios. Como parte del sistema municipal SIGAM y en el marco del
CLOPAD esta unidad administrativa se vincula en el caso de atención de emergencia que
requieran de los sistemas de atención hospitalaria en sus diferentes niveles y capacidades
de atención, según el tipo de ocurrencia y complejidad de la afectación médica.
SECRETARIA DE EDUCACION: En el colegio Eugenio Díaz Castro se han realizado
varias actividades con respecto al riesgo que programa la secretaria de educación
municipal; éstas se enfocan al desarrollo de ejercicios de simulacro para la evacuación a
zonas seguras de la población educativa en caso de presentarse algún desastre natural
como sismos o avalanchas, en el marco de las políticas de la gobernación para lograr hacer
de los centros educativos lugares más seguros. En algunos casos esto ha implicado el
reforzamiento estructural, en el caso del Colegio en el Sector del Charquito se adelantan
varios ejercicios de reforzamiento estructural el área de teatro del colegio Eugenio Díaz
Castro en el ámbito de recuperación de patrimonio histórico
EMGESA: la empresa de carácter privado es la que maneja la hidroeléctrica en Alicachin
que está en la jurisdicción del Charquito en esta empresa se realiza un pre tratamiento al río
Bogotá retirando los grandes solidos (esta información se obtuvo vía observación) más no
fue posible conseguir ningún por parte de dicha empresa
26
4.4 Sistema de relaciones institucionales (comunidad – alcaldía municipal)
En el Charquito se presenta poco acompañamiento directo a la comunidad por parte de entes tanto
municipales como estatales según su población (ver anexo 2 encuestas), no ha tenido actos de
forma concreta por parte de ellos encaminada a la gestión del riesgo. Ellos se centran más en la
parte de actividades lúdicas, muchas de estas actividades son gestionadas y auspiciadas por parte
de la junta de acción comunal y en algunos casos con acompañamiento de la alcaldía municipal
aunque no es muy frecuente dicho acompañamiento
En la parte institucional se maneja un programa de gran alcance para todo el corregimiento 2 , la
mejora de infraestructura vial a lo largo del sector del Salto del Tequendama , esto según la alcaldía
municipal de Soacha con asesoramiento de la CAR, Cundinamarca Y EMGESA , un programa de
cambio de tuberías de alcantarillado entre la junta de acción veredal Y la empresa de acueducto y
alcantarillado ACUASISO, dicho programa plantea reposición de 180mts de cambio de tubería para
alcantarillado según un operario de ACUASISO
SENA
El SENA presta un curso de producción y manejo de alimentos en el colegio Eugenio días Castro en
el cual hay cerca de 800 estudiantes (provienen de los corregimientos aledaños además de los que
residen en el Charquito)
El grupo de Jóvenes Sembrando Cultura’ y ’Taller Teatro’ llevaron han cabo una serie de actos
culturales con la comunidad en el día de la madre en el marco del día de respeto hacia la mujer, y el
día del niño en el marco del desarrollo de la libre infancia y el ultimo del año 2014 fue un homenaje
al fallecimiento de Roberto Gómez Bolaños en el marco de la libre desarrollo de las juventudes
27
4.5 Planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas –POMCA-
En la jurisdicción de El Charquito hace parte de la cuenca media del río Bogotá y a las
características químicas, físicas y taxonómicas
Tabla 4 características de la cuenca del río Bogotá a la altura del área de estudio
Subcuenta Paisaje Características químicas
Características físicas Taxonomía
Sector Tibi toca –SOACHA
Plano en una condición climática fría mayormente húmeda, en transición a seca
PH ligeramente ácidos, moderada a baja saturación de aluminio, alta saturación de bases, moderados y altos contenidos de carbón orgánico, moderados contenidos de fósforo, potasio y calcio. En general, los suelos son de fertilidad alta
texturas moderadamente finas, en sectores gruesas, estructuras moderadas densidades aparentes medias en suelos originados a partir de rocas y bajas en aquellos que son producto de la evolución de cenizas volcánicas y una alta susceptibilidad a la erosión hídrica cuando son desprovistos
de vegetación
Dominancia equilibrada de los suelos de los ordenes inceptisol y andisol
(ambiente, 2002)
En base a los datos aportados en los PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRÁFICAS –POMCA se citan las características químicas, físicas y taxonómicas del POMCA
en la cuenca media del río Bogotá para la confrontación con el POT de Soacha entre las cuales nos
citan inconsistencias en gran parte de los manejos del POMCA que no son acorde con las
directrices citadas en el POT de Soacha
28
4.6 Percepción social del riesgo
En la zona de estudio se analizó las diferentes aspectos de tipo habitacional y de contorno a las
viviendas de los habitantes y se analizó desde el punto de vista de los habitantes las diferentes
percepciones de tipo social en lo respectivo a la gestión de riesgos , para analizar y aclarar los
diferentes riesgos que percibe la comunidad y en qué grado afecta a su calidad de vida se utilizaron
dos instrumentos los cuales fueron trabajados son la comunidad de forma directa en un lapso de
tiempo de 6 meses
1° encuestas: se realizaron 50 encuestas a la comunidad de forma aleatoria (ver anexo 1) a lo largo
del área
2° entrevistas: se realizaron aproximadamente 75 entrevistas a la comunidad de forma aleatoria (ver
anexo 2
Según se pudo indagar en las entrevistas y consultas tipo encuesta (ver anexo 2) que se realizaron
en el Charquito se pudo obtener una percepción social del riesgo de la comunidad:
Al consultar la problemática acerca de la forma en que el río Bogotá afecta la calidad ambiental del
sector el 2% de los encuestados mencionó el riesgo inminente de inundación ya que ellos tienen su
lugar de residencio y/o laboral en la zona de amortiguación del cauce del río Bogotá con el censo se
identificó que al menos 40 viviendas se encuentran ubicadas en zonas de ladera del río Bogotá.
Al considerar acerca de la problemática acerca de la forma en que los movimientos sísmicos afectos
a la comunidad un 8% de los encuestados, perciben que el mayor riesgo que pueda presentar es el
riesgo de movimiento sísmico; este resultado se obtuvo de forma aleatoria entre los encuestados
Al preguntar la problemática acerca de la forma en que los movimientos en masa afecta la calidad
habitacional del sector Un 20% de los encuestados menciono el riesgo inminente de remoción en
masa ya que ellos tienen su lugar de residencia en la zona de grandes pendientes, se identificó que
al menos 58 viviendas se encuentran ubicadas en zonas de grandes pendientes topográficas.
Al indagar la problemática como afecta la posibilidad de incendios forestales del sector Un 28% de
los encuestados menciono que el riesgo de incendios forestales en el territorio, se debe a que
dichos personas tiene su lugar de residencia en zonas con pasturas y vegetación susceptible a
incendios además que algunas personas realizan de manera informal la quema de basuras (ver
imagen número 2 quema de basura a cielo abierto)
29
Imagen numero 2 quema de basura
Un 40% de los encuestados perciben ninguna clase de riesgo natural ni socio-ambiental estos
encuestados se centran en el centro poblado
4.6.1 Datos obtenidos mediante aplicación de encuesta
El análisis permite procesar una serie de variables que se tienen establecidas con diferentes
respuestas dadas por la comunidad y sirve para cuantificar una serie de percepciones que tiene la
comunidad con respecto a la gestión integral del riesgo presente en la zona de estudio
Análisis de resultados: Se preguntó a los habitantes de EL Charquito que edad tienen
es más porcentaje alto es de un 35 a 50 esto se debe a que la mayoría de las encuestas se
realizaron en horas de la mañana donde los jóvenes se encuentras en los establecimientos
educativos y los adultos en su mayoría se encuentran laborando dando como población de adultos
mayores quienes más entrevistas realizadas
Análisis de resultados: Se preguntó a los habitantes de EL Charquito cual es el estrato con el que
llega los servicios públicos, dado que es un suelo de tipo suburbano ubicado es una zona de
grandes pendientes esto genera como resultado que más del 50% de los encuestados residen en
estrato socioeconómico 1 y más del 25% en el dos y son inexistentes los estratos socioeconómicos
el 4.5.6 en la vereda el charquito
Análisis de resultados: Se preguntó a los habitantes de EL Charquito cuál es su genero La
relación es relativa ya que según los datos recolectados en campo es más la fuerza de trabajo
masculina que femenina es por esto que al momento de realizar las preguntas en campo hay más
mujeres que hombres en la vereda el Charquito
30
Análisis de resultados : Se preguntó a los habitantes de EL Charquito conoce los riesgos naturales
y/o socio- ambientales presentes en el Charquito este arrojo como resultado que más de 80% de los
entrevistados no reconoce los riesgos naturales y/o socioambientales.
Análisis de resultados: Se preguntó a los habitantes de EL Charquito cuál cree usted que es el
riesgo presente en el Charquito entre una serie de opciones dadas por el entrevistador en este
escenario demostró que un 35% cree que el riesgo más probable es del incendio forestal iniciado por
causas humanas y el 40% que no perciben ningún riesgo y resalta un alto grado de desconocimiento
que tiene la población del El Charquito acerca de los riesgos naturales y socioambientales
Análisis de resultados: Se preguntó a los habitantes de EL Charquito si conoce algún plan de
gestión del riesgo 98% de los entrevistados respondieron no conoce algún plan de gestión del riesgo
ya que en El Charquito hay una serie de riesgos presentes
Análisis de resultados: Se preguntó a los habitantes de EL Charquito siendo 1 la más baja y 5
como la más alta preparación para un desastre natural como se siente preparado para un presente
desastre natural esta pregunta demostró que los habitantes de la vereda el Charquito en más de un
40% no están preparados para el escenario de alguna clase de desastre natural o socioambiental y
el 35% de los encuestados en dicho caso buscaría espacios abiertos para esperar ayuda
institucional o mientras pasa el riesgo , Esto indica la poca preparación que tiene la gente al
momento de presentarse una emergencia natural o socio - ambiental en el Charquito en su gran
mayoría es nula o casi nula
31
4.7 Actores territoriales en riesgo
A lo largo de la investigación se reconocieron diferentes actores que se encuentran en riesgo estos
son:
- Población vulnerable
Población de parte baja de la montaña: es la población que se tienen su residencia en zona de
ladera de montaña y la pendiente de esta es pronunciada son alrededor de 15 viviendas ver
imagen 3 riesgo de desplazamiento de roca ) y aproximadamente 17 familias (ver imagen numero 4
unidades residenciales directamente afectadas por desplazamiento de roca )
Numero 3 Riesgo de remoción en masa imagen número 4 viviendas
. directamente afectas por
posible movimiento en masa
32
- Población en zona de ladera de río : es aquella población que tiene su vivienda o lugar de
trabajo en zonas de rotonda de río con posible crecida del cauce del río y en su gran
mayoría tiene negocios comerciales situados en este lugar esto podría generar a las
familias que residen allí más la que laboran en la zona , son 32 viviendas con 36 familias
más las personas que allí residen más las personas que allí laboran quedarían directamente
en condiciones de vulnerabilidad ( ver imagen 5 viviendas en peligro de inundación )
Imagen numero 5 viviendas directamente afectadas en caso de inundación por creciente del río
Bogotá
Población dispersa y flotante
- La población dispersa y flotante no se pudo cuantificar debido a que en el área de estudio
está la vía a Mesitas del Colegio pero esta dicha vía se encuentra a menos de 50 metros de
la cuenca media del río Bogotá
- Son áreas de bosques o de vegetación abundante la cual puede estar cerca de una
población ya que la probabilidad de incendio forestal por acción tanto humana como natural
Son 18 viviendas que tienen en el casco urbano viviendas con cercanía a grandes zonas
forestales susceptibles de incendios forestales, en la zona rural no se puedo cuantificar las
familias en riesgo de incendio forestal debido a que varias de dichas viviendas son de
descanso dominical(Ver imagen 10 zonas donde se puede presentar incendio forestal de
tipo rural )
33
Imagen numero 6 posibilidades de incendio forestal para zonas de tipo rural donde se
cuenta con varias viviendas de 2 ° dormitorio
Comunidad académica
- La comunidad académica en El Charquito tiene alrededor de 800 estudiantes que asisten a
la institución educativa José Eugenio Díaz único colegio presente en el Charquito ,aunque
asisten alumnos de varias veredas vecinas como lo son Canoas .Altos de la Cruz y Sibate
(según docentes del colegio municipal Eugenio Díaz Castro)
- SENA : el Sena hace presencia en El Charquito en el colegio municipal Eugenio Díaz Castro
prestando programas de producción y manejo de alimentos
Instituciones sectoriales
- En la vía de la Concesión Departamental Troncal del Tequendama en donde se encuentra
un peaje que es operado por Opeinvías. el cual está a 1.8 kilómetros del casco urbano de El
Charquito el cual se encuentra en peligro de remoción en masa
- EMGESA : tiene una hidroeléctrica (Alicachin) en el sector de El Charquito esta se encuentra
situada al lado del cuenca media del río Bogotá y maneja un embalse a 800 metros del
casco urbano de El Charquito
34
4.8 Escenarios de riesgo
Según la formulación del plan municipal de gestión del riesgo elaborada por el sistema nacional de
gestión del riesgo de desastres indica una serie métodos para la identificación de escenarios de
riesgo los cuales son
Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen hidrometeorológico
Riesgo
a) Avenidas torrenciales : este es de carácter específico ya que cerca alrededor de 1.200 m²
donde existen 32 viviendas unifamiliares próximas de la cuenca media del río Bogotá
probablemente generando una avenida torrencial por degradación de la zona de ronda de
amortización ver imagen número 7
Imagen 7 riesgo por inundación de crecida de la cuenca media del río Bogotá
b) inundación: el peligro de inundación es muy probable debido al relieve que se presenta en
el charquito con pendientes ligeramente escarpadas entre 60% y 75%
35
Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico
Riesgo a) Movimientos en masa: el Charquito está construido en su gran mayoría en zonas de
pendientes ligeramente escarpadas además de la poca protección vegeta del suelo ha generado una
degradación de la estructura del mismo lo cual es propicio para una remoción en masa presente en
la zona de estudio ver imagen 8
Imagen numero 8 posibilidades de remoción en masa presente en el área de estudio
Riesgo B desprendimiento de roca: la vereda el Charquito cuenta con grandes pendientes y en
algunas zonas se presentan una serie de grandes rocas susceptibles de desprendimiento como se
puede en las imágenes 10 y 10.1 donde se evidencia la presencia de grandes rocas en las zonas
altas de la vereda el Charquito generando un riesgo para las unidades residenciales de las zonas
bajas
Imagen 10 presencia de grandes rocas en la zona imagen 10.1 unidades residenciales en la zona
alta de la vereda el Charquito baja la vereda el Charquito
36
Riesgo C Sismo: el Charquito no cuenca con un plan de contingencia en caso de sismo
(ver anexo 4 de grado de amenaza por deslizamiento, desprendimiento o caída de rocas elaborado
por el instituto de geología y minas INGEOMINAS para Soacha u el área de estudio se encuentra en
zona de amenaza muy alta por riesgo de remoción en masa)
Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y Sociales
Riesgo asociado con la actividad minera en el corregimiento 2 en la parte de Canoas y altos de la
cruz se presenta extracción de materiales de construcción es estos al ser transportados pasan por
las vías secundarias de la zona de estudio (ver imagen numero 10)
Imagen numero 10 vía secundaria del Charquito y Altos de la Cruz
37
Riesgo por incendio forestales: en la alcaldía municipal de Soacha no se presentan registros de
incendios forestales en el área de estudio aunque este riesgo es probable dado su clima (frio – seco)
y las practicas que algunos habitantes que allí residen tiene como los son el arrojo de basura en
zonas con pastizales fáciles de encender abierto (ver imagen 11 basuras en pastizales) y la quema
de basuras a cielo abierto (ver imagen 12 quema de basuras a cielo abierto)
Imagen numero 11 basuras en pastizales Imagen número 12 quema de basuras a cielo abierto
38
4.9 Identificación de escenarios de riesgo según el servicio natural de atención y prevención
de desastres
Según la Guía para la Formulación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
(desastres S. N., 2012) los escenarios del riesgo en el área de estudio se pueden presentar los
riesgo que se mencionan en la tabla x
Tabla 5 escenarios de riesgo según la Guía para la Formulación del Plan Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastres (riesgo, 2012)
CRITERIO DE IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS
DESCRIPCIÓN DEL CRITERIO
EJEMPLOS DE ESCENARIOS DE RIESGO
PRINCIPAL APLICACIÓN
1
Escenarios del riesgo por fenómenos naturales probables
Cada escenario está enfocado a fenómenos naturales que representen amenaza o riesgo inminente
-Inundación -Sísmico
Implementación de los procesos de la gestión del riesgo bajo un enfoque territorial.
5
Escenarios de riesgo por operación de grandes obras presentes en el sector como hidroeléctricas
Este escenario se refiere a la operación de una obra o sistema, la cual es la fuente de los fenómenos amenazantes
-embalses
Implementación de los procesos de la gestión del riesgo bajo principios de responsabilidad por parte del operador de un operador
Fuente Diego Pinilla 2015
39
4.10 Valoración de riesgos en el territorio
Los escenarios de riesgo presentes en el territorio se dividen en: tipo de riesgo por carácter
específico en este orden se ordenara por mayor a menor índice de incidencia en la comunidad del
corregimiento 2 de Soacha, Cundinamarca vereda El Charquito
1) Remoción en masa: es el de mayor incidencia en el Charquito dado que están presentes
varios factores en primer lugar el relieve, también hay viviendas en zonas de pendientes
ligeramente escarpada (60%) y escarpadas (75 %) entre, se puede tener en cuenta la
precipitación y por ende las características geomorfologías que están en el Charquito.
La remoción en masa genera un riesgo tipificado como amarillo ya que los daños severos
pueden reducirse con medidas de precaución apropiadas.
2) inundaciones: el área de estudio tiene una pequeña zona de alrededor de 1.200 mts² de
ronda del río Bogotá esto hace de dicha zona una zona factible de inundaciones esto se cita
también en el CLOPAD / SOACHA elaborado en el 2007 por la alcaldía municipal de Soacha
3) Incendios forestales : en el área de estudio de presenta gran cantidad de vegetación
susceptible de ser incinerada por acciones tanto naturales como rayos o de tipo antrópico ,
según el PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPIO DE SOACHA COMITÉ LOCAL PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES CLOPAD / SOACHA elaborado en el 2007 por la
alcaldía municipal de Soacha se han presentado incendios forestales en la vereda de san Francisco
y Altos de la Cruz ,estas dos veredas se encuentran situadas a menos de 700 metros del
área de estudio
40
4.11 Puntos críticos susceptibles a riesgos
El siguiente mapa se elaboró de manera puntual en el Charquito se presenta una serie de puntos
críticos analizados uno por uno de forma directa y presencial identificando el respectivo riesgo dado
sus características cada punto representa un área critica con un alto rango de calamidad
Mapa numero 3 Focalización de puntos críticos a nivel cartográfico (perspectiva aérea) Mapa
tomado de (America, 2015) 28/04/2015
41
5. CONDICIONES PARA LA GESTION DEL RIESGO MACROTERRITORIAL
5.1 Acciones permanentes
Las acciones permanentes en el territorio se deben realizar desde varios puntos focales el primer
punto es el comunal ya que esta siempre en el territorio podrá monitorear y observar en tiempo real
cualquier tipo de cambio en el territorio tanto natural como socio-ambiental y realizar acciones
preventivas en los riesgos socio-ambientales y planes de evacuación en caso de riesgo natural el
acompañamiento por parte de entes municipales es en el control seguimiento y mejoramiento
5.2 Acciones interinstitucionales
Las acciones interinstitucionales son aquellas que son tomadas por varias instituciones tanto
internas como externas al territorio las acciones interinstitucionales deberán generar un plan de
contingencia gestionado por la junta de acción comunal , dicho plan se asesorara con entes
públicos y privados (CAR-Cundinamarca con planes eficientes de control a la cuenca media del río
Bogotá ,IDEAM : con análisis den tiempo real para establecer posibles crecidas de la cuenca media
del río Bogotá , INGEOMINAS realizando un seguimiento a los diferentes cambios de tipo orográfico
,estructural y de regolitos en tiempo real , IGAC con cartografía actual de las deferentes zonas de
incidencia por medio de esta serie de propuestas este plan se llevara al y Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres donde se radicara y se realizara una programa en tiempo real de la
gestión integral del riesgo
5.3 Acciones de acompañamiento externo
El acompañamiento externo por parte de tato entes privados como públicos en necesario para la
articulación adecuada de gestión de riesgos naturales y socio-ambientales como el seguimiento del
nivel de precipitación, seguimiento de movimientos telúricos o acompañamiento con respecto a la
relación del suelo donde actualmente se encuentra el Charquito
42
5.4 Método territori en la GIRH
El método territori es sistema de relación con los diferentes actores territorios y lugares con
acompañamiento del conocimiento para realizar cambios al territorio para que sea más sustentable
en la calidad de vida de los actores dado que las percepciones de los actores pueden variar de
acuerdo a las características de interacción del territorio tomando como territorio un espacio
socialmente construido susceptible a cambios ,de esto se desprende 4 formas de territorio los cuales
son los territorios reales , vividos , legales , posibles
Estos 4 territorios manejan necesidades diferentes de acuerdo a sus actores y es en ellos donde se
plantean una serie de decisiones públicas
Los territorios reales son aquellos donde las características de la orografía, geología, geodesia, y
estructuras naturales y artificiales que están presentes en el territorio en nuestra área de estudio se
manejan una orografía muy irregular dado que se presentan una gran cantidad de pendientes con
viviendas ubicadas en zonas de inminente deslizamiento
Los territorios vividos son aquellos en donde los habitantes de dicho territorio perciben en su día a
día mas no analizan y perciben el peligro que representa tener las respectivas unidades
residenciales en el área de estudio
Los territorios legales son aquellos donde se dictan de forma institucional las características del
territorio y lo respectivos lineamientos a futuro , para el Charquito esto se presenta una gran
disyuntiva dado que el municipio de Soacha debe brindar condiciones optimar para garantizar la
calidad de vida de los habitantes del Charquito , pero esta vereda se encuentra en suelo suburbano
y como se citó anteriormente urbanizaciones con las características del Charquito deben
desestimularse para su expansión y construcción dado que residir en dichas áreas genera un riesgo
inminente para los habitantes
Los territorios posibles son aquellos donde los diferentes actores puedan lograr para mejorar la
calidad de vida de sus habitantes por medio de mejoras del territorio en el Charquito hay una gran
cantidad de acciones posibles de ejecutar para el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes
Se utilizó este método para realizar un acercamiento con los diferentes actores y realizar un análisis
del riesgo teniendo en cuenta a los posibles actores afectados y los entes institucionales que los
representan en el territorio
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RASGOS PRINCIPALES
El Charquito se encuentra en el corregimiento 2 del municipio de Soacha, se encuentra cerca de la cuenca media del río Bogotá, su principal característica es que está situado al lado de la planta hidroeléctrica el alicachin y su principal destino turístico es el monasterio de ¨EL TUSSO¨ en la tabla número 6 se analizaran los deferentes territorios propuestos en el método territorio aplicado a fondo en la comunidad del Charquito
TABLA NUMERO 6 METODO TERRITORI EN LA GESTION INTEGRAL DEL RECURSO
HIDRICO
VARIABLES TERRITORIALES
DESCRIPCIÓN DEL ESTADO
TERRITORIO REAL
El Charquito tiene una estructura geológica montañosa donde se presentan una serie de zonas con grandes pendientes tiene un suelo entisol con textura limo- arcillosa con suelos pobres para la producción agropecuaria , con zonas de pasturas y herbáceas En El Charquito el nivel socioeconómico que más habitantes tiene es el 1 y 2 alrededor de un 85% y un 15% en el nivel socioeconómico 3 la principales actividades económicas son el comercio y la producción agropecuaria en pequeñas parcelas unifamiliares En el sector político institucional hay dos frentes el primero está en el sector educación con programas de trasferencia de conocimiento por parte del SENA y una oficina de ayuda al adulto mayor En la actualidad, se presentan varias problemáticas en el Charquito referentes a muchos campos del conocimiento, pero como este proyecto tiene dos líneas de investigación (riesgos naturales y socio ambientales) ya establecidas, es de notar que es muy compleja la situación que se presenta. En el caso de la GIRH es muy compleja puesto la cuenca receptora de todos los agentes contaminantes líquidos es el río Bogotá. El cual se encuentra en una situación preocupante ya que a sus aguas son vertidos lixiviados como es el caso se perciben como fuentes de participación activa entre los temas socio-ambiental con la finalidad de crear conciencia, pertinencia y apropiación de los recursos presentes en territorio
TERRITORIO VIVIDO
En el territorio el Charquito la presencia de las 2 grupos de teatro es de gran relevancia ya que son medio de participación activa que son importantes para que la población en general tenga contacto y reconozca como es su territorio
44
TERRITORIO LEGAL
En lo concerniente en lo legal el Charquito se encuentra en un zona de producción agrícola es un suelo suburbano decretado por el POT de Soacha hacen presencia con respecto a los servicios públicos ( AGUASISO,GAS NATURAL ASEO INTERNACIONAL Y CODENSA ) Es de denotar antes de comenzar la profundización, que el Charquito presenta muchos problemas en la GIRH, este territorio ha sido concebido de una forma desorganizada. Lo cual hace que se presente viviendas en lugares que son de amortiguación del río Bogotá, invasión en parte de la ronda del río Bogotá, Por lo cual cada entidad ha creado normas, decretos, resoluciones, mecanismos y demás para solucionar los diferentes problemas que se presentan en estas zonas.
TERRITORIO POSIBLE
Lo que se presente con este diagnóstico de riesgos naturales y socio-ambientales en el Charquito, es que las entidades municipales primero que todo se articulen bien entre ellas para que los trabajos que se quieren hacer en el tema de la GIRH tenga una mayor efectividad y que los resultados que se buscan alcanzar sean los más altos. Articular la población del territorio desde la perspectiva de la cotidianidad, lo cual generaría que la GIRH fuera y tuviera un mayor impactó en la comunidad desde los enfoques de sustentabilidad ambiental, mejor calidad de vida, una mayor participación social activa y sobre todo un mayor conocimiento del territorio del Charquito
Elaboración autor
45
5.5 Método territori en los riesgos naturales y socioambientales
RASGOS PRINCIPALES
El Charquito se encuentra en el corregimiento 2 del municipio de Soacha, se encuentra cerca de la
cuenca media del rio Bogotá, y su principal característica es que está situado al lado de la planta
hidroeléctrica el Alicachin y su respectivo embalse además de contar con una orografía irregular con
grandes pendientes susceptibles de deslizamiento y por ultimo cuenta con una gran cantidad de
zonas verdes nativas que con focos de ignición para posibles incendios forestales
En la tabla número 7 se detalla más a fondo el método territori en los riesgos naturales y
socioambientales que se presentan en el Charquito
TABLA NUMERO 7 METODO TERRITORI EN LOS RIESGOS NATURALES Y
SOCIOAMBIENTALES
VARIABLES TERRITORIALES
DESCRIPCIÓN DEL ESTADO
TERRITORIO REAL
El Charquito tiene una estructura geológica montañosa donde se presentan una serie de zonas con grandes pendientes tiene un suelo entisol con textura limo- arcillosa con suelos pobres para la producción agropecuaria , con zonas de pasturas y herbáceas En El Charquito el nivel socioeconómico que más habitantes tiene es el 1 y 2 alrededor de un 85% y un 15% en el nivel socioeconómico 3 la principales actividades económicas son el comercio y la producción agropecuaria en pequeñas parcelas unifamiliares En el sector político institucional hay dos frentes el primero está en el sector educación con programas de trasferencia de conocimiento por parte del SENA y una oficina de ayuda al adulto mayor En la actualidad, se presentan varias En el sentido de los riesgos territoriales es amplia ya que se presenta una serie de riesgos presentes en el Charquito tanto de carácter natural como socio-ambiental. en mayor medida el peligro de derrumbe en constante sobre todo en las zonas altas ya que se cuenta con pendientes escarpadas que traerían consigo una avalancha de rocas que pondrían en riesgo varias viviendas y vidas de la comunidad Otro riesgo latente es la remoción en masa ya que su relieve es montañoso pronunciado esto desencadenara probamente es varios movimientos en masa lo cual afectara directamente a la población
46
La problemática de peligro de incendio forestal es también presente y posible ya que en el Charquito se tiene la frecuencia de los camiones recolectores de basura una vez a la semana lo que genera en muchos que las basuras sean arrojadas en zonas boscosas y con gran presencia de pasturas los incendios forestales aunque no se han presentado es riesgo latente El riesgo de inundación es parcialmente probable ya que según índices de IDEAM los niveles de lluvia en el sector del Charquito son relativamente bajos aunque el riesgo de crecida del río Bogotá en la zona del Charquito es posible y esto podrá generar dos riesgos el de inundación y el riesgo tecnológico ya que si la creciente ces muy alta y los embalses de la planta el Alicachin sobre pasa su capacidad es probable que tengamos riesgo tecnológico por la cuenca del río que está al lado del Charquito
TERRITORIO VIVIDO
Esta es quizá una de los más grandes desfases ya que gran parte de la población no perciben como tan ningún riesgo real en mediano. corto plazo ya que según sus habitantes ya han vivido más de 10 años en el Charquito dicen ¨que nunca ha pasado nada y que eso no pasa nada ¨ esto se da con casi toda la población
TERRITORIO LEGAL
En lo concerniente en lo legal el Charquito se encuentra en un zona de producción agrícola es un suelo suburbano decretado por el POT de Soacha hacen presencia con respecto a los servicios públicos (AGUASISO,GASNATURAL,ASEO INTERNACIONAL Y CODENSA )
TERRITORIO POSIBLE
Lo que se presente con este diagnóstico de riesgos naturales y socio-ambientales en el Charquito, es que las entidades municipales primero que todo se articulen bien entre ellas para que los trabajos que se quieren hacer con lo concerniente a la gestión de riesgos tenga mayor eficacia y disminuir las posibles calamidades y/o pérdida de vidas humanas como bienes materiales Articular la población del territorio desde la perspectiva de la cotidianidad, lo cual generaría que la gestión de riesgos fuera y tuviera un mayor impactó en la comunidad desde los enfoques de sustentabilidad ambiental, mejor calidad de vida, una mayor participación social activa y sobre todo un mayor conocimiento del territorio del Charquito
Fuente Diego Pinilla 2015
47
6. CONCLUSIONES
Las instituciones tanto públicas como privadas no manejan una gestión integral del riesgo acorde
con los riesgos presentes en el área de estudio.
No se tienen identificados ni cuantificados los posibles damnificados por algún tipo de riesgo natural
o socioambiental
Los entes públicos privados no tienen una buena articulación para la atención de algún desastre en
la vereda el Charquito
En el área de estudio no se maneja de forma eficiente planes y programas para la mitigación de
riesgos naturales y socioambientales
La percepción social del riesgo local es casi nula o nula frente a los diferentes riesgos naturales y
socioambientales
Hace falta identificar los actores presentes en la gestión integral del riesgo y su intervención frente al
riesgo presentes en el área de estudio
Hace falta un análisis por parte de los entes públicos y privados de los diferentes escenarios del
riesgo presentes en el área de estudio
No hay una planificación local clara sobre los procesos en caso de riesgo tanto naturales como
socio-ambientales
Con la investigación se estableció, que hace comunicación entre la junta de acción comunal y la
población para la estructuración de planes de contingencia y / o programas de reducción del riesgo.
En el desarrollo de la investigación se percibió una carencia de la información que los actores
comunales entregan frente al conocimiento que se le imparte a la comunidad del Charquito con
respecto a la gestión del riesgo puesto que el conocimiento que tiene la población es muy poco o en
algunos caso es nulo.
Hacen falta programas posdesastre en la vereda el Charquito ya que no se cuentan con ellos en
ningún tipo de desastre natural y/o socioambiental
Es necesaria una sociabilización de los diferentes riesgos naturales y socioambientales a la
comunidad para que haga frente ante ellos de una forma eficiente y reducir las posibles víctimas
tanto humanas
Integrar a las diferentes veredas del corregimiento 2 de Soacha frente a los riesgos naturales y
socioambientales podría disminuir las posibles afectaciones que se puedan dar en caso de
calamidad natural o socioambiental
48
7. RECOMENDACIONES
Se recomienda una mejor comunicación entre las entidades municipales, para mejorar el
funcionamiento de las actividades que se desarrollan el territorio, con lo cual es más eficiente y
concisa la información, para la ejecución de planes y programas encaminados a la reducción del
riesgo
Fomentar una serie de programas participativos con la comunidad y la alcaldía para dar a conocer
formas y maneras de afrontar los diferentes escenarios del riesgo
Se aconseja a las instituciones públicas una mayor divulgación de los proyectos, programas o
actividades que se estén o se vayan a realizan en la comunidad encaminados a la gestión de
riesgos, puesto en la investigación que se llevó acabo para la realización de este proyecto, cuando
se le pregunta a la población en general sobre alguno de estos temas lo que conoces es muy poco o
en la gran mayoría de los casos es nula.
Se aconseja a la alcaldía una mayor divulgación de cuando se realicen los cabildos y consejos
ambientales en el sector, para que haya una mayor participación de la población en general, puesto
una de las mayores percepciones que se dio en el trascurrir de la investigación es que las
comunidades no se enteran de estos eventos de vital importancia para crear sentido de pertenecía
en la población.
La alcaldía municipal debe mejorar y actualizar la información, ya que son muy antiguos o quizá
poco eficientes .los datos que tiene la alcaldía con respecto al Charquito
Recomendamos a todos los órganos estatales que hagan más presencia en Charquito, que cuando
desarrollen los proyectos, programas o actividades en la se tenga en mayor participación de las
comunidades donde se desarrolle las actividades, para que haya un mayor conocimiento y
reconocimiento del territorio por parte de las poblaciones afectadas directa o indirectamente.
49
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Universidad Nacional de Colombia, F. d. (2007.). Amenazas naturales en los Andes.
51
ANEXO 1
Encuesta aplicada a la población del Charquito Soacha de los riesgos naturales
UNIVERDSIDAD FRANCISOC JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGIA EN GERTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS
Diagnóstico de los riesgos naturales marzo 16 del 2015
Datos del informante ---Sexo _______________
---edad del informante__________________ -
--estrato con el cual llegan los servicios públicos______________________
cuánto tiempo lleva viviendo en el corregimiento____________________
intención de la encuesta
el objetivo de la encuesta es medir la percepción que tienen los habitantes del Charquito con respecto al tema
de gestión de riesgos naturales
sabe usted de riesgos naturales presenta el corregimiento
cuál cree usted que es el principal problema que presenta el corregimiento con respecto a desastres
naturales ---
movimiento en masa ________________ -
--inundaciones_______________________
---terremotos_________________________
---incendios forestales__________________
conoce usted algún plan de gestión de riesgos naturales
Ha participado en algún simulacro de desastres naturales
Conoce acerca de planes de contingencia de riesgos naturales
Sabe usted de programas implementados por la alcaldía municipal para la gestión de riesgo
de 1 a 5 siendo 1 la más baja y 5 como la más alta preparación para un desastre natural como se siente
preparado para un presente desastre natural
SI
NO
SI
SI
NO
SI
SI NO
SI
SI NO
SI
SI NO
SI
1 2 3 4 5
52
ANEXO 2
Entrevista aplicada a la población del Charquito Soacha de los riesgos socio-ambientales
UNIVERDSIDAD FRANCISOC JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGIA EN GERTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS
Diagnóstico de los riesgos socio-ambientales marzo 16 del 2015
Datos del informante ---Sexo _______________
---edad del informante__________________ -
--estrato con el cual llegan los servicios públicos______________________
cuánto tiempo lleva viviendo en el corregimiento____________________
intención de la encuesta
el objetivo de la encuesta es medir la percepción que tienen los habitantes del Charquito con respecto al tema
de gestión de riesgos naturales
sabe usted de riesgos en tipo social que se presenta en el corregimiento
Cuáles cree que son los principales riesgos de tipo social que se presenta en el corregimiento
---desempleo
---drogas
--- desocupación
--- otro cual______________________
conoce usted algunos programas sociales
Ha participado en las actividades sociales que se han hecho en el corregimiento
conoce alguna actividad de tipo social auspiciado por la alcaldía o por la junta de acción municipal
Cómo calificaría la exposición a riesgos sociales en el corregimiento siendo 1 la más baja y 5 las alta
NO
SI
SI
SI NO
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
1 2 3 4 5
53
ANEXO NUMERO 4
Mapa del grado de amenaza por deslizamiento, desprendimiento o caída de rocas elaborado por el instituto
de geología y minas INGEOMINAS que presenta la zona de estudio
Tomado de (Colombiano, s.f.)