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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala
TOMO I
PERÍODO LEGISLATIVO 2020-2021
CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 3
1.
SUMARIO:
Se abrió la sesión. ( (Las 10:35 horas) Pág. 4 )
2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 4-6 )
3. Se aprobó acta de la sesión anterior. (Págs. 6-7 )
4. Iniciativas de ley: a) Del Organismo Ejecutivo, iniciativa de dispone aprobar Ley que dispone la
Liquidación y Disolución de la Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República. (Pág. 7-8
(5 694)
) Pasó a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente.
b) Del Organismo Ejecutivo, iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número
17-73 del Congreso de la República, Código Penal. (Págs. 8-11(5 693)
) Pasó a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente.
c) Del representante Juan Carlos Rivera Estévez, iniciativa que dispone aprobar reforma
al Decreto Número 101-97 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Presupuesto. (Págs. 11-12
(5 689)
) Pasó a las Comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, de Legislación y Puntos Constitucionales, de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen conjunto.
d) Del representante Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto Número 16-2017 del Congreso de la República, Ley de Alimentación Escolar. (Págs. 13-15
(5 599)
) Pasó a las Comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, de Seguridad Alimentaria, de Educación, Ciencia y Tecnología, del Menor y de la Familia, para su estudio y dictamen conjunto.
5. Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para el Fomento de Trabajo, Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (Pág. 16
(5 529)
) Se reservó para su trámite siguiente.
6. Informe circunstanciado del presidente del Banco de Guatemala, licenciado Sergio
Francisco Recinos Rivera. (Págs. 21-47
).
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Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
7. Continuación del procedimiento de la elección del miembro suplente del Directorio del Registro Nacional de las Personas –Renap-. (Págs. 47-52
). Se aprobó Acuerdo
Número 9-2020 donde declara electos como miembro titular y suplente del Directorio del Registro de las Personas –Renap-.
8. Juramentación de los miembros titular y suplente del Directorio del Registro Nacional de las Personas –Renap-. (Págs. 53-55
)
9. Elección de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la
República. (Págs. 56-64
) Se aprobó Acuerdo 10-2020 que declara electos a los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos.
10. Se levantó la sesión. (Pág. 64 (Las 14:15 horas) )
TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Ligia, Silvia, Lucía, Elizabeth, Maria Renee, Cindy, Andrea, Lorena EDICIÓN: Diana, Doris, Beatriz, Wendy IMPRESIÓN: 4 de febrero de 2020 REPRODUCCIÓN: Víctor
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- 3 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2020-2021
JUNTA DIRECTIVA ALLAN ESTUARDO RODRÍGUEZ REYES
PRESIDENTE SOFÍA JEANETTH HERNÁNDEZ HERRERA
PRIMER VICEPRESIDENTE
LUIS ALFONSO ROSALES MARROQUÍN SEGUNDO VICEPRESIDENTE
ARMANDO DAMIÁN CASTILLO ALVARADO TERCER VICEPRESIDENTE
FELIPE ALEJOS LORENZANA PRIMER SECRETARIO
RUDY BERNER PEREIRA DELGADO SEGUNDO SECRETARIO
DOUGLAS RIVERO MÉRIDA TERCER SECRETARIO
HERNÁN MORÁN MEJÍA CUARTO SECRETARIO CARLOS SANTIAGO NÁJERA SAGASTUME
QUINTO SECRETARIO DIPUTADOS
Aree Alvin Aguilar López Aldo Iván Davila Morales Julio Cesar Longo Maldonado Vivian Beatriz Preciado Navarijo
Hellen Magaly Alexándra Ajcip Canel Greicy Domenica De León De León de Pérez Julio César López Escobar José Adolfo Quezada Valdéz
Marvin Estuardo Alvarado Morales José Alejandro De León Maldonado Carlos Enrique López Maldonado Juán Ignacio Quijada Heredia
Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez Sandra Lorena de León Teo Darwin Alberto Lucas Paz Thelma Elizabeth Ramírez Retana
Julia Izabel Anshelm-Moller Velásquez Gerardín Ariel Díaz Mazariegos Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez Edgar Raúl Reyes Lee
Sergio David Arana Roca Edgar Rubén Dubón García Edwin Lux Fidel Reyes Lee
César Bernardo Arévalo de León Rubén Misael Escobar Calderón Vasny Adiel Maldonado Alonzo Aroldo José Ríos Gamarro
Oscar Arturo Argueta Mayén Boris Roberto España Cáceres Emilio de Jesus Maldonado Trujillo Juan Ramon Rivas García
Byron Wilfredo Arreaga Alonzo Walter Rolando Félix López Ana Lucrecia Marroquín Godoy de Palomo Juan Carlos Rivera Estevez
Alvaro Enrique Arzú Escobar Andy Arnoldo Figueroa Gil Erick Geovany Martínez Hernández Manuel de Jesús Rivera Estevez
Mario René Azurdia Fernandez Herbert Salvador Figueroa Pérez Karla Andrea Martínez Hernández Shirley Joanna Rivera Zaldaña
José Gabriel Barahona Morales Madeleine Samantha Figueroa Rodas Joél Rubén Martínez Herrera Juan Carlos Rodas Lucero
Carlos Alberto Barreda Taracena Cesar Augusto Fión Morales Duay Antoni Martinez Salazar Hugo Otoniel Rodríguez Chinchilla
Esteban Ruben Barrios Galindo Jairo Joaquín Flores Divas Marleni Lineth Matías Santiago Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez
Edgar Stuardo Batres Vides José Luis Galindo De León Sergio Estuardo Matta Bailón Carlos Napoleon Rojas Alarcón
Dalio José Berreondo Zavala Mario Ernesto Gálvez Muñóz Nery René Mazariegos López Aníbal Estuardo Rojas Espino
Orlando Joaquín Blanco Lapola José Arnulfo García Barrios Petrona Mejía Chutá de Lara Oswaldo Rosales Polanco
Felipe Jesús Cal Lem Lilian Piedad García Contreras Maynor Gabriel Mejía Popol Leopoldo Salazar Samayoa
Carlos Roberto Calderon Galvez Cornelio Gonzalo García García Hérber Armando Melgar Padilla Pedro Saloj Quisquiná
Oto Leonel Callejas Jorge Adolfo de Jesús García Silva Carlos Enrique Mencos Morales Anibal Estuardo Samayoa Alvarado Adela Ana María del Rosario Camacho Sinibaldi de Torrebiarte Angel Iván Girón Montiel Wilmer Rolando Mendoza Marvin Estuardo Samayoa Curiales
Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá Diego Israel González Alvarado Efrain Menendez Anguiano Lucrecia Carola Samayoa Reyes
Karla Betzaida Cardona Arreaga de Pojoy Rudy Wostbeli González Cardona Juan Francisco Mérida Contreras José Alberto Sánchez Guzmán
Román Wilfredo Castellanos Caal Angel Francisco González Velásquez Rudio Lecsan Mérida Herrera Luis Fernando Sanchinel Palma María Eugenia Castellanos Pinelo de Pineda Victor Israel Guerra Velásquez Julio Enrique Montano Méndez Sandra Patricia Sandoval González
José Inés Castillo Martínez Sonia Marina Gutiérrez Raguay Edgar Eduardo Montepeque González Mariano Eulises Soch Vásquez
Napoleon Castillo Santos Daisy Anayté Guzmán Velásquez Evelyn Oddeth Morataya Marroquín Raúl Antonio Solórzano Quevedo
Maynor Estuardo Castillo y Castillo Gabriel Heredia Castro Flavio Valdemar Muñoz Cifuentes Mario Taracena Díaz-Sol
Jorge Romeo Castro Delgado Javier Alfonso Hernández Franco José Rodolfo Neutze Aguirre Manuel Tzep Rosario
Sergio Leonid Chacón Tarot Ligia Iveth Hernández Gómez Martín Nicolás Segundo José Armando Ubico Aguilar
Sergio Evaristo Chiapas Rivera Lucrecia María Hernández Mack Merana Esperanza Oliva Aguilar de Díaz Lesly Valenzuela de Paz
Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Julio Ixcamey Velásquez Sandra Carolina Orellana Cruz Jorge Estuardo Vargas Morales
Héctor Manuel Choc Caal Vicenta Jerónimo Jiménez Felix Danilo Palencia Escobar Sabino Sebastián Velásquez Bámaca
Guillermo Alberto Cifuentes Barragán Olga Marina Juárez Alfaro Karina Alexandra Paz Rosales Andrea Beatríz Villagrán Antón
Manuel Eduardo Conde Orellana Julio Francisco Lainfiesta Rímola Samuel Andrés Pérez Alvarez Eduardo Zachrisson Castillo
Luis Alberto Contreras ColÍndres Francisco Vitelio Lam Ruano Adán Pérez y Pérez José Francísco Zamora Barillas
Luis Fernando Cordón Orellana Candido Fernando Leal Gómez Luis Fernando Pineda Lémus Lazaro Vinicio Zamora Ruíz
Gustavo Adolfo Crúz Montoya Keven Ivan Ligorría Galicia Osmundo René Ponce Serrano
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- 4 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, muy buenos días. Les solicito
ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la
organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del
orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de
la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de
legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.
Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.
Se abre la sesión.
(LAS 10:35 HORAS)
EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Buenos días, señores diputados, representantes del
pueblo de Guatemala. Orden del día para la tercera (3ª) sesión ordinaria que el Congreso de la República celebrará en
la ciudad de Guatemala, el jueves 30 de enero de 2020, a partir de las 10:00 horas, en la forma siguiente:
1. Aprobación del acta de la sesión anterior.
2. Despacho calificado.
3. Iniciativas de ley.
4. Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para el Fomento de Trabajo,
Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (5 529)
5. Elección de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República.
6. Informe circunstanciado ante el Congreso de la República del presidente del Banco de Guatemala, licenciado
Sergio Francisco Recinos Rivera.
7. Continuación del procedimiento de la elección de miembro titular y suplente del Directorio del Registro
Nacional de las Personas -Renap-.
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- 5 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
8. Discusión del dictamen favorable y proyecto de acuerdo, emitidos por la Comisión de Finanzas Públicas y
Moneda al informe de auditoría a la liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado del
Ejercicio Fiscal 2018.
9. Discusión del dictamen desfavorable de la iniciativa que dispone aprobar reforma a la Constitución Política de
la República de Guatemala. (3 727)
10. Discusión del dictamen de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales a las iniciativas que
disponen aprobar reforma a la Constitución Política de la República de Guatemala. (4 028) (4 031)
11. Elección de magistrado titular de la Corte de Apelaciones y otros tribunales colegiados de igual categoría, en
virtud de vacante definitiva notificada por el Consejo de la Carrera Judicial.
12. Mociones y proposiciones.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para información del honorable pleno, en el orden del día
leído por Secretaría se actualizó el trámite del proyecto de decreto contenido en el punto cuarto, que por falta de
quórum no se conoció en la sesión anterior.
Por lo que, se somete a discusión el orden del día leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: No habiendo discusión, se entrará a votar, señores
diputados.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Se abre a votación, señores diputados.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Señores diputados, se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
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- 6 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
VOTOS
- A favor: 96
- En contra: 13
- Diputados ausentes: 51
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el orden del día.
PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, de conformidad con el artículo 146
de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, para su conocimiento, el acta de la segunda sesión ordinaria fue
remitida electrónicamente con anticipación.
En ese sentido, se somete a discusión dicha acta.
EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Se cierra la votación, señores diputados.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 98
- En contra: 21
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- 7 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
- Diputados ausentes: 41
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el acta de la sesión anterior.
PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.
Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más despacho calificado previsto para la presente sesión.
PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.
Iniciativa que dispone aprobar Ley que dispone la Liquidación y Disolución de la Secretaría de
Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República, identificada con el número
5 694.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
Desde que se creó mediante el Decreto Número 50-2003 del Congreso de la República la Ley de la
Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República (SAAS) hasta la presente
fecha han transcurrido 16 años.
El presidente de la República, por mandato constitucional, tiene la atribución de iniciativa de ley y es en
virtud de ello que somete a conocimiento del honorable Congreso de la República el presente proyecto de iniciativa
de ley.
Dentro de las atribuciones que la ley de la materia determina que debe realizar la Secretaría de Asuntos
Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República, se encuentran:
- Crear y establecer los mecanismos tendientes a resguardar la seguridad, integridad y la vida del presidente
y vicepresidente de la República y sus respectivas familias.
- Brindarle protección a los expresidentes y exvicepresidentes de la República.
- Planificar y coordinar permanentemente la movilización y estancia a diferentes lugares y horas del
presidente, del vicepresidente de la República y sus respectivas familias.
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- 8 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
- Coordinar con los Ministerios, Secretarías de la Presidencia de la República, y demás entidades públicas y
del sector privado cuando corresponda, para cubrir las actividades del presidente y vicepresidente y sus
respectivas familias.
- Obtener de los órganos de inteligencia del Estado o de cualquier otra institución pública, información,
análisis y estrategias relacionadas con amenazas, riesgos o peligros que puedan presentarse sobre la
integridad, seguridad y vida del presidente, vicepresidente y sus respectivas familias.
- Analizar y evaluar las amenazas y riegos que existan sobre los funcionarios o personas a las que SAAS les
brinde protección, para adoptar las medidas de prevención respectivas.
- Administrar y custodiar los bienes, equipos y enseres asignados a su cargo.
- Mantener, en materia de seguridad, capacitación técnica y profesional permanente del personal de la SAAS,
que podrá hacerse extensiva hacia personal de seguridad de otros funcionarios o entes públicos, a través de
su unidad de formación de agentes.
- Desarrollar cualquier otra función o atribución que le asigne esta ley o que, previa opinión técnica sobre su
procedencia, le sea asignada, conforme a la naturaleza y finalidad de la SAAS.
PONENTE: Organismo Ejecutivo.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación, para su estudio…
Perdón, Secretaría enmienda el procedimiento.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Gobernación, para su estudio, dictamen correspondiente.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:
Iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número 17-73 del Congreso de la República,
Código Penal. (5 693)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
La Constitución Política de la República de Guatemala afirma la primacía de la persona humana como sujeto
y fin del orden social; reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y
morales en que se basa la sociedad, y al Estado como principal responsable de la promoción del bien común.
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- 9 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Los legisladores estamos obligados a dictar las medidas que dentro de su concepción ideológica y sin
infringir los preceptos constitucionales, tiendan a la consecución del bien común. El artículo 2 de la carta magna
reza que el Estado debe garantizarles a sus habitantes de la República, la vida, la libertad, la justicia, seguridad, la
paz y su desarrollo integral.
Los fundamentos del Estado se basan en valores como la justicia, el desarrollo integral de la persona, y
principalmente la protección de la vida de esta, por lo que es imprescindible crear medidas que tienden a proteger
dichas garantías, y que en la actualidad no se le considera así, por sociedad sometida a los embates de un alto índice
de criminalidad que hace que las personas respetuosas de las leyes no puedan desarrollarse plenamente.
Así mismo, dadas las condiciones actuales, es deber del Estado modificar los métodos coercitivos que
devengan de las propias leyes, para que la ciudadanía en general pueda sentirse segura. En la actualidad la
reincidencia de las personas que delinquen y atentan contra la vida y los bienes de las personas, han aumentado y
debe reconocerse en forma urgente que se utilice la legítima defensa como medio de defensa de personas inocentes
que utilizan sus armas de fuego para proteger su integridad física.
Es importante indicar que se desea reformar una ley especial ordinaria, que en este caso es una ley
indispensable para el ordenamiento jurídico. Al momento de aplicar la legítima defensa se debe de entender que
debe de llenar requisitos esenciales para los cuales sin ellos no existiera legítima defensa. En nuestro ordenamiento
jurídico guatemalteco existen tres tipos de legítima defensa según la doctrina; la propia, la privilegiada y la
justificante.
Pero es el caso que se pretenden usar arma de fuego para justificar la legítima defensa es de vital importancia
analizar tal extremo. No existe una norma expresa que prohíba el uso del arma de fuego para alegar legítima
defensa solo es necesario llenar los requisitos esenciales que establece el ordenamiento jurídico guatemalteco.
Entonces si lo que se pretende hacer es concientizar a la sociedad para ejercer tal extremo debemos de
analizar el bien jurídico tutelado que se pretenda defender, que este tema por lo general es el derecho a la vida.
En la legítima defensa, el común de la gente pretende estar informado acerca de “cuándo se puede matar a un
semejante”, en qué casos el derecho otorga esta facultad. Los caracteres y elementos de la legítima defensa han sido
y son materia de debate en la doctrina y jurisprudencia.
El bien jurídico tutelado en esta causa de justificación es el derecho a la vida que es el primer derecho
generacional que sin este no existieran los demás, por lo cual conlleva otro bien jurídico tutelado que si bien es
cierto es menos importante pero es necesario ponerlo en antelación, la integridad de la persona. En virtud de lo cual
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Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
la legítima defensa, enseña Fontán Balestra, puede definirse como la reacción necesaria para evitar la agresión
ilegítima y no provocada de un bien jurídico actual o inminentemente amenazado por la acción de un ser humano.
Los requisitos que debe llenar la legítima defensa para ser considerada como tal por parte del juzgador y
eximir de responsabilidad en un caso concreto son: a) Agresión ilegítima; b) Necesidad racional del medio
empleado para impedirla o repelerla; c) Falta de provocación suficiente por parte del defensor. Por lo consiguiente
se debe de entender que es de importancia que estos requisitos esenciales debe de existir para poder alegar esta ca
de justificación.
Los requisitos de la legítima defensa actúan como límites de la misma, pues, de faltar de ellos desaparece la
eximente. En tal caso puede haber:
1. Exceso en la defensa: Puede haber exceso en la causa o exceso en los medios. En primer caso, llamado
exceso extensivo, la agresión aún no ha empezado o ya ha terminado, faltando así la actualidad o inminencia
de la agresión. En el segundo hay exceso intensivo, lo que hace desaparecer el requisito de la necesidad del
medio empleado. El exceso defensivo adquiere importancia para determinar la culpabilidad graduar la pena
conforme al sistema de atenuantes.
2. Defensa putativa: Es la falsa suposición de una situación de defensa que no existe por ser imaginaria la
agresión. El hipotético defensor se encuentra afectado por un error de prohibición, mismo que pertenece a la
problemática de la culpabilidad y no de la justificación. La defensa putativa será abordada al tratar del error
de prohibición.
El Código Penal en el artículo 24, literal c, hace especial alusión se entenderá que concurren todos los
elementos respecto de aquel que rechaza al que pretenda entrar o haya entrado en morada ajena, en su
dependencias, si su actitud denota la inminencia de un peligro para la vida, bienes o derechos de los moradores, en
doctrina es conocida como legítima defensa privilegiada, aunado a esto del análisis de la doctrina y la legislación
puede establecerse que la nocturnidad de la agresión y de lo impredecible de esta justifica cualquier acción que
repela al agresor. Establece una presunción de legítima defensa en favor del que repele la invasión.
Se trata de una presunción acerca de la inevitabilidad del error de prohibición, que no es una causa de
justificación sino de inculpabilidad; pero el legislador ha querido conceder la justificación y por eso se dice que más
que una presunción se trata de una ficción jurídica, en virtud de la cual bastará la simple incursión para que se
reputen como existentes la agresión, la necesidad del medio empleado y la falta de provocación.
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- 11 - DIARIO DE SESIONES
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Siendo así, en ejercicio de las facultades que me confiere la Constitución Política de la República, me
permito presentar la correspondiente iniciativa de ley, de modo que después de su consiguiente análisis sea
aprobada como ley de la República.
PONENTE: Organismo Ejecutivo.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Gobernación, para su estudio y dictamen correspondiente.
Iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número 101-97 del Congreso de la República, Ley
Orgánica del Presupuesto. (5 689)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es de conocimiento público que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es una institución de
naturaleza constitucional que tiene como fin principal dar atención médica y previsión social a los trabajadores del
sector público y privado, toda vez que los trabajadores y los patronos privados y en su calidad de patrono público el
Estado de Guatemala contribuyen a través del pago de cuotas mensuales a cubrir el funcionamiento de dicha
entidad, todo ello con el fin de recibir la referida atención médica.
También es del conocimiento público que organismos y entidades descentralizadas y autónomas aun
teniendo conocimiento de la existencia y fines constitucionales del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, cada
año se dan a la tarea de presupuestar, contratar y pagar la cobertura de seguro médico privado a favor de
funcionarios y empleados de sus dependencias, originando con ello una doble erogación financiera del Estado, toda
vez que a la par de pagar cuotas patronales a favor del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social resultan
contratando y pagando también seguros privados médicos.
El hecho que organismos, entidades descentralizadas y autónomas del Estado contraten el pago de seguros
médicos privados a favor de sus funcionarios y empleados públicos contravienen normativa constitucional y legal
como, por ejemplo:
a) El principio de igualdad constitucional, toda vez que muchas veces los seguros médicos son otorgados
únicamente para determinados funcionarios y empleados públicos, además de darle un tratamiento desigual
en materia de cobertura médica a esos funcionarios y empleados públicos frente a los empleados privados
que mayormente contribuyen y utilizan los servicios médicos del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social.
b) El principio de seguridad jurídica constitucional, toda vez que la Constitución Política desde el año 1944
instituyó la igualdad de cobertura médica y previsión social para todos los trabajadores guatemaltecos,
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- 12 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
tanto públicos como privados y en ese sentido la contratación de seguros médicos lejos de fortalecer la
institucionalidad del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social con los aportes que debe hacer el Estado a
través de sus organismos, entidades descentralizadas y autónomas, lo que provoca no solo es el doble pago
o bien en muchos casos la falta de pago de las cuotas que por mandato de ley debe hacerse al Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social.
c) El actuar de los funcionarios y empleados públicos que aprueban y autorizan el pago de seguros médicos
privados a favor de ellos mismos lo que provoca es un actuar en contra de la sujeción constitucional que
debe tener su actuar, toda vez que se sabe que el funcionario y empleado público solo puede hacer lo que la
ley le permite y en este caso su actuar va en contra de los fines y objetivos constitucionales de la existencia
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
d) La probidad y transparencia de los funcionarios y empleados públicos, es uno de los fines que persigue la
ley que regula dicha materia, y dicha ley ha establecido al Congreso de la República como entidad tutelar
de dicha ley, por tal razón dicho organismo no solo debe dar el ejemplo en su actuar con los impuestos que
pagan los guatemaltecos, sino debe velar y exigir que los demás organismos y entidades descentralizadas y
autónomas del Estado hagan lo mismo, primordialmente el de garantizar el buen uso de los fondos públicos
que administran.
En ese sentido, corresponde al Congreso de la República velar por la calidad del gasto público y en especial
evitar duplicidad de erogaciones con cargo al presupuesto de los organismos del Estado y sus dependencias,
incluyendo las entidades descentralizadas y autónomas, lo cual se debe concretar y hacer efectivo y de
cumplimiento obligatorio a través de introducir la normativa adicional necesaria en la Ley Orgánica del
Presupuesto.
Asimismo, considerando que para el año 2020 tomará vigencia el presupuesto aprobado y que estuvo vigente
para el año 2019, es importante regular y dejar sin efecto las asignaciones presupuestarias para contratación y pago
de seguros médicos en los organismos del Estado y sus dependencias, incluyendo las entidades descentralizadas y
autónomas, y que dichas asignaciones sean utilizadas para incrementar la asignación presupuestaria a ejecutar en el
año 2020 por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en atención médica de los guatemaltecos.
DIPUTADO PONENTE: Juan Carlos Rivera Estévez.
TRÁMITE: Que pase a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para referirse a la iniciativa de ley, tiene la palabra el
diputado Juan Carlos Rivera.
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- 13 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
EL R. RIVERA ESTEVEZ, JUAN CARLOS: Gracias, señor presidente. Para referirme a la iniciativa de
ley leída por Secretaría, que por la forma en que leyó creo que los parlamentarios no la comprendieron y se las voy
a explicar un poco. Es una iniciativa de ley que pretende la igualdad, que pretende la igualdad de los
guatemaltecos; constitucionalmente estamos obligados a fiscalizar, a velar por la calidad del gasto del presupuesto
de nuestra nación, muchos de los diputados presentes son distritales y me da mucho gusto escuchar cuando dan su
mensaje y se refieren a esas comunidades olvidadas. A esas comunidades que no tienen medicina, a esas
comunidades que no tienen centros de salud, me da mucho gusto escucharlos.
Pero hoy es el momento, señores diputados, que demos el ejemplo, el recurso del gobierno nunca alcanza,
ayer una bancada citó al ministro de finanzas, ¿y qué nos vino a decir? Vino a decir a este honorable congreso que
el presupuesto del 2020 está con déficit, que no alcanza el dinero, no alcanza el dinero, señores, y vamos a tener que
autorizar créditos en la banca nacional o en la banca extranjera; pero sí alcanza el dinero para los privilegios, sí
alcanza el dinero para pagarle a los empleados y funcionarios públicos su seguro médico privado; pero la población
más vulnerable de nuestra nación, que no tiene acceso a la educación, que no tiene acceso a la salud, no tienen
medicinas, no tienen acceso ni al salario mínimo que por ley deberían de ganar en el interior de la República.
Y hoy es el momento, señores diputados, que le mandemos un mensaje a nuestra nación, que le mandemos
un mensaje a cada funcionario público, que le mandemos un mensaje a los ministros; que los vamos a fiscalizar, que
vamos a velar por la calidad del gasto pero demos el ejemplo y apoyemos esta iniciativa de ley.
Ayer, vi una nota que mandó una honorable diputada y la quiero felicitar porque de verdad, cuando vemos
los índices de desnutrición en nuestro país, que un niño, uno de cada dos niños guatemaltecos sufren desnutrición.
Lo decimos en nuestros discursos, lo decimos en las tarimas, pero ¿qué hacemos para que cambie la situación de
cada uno de los guatemaltecos? Venimos aquí, al Congreso de la República, a gozar de grandes privilegios, y
quiero decirles públicamente que el partido Victoria que nuestra bancada, apoya la solicitud de esa honorable
diputada y nos sumamos para dar el ejemplo a esta nación.
Señores diputados, ojalá que cada uno de las bancadas que conformamos este honorable pleno tomen esa
decisión, aproximadamente dos bancadas hemos tomado la decisión de renunciar a ese privilegio del seguro; y no
solo, no solo es un privilegio para el Congreso de la República, son varias instituciones del gobierno que cuentan
con ese privilegio, y es hoy, señores diputados, que le mandemos un mensaje a nuestra nación, que estamos
decididos para que Guatemala cambie. Gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:
TRÁMITE: Pase a las Comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, y de Legislación y Puntos
Constitucionales para… y de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen en conjunto.
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- 14 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
(PAUSA)
Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 16-2017 del Congreso de la República, Ley
de Alimentación Escolar. (5 599)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación, en su mandato conduce todas
aquellas actividades y acciones encaminadas a erradicar el hambre a nivel mundial, principalmente en aquellos
países que se encuentran amparados por la Organización de las Naciones Unidas.
Entre sus acciones conduce todos aquellos programas de alimentación escolar como una protección social en
respeto al derecho a la alimentación que no solo se encuentra garantizada en instrumentos internacionales de los
cuales Guatemala es parte, sino también en la Constitución Política de la República (artículo 99).
Tomando en cuenta lo anterior y en virtud que Guatemala forma parte de las Naciones Unidas y de la -FAO-,
mediante el Decreto 16-2017 del Congreso de la República, Guatemala aprobó la Ley de Alimentación Escolar,
como un instrumento de implementación de todas aquellas políticas de Estado encaminadas a erradicar los
problemas de nutrición que sufren muchos guatemaltecos, principalmente aquellos que se encuentran en estado de
vulnerabilidad como lo son los niños y adolescentes que asisten a los centro de educación pública y privada.
Dicha normativa ha venido a coadyuvar y mejorar los índices relacionados a la desnutrición y mejora el
estado nutricional de la población que se encuentra incluida en dicha normativa, sin embargo se considera
importante e indispensable que la misma vaya evolucionando de la mano con el aumento de la canasta básica y los
índices económicos, de manera que los niños y adolescentes que actualmente se benefician puedan tener
garantizado tal como manda nuestra carta magna un nivel de nutrición con condiciones adecuadas a la realidad que
viven los guatemaltecos.
Recientes estudios realizados por distintas instituciones de Guatemala, han evidenciado que más ochocientos
mil niños guatemaltecos que se ven afectados por la desnutrición crónica en Guatemala, principalmente en los
departamentos del corredor seco, y en el cual ha quedado establecido el aumento de casi el 7% en niños menores de
cinco años con serios problemas de desnutrición que, sin duda alguna afectan de manera permanente su desarrollo.
Los factores que se han determinado como detonantes para el aumento de niños guatemaltecos con
problemas de desnutrición crónica, son principalmente el nivel educativo de las madres, la insuficiencia en las
acciones políticas impulsadas por el gobierno, calidad y transparencia en el gasto público, falta de programas
económicos destinados a este tema en especial, implementación adecuada por parte del Ministerio de Educación del
contenido de la Ley de Alimentación Escolar, entre otros.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 15 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
En virtud de lo anterior se hace imprescindible que el Congreso de la República apruebe reformas al decreto
a que se ha hecho referencia con el objeto de armonizar el contenido del mismo con la realidad que actualmente se
vive en nuestro país, y el resultado de diversos estudios que han demostrado que se deben mejorar todas aquellas
acciones destinadas a combatir la desnutrición crónica infantil en Guatemala.
Así mismo, se ha analizado que la presente propuesta no riñe con el ordenamiento jurídico ordinario ni
constitucional, se somete a consideración el honorable pleno.
DIPUTADO PONENTE: Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán.
TRÁMITE: Pase a las Comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, de Seguridad Alimentaria, de
Educación, Ciencia y Tecnología y del Menor y de la Familia, para su estudio y dictamen en conjunto.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para referirse a la iniciativa, tiene la palabra el diputado
Oscar Chinchilla.
EL R. CHINCHILLA GUZMÁN: Muchas gracias, presidente, para referirme a esta iniciativa tan
importante. Entiendo que uno de los temas prioritarios que anunció el señor presidente constitucional de la
República, el doctor Alejandro Giammattei, fue el combate frontal contra la desnutrición crónica y la desnutrición
aguda, hoy por hoy, presidente, honorable pleno, los niños siguen muriendo en Guatemala. Yo vengo por años
hablando de este tema y a veces hay personas que ven estos temas como ver llover y no le ponen atención.
Quiero, en este momento, referirme a la alimentación escolar de los niños, que fue un logro, hace ya más de
8 años constituimos el frente parlamentario contra el hambre y logramos, a pesar de que no había voluntad política
en ese entonces, este pleno se logró poner de acuerdo y logró subir de un quetzal a 4 quetzales para esos miles de
niños en las escuelas públicas de Guatemala.
Sé que hacen falta muchos retos, sé que no hay cocinas, sé que no hay condiciones donde los niños puedan
ingerir los alimentos, pero el día de hoy creo que este es un buen mensaje para toda la ciudadanía con la reforma a
la Ley de Alimentación Escolar que estará incrementando de cuatro a seis quetzales de forma escalonada, 1 quetzal
se propuso para este año si entra en vigencia y 1 quetzal en el siguiente año, en el 2021. Creo que sería la mejor
celebración, que los niños que hoy sufren de hambre tendrían en el bicentenario de nuestra República.
Así es que agradezco, señor presidente, al honorable pleno, por trasladar a la comisión que ya teníamos
alrededor de seis meses de haber ingresado a Dirección Legislativa y no existía voluntad política. Felicitarlo, señor
presidente de la Junta Directiva, por esta iniciativa de leer una propuesta que seguiré luchando para que siga
incrementándose la alimentación de los niños y combatiendo este flagelo. Muchas gracias.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 16 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ PÉREZ: Tiene la palabra el presidente de la Comisión del Menor y
la Familia.
EL R. PONCE SERRANO: Señor presidente, honorable pleno, este tema es muy importante para la
sociedad guatemalteca y quiero solicitar que pase esta iniciativa a la comisión que tengo el honor de presidir, que es
la Comisión del Menor y la Familia.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ PÉREZ: Solicito a Secretaría tomar nota.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORANZANA: Secretaría toma debida nota.
Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más iniciativas de ley...
(PAUSA)
(EL R. FLORES DIVAS SOLICITA LA PALABRA)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ PÉREZ: ¿Es para alguna moción, diputado?
(PAUSA)
De conformidad con la Ley Orgánica del Congreso, solo los ponentes, diputado.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más
iniciativa de ley previstas para la presente sesión.
PUNTO CUARTO: Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley
para el Fomento de Trabajo, Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (5 529)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión en segundo debate el proyecto de
decreto anunciado por Secretaría.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se reserva para su trámite
siguiente.
Se hace constar que se discutió la presencia con dos terceras partes del número total de diputados que
integran el Congreso de la República.
PUNTO QUINTO: Elección de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la
República.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 17 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Jairo Flores.
EL R. FLORES DIVAS: Señor presidente, muchas gracias. Yo sé que estamos ya en otro punto y
avanzando con la agenda, pero no quiero dejar pasar el derecho que tengo como diputado al Congreso de la
República, a poder expresarme en el pleno, y no se me puede vedar a mí ni a ningún compañero el poder
expresarnos, según lo regulado en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo en el capítulo II, debates y
discusiones en el pleno, en el cual en el artículo 81 inciso c) puede usted leer al detalle la participación que yo debo
tener; yo entiendo que sus asesores le están diciendo que solo una persona puede expresarse.
Presidente, el motivo de expresarme con relación a la Ley de Alimentación Escolar, es simple y
sencillamente para comentarle que como frente parlamentario firmamos un acuerdo y una carta de entendimiento
con ministros de Estado, donde estuvo la señora ministra y un viceministro de Educación, con quien estamos de
acuerdo en apoyar también la iniciativa presentada, y con todo respeto digo su nombre, por el diputado Oscar
Chinchilla, para poder incrementar el presupuesto a la alimentación escolar. Lo que sí es cierto es que solicitamos
que en la ampliación presupuestaria que se va a presentar al Congreso de la República, se vea reflejado también el
presupuesto a la gran cruzada por la nutrición en nuestro país. Gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Diputado, se le dio la palabra por cortesía puesto que el
artículo 110, iniciativa de ley proveniente de los diputados, es clara y pues invitamos allí a que puedan ustedes hacer
lectura del artículo 110; pero en aras de fomentar las buenas prácticas parlamentarias, se le dio la palabra por
cortesía.
Continúa…
(PAUSA)
Tiene la palabra el diputado Alvaro Arzú.
EL R. ARZÚ ESCOBAR: Gracias presidente, honorable pleno. Es para hacer una moción privilegiada
verbal, presidente, el día lunes en jefes de bloque se discutió la posibilidad de que se agendara la Ley de Leasing, y
allí se discutió y se explicó que es una ley que tiene bastantes artículos, que ya está en aprobación por artículos, que
tiene más de 37 enmiendas, y por lo tanto se vuelve sumamente complicada aprobarla porque son más de 100
votaciones, entonces lo que se habló en jefes de bloque fue que se pudiera mocionar en el pleno para que esa… ese
proyecto de ley regrese a la Comisión de Economía para un nuevo dictamen, y que se puedan incorporar las
enmiendas que se han planteado en el congreso.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 18 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Así es que les pediría el apoyo, señores diputados, para que la Ley de Leasing pase de nuevo a la Comisión
de Economía para un nuevo dictamen. Gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada presentada por el
diputado Alvaro Arzú.
Para su discusión, tiene la palabra el diputado Manuel Conde.
EL R. CONDE ORELLANA: Gracias presidente, honorable pleno. Para secundar la propuesta del
diputado Arzú, tomando en cuenta que la discusión de esta iniciativa de Ley de Leasing, ha tenido una… un análisis
y discusión muy importante tanto a nivel de dictamen como de discusión en el pleno, y estamos en la necesidad de
poder revisar enmiendas que son muchas a esta iniciativa y también a considerar la iniciativa que anuncia el
Organismo Ejecutivo y que vendrá al congreso.
Creo que para favorecer el procedimiento y la discusión debe de regresar a comisión y que la comisión con
los nuevos integrantes de la Comisión de Economía, puedan tener una discusión y análisis profundo y poder guiar
una votación en este pleno con pleno conocimiento de causa.
Creo que es lo más correcto y secundo la propuesta del diputado Arzú. Gracias presidente, gracias honorable
pleno.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite, y se le da la palabra al diputado
Rodolfo Neutze.
EL R. NEUTZE AGUIRRE: Gracias presidente, honorable pleno, los diputados que me antecedieron
hablaron de una ley y saben de la importancia que tiene la misma para el desarrollo económico del país. Es una ley
que el diputado que hizo la propuesta sabe que tiene meses de estar aquí durmiendo y sabe la importancia que tiene
para los pequeños empresarios de este país para la generación de trabajo que está dentro de la agenda que tenemos
en este congreso.
Si regresarlo a la comisión la va a perfeccionar, sería ideal, pero a mí me gustaría que se le pusiera un plazo
de regreso, porque si no, es mejor que la veamos aquí en este honorable pleno y que no siga durmiendo el sueño de
los justos una ley que sabemos que va a impactar positivamente a cientos de pequeños empresarios que están
generando fuentes de trabajo en este país que son importantísimas.
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- 19 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Entonces, si el pleno decide regresarlo a la comisión que sí le pidamos a la comisión un plazo para que la
podamos ver lo antes posible. Muchas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Ixcamey.
EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: Gracias presidente, honorable pleno, esta Ley de Leasing es una ley sui
generis, una ley muy especial, que tiene sus características propias en su aplicación y que, efectivamente, esa ley al
ser aplicada conlleva muchas situaciones que deben de tomarse en consideración.
Hemos tenido conocimiento que existen muchas enmiendas, por presentarse en el momento oportuno en este
Congreso de la República.
Como consecuencia comparto lo solicitado por el diputado respectivo para que dicha ley sea enviada a la
comisión correspondiente, como ha sido solicitado, porque considero que al hacerse el análisis de las enmiendas que
han sido presentadas, la ley va a tener las características necesarias que el empresario y el usuario necesitan para la
aplicación del leasing. Muchas gracias presidente, honorable pleno.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar la moción
privilegiada presentada por el diputado Alvaro Arzú.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 115
- En contra: 28
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 20 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
- Diputados ausentes: 17
Por ende, queda aprobada la moción privilegiada verbal presentada por el diputado Alvaro Arzú.
PUNTO QUINTO: Elección de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la
República.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Gabriel Heredia.
EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias señor presidente, honorable pleno. Señor presidente, para solicitar
en calidad de subjefe de bloque, que el punto de la agenda del orden del día que aprobamos hace un rato, para
conocer la integración de los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, lo modifiquemos y lo traslademos
al penúltimo punto, en vista de que todavía hay algunos jefes de bloque que no han mandado los nombres de
quiénes van a ser designados por las bancadas para integrar la Comisión de Derechos Humanos.
Entendemos la premura señor presidente, pero pediríamos que se pase al penúltimo punto y no alteremos el
normal desarrollo de la agenda de este día. Gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción presentada por el diputado Gabriel
Heredia.
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 21 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
- A favor: 109
- En contra: 34
- Diputados ausentes: 17
Por ende, queda aprobada la moción privilegiada verbal presentada por el diputado Gabriel Heredia.
PUNTO SEXTO: Informe circunstanciado ante el Congreso de la República del presidente del Banco
de Guatemala, el licenciado Sergio Francisco Recinos Rivera.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes el presidente del Banco de
Guatemala ha solicitado autorización para el uso de equipo audiovisual y para que lo acompañen en la presentación
de su informe los licenciados: Johny Rubelcy Gramajo Marroquín y Leonel Hipólito Moreno Mérida, gerentes
económico y jurídico respectivamente, y el licenciado Eddy Roberto Carpio Sam, en ese sentido se realiza llamado
a votación sobre la autorización solicitada.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se realiza el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 115
- En contra: 27
- Diputados ausentes: 18
Por lo tanto queda aprobada las personas que acompañan al señor presidente del Banco de Guatemala y el
equipo audiovisual.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 22 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se solicita al director de Protocolo se sirva acompañar en
su ingreso al hemiciclo parlamentario al presidente del Banco de Guatemala, licenciado Sergio Francisco Recinos
Rivera.
(INGRESO AL HEMICICLO PARLAMENTARIO DEL PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA,
LICENCIADO RECINOS RIVERA, Y DE SUS ACOMPAÑANTES)
Honorables señores representantes de conformidad con el artículo 60 de la Ley Orgánica del Banco de
Guatemala, Decreto Número 16-2002 del Congreso de la República, el presidente del Banco de Guatemala está
obligado a comparecer a este organismo del Estado en los meses de enero y julio de cada año, en este caso para dar
cuenta de los actos y políticas del banco central, con énfasis en el cumplimiento del objetivo fundamental del banco,
así como, explicar los objetivos y políticas previstas para el ejercicio corriente. En tal virtud esta Presidencia le
otorga el uso de la palabra para rendir el informe correspondiente.
EL PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA, LICENCIADO RECINOS RIVERA: Muchas
gracias señor presidente, honorable pleno. En cumplimiento del artículo 60 de la Ley Orgánica del Banco de
Guatemala, en mi calidad de presidente de la institución me referiré a los principales resultados macroeconómicos
durante 2019 y las perspectivas para 2020, destacando los aspectos más relevantes del entorno económico mundial y
nacional, y la respuesta de la Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia, así mismo, sobre las principales
modificaciones que se hicieron a la Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia para el presente año derivadas de su
revisión.
(REPRODUCCIÓN DE DIAPOSITIVAS)
Iniciando señor presidente con el entorno internacional, allí pueden ver ustedes en la gráfica que la economía
mundial creció en 2019 en 2.9%, y se espera un crecimiento para este año de 3.3%, como pueden apreciar es el
crecimiento más bajo desde la crisis económica y financiera mundial observada en 2008 y 2009, si bien se espera
esa recuperación para el próximo año seguiría siendo un crecimiento bastante moderado.
No obstante digo hay diferencias entre países y regiones, ustedes pueden apreciar el cuadro donde tenemos
países avanzados, países emergentes y algunos de ellos, y en general lo que se observa es que en las economías
avanzadas hay una desaceleración para el siguiente año, es decir, un crecimiento de uno seis versus el uno siete
observado el año anterior. Este crecimiento influenciado por lo que acontece en Estados Unidos de América que
tuvo un crecimiento de dos tres en 2019 y de 1.9 en el presente año que es lo que se estima.
En el caso la economía de Reino Unido, se estima un crecimiento de uno tres derivado del denominado
Brexit, es decir, la salida de Reino Unido de la Unión Europea que se estaría materializando el 31 de enero. En la
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- 23 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
zona del euro igualmente un crecimiento muy moderado de 1.2%, consecuencia también de… en parte de el
denominado Brexit más las tensiones también comerciales y los problemas que tienen algunas economías.
En el caso de economías emergentes y en desarrollo se espera un crecimiento de 4.4 en el presente año
versus el tres siete del 2019, en este caso quisimos destacar la economía china, la economía india, Brasil, México y
Argentina, y ustedes pueden apreciar que en China desafortunadamente la desaceleración de su economía continúa,
y luego de un crecimiento de seis uno el año pasado, se vislumbra un crecimiento de cinco nueve para este año. En
India se revisó la… crecimiento económico para el presente año por parte del Fondo Monetario Internacional,
estimándose un crecimiento de 5.8 y el año pasado con cuatro ocho, esto era una economía que venía creciendo a
tasas cercanas o mayores al 7%. En Brasil, sí se observa una recuperación para este año de 2.2%, y en el caso de
México tuvo un crecimiento de punto uno el año pasado y para 2020 el crecimiento esperado es de 1.1. En
Argentina continúa con una caída en su producción que se estima de 1.3 en el presente año.
En la siguiente gráfica ustedes pueden observar que Guatemala, está marcada con el círculo, estaría
creciendo por encima de las economías avanzadas de América Latina y de Centroamérica. Es decir Guatemala a
pesar del entorno internacional y el entorno interno ha tenido un crecimiento y se vislumbra el crecimiento positivo.
El comercio mundial por su parte también luego de que ha venido recuperándose en 2017, luego de las tensiones
comerciales vuelve a caer, y el año pasado crece únicamente 1% y para 2020 se estima un crecimiento de 2.9%.
Continuando con la economía internacional, en la parte ya financiera, la política monetaria en Estados
Unidos ha hecho tres rebajas de su tasa de interés en 2019, de veinticinco puntos básicos en cada ocasión, y en este
momento lo que se estima por parte de los mercados, es que con una probabilidad de 36.3%, se estaría previendo
una nueva baja en 2020.
En el caso de los mercados financieros internacionales, estos han venido con una tendencia positiva; no
obstante, sí ha habido una mayor volatilidad en el caso de los mercados accionarios.
Continuando, precio de algunos commodities especialmente el petróleo por la importancia que tiene para
Guatemala, ustedes pueden apreciar que hubo un aumento en los primeros días del año 2020 derivado del conflicto
que se suscitó entre Estados Unidos e Irán, pero luego ha habido una caída, al punto que a la fecha ha habido una
reducción de 12.41 en el precio spot del petróleo.
Hay riesgos al alza y hay riesgos a la baja, pero en general lo que se vislumbra para finales de este año es que
el precio en el escenario central se ubique levemente encima del promedio actual, es decir, en 60.14%… catorce
dólares por barril.
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- 24 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
En el caso de la inflación mundial, en general está contenida. Estados Unidos levemente arriba de su meta
de 2%, actualmente tiene una tasa de inflación de dos veintinueve, pero aún así sigue siendo baja. En el caso de
economías emergentes, bajo control y en el área centroamericana diría que, salvo Nicaragua que tiene un poquito
más de aceleración, la inflación está contenida.
Cerraría la parte internacional, señor presidente, señores diputados, con el esquema que están en… que están
viendo en pantalla, en donde tratamos de resumir los riesgos que están latentes, tanto para las economías avanzadas
como para las economías en desarrollo.
Ahí podemos apreciar; en primer lugar, la tensión… las tensiones comerciales y agudización de tensiones
geopolíticas y esto tendría de materializarse, implicaciones obviamente en la economía mundial.
Luego una mayor desaceleración del comercio y la producción mundial, el impacto del Brexit, que todavía
está por verse, y en el caso de economías emergentes y en desarrollo, menor apetito al riesgo y la probabilidad de
que se den algunas salidas de capital de economías emergentes hacia economías en desarrollo.
Las tensiones geopolíticas también, especialmente en medio oriente y lo que mencionaba, la probabilidad de
una mayor desaceleración en la economía china.
Pasando a la economía nacional, comentarles que el crecimiento económico en 2019 finalmente terminó en
3.5%, un tanto mejor de lo que se había esperado, y para 2020 estamos estimando un crecimiento entre tres uno y
cuatro uno, un valor central de 3.6%, que sería el crecimiento más alto de los últimos 5 años.
Si lo vemos por sectores, todos los sectores estarían creciendo positivamente, destacando el sector de
explotación de minas y canteras. Este… son minerales no metálicos, buena parte es el cemento que tendría un
crecimiento de 16.1%; y en el caso de las actividades financieras y de seguros que tendría un ritmo dinámico de
6.9%. Pero en todo caso, como se observa, todos los sectores crecerían positivamente como he mencionado.
¿Cuáles son los motores de ese crecimiento? En el orden internacional, veíamos que a pesar de que hay una
desaceleración de la economía mundial, el crecimiento sigue siendo positivo y en el orden interno, el dinamismo de
las remesas familiares, el mantenimiento de las condiciones crediticias favorables y el nivel de estabilidad en los
precios internos.
Asimismo, vemos un incremento en las importaciones y un aumento en las construcciones y edificaciones
privadas de uso residencial y no residencial, y la recuperación afortunadamente de algunos precios de las
exportaciones.
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- 25 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
El índice de confianza económica, este lo dimos a conocer ayer, se ubicó en 66.50%, teníamos alrededor de
unos 3 años, 3 años y medio de no observar un índice de percepción económica de ese nivel, lo que pues hace
pensar que la expectativa de los agentes económicos es positiva para el presente año.
Los flujos de remesas familiares se han mantenido dinámicos, el año pasado crece nuevamente a 13.1% el
ritmo de esos ingresos, y eso ha significado o significó un ingreso de diez mil quinientos ocho punto tres millones
de dólares el año pasado.
Para 2020 estimamos que las remesas crecerán entre un rango de nueve cinco a 12.5%, lo que significaría en
el valor central, es decir, un crecimiento de 11%, en once mil seiscientos sesenta y cuatro punto dos millones de
dólares.
Por su parte los agregados monetarios están creciendo también en forma dinámica, la emisión monetaria con
un crecimiento de 17% y los medios de pago creciendo con un ritmo de 10.5%.
El crédito bancario en el sector privado, actualmente se ubica en alrededor de 6%, pero estimamos que este
va a continuar recuperándose en un rango entre 6 y 9% para 2020.
El crédito en moneda extranjera es el que más ha caído; sin embargo, en moneda nacional ha venido
aumentando. Si lo vemos por sectores, el crédito dirigido u orientado al crédito hipotecario para vivienda, tiene un
crecimiento muy dinámico de 15.2% y el microcrédito con 13.1%. En el caso del crédito al consumo, viene
recuperándose a un ritmo de 6.7%.
Las tasas de interés de operaciones activas y pasivas se encuentran en niveles históricamente bajos, ustedes
pueden apreciar cómo en 2009, 2010, venía de… por ejemplo, la tasa de interés para empresariales menores en… de
catorce veinticinco ha caído a diez cuarenta y cinco, y lo mismo ha sucedido con los créditos hipotecarios y
empresariales mayores.
Por su parte, la inflación cerró en tres cuarenta y uno el año pasado, es una inflación baja dentro de la meta
establecida por Junta Monetaria, que es de cuatro más menos un punto porcentual. Para este año, los cuerpos
técnicos del Banco de Guatemala estiman un crecimiento de 4% para la inflación.
En cuanto a la respuesta de Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia en 2019, en el caso de la postura de la
política monetaria, ha sido adecuada con la mezcla, con la política fiscal, apoyando el crecimiento económico en la
medida en que la inflación lo ha permitido.
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- 26 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
El tipo de cambio, por su parte, realmente como ustedes saben se determina por oferta y demanda,
actualmente está en siete sesenta y siete setenta y nueve por un dólar, y a pesar de que es determinado por oferta y
demanda, pues ha sido muy estable.
El Banco de Guatemala tratando de evitar mucha volatilidad en esta variable, participa mediante una regla de
participación que conoce todo el mercado financiero, y el año pasado compramos mil quinientos noventa punto dos
millones de dólares, vendimos doscientos sesenta y uno punto tres millones de dólares, y este año se han comprado
108 millones y se han vendido 5.4.
En cuanto a algunos pronunciamientos de las calificadoras de riesgo y del Fondo Monetario Internacional,
permítanme resumirlas, aquí ustedes tienen a Fitch Ratings, a Moody’s Investors Service y a Standard & Poor’s, y
todas coinciden en que Guatemala tiene un historial de estabilidad macroeconómica. Hay un compromiso con el
pago de la deuda pública y una posición de liquidez externa muy positiva, así mismo una larga trayectoria de
política fiscal y monetaria caracterizadas por un manejo prudente y la resilencia o resistencia a la economía a
eventos de carácter extraeconómico, así mismo han destacado déficit fiscales moderados bajo nivel de deuda
política monetaria sólida y una mejora significativa en la posición externa.
No obstante ello, ustedes bien saben también han hecho ver que es necesario mayores ingresos para el fisco
de manera de ir atendiendo los problemas sociales que enfrenta Guatemala. En el caso del fondo monetario
internacional su última visita fue en octubre del año pasado y también en junio donde hizo su evaluación más
amplia, ellos destacaron la resilencia o resistencia a la economía nacional al desempeño de sus políticas
macroeconómicas un impulso fiscal positivo para este año y la recuperación de algunos precios de las exportaciones
como mencionaba y prácticamente coinciden con las estimaciones del Banco de Guatemala en cuanto al crecimiento
económico.
Ya para ir finalizando señor presidente, honorable pleno, la revisión de la política monetaria cambiaria y
crediticia para 2020 se hizo en diciembre pasado en 4 pilares fundamentales. Uno que es el fortalecimiento del
esquema de metas explícitas de inflación, el otro que tiene que ver con política monetaria, tercero con política
cambiaria y un cuarto pilar de transparencia y rendición de cuentas.
En cuanto al fortalecimiento del esquema de metas de inflación se mencionó la importancia de la gobernanza
al banco
central, así mismo el papel de las expectativas en el mecanismo de transmisión de la política monetaria, el
mejoramiento de las estadísticas económicas y la importancia de la autonomía al Banco Central y el fortalecimiento
de su patrimonio mediante la restitución de las deficiencias netas como manda la ley.
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- 27 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
En cuanto a política monetaria se hizo una revisión del denominado índice sintético de variables indicativas
que es un indicador que Junta Monetaria toma en cuenta cuando toma decisiones respecto a la tasa de interés líder.
Y en el caso de política cambiaria se hicieron 2 modificaciones. Una se revisó el monto de las subastas
diarias que antes era de ocho millones y aumentó a diez millones cada una, manteniendo cinco subastas como
máximo en forma diaria y se aprobó un mecanismo de acumulación de reservas monetarias internacionales hasta
por un monto de quinientos millones de dólares, tomando en cuenta que la expectativa de los cuerpos técnicos para
este año es que haya nuevamente un influjo de capitales hacia el país.
Y finalmente, en materia de transparencia y rendición de cuentas se aprobó el calendario mediante el cual
Junta Monetaria revisará la tasa de interés líder que ustedes pueden apreciar empezando el día 19 de febrero.
Y esto es lo que les quería comentar señor presidente, se distribuyó los ejemplares del informe
circunstanciado en forma física y magnética y por supuesto, a la orden. Muchas gracias señor presidente y
honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Gracias señor presidente del Banco de Guatemala.
Señores representantes, si alguno de ustedes desea hacer alguna pregunta al señor presidente del Banco de
Guatemala este es el momento.
El diputado Manuel Conde tiene la palabra.
EL R. CONDE ORELLANA: Gracias señor presidente, honorable pleno. Distinguidos funcionarios del
Banco de Guatemala que hoy hacen presencia en el congreso muy bienvenidos, agradecemos la información que en
cumplimiento de la ley ustedes nos comparten este día.
He escuchado con sumo detenimiento el informe que ustedes nos han brindado, siempre he asumido la
misma posición que hoy voy a plantearle señor presidente del banco y equipo que le acompaña.
Desde la perspectiva de la institución que ustedes dirigen, ¿cuáles serían 2 factores de riesgo que puedan de
alguna manera incidir negativamente en el aspecto financiero de nuestro país? La autoridad que ustedes ejercen me
permite preguntarles desde esa perspectiva cuáles serían esos 2 factores de riesgo y luego pedirles como lo hemos
hecho antes, que la institución que ustedes dirigen dé un seguimiento cercano a la labor legislativa, y si ustedes son
requeridos de un informe o alguna opinión ustedes lo han hecho y lo han brindado, pero que en aquellos casos en
los que la institución que ustedes representan perciba que una decisión legislativa puede ser contraria a las políticas
o a la ruta correcta que ustedes tengan la amabilidad de hacerlo saber al congreso, esa interrelación e interlocución
es vital para el mantenimiento de la estabilidad económica y lo que ustedes nos dicen en el congreso nosotros lo
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- 28 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
creemos por la autoridad que ustedes ejercen y por eso me he permitido una vez más preguntar esos dos factores de
riesgo que podrían incidir negativamente en la economía del país. Gracias honorable pleno, gracias señor
presidente, gracias señores funcionarios del Banco de Guatemala.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el presidente del Banco de Guatemala.
EL PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA, LICENCIADO RECINOS RIVERA: Muchas
gracias señor presidente, honorable pleno, muchas gracias al diputado Conde por su pregunta y por su concepto.
Sí, dos factores de riesgo, yo diría en este momento tal vez uno de la economía internacional que es que la
economía de Estados Unidos, continúa desacelerándose, siendo nuestro mayor socio comercial pues eso podría
tener implicaciones en la demanda de exportaciones.
Recientemente está el tema del coronavirus, sería muy prematuro en este momento indicar qué impacto
puede tener pero hay que estar muy atentos porque en el antecedente anterior que fue el –SARS-, este impactó a la
economía china más o menos en 1.1 por ciento de su producto interno bruto y a la economía mundial en 1 por
ciento, esperemos que en esta ocasión esta… este problema pues se pueda mitigar a nivel mundial más prontamente
y que no impacte, pero es algo que está ahí latente.
Los riesgos geopolíticos definitivamente querían aumentar el precio del petróleo, por lo tanto sí aumentarían
la factura petrolera de Guatemala, por ser importador neto afectaría el combustible, el diésel y por lo tanto podría
generar inflación de oferta; y en el caso interno nosotros hemos mencionado sin tener ningún sesgo, digamos el caso
de la Mina San Rafael que definitivamente impactó la economía cuando se cerró en más o menos un punto
porcentual y de volverse a activar en este tema pues impactaría en este caso positivamente.
Y en cuanto a su segundo comentario pues agradecerlo profundamente diputado Conde, porque pues eso nos
da más seguridad que si vemos digamos que hay riegos de que estuvieran adoptándose pues comentárselos a ustedes
señores diputados para que nos apoyen. Muchas Gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Orlando Blanco.
EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente.
Bienvenido presidente del Banco de Guatemala y acompañantes. Presidente dos temas básicos, el primero es
si puede expander la explicación en el marco de los factores que inciden en el bajo crecimiento económico
proyectado para este año, ésa es una pregunta y otra que es más importante y un poco más profunda, el año pasado
nos enteramos de una crisis en una institución bancaria, básicamente estamos hablando del Banco de Crédito y
también de una financiera la Financiera de Occidente, sin embargo, en su intervención no hizo alusión a los
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Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
impactos, sabemos y ya lo han dicho que por el… la denominación económica que estas entidades trabajaban, no
iban a impactar seriamente en el sistema financiero guatemalteco, porque eran instituciones bancarias y crediticias
pequeñas.
Sin embargo, lo que nos llama la atención, señor presidente, es el mensaje que está detrás de estos dos temas
específicos. Uno: ¿Cómo es posible, compañeros diputados, que se haya tenido que intervenir una institución
bancaria, producto de una captura de un gerente de una institución bancaria en Estados Unidos por el tema de
lavado? Es decir, si no lo capturan allá no nos enteramos que esta institución bancaria estaba siendo utilizada por el
crimen transnacional para el tema de lavado. Sabemos que se estaba lavando recursos provenientes de actividades
ilícitas de carácter transnacional y háblese específicamente del tema del narcotráfico. ¿Dónde están los
señalamientos hacia esos funcionarios de esa entidad bancaria?, ¿dónde están las denuncias? No las hemos visto.
Nosotros, señor presidente del congreso, por favor, fíjele fecha al presidente del Banco de Guatemala para
que nos envíe la siguiente información. Primero, las acciones legales en contra de los funcionarios de estas
entidades financieras ¿cuáles son las acciones que se están generando por parte del Estado de Guatemala contra
estos pillos que estaban utilizando el sistema financiero nacional para lavar dinero? Luego, que se nos envíe
también el listado de accionistas de estas entidades, tanto de la Financiera de Occidente como la del Banco del
Crédito, queremos conocer quiénes son los accionistas de estas entidades para saber a quiénes tenemos que darle
seguimiento.
Y no es poca cosa, compañeros, que el sistema guatemalteco haya sido infiltrado de esa manera, pero lo que
más preocupa es que hemos conocido por parte de la Intendencia de Verificación Especial de bancos, una serie de
reportes de transacción sospechosa que hacen guatemaltecos comunes y corrientes y que son adjuntadas como
denuncias ante la fiscalía de lavado del Ministerio Público, pero, ¿cómo puede ser que una entidad bancaria haya
sido utilizada y que no nos hayamos dado cuenta?, ¿por qué no se había actuado? Esa explicación nos la tiene que
dar, señor presidente del Banco de Guatemala, porque no puede ser, si no capturan al señor allá, en Estados Unidos,
no nos damos cuenta.
Y más allá del impacto, por muy bajo que sea, es importante también saber cuál es la sanción para los
funcionarios de la IVE de la Superintendencia de Bancos, que estaban a cargo de la supervisión de esa entidad
bancaria. Porque miren, compañeros, acá se está discutiendo en el congreso una ley de salvataje de bancos, está
creo que en segunda lectura, y uno de los temas que nosotros siempre hemos reiterado es dónde están las sanciones
hacia el funcionario que incumple su deber de fiscalizar adecuadamente una institución bancaria, porque las
instituciones bancarias no deberían de quebrar, de acuerdo al modelo que tenemos en la legislación nacional.
Entonces, se nos está pidiendo que legislemos para garantizar y fortalecer el sistema bancario, pero estamos
viendo deficiencias de parte de las entidades encargadas de fiscalizar a estas instituciones privadas. Se socializan
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 30 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
las pérdidas, el Estado tiene que intervenir a pagar los adeudos y las irregularidades realizadas por malos
guatemaltecos en este tipo de instituciones, pero también tenemos que garantizar que los funcionarios que
incumplieron su trabajo también tengan la sanción correspondiente.
Entonces, nosotros también queremos saber, señor presidente del congreso, dígale al presidente de Junta
Monetaria y del Banco de Guatemala, que también nos envíe el nombre de los responsables de la Superintendencia
de Bancos de darle seguimiento a estas instituciones financieras y bancarias, porque sobre ellos también tiene que
caer el peso de la ley.
En ese marco, compañeros, es importante que situaciones como esta no pasen desapercibidas por este
Congreso de la República y por eso, señor presidente, le pido que le fije plazo al presidente del banco para que nos
envíe la información correspondiente. Muchas gracias, compañeros, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: En virtud de lo expuesto por el señor diputado Blanco, se
le fija la fecha del martes 11 de febrero en el transcurso de la plenaria, para que… para que el presidente del Banco
de Guatemala haga llegar a este organismo de Estado la información requerida.
Continúa en el uso de la palabra ahora el diputado Batres.
EL R. BATRES VIDES: Gracias, presidente, compañeras diputadas y diputados. Estamos ante una
condición económica en este país que podríamos hablar de estable como tal, sin embargo, en la exposición del señor
presidente que lamentamos que no haya sido previa para que conociéramos sus indicadores y en qué se sustenta,
para tener una discusión como corresponde a este alto organismo con una dependencia de vital importancia, me
llama la atención la proyección del crecimiento para el 2020, una proyección económica que a mi entender se
sustenta en una economía inorgánica y eso es peligroso para esa proyección y me sustento en la categoría de
economía inorgánica cuando se habla de que el crecimiento va a estar en función al crecimiento del sistema
financiero, eso debemos revisarlo. Pero además, en la proyección 2019 el crecimiento de la economía guatemalteca
se sustenta en las remesas familiares y una disminución en los demás… en las exportaciones, que también es básica
para el país. Entonces, esas condiciones creo que debemos analizarlas para no equivocarnos con la proyección y
prepararnos.
Dos: si esto es así, yo sí quisiera que nos pudiera explicar, señor presidente, el tema del manejo del
diferencial cambiario en relación a esta condición económica en la cual nos vamos a enfrentar ante el crecimiento
de la economía china, el conflicto entre China y Estados Unidos, y yo creo que ese diferencial cambiario de una u
otra forma lo tenemos que visualizar. Gracias, señor presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Adán Pérez.
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Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
EL R. PÉREZ Y PÉREZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Excelentísimas autoridades del Banco de
Guatemala, un par de preguntas, primero, se habla siempre de un crecimiento económico sostenible en un promedio
de 2 a 3%, ¿por qué ese crecimiento sostenible no se refleja en la disminución de la pobreza? Hablamos de un 52%
de pobreza y un 22% de extrema pobreza, ¿por qué no se refleja en ese crecimiento económico, en mejoramiento de
los salarios, en mejoramiento de infraestructura, etcétera? Quisiera plantearles esa pregunta.
La pregunta número dos: ¿Qué políticas cambiarias tienen ustedes planteadas en nuestro país? Sabemos
todos que cuando nosotros hacemos un préstamo en un banco, un banco “x”, pagamos el 18… entre el 18 al 22% al
año; pero cuando hacemos un ahorro, nos pagan entre el 2 al 6% al año. Ahí hay una gran injusticia social, por eso
algunos bancos… por eso algunos bancos patrocinan a equipos de fútbol y con millonadas de dinero. ¿Cómo hacer
autoridades del banco, con todo el respeto que merecen cómo hacer para que el ahorrante y el que… el que deposita
su dinero también pueda obtener por lo menos el 10, el 12%? Esa es mi pregunta. Muchas gracias, señor presidente
y honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el señor presidente del Banco de
Guatemala.
EL PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA, LICENCIADO RECINOS RIVERA: Muchas
gracias, señor presidente, honorable pleno.
Tal vez con todo respeto, señor presidente, en cuanto a la… comentario del diputado Blanco, este es un tema
que compete a la Superintendencia de Bancos, que es el ente que por ley lleva la supervisión del sistema financiero.
No obstante, como usted ya me indicó la fecha, yo voy hacer la solicitud al señor Superintendente de
Bancos, para que me haga llegar esa información y yo la trasladaría, pero no es algo de estricta competencia del
Banco de Guatemala y por lo mismo, pues no… no lo informé, o no lo incluí en mi informe circunstanciado.
Ahora en cuanto a la pregunta de los señores diputados, en primer lugar el tema de crecimiento digamos
sustentado en el sistema financiero de las remesas, yo hice mención al sistema financiero porque es una de los
crecimientos más dinámicos, que estimamos para 2020 del seis punto nueve, pero en realidad el crecimiento está
sustentado en agricultura, en explotación de minas y canteras, en industria, en electricidad, en construcción, en
comercio, transporte, en fin 17 actividades es decir, no está sustentado en el sistema financiero, pero aún así el
sistema financiero, sí genera valor agregado, solo el hecho del…digamos del empleo, que genera ya… ya es
digamos no hay que entenderlo que es en propiamente el dinero como tal sino es la actividad. Ahí está también la
actividad de seguros y algunas otras asociadas.
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Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Y en el caso de las remesas, sí las remesas como diríamos han crecido muy dinámicamente, prácticamente en
5 años se duplica el ingreso de cinco mil a diez mil millones de dólares por año y lamentablemente pues esto se
debe a oportunidades de empleo en… en el país, y allí es donde hay que generar la máxima capacidad y hacer las
políticas consistentes para generar ese empleo, pero no obstante, si es importante comentar que la… el ingreso de
las remesas viene a familias generalmente de escasos recursos para muchas de ellas, es su único ingreso. Por lo
tanto, al final del día yo le enciendo un compensador social y recordemos que eso les permite consumir, también
una parte para inversión y ahorro, pero una… la mayor parte es consumo y ese consumo la demanda de bienes y
servicios.
El consumo viene activar la economía, actualmente las remesas representan alrededor del 12% del producto
interno bruto, es decir ha venido creciendo, es una parte importante pero que no se puede soslayar porque repito es
un pilar del crecimiento económico en Guatemala, México, Honduras, en El Salvador y pues en estos dos últimos
países tiene una proporción mayor respecto al -PIB-.
El tema de China, Estados Unidos, definitivamente mencionábamos ese es un riesgo derivado de las
tenciones comerciales que ha implicado lamentablemente, un deterioro no solo en el comercio mundial sino el
crecimiento mundial y ha impactado en realidad a todas las economías.
El tema del crecimiento sostenible, tal vez ahí para el señor diputado, el crecimiento potencial de Guatemala
es decir el del largo plazo, es de tres punto cinco por ciento, estaríamos creciendo en 2020 a tres seis, digamos en el
valor central, arriba de ese crecimiento potencial pero para incrementar ese crecimiento potencial necesitamos
impulsar medidas de carácter estructural por el lado de la oferta para aumentar la productividad para aumentar la
competitividad y ahí hay varias medidas que se pueden tomar.
Ahora ¿Por qué el crecimiento digamos no se ve que reduce la pobreza en la misma proporción?, esto tiene
que ver con distribución de ingreso pero no obstante, sí le podría decir que la pobreza aunque sigue siendo alta,
lamentablemente en el país si se ha venido reduciendo según los indicadores de los entes, que se dedican a la
medición de la misma. Entonces es un tema que también cómo mejorar la distribución y el ingreso en general en
Latinoamérica.
El tema de la política cambiaria mencionaba usted, pero es la política monetaria que tiene que ver con el
diferencial entre la tasa activa y pasiva de los bancos del sistema, de aquí las tasas de interés en Guatemala se
determinan libremente por oferta y demanda desde finales de los 80 principios de los 90 cuando se liberan las
mismas pero la forma de hacer que el express sea más pequeño, que sea más competitiva la tasa es mediante la
competencia y la educación financiera.
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Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Banco de Guatemala, tenemos unos 12 años de estar trabajando en educación financiera, obviamente esto es
algo de largo plazo pero tenemos también la estrategia de inclusión financiera que se lanzó en octubre del año
pasado, mediante el cual estamos trabajando Superintendencia de Bancos, Ministerio de Economía y Banco de
Guatemala, formando mesas de trabajo con el sector privado para tratar de impulsar más la inclusión financiera y
dentro de ello la educación financiera, la medida que haya más competencia, haya más educación probablemente las
tasas… la diferencia entre la activa y pasiva se va ir reduciendo. Muchas gracias, señor presidente, honorable
pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra, el diputado Cristian Alvarez.
EL R. ALVAREZ Y ALVAREZ: Gracias presidente, honorable pleno, a las autoridades del Banco de
Guatemala.
El Banco de Guatemala una de las mejores instituciones que ha tenido este país, en su autonomía, en su
gobernanza, la veo tremendamente amenazaba porque se nos está olvidando o parece que a las autoridades del
banco se les está olvidando que el tipo de cambio es un precio, un precio que se fija por oferta y demanda. Ya
tuvimos un problema en los 80 donde se acabaron las reservas monetarias por tratar de mantener un precio
mentiroso, de uno por uno, cuando era dos tres, no es algo que pueda controlar el banco pero hoy veo con mucha
preocupación, presidente del Banco de Guatemala, que la compra de reservas monetarias internacionales no tiene
límite ¿cuál va ser la política?, ¿Cuándo le van a poner un límite a estar comprando dólares?, que por cierto cada
dólar que se compra termina generando inflación porque se está comprando con quetzales, inorgánicos por cierto,
presidente.
¿Cuál va ser ese límite hacia las reservas?, veo con preocupación que están siendo vulnerados en su
autonomía y están actuando en beneficio de un sector del país, no de el país, sino de un sector que se beneficia con
esas compras de dólares que parece que no tienen fin, incluso usted viene hoy a decir que se estima que va a crecer
dos o tres mil millones de dólares más las reservas monetarias internacionales, quiero saber ¿cuál va ser la política
de cuando le vamos a parar o cuando vamos a ponerle fin?. Por cierto cabe recordar que los organismos
internacionales como Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, dicen que las reservas tienen que ser el
equivalente a tres meses de importaciones y eso ya lo hemos superado por creces, así que me gustaría oír una
respuesta. Gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra, el señor presidente del Banco de
Guatemala.
EL PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA, LICENCIADO RECINOS RIVERA: Muchas
gracias, señor presidente, honorable pleno, muchas gracias al diputado por su pregunta.
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Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
¡Vea! efectivamente el tipo de cambio es un precio como muy bien lo dice, yo cuando explicaba el
comportamiento inicié diciendo que se determina por oferta y demanda, porque creemos que en la medida de que…
o el mercado es el que menos distorsión le introduce a este caso a una variable.
Ahora bien en el caso de tipo de cambio, no es un precio cualquiera ¿verdad?, este tiene implicaciones tanto
exportaciones, para importaciones y en general para al total… el total de la población de un país. El mercado
guatemalteco desafortunadamente es un mercado muy pequeño, poco profundo, poco líquido, no se puede asemejar
digamos al mercado estadounidense por ejemplo y por lo tanto, en mercados pequeños y poco pro… poco líquidos,
poco profundos se justifica que haya en este caso un banco central que participe, digamos para evitar movimientos
muy bruscos para evitar colusiones de mercado, porque lamentablemente no son mercados perfectos y de esa cuenta
en… en Guatemala, pues el Banco de Guatemala participa, pero mediante una regla que es conocida 100% por los
participantes en dicho mercado.
Nosotros hemos… hemos comprado y hemos vendido; recordemos cuando fue la crisis económica y
financiera mundial, que el tipo de cambio llega alrededor de ocho cuarenta, Banco de Guatemala también vende
divisas para evitar esa volatilidad, y precisamente para eso son las reservas monetarias internacionales, para, en
determinado momento, atenuar fluctuaciones muy bruscas, en este caso en la…en… en el tipo de cambio.
En cuanto al nivel de reservas monetarias internacionales, tal vez comentar que desde hace algunos años se
abandonó el concepto de los tres meses de importaciones, especialmente cuando se dieron muchas salidas de
capital, o muchos paros de capital en las economías emergentes y ahora, digamos, los conceptos de reservas óptimas
toman en cuenta no solo la… la balanza comercial, sino toda la balanza de capital. Entonces al final, las reservas
monetarias internacionales son una especie de seguro para la economía de un país para atenuar precisamente
posibles crisis de balanza de pagos, o crisis financieras internas que se deriven de varios factores, pero que pongan
en peligro y hagan una salida de capital masiva. Podemos ver el caso de México, Argentina… digamos que, en una
semana perdieron diez mil millones de… de dólares; entonces, eso es importante tomarlo en cuenta. Yo diría que
en el caso de Guatemala, el nivel de reservas es apropiado, veíamos el concepto de las calificadoras de riesgo donde
mencionan favorablemente la fortaleza del sector externo de nuestro país. Muchas gracias, señor presidente,
honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Jorge Castro.
EL R. CASTRO DELGADO: Gracias, señor presidente.
Presidente del Banco de Guatemala y funcionarios presentes; es bien importante para todos, compañeros, el
rol y la función que tiene el Banco de Guatemala para las di… para la economía, en función de sentar las bases de
las políticas tanto cambiaria como monetaria, y en ese orden de ideas quiero ser concreto, presidente del Banco,
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Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
según el informe general que usted nos traslada, pues se ve… pues unas proyecciones dentro de las estimaciones
que… que están ahí descritas, muy favorable para el crecimiento económico del país; se habla de una inflación
estable y que está hacia la baja, vemos un crecimiento proyectado o “potencial”, como lo… lo denominan, bastante
favorable también por arriba de lo que en promedio hemos venido trayendo en los últimos años, y dentro de ese
contexto, al final presentan en el informe unas acciones de política en función de cuatro ejes que están trabajando.
Dentro de ellos se habla de la política monetaria, y ahí va la primera pregunta, presidente: ¿qué acciones concretas
de política monetaria tienen programadas para poder incentivar la demanda interna de nuestra economía?
Hablamos de la proyección del consumo, de la inversión, etcétera… y de los componentes de la demanda
interna, porque de ahí únicamente habla de un monitoreo de las variables que puedan estar determinando esa
estabilidad. Si queremos contribuir al crecimiento económico para que la población guatemalteca pueda tener, de
alguna manera, el impacto positivo de esas políticas, ya sea del corto, mediano y largo plazo, quisiera saber para la
población guatemalteca y los compañeros diputados, qué acciones concretas de política monetaria –reitero-, que
contribuyan también a las políticas de Estado en términos de las acciones del gobierno, para poder contribuir a ese
desarrollo económico del país.
Por otro lado, en segundo plano, usted hablaba de la dinámica de la competencia en el mercado de lo que son
las tasas de interés, pero no olvidemos, compañeros diputados, que hay una tasa líder, que esa tasa líder es la que
realmente genera el impacto a las demás tasas de los demás productos y servicios en el país. Entonces, también en
ese orden, presidente, quisiera que nos enfocáramos en situaciones concretas de política monetaria, que es
obligación del Banco de Guatemala. Gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el señor presidente del Banco de
Guatemala.
EL PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA, LICENCIADO RECINOS RIVERA: Sí,
muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
Sí, muchas gracias, diputado Castro, por sus preguntas. Sí, concretamente la política monetaria ha sido lo
que se denomina “acomodaticia” o yo le diría un tanto “relajada”, en tanto la inflación lo ha permitido, como usted
bien mencionaba, una inflación de tres cuarenta y uno el año pasado. Si nos remontamos más atrás, la inflación ha
estado dentro de la meta establecida por Junta Monetaria de 4% +-1, es decir que la mejor contribución que hace un
banco central a la economía de un país es la estabilidad en el nivel general de precios tal y como lo manda nuestra
ley, en el caso del Banco de Guatemala.
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Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Entonces, en tanto nosotros logremos tener la inflación bajo control, esto favorece no solo al empresariado,
digamos -porque hace su cálculo económico con mucho más certeza-, sino al asalariado, porque los precios pues no
están aumentando y… y también en general a toda la… la población.
Concretamente también mencionarle, la tasa de interés líder actualmente se encuentra en un nivel de dos
setenta y cinco, como usted bien dice, la tasa de interés líder, a través de los… sus canales de transmisión de la
política monetaria es la que impulsa la tasa de interés activa y pasiva del sistema bancario, y en la medida que se
mantenga baja, pues las otras tasas se mantendrán también bajas, y Junta Monetaria, que es el ente encargado de
determinar la política monetaria cambiaria y crediticia, ha privilegiado, entonces, que la política monetaria vaya
apoyando a la política fiscal y al resto de política económica, pero repito, la medida que la inflación lo ha permitido;
y aquí hay que tomar en cuenta cómo se encuentra el canal de crédito. Por una u otra razón el canal de crédito en
Guatemala se ha venido… teniendo algunas rupturas, y a pesar de que hay mucha liquidez en el mercado, pues el
crédito no se ha disparado como se hubiera esperado. En el momento que esto se dispare y pueda generar inflación,
el Banco de Guatemala tendría, o la Junta Monetaria, tendría que reaccionar con alzas en la tasa de interés, pero en
este momento realmente se está, como yo mencionaba, privilegiando el crecimiento económico mediante una
adecuada mezcla de política monetaria y fiscal que privilegia el crecimiento.
Ahora bien, conceptualmente la política monetaria no puede per se, ser impulsora del crecimiento
económico, puede coadyuvar a ese crecimiento mediante la estabilidad, pero el crecimiento como tal le corresponde
a la política fiscal, a la política comercial, política de competitividad, política salarial, etcétera. Entonces, yo creo
que eso es importante tenerlo en cuenta porque cuando se ha utilizado los bancos centrales para impulsar
crecimiento económico, lo que ha sucedido es que se ha terminado con inflaciones altas, porque como alguien de
los señores diputados decía, al final los bancos centrales, la emisión monetaria que se… que generan es realmente
sin un respaldo, no es el caso cuando se compran reservas porque ahí tiene un respaldo de dólares pero, digamos, en
general, si se financia al gobierno o se abusa de esa política monetaria para fomentar crecimiento, eso puede resultar
peligroso. Veamos caso de Argentina, caso de Nicaragua a fines de los setenta, en general América del Sur, que
tuvo hiperinflaciones, fue por abusos en la emisión monetaria y en la política monetaria para fomentar crecimiento.
Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, señor presidente del Banco de
Guatemala, en virtud de que hay un listado amplio de oradores, vamos a solicitarle a los señores diputados que
hagan sus planteamientos, sus preguntas y que al final el señor presidente del Banco de Guatemala se sirva
responder, en el orden en el que sean planteadas, en aras de avanzar en el tiempo y en la agenda que tenemos
establecida.
Para continuar, tiene la palabra el diputado Samuel Pérez.
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EL R. PÉREZ ÁLVAREZ: Muchas gracias presidente, honorable pleno, bienvenidas a las autoridades del
Banco de Guatemala, quiero invitar a hacer una reflexión sobre el rol de la política monetaria, que no es
administración monetaria únicamente, sobre el rol que tiene la política monetaria en la estabilidad, pero también el
rol que puede tener potencialmente en el fomento del empleo y en el combate a las desigualdades.
Y dos preguntas puntales, señor presidente del Banco de Guatemala, la primera es: ¿Cómo analizan el riesgo
ante la potencial desaceleración económica y la alta dependencia que tiene nuestro país con las remesas? Y por otro
lado también: ¿Cómo están viendo el riesgo del tema de las reservas internacionales?
Solamente. Muchas gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Gabriel Heredia.
EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias señor presidente, señor presidente del Banco de Guatemala y señores
funcionarios, bienvenidos al congreso.
Señor presidente, escuchamos el informe y hemos leído un poco respecto a lo que usted nos trasladó; sin
embargo, señor presidente, hay varios temas. Uno de los temas, usted estaba planteando una proyección de
crecimiento de tres uno a cuatro uno y mencionó algunos de los factores; sin embargo, señor presidente, yo quisiera
preguntarle varias cosas y voy a hacer la primera de las preguntas para que usted la anote y me la responsada:
¿Cuánto le costó al Estado de Guatemala el que el Banco de Guatemala mantuviera la relativa estabilidad del precio
del dólar el año que recién acaba de finalizar? ¿Cuánto fue el costo de las pérdidas operativas del banco? Eso
estamos preguntando.
Lo otro, señor presidente, es que acaba de haber una resolución de la Corte de Constitucionalidad, en la que
ampara a varias entidades del Estado, a fin de que el cálculo del porcentaje constitucional que les corresponde, se
mida en función de la totalidad de la recaudación tributaria, no como se venía haciendo, el cálculo se hacía sobre los
ingresos corrientes. ¿Qué efecto va a tener esa resolución de la Corte de Constitucionalidad, señor presidente, sobre
el crecimiento económico de este país, sobre la necesidad, quizá, que va a tener el Estado de endeudarse un poco
más y como sabemos que el Congreso de la República aprueba los préstamos en función del dictamen técnico que
ustedes den?
Quisiera que nos comente, en este momento andamos por el orden del 25% del PIB como endeudamiento
que tenemos, ustedes lo estiman bajo; sin embargo, miramos que en los últimos años ha ido creciendo muy
aceleradamente ese endeudamiento y con las decisiones que tomó la Corte de Constitucionalidad más el déficit que
estima el Organismo Ejecutivo, estamos llegando a unos catorce mil millones de quetzales, que va a ser el impacto
en el presupuesto del presente año y quisiera que usted nos oriente ¿qué debemos hacer? ¿O vamos a aprobar
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 38 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
endeudamiento interno o nos van a mandar recomendaciones para endeudamiento externo? ¿O tenemos que, en
serio, atender una nueva política fiscal?
Esas serían, en términos generales, las cuestiones que le tengo, señor presidente.
Y por último, que nos diga ¿a cuánto ascendió, al 31 de diciembre, las reservas monetarias que tiene el
Estado de Guatemala en el Banco de Guatemala? Y sabemos que van a crecer alrededor de tres mil millones, por lo
que usted nos dijo. Gracias señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Oto Callejas.
EL R. CALLEJAS: Gracias señor presidente, honorables miembros compañeros del congreso, al señor
presidente del Banco de Guatemala y a los miembros que lo acompañan, buenos días.
Difiero un poco en cuanto al crecimiento de las remesas, en virtud de que cada día ingresan aviones con
deportados a nuestro país y esto lo que ha hecho es una disminución, casi se ha logrado un 1.5% menos o uno punto
cinco millones menos de lo que ingresaron los años anteriores y esto lo que permite ver, según la gráfica de ustedes,
señor presidente del Banco de Guatemala, es que no se va a tener un crecimiento en ingresos por remesas en el
2020; al contrario, ha disminuido y esto nos pone la voz de alerta más que todo hacia la Comisión de Relaciones
Exteriores, para que se actúe y se tomen las medidas necesarias y ver cómo hacer que el Gobierno de los Estados
Unidos pare ya estas deportaciones de nuestros coterráneos.
Por la importancia que tienen los datos que usted nos proporcionó, señor presidente del Banco de Guatemala,
yo solicito a nuestro señor presidente de la Junta Directiva, que se nos permita tener esa información en forma
digital para poderla manejar, ya que es de mucha importancia para todas las comisiones que conforman este
honorable congreso.
Le agradezco de sobremanera, presidente del Banco de Guatemala, por la información proporcionada y
estamos siempre anuentes a poder captar toda la información que sea necesaria para el buen funcionamiento de
nuestro gobierno a nivel nacional. Gracias señor presidente, gracias honorable congreso.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Jairo Flores.
EL R. FLORES DIVAS: Muchas gracias señor presidente, honorable pleno, voy a ser breve en mi
intervención y preguntaré de manera directa, pero quisiera también preguntar y referirme un tanto a lo que habló el
compañero diputado con anterioridad.
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Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Los informes del banco o presentados por el presidente del Banco de Guatemala, evidencian, justamente, en
el 2019 un crecimiento de las remesas sobre las exportaciones, esto quiere decir que este pasa a ser a uno de los
sectores más importes en la economía exterior; es decir, el más importante o de mayor importancia.
Tal vez la pregunta en concreto al señor presidente del Banco de Guatemala sería ¿si recomendaría que la
política económica del gobierno continúe enfocada en apoyar al sector exportación y descuidar la parte del gasto
social, que es el que debe mejorar las condiciones de vida y que está provocando un crecimiento en las migraciones,
en virtud de que el número de aviones que nos envían de migrantes de regreso no es un referente de por sí
económico, sino basándonos en los referentes económicos que ha presentado el presidente en su informe?
Y la segunda pregunta sería que, en relación también al informe que ustedes presentaron, en una de las partes
menciona que el Banco de Guatemala tiene catorce mil millones de dólares en remesas, en reservas, perdón, el
Fondo Monetario Internacional recomienda tener reservas de entre dos y tres meses de importaciones.
Las reservas que se tienen actualmente, según el Banco de Guatemala, equivalen a doce meses, la pregunta
es ¿tenemos cuatro veces más de lo recomendado, no podría o no ese dinero ocioso que podría servir para atender
las necesidades más urgentes de la población? Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Carlos Barreda.
EL R. BARREDA TARACENA: Gracias presidente, honorable pleno, presidente del Banco de
Guatemala, tal vez yo haría más que todo un comentario, bueno, hoy tenemos un informe estándar del Banco de
Guatemala que tiene que venir a rendir al Congreso de la República y nos dan un informe sobre el comportamiento
de la economía, especialmente del Producto Interno Bruto.
El problema de estos informes es que no nos reflejan el PIB, no nos logra reflejar quién se beneficia de ese
crecimiento económico, porque tenemos crecimiento en los últimos quince, veinte años de alrededor del 3% y que
bueno, y probablemente casi llegamos al 4% el próximo año. Pero, ¿Quién se beneficia de ese crecimiento
económico, señores diputados? ¿Se beneficiaran los del pollo, los del cemento, los del azúcar, los de la harina, los
grandes monopolios o se benefician los trabajadores? Porque la pobreza y pobreza extrema sigue en un 60% la
desigualdad es enorme. Y, ¿Por qué lo planteo? Porque economías tan solidas como Chile, como Colombia en
América Latina explotaron en protestas sociales a finales del año pasado. Los ejemplos de crecimiento económico,
de bonanza, de prosperidad entraron en una crisis social y de protesta ciudadana sin precedentes. Y es porque los
políticos, porque las elites económicas, porque las elites sociales, no nos hemos preocupado por la desigualdad y la
pobreza.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 40 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
¿De qué sirve crecer si hay más pobres y hay más hambre? Si el crecimiento se concentra en unos pocos se
amplía la pobreza y la desigualdad y está en riesgo la democracia. Y podemos llegar a situaciones como las de
Venezuela y como las de Nicaragua. Si no generamos justicia social, si no generamos empleo, si no reducimos
desigualdad y pobreza el populismo de izquierda o de derecha puede ganar en Guatemala y vamos a perder la
democracia que es un bien que tenemos que defender los políticos.
Es urgente una agenda, claro de reactivación económica, generación empleo pero también de combate a la
pobreza y la desigualdad. La Ley de Competencia, una Ley de Competencia pero que busque combatir los carteles,
los monopolios que concentren el ingreso que manipulan los precios y que tienen en la pobreza la población.
Pagamos más cara el azúcar en Guatemala que en el resto del mundo, pagamos más cara la harina que en el
resto del mundo, pagamos más cara el cemento, el hierro que en el resto del mundo eso no puede seguir así
compañeros diputados. Aquí es libre mercado, capitalismo, competencia que la innovación sea la dinámica que
genere prosperidad y eso es fundamental señor presidente, honorable pleno. La Ley de Agricultura Familiar, el
apoyo al agro, a los campesinos a los indígenas. El combate a la desnutrición.
Y claro, ayudemos a la industria, ayudemos a las grandes empresas ojo, yo no estoy en contra de los
monopolios, no estamos en contra de los monopolios. Lo que queremos es competencia, que compitan. Lo que
estamos en contra es, de las prácticas donde se ponen de acuerdo y fijan los precios. Lo que estamos en contra, es
que concentren. Miren es nefasto porque habían tres competidores en el área de telecomunicaciones, hoy solo hay
dos y eso es malo para el país porque una empresa está logrando más del 60% del mercado y entonces nos va a fijar
precios y eso genera ineficiencias, genera distorsiones. Los acuerdos de mercado, los monopolios generan abuso
porque tienen una posición de dominio y afectan el bienestar del pueblo, afectan el bienestar de los ciudadanos. La
Ley de Competencia es urgente y yo saludo que el presidente Giammattei haya pedido la ley como uno de los temas
fundamentales, y la UNE los va a apoyar en una Ley de Competencia, pero en una Ley de Competencia real, en la
cual sea la competencia el libre mercado el que genere bienestar y mejores precios y acabe con la desigualdad y con
la pobreza.
Y este…este informe del banco nos abre a reflexionar sobre qué está pasando en Guatemala, crece la
economía pero hay pobreza y desigualdad, crecen las remesas ¿por qué? Porque la gente se va a Estados Unidos
porque no tiene opción acá. Y así va a seguir pasando, porque no estamos resolviendo los problemas de la base
económica, porque no estamos combatiendo los abusos, las fijaciones de precios, los acuerdos de mercado que
impiden que nuevas empresas y que nuevos capitalistas surjan y puedan generar empleo y mejorar los precios y la
calidad de los productos. Muchas gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene el uso de la palabra el diputado Walter Felix.
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- 41 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
EL R. FELIX LÓPEZ: Gracias presidente, honorable pleno.
Gracias señor presidente del Banco de Guatemala y el equipo que le acompaña. Consideramos que, el
informe presentado por ustedes, pues, es un informe digamos que técnicamente que pareciera muy bueno, verdad.
Sin embargo, con lo que ustedes nos dicen, prácticamente hay una recuperación de la economía en Guatemala que
podría ser de un 3.1 a un 4.1%, y que bueno, que bueno que haya una recuperación económica que haya un
crecimiento económico.
El problema en este país es que, eso no se corresponde con los indicadores sociales, es vergonzoso que el
50% de la niñez guatemalteca tenga desnutrición crónica, y que haya un 15% con desnutrición aguda. Cerramos el
gobierno anterior con alrededor de dos millones de niños fuera del sistema educativo. Esas son las contradicciones.
Hay crecimiento económico, pero no hay desarrollo social. ¿Y entonces? Ahí es donde lo que tenemos es un
incremento de la pobreza, de la pobreza extrema y algo que hoy ustedes presentan en el informe que tiene que ver
con el tema de migración. Hoy el tema de las remesas es ya prácticamente superior y el otro año va a ser
igual…este año va a ser igual, verdad, superior al de las exportaciones. Y eso no lo podemos tener nosotros como
un logro, porque lo que nos está diciendo es que Guatemala como país estamos fracasando en el sentido de que
estamos, no tenemos productos de exportación ¿y lo que estamos exportando que es? Estamos exportando a
nuestros hermanos y hermanas guatemaltecos y guatemaltecas. Eso es lo lamentable, en realidad, yo quisiera señor
presidente que viéramos esto del alto nivel, pues de las remesas y en mucho de esto está el tema de la niñez, son
niños migrantes. ¿Cómo explicamos ese tema? A nosotros nos preocupa esto porque, esto es una evidencia del
deterioro de la situación nacional en general, verdad, y particularmente de la situación económica del país.
No hay oportunidades de empleo, no hay oportunidades para la población guatemalteca y entonces lo que
tenemos es, un mayor incremento de la migración y peor todavía con gobiernos como el que tuvimos,
anteriormente, con políticas anti migrantes. Esperamos que eso sea resuelto ahora. Una Conamigua que no
funciona, que los migrantes lo que están pidiendo es que se disuelva, porque no funciona.
Este es un tema que nos preocupa si sabemos perfectamente pues que se habla de una recuperación
económica del país, pero cuando nos damos cuenta cual es la realidad, es vergonzosa la situación de nuestro país,
verdad.
Es de igual manera vemos cómo sí crece la inflación, sí crece el alto costo de la vida, de la canasta básica,
pero no hay un crecimiento salarial.
Es decir, estos son los temas que a nosotros nos parecen realmente preocupantes, sumado a algo que aquí ya
dijeron, la penetración de los poderes fácticos, de los poderes oscuros, es la banca nacional.
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- 42 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Esto es realmente grave y nosotros quisiéramos, señor presidente, que nos dijeran qué medidas se van a
tomar en dirección de sanear esta situación. Gracias presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Rodolfo Neutze.
EL R. NEUTZE AGUIRRE: Gracias presidente, honorable pleno. Señores Banco de Guatemala, muchas
gracias por su reporte, largo pero muy explícito, tuve la oportunidad de leerlo.
Mire, aquí hay que hacer cuestiones técnicas y preguntas, y ustedes a eso vinieron. En su alocución usted
mencionó que las reservas internacionales son un tipo de seguro para el país, mi pregunta específica, según su
informe, tenemos aproximadamente catorce… catorce mil setecientos ochenta y nueve millones de dólares
ahorrados y en total debemos internamente once mil cuatrocientos millones y externamente nueve mil; quiere decir
que debemos veinte mil millones de dólares y tenemos en la cuenta casi quince.
Técnicamente ¿el Banco de Guatemala tiene algún estudio técnico del impacto que tendría el reducir la
deuda con los ahorros? Porque estamos claros, estamos claros que nuestras reservas ganan casi cero de retorno,
pero nuestra deuda sí tiene un costo, entonces la pregunta es si existe un estudio de cuál es el nivel técnico real para
mantener ese seguro que usted mencionó, porque si no vamos a seguir subiendo aproximadamente dos mil millones
de dólares al año las reservas, y no van a tener tope.
Y la segunda pregunta es si ¿es la Junta Monetaria la que decide el plan de inversión de las reservas, si hay
alguna propuesta del Banco de Guatemala para mejorar el retorno de las mismas?. Porque lo que no se reduzca del
diferencial entre lo que ahorramos y lo que gastamos, está dentro de los gastos de ustedes que al final de cuentas lo
pagamos todos los guatemaltecos.
Entonces, para concretar, ¿existe un estudio técnico de qué nivel de reservas debería de tener un país como el
nuestro? Y segundo, ¿cuál es el diferencial técnico que debiera de existir entre lo que ahorramos y lo que nos
cuesta la deuda? Muchas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Julio Longo.
EL R. LONGO MALDONADO: Gracias señor presidente, señor presidente del Banco de Guatemala,
señores funcionarios del Banco de Guatemala, creo… mi pregunta es bien concreta dado a que algunos otros
compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra ya han expresado algo de eso, yo quisiera… el tipo de
cambio, el tipo de cambio en nuestro país genera deficiencias netas, yo quisiera saber ¿cuál es el monto de las
deficiencias netas que el banco… que hasta la fecha van acumuladas en el Banco de Guatemala y qué acciones
tienen previstas para que el Estado pueda reintegrar esas deficiencias netas al Banco de Guatemala, que está
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- 43 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
sosteniendo el tipo de cambio? ¿Qué están haciendo para que sea incluida en cada uno de los presupuestos de
ingresos y egresos del país? Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Juan Francisco Mérida.
EL R. MÉRIDA CONTRERAS: Gracias señor presidente, honorable pleno. Presidente del Banco de
Guatemala, sabemos de que existe para este año 2020 muchas amenazas a nivel internacional, y como comentaba en
su informe al principio, afectó ya… a principios de año afectó los índices que usted nos presentaba. Yo quisiera que
nos ampliara, tanto usted como su equipo, cómo planean contrarrestar este tipo de amenazas y que no… y que
nosotros… y que ustedes estén capacitados y preparados para que, para poder absorber y contrarrestar esta
coyuntura que se está previendo para este año 2020. Gracias presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: No habiendo más oradores, damos la palabra al señor
presidente del Banco de Guatemala.
EL PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA, LICENCIADO RECINOS RIVERA: Muchas
gracias señor presidente, honorable pleno. Bueno, ha habido una serie de preguntas relacionadas con en sí el rol de
la política monetaria, el riesgo de las remesas. Bueno, el rol de la política monetaria tiene que ver con el corto
plazo, la política monetaria es conceptualmente una política que busca la estabilización de un país, y como
mencionaba anteriormente, para impulsar el crecimiento está la política fiscal, la comercial, la salarial, la política
competitiva, etcétera.
El riesgo que vemos de un… lo que se denomina en inglés, perdón pero es un sudden stop de las remesas
familiares, es muy bajo, digamos un paro repentino de esas remesas no lo vemos en el horizonte ni de corto ni de
mediano plazo. Veamos el caso de México y de El Salvador que son migrantes que se fueron mucho antes que los
migrantes guatemaltecos, y en el caso de México están recibiendo alrededor de veinticinco mil millones de dólares
por ese concepto actualmente y en el caso de El Salvador, si bien reciben un monto de alrededor de cinco mil
millones en términos del Producto Interno Bruto, viene siendo alrededor del veinte, veintidós por ciento, en tanto
que Guatemala es doce.
Entonces sí vemos posibilidades de una desaceleración en el crecimiento anual, pero en ningún momento
estamos viendo la posibilidad de que esas… el ingreso de remesas vaya a bajar súbitamente.
En el caso… se hablaba ya por muchos de los señores diputados que está bien crecer, pero qué pasa con los
temas de desigualdad, de pobreza, definitivamente yo creo que a nivel macroeconómico es positivo que crezcamos,
en la medida que crezcamos el PIB per cápita también va a ir creciendo, pero claro digamos para atenuar los temas
de pobreza, mejorar los indicadores sociales de Guatemala, lo que se necesitan son políticas sectoriales, políticas
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- 44 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
sectoriales en agricultura, en salud, nutrición, educación, etcétera, y esto definitivamente ustedes como diputados
pues pueden orientar parte de ello a través de, por ejemplo, el presupuesto general de ingresos y egresos de la
nación; y allí estamos totalmente de acuerdo con ustedes, hay que buscar un equilibrio entre crecimiento económico
pero también entre cómo ir reduciendo esas desigualdades y cómo invertir en capital humano, que es fundamental
para podernos equiparar al menos a nuestros socios comerciales en Centroamérica.
Se hablaba también cómo iba a impactar el fallo de la Corte de Constitucionalidad en el tema de las
asignaciones constitucionales y que ahora se calculen con el monto total de los ingresos. Y aquí según información
que diera el día de ayer el señor viceministro de finanzas en Junta Monetaria, él hablaba de un monto de unos ocho
mil a diez mil millones de quetzales que sería el impacto y que definitivamente se requeriría más financiamiento
que habría que ver si es a través de préstamos o a través de bonos.
En todo caso él mencionaba que habían pedido una aclaración, y… a la Corte, de manera de que habrá que
ver qué pasa, pero en todo caso sí lo que se podría esperar es mayor endeudamiento ya que el impacto en el déficit
fiscal es de 1.2%, y si ya tenemos un déficit en el presupuesto vigente que es el del año pasado de 2.4 este llegaría a
3.6%.
El Banco de Guatemala, lo que hace con los dictámenes de endeudamiento solicitados por el Ministerio de
Finanzas, es emitir opinión pero únicamente respecto al impacto en el medio circulante en la balanza de pagos y en
el objetivo fundamental del Banco de Guatemala, que es la inflación.
No así, en cuanto digamos al destino de esos recursos y, en su momento, pues habrá que ver si llega la
solicitud con los dictámenes correspondientes también el dictamen de Junta Monetaria.
Se ha hablado también, efectivamente de nuestro nivel de reservas monetarias alcanza los catorce mil
setecientos ochenta millones de dólares; del nivel óptimo de las reservas si hay varios análisis hechos por el Banco
de Guatemala y también por organismos financieros y otros académicos y como yo mencionaba, ya el indicador de
tres meses de importaciones, ya está en desuso, a raíz de que en economías emergentes y en desarrollo, se ha
observado salir de capitales abruptas, ya sea por problemas internos o por choques externos y de esa cuenta ahora se
toman indicadores que toman en cuenta la balanza de capital también.
Nosotros estamos en un nivel bueno, pero digamos si vemos México, Argentina y nos compara… a
Colombia u otros países de América del Sur, con Centroamérica en los países mejor posicionados, Guatemala está
dentro de ellos.
Se hablaba de… al tema de indicadores sociales, ya me referí… las remesas mayor que las exportaciones,
efectivamente en el 2019 no fueron mayores, hablamos de diez mil quinientos millones de reserva… de remesas de
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- 45 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
ingreso y las exportaciones van a situarse alrededor de once mil doscientos, pero ya se encuentran cercanas a nivel
de exportaciones. Definitivamente eso es lo que requiere, entre otras cosas es aumentar las exportaciones pero a
través de aumento de productividad y de nuevamente políticas sectoriales; con precios macroeconómicos no es la
forma de hacerlo.
Se preguntaba concretamente el rendimiento de las reservas monetarias internacionales, el año pasado el
rendimiento fue de 4%. Es decir, alguien mencionaba de 0%, no es así, eso ya dejó de ser eso, 4% es un
rendimiento bastante bueno dada la coyuntura internacional, hemos venido aumentando los portafolios de corto a
mediano y largo plazo, hemos diversificado esos portafolios y efectivamente, es Junta Monetaria la que dicta la
política de inversiones del Banco de Guatemala.
Les comento a los señores diputados afortunadamente el año pasado no hubo deficiencia neta, sino hubo un
superávit en las cuentas del Banco de Guatemala de trescientos seis millones de quetzales. Ese superávit no se veía
desde 2007 y 2008, cuando también tuvimos superávit. Esto lo que quiere decir es que hemos, como siempre,
maximizado el rendimiento de las reservas monetarias internacionales a fin de evitar esas deficiencias netas, pero
obviamente es un tema también del mercado internacional y de las tasas de interés internacional.
¿Qué pasaría si se utilizan las reservas monetarias para pago de deuda? Ahí recordar que las reservas
monetarias si bien es un activo del país y del Estado, hay diferencia entre… financieramente entre el banco central,
Banco de Guatemala, que tiene sus activos y pasivos y entre el Ministerio de Finanzas que representa al ejecutivo.
Por cada dólar que compra el Banco de Guatemala, emite siete punto sesenta en este momento, es decir que hay una
contrapartida pero, en el momento que se necesite desmonetizar la economía vamos a tener que vender esas
reservas. En el momento por ejemplo que hubiera necesidad de vender divisas.
Por lo tanto, no podemos hablar de mezclar los estados financieros del banco central con los estados
financieros de los organismos del ejecutivo, eso es algo que hay que tener en cuenta, es imposible entonces hacer
ese tema, a menos que se haga con tipos de swap y otro tipo de ingeniería financiera, pero siempre respetando los
estados financieros.
Con el tema de los migrantes, definitivamente, hay que trabajar en ello con generar condiciones de empleo,
ha sido el ambiente más hostil para ellos, y pues son temas que escapan de la competencia nuestra pero sí es una
realidad.
Creo que por allí, ah bueno, el comentario del diputado Barreda, muy importante pero compartimos, yo
mencionaba el equilibrio de que debe haber entre la política social y la política de mercado y económica y
definitivamente está el ejemplo de Chile, recientemente, en donde pues se da un estallido social y, por lo tanto, el
llamado de atención es hacia no descuidar los indicadores sociales.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 46 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Creo que con eso respondo, señor presidente, honorable pleno, muchas gracias.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Gracias señor presidente del Banco de Guatemala. Señor
presidente, habiendo cumplido con presentar su informe al pleno del Congreso, le solicito al director de Protocolo lo
acompañe en su egreso del hemiciclo parlamentario.
EL SEÑOR PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA, LICENCIADO RECINOS RIVERA:
Gracias señor presidente, honorable pleno, que tengan buen día.
(APLAUSOS)
(EGRESO DEL SEÑOR PRESIDENTE DEL BANCO DE GUATEMALA DEL HEMICICLO
PARLAMENTARIO)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se solicita a Secretaría continuar con el desarrollo de la
sesión.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA:
PUNTO SÉPTIMO: Continuación del procedimiento de la elección de miembro titular y suplente del
Directorio del Registro Nacional de Personas -Renap-.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Orlando Blanco.
EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, honorable pleno. Presidente, una moción privilegiada
para alterar el orden del día y solicitarle la colaboración a los colegas diputados y diputadas para que se pueda
proceder inmediatamente a la elección y juramentación, la designación de los miembros de la Comisión de
Derechos Humanos tal y como lo establece la ley específica, estaba agendado en un punto anterior y se pidió que se
pudiera trasladar porque habían todavía algunas comunicaciones pendientes con algunos representantes de algunos
bloques legislativos, entonces, apelar al pleno para que se pueda alterar el orden del día y que se pase a elegir
inmediatamente a los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos tal y como lo establece la ley. Gracias
presidente.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: No habiendo discusión se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 47 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votar.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes en este momento se cierra votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor : 65
- En contra: 77
- Diputados ausentes: 18
Por lo tanto se imprueba la moción privilegiada.
PUNTO SÉPTIMO: A continuación del procedimiento de la elección de miembro titular y suplente
del Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes en la sesión de fecha 11 de
diciembre de 2019, se eligió al representante titular del Directorio del Registro Nacional de las Personas, se inició la
elección de miembro suplente del directorio, pero no se finalizó con la votación de todos los candidatos, por lo que
le solicito a Secretaría continuar con la votación del candidato que corresponde.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se entrará a votar para la elección de Jorge Mario Ramírez
Orellana como miembro suplente del Directorio del -Renap-.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 48 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 12
- En contra: 128
- Diputados ausentes: 20
Se entrará a votar para la elección de Edgar Arturo Rodríguez Barrios como miembro suplente del Directorio
del -Renap-.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 72
- En contra: 68
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 49 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
- Diputados ausentes: 20
En tal virtud de conformidad con el artículo 9 de la Ley del Registro de las Personas los profesionales electos
son…
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite.
Señores representantes para la elección del miembro suplente del Directorio del Registro Nacional de las
Personas -Renap-, ninguno de los candidatos obtuvo la mayoría necesaria para ser electo como miembro suplente,
en ese sentido, se procederá de conformidad con lo establecido en el artículo 105 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo repitiéndose la votación, la cual se concretará a los dos candidatos que hubieren obtenido el mayor
número de votos. Los dos candidatos que obtuvieron mayor número de votos son: Dayda Lucía Abac Baquiax con
51 votos, y Edgar Arturo Rodríguez Barrios con 72 votos. Por lo que se solicita a Secretaría proceder con la nueva
votación.
(PAUSA)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se procederá a votar nuevamente por la elección de miembro
suplente del Directorio del -Renap- por lo que se solicita a los señores representantes ocupar su respectivo curul. Se
entrará a votar para la elección de Dayda Lucía Abac Baquiax como miembro suplente del Directorio del -Renap-.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 50 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
- A favor: 57
- En contra: 86
- Diputados ausentes: 17
Se entrará a votar para la elección de Edgar Arturo Rodríguez Barrios, como miembro suplente del
Directorio de Renap.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 87
- En contra: 55
- Diputados ausentes: 18
En tal virtud, de conformidad con el artículo 9 de la Ley del Registro de las Personas, los profesionales
electos son:
Mario Rolando Sosa Vásquez, miembro titular del Directorio del –Renap-
Edgar Arturo Rodríguez Barrios, miembro suplente del Directorio del –Renap-
(PAUSA)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 51 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Se procederá a leer el acuerdo respectivo.
ACUERDO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 9 del Decreto Número 90-2005 del Congreso de la República, Ley del Registro
Nacional de las Personas, el directorio de dicha entidad estará integrado por un magistrado del Tribunal Supremo
Electoral, el ministro de Gobernación y un miembro electo por el Congreso de la República.
CONSIDERANDO:
Que habiendo finalizado el procedimiento para la elección de un miembro titular, representante del Congreso de la
República ante el Directorio del Registro Nacional de las Personas, y luego de conocer la nómina final de
postulantes propuesta por la comisión integrada por tres diputados, todos miembros de distintos bloques
legislativos, a efecto que por mayoría simple de votos este organismo de Estado proceda a la elección
correspondiente.
CONSIDERANDO:
Que el Pleno del Congreso de la República ha efectuado la designación de los profesionales que en representación
de este organismo de Estado fungirán como integrantes del Directorio del Registro Nacional de las Personas, siendo
procedente emitir el instrumento que los declare electos como miembros titular y suplente de ese órgano,
respectivamente.
POR TANTO:
En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 9 del Decreto Número 90-2005 del Congreso de la
República, Ley del Registro Nacional de las Personas y 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la
República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo,
ACUERDA:
PRIMERO: Declarar electos, para el período que culminará el veinte de febrero de dos mil veintitrés,
como miembros titular y suplente por parte del Congreso de la República para integrar el
Directorio del Registro Nacional de las Personas -Renap-, respectivamente, a los siguientes
profesionales:
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- 52 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
1. Mario Rolando Sosa Vásquez.
2. Edgar Arturo Rodríguez Barrios.
SEGUNDO: El presente acuerdo deberá notificarse a los profesionales antes mencionados y al Registro
Nacional de las Personas –Renap-, para su conocimiento y efectos legales procedentes;
deberá publicarse en el diario oficial y entrará en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL TREINTA DE ENERO DE DOS MIL VEINTE.
(PAUSA)
DIPUTADOS PONENTES: Luis Rosales, Manuel Conde y Santiago Nájera.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el proyecto de acuerdo leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento, se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 99
- En contra: 34
- Diputados ausentes: 27
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 53 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado.
A este acuerdo le corresponde el número 9-2020.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, habiendo cumplido con la elección
de los miembros titular y suplente del Directorio del Renap les solicito ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
En nombre del Congreso de la República, la máxima representación nacional, investido de las formalidades
que me confiere la Constitución Política de la República y demás leyes del país declaro formal, legítima y
legalmente electos como miembros titular y suplente del Directorio del Registro Nacional de las Personas a: Mario
Rolando Sosa Vásquez y Edgar Arturo Rodríguez Barrios respectivamente.
Pueden sentarse.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA:
PUNTO OCTAVO: Discusión del dictamen favorable y proyecto de acuerdo…
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite.
Se solicita a los honorables representantes Mario Rolando Sosa Vásquez y Edgar Arturo Rodríguez
Barrios… a los honorables representantes…
Enmiendo el trámite.
Secretario Rudy Pereira y secretario Santiago Nájera, acompañar a los miembros titular y suplente del
Directorio del Renap pasar frente a la urna que contiene la Constitución Política de la República.
(INGRESO AL HEMICICLO PARLAMENTARIO DE LOS REPRESENTANTES TITULAR Y
SUPLENTE ANTE EL DIRECTORIO DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS
POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA)
Honorables representantes, les suplico ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 54 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Honorables representantes ante el Directorio del Registro Nacional de las Personas, titular Mario Rolando
Sosa Vásquez y suplente Edgar Arturo Rodríguez Barrios, han sido llamados por este organismo de Estado para que
presten juramento de fidelidad a la Constitución Política de la República de Guatemala previo a tomar posesión del
cargo para el cual fueron electos por el Congreso de la República de Guatemala, les solicito levantar la mano
derecha.
(LOS REPRESENTANTES TITULAR Y SUPLENTE ANTE EL DIRECTORIO DEL REGISTRO
NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, HACEN
LO INDICADO)
Ciudadanos integrantes titular y suplente ante el Directorio del Registro Nacional de las Personas,
designados por este organismo del Estado, ¿juran ante Dios y por su honor de ciudadanos guatemaltecos ser fieles,
leales y obedientes a la Constitución Política de la República de Guatemala, cumplirla y velar por su cumplimiento?
(LOS REPRESENTANTES TITULAR Y SUPLENTE ANTE EL DIRECTORIO DEL REGISTRO
NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, JURAN)
¿Juran fortalecer el Estado constitucional de derecho y democrático del país, y para el efecto cumplir,
respetar y velar por el cumplimiento de las leyes de la nación en el desempeño de sus funciones en el Directorio del
Registro de las Personas?
(LOS REPRESENTANTES TITULAR Y SUPLENTE ANTE EL DIRECTORIO DEL REGISTRO
NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, JURAN)
¿Juran cumplir con fidelidad y amor patriótico el cargo de integrantes titular y suplente del Directorio del
Registro Nacional de las Personas, para el cual han sido electos por este organismo del Estado?
(LOS REPRESENTANTES TITULAR Y SUPLENTE ANTE EL DIRECTORIO DEL REGISTRO
NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, JURAN)
Si así lo hicieran, la patria los premie; de lo contrario, la historia y el pueblo se los exija y demande.
Pueden bajar la mano.
(LOS REPRESENTANTES TITULAR Y SUPLENTE ANTE EL DIRECTORIO DEL REGISTRO
NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, HACEN
LO INDICADO)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 55 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Que Dios les ayude, les bendiga y les dé sabiduría en el desempeño de sus funciones constitucionales y
legales pertinentes.
(LAS 13:45 HORAS)
Solicito a los diputados acompañar a su egreso a los representares titular y suplente del Renap.
(APLAUSOS)
(EGRESO DEL HEMICICLO PARLAMENTARIO DE LOS REPRESENTANTES TITULAR Y
SUPLENTE ANTE EL DIRECTORIO DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS DESIGNADOS
POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA)
(PAUSA)
Tiene la palabra la diputada Shirley Rivera.
LA R. RIVERA ZALDAÑA: Señor presidente, honorable pleno, quiero presentar una moción privilegiada,
y es para que, por favor, podamos conocer ya a los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada para que se altere el
orden del día.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se hace llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 56 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
VOTOS
- A favor: 108
- En contra: 19
- Diputados ausentes: 33
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la moción privilegiada.
Elección de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, de conformidad con los artículos
273 de la Constitución Política de la República, 25 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y 3 de la Ley de
la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos, el
Congreso de la República designará una Comisión de Derechos Humanos formada por un diputado por cada partido
político representado en el correspondiente período, por lo que se procederá a la elección de sus integrantes en este
momento.
Le solicito a Secretaría dar la lectura a la propuesta presentada.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA:
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Guatemala, 30 de enero del 2020
Diputado Allan Estuardo Rodríguez Presidente del Congreso De la República Su despacho.
Señor presidente:
En mandato a lo estipulado en el artículo 25 y 29 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto 63-
94 de este organismo del Estado, me permito informarle a usted y al honorable pleno los diputados y diputadas que
integrarán la Comisión de Derechos Humanos durante el período 2020-2021 siendo ellos:
No. Nombre Bloque Legislativo
1) Orlando Joaquín Blanco Lapola (Presidente)
UNE
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 57 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
2) Walter Rolando Félix López URNG
3) Aníbal Estuardo Samayoa Alvarado Humanista
4) Rodolfo Neutze Aguirre CREO
5) Shirley Joanna Rivera Zaldaña Vamos
6) Lázaro Vinicio Zamora Ruiz UNIONISTA
7) Lucrecia Hernández Mack Semilla
8) José Adolfo Quezada Valdéz PC
9) Vicenta Jerónimo MLP
10) Aldo Dávila Winaq
11) Carlos Napoleón Rojas Alarcón UCN
12) Javier Alfonso Hernández Franco FCN-NACIÓN
13) José Alejandro de León Maldonado PODEMOS
14) Aníbal Estuardo Rojas E. VIVA
15) Lucrecia Marroquín de Palomo VALOR
16) Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá TODOS
En los casos de los Bloques Legislativos: Bienestar Nacional -BIEN-; Victoria y Partido de Avanzada
Nacional -PAN- se aceptaran sus representantes al momento que estos resuelvan su situación interna.
Deferentemente,
Dip. Orlando Joaquín Blanco Lapola Presidente
Comisión de Derechos Humanos
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la propuesta leída por Secretaría.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 58 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 100
- En contra: 25
- Diputados ausentes: 35
Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la propuesta presentada.
Se leerá el proyecto de acuerdo correspondiente.
ACUERDO… ACUERDO NÚMERO
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para… se enmienda el trámite, para razonar su voto tiene la
palabra, el diputado Zachrisson.
EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias, presidente, honorable pleno.
Solo es para dejar constancia de que la bancada -PAN- se puso de acuerdo en quién de los dos, únicos
miembros de esa bancada, va a estar en la Comisión de Derechos Humanos, se mandó la carta y usted dice que hay
que esperar a que decidamos. Yo quiero que quede constancia de que estamos de acuerdo la bancada completa de que
el representante es el diputado Manuel Eduardo Conde Orellana. Gracias señor presidente, honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Expreso mi felicitación a los dos integrantes de la bancada -
PAN-, por demostrar esa madurez política.
(APLAUSOS)
Continúe Secretaría.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA:
ACUERDO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 59 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
CONSIDERANDO:
Que la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos
Humanos, Decreto Número 54-86 del Congreso de la República; así como la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, contemplan de manera específica la integración de
la Comisión de Derechos Humanos, con un diputado de cada partido político representado en el correspondiente
período legislativo, que tendrá a su cargo las funciones que le confiere la ley.
CONSIDERANDO:
Que después de ser electos, a propuesta de sus respectivos partidos políticos, los representantes que integrarán la
referida comisión, es procedente emitir la disposición que les declare electos para el período legislativo 2020-2021.
POR TANTO:
Con fundamento en el artículo 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del
Organismo Legislativo,
ACUERDA:
PRIMERO: Declarar electos como integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la
República, para el período legislativo 2020-2021, a los diputados:
Nombre Partido
Orlando Joaquín Blanco Lapola Unidad Nacional de la Esperanza Presidente
José Rodolfo Neutze Aguirre Compromiso, Renovación y Orden
Javier Alfonso Hernández Franco Frente de Convergencia Nacional
Vicenta Jerónimo Jiménez Movimiento para la Liberación de los Pueblos
Aldo Iván Davila Morales Movimiento Político WINAQ
Lucrecia María Hernández Mack Movimiento Semilla
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 60 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Anibal Estuardo Samayoa Alvarado Partido Humanista de Guatemala
Aníbal Estuardo Rojas Espino Visión con Valores
Lazaro Vinicio Zamora Ruíz Unionista
José Alejandro de León Maldonado Podemos
José Adolfo Quezada Valdéz Prosperidad Ciudadana
Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá Todos
Walter Rolando Felix López Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
Carlos Napoleón Rojas Alarcón Unión del Cambio Nacional
Ana Lucrecia Marroquín Godoy de Palomo Valor
Shirley Joanna Rivera Zaldaña Vamos por una Guatemala Diferente
SEGUNDO: El presente acuerdo entrará en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL TREINTA DE ENERO DE DOS MIL VEINTE.
DIPUTADO PONENTE: Orlando Blanco Lapola.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el proyecto de acuerdo, leído por Secretaría.
Tiene la palabra, el diputado Orlando Blanco.
EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente, honorable pleno.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 61 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Compañeros diputados, estoy recibiendo la carta de acreditación del representante del Partido de Avanzada
Nacional, el diputado Manuel Conde Orellana, por lo que solicitaría que se pueda agregar al proyecto de acuerdo el
nombre del diputado, como también integrante de dicha comisión.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión la propuesta planteada por el
diputado Orlando Blanco.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación la propuesta del diputado Lapola.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 104
- En contra: 18
- Diputados ausentes: 38
Aprobación de… por lo tanto, se aprueba la propuesta planteada por el representante Orlando Blanco.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Le solicitamos a los señores representantes unos minutos
para poder hacer la enmienda al acuerdo aprobado previamente.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 62 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
(PAUSA)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: A Secretaría se ha presentado la siguiente enmienda por
adición al punto primero:
ENMIENDA POR ADICIÓN
Los abajo firmantes, proponemos la siguiente enmienda por adición al punto primero, del proyecto de
acuerdo en discusión:
“Para que al final de la lista de integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, se inserte como
integrante de la Comisión al diputado Manuel Eduardo Conde Orellana del Partido de Avanzada Nacional.”
Guatemala, 30 de enero de 2020.
DIPUTADO PONENTE: Santiago Nájera.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa en discusión el proyecto de acuerdo planteado
por Secretaría, y la enmienda por adición.
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación el acuerdo… la enmienda leída por
Secretaría.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 63 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
- A favor: 88
- En contra: 27
- Diputados ausentes: 45
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda… queda aprobada la enmienda por adición al punto primero.
Se entrará a votación el acuerdo con la enmienda incorporada.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO RIVERO MÉRIDA: Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
- A favor: 86
- En contra: 28
- Diputados ausentes: 46
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el proyecto de acuerdo con la enmienda incorporada.
A este acuerdo le corresponde el número 10-2020.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, habiendo cumplido con la elección
del presidente y los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, les solicito ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
- 64 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 30 de enero de 2020
Con fundamento en el artículo 3 de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la
República y del Procurador de los Derechos Humanos, en nombre del Congreso de la República, la máxima
representación nacional, declaro solemne, legítima y legalmente integrada la Comisión de Derechos Humanos del
Congreso de la República para el período legislativo 2020-2021.
Pueden… solici… pueden sentarse.
Solicito continuar con el desarrollo de la sesión.
(PAUSA)
Tiene la palabra el diputado Boris España.
EL R. ESPAÑA CÁCERES: Gracias, presidente, honorable pleno.
Solicito a Secretaría, presidente, que verifique el cuórum porque muchos diputados están saliendo a algunas
otras actividades, presidente, por favor.
EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Solicito que el cuórum se ponga en cero.
(PAUSA)
Señores representantes, no habiendo el cuórum necesario para continuar con la sesión, se da por levantada.
Que tengan buena tarde.
(LAS 14:15 HORAS)
_____________ * _____________
DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON
CON EXCUSA: Javier Alfonso Hernández Franco, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Herber Armando
Melgar Padilla.
SIN EXCUSA: Vasny Adiel Maldonado Alonzo.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa