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Maestría en Políticasde Desarrollo
Estructura económica y regional de laArgentina
Clase 4:Políticas económicas para
contrarrestar los efectos dela Estructura Productiva
Desequilibrada (EPD)
Demian T. Panigo
Maestría en Políticasde Desarrollo
Estructura de la Clase
Repaso clases anteriores:1.Definición de EPD2.Problema estructural de las EPD: escasez de divisas3.Problemas que general al EPD
3.1 Menor crecimiento y baja tasa de inversión3.2 Inflación recurrente3.3 Mayor volatilidad macroeconómica.
Clase 4:4.Causas de los problemas repasados anteriormente5.Políticas para revertir de manera estructural el carácter desequilibrado de la EPD
5.1 Esquema de tipos de cambio múltiples5.1.1 Retenciones a las exportaciones5.1.2 Retenciones móviles a las exportaciones5.1.3 Políticas de compensaciones (subsidios) y acuerdos de precios
5.2 Control de importaciones: Licencias No Automáticas (LNA)5.3 Financiamiento selectivo para promover la diversificación productiva5.4. Inversión en educación y desarrollo científico y tecnológico.
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Maestría en Políticasde Desarrollo
1. Definición de EPD
EPD
“Se trata de una estructura productiva compuesta de dos sectores de nivelesde precios diferentes: el sector primario -agropecuario en nuestro caso -, quetrabaja a precios internacionales, y el sector industrial, que trabaja a un nivelde costos y precios considerablemente superior al internacional. Estaconfiguración peculiar, ni siquiera imaginada por las generaciones dedicadas ala elaboración de la teoría económica que hoy se enseña en las universidades,da lugar a un nuevo modelo económico, caracterizado por la crónicalimitación que ejerce sobre el crecimiento económico el sector externo”
(MARCELO DIAMAND, 1972).
Maestría en Políticasde Desarrollo
1. Definición de EPD
EPD
Sector agro-exportador
Sectorindustrial
•Altamente productivo por la disponibilidad de
recursos naturales, capacidad de competir a nivel
internacional.
•Generador de divisas.
•Escasa capacidad de generación de empleo.
•Incapacidad de incrementar rápidamente su
oferta ante cambios en precios relativos o
incrementos de demanda.
•Productividad inferior a la de sus competidores
externos (incapacidad de competir a nivel
internacional) y a la del sector agroexportador.
•Incapacidad de generar divisas
•Dependiente de insumos y materias primas
importadas.
•Elevada capacidad de generación de empleo.
•Crecimiento más “acelerado” que sector
agropecuario
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1. Definición de EPD
En términos prácticos, la presencia de una EPD significa que:
Costos Reales País E País A
Cereales 100 80
Automóvil 100 100
¿Cuántas bolsas de cereales cuesta un automóvil en cada país?
País E PaísA
Un automóvil 1 bolsa de cereal 1, 25 bolsas de cereales.
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1. Definición de EPD
En términos prácticos, la presencia de una EPD significa que:
Entonces ¿es en realidad ineficiente el país A producir automóviles?; o por el contrarioal ser más eficiente en la producción de cereales debemos “pagar” más bolsas decereales por cada automóvil.
Si tomamos el camino de producir sólo granos, cambiando por automóviles importadosla producción que excede nuestro consumo de alimentos, tendremos al menos tresproblemas graves e insolubles:
a)Una parte importante de la población no podría acceder a un trabajo productivo.
b)Sólo podrían adquirir autos aquellos que están involucrados en la producción decereales.
c)No habría industrias o serían establecimientos de armado y reparaciones.
Maestría en Políticasde Desarrollo
•Los enfrentamientos políticos desde la Revolución de Mayo
• Los bloqueos franceses y anglo francés en el período de Rosas
•Las crisis de 1890
•La miseria de la clase trabajadora en los inicios del siglo XX
•La crisis de 1930
•El 17 de octubre de 1945
•La inestabilidad institucional del 55 al 76 (la noción del péndulo de Diamand)
•La dictadura del 76
•Las dificultades del período democrático del 84 hasta la crisis del 2001
•La crisis del campo en el 2008
La noción de EPD interpreta los 200 años de nuestra historia y se extiende a lospaíses de herencia colonial.
Hitos quereflejan
laconstrucc
iónpolítica
de la EPD
1. Definición de EPD
Maestría en Políticasde Desarrollo
EPD Problema estructural: patrón de crecimiento sistemáticamentelimitado por la escasez de divisas
“…Mientras el crecimiento de la economía -en particular el crecimiento industrial - requieresiempre cantidades crecientes de divisas, el alto nivel de precios industriales que caracteriza a laestructura productiva desequilibrada impide que la industria exporte. De modo que, adiferencia de lo que sucede en los países industriales, en los cuales la industria autofinancialas necesidades de divisas que plantea su desarrollo, el sector industrial argentino nocontribuye a la obtención de las divisas que necesita para su crecimiento. Su abastecimientoqueda siempre a cargo del sector agropecuario, limitado sea por falta de una producción mayor,sea por problemas de la demanda mundial o por ambas cosas a la vez…” (Diamand, 1973:2)
“…Se inicia un proceso de divergencias entre el crecimiento del sector industrial consumidorde divisas, que no contribuye a producirlas, y la provisión de estas divisas a cargo del sectoragropecuario de crecimiento mucho más lento. Esta divergencia es responsable de la crisis debalanza de pagos en la Argentina y constituye el principal limitador de crecimiento del país…”(Diamand, 1973:3)
2. Problema estructural de las EPD: escasez dedivisas
Maestría en Políticasde Desarrollo
EPD Problema estructural: patrón de crecimiento sistemáticamentelimitado por la escasez de divisas
Expansión de demanda (por ejemplo, poraumento de w)
Aumento de demanda de bs.industriales
Aumento de demanda internade alimentos
Aumento de productoindustrial
Reducción de saldosexportables
Aumento de importaciones
Producción de bs. primariosconstante (o aumentos relativos
menores)
Reducción del superávit de BC
Efecto neto positivo sobre el Y
El crecimiento continúa hasta que se agota el superávit de la BC
2. Problema estructural de las EPD: escasez dedivisas
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3. Problemas que genera la EPD
EPD
1. Bajo crecimiento y baja tasa de inversión
2. Inflación recurrente
3. Mayor volatilidad macroeconómica
Problemas que genera
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3.1 Problemas que genera la EPD: bajocrecimiento y baja tasa de inversión
EPD
• Imposibilidad del sector industrial de exportar sus productos;• Divergencia de las necesidades de divisas (industria y su oferta (sectorprimario))
Origen
ResultadoLa oferta de divisas se atrasa en
forma permanente con respecto asu demanda
Insuficiencia crónica de divisas que restringe el crecimiento a un nivel inferior que ellímite dado por la disponibilidad de recursos
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3.1 Problemas que genera la EPD: bajocrecimiento y baja tasa de inversión
i
x
s+m
s+m
u=1
u<1b>0
0
A
B
u>1b>0
u<1b<0
u>1b<0
Una economía puede quedar limitada por dos restricciones: a) u=1: disponibilidad de recursos(restricción interna); b) b=0: disponibilidad de divisas (restricción externa)
•El funcionamiento del sistemaserá viable sólo si se encuentraen algún punto del áreaformada por 0AP0, pues allí serespeta tanto la restriccióninterna como externa.
•Cualquier punto por fueraresulta inviable, ya sea porqueB<0 y/o u>1
P0
b=0
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3.1 Problemas que genera la EPD: bajocrecimiento y baja tasa de inversión
D
La principal característica de las EPD es su dificultad para obtener y mantener un coeficientede exportaciones que, como x0, permita evitar la restricción externa: atraso crónico de la
oferta de divisas (sector primario) frente a su demanda (sector industrial)
x
s+m
s+m
u0=1
0
A
B
P0x0=m
i0=s
xD
iD
Suponiendo que la economíapuede alcanzar un coeficiente deexportaciones máximo xD.El sistema se sitúa en el punto D,donde se verifica que:•B=0 y, por lo tanto, X=M(condición de equilibrio externo)•u=ud<1, de modo que existesubutilización de la capacidadinstalada Y<Y0), quedando lainversión restringida a id, menor aaquella que asegura lamaximización de la tasa decrecimiento del productopotencial.i
b=0
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3.2 Problemas que genera la EPD: inflaciónrecurrente
Inflación Cambiaria
Desequilibrio en el sector externo a raízde una divergencia entre el consumo yel abastecimiento de divisas.
Devaluaciónde la moneda
nacional.
Elevación decostos y precios.
“Este fenómeno, al que denomino inflación cambiaria, pertenece a la familia deinflaciones estructurales o cuello de botella y no proviene de un exceso de demandaglobal con respecto a la oferta global. Su origen es el desbalance específico entre lademanda de divisas y su oferta estrangulada, que hace subir el precio de las divisasescasas o, lo que es lo mismo, obliga a una devaluación.”
M. Diamand
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3.2 Problemas que genera la EPD: inflaciónrecurrente
La elevación de costos y precios inducidos por la devaluación implica:
Contracción de la Demanda Agregada.
I. Transferencia de ingresos que favorece al sector exportador a costa de unareducción en el salario real.
II. Si la cantidad de dinero no aumenta hay riesgos de iliquidez monetaria.
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3.2 Problemas que genera la EPD: inflaciónrecurrente
El mecanismo anterior deriva en :
RECESIÓNDéficit
Presupuestario.
“La inflación cambiaria constituye una pieza vital en el mecanismo equilibrador de ladevaluación argentina. La recesión que desencadena hace que baje el nivel de actividadinterna, y disminuya la cantidad de importaciones que requiere el país, recuperándoseasí el equilibrio externo.”
M. Diamand (1972)
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3.2 Problemas que genera la EPD: mayorvolatilidad macroeconómica
2,8
1,9
5,2
1,4
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
1992-2001 2004-2010
Volatilidad absolutadel empleo
Volatilidad relativa delempleo (vs. paísesdesarrollados)
Para que la EPD reduzca (aumente) la volatilidad (probabilidad de estabilidad) serequiere la coexistencia de un esquema cambiario flexible con un régimen dedemanda del tipo wage-led [b3>v2]:
El cumplimiento deambas condicionesen la Post-Convertibilidadexplicar lamarcada reducciónde la volatilidadmacroeconómica,tanto absolutacomo relativa.
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Sobre la base de 2 esquemas formales alternativos, que representan,respectivamente, a la dinámica macroeconómica de la Convertibilidad y laPost-Convertibilidad, los resultados destacan que:
•La mayor elasticidad ingreso de las exportaciones netas que genera la EPD puedeamortiguar o amplificar del ciclo económico, dependiendo del régimen dedemanda y del esquema cambiario subyacente. Con tipo de cambio fijo disminuyela volatilidad, en tanto que con tipo de cambio flexible tendrá este mismo efectosólo si se combina con un régimen de demanda de tipo wage-led (e inversamente,la volatilidad se incrementa en economías tiradas por los beneficios).
•La menor sensibilidad de las exportaciones netas a las variaciones en el tipo decambio real (producto de la EPD) incrementa la volatilidad en economías con tipode cambio fijo, mientras que con tipo de cambio flexible la aumenta sólo si elrégimen de demanda subyacente es de tipo profit-led.
Para que la EPD reduzca (aumente) la volatilidad (probabilidad de estabilidad) serequiere la coexistencia de un esquema cambiario flexible con un régimen dedemanda del tipo wage-led [b3>v2]:
3.2 Problemas que genera la EPD: mayorvolatilidad macroeconómica
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¿Qué explica el bajo crecimiento, la inflación recurrente y la volatilidadmacro que caracteriza a las EPD?
La constante alternancia entre dos esquemas macroeconómicoscontrapuestos que no logran soslayar estructuralmente el carácterdesequilibrado de la estructura productiva desequilibrada:
4.1 EPD sin intervención cambiaria
4.2 EPD con devaluaciones no compensadas
4. Causas de los problemas repasadosanteriormente
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4. Causas de los problemas repasadosanteriormente
Inflación y desigualdad
0
10
20
30
40
50
60
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4
Cost
os, P
r eci
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bi o
Costos Margen Potencial Precios asociados al tipo de cambio
Pér d
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Destrucción deempresas y
empleo
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4. Causas de los problemas repasadosanteriormente
Principalessectores
favorecidos
Principalessectores
favorecidos
Sector AgropecuarioServicios Públicos privatizadosSector AgropecuarioServicios Públicos privatizados
Desaceleración inflacionariaAbaratamiento de los bienes de capital
DesindustrializaciónDesempleo y pobreza
Ventajas
Desventajas
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4. Causas de los problemas repasadosanteriormente
Principalessectores
favorecidos
Principalessectores
favorecidos
Sectores transablesCapital concentradoSectores transablesCapital concentrado
Mayores posibilidades de empleoRecuperación del sector exportador
InflaciónDesigualdad
Ventajas
Desventajas
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5. Políticas para revertir de manera estructuralel carácter desequilibrado de la EPD
5.1. Esquema de tipos de cambio múltiples:
5.1.1. Retenciones a las exportaciones5.1.2. Retenciones móviles a las exportaciones5.1.3. Política de compensaciones (subsidios) y acuerdos de
precios
5.2. Control de importaciones: Licencias No Automáticas (LNA)
5.3 Financiamiento Selectivo para promover la diversificaciónproductiva
5.4 inversión en educación y desarrollo científico y tecnológico.
Políticas orientadas a promover la diversificación productiva con inclusiónsocial
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5.1. Esquema de tipos de cambio múltiples
Inflación y desigualdad
0
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30
40
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60
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4
Cost
os, P
r eci
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Costos Margen Potencial Precios asociados al tipo de cambio
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Destrucción deempresas y
empleo
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5.1. Esquema de tipos de cambio múltiples
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5.1. Esquema de tipos de cambio múltiples
Principalessectores
favorecidos
Principalessectores
favorecidos
TrabajadoresConjunto del sector empresarioTrabajadoresConjunto del sector empresario
Condiciones para el pleno empleoMayor equidad con equilibrio externo
Conflictodistributivo
Ventajas
Desventajas
Las Condiciones Iniciales:
• Los sectores industriales ven reducido onulos sus márgenes, lo cual afecta sucompetitividad.
• Ello redunda en destrucción deempresas, empleo e ingresos
Niv
el d
e pr
ecio
s co
rres
pond
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ea
un ti
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e ca
mbi
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alua
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Industria Bs. deconsumo
La solución ortodoxa:
• Baja del salario
Y sus consecuencias:
• El sector industrial recupera márgenes ycompetitividad, pero
• Baja el Salario Real, y por tanto• Caen los ingresos de los trabajadores• Disminuye la demanda interna• Aumenta la pobreza y la indigencia• Concentración del ingreso• Espiral deflacionaria y recesiva
GananciaEmpresaria
Se reduce lacapacidadadquisitiva delsalario en Bs. deconsumo básico
Capacidadadquisitiva delsalario en Bs. deconsumo básico
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5.1. Esquema de tipos de cambio múltiples: salarios,márgenes y precios. EPD sin intervencióncambiaria
Industria Bs. deconsumo
Mismas Condiciones Iniciales:
• Los sectores industriales ven reducido o nulossus márgenes, lo cual afecta su competitividad.
• Ello redunda en destrucción de empresas,empleo e ingresos
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La solución “productivista”:
• Devaluación del tipo de cambio
Capacidadadquisitiva delsalario en Bs. deconsumo básico
Se reduce lacapacidadadquisitiva delsalario en Bs. deconsumo básico
Y sus consecuencias:
• Incremento del nivel de precios• El sector industrial recupera márgenes y
competitividad, pero• Baja el Salario Real, y por tanto• Caen los ingresos de los trabajadores• Disminuye la demanda interna• Aumenta la pobreza y la indigencia• Sectores privilegiados con rentas extraordinarias• Concentración del ingreso• Salida puramente exportadora• Tensiones inflacionarias y distributivas
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5.1. Esquema de tipos de cambio múltiples: salarios,márgenes y precios. EPD Con devaluación nocompensada
Industria Bs. deconsumo
La cuadratura del círculo:¿Cómo aumentar los ingresos reales sinpérdida de competitividad?
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uado
Política de ingresos• La competitividad ganada por los sectores
industriales posibilita• Intervención pública en paritarias y definiciones
salariales para favorecer incrementos nominalesde los ingresos que
• Recuperan parte del poder adquisitivo del ingreso
Política de Retenciones• La implementación de retenciones a las
exportaciones reduce el ritmo de crecimiento delprecio interno de los Bienes de Consumo
• Recupera otra parte de poder adquisitivo delingreso
Retenciones
Política de Compensaciones• Parte de los recursos obtenidos mediante las
retenciones permiten compensar a los sectoresproductores de bienes de consumo
• Con ello se logra nuevamente reducir el ritmo decrecimiento del precio interno de los Bienes deConsumo, con lo cual
• Se recupera el poder adquisitivo del ingreso
Compensaciones
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5.1. Esquema de tipos de cambio múltiples: salarios,márgenes y precios. EPD Con tipo de cambiomúltiple
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5.1.1. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones a las exportaciones
¿Para qué sirven las retenciones?
El establecimiento de derechos de exportación para un conjunto de productosprimarios apunta a reducir el tipo de cambio efectivo del sector agropecuario,reduciendo su precio interno y equilibrando las rentabilidades de los sectoresagropecuario e industrial, de forma tal de evitar que el impulso al desarrolloindustrial derivado del sostenimiento de la paridad cambiaria en un nivel competitivose produzca a costa de los ingresos reales de los trabajadores. De allí la centralidadde los derechos de exportación en un régimen de tipo de cambio competitivo:
Los derechos de exportación son el instrumento de política que, al modificar eltipo de cambio efectivo (neto de DE) que recibe cada rama de actividad,permite llevar a cabo una estrategia cambiaria industrialista sin encarecer losprecios de los alimentos ni generar rentas extraordinarias en el sectoragropecuario.
TATO Y LAS RETENCIONES
PARA QUE SIRVEN LAS RETENCIONES
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5.1.1. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones a las exportaciones
Instrumento cambiario: Tipo de cambio competitivo y estable.
El tipo de cambio es un precio macroeconómico estratégico – macroprecio -. Un tipo decambio competitivo y estable en términos reales promueve:
I.el crecimiento económico.
II.el empleo.
III. una reducción en la volatilidad macroeconómica.
“A partir de un tipo de cambio competitivo que promueva las exportacionesindustriales surge la idea de las retenciones para los sectores que no necesitan de esaparidad cambiaria para lograr rentabilidad, invertir y crecer.”
J. Remes Lenicov (2011)
Tipo de cambio múltiple comomecanismo equilibrador de la heterogeneidad productiva:
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5.1.1. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones a las exportaciones
Retención a la exportación: ejercicio de equilibrio parcial.
p
q
E P*
(1-t) E P*t
Oferta doméstica
q0q1
I. Recaudación= t E P*
II. Disminuye el preciodoméstico por la
magnitud de laretención .
III. Cae la produccióndoméstica.
Recaudación
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5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
El POR QUÉ de las RETENCIONES MÓVILES
El esquema de derechos de exportación fijos, si bien resulta eficaz paradisociar el nivel de precios domésticos de los productos alcanzados enrelación al nivel de precios internacional, no logra solucionar ciertosproblemas asociados a la volátil aceleración reciente de los precios decereales y oleaginosas
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5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
Inconvenientes de las retenciones fijas en un contexto de volatilidad deprecios
1.- Inflación importada o excesivo costo fiscal:Directa (vía arbitraje interno) o indirectamente (vía reasignación intersectorial defactores), el aumento de precios internacionales impacta significativamente sobre latasa de inflación doméstica, afectando principalmente a bienes de primera necesidad.En el caso de los derivados sujetos a precios de abastecimiento, el aumento de preciosinternacionales incrementa el gasto público vía mayores compensaciones.
2.- Concentración agrícola y fragilidad externa:La dinámica volátil de precios no solamente genera presiones alcistas en el nivelgeneral de precios, sino que ha determinado un progresivo deterioro de los preciosrelativos de los cultivos característicos (maíz, trigo) a favor de la soja. Como resultadode ello (y de un fuerte aumento del rinde por hectárea de este último cultivo) seaprecia una progresiva concentración de la producción agrícola que genera una mayorfragilidad de la economía a las fluctuaciones en los términos del intercambio.
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5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
Inconvenientes de las retenciones fijas en un contexto de volatilidad deprecios
3.- Riesgo empresario (o riesgo idiosincrásico):Debido a la creciente volatilidad de precios, y por ende de rentabilidades, los productoresy diversos empresarios del sector agrícola se ven perjudicados en lo que concierne a latoma de decisiones en materia de inversión y financiamiento, generando diversosproblemas de eficiencia en la asignación de recursos.
4.- Volatilidad macroeconómica (o riesgo sistémico):La ausencia estabilizadores automáticos de las fluctuaciones externas, en conjunto conun contexto internacional particularmente inestable, determina un impacto directo de laincertidumbre mundial sobre el riesgo sistémico de la economía argentina.
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5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
Un esquema de retenciones móviles permite:
1.-Reducir la inflación importada en los períodos de fuerte crecimiento de precios internacionales,y/o un menor costo fiscal de las compensaciones productivas en dicho contexto. En efecto, en unescenario alcista para los precios de cereales y oleaginosas, este esquema alternativo, compuestopor conjunto de alícuotas que (por encima de un umbral o nivel mínimo de referencia) crecen con elnivel precios internacionales de cada producto, reduce significativamente el traslado de la inflaciónexterna a los precios domésticos (en comparación con el esquema fijo). En el caso de lascompensaciones, y en un contexto de precios internacionales crecientes, el nuevo esquemadetermina un menor costo fiscal en comparación al esquema vigente, al reducir el preciointernacional neto de impuestos a las exportaciones que se utiliza (junto al precio deabastecimiento) para el cálculo de las mencionadas compensaciones.
2.- Incentivar la diversificación de la producción agrícola. El esquema de derechos de exportaciónmóviles sfue diseñado de manera tal que los precios y rentabilidades relativas de los distintos cultivosalcanzados por la medida permitan revertir la tendencia hacia la concentración de la superficiesembrada en un pequeño subconjunto de oleaginosas. En efecto, los derechos de exportaciónmóviles no solamente modifican el nivel general de precios internos de los granos, sino que tienden arevertir la tendencia al deterioro de los precios relativos del maíz y el trigo.
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5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
Un esquema de retenciones móviles permite:
3.- Aminorar el riesgo empresario. A diferencia del esquema vigente, las retenciones o derechosde exportación móviles permitirán reducir la volatilidad idiosincrásica de precios y rentabilidadespercibida por los productores agrícolas, reduciendo el margen de incertidumbre que enfrentan alobtener mayores precios netos de impuestos que los derivados del esquema actual en períodosde precios internacionales bajos y menores precios netos de impuestos en contextos de inflacióninternacional de cereales y oleaginosas.
4.- Disminuir la prociclicidad de la política fiscal. Buena parte de la volatilidad macroeconómicaque afecta negativamente al proceso de acumulación de capital y crecimiento económico seencuentra relacionada con cierta prociclicidad (en ocasiones forzosa, por racionamiento delmercado de créditos internacional) de la política fiscal. El nuevo esquema de retenciones móvilesha de verse como un estabilizador fiscal automático del ciclo económico que, en comparación conel esquema vigente, reduce el ingreso disponible del sector privado en el auge y lo aumenta en ladepresión. Con ello, se disminuye la varianza de la tasa de crecimiento del producto, reduciendo elriesgo sistémico y generando un mejor clima de negocios.
RETENCIONES MÓVILES EXPLICACIÓN
RETENCIONES MÓVILES COBOS
RETENCIONES MÓVILES CACEROLEROS
RETENCIONES MÓVILES NESTOR
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5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
Desde mediados del año 2000 se observa un significativo aumento del precio internacional de losprincipales granos que exporta nuestro país, con fuertes oscilaciones cíclicas en torno a unatendencia creciente de carácter exponencial.
¿Cómo funcionaba el esquema de retenciones móviles propuesto en 2008?
1 3 0
1 8 0
2 3 0
2 8 0
3 3 0
3 8 0
4 3 0
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5 8 0
En
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8
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8
S o j aP r e c i o F O B e n U S $
P r e c i o s F O B p r o m . F e b - 0 8V a r i a c i ó n % :
Ú l t i m o s 6 m e s e s : 6 8 %Ú l t i m o s 1 2 m e s e s : 7 3 %
1 3 01 8 02 3 02 8 03 3 03 8 04 3 04 8 05 3 05 8 06 3 0
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8
G i r a s o lP r e c i o F O B e n U S $
P r e c i o s F O B p r o m . F e b - 0 8V a r i a c i ó n % :
Ú l t i m o s 6 m e s e s : 9 1 %Ú l t i m o s 1 2 m e s e s : 1 1 1 %
7 0
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M a í zP r e c i o F O B e n U S $
P r e c i o s F O B p r o m . F e b - 0 8V a r i a c i ó n % :
Ú l t i m o s 6 m e s e s : 3 9 %Ú l t i m o s 1 2 m e s e s : 3 0 %
8 0
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T r i g oP r e c i o F O B e n U S $
P r e c i o s F O B p r o m . F e b - 0 8V a r i a c i ó n % :
Ú l t i m o s 6 m e s e s : 3 8 %Ú l t i m o s 1 2 m e s e s : 9 2 %
Maestría en Políticasde Desarrollo
5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
Desde mediados del año 2000 se observa un significativo aumento del precio internacional de losprincipales granos que exporta nuestro país, con fuertes oscilaciones cíclicas en torno a unatendencia creciente de carácter exponencial.
¿Cómo funcionaba el esquema de retenciones móviles propuesto en 2008?
0 %
5 %
1 0 %
1 5 %
2 0 %
2 5 %
3 0 %
3 5 %
En e -0 1 En e -0 2 En e -0 3 En e -0 4 En e -0 5 En e -0 6 En e -0 7 En e -0 8
Co
ef .
de
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/
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2 5 %
3 0 %
3 5 %
En e -0 1 En e -0 2 En e -0 3 En e -0 4 En e -0 5 En e -0 6 En e -0 7 En e -0 8
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En e -0 1 En e -0 2 En e -0 3 En e -0 4 En e -0 5 En e -0 6 En e -0 7 En e -0 8
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FO
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FA
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Maestría en Políticasde Desarrollo
5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
¿Cómo funcionaba el esquema de retenciones móviles propuesto en 2008?
En el esquema de retenciones fijas, el derecho de exportación se determina a partir de:
PRECIO FAS = PRECIO FOB * (1-DE)
En el esquema de retenciones móviles, el derecho de exportación se determina como:
( )100x
FOB
VCFOBAMVBd
−+=
Donde:d = Alícuota del derecho de exportación.VB = Valor BásicoAM = Alícuota MarginalVC = Valor de CorteFOB = Precio FOB oficial informado por la Dirección de Mercados Agroalimentarios de la Secretariade Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos del Ministerio de Economía y Producción.
Maestría en Políticasde Desarrollo
5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
¿Cómo funcionaba el esquema de retenciones móviles propuesto en 2008?
Un ejemplo para el caso de la SOJA
Si el precio FOB de la soja fuese de USD433 x tonelada, el cálculo sería elsiguiente.a.- Tramo de precios relevante: Más de400 a 500.b.- Valor básico: 143c.- Alícuota marginal: 72%.d.- Valor de corte o límite inferior deltramo de precios relevante: 400.e.- Derecho de exportación resultante:{[143+0.72*(433-400)]/433}*100=38,5%
( )100x
FOB
VCFOBAMVBd
−+=
Maestría en Políticasde Desarrollo
5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
¿Cómo funcionaba el esquema de retenciones móviles propuesto en 2008?
Efectos de las retenciones móviles sobre el precio de los principales cultivos
50
100
150
200
250
300
100 140 180 220 260 300 340
Prec
io F
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actu
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prop
uest
o).
USD
x to
n.
Precio FOB. USD x ton.
Precio FAS trigo propuesto
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Trigo Maiz
50
70
90
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150
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190
70 110 150 190 230
Prec
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USD
x to
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Precio FOB. USD x ton.
Precio FAS Maíz propuesto
Precio FAS Maíz actual
Maestría en Políticasde Desarrollo
5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
¿Cómo funcionaba el esquema de retenciones móviles propuesto en 2008?
Efectos de las retenciones móviles sobre el precio de los principales cultivos
Soja Girasol
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150
200
250
300
350
150 200 250 300 350 400 450 500
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Precio FOB. USD x ton.
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Precio FOB. USD x ton.
Precio FAS Girasol propuesta
Precio FAS Girasol actual
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5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
¿Cómo funcionaba el esquema de retenciones móviles propuesto en 2008?
Efectos de las retenciones móviles sobre los márgenes de rentabilidad cultivos
Trigo Maíz
0
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Ene 97 May 98 Sep 99 Ene 01 May 02 Sep 03 Ene 05 May 06 Sep 07
IMR
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Ob
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IMR Contrafáctico propuesto
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IMR Contrafáctico propuesto
IMR Contrafáctico actual
Maestría en Políticasde Desarrollo
5.1.2. Esquema de tipos de cambio múltiples:retenciones móviles a las exportaciones
¿Cómo funcionaba el esquema de retenciones móviles propuesto en 2008?
Efectos de las retenciones móviles sobre los márgenes de rentabilidad cultivos
Soja Girasol
0
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Ene 97 May 98 Sep 99 Ene 01 May 02 Sep 03 Ene 05 May 06 Sep 07
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IMR Contrafáctico propuesto
IMR Contrafáctico actual
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Ene 97 May 98 Sep 99 Ene 01 May 02 Sep 03 Ene 05 May 06 Sep 07
IMR
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IMR Contrafáctico propuesto
IMR Contrafáctico actual
Maestría en Políticasde Desarrollo
5.1.3. Política de compensaciones y acuerdosde precios
El sistema conjugado de retenciones, compensaciones y acuerdos de precios implicauna redistribución de ingresos desde sectores y ramas de actividad con altarentabilidad y elevado impacto sobre la canasta básica de consumo (agro, petróleo,servicios públicos privatizados, etc.) hacia sectores que tienen una elevada capacidadpara la generación de empleo y una rentabilidad más acotada (principalmenteindustria).
Reduce el impacto inflacionario del “dólar caro”; bajando la tasa de crecimiento delsalario nominal necesaria para que aumente el salario real
Industria Bs. deconsumo
Niv
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eval
uado Retenciones
Parte de los recursos obtenidosmediante las retenciones permitencompensar a los sectoresproductores de bienes de consumo
Con ello se logra nuevamente reducirel ritmo de crecimiento del preciointerno de los Bienes de Consumo,con lo cual
Se recupera el poder adquisitivo delingreso
Compensaciones
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5.1.3. Política de compensaciones y acuerdosde precios
¿Cómo actúa la política decompensaciones y acuerdo de
precios para recomponer elpoder de compra de los
salarios?
SUBSIDIOS PARA ATEMPERAR PUJASDISTRIBUTIVAS
CONTROLES DE PRECIOS PERON
PRECIOS MÁXIMOS ALFONSÍN
ACUERDOS DE PRECIOS KIRCHNERISMO
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5.1.3. Política de compensaciones y acuerdosde precios
Impacto de las políticas de compensaciones y acuerdos de precios
Maestría en Políticasde Desarrollo
5.1.3. Política de compensaciones y acuerdosde precios
Impacto de las políticas de compensaciones y acuerdos de precios
Gasto en Subsidios de la Adm. NacionalEn millones de $ y en participación en los Gastos Primarios
$ 7.943
$ 15.727
$ 48.032
$ 31.667 $ 32.366
$ 2.412$ 840$ 1.095
$ 4.041$ 7.596
$ 33.333
2,2
11,4
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5,97,1
2,7
5,9
17,0
1,6
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0
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30.000
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 jun-11
En m
illon
es $
0
3
6
9
12
15
18
En %
del
Gas
tos
Prim
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Subsidios Participación Subsidios en el Gasto Primario (bis)
El gasto en subsidios alcanzó montos significativos y crecientes: de $4 mil millones en 2003pasó a superar los $48 mil millones en 2010, llegando a representar casi el 15% del gasto.
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5.1.3. Política de compensaciones y acuerdosde precios
Impacto de las políticas de compensaciones y acuerdos de precios
24.4%35.3%
9.3%
56.6%
28.7%
51.9% 56.1% 54.2%47.3%
55.2% 57.8%
55.0%
49.0%
11.9%
32.6%
20.2%
32.9%31.6%
25.9%34.4%
28.2%28.6%
14.2% 8.5%
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5.4%
1.9%
2.6%
9.6%14.7% 9.9% 9.3% 7.5%1.9%
3.1%4.2% 3.9% 3.9%6.4% 7.2%
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48.8%
10.7%
2.7% 2.1% 4.3% 3.4% 2.2%
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 40695
Gasto en Subsidios de la Adm. NacionalPor grandes rubros
Energia, Combustibles y Mineria Transporte Agricultura Agua y Saneamiento Otros
Los principales sectores asistidos por la política de subsidios han sido energía, transportey agro. Los dos primeros, por caso, representan más del 80% del gasto en subsidios enlos últimos años.
En términos de producción, generóuna estructura de costos que diosustentabilidad a ciertas actividades ymejoró la competitividad yrentabilidad de otras.
En relación al consumo, elcongelamiento de precios permitiómejorar el poder adquisitivo de losingresos y generó no sólo efectosredistributivos favorables sinotambién impactos positivos en lademanda, vía estímulos a la inversióny la producción, con efectos directosen el empleo y los salarios.
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
El control de importaciones, que como señalara Ocampo goza de una vida teóricaclandestina, reaparece en el actual contexto de crisis internacional como unaherramienta atractiva para:
•Resguardar el resultado externo;•Promover la sustitución de importaciones; y•Proteger sectores vulnerables.
Este tipo de herramientas formó parte importante de las estrategias de desarrolloasumidas por las naciones centrales, como así también de aquellos países que hanlogrado reducir la distancia que los separa de las economías más avanzadas. Sinembargo, el predominio de las visiones librecambistas tendió a marginar el uso de estaspolíticas y descalificar a sus usuarios, planteando un difícil desafío a la hora de diseñarinstrumentos sustitutos capaces de atender simultáneamente objetivos productivos y deresultado externo.
Políticas de control de importaciones
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
Políticas de control de importaciones
Argumentos a favor de su utilizaciónLa utilización de políticas de control de importaciones suele justificarse bajo una serie demotivaciones:
•Protección y promoción de industrias infantes (Chang, 2005 y Rodrick, 2007)
•Control sobre el resultado externo (Ocampo, 1985)
•Estímulo al empleo y la actividad local (Cripps y Godley, 1978).
Argumentos en contra de su utilización
Los detractores de las políticas de control de importaciones suelen criticarlas sobre la base de dosargumentos principales:
•Ineficiencias supuestamente asociadas a las actividades protegidas (Krueger, 1998); y
•Los riesgos de retaliación por parte de los socios comerciales.
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
Políticas de control de importaciones: aranceles de importación
Las tarifas o aranceles de importación fueron históricamente una de las herramientas deprotección comercial más utilizadas.
En la actualidad, dicha herramienta plantea una serie de inconvenientes:
•El aumento de tarifas genera, por su gran visibilidad, mayores riesgos de retaliación porparte de los socios comerciales afectados.
•En el marco de los compromisos asumidos frente a la OMC, los márgenes existentes parala suba de aranceles son en algunos casos insuficientes para alcanzar los objetivosdeseados.
•Aún en los casos en que los aranceles se encuentran por debajo de los máximospermitidos por la OMC, los acuerdos preferenciales de comercio imponen muy exigentesrespecto del uso de tarifas.
Conclusión: Las tarifas de importación se han tornado un instrumento de difícilutilización
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
Políticas de control de importaciones: LNA
Las licencias de importación implican el establecimiento de un trámite administrativo cuyo principalobjetivo es obtener autorización para llevar adelante la compra de mercadería extranjera.
La utilización de licencias de importación se encuentra en la actualidad regulada bajo los acuerdos firmados por los países miembros de la OMC.La OMC permite el establecimiento de dos tipos de trámites de licencias de importación:
•Licencias automáticas (LA)
•Licencias no automáticas (LNA).
Diferencia entre ambas: imposibilidad de negar la aprobación que caracteriza a las primeras. Laslicencias automáticas deben ser autorizadas de forma obligatoria en un plazo máximo de 10 díashábiles.El uso de LNA se justifica en pos de analizar la aprobación de compras en circunstancias en queexisten objetivos de mercado específicos acordados con la OMC (cuantitativos, de calidad, sanidad,etc.).Las LNA cuentan con un plazo de resolución de 30 días, que podría extenderse a 60 días en caso deque los trámites deban ser resueltos en forma simultánea.
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
Políticas de control de importaciones: LNA
¿Cómo desalientan las importaciones las LNA?
Si bien la aplicación de LNA no implica el incremento de los costos directos deimportación, el trámite de licencia incorpora un mecanismo indirecto de aumento de loscostos de la mercadería importada. En esta situación interceden tres factores:
1) el costo de oportunidad del capital inmovilizado;
2) los costos asociados al almacenamiento de la mercadería que se encuentra ala espera de aprobación, y
3) la incertidumbre respecto de la resolución del trámite.
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
Políticas de control de importaciones: LNA
Problemas derivados del uso de LNA
•Riesgos de afectar actividades productivas locales de forma negativa: si las licencias seaplican sobre insumos, partes o piezas con escasa capacidad de sustitución deimportaciones el efecto del trámite podría ser el contrario al deseado.
•Riesgos asociados a la implementación de licencias de importación en sectores yactividades económicas altamente concentradas: la protección de actividades queposeen posiciones dominantes o monopólicas en el mercado local puedetransformarse en problemática para los consumidores o para los eslabonessubsiguientes de la cadena sin alcanzar los objetivos deseados sobre el resultadoexterno.
LICENCIAS NO AUTOMÁTICAS DE IMPORTACIÓN
DECLARACIONES JURADAS ANTICIPADAS DEIMPORTACIONES
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
El uso de LNA en Argentina
Hacia 2004 las licencias no automáticasreaparecieron en la economía argentina afin de proteger algunos sectoressensibles. Desde entonces y hasta 2007 seestablecieron 8 nuevos regimenes delicencias no automáticas que abarcaron aun grupo de artículos para el hogar (2004y 2006), juguetes y calzado (2005),motocicletas (2006) y artículos deportivosy textiles (2007).Con la irrupción de la crisis internacionalla utilización de licencias no automáticasse disparó de forma considerable enArgentina. los regimenes de LNA semultiplicaron por cuatro en 2008,aumentando aún más su presencia en el2009
0
1
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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Notificaciones de Licenciasno automáticas a la OMC
Notificaciones de LNA realizadas por Argentina
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
El uso de LNA en Argentina
Posiciones afectadas por LNA En Argentina se encuentranen vigencia licencias noautomáticas para 15sectores de actividad: Papely Calzado (establecidos en1999), Artículos para elhogar (2004), Juguetes(2005), Motocicletas yneumáticos (2006), Textil,Partespara calzado, Pelotas yManufacturas diversas(2007), Metalúrgicos eHilados y Tejidos (2008) yTornillos, Autopartes yProductos varios (2009).
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
El uso de LNA en Argentina
Impacto de las LNA sobre las importaciones
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
El uso de LNA en Argentina
Impacto de las LNA sobre el resultado de la Balanza Comercial y ahorro de divisas
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
El uso de LNA en Argentina
Impacto sectorial de las LNA sobre el ahorro de divisas
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5.2. Control de importaciones: Licencias Noautomáticas de importación (LNA)
El uso de LNA en Argentina
Impacto sectorial de las LNA sobre el ahorro de divisas
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5.3. Financiamiento selectivo para promover ladiversificación productiva
En una estructura productiva desequilibrada, el mercado –sin intervención– canaliza losahorros hacia los sectores productivos de mayor rentabilidad y hacia la especulaciónfinanciera.Sin embargo, para revertir el carácter desequilibrado de la estructura productiva, serequiere que los fondos se canalicen hacia los sectores productivos industriales demenor rentabilidad relativa
Al respecto, el Estado Nacional ha avanzado en la coordinación con el sector privado paralograr una eficiente asignación de los recursos de capital disponibles, especialmente através de:
I.Constitución del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la ANSES.
II.Reforma de la carta orgánica del BCRA.
III.Creación del Fondo del Bicentenario.
IV.Inclusión del inciso k al punto 35 del Reglamento General de la Actividad Aseguradora.
FINANCIAMIENTO PARA LA DIVERSIFICACIÓNPRODUCTIVA
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5.3. Financiamiento selectivo para promover ladiversificación productiva
Constitución del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la ANSES.
Dic-08 Jun-12Proyectos productivos 2,23% 14,36%Acciones empresas extranjeras 5,24% 0%Acciones empresas locales 7,90% 6,73%Plazos Fijos 10,41% 8,90%Títulos públicos 59,50% 58,60%Disponibilidades 3,59% 5,13%
ConceptoParticipación % por tipo de activo
En términos generales, se observa que en 3 años y medio hubo un crecimiento muyimportante de la participación de los proyectos productivos en el total del FGS, a costade colocaciones en acciones extranjeras, plazos fijos, títulos públicos y otrosinstrumentos financieros.
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5.3. Financiamiento selectivo para promover ladiversificación productiva
Reforma de la carta orgánica del BCRA.Total de Préstamos al Sector Privado
(en moneda loca y extranjera, participación sobre promedio 2011)
Persona Jurídica NoPyME39,5%
PyME11,4%
Persona Física49,1%
Fuente: BCRA
La Comunicación “A” nro.5319 establece laobligatoriedad de lasentidades financieras demayor envergaduradestinen un 5% de susdepósitos al otorgamientode crédito a lasactividades productivas abaja tasa de interés, quebeneficia particularmentea las PyMes.
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5.3. Financiamiento selectivo para promover ladiversificación productiva
Creación del Fondo del Bicentenario.
Con más de $10.000 millones de préstamos otorgados para financiar 491 nuevosproyectos de inversión que permitieron generar más de 30000 nuevos puestos detrabajo.
Inclusión del inciso k al punto 35 del Reglamento General de la ActividadAseguradora.
El inciso k establece que las aseguradoras deberán redireccionar un porcentaje de susinversiones a instrumentos que financien proyectos productivos y de infraestructura demediano a largo plazo. Estos porcentajes fueron establecidos atendiendo a lasparticularidades de cada ramo.
Maestría en Políticasde Desarrollo
En el largo plazo, para revertir el carácterdesequilibrado de la estructura productiva serequiere llevar a cabo un fuerte proceso deinversión social en educación y desarrollo científicoy tecnológico.
5.4. Inversión en educación y desarrollocientífico y tecnológico.
Maestría en Políticasde Desarrollo
5.4. Inversión en educación y desarrollocientífico y tecnológico.
0
5,000
10,000
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Mi
llo
ne
s d
e
pe
so
s
Inversión del Estado Nacional en Educación a pesos constantes
+ 316 %
Funte: Fuente: Dirección de Análisis de Gasto Público y Programas Sociales - Secretaría de Política Económica
Maestría en Políticasde Desarrollo
Inversión del Estado Nacional en Educación Básica.
0.00
200.00
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600.00
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1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Mi
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pe
so
s
Traspaso dela Educación
básica
Aplicacióndel FONID
LeyFInanciamiento
Educativo +FONID
Funte: Fuente: Dirección de Análisis de Gasto Público y Programas Sociales - Secretaría de Política Económica
5.4. Inversión en educación y desarrollocientífico y tecnológico.
Maestría en Políticasde Desarrollo
39% 44% 37% 39%41%
5,01%
5,37%
5,78%
6,46%
6,23%
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10,000.00
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2006 2007 2008 2009 2010*
Mi
llo
ne
s d
e
pe
so
s
Nación
Provincias
Inversión como porcentaje del PBI
Inversión pública destinada al Sistema Educativo Nacional
Ley de FinanciamientoEducativo: la meta másimportante era alcanzarpara el año 2010, unnivel de inversióneducativa que superecomo mínimo alcanceel 6% del PBI, esteobjetivo se ha logradosuperar en el año 2009,logrando un ratio de6,46%.
5.4. Inversión en educación y desarrollocientífico y tecnológico.
Maestría en Políticasde Desarrollo
La inversión en educación en América Latina (en % del PBI)
2.0
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4.5
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5.5
6.0
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
México
Paraguay
Perú
Uruguay
Argentina es elpaís de la regiónque másaumentó suinversión eneducación parael período 2002-2010,evidenciandounarecuperaciónextraordinaria dela InversiónPública enEducación apartir del 2004.
5.4. Inversión en educación y desarrollocientífico y tecnológico.
Maestría en Políticasde Desarrollo
1994
1999
2004
2010
63.2%
73.4%
88.0%
90.0%
67.8%
75.7%
94.0%
92.0%
66.9%
78.1%
93.0%
97.0%
74.5%
82.9%
98.0%
98.0%
85.0%
88.3%
99.0%
99.7%
Cobertura del Sistema Educativo Nacional (%) anivel Secundario por quintiles de ingreso per
cápita familiar. Aglomerados urbanos.
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
5.4. Inversión en educación y desarrollocientífico y tecnológico.
Maestría en Políticasde Desarrollo
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Profesor horas cátedra (pesos) - Nivel Medio
245%
0.00
500.00
1000.00
1500.00
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Salarios docentes en pesos - Nivel Primario - jornadasimple
264%
Remuneración Docente en Argentina.
5.4. Inversión en educación y desarrollocientífico y tecnológico.
Maestría en Políticasde Desarrollo
491 488
235193
35 4 4050100150200250300350400450500
N u ev os E st a blecim ient osConstrucción de establecimientos entre 2003 y 2010.
Durante el período 2003-2010 a travésde los programas Plan 700 Escuelas yPlan más escuelas, se lograron construirmás de 1000 escuelas en todo el país.Actualmente para el año 2012 se hanlogrado finalizar 1.450 establecimientoseducativos en los distintos niveles.
5.4. Inversión en educación y desarrollocientífico y tecnológico.
Maestría en Políticasde Desarrollo
Inversión en ciencia y tecnología
5.4. Inversión en educación y desarrollocientífico y tecnológico.
41,54
12,21
50,23
1
11
21
31
41
51
61
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Gasto CyT (USD corr. X hab.)
47,10
35,40
87,14
30
40
50
60
70
80
90
100
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Gasto CyT (USD PPA X hab.)
INVERSIÓN EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA SELECTIVA
Maestría en Políticasde Desarrollo
LOS LOGROS DE LAS POLÍTICASDESTINADAS A REDUCIR LA
HETEROGENEIDADPRODUCTIVA
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Efectos comparativos del nuevo modelo de desarrollo sobre los principalesindicadoresde bienestar social
Modelo PBI per cápita Coeficiente deGini
ÍndicedeBienestar de Sen
Convertibilidad 7634 0.48 3939
Neo-mercantilismo (2002-2004) 9847 0.52 4707
Tipos de cambio múltiples para eldesarrollo (2005-2010)
20705 0.47 10994
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Programación Macroeconómica.El índice deBienestar de Sen se calcula de la siguiente manera: PBI*(1-Gini).
Mayor nivel de bienestar social de los últimos 38 años
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Mayor período de Crecimiento Sostenido evidenciado en el último siglo.
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Mejoramiento sostenido de la actividad industrial
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Mejoramiento del perfil exportador
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Evitar, a diferencia de la gran mayoría de los países de la región, la reprimarización
VA sector primario / PBI Participación PP+MOA y MOI en exportacionestotales (dólares de 1993)
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Mejoramiento del perfil exportador
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Mejora en las cuentas externas
-3,3%
2,7%
-9.141
5.815
-10.000
-8.000
-6.000
-4.000
-2.000
-
2.000
4.000
6.000
8.000
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
93 - 01 03 - 11
Saldo de Cuenta Corrienteen % PBI, en millones USD (eje derecho)
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Acumulación sostenida de reservas internacionales
10.476
25.614
46.166 46.062
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
dic-0
2
jun-
03
dic-0
3
jun-
04
dic-0
4
jun-
05
dic-0
5
jun-
06
dic-0
6
jun-
07
dic-0
7
jun-
08
dic-0
8
jun-
09
dic-0
9
jun-
10
dic-1
0
jun-
11
dic-1
1
Stock de Reservas Internacionalesen millones de dólares
Pago al FMI
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Desendeudamiento y recuperación de soberanía
26,0%
166,4%
41,8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
Deuda Pública Bruta(% del PIB)
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Más empleo, más negociación colectiva
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Mejores salarios
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Políticas activas de ingresos: más y mejor cobertura previsiones
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Políticas activas de ingresos: AUH y AUE
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Mayor progresividad fiscal en la inversión social.
Maestría en Políticasde Desarrollo
6. Logros del nuevo modelo de crecimiento
Mayor progresividad fiscal en la recaudación
5 1 ,0 %
5 1 ,5 %
5 2 ,0 %
5 2 ,5 %
5 3 ,0 %
5 3 ,5 %
5 4 ,0 %
5 4 ,5 %
5 5 ,0 %
2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1
IN D IC E D E PR O G R ESIV ID A D TR IB U TA R IAN A C IO N AL
El índice de Progresividad Tributaria (IPT) se calculó como la relación entre los impuestos nacionales decarácter progresivo( Ganancias Bienes personales Aportes personales Contribuciones patronalesDerechos de exportación) sobre el total de recursos nacionales.