Post on 09-Nov-2015
description
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 1/20
OrganizacindeEstadosIberoamericanos
ParalaEducacin,laCienciaylaCultura
RevistaIberoamericanadeEducacinNmero18Ciencia,TecnologaySociedadantelaEducacin
Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
LeonardoSilvioVaccarezza(*)
(*)LeonardoS.VaccarezzaeslicenciadoenSociologa,especialistaenSociologadelaCiencia,investigador,profesortitulardelaUniversidadNacionaldeQuilmes(Argentina)y,comotal,miembrodelInstitutodeEstudiosSocialesdelaCienciaylaTecnologa.Adems,esprofesorenunamaestrasobreCiencia,TecnologaySociedadimpartidaporlacitadaUniversidad.
ElanlisisdelmovimientoCTSenAmricaLatinaplanteaunacuestindedefinicionesprevias:quesCTScomocampodereflexin,depreocupacionesintelectuales,socialesypolticasquseentiendepormovimientoenrelacinconunapreocupacindeestandoledequcienciaytecnologaestamoshablandocuandonosreferimosaAmricaLatinaqustatusasignamosalaexpresinAmricaLatinaentantomarcoounidaddereflexin,oenotrostrminos,enqumedidaresultalegtimopensarenAmricaLatinacomoobjetounitario.
1.Algunasinterrogacionesprevias
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 2/20
LaprimeracuestincitadaanteriormentehasidotratadaporLpezCerezo,locualnosinvitaaobviarsutratamiento.Estoaludealhechodeconsiderarcomocontodootrocampointelectualocientficoelcarcteruniversaldelconocimiento.Entalsentido,elcampoCTSmerecelasmismasdefinicionesycategorasaunquequiznosusdeterminacionesenelsurcomoenelnorte.Sinembargo,veremosmsadelantequediferentescomponentesdeloqueiremosdelineandocomoelcampoopensamientoCTSenAmricaLatinaadolecedeimitacionesotransferenciasgeogrficasinadecuadas.
Respectoalasegundacuestinqupodemosentenderpormovimiento,convendraabordarlaalfinaldeestetrabajo,porquemecuestadeslindarlaideademovimientodelasposiblespropuestasquepuedenhacerserespectoaldesarrollodedichocampo.EncuantoalasuntodelalegitimidaddeuniformidaduhomogeneidaddelconceptodeAmricaLatina,deboaclarardeentradaque,siexistetallegitimidad,nosesustentaenlaconstatacindehomogeneidad.Porelcontrario,enmuchosaspectoslacienciaylatecnologacomocomponentesdeCTSysumismodesarrollosonafectadosporladiversidad.Sinembargo,porunladolassimilitudespuedenautorizarunaaproximacincolectivadelacuestiny,porotro,enmuchosaspectoselpensamientolatinoamericanosobreCTSsehaproyectadocomoundiscursosobreAmricaLatinaensuconjunto,ysuscultoreshanadquirido,confrecuencia,liderazgoregional.
Porlotanto,nosrestaempezarporlacuestindequcienciaydequtecnologahablamoscuandonosreferimosaAmricaLatina,porquedeotraformaseradifcilentenderlapeculiaridadquepuedatenerelpensamientoomovimientoCTSenlaregin,yporquecareceramosdeunareferenciafundamentalparasugerirlneasdetrabajoenelabordajedelaCTSporpartedelaeducacin.DespusdeunacaracterizacinmuysomeradelacienciaylatecnologaenAmricaLatina,megustarasumergirmeeneldesarrollohistricodesumovimientoCTS.Entoncesvoyadestacareltipodeproblemasquefueabordadoparaconformarelpensamientosobreestetema.Seguidamente,intentarunjuegodecomparacionesentreelcontenidodedichopensamientoensuscomienzosylascaractersticasquemuestraelmovimientoenelpresente.Acontinuacintratardesealar,sobrelabasedelmosaicoheterogneoquepresentaelcampodeCTS,loqueexisteyloquefaltaenAmricaLatina.Porltimo,destacarlasorientacionesquepredominanenlaenseanzadelamateriaenlaregin.
Laprimeraafirmacinrespectoalacienciaylatecnologadelareginserefiere,obviamente,asubajonivelrelativoentodoslosindicadoresquepuedanutilizarse.Elgastoenactividadesdecienciaytecnologaenlospaseslatinoamericanosalcanzapocomenosdelos8.000millonesdedlaresanuales,locualrepresentael2,3%delgastomundialenelsector.Esciertoqueenestadcadaseexperimentunincrementoenelgasto,mayoralpromediomundial,peroellosignific,entrminosabsolutos,3.400millonesmsalosbajosnivelesdefinanciamientoqueexistanacomienzosdelamisma.Detodasformas,siconsideramosquetodoloquegastaAmricaLatinaencienciaytecnologaequivalealamitaddeloqueinviertelaGeneralMotorsenI+D,nopodemosdejardeimpresionarnosconlosdesnivelesdramticosquesufrelareginencomparacinconlasreasdesarrolladas.
Porotraparte,elvalorrelativodeestosguarismosseexpresaenlacontribucindelaactividadcienciaytecnologaalproductobrutointernodelospases.Paraloslatinoamericanos,losgastosencienciaytecnologarepresentanmenosdel0,5%promediodelPBI,mientraslospasesdesarrolladosseencuentranentreel2yel3%enlamayoradeloscasos.Sitomamosencuentaelgastoencienciaytecnologacomoelrecursopromedioquetienenlosinvestigadoresparallevaracabosutarea,enEEUUasciendea171.000dlarespor
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 3/20
investigador,yenelconjuntodepaseslatinoamericanosa59.000.Porcierto,steesunindicadorengaosocomotodoslosindicadoresenlamedidaenqueexistenfuertesdiferenciasenlosrequerimientosderecursosparadistintostiposdeinvestigacin,dedisciplinasodecampostecnolgicos.Detodasformas,lasdiferenciassonlosuficientementeampliascomoparaafirmarelmarcadodesnivelentreelnorteyelsur.
LaimportanciadelaactividadencienciaytecnologaenelcaudalocupacionaldelosEstadosseexpresaenlaproporcinquerepresentanloscientficosytecnlogoseneltotaldelapoblacineconmicamenteactiva.NuevamenteladiferenciaentreAmricaLatinayEEUUesdrstica:msdel7pormilparastepasydiezvecesmenor(0,7pormil)paralospaseslatinoamericanos.
UnrasgocaractersticodelainvestigacincientficaenAmricaLatinaessugrandependenciadelEstado.Enefecto,tantoporloqueserefierealfinanciamientocomoaquinesejecutanlainvestigacin,allelEstadoaportamsdel70%delesfuerzo.Estoescontrarioaloqueseobservaenlospasesdesarrollados:porejemplo,enEEUU,elorigendelfinanciamientoylaejecucindelasactividadescientficasytecnolgicasestnacargodelasempresasprivadasenmsdelasdosterceraspartes.Sielgobiernofinanciauntercio,ejecuta,encambio,menosdel10%delI+D.ValoressemejantesaunquealgomenoresseobservanenCanadeinclusoenEspaa,queenmuchosaspectoscomparteconAmricaLatinaunadbiltradicinenpolticacientficaytecnolgica.
Enelplanoestrictamentetecnolgico,lasestadsticassobrepatentesdescribenunpanoramaentreelnorteyelsursimilaralosdatosdelI+D:elnmerodesolicitudesdepatentesesenEEUUdelordendelos200.000porao,entantosonmsde50.000yde40.000enEspaayCanad,respectivamente.EnAmricaLatina,sloBrasilyMxico(peroambosconmarcadosdesnivelesanuales)presentancifrasalgosignificativas:entre6.000y10.000patentesanuales.Aunassonvaloresmarcadamenteinferiores.
Estosdatos,quemuestranconcrudezalaenormebrechaqueseparaalaregindelospasesproductoresdecienciaytecnologa,noindican,sinembargo,dosprocesostemporalesdignosdedestacar.Despusdelallamadadcadaperdidadelos80,durantelacualelesfuerzopblicoenI+Dsufriimportanteslimitaciones,enlos90losEstadoslatinoamericanosparecenhaberseencaminadohaciaunatrayectoriamsomenoscontinuadeapoyoalasactividadesdecienciaytecnologa.Aunquelosdatosnosonmuyfirmesycompletosporelmomento,lascifrasparecenindicarunatendenciasimilaraladeEEUUdepaulatinatransferenciadelesfuerzoalsectorempresarial.Deacuerdoconestaapreciacin,elsubcontinenteestaraembarcndoseenlamismapautadelmundodesarrollado,otorgandounpapelrelevanteelI+Dcomoelementoclavedelasactividadeseconmicoproductivas.Sinembargo,puedeseraventuradoaceptarsinmstalafirmacin.Aunqueunsectordelaeconomacomienzaaprestarciertaatencinalosinsumosdeconocimientolocal,elalcancepareceserextremadamentemodesto,seaenlamagnituddelosrecursosinvolucrados,seaenlarelevanciadelconocimientotecnolgicoproducidooutilizado.Desdehaceunosdiezaos,variosgobiernosdelareginhanencaradoprogramassistemticosdevinculacinentreloscentrosdelI+Dpblicos(especialmenteuniversitarios)ylasempresasprivadas,creandoparquestecnolgicos,incubadorasdeempresa,organismosdevinculacinytransferencia,facilidadesparalafirmadecontratosdeinvestigacin,financiamientodeinnovacinyriesgocompartido,etc.,sinque,adecirdelosexpertos,losresultadoshayansidoimportantes.Estodebeentenderseclaramente:noesquenoexistieranesfuerzoseinteraccionestecnolgicasentrelacienciaylaproduccinelproblemaesquenoconstituyenunsistemaautosostenidoderelacionesdinmicasquemarquenunrumboclaroalainvestigacinencienciaytecnologa
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 4/20
vinculadoconlassociedadesylaseconomasdondesedesenvuelven.Aestovolveremosluego.
2.UnpocodehistoriaEnefecto,podramosdecirquelacienciaylatecnologadeAmricaLatinacarecendeunaguaclaradeorientacin.LainvestigacincientficatuvoundesarrollomodestoperorelativamentetempranoenArgentina,BrasilyMxico,yenparticularenelprimero.Estopermitique,enunasituacinderelativacarencia,destacarangruposdeinvestigacinaisladosconcapacidadparaafrontarlosdesafosdelmomentoenlafronterainternacionaldelconocimiento.LoqueelhistoriadorperuanoCuetodenominexcelenciaenlaperiferia,seconstituycomofenmenoposiblegraciasalcontextodeunacienciainternacionaltodavadominada,engrandesreas,porelmodoartesanaldehacerciencia,regidaporlaspautasdominantesdelacienciaacadmica.As,elprimerpremioNobelcientficodeAmricaLatina,BernardoHoussay,desarrollsusinvestigacionesfisiolgicasensulaboratoriodelauniversidadpblica,equivalentealdelosprincipalespasescientficos.Equivalentenosloentipoycantidaddeequiposyrecursostodavanosehabaproducidolaactividaddominadaporlallamadabigscience,sinotambinencuantoalaracionalidad,justificacinofuentedelegitimidaddelacienciamisma.
Estacienciaacadmicasufrienvariospaseslatinoamericanoslosembatesdelainestabilidadpoltica,eloscurantismoideolgicoyelautoritarismo.PerolaArgentinaconstituyeuncasoparadigmtico.LahistoriadelostrespremiosNobelargentinosencienciareproducedemaneraemblemticalosefectosdeestapoltica:comodije,B.Houssaydesarrollsusinvestigacionesenunauniversidadpblica.Elsegundo,FedericoLeloir,aunquecomenztrabajandoenella,debiampararseenlosrecursosdeunafundacinprivadaparacontarconunlaboratorioadecuado.Eltercero,CsarMilstein,debimigrardirectamenteaInglaterraporque,despusdeunacrisispolticanacional,fueseparadodesucargocomoinvestigadorenunainstitucinpblicadondehabacomenzadoacrearelprimerlaboratoriodebiologamoleculardelContinente.EstasucesindescribelaparboladeldesdibujamientodelacienciaacadmicaenlaArgentina,pero,seguramenteconmenornfasis,eselcasodevariospaseslatinoamericanos.
Porotraparte,apartirdelos50AmricaLatinaseembarcenlaformulacindepolticascientficasytecnolgicas.Estollevaunfuerteprocesodeinstitucionalizacin,tantodelainvestigacincientficaytecnolgicacomodedistintosmecanismosdedesarrolloenelsector:sistemasdepromocindelI+D,legislacinentransferenciadetecnologa,planificacindelaciencia,mtodosdediagnsticoderecursos,sistemasdefijacindeprioridadestecnolgicas,etc.Losresultadosmsdestacablesdeesteperodohansido:profesionalizacindelasactividadescientficas,fortalecindosetantolafiguradelacadmicocomoladelasalariadodeorganismospblicossectorialesodelaboratoriosdelI+Ddeempresaspblicascreacindeorganismosdepromocinyplanificacindecienciaytecnologaconunaseriedeprcticasdeevaluacin,asignacinderecursosydifusinderesultadoscreacindeorganismossectorialesdeinvestigacintecnolgicaenreasprioritariasparalaseconomasnacionales,enelmarcodeunmodeloeconmicobasadoenlaindustrializacinporsustitucindeimportacionescomoprincipiodedesarrolloeconmico,yenalgunasprioridadesmilitaresimportanteslaboratoriostecnolgicosenlasgrandesempresaspblicas,sobretodoextractivaseindustriales.
Afinesdeladcadadelos50ydurantelasdossiguientes,lasactividadesdecienciay
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 5/20
tecnologasellevaronacabosobrelabasedelesfuerzocasiexclusivodelEstado(incluyendolaactividaddelasuniversidadespblicas).Independientementedelhechodequeestosesfuerzosnoprovocaronunadinmicasostenidadeinnovacinenelconocimientoyenlaeconoma(predominenmuchossectoreseldivorcioentreinvestigacinyproduccin),sedesarrollarondosmodeloscontiguosdeinvestigacinencienciaytecnologaconconsignasymisionesclarasyfuentesdelegitimidadparasusfunciones:a)porunaparte,lacienciaacadmica,basadaprincipalmenteenlasuniversidadeseincorporadaaunquedemaneraperifricaalacomunidadcientficainternacional,dequienrecibesulegitimidad,orientacionesyformasdeorganizacin,apoyndoseenloscriteriosdecalidadyexcelenciab)porotraparte,unaactividadtecnolgica,sustentadasobretodoenorganismossectoriales,ylegitimadaporunaparatodeplanificacinestataldestinadoalaresolucindeproblemasprcticosyalatransferenciadetecnologasalsectorproductivoodedefensa.Ambos,financiadosporelEstado,respondan,sinembargo,algicasdiferentes.
Loscambiosocurridosdurantelosaos80hantenidounaimprontaespecficasobreesteesquema.Doscuestionessonclavesalrespecto:a)elcambioderoldelEstado,esdecir,ladisminucindesusfuncionesreguladorasyproductivasb)laaperturadelaseconomaslatinoamericanasalcomercioyalacompetitividadinternacionales.Loprimerotuvoimpactodirectosobreelfinanciamientoestataldelainvestigacinpero,sobretodo,fuefuentedeorientacinylegitimidaddelaactividad,especialmenteparaelcasodelosorganismossectoriales.Lainvestigacinuniversitariareencontrsudiscursolegitimadorenlaimportanciacrecientequetieneparalasnuevastecnologaslainvestigacinbsica(fundamentalmentedesarrolladaenlasuniversidades),osea,loquehadadoenllamarselacientizacindelatecnologaylainnovacinindustrial.Laaperturadelaeconomatieneunimpactoequvocosobrelademandadeinvestigacinencienciaytecnologa:porunaparte,elsupuestodelacompetitividadexigiraalasempresaslocalesabastecersedeconocimientosnuevos,afindenoquedardesplazadosdelconciertointernacionalodeencontrarnichosnovedososdemercadodondepoderdesempearseporotraparte,laaperturaobligaraaunahomogeneizacintecnolgicamayor,porloquelatransferenciainternacionaldetecnologaynolainventivalocalseconvertiraenelinstrumentoclavedelaumentodelacompetitividad.Lainternacionalizacindelasinversionesproductivas,adems,puedemaniatarlainnovacintecnolgicadelassubsidiariaslocalesalosdescubrimientosydesarrollosocurridosenloscentrosinternacionalesdeinvestigacin.
Enestesentido,lainvestigacinencienciaytecnologadelospaseslatinoamericanosparecehaberentradoenunvacodelegitimacinparalosestrechosmrgenesqueimponelapolticaeconmicaenmarcadaenlosprincipiosneoliberales.Dentrodeestosmrgenes,lapuraracionalidadinstrumentalexigeunadivisininternacionalmsdrsticadelaproduccindeconocimientos.Nadasuponequelaglobalizacinylahomogeneizacindeloscriteriosdecompetitividaddenlugaraaventurasautnomasdeinnovacintecnolgica.Msan,cuandocadavezmseselEstadoelprotagonistaprincipalenlafijacindelasorientacionesdeconocimiento,ynolaciencia.
Unlibrodehaceunostresaosquehatenidounimpactoimportanteenlareflexinsobrelacienciaylatecnologacontemporneas,escritoporGibbonsyotrosautores,entreelloselbrasileoSimnSchwartzman,dacuentadelosmsrecientescambiosenlaformadeproduccindeconocimientosencienciaytecnologa.Segndichosautores,lainvestigacincientficaseoriginayjustificacadavezmsenelcontextodeaplicacindelconocimiento,estoes,enlasposibilidadesyexpectativasdesuutilizacin.Deesaforma,laseleccindetemasdeinvestigacin,losmtodos,lostiemposylasoportunidadesnosefijanautnomamenteporloscientficossino,cadavezms,porredesdeactoresquepersiguenlos
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 6/20
msvariadosinteresesenrelacinconlosconocimientosposibles,entreloscualeslosempresarios,losingenierosdeplanta,losfinancistas,tienenunpapelmsrelevante.Estonoafectasloalainvestigacinaplicada,sinofundamentalmentealabsicadehecho,ladistincinentreunayotraescadavezmstenueycadavezmsentraelconocimientobsicoenlaracionalidadutilitariadelaempresaproductiva.Ladinmicadeestasredesrefuerzaelliderazgodelospasescentralesnosloahora,atravsdelaexcelenciadesusgruposacadmicos,sinodelaestrechaligazndesentidocompartidoentreempresasylaboratorios.Porlotantolainvestigacinacadmicalatinoamericanasufreundoblestatusperifrico:encuantoasuposicinrelativamentemarginaldelacomunidadcientficainternacional,yencuantoasucapacidaddeintegrarseenelcontextodeaplicacinmarcadoporlacorrientedeinnovacinyproduccindelcapitalinternacional.Entalsentido,noesseguroquelanecesariainsercinenelcomerciointernacionaldeAmricaLatinafavorezcasuposicinenlaproduccindeconocimientosencienciaytecnologa.
Sintetizandolacaracterizacindelacienciaylatecnologadelaregin,diramosqueadolecededosdebilidadesbsicas:a)suescasamagnitud,talcomoquedindicadoconlosguarismosqueantespresentamosb)sudesvinculacinconlasociedadalaquepertenece,conelagravantedeesarelativaprdidadesustentoylegitimidadqueprevalecienlasdosdcadasprecedentes,sustentadaenelEstado,porunaparte,yensuintegracinenunacienciainternacionalfuertementeacadmica,porlaotra.
3.ElpensamientolatinoamericanoenCTSSielmovimientoquehavenidoadenominarseCiencia,TecnologaySociedad(CTS)seoriginaenEuropaapartirdelaconfluenciadelasociologadelaciencia,queconunenfoqueinstitucionaldesarrollMertonapartirdelosaos30,porunlado,yporelotro,delarelacinentrecienciaypoderpuestaderelieveporBernalenlosmismosaos,comoastambinlosdesarrollosdeSollaPricereclamandounenfoqueinterdisciplinarioquepostulabaunacienciadelaciencia,enAmricaLatinaelorigendelmovimientoseencuentraenlareflexindelacienciaylatecnologacomounacompetenciadelaspolticaspblicas.Detalforma,aunsinformarpartedeunacomunidadconscienteidentificadacomoCTS,estoseconfigurcomounpensamientolatinoamericanoenpolticacientficaytecnolgica.
Algunosnombressonclavesenestepensamiento:JorgeSbato,AmlcarHerrera,CsarVarsavsky,MiguelWionseck,MximoHalty,FranciscoSagasti,OsvaldoSunkel,MarcelRoche,JosLeiteLopes,pormencionarsoloalgunos.Entreellosexistieroncientficosdecienciasexactasynaturalestransformadosenpensadoressocialeseidelogosapartirdesureflexinsobresupropiaexperienciacomoinvestigadores,comotambineconomistasquecanalizaronelpensamientodelaCEPALhacialacuestindelacienciaylatecnologa.
Elpensamientolatinoamericanonaceafinesdeladcadadelos60comounacrticadiferenciadaalasituacindelacienciaylatecnologaydealgunosaspectosdelapolticaestatalenlamateria.Desdemediadosdelosaos50y60,organismosinternacionalescomolaUNESCOylaOEAseconstituyeroncomopuentesinstitucionalesclavesparalaintroduccindepolticasdecienciaytecnologaenAmricaLatina.EllosignificuntraspasorelativamenteacrticodelasexperienciaseuropeasdepostguerraquelahabanllevadoadisminuirlabrechadecienciaytecnologaconEEUU.Comoantesdijimos,estoseexpresenlacreacindeconsejosnacionalesdeCienciayTcnicaydeorganismossectorialesdeinvestigacintecnolgica,enlaformulacindeplanesespecficos,enlaconstitucindeunaburocraciaestatalvinculadaalrea,enlaconfeccindediagnsticoseinstrumentosde
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 7/20
planificacinygestin.Elingresodecapitalesmultinacionalesapartirdeesosaossignificeldictadodepolticasespecficasdetransferenciainternacionaldetecnologas,conresultantescontradictoriasrespectoalapromocindelacienciaylatecnologanativas.
Enestemarco,elpensamientolatinoamericanodepolticacientficaseapoyaenlossiguientespuntos:
a)laperspectivadequeelatrasoencienciaytecnologaseentiendeenunmbitohistricoestructuralsobreeldesarrollo,porloquetodapolticadestinadaasuperarlodebeinspirarseenlascondicionesrealesdelatraso,nosiendosuficientelaaplicacinderecetasaprobadasenotroscontextos.b)Estepuntodesechalaversindominanteenelperododelprocesolineal,acumulativoeimitabledeldesarrolloporelcontrario,inspiradoenlaflorecienteteoradeladependenciacomoexplicacingeneraldelsubdesarrolloentendiendoste,comodecadosSantos,comoeldesarrollodelsubdesarrollo,elatrasoesunrasgoconstitutivodelarelacinasimtricaentrelospases.c)Enestainterpretacin,lacienciaesunaexpresinrelevantedeladependenciacultural.Alrespecto,Varsavskyllamlaatencinsobrelatexturaideolgicadelcientificismocomouncomplejodeorientacionesdelacienciadependiente,focalizadaenlosinteresesdelacomunidadinternacionalyajenaalasnecesidadesdelassociedadeslocales.Conotrocontextoconceptualyterico,FranciscoSurezaculaexpresindelaciencialatinoamericanacomounacienciaendogeneradaperoexodirigida.d)Estaperspectivadeanlisisycrticacreaunavisindelosproblemasdelsubdesarrolloencienciaytecnologacomoresultadodeladinmicadelsistemadepreponderanciamundialqueseexpresaenestadominacincultural,enlaemigracindecientficosdelsuralnorte,enlosfenmenosdetransferenciadetecnologa.Enestecontexto,lasolucindelosproblemasdelacienciaylatecnologanoselograconlatransferenciademodelosinstitucionalesyconlosusosdelospasesdesarrolladoscomopostulabanlosorganismosinternacionalesyaceptabanlosgobiernoslocales.As,lacuestinnoesdeniveldegestinoadministracindelacienciaylatecnologa,sinodepolticadealtoniveldelEstado.e)Enlaversinmsradicaldelpensamientolatinoamericanoenpolticadecienciaytecnologa,lasuperacindelatrasoeraposibleatravsdelcambiorevolucionariodelassociedades.Enunaversinmenoscontestataria,seexigalaadopcinporpartedelEstadodepolticasqueimpulsaranlasinterrelacionesdinmicasentrelosdistintosactorespertinentesdelasociedad.EltringulodeSbatoseconstituycomouninstrumentodediagnsticoydepropuestasobrelasposibilidadescreativasdelsistema.Establecaquelainsercinrealdelacienciaylatecnologaenlasociedaddependadelaestrechavinculacinentretresactoresprincipales:loscentrosdeproduccindeconocimientos,lasempresasyelgobierno.Sbatodemostrabaquelaausenciadeunodelosvrticesimpedalaproduccinyaprovechamientodelconocimientolocalmenteoriginadoporlasociedad.Almismotiempo,dabaalEstadounpapelrelevantecomohacedordepolticaseinstrumentosdepromocinyplanificacinenlostresvrtices:promocinyplanificacinparaelsectorcientfico,incentivosfinancierosyfiscalesparalasempresas,instrumentosdeestmulopromovidosporelpropioEstado,comolacanalizacindedemandasdetecnologaporpartedelasempresaspblicas.f)Unacuestinfundamentaldeestasideasfuelacrticaalmodelolinealdeinnovacin,antesquelamismacrticafueraformuladaenlospasescentrales.Dichomodelopostulaunadependenciaunvocadelasdistintasinstanciasdeproduccin,transformacinyaplicacindeconocimientoscientficos.Segnesto,losresultadosdelainvestigacin
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 8/20
bsicasiemprederivanendesarrollostecnolgicosyenbeneficiossociales.Invertirentonceseninvestigacinbsica,otorgandoelmximodelibertadalcientficoparalaseleccindesustemasdeinvestigacin,sejustificaporsmismo.Esocreloquesedenominpolticaofertista,basadaenproducirconocimientosque,enltimainstancia,seextenderanalasociedadatravsdelainvestigacinaplicada,eldesarrollotecnolgicoylainnovacin.Entalsentido,eldesarrollocientficoeraentendidocomounacondicinnecesariaysuficientedeldesarrollosocial.Peroladependenciaculturalpropiadelaciencialatinoamericananoasegurabanecesariamentelaconsecuenciaesperadaporelcontrario,alimentabaanmselcrculodeladependenciaeconmicayelatrasosocial.Encontraposicinaello,eranecesarioestablecerlademandanacionaldecienciaytecnologaenelmarcodeproyectosnacionalesquedefinieranpolticasdecienciaytecnologa.Enesteaspecto,losconceptosdepolticasparalacienciaypolticasdelacienciaresultaronpiezasclavesdelanlisis.Elexclusivodictadodelasprimeras,destinadoaldesarrollodelascondicionesyrecursosfavorablesparalainvestigacincientficaytecnolgica,presuponeunenfoquelinealcomoeldescrito.Lassegundassugierenquelacapacidadcientficadebeestarencaminadaafavorecerlogrostransmisiblesalasociedady,porlotanto,reclamanunaorientacinexplcitadelainvestigacincientficahaciaproblemasdeaplicacin.g)Ensuversinpesimista,sinembargo,estaspolticassoninmunesalaestructuradepoderdelasociedad.Herreraseallaimportantedistincinentrepolticasexplcitasypolticasimplcitasdecienciaytecnologa.Lasprimerassedirigenaobjetivosespecficosdecienciaytecnologa,generalmenteorientadosalacreacindeinstitucionesyaladistribucindelosexiguospresupuestosaplicadosacienciaytecnologa.Laspolticasimplcitassuelenalimentarsedelasdecisionespolticasadoptadasenotroscamposdeaccinestatal(polticasdeindustrializacin,fiscal,deinversiones,decomerciointernacional),queexpresanlosverdaderosinteresesdelossectoresdominantesyconfiguran,enltimainstancia,elpapeldelacienciaylatecnologaeneldesarrollonacional.Slocambiosdrsticosenlasociedad,estoes,querevolucionenlasdistintasesferasdelpoderpblico,podrnafectarlaorientacindelaspolticasimplcitasenfavordeunverdaderodesarrolloautnomodecienciaytecnologa.h)Dentrodelamismatradicin,peroenfocandoaspectosmsoperativosdelaformulacindepolticas,sellevaronacaboestudioscomparativossobreinstrumentosdepolticayplanificacinencienciaytecnologa,ytambindeestrategiasdedesarrollotecnolgico.Estopermitiprofundizarenaspectosbsicosdeestrategiayplanificacin,sibienladesilusinafinesdeladcadadelos70respectoalasbondadesdestaltimaimpidiquedichalneadetrabajotuvieracontinuidad.i)Unrasgodestacabledegranpartedelaproduccindeesapocaeselmarcoheursticodelateoradesistemasparaanalizarlosproblemasdelacienciaylatecnologaenlasociedadenrelacinconlaspolticas.Depors,eltringuloSbatoyotrasvariacionesposteriores(particularmentedeHaltyySagasti)seentiendencomoconjuntosdeelementosinterdependientesparaelmantenimientoydesarrollodelsistema.Quizestavisinmecanicista,queolvidindagarenlosintereses,hbitosysentidosdelosactoressocialesrealesensusrelacionesmutuas(investigadores,empresarios,obreros,burcratas,empresastransnacionales,etc.),constituyunadebilidadimportantedelpensamientodelapoca.Lafaltadecomprensindelosactoresyelhechodesersubsumidoscomoelementosmecnicosdeinteraccin,ordenaronelanlisisylaspropuestasdeaccinhaciaunavisinvoluntarista,representadaenelplanificadoroarticuladordelacienciaylatecnologa,oenlavoluntadrevolucionariadelasclasesdominadas.
Almargendeestasdebilidadesydesufracasoenlaincidenciasobrelaspolticasdegobierno,
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 9/20
eljuiciolatinoamericanosobrepolticasdecienciaytecnologaseconstruycomounpensamientocoherente,yaque,contandoconlasdiferenciasexistentesentresusdistintoscultores,destacelcarctersocialyestructuraldelacienciaylatecnologay,porende,delaspolticasespecficas.Ensegundolugar,seconstituycomounpensamientolegtimamenteautnomodelaregin,refutandolatransferenciaacrticaydescontextualizadadeideas,marcosconceptuales,creencias,formatosinstitucionalesyusosadministrativosdelospasescentralesalosperifricos.Entercerlugar,dejaronconstituidaunacomunidaddepensamientoque,almargendelosabandonostemporalesdelasideasdesarrolladas,serelacionanconaqullos.
OtratradicinimportanteenAmricaLatinaquepuedeserinscritaenelmovimientoCTSeslaqueDagninoyThomasdenominanpensamientodescriptivoinductivocomodiferentealanterior,alquecalificancomonormativodeizquierda.Dichopensamientonoestuvodirigidoaorientarpolticasapartirdeunmarcotericonormativogeneral,sinoaabordar,atravsdeestudiosempricosyenespecialdeestudiosdecasosdeempresasindustriales,loscondicionantesmicroparalaeleccindetecnologas.LosestudioscoordinadosporJorgeKatz,sinembargo,nosecentranenelenfoquetradicionalneoclsicodelaseleccintecnolgicaenfuncindelospreciosrelativosdelosfactores,sinoenaspectosnovedososderivadosdeunavisinevolucionistadelcambiotcnico.Losprocesosdeaprendizaje,adaptacinytrayectoriastecnolgicasfueronpuestosderelieveparadescribirelpapeldelatecnologaenlaempresaproductiva.
Estosestudiosconstituyeronunafuertetradicindeinvestigacinenlaregin,queemergicontemporneamentealderroteroseguidoporlosplanteosneoschumpeterianosdelainnovacinenlospasescentrales.Veremosmsadelantehastaqupuntoesteparadigmaqueenlospasescentralesancompiteconlaorientacinneoclsica,parecehaberseconvertidoenAmricaLatinaeneldominanteyoficialdelmovimientoCTS.
Unacaractersticafundamentaldelatradicindelosestudiosdeinnovacinenlareginessulimitacinalnivelmicrodelaempresa.Estollevaaciertarestriccinparasugerirpolticastecnolgicasquenoseexpresandeotramaneraqueenlaacumulacindeexperienciasindividuales.Deahqueunaderivacinoperativadeestaspolticasconsistaenfacilitarestmulosdeinnovacinyefectosdedemostracinentrelasunidadesproductivasylossectores.Porotraparte,laimportanciadelasinnovacionesdetipoincrementativoyadaptativonoayudanalaformulacindepolticasdeprioridadestecnolgicasniainnovacionesradicales.
Enesesentido,latradicindeestudiosdeinnovacinnohapodidoextenderpuentesconlatradicindelpensamientolatinoamericanoenpolticadecienciaytecnologa.Anms,desdeelmomentoqueponeatencinenloquelasempresasdelareginexperimentanenlaadaptacindetecnologaimportada,llegandoatransformacionesimportantesenprocesosyproductos,sehasugeridoqueestosestudioscontradicenlavalidezdelateoradeladependenciatecnolgica,yaqueestosprocesosdeaprendizajeenplantasuponengradosdelibertadmsampliosfrentealatransferenciadetecnologa.
4.LasituacinenladcadadelosaosnoventaCuleslaactualsituacindelmovimientoCTSenlaregin?NosinteresadestacarlasdostradicionesqueanuestrojuicioenmarcanoriginariamenteelmovimientoCTSenAmricaLatina.Hemossoslayado,sinembargo,trabajosdemayoromenorenvergadura,peroqueen
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 10/20
ciertamaneraresultanaisladosynoconfiguranunatradicinpreviaalosltimosdiezaos.Porlotanto,aunconbastantedosisdeinjusticia,afirmamoselpredominioycasielcarcterexclusivodelasdostradicionesdescritascomofundamentoshistricosdelmovimientoCTS.
Losaos90presentanunpanoramamuchomscomplejo.YahemosvistoalgunoscambioscrucialesenlasituacindelacienciaylatecnologaenpasesperifricoscomolosdeAmricaLatina.Estoformauncontextodeincertidumbresquepuedeexpresarseenlassiguientespreguntas:
1)Quexpectativaspuedenformularseencuantoalasposibilidadesdelainvestigacincientficadeinvolucrarseenlosprocesosdeinnovacinindustrial?Enotrostrminos,silosprocesosdeinnovacintecnolgicasoncadavezmsproductoderedescomplejasdeactoresrelacionadosenelmarcodelaglobalizacin,existeunademandagenuinadeconocimientoscientficosytecnolgicosoriginalesenlasempresasdelaregin?Elpensamientolatinoamericanosobrepolticadecienciaytecnologadelosaos70encontrabaestofactibleapartirdepolticaspertinentes,porcuantoexistaunmundodiferenciadodeempresasnacionales,empresaspblicas,restriccionesdetransferenciatecnolgica,etc.Elajusteestructuralylacompetitividadinternacionalparecenhaberdesdibujadoaquellossujetosdeinnovacinqueidealmentepodandemandartecnologaoriginaldelaregin.Sepuedeformularelproblemaenotrostrminos:esfactiblelaarticulacindeintereseseconmicoproductivosconloscognitivosenlaregin?2)Puedensuponerserecursosgenuinos(olegtimos)paraelfinanciamientodelacienciaylatecnologaenAmricaLatina?LalegitimidaddelfinanciamientoporpartedelEstadoaunsoportandolatensinyrequiriendosiemprejustificacinypresinsocialnoeracuestionablehastahaceveinteaos.Sinopodahablarsederecursosgenuinosentrminosfinancieros,setratabaderecursoslegtimosenelmarcodelaideologatodavaimperantedelprestigiodelaciencia,delmodelolinealdeinnovacinydelafactibilidaddetecnologasapropiadasoadaptadasalaproduccinlocal.AunqueelEstadoenLatinoamricaincrementduranteestadcadaelfinanciamientodecienciaytecnologa,escadavezmayorlapresinporlaproduccinderecursosgenuinosentransaccionescomercialesocontractualesdeconocimiento.Noestclaro,sinembargo,queelloseafcildelograralolargoyaloanchodelsistemacientfico.3)Quvinculacinleestreservadaalaciencialatinoamericanaenelconciertointernacional?Esposibleansostenerelvalordegruposdeexcelenciaenlaperiferia?Seestllevandoacabounanuevaformadedependenciaodeexclusinrespectoalascorrientesinternacionalesdeproduccindeconocimientos,cadavezmscentradasenlaempresa,enlaapropiacinprivadadeconocimientos,enredesdeinnovacincruzadaspormltiplesintereseseconmicosypolticosademsdelosestrictamentecognitivos?4)Puededarrespuestalacienciaylatecnologalocalalosproblemasdelapobreza,eldesempleo,laexclusinsocialalosqueaparentementenosllevalaglobalizacindelaeconoma,elparoxismodeldesarrollotecnolgicoylaproductividad?Enotrostrminos,laciencia,comocualquierotrainstitucindelasociedad,construyesuspropiosinterlocutores.EndistintosmomentoshistricosestosinterlocutoresfueronelEstado,lamismacomunidadcientfica,lasempresas,etc.Esfactiblequelacienciaenlareginconstruyasusotrosinterlocutoresenlosmovimientossociales,enlasorganizacionesdebase,enlasempresasdebasesocial,enlaspymes,etc.?5)Esposiblepensarennuestrassociedadescomodelasllamadassociedadesdelconocimiento,integradorasdelasdistintasfraccionesdelasociedadynocomounanuevaexpresindelelitismoylafragmentacinsocial?Enestemarco,qupapelpuedecumplirlacienciacomoescenarioyfactordelcambioculturalysocialqueellosupone,
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 11/20
tantoenelconjuntodelasociedadcomodentrodelamismacomunidadcientficaytecnolgica?6)QunuevasformasdeorganizarlacienciaylatecnologasonposiblesynecesariasenAmricaLatina?Esposiblesuponer,comoenelNorte,unincrementosustancialdelainvestigacindentrodelasempresas?Deberanreflotarselosorganismossectorialesdeinvestigacintecnolgica?Sonfactiblesformatoscooperativosdeproduccindeconocimiento?Ladisciplinacientficaolaespecialidadacadmicasontodavaelmarcoadecuadodeinvestigacinohabrquepensarenredesmultidisciplinariasadhoc,flexiblesytemporales?
EstassonalgunasdelaspreguntasquedebenafrontarlosestudiosdeCTSenlaregin.Dehecho,losaos90encuentranunmovimientoCTSconcambiosquevalelapenadestacar:
a)Enprimerlugar,elconceptoCTSsehaconvertidoenmarcadeidentidadparaunavariedaddeinvestigadoresyexpertoscorrespondienteadistintasdisciplinasycamposdeinterstericoyprctico.Enotrostrminos,suponequesehaavanzadodemaneraimportanteenlaconstitucindeunacomunidaddeinteresescognitivos.Comocorrespondeenestoscasos,elloseexpresaenunaseriedecomponentesinstitucionales:congresos,seminarios,revistas,programasdeenseanza,etc.Laintegracindelacomunidadnoesplena,comonoloestampocoenlospasescentrales.Antetodo,loquellamaramoslosexpertosentemasdepolticaygestindecienciaytecnologa,ocupadosenlatomadedecisiones,enlapromocin,cooperacinydifusin,nosiempresesientenintegrantesdelmovimiento,sobretodocuandoelconjuntoCTSsepresentamscomouncampodeconocimientoquecomounreadeintervencinyaccin.Contodo,algunasinstitucionessonnudosdeinterseccinentreelmundodelainvestigacinacadmicayeldelaintervencinorganizacional.Porotraparte,lascomunidadesdisciplinariasmantienensurasgodeidentidad,enmiopininexageradamenteincontaminadaandelresto.Unrecuentorpidodeestascomunidadeseselsiguiente:
historiadoresdelacienciaylatecnologasocilogosyantroplogosdelconocimientocientficoydelacienciaylatecnologa,dedicadosaestudiosdecomunidadescientficas,desarrollosdedisciplinas,estrategiascognitivasysocialesdeloscientficos,procesossocialesdeinnovacintecnolgicaeconomistasdelainnovacin,conenfoquesmicrooconotrosqueintentanarticularlosprocesosmicroconlosmarcosdelasociedad(sistemanacionaldeinnovacin,etc.)pensadoresyanalistasdelaspolticasdecienciaytecnologaexpertosenadministracinygestindecienciaytecnologa.
Sinnimodeserexhaustivo,estalistaexponelosgruposmsconsistentesquehablandeCTSenalgunadesusacepcionestemticas.Veremosluegoculessonstas.Basteindicarporahoraquelatradicin(ylareferencia)disciplinaria,lasdependenciascognitivasdeloscentrosespecializadosdenivelmundialolosinteresesmsinmediatosdeintervencinenlaescenadecienciaytecnologa,dificultanconfrecuencialainteraccinentrelasdistintascomunidades,cuestionandoporelmomentoelcarcterinter(oporlomenosmulti)disciplinariodelmovimientoCTS.b)Otrorasgoimportante,relacionadoconelanterior,eselcarctermsacadmicodeltrabajointelectualenCTS.Asescomolauniversidadsehaconvertidoenunlocus
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 12/20
privilegiadodesdedondeseproducepensamientoenCTS.Estocontrastaconlasprimerasdcadasdelmovimiento,enlasquepredominabaelorganismointernacional,laconsultora,elejerciciodefuncionesejecutivasenorganismosdecienciaytecnologaolasinstitucionesprivadasdeinvestigacin.c)Silaproduccindelpensamientolatinoamericanoenpolticasdecienciaytecnologadurantelos70seconstruyengranmedidacomodiscursotericoideolgico(aunquesindesdearelmanejodeinformacinemprica),elmovimientoactualrevelaunamayorincursinenlainvestigacindetipoacadmico.Ellosuponerganosespecficosdepublicacindecarcterigualmenteacadmico.d)VinculadoconesoestelcarctermsprofesionalyespecializadodeloscultoresdelmovimientoCTSactual.Enefecto,elpensamientodelosaos70fuecultivadoprincipalmenteporcientficosnaturalesquereflexionaronsobresuactividad,altiempoquecomprometieronsuesfuerzoenaccionesdeintervencinenloscamposdelaspolticasydegestindecienciaytecnologa.Enlaactualidad,elcampoest,engranmedida,enmanosdecientficossociales(incluyendoeconomistas,psiclogos,historiadoresyfilsofos),quehanelegidolacienciaylatecnologacomocamposdeespecializacin.Sielpensamientodelos70surgidelapraxiscientfica,polticaoburocrticadesuscultores,laactualseoriginaeneldesarrollodisciplinardentrodelascienciassociales.e)Aquelpensamientoadolecadeunrelativamentebajonivelterico,conconceptosprximosalsentidocomnyalaexperienciainmediataypersonaldesuscultores.Enlaactualidad,eldesarrollointelectualdeCTSmuestranivelesmscomplejosysofisticadostantodeteorizacincomodemtodosdeindagacinyanlisis.Ladiferenciaseentiende,comoesnatural,sisedestacaelcompromisomilitanteatribuibleaaqulmovimientoversuselpredominiodelethosacadmicodelpresente.f)Lasdistintascomunidadesdisciplinaresquecomponenelmovimientoenlaactualidadseestructuranconlosmecanismosdedistribucindepoderyautoridad,deasignacinydistribucindecapitalsimblicoyderecursos,dereproduccinydetensindeestabilidadycambiopropiosdelaconformacindeloscamposintelectuales.EnlamedidaenquelacomplejaproblemticaCTSvaadquiriendolatexturadeuncampocognitivo,tambinlvadesarrollandomecanismoscomolosindicados.Atalnivelsteesunprocesoanincipienteinclusoenlospasesdesarrollados,sibienalgunosagenteshancomenzadoaestructurarsecomoreferentesclavesdelmovimiento.AuncuandoenelantiguomovimientoCTSsedestacabanreferentesdeprestigioapartirdelaelaboracindeldiscursodelmovimiento,elcarctermenosacadmicoymsmilitanteylainterseccindelcampoconlosorganismosyactividadesdeintervencindirectaenlapolticadecienciaytecnologa,noreproducanfcilmentelosmecanismostpicosdeloscamposintelectuales.g)Sinosconcentramosenelanlisisdelaspolticasdecienciaytecnologacomounodelosobjetivosprivilegiadosdelmovimientoentreotrasrazonesporhabersidolabasedesuconstitucinhistrica,tambinseobservancambiosimportantesentrelaversinsetentistaylaactual.Comoyaobservamos,aqullasepostulcomounpensamientoautnomoyoriginaldelaregin,sustentadoenelconceptodedependenciayadaptandolanocininternacionalmentehegemnicadelsistemaalarealidadsocialdelaciencia,latecnologayelEstadolatinoamericanos.Eldiscursocontemporneodelapolticacientficaytecnolgicasehaenmarcadoennuevosparmetrosque,porunlado,reflejanelcambioenlasrelacionesinternacionalesy,porotro,asumennocioneselaboradasenlospasesdesarrollados.Deestaforma,elnuevodiscursopuedesintetizarseenalgunosconceptosbsicos:
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 13/20
UncambioevidenteenelroldelEstadorespectoalacienciaylatecnologa:papelescomolosdeproductordeconocimientos(organismossectorialesdelI+D),consumidordeellos(proyectosyempresaspblicas),reguladordefunciones(transferenciadetecnologa),yaneldefinanciadordelI+D,aparecendesdibujadosenlanuevaetapa.Enlaescenaenquesedespliegalainsercindelacienciaylatecnologaenlasociedadactual,losactoresprincipalessonlasempresas,y,enunafuncindependientedestas,lacomunidadcientficaolasinstitucionesdeinvestigacincomolauniversidad(bajoelconceptodelprocesodeinnovacincomodemandpull).ElEstadosemantieneenunsegundoplanocomofacilitadordevnculos,divulgadordeexperiencias,organizadordeinformacinydetransparenciadelmercadodeconocimientos.Sehasealadoquelanuevaperspectivadelapolticadecienciaytecnologasuponelaausenciadepoltica.Enefecto,elpensamientosetentistafueunapropuestadealtapolticadelEstadoenelpresente,lapropuestasereducealagestinporlaausenciarelativadeaquella:gestindelademanda,delainnovacin,delosvnculosentrecienciayproduccin.Lavinculacinentreactoresdeladinmicadelainnovacinseconvierteenlapiedraangulardelaspropuestasdeaccinparalaburocraciaestatal.Asescomoelpensamientocontemporneosuponelaconfeccindeestrategiasdevinculacinimportadasdelospasesdesarrollados:parquestecnolgicos,incubadorasdeempresas,financiamientoariesgocompartido.Elmecanismodegestinreemplazaalaformulacindepolticas:objetivos,prioridades,sectoresabeneficiar,principiosdeequidad,desarrollo,acumulacin,distribucin,integracin,etc.Sielpensamientolatinoamericanoenpolticadecienciaytecnologadelosaos70seordenabaentornoalaconstruccindeproyectosnacionalesdedesarrollo(eleccindeestilosdedesarrollo,demodelosdesociedadobjetivo),elpensamientoactualselimitaapromoverlacompetitividadinternacionaldelasunidadesproductivas.Confrecuenciaelpensamientopolticoquedadisueltoenunagregadodeexperienciasmicrodeproductividadcompetitivaenelmercadointernacional.Elconceptodecapacidadestecnolgicas(technologicalcapabilities)comoprincipioderacionalidaddelordentecnolgicodeunpassehareferido,engeneral,alacapacidadindividualdelaempresa.Losesfuerzosmsrecientesparaproyectaresteconceptoaescalanacional(involucrandodesarrollosinstitucionalesenelreaeducacionalydelI+D)corrigenestaperspectivayabrenlapuertaparalaformulacindepolticaspblicasconobjetivosmacro.Ahorabien,sielconceptodeproyectonacionaldelos70suponaunaracionalidadqueinclualasdistintasdimensionesdelasociedad,enlacuallosocialeralainstanciaquesubordinabalapolticaeconmicaytecnolgicaenelmarcodeldesarrollodelmercadointerno,elcriteriodecompetitividadinternacionalexcluyelosocialcomoncleodelaracionalidaddelopoltico,yfragmentaeltargetdelapolticadecienciaytecnologahaciaunsectorprivilegiadodelaeconoma.Losocialquedasubordinadocomopolticaasistencialodepaliativodelosdesajustesdelsistema.Unmayorcambioconceptualentreambasperspectivashasidolaincorporacinplenadelconceptodeinnovacin.Sielpensamientosetentistaponaelnfasiseneldesarrollotecnolgicocomoobjetodelapoltica(apartirdeprioridadesestatalesjustificadasenproyectosnacionales),lapropuestacontemporneaacentalacapacidaddeinnovacindelosactoresparticulares.DesdeunaperspectivasistmicasepasdelconceptodeSistemaNacionaldeCienciayTecnologaunrecuentodelosrecursosinstitucionales,humanos,socialesyeconmicosparalaproduccindeconocimientosalconceptodeSistemaNacionaldeInnovacin
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 14/20
unaredderelacionesdeactoresydefuncionesentrelazadasenprocesosdecomunicacindedemandasyofertas,decapacidadescomplementariasydeinteresesdiferenciadosperoarticulables.
ComosntesisdeloscambiosocurridosenelmovimientoCTSindicamoslosiguiente:a)complejidadtemticab)profesionalizacin(tantodeloscultorescomodelasinstitucioneslocusdelaproduccinCTSydelosmediosdecomunicacin)c)constitucinmsintegradadeunacomunidadintelectualdeCTSd)mayordependenciaintelectualdelascorrientesdepensamientointernacionalsobreeltema(yestotantocomocomprensinyteorizacindelasrelacionesentrelaciencia,latecnologaylosocial,comoenloquehacealaspropuestasdeintervencindesdelopolticoyloadministrativoenlasactividadesdecienciaytecnologa)e)menorpotencialdepropuestassobreelpapel,funcinoubicacindelacienciaylatecnologaparalaresolucindelosproblemasdelaregin.
5.ElcampodeconocimientosCTSAcontinuacinabordaremosotrapanormicaparadescribirelcampoCTS.Reservamoselconceptodecampoalasfuncionesestrictamentecognitivasquellevanacabolosdistintoscultoresdelareflexinsobrelasrelacionesentrelaciencia,latecnologaylosocial.Elconceptodemovimientohacereferenciaalaconformacindeunsujetopoltico(oaunconjuntomsomenosintegradoocontradictoriodesujetospolticos)quepretendeintervenirensituacionesdepodersocialglobalsobrelabasedereivindicacionesuobjetivosdecambioespecficos(seansectorialesoglobales).Comosepuedededucirdeloindicadoantes,mihiptesisesquelaevolucinhistricadeCTSenAmricaLatinahaderivadodeunstatusdemovimientoaldecampo,yquesudesarrollocontemporneoserestringeaestenivel,comparadoconeldelospasesdesarrollados,especialmenteEEUU.
UnacaractersticafundamentalporlomenostericadelcampoCTSessuconstitucinmultidisciplinaria.Endeterminadasregionesdelcampopuedenestarformndoseperspectivasinterotransdisciplinarias,peroellonoesgeneralparatodoelcampo.Hablodetransdisciplinariedadcuandoesposibleconstruirunobjetocognitivonuevoapartirdelainterseccindedistintasperspectivasdeanlisis.Unejemplodeellopuedeserlapaulatinaconfluenciadelateoraevolucionistadelainnovacin,derazeconmica,conelenfoqueconstructivistadelacienciaaplicadaalatecnologa,oloquehadadoenllamarselateoradelaredactorparadarcuentadelaconstruccindeconocimientos.Lamultidisciplinariedad,encambio,serefierealareunin,msomenosarticuladaperonofusionada,deperspectivassobreundeterminadoobjetooproblemasocial:enestecaso,porejemplo,losproblemasdevinculacinentrelauniversidadylaempresapuedenseranalizadosdesdeunaperspectivaadministrativadeactorespolticoinstitucionales,odesdeunhorizontesociolgicodeinteraccinentreactoresindividuales.
Porotraparte,elcampoCTScontieneunavariedaddeobjetivosyproblemasdeanlisis:innovacin,polticas,construccindesaberes,gestin,etc.Deahqueunapanormicadeanlisisdelcampoconsistaenconfeccionarunamatrizentreproblemasydisciplinas.NuestrapreguntarespectoalcampoCTSenAmricaLatinasera,entonces,quproblemassonabordadosatravsdequdisciplinas:
1)Problemasdepolticacientficaytecnolgica.UndatosignificativodelapreocupacinenAmricaLatinasobreestetemaeslaausenciadelacienciapolticacomodisciplinaacadmicaeneltratamientodelacienciaylatecnologa.As,apesardeseresta
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 15/20
problemticalaqueinaugurelcampo(elmovimiento)CTSenlaregin,ellafueabordadapornoespecialistas,comoyasedijo.EnopinindeOteiza,esollevaqueseformularaundiscursosobrelapolticadecienciaytecnologaenelcualestuvieronausenteslosactoresrealesconsusintereses,conflictos,interrelacionesdepoderyalianzas,raznporlacuallaspolticaspropugnadasnoalcanzaronviabilidadparasuimplantacin.Estacaractersticasigueprimandoenelanlisisdelacuestin:comodiceAlbornoz,lacienciapolticaignoralapolticadelaciencia.Msbien,comoenelpasado,elpensamientopolticosobrecienciaytecnologasigueentremezcladoconlasexperienciasdemuchosdesuscultoresentantoquepolticosygestores.Otrafuentedeestudiodelosproblemasdelapolticadecienciaytecnologapartedelosespecialistasenadministracinygestin,enlamedidaenque,comoantesdijimos,laproblemticapolticasehareducidoenlaltimadcadaaunapolticadegestinmsqueaunapolticadeobjetivos.Mientrasnohayasujetosqueformulenmetasglobalesypblicas(elEstado,losmovimientossocialesrevolucionarios,etc.),losobjetivosquedandisueltosenlaacumulacindeprocesosindividualesdeactuacintecnolgicaenfuncindelasintencionesdelaempresa(porejemplo,mejoradelacompetitividaddelaempresa)laracionalidaddelapolticaseasienta,entonces,enfacilitarlosmediosparadichaactuacin.Apartirdelosintentosdevincularlosfenmenosmicrodeinnovacinconlosmacroderedesosistemas,sehandesarrolladoanlisisypropuestasdepolticaspblicas:losconceptosliminaresenestaperspectivasonlosdecapacidadestecnolgicasysistemanacionaldeinnovacin,comodosobjetivosapropiadosdetalespolticasparalospasesendesarrollo.Porotraparte,estausentedelaproblemticalaperspectivadelasociologapolticaquefocalicelasrelacionesdepodereinfluenciaenlosnivelesdedecisinpblica,porejemplo,apartirdeaspectosinstitucionalesdelacienciaylatecnologaodeenfoquesinterpretativosdelosagentesinvolucradosensistemasdeinteraccinconelpoder.Unavancerecientesobreestaproblemticaconsisteenlosesfuerzosenlaconstruccindeindicadoressobrecienciaytecnologacomoinstrumentosparalatomadedecisionespolticas.Ellosuponelarevisincrticadeindicadoresdevalorinternacionalysuadecuacinalarealidaddelaregin.2)Gestindetecnologa.Esstaunreaqueharecibidounaatencinimportanteenlaregin.Entiendoqueexistendosfuentesderacionalidadparaella:lanecesidaddeavanzarenlacomprensindelosprocesosindividualesdeinnovacin,ylatendenciademuchasinstitucionesuniversitariasdebrindarunaprofesionalizacinenadministracintecnolgicaparaelmercado.Elloparececuadrarconeldiscursodominantedelapolticadecienciaytecnologaenlaregin,reducidaalosproblemasdegestin,comoyaqueddicho.Lasfuentesdisciplinariasparaeltratamientodelacuestinson,sobretodo,lasteorasdelafirmaydeladecisin,porunaparte,ylasperspectivasadministrativistas,porotra.Enunaperspectivamsampliayconmstradicin,perodemenordifusinactual,sehaabordadolaproblemticadelagestindeorganismosdecienciaytecnologaodecentrosdeinvestigacinydetecnologadesdelaperspectivadelasociologadelasorganizaciones.3)Losprocesosdeinnovacinyelcambiotcnicoenlaempresa.Comoyafueindicado,estacuestinhatenidounaimportantetradicinacadmicaenAmricaLatina,quehacontinuadoenelcampodelaperspectivaevolucionista,neoschumpeterianadelainnovacin.Puededecirsequehastahacepocofueuntemamonodisciplinario.Recientemente,sinembargo,comenzaronallevarseacaboinvestigacionesdesdeunaperspectivadelasociologadelasinnovaciones,conlaintroduccindemarcostericos
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 16/20
queexpresanenfoquesinterpretativosdelosactoresvinculadosaredesheterogneasdeinteresesyestrategias.4)Uncampoimportantedeanlisisenlaregineseldeldesarrollodelasdisciplinasylascomunidadescientficas,enparticularenelmarcodelasituacindeperiferiarespectoaloscentrosmundialesdelaciencia.Lahistoriasocialdelacienciahacontribuidoengranmedidaaldesarrollodeestatemtica,habiendologradoenlosesquemasdeanlisisyenlosmbitosinstitucionalesdedesarrollodelamateria,lasuperacindelaclsicactedradehistoriadeladisciplinaquetradicionalmenteemergiendistintasuniversidades,acargo,porlogeneral,decientficosdelaespecialidadtransformadosenhistoriadores.Porlotanto,elenfoquedejdeserdetipocelebradoroepopyicodelalaborindividualdecientficosprominentes,paraconvertirseenobjetodeanlisisinscritoenloscondicionantessocialeshistricos.Enunplanomejorsituadocorrespondereferirsealosestudiosdetrayectoriascientficasyalaconstitucindetradicionesdisciplinarias.Endichoplano,laintroduccindeteorasymtodossociolgicosyantropolgicoscomienzaaestablecerundilogofructferoconelenfoquedelhistoriador.Valelapenasealar,enparticular,laanincipienteorientacintemticahacialosproblemasdelaproduccincientficaenelmbitodelaperiferia,unmarcoquehamerecidolaatencindeloshistoriadoresparaelrescatedeloscasosdeexcelenciaenestecontexto,yqueactualmenteseretomaanivelsociolgico,sobretodo,paraelanlisisdelasestrategiasdeloscientficos.5)Unaatencinimportanterecibenahoralosproblemasdevinculacinentrecienciayproduccin.Comoyafuedicho,estoaparecejustificadoenlaspolticasdelosEstadosyenlasestrategiasdelacooperacininternacionalcomounacondicinnecesariaparaeldesarrolloylacompetitividaddelaregin.Eltemahasidoacotadogeneralmentecomoeldelarelacinentrelauniversidadylaempresa,habidacuentaqueeslauniversidadelprincipalmbitodeproduccindecienciaenAmricaLatina.Sinembargo,elasuntohaestadoligadoconfrecuenciaaunaperspectivadegestin,comosielproblemaseredujeraapostularlosmecanismosadministrativosptimosparalaimplantacindeformasdevinculacinprobadaseficientementeenlospasesdesarrollados(parquestecnolgicos,incubadoras,etc.).Relacionadoconello,hamerecidounesfuerzodeanlisisypropuestaimportanteenmateriadeinstrumentosjurdicosycontablesparalavinculacin.Conunavisinmsanaltica,slohantenidolugarestudiosevaluativosdeexperienciasdevinculacinodepolticaseinstrumentosestatalesuorganizacionalesespecficos.Perolaproblemticahasidososlayadaengeneralporotrasdisciplinassociales,comolasociologa,yaseadesdeunaperspectivadelosactoresinvolucradosenlasrelacionesdevinculacinydesusprocesosdeintercambio,yaseadesdeunavisinorganizacionalodepolticadelasorganizaciones.6)Comerciointernacionaldetecnologas.Esteesuntemarelevanteparamejorarlacompetitividaddelareginenelfuturo.DesdelosalboresdelmovimientoCTS,lostemasdetransferenciayapropiacininternacionaldetecnologasfueronpiezasclave,tantoparalainterpretacindeldesarrollolatinoamericanocomoparalaformulacindepolticaseinstrumentosespecficos.Estahasidounreaquenosehaabandonado,articulndoseenelanlisisperspectivasdelacienciajurdicaydelaeconoma.Laescasaatencinbrindadaporlacienciapolticaacadmicaalostemasgeneralesdelacienciaylatecnologaafectantambinalacomprensindeestosproblemasdesdelaperspectivadelaspolticasinternacionales.7)Prospectivatecnolgica.Subsumidaeneldebilitamientodelaspolticaspblicasenmateriadecienciaytecnologa,laprospectivatecnolgicaqueexperimentunimpulsonotabledurantelos70(enparticularporlaelaboracindelModelodelMundodesdela
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 17/20
visinlatinoamericana,coordinadoporHerreraenlaFundacinBariloche,deArgentina)yluegoenlos80conelproyectodeProspectivaTecnolgicaparaAmricaLatinaenlaUniversidaddeCampinas,Brasil,parecehabercadoendesuso.ElloseantojaobviodesdeelmomentoenquesepierdealEstadocomoactorclavedeldesarrollodecienciaytecnologaydelainnovacin.8)Impactosocialdelcambiotecnolgico.EstaesunreatemticadilatadaperodeescasaatencinrelativaenAmricaLatina.Enrelacinconelimpactodelcambiotcnicosobreelempleoexisteninvestigacionesconcretas(particularmentesobrecondicionesdetrabajo,desplazamientoocupacionalycalificacinlaboral),peronosehaconstituidoenunreasignificativaintegradaenelcampoCTS.Dehecho,temascomoprofesionalizacin,currculosuniversitariosydemandaprofesional,propiosdelmbitodelaeducacinydelempleoquecuentancondesarrollosenlaregin,nohanestadosistemticamentevinculadosalaproblemticageneraldelmovimientoCTS.Encuantoalosimpactosambientales,lareginpareceestaralazagadelosplanteosinternacionales.
6.AlgunasreflexionescrticasDijeantesqueenAmricaLatinalareflexinsobreCTShaderivadoenmayormedidahacialaconstitucindeuncampodeconocimientosquehacialaformacindeunmovimientosocial.EnloquecaracterizamoscomolosiniciosdelaproblemticaCTS,suscultoresindependientementedesuposicinoperspectivatericaparecanestarcomprometidos,enmayoromenormedida,enunamilitanciacrticadelacienciaylatecnologa.Respectoalaciencia,lacrticahacialadependenciaculturaldelaciencialatinoamericanapretendarevolucionarlaorientacindesudesarrollohacialosproblemasdelasociedadlocal.Delamismaforma,losplanteosentornoalaspolticastecnolgicasyalascrticashacialasinstitucionesheredadasotrasplantadasdetalespolticasbuscabanmovilizarlosresortesdelEstado(einducirapolticos,empresarios,cientficos,funcionarios)enposdedecisionesymecanismosqueaseguraranundesarrollotecnolgicoacordeconlasnecesidadesnacionales.Conestecarcter,elesfuerzointelectualllevadoacaboenlos6070seencaminhacialaconformacin,porlomenostcita,deunmovimientodeopininypresinsocial.
Comovimos,ahoralapolticasehatransformadoengestinylamilitanciadelmovimientoenformacindeexpertos.Deahque,seaporelacotamientoalmedioacadmicodelostpicosdeconocimientodeCTS,seaporlalgicadelaadministracincomoprincipiodeadaptacinalosdictmenesdelacompetitividadinternacional,elesfuerzointelectualdeCTSprescindeporahoradesucarctermovilizadorydesupretensindecambio.
EstopuedeverseconclaridadsitenemosencuentaqutpicospredominanenlaformacinCTSenAmricaLatina.Deuntotalde16programasdepostgradovinculadosalcampoenuniversidadeslatinoamericanas,9estndirigidosalaformacindegestoresentecnologaeinnovacin,1relacionadoconlaformacineneconomadelainnovacincomoncleocentral(aunquecombineconformacinengestintecnolgica),4coordinanasuntosdegestinconunavisinmsampliadelaproblemticadelaspolticasencienciaytecnologa,y2vinculanestudiossocialesdelacienciaylatecnologaconanlisisorganizacionalesydegestindesdeunaperspectivanopredominantementeadministrativa.
Entrminosgenerales,elperfilprofesionalquelosprogramasdeformacinproponenasusalumnoseseldeadquirirpericiaenlosmanejosgerenciales,sobretododelatecnologadentrodelasempresas,y,enmenormedida,enlasorganizacionesdeI+Doenlos
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 18/20
organismospblicosyprivadosdepromocinyfinanciamientodecienciaytecnologa.
UnestudiorealizadoporDagnino,ThomasyGomes,basadoenunamuestrade312trabajospresentadosalosprincipaleseventosacadmicosdelaregindurante1996,presentalasiguientedistribucinsegnlosenfoquesdisciplinarios:
ticayfilosofa:3%sociologaehistoria:11%poltica(incluyendopolticasmicroinstitucionalesytambinmacrodealcancenacionaloregional):17%economadelainnovacin:24%administracinygestin:45%
Porotraparte,dadaslascaractersticasdelostrabajos,losautoressealanelpredominioclarode:a)losestudiosaplicadossobrelosdenaturalezaespeculativaotericab)losestudiosdecasoysectorialessobreloscomparativosynacionalesoregionalesc)losestudiosmicrosobrelosmacrod)losestudiosadministrativosyeconmicossobrelospolticos,sociolgicosyticos.
Creoquevalelapenallamarlaatencinsobreestosresultados.Enprimerlugar,elpredominiodisciplinarparecesubrayarlaimportanciadeloscriteriosdeeficienciaadministrativaytecnolgica.Porunaparte,labajaparticipacindeestudiosdetiposociolgicosugiereunaescasapenetracindelasperspectivasintelectualesqueenriquezcanlacomprensindeactoresydeprocesosensusrelacionessociales.Elpobreintersenestudiosdepolticasmacrosugierequizlafaltademotivacindepartedelaintelectualidaddelcampoporaportarcomprensinyrectificacinalpapeldelospoderespblicosyalaviabilidaddesusprogramas.Lapocapreocupacinporcuestionesticassugiereelsoslayamientodeunpuntodevistacrticosobrelasconsecuenciasoelejerciciodelpoderdelconocimientocientficoylatecnologa.
Elpredominiodeestudiosmicroreiteraelbajointersporelimpactoylarelevanciasocialdelascuestionesdelacienciaylatecnologa.Comoantesdijimos,enapariencialaorientacinpredominanteprivilegialaacumulacindeexperienciasmicroydelasindividualescomoestrategiaagregadadecambiosocial,sinrepararenlosprocesosdeescalaglobal,propiadelosactorespolticosdelsistema:Estado,movimientossociales,partidospolticos,corporaciones(comolasempresarialesycientficas).EstossonactoresausentesenlainterpretacinlatinoamericanadelescenarioCTS.Lamismaapreciacincabesitenemosencuentaelpredominiodelosestudiosdecasoporencimadeloscomparativosodenivelnacionalyregional.
Perolagranausente,tantoenesterecuentodetrabajosdecongresoscomoenlosprogramasdeformacinCTS,pareceserlamismasociedad.Enefecto,laSdelassiglasCTSdeberareferirsemsalosocialcomocategoracognitiva,quealasociedadcomombitodedesarrollodelosfenmenosycomosujetocolectivo.Nadapermitesuponerqueenintersdeloscultoresdelcamposepretendaunademocratizacindelacienciaylatecnologa,unaapropiacindesudinmicaydesusresultadosporpartedelasociedadensuconjunto.Llamalaatencinque,porunaparte,noexistantrabajosoprogramas(enmedidarelevante)quedestaquendesdeunpuntodevistacrticolosimpactostecnolgicossobrelavidadelasociedad(calidad,tejidosocial,integracinsocial,distribucindebeneficios,etc.)porotra,quenoseregistrenestudiosoprogramasdeformacindestinadosaplantearlacuestindela
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 19/20
divulgacincientficaytecnolgicacomoprocesosdeapropiacinsimblicaporpartedelosciudadanosrespectodeloscontenidosdelacienciaylatecnologa.
Sehapuestoenusoelconceptodesociedaddelconocimientocomounacategoragnoselogicadelaideadesociedadpostindustrial.Enlareginserepitelanecesidaddeavanzarsobreeldesarrollodeestetipodesociedadsinosequiereperdereltrendelahistoria.Perounasociedadasnoesposiblesinlademocratizacindelconocimiento.
Tales,amijuicio,lacarenciafundamentaldelaevolucindelcampoCTSenlareginunacarenciaquequizsseexpliqueporlaescasaatencinbrindadaalosproblemasdelacienciaylatecnologaalolargodelprocesoeducacionaldelindividuo.Estaesunatareapendientequenoserestringeafacilitarlacomprensindeloscontenidosestticosdelaciencia,sinoaentendersudinmicadeproduccin,deformaquepuedaromperselaexclusinapartirdeloesotricoylasociedadseapropiedelcontenidoyevolucindelconocimiento.
BibliografaALBORNOZ,Mario:Lacienciapolticaignoralapolticadelaciencia.En:Albornoz,M.Kreimer,P.yGlavich,E.(editores).CienciaySociedadenAmricaLatina.Ed.UniversidadNacionaldeQuilmes,BuenosAires,1996.
BERNAL,John:Historiasocialdelacienciaylatecnologa.Ed.Pennsula,Barcelona,1967.
CUETO,Marcos:Excelenciacientficaenlaperiferia.GradeCONCYTEC,Lima,1989.
DAGNINO,R.THOMAS,H.yDAVYT,A.:Elpensamientoenciencia,tecnologaysociedadenLatinoamrica:unainterpretacinpolticadesutrayectoria.En:Redes,vol.III,n.7,pgs.1352,BuenosAires,1996.
DAGNINO,R.THOMAS,H.yGOMES,E.:ElementosparaunestadodelartedelosestudiosenCiencia,TecnologaySociedadenAmricaLatina.En:REDES,vol.V,n.11,BuenosAires,1998.
GIBBONS,M.LIMOGES,C.NOWOTNY,H.SCHWARTZMAN,S.SCOTT,P.TROW,M.etal.:TheNewProductionofKnowledge.Thedynamicsofscienceandresearchincontemporarysocieties.SAGEPubl.,Londres,1996.
HALTYCARRRE,Mximo:Estrategiasdedesarrollotecnolgicoparapasesendesarrollo.ElColegiodeMxico,1986.
HERRERA,Amlcar:CienciaypolticaenAmricaLatina.SigloXXIEditores,Mxico,1971.
KATZ,Jorgeycolab.:Desarrolloycrisisdelacapacidadtecnolgicalatinoamericana.Elcasodelaindustriametalmecnica.CEPAL,BuenosAires,1986.
LEITELOPES,Jos:LacienciayeldilemadeAmricaLatina:dependenciaoliberacin.SigloXXIEditores,Mxico,1978.
MAR,Manuel:Evolucindelasconcepcionespolticasyplanificacincientficaytecnolgica.En:Temasdepolticacientficaytecnolgica,DocumentodeTrabajon.1,SecretaraGeneraldelaOEA,Washington,1982.
3/5/2015 Ciencia,TecnologaySociedad:elestadodelacuestinenAmricaLatina
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie18a01.htm 20/20
MERTON,RobertK.:Lasociologadelaciencia(2tomos).AlianzaEditorial,Madrid,1977.
MERTON,RobertK.:Ciencia,tecnologaysociedadenInglaterraenelsigloXVII.AlianzaEditorial,Madrid,1983.
OTEIZA,Enriqueetal.:Lapolticadeinvestigacincientficaytecnolgicaargentina.CentroEditordeAmricaLatina,BuenosAires,1992.
OTEIZA,EnriqueyVESSURI,Hebe:Estudiossocialesdelacienciaylatecnologa.CentroEditordeAmricaLatina,BuenosAires,1993.
ROCHE,Marcel:Lacienciaentrenosotrosyotrosensayos.Ed.delIVIC,Caracas,1968.
SBATO,J.yMACKENZIE,M.:Laproduccindetecnologa.Ed.NuevaImagen,Mxico,1982.
SBATO,Jorge:Elpensamientolatinoamericanoenlaproblemticacienciatecnologadesarrollodependencia.Ed.Paids,BuenosAires,1975.
SAGASTI,F.yAROZ,A.,comp.:Laplanificacincientficaytecnolgicaenlospasesendesarrollo.LaexperienciadelProyectoSTPI.Ed.FondodeCulturaEconmica,Mxico,1988.
SAGASTI,Francisco:LapolticacientficaytecnolgicaenAmricaLatina:unestudiodelenfoquedesistemas.ElColegiodeMxico,1984.
SANTOS,Teotoniodos:Imperialismoydependencia.Ed.ERA,Mxico,1978.
SOLLAPRICE,DerekJ.de:Haciaunacienciadelaciencia.Ed.Ariel,Barcelona,1973.
SUREZ,Francisco:Loseconomistasargentinos.Elprocesodeinstitucionalizacindenuevasprofesiones.EUDEBA,BuenosAires,1973.
SUREZ,Francisco,CIAPUCCIO,Hctoretal.:Autonomanacionalodependencia:lapolticacientficotecnolgica.Ed.Paids,BuenosAires,1974.
VARSAVSKY,scar:Ciencia,polticaycientificismo.CentroEditordeAmricaLatina,BuenosAires,1969.
VARSAVSKY,scar:Proyectosnacionales.Planteosyestudiosdeviabilidad.EdicionesPeriferia,BuenosAires,1971.
ProgramaCiencia,Tecnologa,SociedadeInnovacinPginaPrincipaldela
OEIRegresarandicedeRevista
18Masinformacin:weboei@oei.es