Post on 28-Nov-2015
Seguridad y Salud en el Trabajo, conciencia del riesgo y
costos del trabajo
DIRECCION DE PROMOCION Y PROTECCION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
NORMATIVAS LEGALES
. LEY 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo
. D.S 005-2012-TR, Reglamento de la ley de seguridad y salud
en el trabajo
. R.M. 148-2012-TR, Guía y formatos referenciales para el proceso
de elección de representantes de los trabajadores ante el Comité
de Seguridad y Salud en el trabajo
. R.M. 50-2013-TR, Formatos Referenciales que contemplan la
información mínima que deben contener los registros obligatorios
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
. R.M. 375-2008-TR, Norma básica de ergonomía y de procedimiento
de evaluación de riesgo disergonómico
El Ministerio de Trabajo como
Promotor de la Seguridad
y Salud en el Trabajo
Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país
Rol fiscalizador y control del Estado
Deber de prevención de los Empleadores
Participación de los Trabajadores y sus representantes
OBJETIVOS
Ámbito de aplicación de la ley de SST
Actividad Privada
Sector Público
Trabajadores por cuanta
propia
Todos los Sectores
económicos y de servicios
Empleadores y Trabajadores
Responsabilidades del EMPLEADOR
1.- Implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
2.- Cumplir las normas vigentes de SST
3.- Fomentar una cultura de prevención de riegos laborales
4.- Compromiso visible de la salud y seguridad de los
trabajadores.
5.- Mecanismos adecuados de participación activa de los
trabajadores y organizaciones sindicales
6.- Eliminación de peligros y riesgos, tratamiento y control,
mitigar, sustitución progresiva, facilita EPP y colectivos.
Promueve la implementación del SGSST
Sistema de Gestión de
la SST
Define Política y objetivos,
Supervisor o comité de
SST Mapa de Riesgos, Plan de
prevención de riesgos laborales
Programa anual SST,
Reglamento Interno de
SST
Documentos y registros, Auditorias del SGSST
Estudio de línea base,
IPER,
Responsabilidades del EMPLEADOR
a. Asume el liderazgo y compromiso del SGSST.
b. Puede delegar sus funciones y su autoridad quien
asume responde empleador y autoridad
c. Empleador define requisitos de competencia por
actividad y puesto de trabajo.
d. Adjunta al contrato de trabajo las recomendaciones
de SST a los Trabajadores.
e. Realiza Cuatro capacitaciones mínimo por año,
Personal competente, en horario de trabajo.
i. Organiza un servicio de SST, propio o común.
1.- OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
LEY N°29783
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
2.- PUBLICACIONES QUE PROPORCIONANINFORMACIÓN U ORIENTACIÓN
3.- TÉRMINOS Y DEFINICIONES
4.- REQUISITOS DEL SGSST
4.1.- REQUISITOS MÍNIMOS
4.1.1, 4.1.2.- SGSST Y REVISIÓN INICIAL
4.1.3.- ALCANCE
4.2 .- POLÍTICA DE SST
4.3 PLANIFICACIÓN
4.3.1 .- IPER
4.3.2 .- REQUISITOS LEGALES Y OTROS
4.3.3 .- OBJETIVOS Y PROGRAMAS
4.4.1 RECURSOS, FUNCIONES,RESPONSABILIDADES Y AUTORIDAD
4.4.2 - ENTRENAMIENTO, COMPETENCIAY TOMA DE CONCIENCIA
4.4.3. COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN YCONSULTA
4.4.4, 4.4. 5.- DOCUMENTACIÓN YCONTROL
4.4.6 .- CONTROL OPERACIONAL
4.4.7.- PREPARACIÓN Y RESPUESTAA EMERGENCIA
4.5.1.- SEGUIMIENTO Y MEDICIÓNDEL DESEMPEÑO
4.5.2.- EVALUACIÓN DELCUMPLIMIENTO LEGAL
4.5.3.1 INVESTIGACIÓN DEACCIDENTES
4.5.3.2 NO CONFORMIDAD, ACCIÓNCORRECTIVA Y ACCIÓN PREVENTIVA
4.5.4.- CONTROL DE REGISTROS
4.5.5 AUDITORÍA INTERNA
4.6 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
PLANIFICAR
HACER
VERIFICAR
ACTUAR
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
b) Define y comunica a los trabajadores, el departamento o área que IPERCrelacionados con la SST
a) Garantiza SST es una responsabilidad conocida y aceptada en todos los nivelesde la organización.
e) Cumplir los principios del SGSST del artículo 18° de la Ley y en los programasvoluntarios SST que adopte el empleador.
d) Promueve la cooperación y comunicación entre el personal, finalidad aplicar loselementos SGSST de forma eficiente.
c) Disponer de una supervisión efectiva, según sea necesario, para asegurar laprotección de la SST
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
f) Establece, aplica y evalúa una política y un programa en materia de SST conobjetivos medibles y trazables.
j) Proporciona recursos adecuados para garantizar que las personas responsables deSST, el Comité o Supervisor SST cumplan los planes y programas preventivosestablecidos.
h) Establece programas de prevención y promoción de la salud y el sistema demonitoreo y de su cumplimiento.
g) Adopta disposiciones efectivas para y promueve la SST. identificar y eliminar lospeligros y los riesgos relacionados al trabajo
i) Adopta medidas efectivas que garantice la participación: trabajadores y susrepresentantes en la ejecución de la Política SST y los Comités de SST
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DOCUMENTOS DEL SGSST QUE DEBE EXHIBIR EL EMPLEADOR( 32 R)
a) La política y objetivos en materia de SSTb) El Reglamento Interno de SSTc) IPER y sus medidas de control.d) El mapa de riesgo.e) La planificación de la actividad preventiva.f) El Programa Anual de SST
La documentación referida en los incisos a) y c)exhibir en lugar visibledentro del centro de trabajo.
REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SGSST(32 R)
a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentespeligrosos y otros incidentes, constar la investigación y medidas correctivas.
b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosocialesy factores de riesgo disergonómicos.
d) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros deemergencia.
h) Registro de auditorias.
R.M. 50-2013-TR
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE SST (42R)
a) Conocer documentos e informes de Condiciones de trabajo y actividades del servicio de SST
b) Aprobar el Reglamento Interno SST
c) Aprobar el Programa Anual SST
d) Aprobar la Programación Anual del Servicio de SST
e) Participa en la elaboración, aprobación, evaluación de las políticas, planes, programas depromoción de SST y prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.
f) Aprobar el plan anual de capacitación SST
g) Promover una adecuada formación, instrucción y orientación sobre prevención de riesgos.
h) Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificacionestécnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo; así como,el Reglamento Interno de SST.
i) Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones, especificacionestécnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevenciónde los riesgos en el lugar de trabajo.
j) Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa de todos lostrabajadores en la prevención de los riesgos del trabajo
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE SST (42R)
k) Realizar inspecciones periódicas en las instalaciones
l) Investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales
n) Vigilar las medidas adoptadas y examinar su eficiencia.
o) Analizar y emitir informes de las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedadesocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo
p) Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.
q) Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo
r) Reportar a la máxima autoridad del empleador:El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro delos diez (10) días de ocurrido.Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
s) En Libro de Actas Llevar control de cumplimiento de los acuerdos.
t) Reunirse mensualmente en forma ordinaria y extraordinaria para analizaraccidentes que revistan gravedad o cuando se amerite
El Comité coordina sus actividades con el Servicio de Seguridad y salud en el trabajo
EMPLEADOR ORGANIZA SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
FUNCIONES DEL SERVICIO DE SST
- Identificación y evaluación de riesgos.- Vigilar factores del medio ambiente de trabajo - Asesorar sobre planificación y organización del trabajo.- Participa en el desarrollo de programas en mejoras de las
practicas de trabajo- Evalúa equipos relacionados a la salud.- Asesora en materia de salud , de seguridad e higiene en el
trabajo, ergonomía, y EPP- Vigilancia de la salud del trabajador en relación al trabajo- Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación.- Colabora en difusión de información y de la formación en SST- Organiza los primeros auxilios y atención de urgencias- Participación en el análisis de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales
Exámenes médicos ocupacionales antes durante y al termino de contrato del trabajador. Resultados son Confidenciales
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
Los resultados de los exámenes médicos sonconfidenciales y no pueden ser utilizados para ejercer
discriminación alguna sobre los trabajadores en ningunacircunstancia o momento, el incumplimiento del deber deconfidencialidad por parte de los empleadores es pasible deacciones administrativas y judiciales.
Informar a los trabajadores a título grupal, de las
razones para los exámenes de salud ocupacional einvestigaciones en relación con los riesgos para la seguridad ysalud en los puestos de trabajo y
Informar a los trabajadores a título personal,sobre los resultados de los informes médicos previos a laasignación de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluaciónde la salud,
INFORME DE ACCIDENTES DE LAS EMPRESAS Y CENTROSMÉDICOS ASISTENCIALES.
El empleador debe informar:
Al MTPE todo accidente de trabajo mortal, y losincidentes peligrosos del trabajador suscitado en elámbito laboral. O fuera de ella que se ajuste a ladefinición legal (24 horas máx. Formulario Nº 1)
Trabajadores independientes:El reporte de accidentes de trabajo, enfermedadesprofesionales e incidentes peligrosos esta a cargo delpropio trabajador o de sus familiares en el centroasistencial el cual debe proceder a comunicar al MTPE yMINSA
los centros médicos asistenciales:reportan accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales registradas o que se ajustan a la definiciónlegal de estas están obligados a informar al MTPE.(hastael último día del mes siguiente. Formulario Nº 2)
Los objetivos de la SST de la empresa.
Los resultados de las actividades de IPER.
LA DIRECCIÓN
DE LA EMPRESA
DEBE REVISAR
Y TOMAR
ACCIONES DE
LOS ASPECTOS
MÁS
RELEVANTES
DEL SGSST,
RELACIONADOS CON:
Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia.
La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo.
Los resultados y recomendaciones de las auditorias y
evaluaciones realizadas por la dirección de la empresa.
REVISION POR LA DIRECCION46
Las recomendaciones del CSST, o del supervisor de SST y por
cualquier miembro de la empresa en pro de mejoras.
Los cambios en las normas legales.
Los resultados de las inspecciones de trabajo y medidas de
recomendación, advertencia y requerimiento.
Los acuerdos convencionales y actas de trabajo.
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DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES 79
Cumplir con las normas, reglamentos, instrucciones de losprogramas de SST
Uso adecuado de instrumentos, materiales, EPP colectivoprevia capacitación
No operar o manipular maquinaria, equipos, instrumentos noautorizados a usar
Someterse a los exámenes médicos a que están obligados pornorma, garantizando la confidencialidad
Cooperar y participar en los procesos de investigación de losaccidentes y enfermedades ocupacionales
Participa en los programas de capacitación y otras actividadesdestinados a prevenir riesgos laborales.Reporta inmediato a representantes o delegados de seguridad losaccidentes, incidentes, enfermedades ocupacionales
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES 79
Transferidos a otro puesto de trabajo motivada por razonesde SST, sin menoscabar sus derechos remunerativos y categoría
Cualquiera sea su modalidad de contratación tiene derecho almismo nivel de protección en materia de SST
Participar en los programas de capacitación.
Participar en la identificación de peligros y riegos.
Tienen derecho a examinar los factores de riesgo que afectensu seguridad y salud en el trabajo.
En el reglamento interno de trabajo, se establecerán las sanciones porincumplimiento del trabajador de alguna de las obligaciones del art.79 de la ley. En base a criterios de objetividad y proporcionalidad a lafalta cometida.
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES
En materia de SST, la entidad empleadora principalresponde directamente por las infracciones
que, en su caso se cometan por el incumplimiento degarantizar la seguridad y salud de los trabajadores,
personas que prestan servicios, personal bajo modalidadesformativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadoresde las empresas y entidades contratistas y subcontratistas quedesarrollan actividades en sus instalaciones;
asimismo las empresas usuarias de empresas deservicios temporales y complementarios responden
directamente por las infracciones por el incumplimiento de sudeber de garantizar la SST destacados en sus instalaciones.
MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES
La reciente legislación sobre seguridad y salud en el trabajo
establece cambios en la Ley Nº 28806 – LeyGeneral de Inspección de Trabajo, Modifica elartículo 34°precisa que constituyen infracciones administrativas enmateria de SST los incumplimientos de las disposicioneslegales de carácter general aplicables a todos los centros detrabajo,
así como los aplicables al sector industria, construcción yenergía y minas mediante acción u omisión de los sujetosresponsables
y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de lasobligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenioscolectivos,
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
En la ley 29783 SST, se incorpora el artículo 168-A del Código Penalestipula Atentado contra las condiciones de seguridad e higieneindustriales, en los siguientes términos:
El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo yestando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivasnecesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad,poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física,
será reprimido con pena privativa de la libertad no menosde dos años ni mayor de cinco años.
Sí como consecuencia de una inobservancia de las normas deseguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo conconsecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privativa de libertad, será no menos de cincoaños ni mayor de diez años.
Derogándose el numeral 3 del artículo 168° del Código Penal.
INCORPORACIÓN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES
RESPONSABILIDAD PENAL
Finalmente la reciente legislación sobre SSTadiciona un último párrafo al artículo 5° delDecreto Legislativo Nº 892 – Ley que regula elderecho de los trabajadores a participar en elreparto de utilidades de las empresas
que desarrollan actividades generadoras de rentasde tercera categoría permitiendo que participen enel reparto de utilidades en igualdad de condiciones
los trabajadores que hayan sufrido accidente detrabajo o enfermedad ocupacional, y que hayadado lugar a descanso médico, debidamenteacreditado al amparo y bajo los parámetros de lanorma de seguridad y salud.
MODIFICACIÓN EN LA LEGISLACIÓN SOBRE UTILIDADES
Conciencia de riesgos sobre
SST en las empresas
1.- Ausencia en los centros de trabajo de Sistemas de
Gestión, de supervisar y Fiscalizar la SST. Falta de
asesoría técnica, orientación y difusión.
2.- Falta de información y formación en prevención de
riesgos laborales. Así como de involucrar en el
tema a organizaciones Socio-laborales.
3.- Desconocimiento del empleador sobre lo que se
establece en las normas de SST.
4.- El empleador no asume la implementación SGSST
como una inversión si no como un gasto.
5.- Falta de procedimientos escritos de trabajo seguro
NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO 2012 - MTPE
FUENTE: Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. OGETIC
Notificaciones de Enfermedades Ocupacionales, según Categoría OcupacionalEnero 2012 - Diciembre 2012
Notificaciones de Enfermedades Ocupacionales, según Enfermedad OcupacionalEnero 2012 - Diciembre 2012
.
• .
Notificaciones de Enfermedades Ocupacionales, según CIIUEnero 2012 - Diciembre 2012
Acciones sobre SST
1.- Hacer cumplir las normas de SST.
2.- Programas de fiscalización en SST.
3.- Prevención de la exposición a riesgos a accidentes de trabajo o
enfermedades ocupacionales
4.- Políticas de intervención multisectorial en SST.
5.- Articular acciones con otras entidades a favor SST.
6.- Estrategias de difusión y distribución de materiales de SST.
7.- Alianzas como mecanismo para la implementación de las políticas
en SST, como estrategia fundamental con instituciones públicas,
privadas y la sociedad civil como un mecanismo de fortalecer las
capacidades institucionales y generar liderazgos en sus espacios.
Servicios gratuitos del MTPE
1. Campañas de sensibilización, sector privado y público SST
2. Programa d seminarios en Seguridad y Salud en el Trabajo
y Derechos Fundamentales Laborales, auditorio del MTPE.
3. Programas de capacitaciones in House, en las empresas
privadas y entidades públicas, y las MYPES.
4. Información de Registro y autorización de equipos a presión
Calderas, compresoras.
5. Información referente a la incidencia de los accidentes de
trabajo, anuario de estadísticas. OGETIC del MTPE
GRACIASIng. Dennis Villalobos Mezzich
Tel. 630-6000 Anexo 3012dvillalobos@trabajo.gob.pe
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO