Post on 22-Jan-2015
Componente Político en la Formulación de Planes de DesarrolloConcejal de Medellín – Aura Marleny Arcila
“Horizontes” de Francisco Antonio Cano
Componente Político en la Formulación de Planes de DesarrolloConcejal de Medellín – Aura Marleny Arcila
[ ¿Planear? ]
Tener una visión compartida
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[ ¿Planear? ]
Tener confianza en el futuro
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[ ¿Planear? ]
Tener claro para dónde vamos
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[ ¿Planear? ]
Contar con lasherramientasadecuadas
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[ ¿Planear? ]
Tener suficiente
conocimiento
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[ ¿Planear? ]
Tener conciencia
del territorio
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Sistema Nacional de PlaneaciónNorma Número
Ley 152/94 Ley orgánica del plan nacional de desarrollo
Decreto 111/96
Estatuto Orgánico del Presupuesto (Ley 38/89, 179/94 y Ley 225/95)
Ley 388/97 Ley que armoniza regulaciones de ordenamiento territorial, medio ambiente y urbanismo
Ley 1454 LOOT: Ley de Ordenamiento Territorial
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Ley 152/94Número
Capítulo I Principios Generales
Capítulo II Plan Nacional de Desarrollo
Capítulo III Autoridades e Instancias de Planeación
Capítulo IV Procedimiento para elaborar el PND
Capítulo V Aprobación del Plan
Capítulo VI Ejecución del Plan
Capítulo VII Evaluación del Plan
Capítulo VIII Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales
Capítulo IX Autoridades e Instancias territoriales de Planeación
Capítulo X Procedimiento de los Planes territoriales de desarrollo
Capítulo XI Planeación Regional
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Ley 152/94Pregunta Respuesta
¿PD entidades territoriales?
1. [1] Parte estratégica, y [2] Plan de inversiones de mediano y largo plazo; en los términos y condiciones que establezcan Asambleas y Concejos, y autoridades administrativas que hicieran sus veces. (A31)
2. El PDT, tendrá el alcance las funciones de la entidad territorial (Departamentalistas vs. Municipalistas; las “nuevas regiones y provincias). Los PDT, deben estar en concordancia con el PND.
¿Autoridades e instancias?
Autoridades1.Máxima autoridad ejecutiva de la entidad territorial (elección popular).2.Consejo de Gobierno Municipal.3.Secretaría o Departamento de Planeación.4.Demás secretarías, departamentos administrativos u oficinas especializadas del ámbito territorial.Instancias5.Órganos deliberativos del nivel territorial.6.Consejos territoriales de planeación.
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Principales Obstáculos de la Planificación
Descentralización
• Desfinanciación de las competencias locales• Débil capacidad extractiva de las entidades territoriales• Re-centralización de recursos fiscales en el Gobierno Nacional• Desequilibrio entre las funciones del Gobierno Nacional y
las entidades Territoriales
Coordinación
• Limitada capacidad de coordinación interterritorial.• Desconfianza en la relación entre Dptos. y municipios• Profundización de las brechas de desarrollo entre las regiones
del país, al interior de los departamentos y de los municipios.
Estructura del Estado
• Indefinición de mecanismos de coordinación subregional con el Departamento
• Indefinición de la estructura de regiones y provincias como entidades territoriales.
• Existencia de realidades económicas, sociales y económicasentre municipios de departamentos
Legitimidad del PD
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MovimientosSociales
Representante político
Instancia AutoridadLegitimidad
Identificación del problema
Planificación
Problema / Alternativas
Análisis de Involucrados
Análisis del Problema
Identificación de alternativas
Análisis de involucrados
FINPor qué?
Alternativa óptima
PROPÓSITOPara qué? RESULTADOS
(Componentes)¿Qué entregará
el proyecto?
ACTIVIDADESQué se hará
EstructuraAnalítica
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Identificación del Problema y solución
Actores Sociales: ANALFABETISMO
Análisis de Causas
Análisis de Consecuencias
LOS CIUDADANOSSE MARGINAN DE ACTIVIDADES QUE
REQUIERANLEER
Objetivos, Metas y Plan
Objetivos
• Claramente establecidos• Deben estar alineados con el problema• Deben ser claros• “Disminuir las tasas de analfabetismo y mejorar las
oportunidades de la población adulta”
Proyecto
• Deben ATACAR LAS CAUSAS, NO LAS CONSECUENCIAS• Deben construirse para coordinar con los recursos de otros
municipios, del departamento y la nación.• “PROYECTO SUBREGIONAL DE DISMINUCIÓN DE
ANALFABETISMO”
Metas• Deben ser alcanzables con los recursos existentes• Deben estar en función de los objetivos del proyecto.• Deben tener indicadores y recursos.
NBI: Departamentos Colombia
Verde: Bajos niveles promedio de NBI
Amarillo: Niveles promedio de NBI
Rojo: Altos Niveles promedio de NBI
NBI: Oriente, Aburrá y Occidente
Verde: Bajos niveles promedio de NBI (Mejor Situación)
Amarillo: Niveles Medios promedio de NBI
Rojo: Altos Niveles promedio de NBI
NBI: AMVA
Verde Oscuro: Bajos niveles de necesidades Básicas Insatisfechas (Mejor Situación)
Verde Claro: Niveles altos de Necesidades Básicas insatisfechas
Índice de Desarrollo Humano: Medellín
Verde Oscuro: Bajos niveles de Necesidades Básicas Insatisfechas (Mejor Situación)
Verde Oscuro: Niveles altos de Necesidades Básicas Insatisfechas
CONCLUSIONES
ACTUAR SOBRE LAS CAUSAS
• Los planes de desarrollo deben tener proyectos que ataquenlas causas, siempre con el concurso de los actores sociales afectados.
LA POLÍTICA SEHA TECNIFICADO
• Es necesario asesorarse y contar con conocimientos técnicospara presentar proyectos, en una Administración en la que cadavez se tienen menos recursos propios para invertir conautonomía. LOS PROYECTOS COFINANCIADOS SON NECESARIOSY REQUIEREN CAPACIDAD TÉCNICA.
YA NO ES SUFICIENTE
LA AUTORIDADES NECESARIOCONVENCER
Y COORDINAR
• NO ES SUFICIENTE CON MANDAR• ES NECESARIO COORDINAR• LOS RECURSOS SE MULTIPLICAN CUANDO SE JUNTAN
RECURSOS PROPIOS CON RECURSOS DEL VECINO, EL DEPARTAMENTO Y LA NACIÓN. SE PREMIAN LOS PROYECTOSPRESENTADOS EN CONJUNTO POR VARIOS MUNICIPIOS.