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SecretaríadelMedioAmbientedelaCiudaddeMéxico
EvaluaciónInternadelPrograma:
ALTÉPETL
InformeAnual2019
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ContenidoI.Introducción....................................................................................................................................3II.Objetivos........................................................................................................................................4III.Descripcióndelosprincipalescomponentes,indicadoresyresultados.......................................5
a.Informacióndereferencia..........................................................................................................5a.1NombredelProgramaSocial....................................................................................................5a.2UnidadesResponsables............................................................................................................5a.3ClavePresupuestaria................................................................................................................5a.4AñodeiniciodelPrograma......................................................................................................6
a.5Últimoañodeoperación..........................................................................................................6a.6AntecedentesdelProgramaSocial...........................................................................................6a.7ObjetivoGeneral......................................................................................................................7a.8ObjetivosEspecíficos................................................................................................................7a.9.PadróndeBeneficiarios...........................................................................................................8
b.Informaciónpresupuestal..........................................................................................................8b.1Presupuestoaprobadoyejercidodelperiodo2019porcapítulodegasto.............................8b.2Ejerciciodelpresupuestoduranteelañofiscal2019...............................................................9c.Resultados................................................................................................................................11
c.1IndicadordeFin......................................................................................................................11c.2IndicadordePropósito...........................................................................................................16c.3MetasFísicas...........................................................................................................................21
IV.Móduloautodiagnóstico.............................................................................................................30a.Matrizdediagnósticointerno..................................................................................................31
b.Análisisderesultados...............................................................................................................34V.Fortalecimientodelprograma.....................................................................................................38
a.Recomendaciones....................................................................................................................38b.Observaciones..........................................................................................................................38
VI.Anexos.........................................................................................................................................40
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I.Introducción
Conbaseenloestablecidoenelartículo3°fracciónXXIIIdelaLeydeDesarrolloSocialparael
DistritoFederal(LDSDF),todoprogramasocialdebecontarconunadenominaciónoficial,un
diagnóstico, justificaciónyobjetivosdeimpactogeneralyespecíficos,estrategiasy líneasde
acción e indicadores, criterios de selección de beneficiarios, establecidos y normados por
ReglasdeOperación;unsistemademonitoreoyevaluacióndesufuncionamientoyresultados;
así como la institución o instituciones responsables de su implementación y su modo de
coordinación.
Asimismo,laLDSDFensuartículo42mencionaquelasevaluacionesconstituyenprocesosde
aplicación de un método sistemático que permite conocer, explicar y valorar el diseño, la
operación,losresultadosyelimpactodelapolíticaylosprogramasdedesarrollosocial.Estas
deberándetectarsusaciertosyfortalezas,identificarsusproblemasyensucaso,formularlas
observacionesyrecomendacionesparasureorientaciónyfortalecimiento.Laevaluaciónserá
internayexterna.Laevaluacióninternaeslaquedebenefectuaranualmenteyconformealos
lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social, las Dependencias,
ÓrganosDesconcentrados,DelegacionesyEntidadesdelaAdministraciónPúblicadelaCiudad
deMéxicoqueejecutenprogramassociales.
Porloanterior,todaslasinstitucionesquehayantenidoasucargoprogramassocialesdurante
el ejercicio fiscal 2019 y que fueron aprobados por el Comité de Planeación del Desarrollo
(COPLADE),estánobligadasarealizarlaevaluacióninterna2020decadaprogramasocial.
ElpresentedocumentoconformalaevaluacióninternarealizadaporlaDirecciónGeneraldela
ComisióndeRecursosNaturalesyDesarrolloRural (DGCORENADR)delprogramaAltépetl
para su ejercicio 2019 y que surge como respuesta a la pérdida y deterioro del suelo de
conservación de la Ciudad deMéxico. El programa está conformado por tres componentes,
Cuauhtlán,Centli,Nelhuayotl,asícomolostemastransversalesquecoadyuvanalaoperación
delPrograma.Laevaluaciónseestructuraenprimerainstanciadelosindicadoresrelevantes
quecontienenlosinstrumentosprogramáticos,talescomoreglasdeoperaciónysumatrizde
indicadoresylosresultados.Posteriormenteseincluyelaopiniónbasadaenlaexperienciade
las personas que operaron el programa paramedir internamente y obtener propuestas de
mejora, por medio del reconocimiento de las fortalezas, obstáculos, aciertos y áreas de
oportunidad.Todofuerealizadoenapegoalanormatividadseñalada,yconfundamentoenel
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Acuerdo SE/IV/03/2020 del Comité de Evaluación y Recomendaciones del Consejo de
Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México, que indica que las evaluaciones
internasdeberánajustarsealoslineamientosquesepublicaronen15deMayode2020enel
“Aviso por el cual se da a conocer el enlace electrónico donde podrán ser consultados los
Lineamientos para la Evaluación Interna 2020, de los programas sociales de la Ciudad de
México”atravésdelaGacetaOficialdelaCiudaddeMéxico.
II.Objetivos
ObjetivoGeneral:
DesarrollarloselementostécnicosqueintegranlaEvaluaciónInterna2020delProgramasocial
Altépetl,ejecutadoporlaSecretaríadelMedioAmbienteatravésdelaDirecciónGeneraldela
ComisióndeRecursosNaturalesyDesarrolloRuralenelejerciciofiscal2019,afindeconocer
lainformaciónnecesariaparaidentificarsusprincipalesresultados,asícomodevelarlasáreas
deoportunidadyaprendizajesidentificadosporquienesoperanlosprogramasyasí,contribuir
alamejoradeldiseñodelProgramasocialAltépetldelGobiernodelaCiudaddeMéxico.
ObjetivosParticulares:
• EvaluarlaoperatividaddelaDGCORENADRensuscomponentes;Cuauhtlánenfocado
a “Conservar, proteger, preservar y monitorear las zonas forestales del Suelo de
Conservación”, Centli se orientó a “Fomentar el desarrollo rural sustentable con
equidadde género,mediante elmantenimiento, integración y fortalecimientode las
actividades rurales en el Suelo de Conservación” y Nelhuayotl que se centró en
“Recuperar, documentar y difundir las diferentes manifestaciones de las formas de
conocimiento y apropiación social de la naturaleza de los pobladores del Suelo de
Conservacióny laZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturalde laHumanidad en
Xochimilco,TláhuacyMilpaAlta”
• Evaluar la percepción por parte de los beneficiarios apoyados al participar en el
programaAltépetl2019enalgunodesustrescomponentes.
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III.Descripcióndelosprincipalescomponentes,indicadoresyresultados
a.Informacióndereferencia
a.1NombredelProgramaSocial
Elprogramasocialfuenombrado“Altépetl”,quedeacuerdoconelInstitutodeInvestigaciones
Históricasde laUniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM),provienedelnáhuatly
significa“agua-cerro”,quehacíareferenciaalasciudades-estadoindígenasdelantiguoMéxico-
Tenochtitlan.El“Altépetl”conjuntabaadoselementosnaturalesqueeranindispensablespara
lavidadecualquierpueblo:unmanantialofuentedeaguaparabeberyregarloscultivos,yuna
montañasagradaqueerael“corazóndelpueblo”.
a.2UnidadesResponsables
Deacuerdoconel“Avisoporelquesemodificaeldiversoporelcual,sedanaconocerlasReglas
deOperacióndel"ProgramaAltépetl"paraelejerciciofiscal2019,publicadoenlaGacetaOficial
delaCiudaddeMéxicoel31deenerode2019.”PublicadoenlaGacetaOficialdelaCiudadde
MéxicoNo.58Bis,el26demarzode2019.
ElprogramaAltépetlesunprogramasocialoperadoporlaSecretaríadelMedioAmbientedel
GobiernodelaCiudaddeMéxico,atravésdelaDGCORENADR.
a.3ClavePresupuestaria
ElpresupuestoasignadoparalaoperacióndelProgramadevienededosconvenios,queensu
conjuntodotandemilmillonesdepesosoperadosen2019,cuyasclavespresupuestariasse
describenenlasiguientetabla.
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Tabla1.ClavespresupuestariasdelProgramaAltépetl2019
Clave Denominación Presupuesto
215311Apoyosparalaparticipacionsocialparalaconservacionyrestauraciondeecosistemas
$575,000,000.00
216317Accioneseconomicasparalaexplotacionforestalsustentable
$425,000,000.00
TOTAL $1,000,000,000.00
a.4AñodeiniciodelPrograma
ElprogramaAltépetlsurgeeiniciasuoperaciónen2019,publicándoselasreglasdeoperación
enel“Avisoporelcual,sedanaconocerlasReglasdeOperacióndel“ProgramaAltépetl”,para
elEjercicioFiscal2019”enlaGacetaOficialdelaCiudaddeMéxicoNo.22TomoII,defecha31
deenerode2019.
a.5Últimoañodeoperación
El Programa Altépetl fue operado durante el ejercicio 2019 como un programa de nueva
implementación,noteniendounantecedenteenejerciciosanteriores;publicándosesusúltimas
modificacionesalasreglasdeoperaciónel26demarzode2019enlaGacetaOficialdelaCiudad
deMéxico.
a.6AntecedentesdelProgramaSocial
ElSuelodeConservacióndelaCiudaddeMéxicocuentacondiversosordenamientosjurídicos
quebuscansuprotección;sinembargo,requieredeinstrumentosquefortalezcanunacultura
de valoración de los bienes naturales y los servicios ambientales que proporciona y que
involucrendemaneraactivaalospropietariosdelastierrasyalapoblaciónengeneral,enla
conservaciónymanejodelosrecursosnaturales.
Para conservar,mejorar, proteger y salvaguardar los servicios ecosistémicos, productivos y
bioculturalesdelSuelodeConservación,enelaño2019secreael"ProgramaAltépetl",parala
conservación,restauración,preservación,vigilanciaambientalcomunitaria,laretribuciónpor
elpagodeserviciosambientalesalosnúcleosagrariosypequeñospropietarios,asícomopara
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elfomentodelaproducciónsustentableenelsuelodeconservaciónyenlaZonaPatrimonio
Mundial,Natural y Cultural de laHumanidad enXochimilco, Tláhuac yMilpaAlta y para la
riquezabioculturalpatrimonialdelascomunidadesagrariasdelSuelodeConservación.
a.7ObjetivoGeneral
Apoyar las actividades encaminadas a conservar, proteger, restaurar y mantener los
ecosistemasyagroecosistemasdelSuelodeConservación,medianteel fomentodeacciones
comunitarias y la retribución por servicios ambientales, así como el fomento y apoyo a
actividades productivas agropecuarias sustentables de la población rural de la Ciudad de
México,habitantesdelsuelodeconservación, laszonasrurales,de laZonaPatrimonioysus
áreasdeinfluencia.
a.8ObjetivosEspecíficos
1.Conservar,proteger,preservarymonitorearlaszonasforestalesdelSuelodeConservación,
las Áreas Comunitarias de Conservación Ecológica (ACCE), las Reservas Ecológicas
Comunitarias(REC)eincentivarelestablecimientodenuevasÁreasComunitariasdestinadas
a la Conservación (ACC) y la retribución por servicios ambientales (RSA) de los
ecosistemasconservados,medianteelfomentoyadopcióndebuenasprácticasenelmanejode
losbienesnaturales.Componente"Cuauhtlán".
2.Fomentareldesarrolloruralsustentableconequidaddegénero,medianteelmantenimiento,
integraciónyfortalecimientodelasactividadesruralesenelSuelodeConservación,paraque
se incorporen procesos y prácticas agroecológicas para transitar hacia una menor
dependenciadeinsumosagroquímicos,asegurandolaconservaciónymantenimientodelos
serviciosambientales,sincomprometerlosnivelesdeproducción,laviabilidadeconómicade
lasactividadesyelambiente.Componente"Centli".
3. Recuperar, documentar y difundir las diferentes manifestaciones de las formas de
conocimientoyapropiaciónsocialdelanaturalezadelospobladoresdelSuelodeConservación
ylaZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidadenXochimilco,Tláhuacy
Milpa Alta, mediante el mantenimiento, resguardoy acondicionamiento delpatrimonio
culturaltangible,elfomentodelpatrimonioculturalintangibleyeldesarrollodeiniciativasde
planesdemanejoarqueológicosydeconservaciónparticipativa.Componente"Nelhuayotl".
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a.9.PadróndeBeneficiarios
La Secretaría del Medio Ambiente (SEDEMA) de la Ciudad de México, a través de la
DGCORENADR,publicaronelpadróndebeneficiariosdelProgramaAltépetlparaelEjercicio
Fiscal2019,enlaGacetaOficialdelaCiudaddeMéxicoatravésdel“Avisoporelquesedaa
conocer el enlace electrónico donde podrá ser consultado el padrón de beneficiarios del
ProgramaAltepetlparaelejerciciofiscal2019”,quecontemplóelapoyopara11,847personas1
a través de los tres componentes que operaron durante 2019 (“Centli”, “Cuauhtlán” y
“Nelhuayotl”),yquepuedeconsultarseenlasiguientedirecciónelectrónica:
https://data.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/da1094166b239e8c96ec1beeb5303b30.pdf
Yquecontieneelenlacesiguienteparadireccionaralmencionadopadróndebeneficiarios:
https://www.sedema.cdmx.gob.mx/storage/app/media/padron-de-beneficiarios-del-programa-Altépetl-2019pdf-1-1.pdf
b.Informaciónpresupuestal
b.1Presupuestoaprobadoyejercidodelperiodo2019porcapítulodegasto
ElProgramaAltépetlcomenzósuoperaciónduranteelejerciciofiscal2019,conunpresupuesto
demilmillonesdepesosaprobados,loscualesseejercieroncomolomuestralatablasiguiente
Tabla2.Presupuestoaprobadoyejercidodelperiodo2019porcapítulodegasto
2019
CapítulodeGasto A E
1000 N/A N/A
2000 N/A N/A
1 Además de las 11,847 personas que se beneficiarion directamente a través de alguno de los trescomponentesmencionados, se contócon304beneiciariosque fungieroncomo facilitadoresde laUnidadTécnicaOperativa(UTO).
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3000 N/A N/A
4000 $1,000,000,000.00 $1,000,000,000.00
Total $1,000,000,000.00 $1,000,000,000.00
Del presupuesto aprobado para el programa, se entregaron apoyos por $890,745,124.00
(Ochocientos noventa millones setecientos cuarenta y cinco mil ciento veinticuatro pesos
00/100M.N.),mientrasque$109,254,896.00(Cientonuevemillonesdoscientoscincuentay
cuatromilochocientosnoventayseispesos00/100M.N.)seejercieronenadquisicionesde
vestimentayequipamientocomopartedelasayudasentregadasalasbrigadas,asícomopara
la contratación de servicios y compra de bienes para la operación del Programa,
procedimientosqueserealizaronatravésdelaDirecciónGeneraldeAdministraciónyFinanzas
delaSEDEMA.
b.2Ejerciciodelpresupuestoduranteelañofiscal2019
Elejerciciodelpresupuestoparaelañofiscal2019serealizóatravésdelcapítulo4000,quea
suvezsedividenendosactividadesinstitucionales:“Apoyosparalaparticipaciónsocialpara
la conservación y restauración de ecosistemas” y “Acciones económicas para la explotación
forestal sustentable”, a travésde los cuales seetiquetó, aprobóyejercieronmilmillonesde
pesosdelProgramaAltépetl.
AtendiendolasReglasdeOperación(ambaspublicaciones)delProgramaAltépetllosrecursos
se operaron a través de tres componentes: “Cuauhtlán”, “Centli” y ”Nelhuayotl”, así como
“Temastransversales”,medianteloscualessedistribuyóelpresupuesto,comoseapreciaenla
siguientetabla.
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Tabla3.EjerciciodelpresupuestodelProgramaAltépetl2019
DenominacióndelPrograma
FechadePublicacióndelasROP
Componentes Clavepresupuestaria
Beneficiarios Presupuesto(Pesoscondosdecimales)
Tipo Total Aprobado Modificado Ejercido
Altépetl2019 31deenerode
2019y
26demarzode
2019
Cuauhtlán
$465,826,591.74
Nelhuayotl 215311 Personas 3,798 $575,000,000.00
Temastransversales
Centli 216317 Personas 8,076 $425,000,000.00 $424,918,512.00 Adquisiciones* $109,254,896.00 Total 11,847 $1,000,000,000.00 $1,000,000,000.00
*Adquisiciones para la operación del Programa que se realizaron através de la Dirección General de Administración y Finanzas en laSEDEMA.
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c.Resultados
DerivadodequeelProgramaAltépetlsecreaen2019,losdatosconcernientesalosresultados
solocontemplanloejercidoduranteelañoenmención,asímismocorrespondenalamatrizde
indicadoresestablecidaenlasReglasdeOperaciónpublicadasen2019.Laconstruccióndelos
indicadoresydelamatrizserealizóconbaseenlaMetodologíadeMarcoLógicoysepresentan
conformealos“LineamientosparalaElaboracióndelasReglasdeOperacióndelosProgramas
Sociales,paraelEjercicio2019”.
c.1IndicadordeFin
Componente Objetivodelindicador
Cuauhtlán Contribuiragarantizarlapermanenciadelosserviciosambientalesqueaportaelsuelodeconservación,paralasustentabilidaddelaCiudadasícomopromoverlasensibilizaciónyparticipacióndelospropietariosyusufructuarios,respectoalaproblemáticaambiental,mediantelaejecucióndeProyectosdeprotección,conservaciónyrestauracióndelosecosistemas
Centli FomentarelDesarrolloRuralconequidaddegéneroenlosnúcleosagrariosydepoblaciónqueconformanelSuelodeConservación.
Nelhuayotl Recuperar,documentarydifundirlasdiferentesmanifestacionesdelasformasdeconocimientoyapropiaciónsocialdelanaturalezadelospobladoresenelSuelodeconservaciónylaZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidadenXochimilco,TláhuacyMilpaAlta.
c.1.1Nombredelindicador
Componente Nombredelindicador
Cuauhtlán Porcentajedesujetosagrariosatendidos
Centli Porcentajedepoblaciónobjetivobeneficiadaconelprograma
Nelhuayotl UnPlanparalapreservacióndelpatrimonioculturalybiocultural
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c.1.2Descripción
Componente Descripción
Cuauhtlán ElGobiernodelaCDMXmantieneinterésenelcuidadodelosserviciosambientalesquesegeneranenelSuelodeConservaciónydestinaelrecursofinancieroparalaejecucióndeProyectos
Centli Elsectorpúblicosehacomprometidoalagestiónderecursosparaelfinanciamiento
Nelhuayotl ElsectorpúblicoestáalineadoparalapreservacióndelpatrimoniointangibledelosPueblosOriginarios
c.1.3Métododecálculo
Componente Métododecálculo
Cuauhtlán NúmerototaldesujetosagrariosenelSuelodeConservación
Centli ProporcióndePoblaciónbeneficiaria/PoblaciónObjetivo
Nelhuayotl AvanceproporcionalenlasmetasdelasLíneasdeAcción
c.1.4Frecuenciademedición
Componente Frecuenciademedición
Cuauhtlán Anual
Centli Anual
Nelhuayotl Anual
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c.1.5Sentidodelindicador
Componente Sentidodelindicador
Cuauhtlán Estratégico
Centli Gestión
Nelhuayotl Estratégico
c.1.6LíneaBase
Componente LíneaBase
Cuauhtlán 3,000sujetosagrariosatendidos
Centli 6,240beneficiarios
Nelhuayotl 3documentosqueintegrademaneralógicalasiniciativasculturalesfinanciadasysucontribuciónalapreservacióndelPatrimonioIntangible
c.1.7AñodeLíneaBase
LalíneabasedelProgramaAltépetlseelaboróconbaseenelanálisisdeejerciciosyprogramas
queantecedieronaésteque,sibiennosonigualesyplanteanotrasestrategiasuoperatividad,
coincidenenelámbitoosector:desarrolloruralysuelodeconservación.Enestesentido la
líneabasesemostróenlasReglasdeOperaciónpublicadasen2019.
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c.1.8Resultados2019
NombredelIndicador
ObjetivoNiveldelObjetivo
TipodeIndicador
MétododeCálculo
Numerador DenominadorDimensiónaMedir
FrecuenciadeMedición
UnidaddeMedida
LíneaBase
MetaAnualProgramada
MetaAnualAlcanzada
Porcentaje desujetosagrariosatendidos
Contribuir agarantizar lapermanenciadelos serviciosambientalesque aporta elsuelo deconservación,para lasustentabilidadde laCiudadasícomopromoverlasensibilizacióny participaciónde lospropietarios yusufructuarios,respecto a laproblemáticaambiental,mediante laejecución deProyectos deprotección,conservación yrestauración delosecosistemas
Fin Estratégico
Numerodesujetosagrariosatendidos
3,087 3,000 Eficacia AnualSujetosagrarios
3,0003,000sujetosagrariosatendidos
3,087103%
Porcentaje depoblaciónobjetivobeneficiada
Fomentar elDesarrolloRural conequidad de
Fin Gestión Poblaciónbeneficiaria
8,076 6,240 Eficacia AnualBeneficiarios
6,240 6,2408,076
129.42%
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con elprograma
género en losnúcleosagrarios y depoblación queconforman elSuelo deConservación.
/PoblaciónObjetivo
UnPlanparalapreservacióndelpatrimoniocultural ybiocultural
Recuperar,documentar ydifundir lasdiferentesmanifestacionesdelasformasdeconocimiento yapropiaciónsocial de lanaturaleza delos pobladoresen el Suelo deconservación yla ZonaPatrimonioMundial,Natural yCultural de laHumanidad enXochimilco,TláhuacyMilpaAlta
Fin Estratégico
AvanceproporcionalenlametasdelasLíneasdeAcción
1 3 Eficacia Anual
Cantidadde
solicitudes
registradas,
númerode
personasinvolucradas
3
Integracióndeunareddemuseos
comunitarios,unarutadesitios
arqueológicosyuna
campañadedifusióndeeventos
artísticosyculturales
133.33%
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c.2IndicadordePropósito
Componente Objetivodelindicador
Cuauhtlán LosecosistemasdelSuelodeConservacióndelaCiudaddeMéxicosonprotegidos,conservadosyrestauradosconlaparticipaciónactivaycontinuadelospropietariosyusufructuariosdelmismo
Centli MejorarlascondicionesdeproducciónyaumentarlaproducciónagroecológicadelossistemasdeproducciónenelSuelodeConservación
Nelhuayotl Contribuiralarecuperaciónyfortalecimientodellegadocultural,delospueblosoriginarios,presentesenelsuelodeconservaciónylaZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidadenXochimilco,TláhuacyMilpaAlta,comounaestrategiaparalapreservacióndelpatrimoniobioculturaldelaCiudaddeMéxico
c.2.1Nombredelindicador
Componente Nombredelindicador
Cuauhtlán NúmerodepersonasquesededicanalaprotecciónenelSuelodeConservación
PorcentajedeSuelodeConservaciónvigiladoconparticipaciónsocial
Centli PorcentajedeUnidadesdeProducciónapoyadas
Nelhuayotl NúmerodeiniciativasciudadanasconaprobacióndelosNúcleosagrariosparalarecuperación,documentación,fortalecimientodemanifestacionesartísticasyconservacióndepatrimonioculturalmaterial,delospueblosoriginarios
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c.2.2Descripción
Componente Descripción
Cuauhtlán LosrepresentantesdelosNúcleosAgrariosproporcionanlaanuenciaalossolicitantesdelProgramaparalaejecucióndeProyectos
Centli Elsectorpúblicosehacomprometidoalagestiónderecursosparaelfinanciamientoycumple
Nelhuayotl Lospobladoreshansidoinformadosconoportunidadylasreglasdeoperaciónhansidoclarasparapoderiniciarelprocedimientodesolicitud
c.2.3Métododecálculo
Componente Métododelcálculo
Cuauhtlán (No.dehas.reforestadasenelSuelodeConservación/No.dehas.delSuelodeConservación)*100
(No.dehas.vigiladasconparticipaciónsocial/No.dehas.delSuelodeConservación)*100
Centli Proporcióndeunidadesdeproducciónbeneficiarias/totaldeunidadesdeproducción
Nelhuayotl Númerodesolicitudesingresadasenventanilla
c.2.4Frecuenciademedición
Componente Nombredelindicador
CuauhtlánAnual
Anual
Centli Anual
Nelhuayotl Anual
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c.2.5Sentidodelindicador
Componente Sentidodelindicador
Cuauhtlán Estratégico
Estratégico
Centli Gestión
Nelhuayotl Gestión
c.2.6LíneaBase
Componente LíneaBase
Cuauhtlán 1,500hectáreasreforestadas
25,000hectáreasvigiladasconparticipaciónsocial
Centli 17,517unidadesdeproducción
Nelhuayotl 3iniciativasciudadanasconaprobacióndelosNúcleosagrariosparalarecuperación,documentación,fortalecimientodemanifestacionesartísticasyconservacióndepatrimonioculturalmaterial,delospueblosoriginarios
c.2.7AñodeLíneaBase
LalíneabasedelProgramaAltépetlseelaboróconbaseenelanálisisdeejerciciosyprogramas
queantecedieronaésteque,sibiennosonigualesyplanteanotrasestrategiasuoperatividad,
coincidenenelámbitoosector:desarrolloruralysuelodeconservación.Enestesentido la
líneabaseseplasmóenlasReglasdeOperaciónpublicadasen2019.
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c.2.8Resultado2019
NombredelIndicador
ObjetivoNiveldelObjetivo
TipodeIndicador
MétododeCálculo
Numerador DenominadorDimensióna
MedirFrecuenciadeMedición
UnidaddeMedida
LíneaBaseMetaAnualProgramada
MetaAnualAlcanzada
Número depersonas quese dedican a laprotección enelSC
Losecosistemasdel Suelo deConservaciónde la Ciudadde Méxicosonprotegidos,conservadosyrestauradoscon laparticipaciónactiva ycontinua delospropietariosyusufructuariosdelmismo
Propósito
Estratégico
(No.dehasreforestadasenelSC/No.dehasdelSC)*100
3,859 1,500 Eficacia Anual Hectáreas 1,5001,500
hectáreas3,859
257.26%
Porcentaje deSuelo deConservaciónvigilado conparticipaciónsocial
Estratégico
(No.dehasvigiladasconparticipaciónsocial/No.de
hasdelSC)*100
87,204 25,000 Eficacia AnualHectáreasvigiladas
25,00025,000hectáreas
87,204348.8%
Porcentaje deUnidades deProducciónapoyadas
Mejorar lascondicionesdeproducción yaumentar laproducciónagroecológica de lossistemas deproducciónenelSC
Propósito Gestión
Proporcióndeunidades
deproducciónbeneficiarias/totalde
unidadesdeproducción
7,950 17,517 Eficacia AnualUnidadesdeproducción
17,517
17,517unidadesdeproducciónapoyadas
7,950
45.38%
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Número deiniciativasciudadanasconaprobación delos Núcleosagrariosparalarecuperación,documentación,fortalecimientodemanifestaciones artísticas yconservaciónde patrimonioculturalmaterial,delospueblosoriginarios
Contribuir alarecuperaciónyfortalecimiento del legadocultural, delos pueblosoriginarios,presentes enel suelo deconservacióny la ZonaPatrimonioMundial,Natural yCulturalde laHumanidadenXochimilco,Tláhuac yMilpa Alta,como unaestrategiapara lapreservacióndelpatrimoniobioculturalde la CiudaddeMéxico
Propósito Gestión
Númerodesolicitudesingresadasenventanilla
1 3 Eficacia Anual
Cantidaddesolicitudesregistradas,númerodepersonasinvolucradas
3
UnaReddeMuseos
ComunitariosintegradaconlosMuseosComunitariosdeMilpaAlta,Tláhuacy
Xochimilcoysuáreadeinfluencia
133.33%
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c.3MetasFísicas
c.3.1Bienesy/oServicios
Derivado de la planeación, los objetivos y fines plasmados en las Reglas de Operación del
ProgramaAltepetl,esteprogramanoconsiderórecursosenelrubropresupuestal“Bienesy/o
Servicios”.
c.3.2EvolucióndelaCobertura
LacoberturaestablecidaenlasReglasdeOperacióndelProgramaAltépetlen2019planteauna
metade“9,300hombresymujeresmayoresdeedadquerealicenactividadesdeconservación,
forestales, agropecuarias para la conservación del patrimonio natural y cultural en ejidos,
comunidadesypequeñapropiedaddentrodelsuelodeconservaciónyquecumplancon los
requisitosestablecidosenesteprograma”,metaquefuealcanzadaysuperadaenalrededorde
un27%,debidoaquesebeneficióauntotalde11,847hombresymujeresmayoresdeedad
querealizanactividadesdeconservación, forestales,agropecuarias,paralaconservacióndel
patrimonionaturalyculturalenejidos,comunidadesypequeñapropiedaddentrodelsuelode
conservación.
c.3.3AnálisisdelaCobertura
ConbaseenelPadróndebeneficiariosdelProgramaAltépetlparaelejerciciofiscal2019,se
presentalasiguienteinformaciónreferentealacoberturadelmismo.
a)Distribuciónporsexo
El Programa Altépetl 2019, a través del componente "Centli" otorgó 8,076 apoyos a
beneficiarios directos, para el fomento a la producción primaria, innovación tecnológica,
transformación y comercialización de los distintos productos agropecuarios, así como el
fomentodemercadosdecadenascortasagroalimentarias.
Deestenúmerodeapoyos,elanálisisporgénerosemuestraenlasiguientegráfica:
Página|22
Gráfica1.PorcentajedeBeneficiariosApoyadosporGéneroenelComponenteCentli
Resultandoqueladistribucióncorrespondea3,439ayudasparamujeresy4,637parahombres,
locualindicaquelapresenciadelamujerenelámbitoagropecuarioenelsuelodeconservación
esmuysignificativaycasideigualmagnitudqueloshombres.
Duranteelejercicio2019delProgramaAltépetl,enelcomponente“Cuauhtlán”seotorgaron
3,551apoyosabeneficiariosdirectos,pararealizaractividadesdeprotección, conservación,
restauraciónysaneamientodelosrecursosnaturales,queincluyenÁreasNaturalesProtegidas.
Gráfica2.PorcentajedeBeneficiariosApoyadosporGéneroenelComponenteCuauhtlán
Página|23
Elanálisisporgénero,encuantoalcomponenteCuauhtlán,representadoenlagráficaanterior
muestraqueladistribucióndelosapoyosotorgadosalosbeneficiaronesde1,072mujeresy
2,485hombres,locualindicaqueenproporciónporcadadoshombres,seapoyóunamujer.En
elcasodeestecomponentelasayudassonprincipalmentepara“brigadas”enactividadescomo
protección,conservación,restauraciónysaneamientode losrecursosnaturalesconunaalta
exigenciafísica.
Enelcomponente“Nelhuayotl”,seotorgaron247ayudasquebeneficiaronaunigualnúmero
deiniciativasdelaZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidadenXochimilco,
Tláhuac y Milpa Alta, para llevar a cabo acciones de difusión y divulgación, así como de
conservacióndelpatrimonioculturaltangibleynaturaldeMilpaAlta.TláhuacyXochimilco,de
lascualesseapoyaron112mujeresy135hombresdirectamentecomosemuestraenlagráfica
siguiente.
Gráfica3.PorcentajedeBeneficiariosApoyadosporGéneroenelComponenteNelhuayotl
b) Distribución por tipo de beneficiario (facilitadores, beneficiarios directos,
usuarios)
En el programa Altépetl 2019, tal como se enuncia en Reglas de Operación de éste, y en
concordancia con los “Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los
Programas Sociales, para el Ejercicio 2019”, se contempla un solo tipo de beneficiarios
Página|24
catalogados como “directos”. En este sentido y por la estructura del Programa (tres
componentes), se tiene un subtotal para el componente “Centli” de 8,076 beneficiarios
apoyados, para el componente “Cuauhtlán” se apoyaron 3,551 beneficiarios y a través del
componente“Nelhuayotl”seapoyaron247beneficiarios,dandountotalconjuntode11,847
beneficiariosdirectos.
c)Distribuciónterritorial,alcaldíaycolonia
Encuantoalcomportamientoterritorialdelosapoyosotorgadosalosbeneficiarios,alrededor
del90%correspondenalasAlcaldíasconsuelodeConservación:Xochimilco(30%),MilpaAlta
(28%),Tláhuac(18%)yTlalpan(16%)quesetraducenen10,592beneficiariosdirectosen
estascuatrodemarcaciones.ElrestodelosbeneficiariossedistribuyeenlascincoAlcaldíascon
suelodeconservaciónrestantes:MagdalenaContreras,ÁlvaroObregón,CuajimalpadeMorelos,
IztapalapayGustavoA.Madero,talcomosemuestraenlasiguientegráfica.
Gráfica4.DistribucióndebeneficiariosdelProgramaAltépetlporAlcaldía
LosbeneficiarioscuyaAlcaldíanoestácontempladacomosuelodeconservación,corresponde
al conceptodeayuda “2.a.29Extensionismo”, cuyaparticularidadencuantoaldomiciliodel
solicitante permitía que cualquier poblador de la Ciudad deMéxico que cumpliese con los
29%
27%
18%
16%
3.67%
1.85%
1.45%1.01%
0.60%
0.43%
0.13%
0.10%
0.08%
0.06%
0.05%
0.03%
Página|25
requisitosplasmados tanto en lasReglasdeOperación comoen la Convocatoria respectiva,
pudieseparticiparsinquefuesehabitantedelsuelodeconservación.
En el análisis por componente, la tendencia de beneficiarios en el componente “Centli”
correspondeoconcuerdaconlatendenciaglobaldelprograma,dondeXochimilco,MilpaAlta,
TláhuacyTlalpantienenelmayornúmerodebeneficiarosyelrestosedistribuyeenlascinco
alcaldíasrestantesdelsuelodeconservación,asícomolosyamencionadosextensionistasque
si bien salen de la demarcación del suelo de conservación, los servicios que brindan son
aplicados en las nueve alcaldías que poseen suelo de conservación. La distribución puede
observarseenlasiguientegráfica.
Gráfica5.NúmerodeBeneficiariosdelComponenteCentliporAlcaldíaRegistrada
En el componente Cuauhtlán, por sus características que enmarcan las acciones de
conservación, restauración, protección y saneamiento de los recursos naturales,
principalmenteforestales;losbeneficiariosdeestecomponentesedistribuyenmayormenteen
alcaldíasconmayorsuperficiecatalogadacomoforestaldeacuerdoconelProgramaGeneral
deOrdenamientoEcológicodelDistritoFederal(MilpaAlta,XochimilcoyTlalpan).Sonestas
alcaldías lasque tienenelmayornúmerodebeneficiariosqueenconjuntoalcanzanel80%
aproximadamente,mientrasel20%restantesedistribuyeentrelasseisalcaldíasrestantes,tal
comosemuestraenlagráficasiguiente.
AZCAPO
TZALCO
MIGUELHIDALG
O
BENITOJU
ARE
Z
CUAHUTEMOC
VEN
USTIANOCARR
ANZA
GUSTAVOAM
ADER
O
IZTA
CALCO
COYO
ACA
N
IZTA
PALAPA
CUAJIMALPA
ALVARO
OBR
EGON
MAGDALENACONTR
ERAS
TLALPAN
TLAHUAC
MILPA
ALTA
XOCH
IMILCO
1 1 2 2 3 4 6 9 16 46 63191
1101
1814
2180
2637
Página|26
Gráfica6.NúmerodeBeneficiariosdelComponenteCuauhtlánporAlcaldíaRegistrada
Finalmente,enelcomponenteNelhuayotlcuyoobjetodeapoyosoniniciativasquecontribuyen
alarecuperaciónyfortalecimientodellegadocultural,delospueblosoriginarios,presentesen
elsuelodeconservaciónylaZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidaden
Xochimilco,TláhuacyMilpaAlta;losapoyosotorgados,seconcentrancasiensutotalidadenla
ZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturalde laHumanidad,declaradaasípor laUNESCO
(Organizaciónde lasNacionesUnidaspara laEducación laCienciay laCultura), talcomose
muestraenlagráfica7.
11 50 96163 204 223
741
947
1122
0
200
400
600
800
1000
1200
IZTA
PALAPA
GUSTAVOI.M
ADER
O
ALVARO
OBR
EGON
TLAHUAC
CUAJIMALPADEMORE
LOS
MAGDALENACONTR
ERAS
TLALPAN
XOCH
IMILCO
MILPA
ALTA
Página|27
Gráfica7.NúmerodeBeneficiariosdelComponenteNelhuayotlporAlcaldíaRegistrada
d)Distribuciónporniveldeescolaridadye)ocupación
Noserecabóestedatodelpostulantealnoseruncriteriodeterminanteparalaseleccióndelos
beneficiarios, así mismo no se encuentra contemplado para la integración del padrón de
beneficiarios; “De acuerdo con lasObligaciones de Transparencia enmateria de Programas
Sociales,deAyudas,Subsidios,EstímulosyApoyosestablecidasenelartículo122delaLeyde
Transparencia,AccesoalaInformaciónPúblicayRendicióndeCuentasdelaCiudaddeMéxico,
lasiguienteinformaciónsemantendráimpresaparaconsultadirecta,sedifundiráymantendrá
actualizadaenformatosybasesabiertasenlaPlataformaNacionaldeTransparenciaindicando
elsitiodeinternetdelaentidadodependenciaenelquetambiénsepodrádisponerdeesta
información:-Loscriteriosdeplaneaciónyejecucióndelprograma,especificandolasmetasy
objetivosanualmenteyelpresupuestopúblicodestinadoparaello;-Lasiguienteinformación
delprogramasocialseráactualizadamensualmente:a)Área;b)Denominacióndelprograma;
c)Periododevigencia;d)Diseño,objetivosyalcances;e)Metasfísicas;f)Poblaciónbeneficiada
estimada; g) Monto aprobado, modificado y ejercido, así como los calendarios de su
programaciónpresupuestal; h)Requisitos y procedimientos de acceso; i) Procedimientode
quejaoinconformidadciudadana;j)Mecanismosdeexigibilidad;k)Mecanismosdeevaluación,
informes de evaluación y seguimiento de recomendaciones; l) Indicadores con nombre,
definición,métododecálculo,unidaddemedida,dimensión,frecuenciademedición,nombre
5
64
74
104
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
TLALPAN XOCHIMILCO MILPAALTA TLAHUAC
Página|28
de las bases de datos utilizadas para su cálculo; m) Formas de participación social; n)
Articulaciónconotrosprogramassociales;o)VínculoalasreglasdeoperaciónoDocumento
equivalente;p)Vínculoalaconvocatoriarespectiva;q)Informesperiódicossobrelaejecución
ylosresultadosdelasevaluacionesrealizadas;r)Padróndebeneficiariosmismoquedeberá
contener los siguientes datos: nombre de la persona física o denominación social de las
personasmoralesbeneficiarias,elmonto,recurso,beneficiooapoyootorgadoparacadaunade
ellas, su distribución por unidad territorial, en su caso, edad y sexo; y - El resultado de la
evaluacióndelejercicioyoperacióndelprograma.”
f)Distribuciónporgruposdeedad
Ladistribucióndeedadesparael componenteCentlimuestraque lamayoríade losapoyos
fueron otorgados a personas entre 50 y 64 años, con una alta participación de población
femeninaentrelos18y64añosdeedad(Gráfica8).
Gráfica8.PorcentajedeBeneficiariosporEdadesdelComponenteCentli
ParaelcomponenteCuauhtlánlasedadesdemayorpredominanciaenapoyosfueronentrelos
18y29añosyseinfierequetalcomportamientoseoriginaarazóndelacapacidadfísicaque
requiere el trabajo del brigadista para este componente, esto último seguramente también
explicalamenorpresenciademujeresenlasbrigadas(Gráfica9).
7%
9%
11%
18%
11%
2%
5%
8%
10%
14%
5%
1%
25% 15% 5% 5% 15% 25%
18-29
30-39
40-49
50-64
65-79
≥80
Mujeres
Hombres
Página|29
Gráfica9.PorcentajedeBeneficiariosporEdadesdelComponenteCuauhtlán
LacantidaddeapoyosdadosparaelcomponenteNelhuayotlfuemuyhomogéneaengéneroy
edad(Gráfica10).
Gráfica10.NúmerodeBeneficiariosporEdadesdelComponenteNelhuayotl
20%
13%
12%
17%
8%
0.4%
9%
7%
7%
6%
1%
0.1%
25% 15% 5% 5% 15% 25%
18-29
30-39
40-49
50-64
65-79
≥80
Mujeres
Hombres
13%
10%
9%
15%
7%
0.8%
13%
11%
10%
9%
3%
0%
25% 15% 5% 5% 15% 25%
18-29
30-39
40-49
50-64
65-79
≥80
Mujeres
Hombres
Página|30
IV.Móduloautodiagnóstico
Para este apartado se elaboró y aplicó una encuesta a servidores públicos /operadores y
beneficiariosdelProgramaAltépetl.ElobjetivofueanalizarloslogrosyretosdelPrograma,así
comomedirlasatisfaccióndelosbeneficiarosapoyadosporcomponente.Paraestoúltimose
tomó como referencia el padrón de beneficiarios del Programa 2019 y se seleccionó una
muestra estratificadaporcomponenteconuntamañode601personas.Ladistribuciónpor
componentefuedelasiguientemanera.
Componente Beneficiariosaencuestar
Cuauhtlán 180
Centli 408
Nelhuayotl 60
Total 601
Conbaseenlainformaciónobtenidaseelaboróunamatrizdediagnósticointerno.
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a.Matrizdediagnósticointerno
Categorías Hallazgos RecomendacionesyObservaciones
1.Fortalezasyaprendizajes
§ Eldisponerdeunpresupuestohistóricamentemayor,permitióincrementarlacobertura,losmontosdeayudaydiversificarelcatálogodeayudasdisponiblesalapoblacióndelsuelodeconservación.
§ Elcuidadoydetalleenlosprocesosinternospermitenunamayoreficienciaenlaatenciónalapoblación.
§ Laespecializacióndelosequiposdetrabajoesesencialparaquetenganmayorfluidezeneltratoymayoreficienciaeneldesarrollodesuslabores.
§ Fueimportanteallegarsedenuevastecnologíasy/omediosparacoadyuvaryeficientarlosprocesosinternos.
§ LosprogramasdetrabajosonunelementoquepermitirátrazarunarutaymetashaciadondeencausarlasaccionesenterritoriodelasayudasotorgadasporelPrograma.
§ Esnecesarioimplementarycontarconmanualesdeoperaciónydeprocesosadministrativosparahomologarcriteriosyeficientarlaatención,lostiemposyelotorgamientodeayudas.
§ Desarrollarmanualesconmayordetallequedefinanlosprocesostantooperativoscomoadministrativos,quepermitanacadaáreatenertareasyatribucionescaramentedefinidas,asícomocriteriosmínimosquepermitanfacilitarlatomadedecisionesy/otrazarrutascriticasdependiendodelasnecesidadesorequerimientosquesurjanensumomento.
§ Optarporintroducirmedioselectrónicosquefortalezcanycoadyuvenconlosprocesosyquereduzcanlostiemposderespuesta,asícomolaestandarizacióndelainformaciónymecanismosquepermitantenerladisponibleentiemporealparaelseguimientoymonitoreo.
§ Paralaespecializacióndelosmiembrosdelosequiposserecomiendancapacitacionesconsensuadasdeacuerdoalashabilidadesy/oconocimientosqueserequierenencadaunadelasáreasoperativasdelaDGCORENADR.deacuerdoconloidentificadoenelejercicio2019.
Página|32
2.Obstáculosybrechas
§ DificultadesenlacomunicacióninternadelaDGCORENADR.
§ Necesidaddeperfilesidóneosycapacitaciónparalarealizacióndelostrabajos.
§ NecesidaddemejoresesquemasdeorganizaciónenlasáreasoperativasdelaDGCORENADR.
§ FaltadematerialeinfraestructuraparaeldesarrollodelasactividadesdentrodelaDGCORENADR.
§ Serecomiendalaimplementacióndeprocesosestandarizados,institucionalesyhomogéneosentrelasáreasparatenerrutascríticasdeacciónyfacilitarlosprocesos,asícomoelflujodeinformaciónentredirecciones,todoelloapoyadoconlacreacióndeunmanualdeoperacionesmásespecífico.
§ Laevaluacióndeperfilesprofesionalesparacontarconelpersonalcompetenteylacapacitacióncontinuadelmismo,locualesnecesarioparaagilizarlaoperatividaddelprogramaAltépetl.
§ Serecomiendahacerunaevaluacióninternaporcadadirecciónparacalcularlasnecesidadesmaterialesydeinfraestructura,yasípoderadquirirlasherramientasnecesariasparaoperarsincomplicaciones.
3.Áreasdeoportunidad
§ SepuederealizarlaclarificacióndelasReglasdeOperaciónestandarizandolainformacióncomprendidadentrodeellasparasufácilcomprensiónymanejo.
§ LaelaboracióndeherramientasdeevaluaciónmásefectivasparaelprogramaAltépetl.
§ Elmejoramientodeloscomponentesespecíficosdelprogramaparadarmayoresbeneficiosalproductor.
§ SerecomiendaacotaryclarificarlasReglasdeOperaciónutilizandolaexperienciadeesteañoparaqueseandemásfácilcomprensión.
§ Serecomiendalamodificacióndelmecanismodematrizdeevaluaciónyconstruccióndeindicadoresdeéxito,paraevaluarmásefectivamenteelprograma.
§ Lamodificacióndeloscomponentesparahacerlosmásespecíficospodríabeneficiaralaspersonasquerecibenlosapoyos,yaquesepuedencubrirmáscaracterísticasquenosehabíantomadoencuentaparasuapoyo.
4.Satisfacciónde
§ Lasencuestasmuestranquelagranmayoríadelosbeneficiariosquedaronsatisfechosconlaayuda, § Tenerprocesosinstitucionaleshomogéneos.
Página|33
beneficiarios(encasodecontarconinformaciónsobreello)
servicioyexperienciaquetuvieronconelProgramaAltépetl2019.
§ Elúnicopuntonecesariodemejoraidentificadomedianteestemecanismo,tuvoqueverenlostiemposdeentregadelosapoyosyenalgunoscasosconlosmontosdeayuda,quelaspersonasmencionaronquenofueronsuficientesparacubrirpartedesuactividad.
§ Contarconinfraestructurasuficienteparaeldesarrollodelostrabajosyrealizarlaclarificacióndelasreglasdeoperación,acompañadadeunasimplificaciónparaquepuedanentendersefácilmenteloscomponentesdeapoyo.
b.Análisisderesultados
Cuauhtlán
Duranteelejercicio2019delProgramaAltépetl,enel componenteCuauhtlánseotorgaron3,551apoyosabeneficiariosdirectos,loscualescorrespondena:3,152Brigadistas,248Jefesdebrigadasy71 Coordinadores técnicos y de sanidad forestal, que realizan actividades de protección,conservación,restauraciónysaneamientodelosrecursosnaturales,queincluyenÁreasNaturalesProtegidas.Paralaejecucióndeestastareas,seautorizaronyapoyaron:54programasdetrabajo;ademásde26programasdeinversióneincentivosanualesa26núcleosagrariosquecuentanconÁreasdeConservaciónComunitaria(ACC),ÁreasdeConservaciónComunitariaEcológica(ACCE),ReservaEcológicaComunitaria(REC)yRetribucióndeServiciosAmbientales(RSA)querepresentan20,913hectáreasenconjunto.Seelaboraron27ProgramasdeManejoForestalcomunitarioparaelmismonúmerodenúcleosagrarios.
Serealizó laentregadirectade IncentivosAnualesa3,717comunerosyejidatariosdefinidosporcadanúcleoagrarioenlasActasdeAsambleasrespectivas.
AtravésdelosProgramasdeInversiónseapoyarona610personasqueparticiparonenlarealizacióndeobrasdeconservaciónyprotecciónforestal.
AtravésdelconceptoLimpiezaymantenimientoderíosybarrancas,paralasAlcaldíasdeTláhuacyXochimilco,seatendieron102,391m2debarrancascon116,966m2dechaponeos,3,213podasdeárbolesyrecolecciónde1,667m3deresiduosinorgánicos,orgánicosycascajo.
Dentrodelmismoconcepto,seubicanlasaccionesdelimpiezadecanalescubriendountotalde418,944m2deriberasytaludesdecanales,1,997,490m2delimpiezadeespejodecanal,chaponeode40,034m2,podade6,530árbolesylarecolecciónde34,514m3deresiduosorgánicoseinorgánicos.Seplantaron3,672,271plantasparalareforestacióndelSuelodeConservación.
Medianteaccionesdesanidadforestalselogróelcontroldeplagasyenfermedadesenlosbosques,comoeselcasodeinsectosdescortezadores(DendroctonusSPyPhloeosinusbaumanni),combatedegusanodebolsa(Malacosomaincurvum)ycontroldemuérdagoenanoyverdadero.
Asimismo,atravésde24brigadasy302brigadistasserealizólaprotecciónyconservaciónde11Áreas Naturales Protegidas: Bosque de Tlalpan, Cerro de la estrella, Desierto de los leones, Ecoguardas,EjidosdeXochimilcoySanGregorioAtlapulco,LaLoma,ParqueecológicoCiudaddeMéxico,ParqueecológicoXochimilco,ParqueinsurgenteMiguelHidalgo,SierradeGuadalupeySierraSanta
35
Catarina,cubriendounasuperficiede11,465.65has.
Paralaadecuadarealizacióndesusactividades,losbrigadistasrecibieronvestimentayequipamientodependiendodelasactividadesdesarrolladas:sombrero,camisola,pantalón,botasyplayera,algunosdematerialignífugoyotrosdeusorudo.
Paralasbrigadasdecombatedeincendiosforestales, limpiezadebarrancas,monitoreoysanidadforestal, se les entregaron herramientas y equipamiento según las actividades inherentes a labrigada: azadones, palas, talachos, machete, hachas, antorchas de goteo, bate fuegos, mochilasaspersores,rastrillos forestales,motosierras, limatones,radios,GPS,arnésdetrepa,acolladorconcuerda, hondilla, mosquetón, sierra telescópica, micro polea, diversos tipos de cuerda, línea delanzamiento,radio,entreotros.
Paralasbrigadasdedicadasalaprevención,controlycombatedeincendiosforestales,seequiparonconochovehículostipoPickUpdoblecabina4x4yseadquirieron25vehículosconredilastipoRAM4000PL.Conelapoyoalosnúcleosagrarios,atravésdesusprogramasdeinversiónsesumaron14camionetasquefortalecieronlamovilidaddelasdistintasbrigadasenelsuelodeconservación.
Centli
Atravésdelcomponente"Centli",seotorgaron8,076apoyosabeneficiariosdirectos,paraelfomentoalaproducciónprimaria,innovacióntecnológica,transformaciónycomercializacióndelosdistintosproductosagropecuarios,asícomoelfomentodemercadosdecadenascortasagroalimentarias.
Paracultivosbásicoscomomaízcriolloenmonocultivo,maízenmilpa,amaranto,avenayforrajessedieronapoyosparaadquisicióndeinsumos,pagodemanodeobra,serviciosdemecanización,entreotros.Seautorizóuntotalde2005apoyos,enunasuperficiede4,728hectáreas.
Enlasactividadesdeprácticasagroecológicasparanopalyproducciónentransiciónagroecológicacon base en la NADF-002-RNAT-2002, se otorgaron 590 apoyos, en una superficie de 420.49hectáreas.
Para la rehabilitación de unidades de producción ornamentales bajo cubierta y horticultura eninvernadero,seotorgaron713apoyos,enunasuperficiede131.41hectáreas.
AtravésdelconceptodeayudaHidroagrícola(rehabilitacióndeunidadesderiego)yReparaciónyMantenimientodeTractoresAgrícolasysusImplementosseotorgaron622ayudas,beneficiandounasuperficiede561hectáreas.
36
Para actividades pecuarias, como son los conceptos de Animales de carga para la producciónagropecuaria, apicultura, Ovinos, Caprinos, Avícola, Cunícola, Bovinos y biodigestores, seotorgaron 1,227 ayudas, en una superficie de 223.69 hectáreas para mejora de instalaciones,suplementosalimenticios,serviciosveterinarios,pruebasparadiagnósticodeTuberculosisbovinayBrucelosis en rumiantes, vacunas contra Brucelosis en rumiantes, adquisición de vientres, entreotros.
Para laproducciónagrícolaen sudiversidaddeactividadesynecesidades seotorgaronayudasatravésde losconceptosdeProducciónenchinampas,ProducciónenTablasyChinampasociosas,Frutales,Frutillas,Hongoscomestibles,Ornamentalesacieloabierto,Horticulturaextensiva,Tierrasociosasy/osinactividad,poruntotalde2,177apoyos,beneficiandoaunasuperficiede1,270.20hectáreas.
Respecto a los conceptos de Trasformación artesanal de la producción primaria del Suelo deConservaciónyEcoturismo,seotorgaron849ayudasy240.42hectáreasdesuperficie.
EnlalíneadeacciónFomentoalrescatedelpatrimonioculturaltangibleeintangibledelSuelodeConservaciónseotorgaronuntotalde11ayudasbeneficiandoa5hectáreas.
Para el seguimiento, acompañamiento, impulso y promoción de las actividades del ProgramaAltépetl,seotorgaron100ayudasparatécnicosextensionistasqueapoyaronlostrabajosoperativosydecampoenbeneficiodelosproductoresruralesdeSuelodeConservacióndelaCiudaddeMéxico.
Se impulsaron 27 proyectos estratégicos, que coadyuvaron en las políticas de desarrollo delPrograma de Gobierno de la CDMX, beneficiando a cerca de 24,406 personas. Destacan por suimpacto:lasiembrade1,302,533plantas,entreárbolesfrutales,magueyyespeciesendémicasdelospueblosybarriosoriginarios;ylacaptaciónyretenciónde3,868metroscúbicosdeescurrimientos,atravésde456obrasdeconservacióndesueloyagua;laconstrucción,rehabilitaciónymejorade17obras de infraestructura rural entre los que sobresalen mercados locales (Acuexcomatl yCuemanco);laconstrucción,larehabilitacióndecanalesqueasuvezbeneficiarona100chinampas,yproductoresdehortalizas,ornamentalesycultivosbásicos.Sefortalecieron3brigadasdeincendiosforestales con equipamiento, herramientas y equipo de combate de incendios forestales de altaespecialidad,2vehículos, rehabilitaciónde4 torresdevigilanciaysuscampamentos,así comoelestablecimientodeunanuevatorreysucampamento,ademásde5radiosportátilesmóviles,paraprotegerlosrecursosforestalesenlasAlcaldíasMilpaAltayTláhuacdelaCDMX.Estosproyectosseenfocaronenatender,mejorary/orehabilitara13,112hectáreasdesueloruraldentrodelSuelode
37
Conservación,queimpactaráadicionalmenteen10,329hectáreasforestalesy/odeconservacióndelosrecursosnaturales;larehabilitaciónde11cajasdeválvulasylaconstruccióndeunanuevacajadel sistema de rebombeo "Paso del Toro" y la rehabilitación de los equipos de bombeo de estaestaciònydel"Tequesquite",conlarestauraciónde14equiposdeellas,beneficiandoa1,258haenzona chinampera y1,472hadentrode los ejidosdeTulyehualco,Tláhuac y SanAndresMixquic,lograndocasiduplicarlasuperficieirrigadadeañosanteriores.Asímismo,seatendieronalmenos127unidadesdeapicultoresdelaCiudaddeMéxico,asícomoaccionesdeseguimiento,tratamiento,controlparalaerradicacióndeenfermedadesdeganadobovinoenunidadesdeproducciónpecuaria.
Nelhuayotl
Enel componenteNelhuayotl, seotorgaron247ayudasbeneficiandoa247 iniciativasde laZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidadenXochimilco,TláhuacyMilpaAlta,deloscuales:76correspondenalalíneadeaccióndifusiónydivulgación;74correspondenalalíneadeaccióndeconservacióndelpatrimonioculturaltangibleynaturaldeMilpaAlta,TláhuacyXochimilcoentreloscualesdestacanaccionesderestauraciónyconservacióndelTemplodeSantiagoApóstolenSantiagoTepalcatlalpan,laCapilladelaSantísimaTrinidad,LaPuertadelTemplodeSanFranciscoTlaltencoyelTemplodeSanNicolásTetelco;87ayudasdelalíneadeacciónconservaciónyfomentodelpatrimonioculturalintangibledeMilpaAlta,TláhuacyXochimilco,y10delalíneadeaccióndeinformación y documentación del patrimonio cultural. Para la restauración y conservación delpatrimoniotangiblequefueapoyado,secontóconaprobacióndelInstitutoNacionaldeAntropologíaeHistoria.
Temastransversales
El programa "Altepetl" contiene el componente de Temas Transversales enfocado a impulsar yfortalecerlaoperacióndelPrograma,paralocualseincorporaron275técnicosqueapoyaronenlasactividadesoperativas,administrativasydesupervisióndelPrograma;sefortaleciólaoperatividaddelViveroylosLaboratoriosatravésdelaadquisicióndeinsumos,materialesymantenimientodela infraestructura; se adquirió un portafolio de aseguramiento para la zona rural con actividadagrícoladel SuelodeConservaciónde laCiudaddeMéxico; así mismo, se adquirió consumibles,papeleríaengeneralmaterialgráficoydeexposición,;sedotóde11vehículosycombustibleparalasactividadesoperativasyadministrativasdelprograma; seadquirieronbienesy serviciospara lascampañasdepromoción,difusiónycapacitaciónparaelProgramay;serealizólaevaluaciónexternadelProgramaAltépetl2019conunorganismoexternoalainstitución.Enmateriadecapacitaciónseimpartieroncursosespecializadosdeagroecología,acuaponía,incendios,silviculturacomunitaria,de
38
Planeación Forestal a ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios pertenecientes al Suelo deConservación y de lamismamanera se realizaron talleres para extensionistas, integrantes de laUnidad Técnica Operativa y personal de estructura sobre la operatividad del programa y laReconstruccióndelTejidoSocialyAdministraciónPública.
V.Fortalecimientodelprograma
a.Recomendaciones
Lasrecomendacionesgeneralesquesehacenalainstituciónsoneldeatenderlosdetallesqueaquísealuden,conlafinalidaddeampliaryfortalecerlosobjetivosquesetienendelprogramaAltépetl,asícomorealizarelseguimientoalasevaluacionesrespectivasparavisualizar,analizarycuantificarlos resultados con una perspectiva de mejora, que permita una retroalimentación con losbeneficiariosyservidorespúblicosparaelfortalecimientodelPrograma.
Eltomarencuentacadapuntoqueseconcluyeconlaparticipaciónactivaalinteriordelainstitución,seríacrucialparaeldesarrolloycrecimiento,asícomoeldesarrollodemanualesmásdetalladosquepermitandefinirlosprocesosoperativosyadministrativosparaunejercicioeficiente,quefacilitelacomunicaciónycirculacióndeinformaciónentrelasdiferentesáreasinmersasenlaoperacióndelprograma;asícomolaestandarizacióndelosprocesosconsusrespectivasrutascríticas;promoverlaintroduccióndelosmedioselectrónicosquefacilitenlostrámitesyporúltimo,elmejoramientoysimplificación de las reglas de operación del programa y sus componentes, para un mejorentendimientoycomprensióndelosrequisitosdeaccesoyalcancesdelosbeneficiosdelprogramasocial.
b.Observaciones
LasReglasdeOperacióndelProgramaAltepetl2019fueronpublicadasel31deEnerode2019enlaGacetaOficialdelaCiudaddeMéxicoenelAvisoporelcual,sedanaconocerlasReglasdeOperacióndel “Programa Altepetl”, para el Ejercicio Fiscal 2019, publicándose una nota aclaratoria el 8 deFebrerode2019enelAvisoporelcual, sedanaconocer lasReglasdeOperacióndel “ProgramaAltepetl”paraelejerciciofiscal2019.Sinembargo,lasreglasdeoperaciónfueronmodificadasunavezenelAvisoporelquesemodificaeldiversoporelcual,sedanaconocerlasReglasdeOperacióndel“ProgramaAltepetl”paraelejerciciofiscal2019,publicadoenlaGacetaOficialdelaCiudadde
39
Méxicoel31deenerode2019,publicadoel26deMarzode2019enlaGacetaOficialdelaCiudaddeMéxico,todoconlafinalidaddemejorardetallesimportantesparalaoperacióndelprograma.
Conrespectoalasconvocatorias,cabemencionarqueparaelcomponenteCuauhtlánlaconvocatoriaseabriótresveces;laprimeraduranteelperiodocomprendidodel08defebreroal15deabrilde2019,correspondientealasreglasdeoperaciónpublicadasel31deEnerode2019,lasegundadel27demarzode2019al31dejuliode2019,correspondientealavisopublicadoel26demarzode2019 y la tercera únicamente el día lunes 04 de noviembre de 2019, a razón del remanente derecursosquesetuvo.
Para el componente Centli se abrió dos veces la convocatoria; la primera durante el periodocomprendidodel08de febreroal15deabrilde2019,correspondientea lasreglasdeoperaciónpublicadasel31deEnerode2019ylasegundaduranteelperiododel27demarzoal31dejuliode2019,correspondientealavisopublicadoel26deMarzode2019.
En el componente Nelhuayotl también se abrió dos veces la convocatoria; la primera durante elperiododel08defebreroal15deabrilde2019,correspondientealasreglasdeoperaciónpublicadasel 31 de enero de 2019 y la segunda durante entre el 27 de marzo y el 31 de julio de 2019,correspondientealavisopublicadoel26deMarzode2019.
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VI.AnexosANEXO1
Para medir la satisfacción de los beneficiaros apoyados se diseñaron y aplicaron encuestas porcomponente,elnúmerodecuestionariosaplicadosfueelcorrespondienteal5%delapoblacióntotalapoyada:408Centli,180Cuauhtlány13Nelhuayotl.
Cuauhtlán
Seobservóque29personascalificaronsuexperienciaenelapoyodelprogramacomo“MuyBuena”,127como“Buena”,29comoregulary5como“Mala”.
Gráfica1.¿CómocalificaríasuexperienciaalrecibirsuapoyodelProgramaALTÉPETL2019?
Encuantoa laatencióndelpersonalal ingresode la solicitud,38personas laconsideraron“MuyBuena”,124como“Buena”,18como“Regular”ysólo1personacomo“MuyMala”.
Mala3%
Regular11%
Muy Buena16%
Buena70%
Mala Regular Muy Buena Buena
41
Gráfica2.¿ComofuelaatenciónquerecibiódelpersonalDGCORENADRalingresarsusolicitudenventanilla?
Seencontróquelograronmejorarsuactividadconelapoyo169beneficiariosy12dijeronquenomejoraron.
Gráfica3.¿ConlaayudaeconómicaotorgadaporelprogramaALTÉPETL2019,halogradomejorarsuactividad?
Enlasiguientegráficasemuestraquea110beneficiariosselesentrególaayudaeneltiempoquelorequeríaya71noseleentregócuandolanecesitaba.
Muy Mala1%
Regular10%
Muy Buena21%
Buena68%
Muy Mala Regular Muy Buena Buena
No7%
Sí93%
No Sí
42
Gráfica4.¿Leotorgaronlaayudaeneltiempoenqueustedlorequería?
Sobreelmontopercibidorespectoaprogramasdeañosanteriores,116personasloclasificaroncomo“Mayor”,60como“Igual”y5como“Menor”.
Gráfica5.¿CómopercibióelmontodelaayudaquerecibiódelprogramaALTÉPETL2019,conrelaciónalosapoyosdeprogramasanteriores?
No39%
Sí61%
No Sí
Menor3%
Igual33%
Mayor64%
Menor Igual Mayor
43
Nelhuayotl
Seobservóque5personascalificaronsuexperienciaenelapoyodelprogramacomo“MuyBuena”,7como“Buena”,1como“Regular”.
Gráfica6.¿CómocalificaríasuexperienciaalrecibirsuapoyodelProgramaALTÉPETL2019?
En cuanto a la atención del personal al ingreso de la solicitud, 6 personas la consideraron “MuyBuena”,4como“Buena”,2como“Regular”ysólo1personacomo“Mala”
Gráfica7.¿ComofuelaatenciónquerecibiódelpersonalDGCORENADRalingresarsusolicitudenventanilla?
Regular8%
Muy Buena38%
Buena54%
Regular Muy Buena Buena
8%
15%
31%
46%
Mala Regular Buena Muy Buena
44
Un 100% de las personas entrevistadas mencionaron que si lograron mejorar la actividad querealizanconayudadelprogramaALTÉPETL2019.
Enlasiguientegráficasemuestraquea3beneficiariosselesentrególaayudaeneltiempoquelorequeríaya10noseleentregócuandolanecesitaba.
Gráfica8.¿Leotorgaronlaayudaeneltiempoenqueustedlorequería?
Sobreelmontopercibidorespectoaprogramasdeañosanteriores,6personasloclasificaroncomo“Mayor”,1como“Igual”y6como“Menor”.
Gráfica9.¿CómopercibióelmontodelaayudaquerecibiódelprogramaALTÉPETL2019,conrelaciónalosapoyosdeprogramasanteriores?
No77%
Sí23%
No Sí
Igual8%
Mayor46%
Menor46%
Igual Mayor Menor
45
Centli
Enlagráfica10seobservaqueun78%(510)delosbeneficiarioscalificaronalprogramaAltépetlenlascategorías“MuyBueno”o“Bueno”.Entercerlugar,seubicalacategoríade“Regular”conun20%(81)delosentrevistadosyfinalmenteconmenosdel3%(9),lascategorías“Malo”y“MuyMalo”.
Gráfica10.¿CómocalificaelprogramaAltépetlensucomponenteCentli?
Acontinuación,seapreciaqueun38%(153)delaspersonasapoyadasdijoquelealcanzódemanera“Regular”paracubrirlasnecesidadesdeinversión,paraun23%(92)fue“Suficiente”elapoyoquerecibió,un34%(134)dijoquefue“Poco”o“MuyPoco”yun5%(21)mencionaronquelesalcanzóparacubrirtodalainversión.
Gráfica11.¿Alcanzóparacubrirsusnecesidadesdeinversión?
0.5% Malo2% Regular
20%
Muy bueno27%
Bueno51%
Muy malo Malo Regular Muy bueno Bueno
Todo5% Muy poco
13%
Poco21%
Suficiente23%
Regular38%
Todo Muy poco Poco Suficiente Regular
46
Delosentrevistadosseobservaquealrededorde260personasconsideraronquesecubrieronsusnecesidadesdel50%al100%y140consideraronquesesecubrieronsusnecesidadesdel1%al50%,comoseapreciaenlagráfica12.Cabemencionarque31beneficiariosdijeronqueselescubrieronen100%susnecesidadesy77en50%.
Gráfica12.¿EnquéporcentajeconsideraquecubriósusnecesidadeselapoyodelprogramaALTÉPETL2019?
05
10152025303540455055606570758085
1% 2% 5% 7% 10%
12%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
50%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Núm
ero
de p
erso
nas
Porcentaje de satisfacción de necesidades seleccionado por las personas encuestadas