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CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Implicaciones y Posibilidades Implicaciones y Posibilidades de la Ley Orgánica de de la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Ciencia Tecnología e
InnovaciónInnovación
Algunos perfiles de proyectosAlgunos perfiles de proyectos
2CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
ContenidoContenido La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
InnovaciónInnovación Los aportes planteados para las empresasLos aportes planteados para las empresas Las actividades consideradas sujetas de Las actividades consideradas sujetas de
aportesaportes Problemas para el cumplimiento de la leyProblemas para el cumplimiento de la ley El cumplimiento con el máximo provecho El cumplimiento con el máximo provecho
posibleposible Posibilidades de organización institucionalPosibilidades de organización institucional
La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e InnovaciónInnovación
Los aportes planteados para las empresasLos aportes planteados para las empresas Las actividades consideradas sujetas de Las actividades consideradas sujetas de
aportesaportes Problemas para el cumplimiento de la leyProblemas para el cumplimiento de la ley El cumplimiento con el máximo provecho El cumplimiento con el máximo provecho
posibleposible Posibilidades de organización institucionalPosibilidades de organización institucional
3CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
La LOCNI Objetivos y SujetoLa LOCNI Objetivos y Sujeto
El objeto de la Ley es “organizar el El objeto de la Ley es “organizar el Sistema Nacional Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovaciónde Ciencia, Tecnología e Innovación”, estableciendo ”, estableciendo las orientaciones para “la actividad científica, las orientaciones para “la actividad científica, tecnológica, de innovación y sus aplicaciones” y los tecnológica, de innovación y sus aplicaciones” y los mecanismos para la “promoción, estímulo y fomento” mecanismos para la “promoción, estímulo y fomento” de esas actividades.de esas actividades.
Son parte del sistema todos los entes públicos o Son parte del sistema todos los entes públicos o privados relacionados con el objeto de la Leyprivados relacionados con el objeto de la Ley– Organismos del sector privado que sean Organismos del sector privado que sean
incorporados al Sistemaincorporados al Sistema El organismo rector es el Ministerio de Ciencia y El organismo rector es el Ministerio de Ciencia y
TecnologíaTecnología
4CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
El contenido de la LeyEl contenido de la Ley DISPOSICIONES FUNDAMENTALES DISPOSICIONES FUNDAMENTALES PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN Y DEL ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMAINNOVACIÓN Y DEL ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA DEL APORTE Y LA INVERSIÓN EN LA ACTIVIDAD DEL APORTE Y LA INVERSIÓN EN LA ACTIVIDAD
CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓNCIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN DEL CONTROL, FISCALIZACIÓN E INSPECCIÓNDEL CONTROL, FISCALIZACIÓN E INSPECCIÓN DE LA FORMACIÓN DEL TALENTO HUMANODE LA FORMACIÓN DEL TALENTO HUMANO FONDO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E FONDO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓNINNOVACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONATORIO Y DEL RÉGIMEN SANCIONATORIO Y
PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALESDISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES DISPOSICIÓN DEROGATORIADISPOSICIÓN DEROGATORIA
5CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
La LOCNI Ámbito de acción para el sector La LOCNI Ámbito de acción para el sector PrivadoPrivado
““Estimular la capacidad de innovación Estimular la capacidad de innovación tecnológica del sector productivo.”tecnológica del sector productivo.”
““Estimular la creación de fondos de Estimular la creación de fondos de financiamiento“financiamiento“
““Estimular la participación del sector Estimular la participación del sector privado, a través de mecanismos que privado, a través de mecanismos que permitan la inversión de recursos permitan la inversión de recursos financieros”financieros”
““Promover mecanismos para la Promover mecanismos para la divulgación, difusión e intercambio”divulgación, difusión e intercambio”
6CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Los Aportes de las EmpresasLos Aportes de las Empresas
Todo persona jurídica que tiene como Todo persona jurídica que tiene como Ingreso Bruto mas de 3.700 millones de Ingreso Bruto mas de 3.700 millones de Bs. debe aportar el 0.5% de este montoBs. debe aportar el 0.5% de este monto– Cualquiera sea su naturaleza (Art 44)Cualquiera sea su naturaleza (Art 44)– Para empresas de hidrocarburos 2% del Para empresas de hidrocarburos 2% del
Ingreso BrutoIngreso Bruto– Para la actividad minera y eléctrica 1% del Para la actividad minera y eléctrica 1% del
Ingreso BrutoIngreso Bruto– La ley abre la posibilidad de La ley abre la posibilidad de
compensación por la vía de exoneración compensación por la vía de exoneración de impuestosde impuestos
7CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
LOCNI Actividades ConsideradasLOCNI Actividades Consideradas las actividades que se consideran inversión en las actividades que se consideran inversión en
ciencia y tecnología son muy amplias e ciencia y tecnología son muy amplias e incluyen:incluyen:– Aportes a organismos, fondos o programas del Aportes a organismos, fondos o programas del
MCTMCT
– ““Inversión en proyectos de innovación Inversión en proyectos de innovación relacionados con las actividades de la empresa”relacionados con las actividades de la empresa”
– ““Participación en fondos de garantías o de Participación en fondos de garantías o de capital de riesgo “capital de riesgo “
– Financiamiento a proyectos de investigación y Financiamiento a proyectos de investigación y desarrollodesarrollo
– ““Inversión en actividades de fortalecimiento de Inversión en actividades de fortalecimiento de talento humano nacional”talento humano nacional”
8CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Proyectos relacionados con las Proyectos relacionados con las actividades de la empresaactividades de la empresa
Sustitución de importaciones y de Sustitución de importaciones y de dependencia tecnológicadependencia tecnológica
Redes de cooperación productivas con Redes de cooperación productivas con empresas nacionalesempresas nacionales
Nuevas tecnologías para incrementar Nuevas tecnologías para incrementar calidad productiva y competitividadcalidad productiva y competitividad
““Formación del talento humano”Formación del talento humano”
Art. 42.4: Para la obtención de Art. 42.4: Para la obtención de nuevos conocimientos o nuevos conocimientos o tecnologías en el país tecnologías en el país
9CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Proyectos de investigación y Proyectos de investigación y desarrollodesarrollo
Financiamiento a proyectos con participación de Financiamiento a proyectos con participación de Universidades o Centros a través de convenios o Universidades o Centros a través de convenios o contratoscontratos
Creación de Unidades o Centros que se incorporen al Creación de Unidades o Centros que se incorporen al Sistema Nacional CTISistema Nacional CTI
Bases y sistemas de información de libre accesoBases y sistemas de información de libre acceso Promoción y divulgación de las actividades de ciencia, Promoción y divulgación de las actividades de ciencia,
tecnología, innovacióntecnología, innovación Premios o estímulos de programas de fomento a la Premios o estímulos de programas de fomento a la
investigacióninvestigación Promoción de reuniones o eventos científicosPromoción de reuniones o eventos científicos Vinculación entre Centros de Investigación y Vinculación entre Centros de Investigación y
Desarrollo y las empresasDesarrollo y las empresas
10CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Mecanismos de fiscalización y Mecanismos de fiscalización y sancionessanciones
La Ley prevé mecanismos de Control, La Ley prevé mecanismos de Control, Fiscalización e Inspección con amplias Fiscalización e Inspección con amplias facultades para el MCTfacultades para el MCT
La Ley desarrolla ampliamente el régimen de La Ley desarrolla ampliamente el régimen de sanciones que implica el no cumplimiento de sanciones que implica el no cumplimiento de los aportes o su utilización para fines distintos los aportes o su utilización para fines distintos a los contemplados en ellaa los contemplados en ella– Las multas que puede imponer el MCT pueden Las multas que puede imponer el MCT pueden
alcanzar al 50% del valor de los aportes y en alcanzar al 50% del valor de los aportes y en presencia de circunstancias agravantes este presencia de circunstancias agravantes este monto puede incrementarse 25%monto puede incrementarse 25%
11CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Opciones planteadasOpciones planteadas
Proyectos dentro de las empresasProyectos dentro de las empresas– InversiónInversión
Proyectos fuera de las empresasProyectos fuera de las empresas– Aporte a beneficiarios no adscritosAporte a beneficiarios no adscritos
Aportes a organismos adscritos al Aportes a organismos adscritos al MCTMCT– Beneficiarios adscritosBeneficiarios adscritos
12CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Normas para los aportes e InversionesNormas para los aportes e Inversiones
El aporte que deben realizar los sujetos obligados… El aporte que deben realizar los sujetos obligados… comenzarán a realizarlo a partir del 1º de Enero del comenzarán a realizarlo a partir del 1º de Enero del 20062006
Las Empresas podrán realizar sus aportes e Las Empresas podrán realizar sus aportes e inversiones, durante todo el ejercicio económico inversiones, durante todo el ejercicio económico respectivorespectivo
Deberán realizar la declaración definitiva de ellas, en Deberán realizar la declaración definitiva de ellas, en la misma fecha en la cual realicen la declaración la misma fecha en la cual realicen la declaración definitiva anual de impuesto sobre la renta.definitiva anual de impuesto sobre la renta.– Para el 2006, el plazo vence el 30 de marzo si su ejercicio Para el 2006, el plazo vence el 30 de marzo si su ejercicio
fiscal concluyo en diciembre de ese añofiscal concluyo en diciembre de ese año Los aportes e inversiones deben estar preferiblemente Los aportes e inversiones deben estar preferiblemente
enmarcadas en proyectos específicosenmarcadas en proyectos específicos– Los bienes o servicios que se aportan deben estar Los bienes o servicios que se aportan deben estar
íntimamente relacionados con proyectos específicosíntimamente relacionados con proyectos específicos– Estos bienes deben tener su valor en libros o de mercadoEstos bienes deben tener su valor en libros o de mercado
13CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Procedimientos para los aportesProcedimientos para los aportes AportantesAportantes
– Inscripción como Grandes Empresas ante el Inscripción como Grandes Empresas ante el Observatorio Nacional de Ciencia Tecnología e Observatorio Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación (ONCTI)Innovación (ONCTI)
– Declaración de Aportes o InversionesDeclaración de Aportes o Inversiones• Declararación ExitosaDeclararación Exitosa si cubre el monto requerido si cubre el monto requerido• Declaración DeficitariaDeclaración Deficitaria si no lo alcanza y por tanto si no lo alcanza y por tanto
requiere de un requiere de un Aporte ExtemporáneoAporte Extemporáneo que solo puede se que solo puede se otorgado a los otorgado a los Beneficiarios AdscritosBeneficiarios Adscritos al MCT al MCT
BeneficiariosBeneficiarios– Registro de Beneficiarios que pueden recibir aportes Registro de Beneficiarios que pueden recibir aportes – Presentación de recaudos para recibir la Presentación de recaudos para recibir la
certificación como parte del Sistema Nacional de certificación como parte del Sistema Nacional de Ciencia y TecnologíaCiencia y Tecnología
14CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Problemas para el Problemas para el cumplimiento de la leycumplimiento de la ley
Lo que es ciencia y tecnología para las Lo que es ciencia y tecnología para las empresas no siempre lo es para el MCT y empresas no siempre lo es para el MCT y viceversaviceversa– Se requiere adecuar los proyectos de las empresas Se requiere adecuar los proyectos de las empresas
a las exigencias formales y de fondo del MCTa las exigencias formales y de fondo del MCT Se requiere conocer los participantes del Se requiere conocer los participantes del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y sus posibilidadessus posibilidades
Las empresas requieren una estrategia y un Las empresas requieren una estrategia y un programa para que los recursos aportados programa para que los recursos aportados tengan el uso mas productivo posibletengan el uso mas productivo posible
Se requiere convertir una carga en una Se requiere convertir una carga en una oportunidad de inversiónoportunidad de inversión
15CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Las posibles salidas en la Las posibles salidas en la coyuntura actualcoyuntura actual
Silencio Administrativo frente a Silencio Administrativo frente a Solicitudes Formales de Asesoría al Solicitudes Formales de Asesoría al MCT de acuerdo al Art 43 de la LeyMCT de acuerdo al Art 43 de la Ley– 15 días hábiles para responder15 días hábiles para responder
Exención de responsabilidad por Exención de responsabilidad por incumplimiento del acuerdo al Art 77 de incumplimiento del acuerdo al Art 77 de la Leyla Ley– Plazo adicional igual al tiempo del Plazo adicional igual al tiempo del
incumplimiento o retardoincumplimiento o retardo
16CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Una estrategia y un programa para el Una estrategia y un programa para el aprovechamiento de la LOCTIaprovechamiento de la LOCTI
Diagnostico y una propuesta integral para cumplir Diagnostico y una propuesta integral para cumplir con la LOCTI con los mayores beneficio posibles para con la LOCTI con los mayores beneficio posibles para los aportanteslos aportantes– Revisión de los montos de los aportes requeridos de las Revisión de los montos de los aportes requeridos de las
empresas empresas – Opciones de Inversión en proyectos desarrollados por las Opciones de Inversión en proyectos desarrollados por las
empresas enmarcándolas en Ley y determinando su empresas enmarcándolas en Ley y determinando su viabilidad frente al MCTviabilidad frente al MCT
– Opciones y posibilidades de aportes a Instituciones del Opciones y posibilidades de aportes a Instituciones del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Posibles Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Posibles Convenios con Universidades o Centros de InvestigaciónConvenios con Universidades o Centros de Investigación
– Posibles aportes programas y proyectos promovidos fuera Posibles aportes programas y proyectos promovidos fuera de las empresas: Promoción de proyectos con otras de las empresas: Promoción de proyectos con otras institucionesinstituciones
– Diseño de los proyectos específicos para todos los casos y Diseño de los proyectos específicos para todos los casos y negociación con el MCTnegociación con el MCT
17CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Posibilidades InstitucionalesPosibilidades Institucionales
Fortalecimiento de instituciones Fortalecimiento de instituciones existentesexistentes
Promoción de Proyectos Ad-hocPromoción de Proyectos Ad-hoc La promoción de Centros de La promoción de Centros de
Capacitación e InvestigaciónCapacitación e Investigación Promoción de Fondos de Desarrollo Promoción de Fondos de Desarrollo
TecnológicoTecnológico
18CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Los proyectos Ad-hocLos proyectos Ad-hoc
Proyectos de investigación o desarrollo Proyectos de investigación o desarrollo tecnológico puntualestecnológico puntuales
Grupo de Investigadores o técnicos que Grupo de Investigadores o técnicos que formulan un proyectoformulan un proyecto
Enmarcado en la LOCNIEnmarcado en la LOCNI– Registrado en el Sistema Nacional de Registrado en el Sistema Nacional de
CTICTI– Beneficiario de aportes de acuerdo a la Beneficiario de aportes de acuerdo a la
LeyLey
19CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Centros de Capacitación e Centros de Capacitación e InvestigaciónInvestigación
Enmarcada en la LOCNIEnmarcada en la LOCNI– Registrado en el Sistema Nacional de CTIRegistrado en el Sistema Nacional de CTI– Beneficiario de aportes de acuerdo a la LeyBeneficiario de aportes de acuerdo a la Ley
Actividades de:Actividades de:– Capacitación (“Formación del talento humano”)Capacitación (“Formación del talento humano”)– Investigación aplicada para sustitución de Investigación aplicada para sustitución de
importaciones y de dependencia tecnológicaimportaciones y de dependencia tecnológica– Redes de cooperación entre empresasRedes de cooperación entre empresas
– Bases y sistemas de información de libre accesoBases y sistemas de información de libre acceso
– Promoción de reuniones o eventos científicosPromoción de reuniones o eventos científicos
Semillas de Fondos de Desarrollo TecnológicoSemillas de Fondos de Desarrollo Tecnológico
20CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Centros de información y base de Centros de información y base de datosdatos
Como una actividad del Centro o como Como una actividad del Centro o como proyecto independienteproyecto independiente– Recopilación, ordenamiento y procesamiento de Recopilación, ordenamiento y procesamiento de
informacióninformación– Investigaciones Ad-oc sobre aspectos clavesInvestigaciones Ad-oc sobre aspectos claves– Organización de una base de datos del sector Organización de una base de datos del sector
(Datawarehouse)(Datawarehouse) Servicio de Información y portal de InternetServicio de Información y portal de Internet
– Acceso libre de parte de la informaciónAcceso libre de parte de la información– Acceso restringido a afiliados para otros datosAcceso restringido a afiliados para otros datos– Posible Convenio con Observatorio de cadenas Posible Convenio con Observatorio de cadenas
del INIAdel INIA
21CCIAACCIAA27/03/200727/03/2007
Los Fondos de Desarrollo Los Fondos de Desarrollo TecnológicoTecnológico
Lo ideal sería constituir fondos que administraran los Lo ideal sería constituir fondos que administraran los aportes de ramas o sectores económicosaportes de ramas o sectores económicos
Fondos de Investigación y Desarrollo Tecnológico Fondos de Investigación y Desarrollo Tecnológico sectoriales sectoriales – Permiten a cada sector pueda controlar el destino de los fondosPermiten a cada sector pueda controlar el destino de los fondos– diseñar una estrategia y unos programasdiseñar una estrategia y unos programas
Implican un esfuerzo inicial pero a la larga facilitarían Implican un esfuerzo inicial pero a la larga facilitarían el cumplimiento de la LOCNIel cumplimiento de la LOCNI– Contribuir a la imagen del sector frente al país Contribuir a la imagen del sector frente al país – Base para solicitar las exoneraciones impositivas que prevé la LeyBase para solicitar las exoneraciones impositivas que prevé la Ley
Los Fondo no son excluyente de las otras opcionesLos Fondo no son excluyente de las otras opciones – Para encuadrar los programas de investigación desarrollo de las Para encuadrar los programas de investigación desarrollo de las
empresasempresas– Servir de vía para aportes a universidades u otros centros de Servir de vía para aportes a universidades u otros centros de
investigacióninvestigación• Realización de acuerdos y conveniosRealización de acuerdos y convenios
Promover sus propios proyectosPromover sus propios proyectos– Fondos de garantía y capital de riesgoFondos de garantía y capital de riesgo