Transcript of CONGRESO NACIONAL E INTERNACIONAL DERECHO A SABER: PILAR DE LA DEMOCRACIA 26 al 28 de septiembre de...
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- CONGRESO NACIONAL E INTERNACIONAL DERECHO A SABER: PILAR DE LA
DEMOCRACIA 26 al 28 de septiembre de 2012
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- LA INFORMACIN PBLICA ES DE TODOS Dra. Myrna Elia Garca
Barrera
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- El da internacional del derecho a saber, fue en el ao 2002,
durante la celebracin de un encuentro internacional de
organizaciones no gubernamentales encargadas de promover el acceso
a la informacin en Sofa, Bulgaria, fue creada la Red de Defensores
del Acceso a la Informacin (Freedom of Information Advocates, FOIA
por sus siglas en ingls), quienes instauraron el 28 de Septiembre
como el DA INTERNACIONAL DEL DERECHO A SABER, el cual tiene por
objeto reconocer la importancia de este derecho fundamental en la
vida democrtica de todo pas. DA INTERNACIONAL DEL DERECHO A
SABER
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- Para conmemorar el 28 de septiembre d a internacional del
Derecho a Saber, la Comisi n de Acceso a la Informaci n P blica y
Protecci n de Datos Personales-Tlaxcala, la Fundaci n Ciencias de
la Documentaci n, y el Departamento de Derecho del Instituto Tecnol
gico Aut nomo de M xico, invitan al Congreso Nacional e
Internacional DERECHO A SABER: PILAR DE LA DEMOCRACIA, que se
llevar a cabo del 26 al 28 de septiembre del a o en curso, en el
auditorio del Hotel Misi n San Francisco, en Tlaxcala.
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- LA INFORMACIN PBLICA ES DE TODOS Porqu se crean leyes de acceso
a la informacin pblica?
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- LA INFORMACIN PBLICA ES DE TODOS Para qu es necesaria la
Transparencia?
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- LA INFORMACIN PBLICA ES DE TODOS Porqu la informacin pblica
debe ser de todos?
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- Causas de la Transparencia Exigencia Internacional Mandato
constitucional Demanda de la sociedad civil Consenso de partidos
polticos Requisito de la economa y necesidad de las empresas 9
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- La Transparencia es: El ejercicio de solicitar y entregar la
informacin. Formar una cultura de Transparencia es que las
autoridades (sujetos obligados) rindan cuentas a los gobernados
(toda persona) de las decisiones que realizan en la funcin pblica y
crear una cultura ciudadana de participacin, respeto y ejercicio
del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica. La transparencia es
la obligacin de los sujetos obligados y el derecho de toda persona.
Transparencia
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- La transparencia no slo implica rendir cuentas a sujetos
especficos, sino que adems sugiere un sistema en donde la
informacin se encuentre a disposicin de todos aquellos que quieran
consultarla, lo que permitir que cualquier ciudadano pueda detectar
posibles irregularidades en el desempeo de su funcin y exigir una
mejor rendicin de cuentas. Transparencia
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- ( CNNMxico) 30 de noviembre de 2011 En cuatro aos, Mxico cay 28
lugares en el ndice de Percepcin de la Corrupcin elaborado
anualmente por la organizacin civil Transparencia Internacional
(TI). Mientras en 2007 el pas ocup el sitio 72 con una calificacin
de 3.5 en una escala del cero al 10, en 2011 cay al escaln 100 de
183 naciones con una calificacin de 3, de acuerdo con el documento
publicado la noche de este mircoles (primeras horas del jueves en
Europa). Este ao, Mxico comparte lugar con pases latinoamericanos,
asiticos y africanos: Argentina, Benn, Burkina Faso, Yibuti, Gabn,
Indonesia, Madagascar, Malawi, Santo Tom y Prncipe, Surinam y
Tanzania. El ndice no mide cuntos hechos corruptos ocurren en las
naciones, sino qu tan corruptas o transparentes las perciben los
ciudadanos con base en su trato con la administracin pblica o en qu
piensan del comportamiento de los polticos. La medicin est
elaborada a partir de 17 encuestas y fuentes de informacin. Los
pases mejor ubicados este ao son Nueva Zelandia, con calificacin de
9.5; Dinamarca y Finlandia, con 9.4; Suecia, con 9.3; Singapur, con
9.2; Noruega, con 9, y los Pases Bajos (Holanda), con 8.9. En
contraste, los peor evaluados son Uzbekistn (1.6), Afganistn (1.5),
Myanmar (1.5), Corea del Norte (1), por primera vez incluido en el
ndice, y Somalia (1), donde los enfrentamientos entre grupos
armados causan numerosos conflictos polticos y sociales. Las
naciones americanas mejor situadas son Canad (lugar 10), Barbados
(16), Bahamas (21), Chile (22) y Estados Unidos (24). NDICE DE
PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN Transparencia Internacional
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- INDICE DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN Transparencia Internacional
Mxico ocupaba en el 2007 el lugar nmero 72 de 180 posiciones. Con
un ndice porcentual de 3.5
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- INDICE DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN Transparencia Internacional
Mxico ocupa en el 2011 lugar nmero 100 de 183 posiciones. Con un
ndice porcentual de 3
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- INDICE DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN Transparencia Internacional
La investigacin general ocupa 17 encuestas y fuentes de medicin.
Los pases mejor ubicados este ao son Nueva Zelandia, con
calificacin de 9.5; Dinamarca y Finlandia, con 9.4; Suecia, con
9.3; Singapur, con 9.2; Noruega, con 9, y los Pases Bajos
(Holanda), con 8.9. En contraste, los peor evaluados son Uzbekistn
(1.6), Afganistn (1.5), Myanmar (1.5), Corea del Norte (1), por
primera vez incluido en el ndice, y Somalia (1), donde los
enfrentamientos entre grupos armados causan numerosos conflictos
polticos y sociales. Las naciones americanas mejor situadas son
Canad (lugar 10), Barbados (16), Bahamas (21), Chile (22) y Estados
Unidos (24).
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- INDICE DE CORRUPCIN Y BUEN GOBIERNO INDICE DE CORRUPCIN Y BUEN
GOBIERNO Transparencia Mexicana DATO CURIOSO El INCBG mide la
frecuencia con la que los hogares mexicanos pagaron un soborno
(mordida) para acceder a 35 trmites y servicios monitoreados. En
10.3 de cada 100 ocasiones en que se realiz un trmite o accedi a un
servicio pblico, los hogares pagaron mordida. Ms de 15,300 hogares
fueron entrevistados en todo el territorio nacional. Los hogares
mexicanos reportaron ms de 200 millones de actos de corrupcin en
esos trmites y servicios. En 2010 el costo econmico de esta forma
de corrupcin rebas los 32 mil millones de pesos.
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- INDICE DE CORRUPCIN Y BUEN GOBIERNO INDICE DE CORRUPCIN Y BUEN
GOBIERNO Transparencia Mexicana DATOS CURIOSOS + 200 millones de
actos En 2010, una mordida cost a los hogares mexicanos un promedio
de $165.00. En 2007 el promedio fue de $138.00 + $32 millones en el
ao
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- Frmula C = M + D - T C = Corrupcin M = Monopolio D =
Discrecionalidad T = Transparencia Robert Klitgard, profesor de la
Universidad de Harvard, investigador del tema de la Corrupcin con
publicaciones al respecto.
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- Por lo tanto, la transparencia Es el antdoto para eliminar los
MONOPOLIOS DE LA INFORMACIN, asimismo, el MONOPOLIO DE LAS
DECISIONES PBLICAS. La Transparencia orilla a los funcionarios a
DESCARTAR LA DISCRECIONALIDAD DE LAS DECISIONES en los asuntos
pblicos. La transparencia es la herramienta que ofrece claridad y
un CAMBIO A LA CULTURA DE SECRECA que se ha desarrollado en la
funcin pblica. Con transparencia, los servidores pblicos debern
conducirse con mas elementos de honestidad, responsabilidad y
respeto al marco de Derecho.
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- Rendicin de Cuentas Acceso a la Informacin pblica
Transparencia
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- Rendicin de cuentas (respondabilidad) Informar.- Dimensin
informativa, dar explicaciones o la transparencia de hechos.
Justificar.- Dimensin argumentativa, o transparencia de razones.
Sancin.- Hacer valer la ley, asegurar el cumplimiento de la norma,
a travs de la imposicin. SCHEDLER, Andreas, Qu es la Rendicin de
Cuentas?, Cuaderno No. 3 del IFAI.
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- Rendicin de cuentas Es importante destacar, como se ha sealado
desde la academia y la sociedad civil, que la informacin es un
componente bsico de la rendicin de cuentas, aunque no la agota. En
efecto, sin informacin no hay rendicin de cuentas posible, pero la
informacin por s sola no implica una cabal rendicin de cuentas pues
no conlleva la sancin correspondiente. Merino, Mauricio, Sergio
Lpez Aylln y Guillermo Cejudo (coords.). La estructura de la
rendicin de cuentas en Mxico. UNAM-CIDE, Mxico, 2010, passim.
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- Rendicin de cuentas Una sociedad mejor informada, con fcil
acceso a publicaciones y resultados de los distintos niveles y
poderes de gobierno, con mecanismos para dialogar, evaluar e
incidir en la gestin pblica, con pleno conocimiento de los
indicadores de gestin; apoyar y participar con mayor inters en las
propuestas que enriquezcan al pas. Esto se puede lograr
fortaleciendo la transparencia, la fiscalizacin y la evaluacin
rigurosa del ejercicio pblico, con la efectiva rendicin de cuentas
del sistema poltico en general. LA INFORMACIN PBLICA ES DE
TODOS
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- Rendicin de cuentas Misin: Reducir las incertidumbres del
poder. Limitar las arbitrariedades. Prevenir y remediar abusos de
poder. Mantener dentro de las normas los procedimientos
establecidos. SCHEDLER, Andreas, Qu es la Rendicin de Cuentas?,
Cuaderno No. 3 del IFAI.
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- El Acceso a la Informacin Es el derecho fundamental de acceder
a la informacin pblica que resguardan los sujetos obligados,
otorgado por la Constitucin Poltica Federal y la Constituciones
Polticas locales, o de cada entidad federativa.
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- 1940 1970 19901980196020001950 2003 194819691977 Ao en que se
pronunci la Declaracin Universal de los Derechos Humanos Ao de la
Convenci n American a de los Derechos Humanos Reforma del Art. 6to.
de la Const. Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ao en que
entra en vigor la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental 28 1966 Ao del Pacto Internaci onal
de Derechos Polticos Cronologa del Derecho a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales 2007 Julio Reforma del Art. 6 de la
Constituci n Federal 2010 Julio Ley Federal de Proteccin de datos
Personales en Posesin de los Particulares 2009 Junio Reforma del
Art. 16 de la Constituc in Federal 2012 Iniciativa de Reforma de
los Arts. 6, 73, 78, 89, 105, 110, 11, 116 y 122 de la Const.
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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- Verde: Ley de acceso promulgada Amarillo: Ley en discusin
Crema: Sin iniciativa ni ley 69 pases con Ley de Transparencia
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- 85 pases con Leyes de Transparencia
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- 100 pases con Leyes de Transparencia
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- A partir de Ro de 1992, ha habido un aumento importante en el
reconocimiento del derecho a acceder a la informacin de las
acciones. Ms de 90 pases han adoptado leyes marco para el acceso a
la informacin. Ms de 100 pases tienen el derecho a la informacin
consagrado en sus constituciones. Muchos otros han adoptado los
estatutos especficos del medio ambiente sobre acceso a la
informacin o las disposiciones de las leyes generales de proteccin
del medio ambiente. Sin embargo, muchos ciudadanos en la mayora de
Oriente Medio, frica, el Pacfico y el Caribe no tienen este
derecho. Adems, la prctica en casi todos los pases se queda detrs
de las leyes. Las causas de esta diferencia varan, entre ellas se
encuentra la falta de normas detalladas de las polticas
administrativas y operativas, la incapacidad para usar la ley o de
sus funcionarios oficiales para aplicar las leyes.
http://www.uncsd2012.org/content/documents/448From%20principles%20to%20rights_spanish.pdf
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- 33 leyes de transparencia en Mxico: una federal y 32 estatales
Ao de aprobacin No. de entidades 20025 20038 20049 20056 20064
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- Fomentar una cultura de transparencia nos ayuda en mejorar las
relaciones entre Gobierno y Sociedad, por lo tanto se incrementa la
confianza y credibilidad. Mayor participacin de la ciudadana en los
asuntos pblicos, que equivale a una sociedad ms informada. El
respeto a un Estado de Derecho y confianza de los ciudadanos a sus
Gobiernos activar ms inversin de capital privado en nuestro Estado
y en el Pas para obtener mejores fuentes de empleo y mejor poder
adquisitivo. Eliminar la cultura de secreca, y por tanto, los
hbitos deshonestos. Fortalecer el sistema democrtico de nuestro
Estado. Beneficios 35
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- LA INFORMACIN PBLICA ES DE TODOS 36 Transparencia y el Derecho
a la Informacin Pblica
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- Marco Jurdico Constitucional Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos ARTCULO 6 La manifestacin de las ideas no ser
objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el
caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque
algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser
ejercido en los trminos dispuestos por la Ley*. El derecho a la
informacin ser garantizado por el Estado. * * Reforma 6 de
diciembre de 1977 * Reforma 13 noviembre de 2007 37
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- Marco Jurdico Constitucional ARTICULO 6 Para el ejercicio del
Derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los Estados y el
Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se
regirn por los siguientes principios y bases: I. Toda informacin en
posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal,
estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada
temporalmente por razones de inters pblico en los trminos que fijen
las leyes. En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el
principio de mxima publicidad. * Reforma 20 de julio de 2007
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- ARTCULO 6 II. La informacin que se refiere a la vida privada y
los datos personales ser protegida en los trminos y las excepciones
que fijen las leyes. III. Toda persona, sin necesidad de acreditar
inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso gratuito a
la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de
stos. IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y
procedimientos de revisin expeditos. Estos procedimientos se
sustanciarn ante rganos u organismos especializados e imparciales,
y con autonoma operativa, de gestin y de decisin. * Reforma 20 de
julio de 2007 39 Marco Jurdico Constitucional
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- ARTCULO 6 V. Los sujetos obligados debern preservar sus
documentos en archivos administrativos actualizados y publicarn a
travs de los medios electrnicos disponibles, la informacin completa
y actualizada sobre sus indicadores de gestin y el ejercicio de los
recursos pblicos. VI. Las leyes determinarn la manera en que los
sujetos obligados debern hacer pblica la informacin relativa a los
recursos pblicos que entreguen a personas fsicas o morales. VII. La
inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la
informacin pblica ser sancionada en trminos que dispongan las
leyes. * Reforma 20 de julio de 2007 40
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- La libertad de informacin ha sido reconocida no slo como un
elemento crucial para una democracia participativa, de trasparencia
y buen gobierno, sino tambin como un derecho humano fundamental, .
El Derecho a la Libertad de Informacin se relaciona, principalmente
con el Derecho de Acceso a la Informacin en manos de organismos
pblicos, ya que es menester sealar, que los organismos pblicos no
poseen la informacin en beneficio propio, sino para beneficio de
todos los individuos, gobernados o no de dicho organismo
gubernamental, o sea cualquier persona fsica o moral de cualquier
parte del mundo posee el Derecho a la Libertad de la Informacin.
Mendel, Toby. Derecho Comparado de la Informacin. Nmero 1.
Enerojunio de 2003. IFAI. Mxico. Pgina 41. Derecho a la Informacin
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- Derecho de acceso a la informacin Es la prerrogativa que tiene
toda persona para acceder y examinar los datos y registros pblicos
que se encuentran en poder de las Autoridades, salvo que la
informacin cuente con algn tipo de clasificacin. 42
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- El derecho de los gobernados de acceder a la informacin pblica
como un derecho fundamental. toda persona 43 Derecho de acceso a la
informacin
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- La importancia econmica de la informacin no est puesta en duda
y es un verdadero bien susceptible de apoderamiento con un
innegable valor patrimonial o contenido econmico inherente o
intrnseco, que radica en el destino o utilidad de ella. Ahora, ms
que nunca, en una sociedad dominada por la tcnica y el saber, el
valor de la informacin como autntico centro y vehculo de esa tcnica
y conocimiento ha alcanzado niveles ahora inimaginables. 44
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- La palabra informacin (del latn informare, que significa poner
en forma) es una nocin abstracta, no obstante que posee una
connotacin vinculada con una de nuestras ms grandes libertades: la
de opinin y expresin de informaciones e ideas por cualquier medio
que sea. En sentido general, un conjunto de datos constituye una
informacin. 45
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- Sabidura ConocimientoInformacinDatos
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- Acceso a la Informacin Internet Por Escrito Comparecencia o
Verbal 47
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- Procedimiento de Acceso a la Informacin 48 Por escrito Por
correo electrnico ? das hbiles Respuesta y entrega de
informacin
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- Definiciones segn el Diccionario de la Lengua Espaola Escrito:
Carta, documento o cualquier papel manuscrito, mecanografiado o
impreso. Correo electrnico: Sistema de comunicacin personal por
ordenador a travs de redes informticas.
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- Procedimiento de Acceso a la Informacin Se presenta ante la
autoridad que tenga o pueda tener la informacin; El sujeto obligado
considera que es procedente la entrega de la informacin; La
autoridad estima que la informacin es confidencial o reservada, por
lo que niega su entrega; Presentacin recurso de reconsideracin o
como se llame, ante la propia autoridad (potestativo); Peticionario
acude al rgano garante.
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- Tiempos de respuesta 10 o ? das hbiles a partir de la solicitud
presentada ante la autoridad, prorrogables por 10 o ? ms en
circunstancias que lo ameriten, para conceder la informacin. Se
entiende que la autoridad niega la informacin en caso de que no
hubiese respuesta en el plazo sealado. 51
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- Infomex Tlaxcala
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- Diapositiva 54
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- Diapositiva 56
- Diapositiva 57
- rganos garantes de Transparencia 57
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- rganos garantes de Transparencia 58
- Diapositiva 59
- El ejercicio del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica. La
Transparencia es: La Rendicin de Cuentas de los servidores pblicos
Transparencia
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- Sanciones Las sanciones previstas en la Ley, tienden a
garantizar el respeto al derecho de acceso a la informacin pblica.
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- INFORMACIN CONFIDENCIAL INFORMACIN PBLICA INFORMACIN RESERVADA
INFORMACIN PBLICA DE OFICIO INFORMACIN NO PBLICA
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- Diapositiva 63
- INFORMACIN PBLICA INFORMACIN RESERVADA INFORMACIN PBLICA DE
OFICIO VERSIN PBLICA BURO DE CRDITO ENTES PBLICOS INFORMACIN
CONFIDENCIAL ENTES PARTICULARES SECRETO BANCARIO SECRETO FIDUCIARIO
SECRETO FISCAL PATENTES Y MARCAS 63
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- La proteccin de datos personales es un tema con plena vigencia
e importancia en las sociedades democrticas. 64
- Diapositiva 65
- La apropiacin y el uso irrestricto de los datos personales por
parte del Estado y otras entidades pblicas y privadas, chocan
directamente con el derecho de los individuos a mantener una zona
de su personalidad alejada del escrutinio pblico, la zona ms intima
o privada de la persona. 65
- Diapositiva 66
- Marco Jurdico Constitucional Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos ARTCULO 16 Toda persona tiene derecho a la
proteccin de sus datos personales, as como al derecho de acceder a
los mismos, y en su caso, obtener su rectificacin, cancelacin y
manifestar su oposicin en los trminos que fijen las leyes. La Ley
puede establecer supuestos de excepcin a los principios que rigen
el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, de
orden, seguridad y salud pblicas o para proteger los derechos de
tercero. * * Reforma 1 de junio de 2009 66
- Diapositiva 67
- Marco Jurdico Constitucional Actualmente, la reforma del
artculo 73 constitucional para dotar de facultades exclusivas al
Congreso de la Unin para que legisle en materia de proteccin de
datos en posesin de particulares se encuentra en la misma situacin
que el artculo 16 constitucional. La iniciativa de reforma al
artculo 73 consiste en aadir la fraccin XXIX-O, que para que quede
como a continuacin: Artculo 73. El Congreso tiene facultad: []
XXIX-O. Para legislar en materia de proteccin de datos personales
en posesin de particulares. Adicional a esto el Congreso de la Unin
tendra que expedir la ley de la materia en un plazo de 12 meses,
contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto. En
tanto el Congreso de la Unin expide la ley de proteccin de datos
personales en posesin de los particulares, continuarn vigentes las
disposiciones que sobre la materia hayan dictado las legislaturas
de las entidades federativas. Reforma publicada el 30 de abril de
2009, en Diario Oficial de la Federacin. 67
- Diapositiva 68
- LEY FEDERAL DE PROTECCIN DE DATOS PERSONALES EN POSESIN DE
PARTICULARES 68
- Diapositiva 69
- REGLAMENTO DE LEY FEDERAL DE PROTECCIN DE DATOS PERSONALES EN
POSESIN DE PARTICULARES 69
- Diapositiva 70
- CRITERIOS Generales para la instrumentacin de medidas
compensatorias sin la autorizacin expresa del Instituto Federal de
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos. 18 DE ABRIL DE 2012
70
- Diapositiva 71
- INFORMACIN PBLICA INFORMACIN RESERVADA INFORMACIN PBLICA DE
OFICIO VERSIN PBLICA BURO DE CRDITO ENTES PBLICOS INFORMACIN
CONFIDENCIAL ENTES PARTICULARES SECRETO BANCARIO SECRETO FIDUCIARIO
SECRETO FISCAL PATENTES Y MARCAS 71
- Diapositiva 72
- Un estado democrtico es aquel que provee de informacin cierta y
sistemtica a su sociedad Jeremy Rifkin 72
- Diapositiva 73
- GRACIAS
- Diapositiva 74
- 74 GRACIAS myrna.garcia@pjenl.gob.mx myrgarcia@hotmail.com