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Desafíos en políticas públicas en el cierre de
brechas de género para garantizar el
derecho a la educación
Encuentro Nacional para la Educación de las Niñas y Adolescentes de áreas rurales: “Prevención de la violencia de género y el embarazo
adolescente en la escuela “
11 de mayo 2016
Desafíos en políticas públicas en el cierre de brechas
de género para garantizar el derecho a la educación
• La desigualdad de género persiste como un obstáculo para el desarrollo y revertirla es una tarea urgente para el Estado.
• Las brechas de género que afectan el derecho a la educación de las niñas y adolescentes, y especialmente las que viven en áreas rurales, son expresiones de problemas públicos cuyo abordaje no es tarea exclusiva del sector Educación y el sector Mujer.
Desafíos en políticas públicas en el cierre de brechas
de género para garantizar el derecho a la educación
Factores que retrasan las oportunidades de las mujeres 1. La pobreza, especialmente la pobreza de las jefas de hogar, la pobreza
en el área rural y la pobreza de las personas que hablan lenguas originarias.
2. Patrones socioculturales que discriminan y subordinan a las mujeres y que se reproducen en los hogares, la escuela, en los espacios comunitarios, sociales, laborales, los medios de comunicación, los servicios, y en general a través de toda la estructura social y sus instituciones.
3. La violencia de género, expresión más grave de la discriminación sistemática contra la mujer y lo que se considera femenino, que afecta también todas las expresiones e identidades que confrontan el sistema hegemónico de género.
Reducción de brechas y la población en proceso de desarrollo e inclusión social (PEPI): 4.8 millones de personas que representan el 16% de la población (ENAHO 2010).
Circunstancias que definen la “PEPI”
• Hogar rural, es decir, aquel
ubicado en centros poblados
de 400 viviendas o menos.
• Hogar con jefa o cónyuge
mujer con nivel educativo igual
a primaria o menos.
• Hogar con jefe/a o cónyuge
con lengua originaria.
• Hogar ubicado en el primer
quintil de la distribución
nacional de gasto per cápita.
5 9
97.9
5 9
86.7
6 2
50.8
6 5
53.0
6 6
63.9
6 8
09
.3
6 9
94.1
7 0
63.9
7 1
36.8
7 2
26.0
7 2
04.8
7 7
93.2
7 8
80.1
8 1
05.2
8 3
50.3
8 4
94.3
8 6
39.0
8 7
41.6
8 8
85.2
9 0
05.4
9 1
02.8
9 1
91.6
´2004 ´ 2005 ´2006 ´2007 ´2008 ´2009 ´2010 ´2011 ´2012 ´2013 ´2014
FEMENINA
La población dedicada a actividades económicas productivas, o generadoras de riqueza es mayoritariamente masculina, lo cual fomenta desiguales relaciones de poder. Generar riqueza/recursos económicos permite a las personas acceder a mejor alimentación, educación, vivienda, servicios. Las mujeres, al no tener la misma posibilidad que los hombres de generar riqueza, no pueden ampliar sus oportunidades de desarrollo.
PERÚ: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, FEMENINA Y MASCULINA, 2004 – 2014 (Miles de Personas)
Fuente: INEI –Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: MIMP
Fuente: INEI –Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: MIMP
5 64
1.7
5 6
37.2
5 9
07.2
6 2
07.2
6 3
09.3
6 4
88.1
6 6
64.1
6 75
3.5
6 82
1.9
6 88
8.5
6 9
15.9
7 41
8.1
7 4
83.2
7 77
5.8
7 9
89.9
8 1
49.9
8 2
69
.6
8 4
25.8
8 5
53.8
8 7
19.6
8 7
95.1
8 88
1.0
´2004 ´ 2005 ´2006 ´2007 ´2008 ´2009 ´2010 ´2011 ´2012 ´2013 ´2014
FEMENINA
MASCULINA
El trabajo productivo se refiere a aquellas actividades humanas productoras de mercancías (bienes y servicios) destinados al intercambio en el mercado, a los cuales se les reconoce un valor de cambio y es reconocido económica y socialmente como trabajo. En el Perú, la población dedicada al llamado trabajo productivo, llamada población ocupada, es mayormente masculina.
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA FEMENINA Y MASCULINA, 2004 – 2014 (Miles de Personas)
Fuente: INEI –Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: MIMP
6 915.9 8 881.0
Promedio Nacional
Mujeres
Hombres
1 937.8
2 242.5
Quechua, Aymara, Nativo o Indígena de la Amazonía.
361.5 414.2
Blanca
3 622.1
4 896.6
Mestiza
512.2
750.0
Negra, Mulata, Zamba o Afroperuana
Independientemente del auto reconocimiento étnico, la población ocupada es mayor en el caso de los
varones
PERÚ: POBLACIÓN OCUPADA POR ETNIA, FEMENINA Y MASCULINA, 2014 (Miles de Personas)
Fuente: INEI –Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: MIMP
PERÚ: INGRESO PROMEDIO MENSUAL PROVENIENTE DEL TRABAJO DE LA POBLACIÓN OCUPADA FEMENINA Y MASCUINA, 2002-2014
(Nuevos soles corrientes)
509.4 574.1
522.6 544.9 576.8
632.3 656.8
735.7 737.7
819.3
896.0 935.4
984.2
707.8 771.6 756.4 752.3
813.2
894.5
1 035.8 1 101.4
1 131.9
1 221.9
1 308.9 1 341.6
1 399.3
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ingreso de la Población Femenina
Ingreso de la Población Masculina
Fuente: INEI –Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: MIMP
984.2
505.2
783.7
1 148.6
1 870.2
1 399.3
742.9
1 213.5
1 678.0
2 620.0
Promedio A lo más primaria Secundaria Sup. No Universitaria Sup. Universitaria
Mujer Hombre
PERÚ: INGRESO PROMEDIO MENSUAL PROVENIENTE DEL TRABAJO, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2014
(Nuevos soles corrientes)
Fuente: INEI –Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: MIMP
70.3 71.1
65.4 67.9
56.3
69.1 66.6
71.6
Prom Nacional Lima Metrop. Resto País Urbana Rural Costa Sierra Selva
Porcentaje del Ingreso por Trabajo de la Mujer con Respecto del Varón de acuerdo al Lugar de Residencia, 2014
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: MIMP
23.0
11.2
15.4
12.3
23.8
11.4
27.9
10.1
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
Prom Nacional De 15 a 17 años De 18 a 24 años De 25 a 29 años
Población de 15 a 29 Años de Edad, que Ni Estudia NI Trabaja, según Grupos de Edad, 2014 (%)
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: MIMP
23.0
11.
2
26
.9
8.6
28
.8
11.5
27.0
12.6
20.9
12.1
12.5
10.5
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
Prom Nacional Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V
Población de 15 a 29 Años de Edad, que Ni Estudia NI Trabaja, según Nivel Socioeconómico, 2014 (%)
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: MIMP
9.6
25.2
13.2
7.5
4.5
1.8 3.1
8.5
4.2 2.1
1.2 0.5
Prom. Nacional Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V
Mujer
Hombre
Perú: Tasa de Analfabetismo de la Población de 15 y Más Años de Edad, Según Condición Socioeconómica, 2014
(Porcentaje de la población de 15 y más años de edad)
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares Elaboración: MIMP
5.1
29.4
3.2
22.5
15.9
37.4
3.3
22.1
8.7
31.5
7.7
33.1
2.1
7.0
1.3
4.3 6.0
9.7
1.5
4.7 2.7
7.4
3.6
9.8
Castellano Lengua Nativa 1/
Castellano Lengua Nativa 1/
Castellano Lengua Nativa 1/
Castellano Lengua Nativa 1/
Castellano Lengua Nativa 1/
Castellano Lengua Nativa 1/
Promedio Nacional Urbana Rural Costa Sierra Selva
Mujer
Hombre
1/ Comprende: Quechua, Aymara y lenguas amazónicas.
Perú: Tasa de Analfabetismo de la Población De 15 y Más Años de Edad, Según Lengua Materna Aprendida en la Niñez, 2014
(Porcentaje de la población de 15 y más años de edad)
34.1
14.2
6.4
Con instrucción Primaria Con instrucción Secundaria Con instrucción Superior
Adolescentes que ya son madres o que están embarazadas con según Nivel de Instrucción, 2014
14,6%
Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar Elaboración MIMP
24.0
19.0
13.3
9.3 7.4
Quintil inferior de riqueza
Segundo quintil Quintil Intermedio Cuarto quintil Quintil superior
Adolescentes que ya son madres o que están embarazadas con según Quintil de Riqueza, 2014
14,6%
Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar Elaboración MIMP
30.4
28.1
24.4 24.1
21.4 21.2 20.1
18.2 17.8 17.7 17.7 17.4 16.7
15.2 14.6
13.9 13.8 13.6
12.3 11.4 11 10.6 10.5
9.2 8.4
7
Adolescentes que ya son madres o que están embarazadas con según Departamento, 2014
14,6%
Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar Elaboración MIMP
Loreto
Ica
Lima
Áncash
Tumbes
La Libertad
Lambayeque
Piura
San Martín
Amazonas
Cajamarca
Tacna
Moquegua
Arequipa
Cusco
Apurímac Ayacucho
Junín
Pasco
Huánuco Ucayali
Puno
Madre de Dios Lima 1/
Huancavelica
Porcentaje
20,0 a más
10,0 a menos de 18,2
Menos de 10,0
Mapa del Embarazo Adolescente, 2014
Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar Elaboración : MIMP
Loreto
Ica
Lima
Áncash
Tumbes
La Libertad
Lambayeque
Piura
San Martín
Amazonas
Cajamarca
Tacna
Moquegua
Arequipa
Cusco
Apurímac Ayacucho
Junín
Pasco
Huánuco Ucayali
Puno
Madre de Dios Lima 1/
Huancavelica
Porcentaje
20,0 a más
15,0 a menos de 20,0
Menos de 15,0
Mujeres que No Buscaron Ayuda Cuando Fueron Maltratadas Físicamente por Vergüenza (%) 2014
7.8
9.2
9.5
10.3
11.5
13.3
15.0
15.9
16.1
16.4
16.6
17.0
17.6
17.7
17.8
17.8
18.2
19.4
22.0
22.3
22.7
22.9
23.0
24.8
29.5
31.0
Arequipa
Callao
Tacna
Provincia Lima
Madre de Dios
San Martín
Junín
La Libertad
Ayacucho
Rgión Lima
Ucayali
Pasco
Puno
Moquegua
Lambayeque
Loreto
Áncash
Cusco
Tumbes
Amazonas
Apurímac
Ica
Huánuco
Piura
Huancavelica
Cajamarca
Promedio nacional 15,6%
Fuente: INEI – Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES Elaboración: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP
Loreto
Ica
Lima
Áncash
Tumbes
La Libertad
Lambayeque
Piura
San Martín
Amazonas
Cajamarca
Tacna
Moquegua
Arequipa
Cusco
Apurímac Ayacucho
Junín
Pasco
Huánuco Ucayali
Puno
Madre de Dios Lima 1/
Huancavelica
Porcentaje
40,0 a más
30,0 a menos de 40,0
Menos de 30,0
21.9
22.7
23.3
25.5
25.5
26.0
27.7
28.5
28.7
29.0
29.7
31.6
31.6
32.3
32.5
34.8
35.7
35.8
36.8
37.0
37.7
38.8
38.8
40.6
41.0
43.2
Loreto
Piura
Huánuco
Callao
La Libertad
Lambayeque
Ica
Región Lima
Pasco
Cajamarca
Áncash
San Martín
Ucayali
Provincia de Lima
Amazonas
Tumbes
Puno
Huancavelica
Tacna
Arequipa
Moquegua
Junín
Cusco
Madre de Dios
Ayacucho
Apurímac
Mujeres que Declararon la Presencia De Sus Hijas/Os de 1 a 5 Años Cuando su Esposo o Compañero La Maltrataba Físicamente y/o Sexualmente (%) 2014
Promedio nacional 30,7%
Fuente: INEI – Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES Elaboración: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP
Mujeres que declararon que su Papá golpeó alguna vez a su Mamá (%) 2014
Loreto
Ica
Lima
Áncash
Tumbes
La Libertad
Lambayeque
Piura
San Martín
Amazonas
Cajamarca
Tacna
Moquegua
Arequipa
Cusco
Apurímac Ayacucho
Junín
Pasco
Huánuco Ucayali
Puno
Madre de Dios Lima 1/
Huancavelica
Porcentaje
50,0 a más
40,0 a menos de 50,0
Menos de 40,0 30.2
31.5
31.5
34.7
35.5
36.2
38.4
38.5
39.6
39.9
41.2
41.9
42.5
43.7
43.7
44.8
46.2
46.3
46.7
47.4
48.0
49.6
50.1
51.7
54.9
58.1
La Libertad
Lambayeque
Cajamarca
Tumbes
Piura
Pasco
Huánuco
Amazonas
Áncash
Callao
Loreto
Ica
Huancavelica
Región Lima
Provincia Lima
Moquegua
San Martín
Ucayali
Puno
Tacna
Arequipa
Madre de Dios
Junín
Apurímac
Ayacucho
Cusco
Promedio nacional 42,3%
Fuente: INEI – Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES Elaboración: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP
Desafíos en políticas públicas en el cierre de
brechas de género para garantizar el derecho a
la educación
1. Políticas para el desarrollo de la autonomía económica de las mujeres
2. Políticas para el desarrollo y protección de la autonomía en la toma de decisiones
3. Políticas para el desarrollo y protección de la autonomía física
Desafíos en políticas públicas en el cierre de brechas
de género para garantizar el derecho a la educación
Políticas para el desarrollo de la autonomía económica de las mujeres • Empleo en condiciones de dignidad: estándares de
remuneración mínima. • Acceso a la propiedad y a los recursos productivos: tierra,
financiamiento, capacitación. • Los mismos derechos para el trabajo doméstico que es
realizado principalmente por mujeres. • Responsabilidades familiares compartidas y
corresponsabilidad en las labores de cuidado.
Desafíos en políticas públicas en el cierre de brechas
de género para garantizar el derecho a la educación
Políticas para el desarrollo y protección de la autonomía en la toma de decisiones • Desarrollo de capacidades para la construcción de la
autonomía, la capacidad de resistencia, la expresión de la opinión, el reconocimiento y respeto a la diferencia.
• Desarrollo de capacidades para la reflexión crítica y la participación política y ciudadana.
• Implementación de mecanismos efectivos de promoción de la participación de las mujeres en todos los ámbitos en que se desenvuelvan y sanción de todo tipo de limitaciones y atentados contra la participación política y ciudadana.
Desafíos en políticas públicas en el cierre de brechas
de género para garantizar el derecho a la educación
Políticas para el desarrollo y protección de la autonomía física • Desarrollo de capacidades para el ejercicio de la libertad, el
control y la decisión sobre el cuerpo, la afectividad y las interacciones personales y sociales.
• Servicios especializados para la salud sexual y reproductiva de las niñas y adolescentes y también para los niños y adolescentes varones.
• Implementación de mecanismos efectivos de protección de la autonomía física de las mujeres y sanción de todo tipo de atentado contra su pleno ejercicio.