Post on 04-Jul-2015
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Análisis consistencia TIC
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CONTENIDO
Generación de regulación en mercados no rentables y con fallas de mercado
La regulación en un Contexto Social y de acceso a la S.I.
El desarrollo de la regulación, las transformaciones de segunda generación y del
proceso de cambio
Estado concentraba: Políticas, normas, prestación y fiscalización de servicios
Monopolio estatalsuministraba el serviciode LDN y LDI
Altas barreras de ingreso al mercado
Baja productividad,tarifas subvencionadas
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Pasar la provisión estatal a la administración privada
Funciones normativas y regulatorias definidas
Política de introducción de competencia en los mercados
Calidad de servicios
Precios regulados (tiendan a costo)
Mayor cobertura geográfica
LAS REFORMAS ESTRUCTURALES EN BOLIVIA
Amplia y variada oferta de servicios
Competencia plena y sostenible y regulación a operadores específicos
Precios y tarifas con base en costos eficientes
Optimización de la inversión en infraestructura
Privilegios de exclusividad en los principales mercados
Regulación de servicios no competitivos
Acceso sujeto al cumplimiento de metas
Defensa del consumidor concentrada en la atención de reclamos
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TRANSFORMACIONES DE SEGUNDA GENERACIÓN
Fomento a la convergencia.
Ofertas básicas de interconexión
Amplia y variada oferta de servicios
Competencia plena y sostenible y regulación a operadores específicos
Precios y tarifas con base en costos eficientes
Optimización de la inversión en infraestructura
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TENDENCIAS DE LA REGULACION
Concesiones y licencias sin costo, multiportador en LD y fomento a la convergencia.
Ofertas básicas de interconexión
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Tutelar los derechos subjetivos intereses legítimos de los consumidores
Neutralidad y libertad tecnológica
Generación de una normativa diferenciada urbano - rural
Desarrollo de la legislación digital
Amplia y variada oferta de servicios
Incorporación de valores en la normativa
Precios y tarifas diferenciadas con subsidios, ingreso libre
Optimización de la inversión en infraestructura y readecuación tecnologías tradicionales
Apoyo a Servicios no competitivos
Acceso libre sin cumplimiento de metas
Defensa del consumidor desde la promoción y protección de su economía y seguridad
TRANSFORMACIONES EN EL PROCESO DE CAMBIO
Concesiones y licencias sin costo, multiportador en LD y fomento a la convergencia.
Ofertas básicas de interconexión revisadas y modificadas
Asignación socialmente
deseable
Mayor cobertura
Menor costo
Menores precios
LOS OBJETIVOS DEL CAMBIO DESDE UNA PERSPECTIVA NORMATIVA
USUARIO
OPERADOR
REGULADOR
ESTADO
EL MODELO REGULATORIOANGLO-SAJON
Competencia / Convergencia
Nueva Organización de laIndustria
Nuevas Estructuras de Mercado
CAMBIOS EN LA FORMA DE INTERVENCIÓN
Nueva forma de Intervención
IncidenciaEx - Ante
CombinaciónEx – Ante y Ex - Post
NECESIDAD DE CAMBIOS EN EL ANÁLISIS DE COMPETENCIA
Regla de la razón
Regla Per - se Utilizada en casos en los que las prácticas puedan tener efectos perjudiciales
Utilizada en casos en los que los efectos puedan ser contrarios entre competencia, eficiencia y bienestar.
Defensa del Consumidor
Solución de las causas de las reclamaciones
Participación más activa de los consumidores (empoderamiento)
Dotarle al consumidor de la información suficiente y necesaria para un ejercicio pleno de su libertad de elección.
UNA VISIÓN NUEVA EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL
CONSUMIDOR
Regulador
Aprovechamiento de economías de escala y de ámbito
Intervención cada vez más específica y con las herramientas adecuadas
Innovación Tecnológica
DESAFIOS Y NUEVOS PARADIGMAS EN UN AMBIENTE DE COMPETENCIA
Adecuar la regulación hacia la convergencia y el desarrollo de contenidos.
Estado
Estabilidad de las reglas de juego, sin ignorar los cambios tecnológicos.
Reforzamiento de la normativa.
Reducción de barreras de ingreso y salida
DESAFIOS Y NUEVOS PARADIGMAS EN UN AMBIENTE DE COMPETENCIA
Operadores
Cambios tecnológicos acelerados que demandan adecuaciones y respuestas rápidas (inversiones más productivas y eficientes)
Usuarios más exigentes y con demandas más específicas (ofertas más individualizadas y y flexibles)
Mercados cada vez más desafiables (mayor eficiencia, precios más bajos, gestiones más simples, más y nuevos servicios con mayor agregación de valor)
DESAFIOS Y NUEVOS PARADIGMAS EN UN AMBIENTE DE COMPETENCIA
USUARIO
ESTADOOPERADOR
NO USUARIO
ENTEREGULADOR
EL GRAN DESAFÍO
T
C
S
PV
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TIWANA QALLCOEL GRAN DESAFÍO TIWANA QALLCO
22.57
8.95
URBANO
18.61Penetración Ciudades
RURAL
1.96
Otras ciudades
Ciudades Eje
Brecha urbana rural
BRECHA DIGITAL
Requerimiento
s
Satisfacción re
al
Tiempo
Necesidades
Diferencia
IntolerableDiferencia Tolerable
=
Convulsión
social
EFECTOS DE LA EXCLUSION
ACCESO A LASOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
EL GRAN DESAFÍO: EL NO USUARIO
Política AU/SU
Conectividad yDesarrollo de redes
“Sine qua non”
Política AU/SU
Adaptable y flexible
Propia, integral, coherente y sostenible
Redistributiva del ingreso
EL GRAN DESAFÍO: EL NO USUARIO
Adecuar la regulación hacia la convergencia y el desarrollo de contenidos.
1. Cerrar la brecha digital y proporcionar las condiciones adecuadas para inversión en los mercados de telecomunicaciones
2. Garantizar la seguridad jurídica de las inversiones y promover las telecomunicaciones de interés social
3. Impulsar las soluciones a las necesidades sociales del país
DESAFIOS PARA EL NUEVO QUINQUENIO
2. Promover un cambio en la forma de relacionarse entre operadores y consumidores
3. Gestionar un cambio efectivo en el tratamiento de las telecomunicaciones de interés social, considerando al regulador dentro de la ecuación.
4. Hacer asequibles las telecomunicaciones pese al bajo nivel de ingresos de la generalidad de la población
DESAFIOS PARA EL NUEVO QUINQUENIO
Nuevo entorno tecnológico
Nuevo entorno de mercado
Requerimiento societal
Nuevos desafíos del sector y regulatorios
Regulación de la convergencia
Protección efectiva al consumidor
Acceso y servicio universal
Reg.integral de las com. electrónicas
Competencia plena, efectiva y sostenible
Elim. barreras de entrada y salida
Prom. y defensa de la competencia
Protección a los consumidores
Regulación Radiodifusión
Legislación digital
Nuevos roles institucionales Regulación de la convergencia
Libertad tecnológica
Redefinición de la estructura legal
NUEVA NORMATIVA REGULATORIA
Nuevo entornoNuevo entornoNuevo entorno del Estado
Sociedad de la InformaciónConcepto? Teoria? Futurología?
División Cronológica de la Humanidad
• Tecnología
• Formación Social
• Relaciones de Producción
• Actividad Económica
• Ordenes Arquitectónicos
• Apropiación Espacial
Sociedad de la InformaciónConcepto? Teoria? Futurología?
Por: Capital Intangible
Capacidad Mecanica Capacidad de CalcularCapacidad de aprender -
Pensar
Jerarquias Pensamiento básico Redes
Causa - Efecto Programación anticipada Aprendizaje permanente
Orden y Control Velocidad y Precisión Organización Individual
Producción en cadenaReingenieria de las
OrganizacionesIntercambio Virtual - Real
Pensamiento Estratégico
Gestión de Riesgos
Revolución Industrial Post Industrial Pensamiento
Evolución de la Sociedad
Revolución
Industrial
Revolución
TecnológicaTelef/Hab
SociedadIndustrial
SociedadPost Industrial
150 – 200 años
25 años
• Km Fcc
• Km Carret.
• Mw/h
• Tn Acero / año
• Autom/año
• Líneas / hab
• Hogares cableados / hab
• Móviles / hab
• Kms fibra
• PC´s / hab
Evolución de la Sociedad
ExplosiónInternet
e-Comportamiento
Sociedad de la
Información
Sociedad
del
Conocimiento
• Real acceso a Internet / acceso
• Acceso ADSL / hab
• PC´s e.u. por PC´s conectados
• Tráfico
• Otros Accesos / hab
• Host / hab
• Pag. personales / hab
• Firma digital / firmas
• e-comercio / hab
• Teletrabajo / hab
10 años
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Análisis Empírico Empleo U.E.
Año Agricultura Industrial Servicios Información
1800 87.2 % 1.4 % 11.3 % 0.2 %
1900 35.3 % 26.8 % 25.1 % 12.8 %
1950 11.9 % 38.3 % 19.0 % 30.8 %
2000 1.0 % 20.0 % 24.0 % 55.0 %
De TIC´s a la Sociedad del Conocimiento
Conectividad + Infraestructura + Sostenibilidad = TIC
TIC + Contenido = Información Procesada
I.P. + Confianza + Distribución = Información Institucionalizada
I.I. + Efectos Económicos = Economía de la Información
E.I. + Efectos Sociales = Sociedad de la Información
S.I. + C. transdisciplinar + Cultura = Sociedad del Conocimiento
NUEVAS NORMATIVAS?
• Se debería regular los contenidos?• Su difusión?• Las aplicaciones?• El Internet?
• escindir la normativa, elaborando una norma marco completamente general y de muy corto articulado que siente las bases para facilitar el acceso a la información por cualquier medio, que facilite el desarrollo de contenidos y su difusión, que ponga restricciones a sus abusos, usos engañosos, desleales, anticompetitivos y delictivos.
• Bajo ese paraguas y con los principios de la sociedad de la información, el proceso de cambio y con la cosmovisión del Vivir Bien con la filosofía que conlleva, se debe desarrollar normativa independiente, por muchas razones:
• La evolución de las tecnologías, sus aplicaciones hacen que las normas deban estar diferenciadas de los contenidos, cuando no son generadoras de estos.
• Es más fácil cambiar una norma reglamentaria que una ley.
• Las especificidades de la norma y su especialidad, hacen que estas deban darse por separado.
• Hacer una norma global es una tarea de largo aliento y transdisciplinar en esencia, cuya construcción demoraría tanto que quedaría obsoleta a su conclusión.
NORMATIVA INDEPENDIENTE A LA REGULACION DE LAS TELECOMUNICACIONES
• Ley de imprenta• Comercio electrónico• Información publica• Comunicación y Difusión en medios
audiovisuales• Propiedad intelectual• Registro de marcas• Transparencia en la Gestión Publica
POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
• Gobierno electrónico• Computadoras para escuelas• Generación contenidos para salud, agropecuaria, educación,
artesanía, industria, medio ambiente, cultura nacional, descolonización, etc.
• Investigación y desarrollo de tics• Importación de insumos para telecomunicaciones• Fabricación de equipos de computación• Fomento a los espacios de dominio• Ampliación SIGMA, SICOES, Impuestos, Aduana• Prestación unificada de srvicios del estado• Incentivos a la Produccion de software• Incentivos a la Produccion de contenidos de nuestra cultura
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NORMATIVA CONECTIVIDAD Y ACCESO
• Libertad tecnológica• Eliminación barreras de entrada a nuevos operadores• Eliminación de barreras de acceso a nuevos usuarios• Competencia efectiva en mercados relevantes• Participación del Estado y operadores estatales en
fallas de mercado• Libre prestación de servicios• Simplificación de procesos• Interconexión para el usuario• Radiodifusión abierta y pluralista• Desarrollo de la legislación digital• Fijación de metas de calidad, expansión para
operadores establecidos• Voz sobre IP