Cómo definir y medir la calidad educativa hoy

Reflexiones a partir de la experiencia internacional

El bienestar de un país y sus perspectivas de crecimiento dependen de la calidad de sus ciudadanos

De las habilidades y creatividad de su fuerza de trabajo

De la capacidad de sus líderes para gobernar y manejar sus recursos

y de la habilidad de sus adultos para criar futuras generaciones, saludables, educadas y felices.

El aprendizaje se realiza a lo largo de toda la vida, no empieza ni termina en el salón de clase

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EDU. TEMPRANANecesidad de comienzo correcto, con impactos dinámicos posteriores.Intervención en salud, nutrición y pre-escolar.Gran potencial para reducir inequidades y propiciar crecimiento.

EDUCACION BASICABase de las habilidades para el éxito futuro en el mercado laboral y como ciudadano. Sistemas exitosos brindan recursos y cuentan con mecanismos adecuados de aseguramiento de la calidad.Los maestros son la clave del proceso.

EDU. SUPERIORClave para brindar los habilidades que el mercado laboral demanda. Necesidad de recoger señales del mercado de trabajo.

Edad:

Perú ha mejorado el acceso a la educación en todos sus niveles

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% de 13 años que acabo % de 18 años que acabo secundariaMatriculado a los 6 años Matriculado a los 12 años

Pero la calidad educativa contribuye al crecimiento económico más que los años de escolaridad

Crecimiento y desempeño en pruebas de aprendizaje PISA, 1960-2000 (Hanushek y Woessman 2007)

Habilidades

Crec

imie

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Entonces…¿Qué es calidad educativa?

PARTE I

Dimensiones de la calidad educativa

Estudiantes

Entorno

ContenidoProcesos

Resultados

“Niños saludables, bien nutridos y listos para participar y aprender, y

apoyados por sus familias y comunidades para aprender”

“Ambiente saludable,

seguro, protector y sensible a la diversidad, con

adecuados recursos e

infraestructura”

“Currícula y materiales para adquirir habilidades:

comunicación, matemáticas y habilidades

para la vida”

“Conocimientos, habilidades y actitudes para una participación

positiva en la sociedad”

“Docentes capacitados

usan enfoques centrados en el estudiante para

facilitar el aprendizaje”

Fuente: UNICEF (2000)

PolíticoCultural

Económico

Dimensiones de la calidad educativa“Niños saludables, bien nutridos y listos para participar y aprender, y

apoyados por sus familias y comunidades para aprender”Estudiantes

Pero qué pasa cuando un sistema educativo recibe niños de

familias pobres, mal nutridos,

con poco soporte familiar…

REFLEXIÓN

¿El sistema pierde calidad cuando sus estudiantes no son de “calidad”?

¿Un sistema educativo de buena calidad debe ser capaz de responder a los desafíos que impone la realidad de sus estudiantes?

Centrémonos entonces en lo que PUEDE hacer el sistema educativo

•Docentes capacitados

•Recursos, infraestructura

•Currículo, materiales

Calidad de los recursos del

sistema

•Un ambiente saludable, seguro, protector

•Sensible a la diversidad

•Centrados en el estudiante

Calidad de los procesos y

entornos de aprendizaje

•Habilidades cognitivas

•Habilidades no cognitivas

Calidad de los resultados

(porque sobre eso se le debe evaluar)

¿Qué habilidades debe desarrollar un sistema educativo de calidad?Cognitivas No cognitivas Desarrollo del lenguaje Lectura, escritura Matemáticas Científicas

Motivación, persistencia Autocontrol Adaptabilidad social

Liderazgo, autonomía Iniciativa Sociabilidad

Pensamiento crítico

Estas son las habilidades básicas, pero…¿Qué pasa con sistemas educativos que forman a sus ciudadanos solamente en estas áreas? O peor aún, a

algunos de sus ciudadanos

¿Cómo se mide la calidad educativa?

PARTE II

Propósitos de la evaluación de la calidad

¿Por qué evaluar? Para mejorar la calidad educativa Para tomar decisiones

La evaluación carece de sentido si sus resultados no se incorporan a la toma de decisiones en materia de política educativa.

¿Qué se evalúa?

•Docentes capacitados

•Recursos, infraestructura

•Currículo, materiales

Calidad de los recursos del

sistema

•Un ambiente saludable, seguro, protector

•Sensible a la diversidad

•Centrados en el estudiante

Calidad de los procesos y

entornos de aprendizaje

•Habilidades cognitivas

•Habilidades no cognitivas

Calidad de los resultados

•Docentes capacitados

•Recursos, infraestructura

•Currículo, materiales

Evaluación de la calidad de los recursos

El principal y más valioso recurso del sistema educativo es el docente Excepto Nicaragua y Paraguay, en todos

los países de América Latina hay un sistema de evaluación docente externo.

La evaluación docente es un tema político Por qué se evalúa, para qué, qué, cuándo

y cómo y a quién se comunican los resultados está cargado de ideología.

La evaluación docente es parte de una visión del docente, de la educación, de un modelo de país y de sistema educativo.

No puede ser asumida como un tema exclusivamente técnico sin explicitar el modelo en el que se asienta.

Calidad de los recursos del

sistema

Modelos comunes de evaluación docente

Centrado en los rasgos o

factores

Centrado en las habilidades

Centrado en el desarrollo de

las tareasBasado en las

conductas manifiestas del profesor en el

aula

Centrado en los resultados

de los alumnos

Centrado en la profesionaliza-

ción y en la práctica reflexiva

Métodos más utilizados

Observación de clases

Encuesta, informes,

testimonios o entrevistas a

terceros

Pruebas de rendimiento de

los alumnos

Autoevaluación, auto-reportes

Ejercicios de rendimiento profesional

Portafolio del docente

Comparación de aspectos evaluadosCHILE CUBA COLOMBIA MÉXICOPreparación (conocimientos, competenciaspedagógicas)Enseñanza

CapacidadespedagógicasResponsabilidad

Competenciasacadémicas, administrativas, comunitarias

Preparación profesional (examen)Planeamiento yejecución de clase

Creación de ambiente propicio

Relaciones consus alumnosEmocionalidad

Liderazgo, iniciativaRelaciones interp.CompromisoOrientación al logro

Participación en la interacción escuela-comunidad

Responsabilidad profesional

Responsabilidad Participación en la escuela

Resultados de su labor

Aprovechamientoescolar

Actualización y capacitaciónAntigüedadGrado de estudios

Fuente: CNE

Evaluación de la calidad de los procesos y entornos de aprendizaje

Algunos sistemas de evaluación del desempeño docente evalúan también estosaspectos

•Un ambiente saludable, seguro, protector

•Sensible a la diversidad

•Centrados en el estudiante

Calidad de los procesos y

entornos de aprendizaje

Rendimientode los

estudiantesOtros

resultados de los alumnos

Calidad de la provisión

Efectividad del liderazgo y

gestiónescolar

Salvaguardas para los

estudiantes

Conformidadcon normas

técnicas

Apoyo externo

Además existen sistemas de evaluación de la calidad de la Institución Educativa

Finlandia

KoreaHolanda

UKNZ

BAJO RIESGO

ALTO RIESGO

CONDUCIDA POR LA ESCUELA

CONDUCIDA POR EL ESTADO

Sólo si no mejora

Medidas para el aseguramiento de la calidad

Estándares de calidad, metas de desempeño,

evaluación del desempeño escolar,

exámenes nacionales

Se presta mayor atención a las escuelas en riesgo: más apoyo, recursos, planes de

mejora

Se toman medidas si las escuelas no logran

mejorar (cierre, disolución de junta

escolar)

Se genera, publica y usa la información sobre

calidad (pero reconociendo las

diferencias entre sus alumnos)

Evaluación de la calidad de los resultados

Evaluación del desempeño de los estudiantes Sistemas internacionales Sistemas nacionales

•Habilidades cognitivas

•Habilidades no cognitivas

Calidad de los resultados

¿Qué desempeño se evalúa?

Dos enfoques predominantes en la evaluación internacional PISA: destrezas esenciales para la vida futura Timss: conocimiento de materias

La mayoría de evaluaciones nacionales en LAC están basadas en el plan de estudios (EBC) Hay planes de estudio más específicos que otros La calidad de una Evaluación Basada en Competencias

(EBC) depende en parte de la claridad del plan Competencias más comúnmente evaluadas: lenguaje y

matemáticas Las habilidades no-cognitivas no son evaluadas

sistemáticamente

Evaluación de los resultados de aprendizaje: más oportunidades que nunca antes

Aprendizaje del estudiante medido a través de pruebas internacionales estandarizadas

MLA PASEC PIAAC

Fuente: OECD, UNESCO (2003) Literacy skills for the world of tomorrow, Fig. 2.5, p.76

Las pruebas internacionales permiten comparar la competitividad de nuestros alumnos en el mundo de hoy

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Y también nos permiten ver cuál si la calidad del sistema educativo corresponde a lo que se esperaría para el nivel económico del país

Independientemente de la edad, los estudiantes peruanos no aprenden al nivel de sus pares en otros países

ARGENTINA

BRASIL

COLOMBIA

CHILEMEXICO

PERU

ARGENTINA

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ARGENTINABRASILCOLOMBIA

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8 10 12 14 16EDAD_EXAMEN_INTERNACIONAL

RESULTADOS INTERNACIONALES EN CONTEXTO REGIONALFuente: Base de datos SERCE y PISA

Tasa bruta de “educación de calidad”

Relación del número de estudiantes en 8vo. grado que logra el nivel intermedio en TIMSS y número de personas en edad para el 8vo. grado

Matrícula en el 8vo grado(2do de Media)

Logro de aprendizajeen el 8vo grado0

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Hong KongSAR

Indonesia Japan Korea, Rep.of

Malaysia Philippines Singapore Thailand

¿En qué grados se evalúa el desempeño?País Evaluación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Ecuador Aprendo (96-97)

Argentina ONE

Guatemala Pronere

Honduras UMCE

Nicaragua SNE

México Enlace

El Salvador Sinea

Panamá Sinece

Paraguay Snepe

Cuba SECE

Costa Rica Pruebas Nacionales

Colombia Saber

Bolivia Simecal (h. 2000)

R. Dominicana Pruebas Nacionales

Brazil SAEB

Chile Simce

Perú ECE

Uruguay, Venezuela PEA, Sinea

¿Con cuánto riesgo para los estudiantes? Riesgo alto

Bolivia Brasil Chile Costa Rica Cuba República Dominicana El Salvador (sólo para egreso de

secundaria) USA (NCLB)

Riesgo bajo Argentina Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú

Los resultados tienen implicanciasdirectas para los estudiantes en

aprobación de grado, admisión al siguiente nivel, o elegibilidad a

beneficios

Bajo para los estudiantes pero alto para los maestros:

reemplaza pruebas de logros de la Carrera Magisterial

¿Qué críticas son las más frecuentes?

Los maestros desconocen cómo se construyó la prueba y cuál es su objetivo

La prueba genera presión en los niños pues se sienten “exhibidos” cuando se dan a conocer los resultados.

Los ítemes no toman en cuenta los intereses/realidades de los niños de distintos sectores sociales Contenido Formato (opción múltiple)

Hay objetivos pedagógicos muy difíciles de medir con pruebas estandarizadas: Pensamiento crítico Habilidades no cognitivas Valores Creatividad

Beneficios y problemas de la evaluación del aprendizaje

Beneficios Tener información sobre el desempeño del sistema como todo y

de las brechas en su interior (diagnóstico) Visibilizar a los que están por “caerse entre las grietas” del

sistema (tamizaje) Medir los avances (monitoreo) Evaluar el impacto de medidas/políticas específicas (evaluación) Rendición de cuentas en los niveles de gestión Concentrar la atención en el aprendizaje (movilización)

Problemas Uso de medición del aprendizaje como único dato de calidad

educativa Medición del aprendizaje sólo en los primeros grados

No permite seguimiento de cohortes (progreso de los niños) Descuido de los grados siguientes

Responsabilizar a las escuelas del desempeño estudiantil

La evaluación del aprendizaje en Perú hoy

Los procesos de construcción de significados que se desarrollan al leer diferentes tipos de texto.

Comprensión de textos escritos

Matemática El uso de los números, sus propiedades y

operaciones para resolver diversos problemas de contexto real y matemático.

Fuente: UMC, MINEDU

Dirigido a los distintos agentes educativos para que puedan tomar decisiones para la mejora de los aprendizajes.

Informes dirigidos a la IE: Guía de análisis de las pruebas

Matemática y Comprensión de textos escritos Dirigido a los docentes de aula

Informe por IE Dirigido al director y comunidad de la IE

Reporte individual de resultados Dirigido a los padres de familia

Informes de resultados

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Fuente: UMC, MINEDU

Fuente: UMC, MINEDU

Resultados en la IE

Resultados generales

Resultados por sexo

Resultados por sección

Fuente: UMC, MINEDU

Recomendaciones para el director

Fuente: UMC, MINEDU

Ámbito de aplicación de las recomendaciones

Recomendaciones para el docente

Fuente: UMC, MINEDU

Secuencia didáctica

Texto propuesto

Estrategia sugerida

Fuente: UMC, MINEDU

Descripción breve de los niveles de logro

Resultados del estudiante

Fuente: UMC, MINEDU

Recomendaciones para los padresFuente: UMC, MINEDU

Pero… ¿cómo promover el uso de esta información?

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